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Conpes
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social Repblica de Colombia Departamento Nacional de Planeacin

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ESTRATEGIAS PARA LA REACTIVACIN ECONMICA Y SOCIAL DE LA REGIN DE LA MOJANA

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural FINAGRO- FONSA Ministerio de Transporte INVIAS Ministerio de Interior y Justicia Direccin General para la Prevencin y Atencin de Desastres Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de la Proteccin Social Ministerio de Minas y Energa Ministerio de Educacin Nacional Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF Instituto Colombiano Agropecuario ICA Servicio Nacional de Aprendizaje SENA DNP: DDTS- DIFP- DIES Versin aprobada Bogot, D.C., 17 de abril de 2006

TABLA DE CONTENIDO Pg. INTRODUCCIN.3 I. II. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN..3 DIAGNSTICO.6 A Localizacin y caractersticas fsicas.6 B Poblacin y situacin socioeconmica y ambiental...9 C Situacin Financiera.....12 D Sistemas de produccin y desarrollo productivo.15 E F Presencia institucional y organizaciones17 Aspectos ambientales.18

III.

ESTRATEGIAS..19 A Estrategias de corto plazo.....19 B Estrategias de mediano y largo plazo..50

IV.

RECOMENDACIONES52

ANEXOS....55

INTRODUCCIN El presente documento somete a consideracin del Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social -CONPES- un conjunto de estrategias, de corto plazo, dirigidas a apoyar principalmente aquellos municipios afectados por la ola invernal de 20051 y a la iniciacin de obras de carcter multipropsito como el Proyecto Construccin del Dique con Compuertas, Estructura del Control Hidrulico y Terrapln Va San Marcos-Majagual-Ach, que permitirn la recuperacin del sistema hidrulico natural de la Regin y al aprovechamiento productivo, agropecuario y la prevencin de riesgos actuales y futuros en la Regin. As mismo, se plantean estrategias de mediano y largo plazo, para toda la Eco Regin de La Mojana2, atendiendo las prioridades concertadas entre la Nacin y la regin en el marco del Programa de Desarrollo Sostenible para la Regin de La Mojana (PDSM), dirigido por el DNP a travs del proyecto de Cooperacin Tcnica DNP- FAO.

Las estrategias tambin responden al propsito del Plan Nacional de Desarrollo 20022006: Hacia un Estado Comunitario de prevenir y mitigar los riesgos naturales, as como de atender a la poblacin afectada por los desastres naturales a travs del Sistema Nacional para la Prevencin y atencin de desastres (SNPAD), del Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres (PNPAD)3 y de los ministerios y entidades nacionales, departamentales y locales.

I.

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN La inundacin en la Mojana corresponde a procesos naturales de ocurrencia peridica y se

presenta asociada a las corrientes aluviales de los ros Magdalena, Cauca y San Jorge y al sistema de cinegas conexas, quebradas y caos de la regin, como tambin, a la explotacin inadecuada del oro, sin control ambiental, en los municipios del Bajo Cauca. Desde el punto de vista geogrfico, la regin desempea un papel regulador de los caudales de los ros Magdalena, Cauca y San Jorge e incorpora un complejo sistema de humedales asociados a gran biodiversidad de fauna y flora silvestre.

La Regin de La Mojana puede dividirse en dos grandes unidades homogneas: (i) la zona

Nech, Magangue, Ach, San Jacinto del Cauca, Ayapel, San Marcos, Guaranda, Majagual, Sucre, Caimito y San Benito Abad. La Eco Regin de la Mojana es una zona ms extensa y cuenta con 28 municipios de los mismos cuatro departamentos. No obstante lo anterior, para efectos del CONPES, se realizar un nfasis en los 11 municipios mencionados por haber sido los ms afectados por la ola invernal del 2005. 3 Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006: Hacia un Estado Comunitario, pgs., 247-250.
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inundada que conforma un complejo sistema de humedales y comprende cinagas, lagunas, ros y caos; y (ii) la zona emergida (todas las dems). La primera corresponde a las reas permanentemente cubiertas de agua o en las cuales las especies vegetales han desarrollado adaptaciones y estructuras para su ciclo vital. Las zonas emergidas corresponden a una formacin vegetal de bosque hmedo tropical que ha sido transformada para uso agropecuario de cultivos semestrales, rastrojos y praderas, con consecuencias negativas para la regin.

Por sus caractersticas inundables, en la medida en que el poblamiento aumente de manera espontnea y desordenada y la explotacin econmica de tierras y humedales se de sin atencin a los elementos naturales, crecern los riesgos ambientales y los costos socioeconmicos derivados de inundaciones, especialmente cuando estos fenmenos superen los niveles histricos, como viene sucediendo en los aos recientes.

La desecacin de cinagas, caos y cuerpos de agua para uso productivo es una prctica extendida, que genera conflictos en el uso de la tierra y la sostenibilidad de los recursos ambientales locales, que se ha utilizado desde siempre pero que se ha intensificado de manera preocupante en los ltimos treinta aos. El cercamiento de reas de playones comunales tiene lugar en diferentes puntos de la geografa de la regin de La Mojana y es practicado tanto por ganaderos como por miembros de las comunidades.

El agua fue el elemento clave en el desarrollo de la cultura Zen, no solo como medio de comunicacin, sino tambin como base de tcnicas agrcolas a travs de un complejo sistema de canales artificiales para controlar las inundaciones y desarrollar la agricultura, de los cuales an quedan vestigios en la parte media y baja del ro San Jorge.

La ola invernal de 2005 produjo desbordamientos del ro Cauca en los departamentos de Sucre, Bolvar, Crdoba y Antioquia, que afectaron a los municipios de: San Jacinto del Cauca (Bolvar), particularmente en el sitio llamado La Mejicana, Ayapel (Crdoba), a los municipios de Majagual, San Marcos, Caimito, San Benito, Sucre y Guaranda (Sucre) y Nech (Antioquia). La inundacin caus graves daos en el rea cultivada de: Arroz, Yuca, Pltano, Maz, Caa, Cacao y Patilla, entre otros.

En Bolvar el desbordamiento del ro afect al municipio de Magangu, particularmente los cultivos de Yuca, Arroz, Maz y Patilla con un total de 975 has con prdida total. En el municipio de Ach

se vieron afectadas 2.793 has de Patilla, Yuca, Caa panelera, Arroz y Maz. Por su parte, en Montecristo se inundaron 750 has de Arroz, Pltano y Maz. En Tiquisio las prdidas ascendieron a 1.080 ha de Yuca, Arroz y Maz y finalmente en San Jacinto del Cauca se perdieron 5.900 has de Yuca, Arroz, Maz y Cacao. Las prdidas totales en el departamento de Bolvar totalizan 10.418 ha (ver Cuadro N 1 en Anexos).

Por su parte en Crdoba se afectaron reas agrcolas del municipio de Ayapel, particularmente las veredas de: Cecilia, Sincelejito, Alfonso Lpez, Nario y Pueblo Viejo, las cuales abarcan una extensin aproximada de 50.000 hectreas, perdindose cultivos de Pltano, Arroz, Maz, Cacao, Covo, Zapote, Aguacate, Caa de Azcar, Pia y Yuca (ver Cuadros N 2, 3 y 4 en Anexos).

En Sucre, el rea agrcola abarca 1.200 ha de arroz inundadas y 1.500 ha que estn en riesgo, en las localidades de Boca de la Mujeres, Sincelejito, Gavald, Nueva Esperanza y La Sierpita. Otros cultivos afectados fueron: Pltano 80 has de 300 has establecidas, Cacao 60 has de 120 has establecidas y Frutales 70 has de 200 has establecidas.

En los municipios de la regin del Sur de la Villa de San Benito y San Marcos, se afectaron alrededor de unas 1.900 hectreas adicionales de arroz: en el sur de la Villa de San Benito aproximadamente 1.000 hectreas y en la regin de San Jorge otras 900 has. Debido a la creciente del ro San Jorge, que surte las cinagas o terrenos bajos sembrados en este cultivo, este hectariaje se viene incrementado con el transcurrir de los das por las graves inundaciones que esta caus.

El IDEAM pronostica que las lluvias continuarn en todo el territorio nacional lo que afectara alrededor de unas 2.500 ha en el cultivo del arroz. Esto producira perdidas por hectrea de $1.800.000 a $4.500.000 millones, dejando de generar unos 50.000 jornales aproximadamente que equivalen a unos $600.000.000 millones.

Con el fin de conocer las caractersticas fsicas de la regin, as como su poblacin y potencialidades para el desarrollo, se presenta a continuacin un breve diagnstico del territorio.

II.

DIAGNSTICO4

A.

Localizacin y caractersticas fsicas

Mapa N 1 Localizacin de La Regin de La Mojana en Colombia

Fuente: PDSM, 2003

La regin de La Mojana est ubicada al norte del pas y delimita geogrficamente al oriente con el ro Cauca, al occidente con el ro San Jorge y la cinaga de Ayapel, al nororiente con el brazo de Loba (ro Magdalena) y al sur con la Serrana de Ayapel. La regin est conformada por porciones territoriales de cuatro departamentos y once municipios: Nech (Antioquia); Magangu, San Jacinto del Cauca y Ach (Bolvar); San Marcos y Ayapel (Crdoba) y Guaranda, Majagual, Sucre, Caimito y San Benito Abad (Sucre). La Mojana hace parte de la Depresin Momposina, una amplia rea que por recibir la escorrenta de los valles interandinos, se comporta como delta aluvial interior de tierra baja e inundable en variada intensidad durante ciertas pocas del ao. El rea aproximada de la regin oscila entre las 500.000 a

Elaborado con base en el Programa de Desarrollo Sostenible de La Mojana, DNP, 2003.

600.000 hectreas (ver Cuadro N 5 en Anexos) y es un sistema de lagunas, recursos forestales, mineros y faunsticos. El rea de influencia de la Eco Regin de La Mojana es mayor y comprende la cuenca del Ro San Jorge, la parte baja de la cuenca del ro Cauca y la planicie de inundacin de estos ros lo cual se expande la regin a lo largo de 28 municipios.

De acuerdo con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, se estima que cerca del 60% del rea de la regin es apta para la actividad agropecuaria, esto es, 391.852 ha, de las cuales 171.371 ha son potencialmente agrcolas y 168.481 ha tienen vocacin pecuaria (ver Cuadro N 5 en Anexos). En La Mojana no ha sido posible explotar adecuadamente el potencial agropecuario debido al desconocimiento del sistema lagunar, a la falta de obras de adecuacin de tierras y a las dificultades de comunicacin.

De las 171.371 has aptas para la actividad agrcola slo se explotan 25.000 (14.6%) de su potencial. La actividad ganadera se desarrolla en 168.481 ha, (28% del rea) es de carcter extensivo, predominando las ganaderas de doble propsito y de carne, las cuales presentan fenmenos de trashumancia durante el ao, debido a fenmenos climticos que afectan las reas ocupadas en pastos. Esta explotacin genera impactos negativos a la sustentabilidad ambiental al desecar humedades y aprovechar playones para extender el rea de pastos. Predominan los predios medianos y grandes.

Los cultivos temporales de arroz, sorgo y maz ocupan la mayor parte del rea sembrada con 24.000 hectreas. El arroz representa el 82.8% del total del rea cultivada en la Mojana y se cultiva bajo el sistema de secano mecanizado, con baja fertilizacin y deficiente control de enfermedades. El sorgo se siembra en condiciones tecnolgicas deficientes y el maz se cultiva en pequea escala. Se han identificado algunos proyectos de riego y drenaje para aprovechar el potencial de tierras del ecosistema de la Mojana, pero estos se han diferido por el desconocimiento de su impacto ambiental.

La reforestacin comercial es una alternativa productiva importante para la regin, dadas las condiciones agroecolgicas y de infraestructura existentes. Esta regin presenta actualmente una de las mayores dinmicas reforestadoras, tanto a nivel de Cadena Productiva como de otros actores privados que permiten asegurar que es la de mayor potencial forestal hacia el futuro cercano. Las siembras de Palma de aceite no se han podido desarrollar en la regin por falta de infraestructura de beneficio y una posible limitacin por exceso de humedad. En la medida en que se adelanten labores de adecuacin de suelos es una importante rea potencial para el desarrollo del cultivo.

La topografa de la regin es plana, con una cota superior hacia el sur, de cerca de 36 msnm. y una

inferior hacia el norte de cerca de 16 msnm formando una pendiente imperceptible en una distancia cercana a 115 km. La sedimentacin diferencial de los materiales ms gruesos, que se presenta en las orillas de las corrientes principales (caos Rabn, Mojana y Pancegita) y secundarios, origina bordes altos que han sido aprovechados histricamente para el establecimiento de poblaciones humanas en un patrn de poblamiento lineal a lo largo de las orillas de corrientes y cinagas (ver Mapas N 1 y 2).

La zona tiene un clima tropical clido y hmedo con temperaturas constantes cercanas a los 28 C, rgimen de lluvias de tendencia monomodal con una temporada seca anual que va de diciembre a abril y los meses ms lluviosos son de agosto a octubre. La precipitacin anual vara entre 1000 mm en Magangue y 4500 mm en Nech y Ach. La humedad relativa promedio anual es de 82% con variaciones entre 78% en la zona nororiental y 88.9% al centro. El brillo solar en el rea es del orden de 2.300 horas en el ao, lo cual equivale a una insolacin media del 60%. La variabilidad climtica en La Mojana se constituye en uno de los principales factores de riesgo de la produccin agropecuaria.

Los ros corren dentro de una zona plana, inundable, conformada por gran cantidad de cinagas, y cruzada por brazos, caos (Mojana, Pancegita, Viloria, Rabn, Matas y Carate) y arroyos que divagan y cambian de curso y direccin de acuerdo con las condiciones de las pocas del ao y de los niveles altos y bajos de los cauces de los ros. El ro Cauca desemboca directamente en el Magdalena sobre el Brazo de Loba y el ro San Jorge le deposita tambin sus aguas, ms abajo a travs de una serie de cinagas. Existen cinagas y caos que se conectan entre ellas y con los ros San Jorge y Cauca.

Mapa N 2 Localizacin de La Regin de La Mojana

Fuente: PDSM, 2003.

B.

Poblacin y situacin socioeconmica y ambiental La poblacin total reportada por el DANE para los once municipios ms afectados por la ola

invernal, es aproximadamente de 436.210 habitantes (52% hombres y 48% mujeres), de los cuales alrededor de 75.500 pertenecen a la zona rural. Del total de la poblacin, corresponde un 2% al departamento de Antioquia, 46% a Bolivar, 13% a Crdoba y 38% para Sucre (ver Cuadro N 6 en

Anexos). La mayora de la poblacin se concentra en los municipios de Sucre, Majagual, Guaranda y Nech, cuyas cabeceras municipales estn dentro de La Mojana. Su poblacin presenta altos ndices de pobreza y alta dependencia de la explotacin de los recursos naturales del suelo y el agua.

La migracin es un proceso generalizado en la regin, siendo los jvenes (hombres y mujeres), seguidos de familias completas, los que tienden a dejar el campo. Si se tienen en cuenta las tasas de crecimiento poblacional como indicador de sostenibilidad, es claro que en la regin hay un fenmeno de insostenibilidad que expulsa a los campesinos del campo. As mismo, el porcentaje promedio de NBI para la poblacin de la regin es del 80% y el 57% de esa poblacin se encuentra en situacin de miseria. El nivel de analfabetismo en la regin alcanza el 48% de la poblacin.

Los servicios de salud son prestados por una amplia red de centros y puestos de salud y algunos hospitales en regular estado de conservacin. Su principal problema lo constituye la provisin de equipos y elementos de apoyo mdico, seguido de aspectos locativos y provisin de talento humano capacitado para prestar un adecuado servicio mdico. En la red pblica de servicios de salud, la Regin cuenta con un total de diez y seis (16) instituciones de primer nivel de atencin y con dos (2) hospitales de segundo nivel. De acuerdo con el Registro Especial de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud del Ministerio de la Proteccin Social, existen hoy habilitadas un total de 349 camas hospitalarias.

Por lo general las viviendas estn construidas con material, palma y bahareque. La cobertura del servicio de acueducto en las cabeceras municipales oscila entre 80% y 90%. Las fuentes del agua son pozos profundos y se realiza tratamiento de purificacin bsicamente con cloracin. En la zona rural la cobertura oscila entre 40% y 60%. La cobertura del alcantarillado es muy baja, disponindose las aguas servidas, en su totalidad, a los cuerpos de agua de la zona. Los residuos slidos son arrojados a cuerpos de agua, lotes de terrenos baldos, enterrados o quemados.

La prestacin del servicio elctrico en esta regin de La Mojana se realiza a travs de los operadores de red, Electrocosta, Electrocaribe y Empresa Antioquea de Energa-ESP-EADE5, a un total de 21 mil usuarios aproximadamente. Para esta regin el dficit de cobertura rural estimada es del 53%, el cual es un promedio de coberturas de los once (11) municipios que hacen parte y que se resume en el Cuadro N 7 en Anexos.

EADE presta el servicio nicamente al municipio de Nech (Antioquia).

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Dentro de lo municipios que cuentan con cobertura6 del servicio de gas domiciliario por redes en la cabecera municipal se encuentran solamente Magangue, San Jacinto y San Marcos, cuyo servicio es prestado por la empresa SURTIGAS.

El servicio de comunicacin telefnica es operado por TELECOM. Se presenta de manera muy deficiente en las cabeceras municipales y en las zonas rurales el dficit es an mayor. La telefona tambin cuenta con sistema COMPARTEL y hay seal de telefona celular en algunos lugares. Existe buena seal de televisin y se encuentra generalizado el uso de antenas y televisin por cable. El sistema de correos lo opera ADPOSTAL, circulan los peridicos regionales y nacionales con alguna regularidad en especial en las reas urbanas. En general, el equipamiento urbano es deficiente, no existen plazas de mercado, salvo en Magangue y San Marcos.

Entre un 70% y 80% de la poblacin en edad productiva no tiene un empleo estable y se ocupa en diversas actividades: jornalero, pescador, agricultor, servicio domstico y obrero. El oficio de cazador es una actividad de tipo temporal o circunstancial, ligada a factores de oferta ambiental y con fuerte influencia cultural. Alrededor del 65% del empleo es informal.

La Mojana tiene una estructura de propiedad y uso del suelo altamente inequitativa y ha generado un uso insostenible de los recursos naturales. La mayora de la poblacin de La Mojana no posee tierra propia. Una parte de los estratos ms pobres tienen acceso temporal a tierra al tercio donde el campesino siembra usualmente maz o arroz para su sustento y se compromete a entregar al propietario el pasto sembrado en la misma hectrea de tierra cultivada. La mayor parte del rea en fincas corresponde a predios mayores de 100 hectreas, una porcin intermedia a predios de entre 20 y 100 has y el resto son predios menores de 20 hectreas. Las estadsticas y las tendencias observadas hoy en da en la distribucin de la tierra sealan concentracin en manos de grandes propietarios y disminucin de tierras comunales y playones en los que la poblacin ms vulnerable tena una fuente de seguridad alimentaria permanente, con base en el aprovechamiento de la oferta ambiental.7 En materia de formas de tenencia de la tierra, la aparcera y otras formas tienden a disminuir en general en toda la regin. El arrendamiento de tierras para pequeos productores es intenso en algunas reas, primando extensiones de hasta dos hectreas por las que se paga una renta de alrededor de $80.000 por hectrea-cosecha.

6 Fuente: Ministerio de Minas y Energa, coberturas de gas para junio de 2005 del 62.5% Magangue, San Jacinto del 68.8%, San Marcos del 57.3%. 7 Vale la pena resaltar que el problema que se genera no es slo alimentario sino del manejo del ecosistema porque los playones desaparecidos se convierten en tierras para la ganadera que afectan el comportamiento natural del sistema hidrulico natural de la regin.

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La interaccin de la Mojana con el resto del pas, se da bsicamente a partir de tres centros subregionales con los que se articula en un primer nivel que son: por el noroccidente con Magangu, por el suroccidente con San Marcos, por el sur en su interrelacin con Caucasia, Gamarra y el Banco. Esta interaccin est asociada a los medios de transporte terrestre automotor y fluvial de acuerdo con los periodos de lluvia e inundacin. En un segundo nivel, a partir de los centros mencionados con otros de mayor jerarqua y con el resto del pas como Cartagena y Barranquilla; Montera y Sincelejo; Medelln y Aguachica respectivamente, primando los modos terrestre automotor y fluvial y en menor medida el modo areo. Sin embargo, se da en condiciones de altos costos, tiempos excesivos y baja confiabilidad en las condiciones de la infraestructura.

La regin presenta una heterogeneidad en sus actividades econmicas, manteniendo en lo general una estructura productiva primaria, es decir, el aprovechamiento de la materia prima que ofrecen, tanto en la oferta ambiental como los medios agropecuarios. La produccin es comercializada sin incluir ningn tipo de valor agregado por transformacin.

C.

Situacin Financiera Los ingresos de los municipios pertenecientes a La Mojana ascendieron en el 2004 a $121.955

millones, de los cuales el 48,2% corresponden a los tres municipios de Bolvar, el 35,3% a los seis municipios de Sucre, el 11,6% al municipio de Ayapel en Crdoba y el restante 4,9% al municipio de Nech en Antioquia.

El municipio de Magangue concentra el 39% de los ingresos de los municipios La Mojana y junto con los municipios de Ayapel, San Marcos y Majagual participan con el 68% del total de ingresos de los municipios de la regin.

Los ingresos propios constituidos por los ingresos tributarios y no tributarios representan el 6,6% del total de ingresos, mientras que las transferencias superan el 84% de los ingresos y las regalas y otros ingresos de capital constituyen el 9,2% de sus ingresos.

De los $8.038 millones de ingresos propios para la Regin, el 76,3% lo recaudan los municipios de Nech, Magangue y San Marcos. A su vez, de los $102.689 de ingresos por transferencias los municipios de Magangue, Ayapel y San Marcos reciben alrededor del 61% de estos recursos.

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Por su parte, los gastos ascendieron en el 2004 a $112.892 millones, de los cuales el 50,5% corresponden a los municipios de Bolvar, el 34,1% a los de Sucre y el restante 15,4% a los municipios Nech en Antioquia y Ayapel en Crdoba.

Los gastos corrientes representan el 8,7% del gasto y la inversin el 91,3% del gasto. Del total del gasto en inversin, el 85,1% lo realizan los municipios de Bolvar y Sucre. A continuacin se presentan los resultados de las ejecuciones presupuestales del ao 2004 (ver Cuadros N 8, 9 y 10 en Anexos).

Los municipios de Nech y Caimito son quienes mayores recursos por habitante reciben por concepto de transferencias (entre $310.000 y $340.000 por habitante), mientras que Ayapel, San Marcos y Majagual son quienes reciben menores recursos en trminos per capita (entre $160.000 y $194.000 por habitante).

En recaudos, es Nech el municipio de mayores recaudos por persona (alrededor de $234.000 por habitante), mientras que el resto de municipios recauda menos de $34.000 por habitante, donde Ach recaudo menos de $5.000 por habitante (Grfico N 1).

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Grfico N 1 Ingresos propios y transferencias por habitante municipios de La Mojana 2004

Por su parte el gasto de inversin muestra que Nech y Magangue son quienes mayores recursos ejecutan en inversin por habitante con $423.000 el primero y $272.000 el segundo. A su vez los municipios de San Jacinto del Cauca y Majagual son quienes menor inversin realizan por habitante con un rubro ligeramente superior a los $170.000.

Desempeo fiscal: Ley 617 de 2000. De los once municipios que conforman La Mojana, San Benito de Abad, Guaranda y Sucre no cumplieron con los lmites de gasto de funcionamiento establecido en la Ley 617 de 2000 para la vigencia del 2004, segn la evaluacin del Departamento Nacional de Planeacin.

Los municipios presentan un moderado nivel de endeudamiento con excepcin de Ach donde la deuda supera el 59% de sus ingresos totales. An mantienen una gran dependencia de las transferencias de la Nacin, pues sus rentas propias son bajas y tan solo en Ach los tributos representan el 16% de sus ingresos. Por lo tanto se recomienda continuar con los ajustes de gasto de funcionamiento, fortalecer sus tributos y mejorar la capacidad de ahorro corriente.

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Grfico N 2 Inversin por habitante municipios de La Mojana 2004

La calificacin de desempeo fiscal muestra que solo el municipio de Nech logr una nota superior a 60 puntos sobre 100 posibles. Las menores calificaciones fueron para Ach con 44,76 y San Benito de Abad con 36,55.

Las posiciones a nivel nacional muestran a Nech en el puesto 92 con el mejor desempeo y a San Benito de Abad como el municipio de menor desempeo en la posicin 1029 de los 1066 municipios evaluados en el 2004. Los resultados de los indicadores financieros utilizados para la evaluacin por el DNP de la Ley 617 de 2000 para el ao 2004 (ver Cuadro N 11 en Anexos).

D.

Sistemas de produccin y desarrollo productivo Se identifican doce sistemas de produccin: cinco predominantemente agrcolas (50.100

hectreas, 10%,); tres mixtos: agrcolas y pecuarios (176.300 hectreas, 35%); tres predominantemente pecuarios (213.000 hectreas, 42%) y uno de pesca y caza (58.900 hectreas, 12%). El 78% de la economa gira en torno a la ganadera, el 16% a la agricultura y el resto a caza y pesca. Es de resaltar el alto porcentaje de la produccin pecuaria en comparacin con la agricultura y la pesca, sectores que tienen

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ms relacin con el potencial natural del territorio. Lo anterior podra poner en evidencia que la explotacin econmica va en contrava al potencial natural, modificando el ecosistema y causando graves problemas de inundacin en la regin.

La Mojana dispone de una alta produccin de pasturas, de recursos hidrobiolgicos (caza y pesca), de suelos aptos para actividades agropecuarias y forestales, al igual que de una alta oferta hdrica, de diversidad biolgica y de ecosistemas heterogneos.

El arroz es el principal cultivo y alterna con sorgo y maz habitualmente y con yuca, patilla, pltano y caa panelera de manera ocasional. La mayora de los usuarios son propietarios, le siguen arrendatarios y parceleros.

Es importante sealar que a pesar de que la zona ha sido sealada en varias oportunidades como de un potencial agrcola ilimitado, es necesario precisar que por sus caractersticas estructurales y por las funciones ambientales que cumple, est muy limitada para este tipo de explotacin y ms an para una explotacin ganadera. Por estas consideraciones la regin tiene un potencial restringido como productora de renglones agrcolas. La pesca como la cacera est ms relacionada con los agricultores que con los ganaderos. La Pesca durante la subienda, de enero a marzo, es la principal fuente de ingresos para un sector mayoritario de los habitantes, tanto de La Mojana, como de las zonas aledaas y en el resto del ao se convierte en la ms importante fuente de protenas para los habitantes de las orillas de las cinagas y caos de la regin.

La pesca es esencialmente artesanal y se destina al consumo interno. De la produccin pesquera de la cuenca del Magdalena, las cinagas aportan el 55% de la captura total, mostrando la importancia de estos ecosistemas y de los complejos cenagosos del rea. Los recursos cticos se han reducido y tambin se ha reportado la extincin de algunas especies en varias zonas. Los registros de metales pesados en sedimentos, aguas, peces y plantas acuticas, plantea la contaminacin como limitacin para el desarrollo de los recursos hidrobiolgicos locales y para la salud de los habitantes.

En los 11 municipios de la regin de la Mojana, se estima que hay 7.000 pescadores, de los cuales dependen para la subsistencia cerca de 35.000 personas. As mismo, y en trminos de comercializacin de sus productos, de la venta de insumos y equipos, interactan alrededor de otras 4.000 personas. El continuo deterioro de las cuencas de los ros Cauca y San Jorge, debido a la contaminacin, desecacin de cinagas y al uso indiscriminado de sistemas ilegales de pesca, ha producido una fuerte cada en los

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potenciales pesqueros, por lo cual los pescadores tienen bajas capturas que no permiten ingresos adecuados o suficientes para sus necesidades y la de sus familias. La actividad pesquera se ha venido deteriorando debido a su explotacin con mtodos inapropiados, a la falta de canales adecuados de comercializacin y a la contaminacin del ro Cauca y al incremento en los niveles de mercurio en aguas, en particular en el Cao Mojana y en el Ro San Jorge.

En materia forestal, la Mojana no posee recursos forestales valiosos, pero satisface la demanda interna en productos como lea, postes para cercas y algunas necesidades para vivienda. En particular, el bosque como recurso est prcticamente agotado y su poca existencia no cumple una funcin econmica comercial.

Los departamentos de Antioquia, Bolvar, Crdoba y Sucre han estado construyendo sus Agendas Internas de Productividad y Competitividad en el marco de lo establecido en el documento Conpes 3297 de 2004. En las Agendas Internas elaboradas por los diferentes actores del sector pblico y privado de los departamentos de La Mojana se identifica una coincidencia en trminos de su visin de desarrollo, apuntando a configurar territorios integrados y sostenibles ambientalmente, que aprovechen sus potenciales naturales y humanos, a partir de actividades productivas relacionadas con la agroindustria, la hortofruticultura, la ganadera y el turismo.

En el anlisis de los sectores y las actividades que contribuirn a mejorar la productividad y competitividad departamental, Antioquia, Bolvar, Crdoba y Sucre, coinciden en identificar apuestas productivas relacionadas entre otros con los siguientes aspectos: ampliar y consolidar la cadena hortofrutcola; promover la agroindustria en cultivos como los de algodn, caco, tabaco negro, banano, caf y flores; consolidar la cadena crnica, esto es, la produccin, transformacin y comercializacin de los productos del ganado bovino, ovino y caprino (crnicos, derivados lcteos y cueros); conformar la cadena productiva pisccola y acucola; y convertir a los departamentos en destinos especializados por tipo de turismo (p. ej. turismo: rural sostenible, de sol y playa). En el Cuadro N 12 (Anexo), se encuentran las visiones y apuestas productivas de los cuatro departamentos de la Regin.

E.

Presencia institucional y organizaciones La presencia del Estado en la Regin se ve representada en las siguientes instituciones y

programas nacionales: en el rea ambiental: Las Corporaciones Autnomas Regionales CAR, en el rea tecnolgica: el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa (COLCIENCIAS, ICA, INCODER,

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CORPOICA y las UMATA), en el rea financiera: FINAGRO y el Banco Agrario, en el rea comercial y de mercados: las cadenas agroalimentarias, los acuerdos sectoriales y regionales de competitividad, el programa de pequea empresa rural y los programas para la mujer rural y los pequeos productores campesinos y en el rea de formacin tcnica profesional el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA.

El grupo de organizaciones ms estables en la regin corresponde al gremio de los pescadores, poblacin ms vulnerable de La Mojana y que ocasiona a la vez la mayor depredacin obligada del medio ambiente, especialmente de la fauna (ponche, hicotea, boa y babilla). La mayor proporcin de organizaciones se concentra en orden de importancia en los municipios de San Benito Abad, Sucre, Caimito, Ayapel, San Marcos y Magangue.

En la actualidad los derechos de uso y control del territorio que tienen los campesinos y pescadores de la regin, compiten con los intereses de los grandes ganaderos. El conflicto sobre la ocupacin de cinagas y playones se presenta como uno de los ms relevantes para el territorio y genera conflicto entre campesinos y terratenientes y entre ellos con las condiciones del recurso natural, afectando el sistema hidrulico y propiciando inundaciones.

Las prcticas agrcolas basadas en el uso intensivo de maquinaria obsoleta, la tala y quema de zapales, bosques y rastrojos, el aumento de sedimentos aportados por los ros principales y el uso de tcnicas inadecuadas que realizan los dueos de los predios, agricultores, ganaderos y pescadores han generado un proceso acelerado de desecamiento de cuerpos de agua generando conflictos ambientales, de uso y de propiedad del suelo.

F.

Aspectos ambientales La base natural de la regin ha llegado al lmite de sus posibilidades de sostenibilidad: la

degradacin es evidente y est afectando la totalidad de los procesos socioeconmicos. La deforestacin con fines agropecuarios, la alteracin inducida de la dinmica hidrulica por medio de tapones y canales, la aplicacin de metodologas de explotacin inapropiadas, entre otras prcticas, ha generado un cambio en las condiciones originales hacia terrenos abiertos para uso en ganadera, agricultura, asentamientos e infraestructura, lo cual ha generado en la actualidad riesgo de extincin de algunas especies, un marcado deterioro del hbitat y una disminucin critica de la capacidad productiva. La dinmica hidrulica natural se ha vuelto adversa y se hace evidente el agotamiento de la oferta ambiental. No obstante lo anterior y pese a los conflictos sociales y econmicos, en la regin no se encuentran cultivos ilcitos.

18

III.

ESTRATEGIAS Con el fin de contribuir a la reactivacin econmica y social de la Regin de La Mojana y mejorar

las condiciones de vida y el bienestar de la comunidad a travs del ordenamiento ambiental y un manejo adecuado del sistema hidrulico de la regin, se proponen a continuacin un conjunto de estrategias de corto, mediano y largo plazo. En el corto plazo las acciones estn encaminadas a atender la emergencia ocasionada por la ola invernal de finales del 2005, a travs del Sistema Nacional para la Prevencin y atencin de desastres (SNPAD) y del Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres (PNPAD). As mismo, a la iniciacin de obras de carcter multipropsito como el Proyecto Construccin del Dique con Compuertas, Estructura del Control Hidrulico y Terrapln Va San Marcos-MajagualAch, que permitirn la recuperacin del sistema hidrulico natural de la Regin y al aprovechamiento productivo, agropecuario y la prevencin de riesgos actuales y futuros en la Regin.

Para el mediano y largo plazo, las estrategias estarn encaminadas a culminar las obras de la construccin del Proyecto del Dique para el control de las inundaciones, as como a la realizacin de acciones y la gestin de recursos para promover la ejecucin de programas y proyectos estratgicos con impacto en la Regin en el marco del Programa de Desarrollo Sostenible de la Mojana (PDSM).

A.

ESTRATEGIAS DE CORTO PLAZO Las estrategias de corto plazo son: Plan de emergencia, Prevencin y Atencin de Desastres,

Desarrollo Agropecuario, Desarrollo Social, Vivienda Rural, Vivienda Urbana y Ordenamiento Territorial, Atencin a Poblacin Vulnerable, Proyectos de Formacin Tcnica Profesional, Infraestructura, Ordenamiento Ambiental y Manejo de los Recursos Naturales. Dichas estrategias contemplan recursos por $192.138 millones. De estos, $64.818 millones se ejecutarn durante el ao 2006 en programas nacionales con recursos del PGN, adems se ofertarn $21.000 millones en crdito para la Regin y se contar con $106.320 millones de vigencias futuras del INVAS con cargo a los presupuestos del 2007 al 2009 de la entidad (ver Cuadro N 13).

19

Cuadro N 13 Cuadro Resumen de las Inversiones para la Regin de La Mojana

Estrategia 1. Plan de Emergencia: atencin de las inundaciones en la Regin de La Mojana 2. Prevencin y atencin de desastres en la Regin de La Mojana Programa Asistencia Humanitaria (hamacas, plstico, sobrecamas, toldillos, aseo, cocina, sacos, mercados y tejas) Fondo Nacional de Calamidades (rehabilitacin ambiental cao Mojana y construccin obras Potrero Nuevo y Boca del Cura) Subtotal 1 Planes Comunitarios y Escolares de Emergencia Nuevos Grupos de Voluntarios de los Organismos operativos del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres Fortalecimiento de la capacidad local de respuesta a emergencias y desastres Subtotal 2 Desarrollo pecuario (campaas sanitarias) - Apoyo a proyectos productivos Desarrollo pesquero - Sustitucin de artes pesqueros - Encierros pisccolas para siembra de bocachico - Repoblamiento de bocachico Crdito para la reactivacin de la produccin: $10.000* Alianzas productivas en arroz Programa de alivio a deudores del sistema financiero FONSA: $11.000* Subtotal 3 Atencin en salud - Programa de rehabilitacin sanitaria - Trabajo interinstitucional y participacin comunitaria - Consolidacin y reactivacin de los Comits Locales y Regionales de Emergencia - Fortalecimiento de la Red de Urgencias - Ampliacin de cobertura para el Rgimen Subsidiado en Salud (FOSYGA) - Ampliacin de cobertura para el Rgimen Subsidiado en Salud (entidades territoriales y esfuerzos departamentos y municipios) Educacin - Proyectos Ley 21 - Proyectos Mejoramiento Subtotal 4 Solucin de vivienda Subtotal 5 Vivienda urbana (Subsidio familiar de vivienda Fondo Nacional de Vivienda) Ordenamiento territorial (Asistencia tcnica para prevencin de riesgos) Revisin y articulacin de los POTs de los 11 municipios de la Regin de La Mojana (acompaamiento y asistencia tcnica) Asistencia tcnica a municipios y regiones para el fortalecimiento del componente de prevencin y reduccin de riesgos en los POT Subtotal 6 Asistencia nutricional al escolar y adolescente Subtotal 7 Formacin titulada Programa de Jvenes Rurales Programa de Articulacin con la Media Tcnica Recursos 2006 (millones) $1.877 $3.451

$5.328
$219 $93 $408

$720
$108 $383 $1.050 $360 $90 $194

3. Desarrollo agropecuario

$2.185
$100 $50 $500 $7.228 $3.854 $620 $1.137

4. Desarrollo social

$13.489
$3.672

5. Vivienda rural 6. Vivienda urbana y ordenamiento territorial

$3.672
$5.690

$5.690
$13.723

7. Atencin a poblacin vulnerable 8. Proyectos de formacin tcnica profesional

$13.723
$161 $517 $23

Estrategia

Programa Programa de Formacin Complementaria Acompaamiento a proyectos productivos Mejoramiento genrico para la produccin de leche y carne Fondo Emprender Subtotal 8 Dique y compuertas para el control de inundaciones $120.000 - Fondo Nacional de Regalas - Vigencias Futuras del INVAS (2007, 2008 y 2009): $106.320** Subtotal 9 Agua potable y saneamiento bsico Conservacin, Restauracin y Manejo Sostenible del Medio Ambiente Reforestacin con Plantaciones Protectoras-Productoras y Control de Inundaciones en la Regin de La Mojana Implementacin de acciones prioritarias para el manejo de humedales y control de inundaciones en la Regin de La Mojana Establecimiento de 100 hectreas de plantaciones agroforestales en las microcuencas de los caos Rabn, Mojana y Panguecita Reforestacin protectora Reforestacin de 250 hectreas Proyecto de Recuperacin, manejo y revegetalizacin de caos y municipio Formulacin del Plan de Manejo Ambiental de la Cinaga de Ayapel Estacin pisccola Proyectos sostenibles en la zona de Ayapel Reglamentacin del ro San Jorge Alerta temprana por inundacin Limpieza de Caos Subtotal 10 Subtotales (1+2+3+4+5+6+7+8+9+10) Subtotales Recursos de Crdito por ofertar Subtotales Vigencias Futuras (2007, 2008, 2009) INVAS

Recursos 2006 (millones) $287 $165 $120 $90

$1.363
$13.680

9. Infraestructura

$13.680
$914 $391 $318 $184 $780 $436 $330 $380 $485 $500 $100 $50 $100

10. Ordenamiento ambiental y manejo de los recursos naturales

$4.968

$64.818 $21.000 $106.320

TOTAL DE RECURSOS DE INVERSIN PARA LA REGIN DE LA MOJANA

Fuente: Elaborado con base en informacin del presente documento Conpes: DNP, DDTS, 2006.

$192.138

21

1.

Plan de emergencia: atencin de las inundaciones en la Regin de La Mojana A raz de las inundaciones por el desbordamiento del Ro Cauca en la Regin de La Mojana y

debido al rompimiento del terrapln en el sitio conocido como La Mejicana, en San Jacinto del Cauca, en el departamento de Bolvar, se afectaron inicialmente los municipios de Guaranda, Majagual y San Benito Abad y posteriormente los municipios de San Marcos, Caimito y Sucre, en el Departamento de Sucre, Ayapel en el Departamento de Crdoba, Ach, San Jacinto del Cauca y Magangue en Bolvar y Nech en Antioquia.

Evaluacin de daos. Segn la evaluacin de los daos realizada por los comits locales para la Prevencin y Atencin de Desastres, con el aval de los comits regionales, se identificaron 71.937 personas y 46.000 has de cultivos afectados (ver Cuadro N 14 en Anexos).

Las acciones emprendidas inicialmente fueron:

Activacin de los comits locales para la prevencin y atencin de desastres teniendo en cuenta las Alertas Tempranas emitidas por el IDEAM.

Alistamiento de las entidades operativas del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres.

Activacin de los Comits Regionales para la Prevencin y Atencin de Desastres. Respuesta inmediata de los Comits Locales, Comits Regionales, entidades operativas, Fuerzas Militares y Polica Nacional, entre otras instituciones.

Sobrevuelo de reconocimiento con fines de monitoreo y evaluacin de daos, realizado el 3 de noviembre de 2005.

Visita a la zona por parte de una comisin del Gobierno Nacional conformada por el Ministerio del Interior y de Justicia a travs de la Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres, el Viceministro de Agricultura, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y delegados de la Cruz Roja Colombiana y la Defensa Civil Colombiana.

Envo de asistencia humanitaria en hamacas, plstico, sobrecamas, toldillos, aseo, elementos de cocina, sacos, mercados y tejas, por valor de $1.877 millones (ver Cuadros N 15 y 16 en Anexos):

Adicionalmente el Fondo Nacional de Calamidades asign recursos por $3.451 millones para la

Rehabilitacin Ambiental del Cauce del Cao La Mojana; en el sector Bocas de San Antonio del Municipio de Sucre por valor de $3.401 millones y para la Construccin Obras de Defensa en los Sectores Potrero Nuevo y Bocas del Cura, en la margen izquierda del ro Cauca por $50 millones.

Conforme a la informacin de la Direccin General de Prevencin y Atencin de Desastres, se conformaron bancos de materiales para la recuperacin de las viviendas afectadas por esta segunda ola invernal, con materiales como zinc, eternit, cemento, madera, bloques de cemento, ladrillo, etc.; dependiendo de las necesidades resultantes del proceso de evaluacin de daos y anlisis de requerimientos efectuada por los Comits Locales y que fueron consolidadas y avaladas por los respectivos Comits Regionales.

A la fecha los materiales se ubicaron en las bodegas departamentales, a saber:

Sucre: Bolvar: Crdoba:

Sincelejo y Magangue Magangue Ayapel

Se inici la entrega de los materiales a los municipios y se est coordinando labores de campo para la asistencia tcnica, que va a brindar el SENA. En Ayapel, se inici el proceso de recuperacin de las viviendas. En el Cuadro N 17 en Anexos, se presenta la informacin de entrega de materiales consolidada por municipio.

Con el fin de afianzar la atencin inicial, se desarrollarn las siguientes acciones:

Fortalecimiento a los Comits Locales para la Prevencin y Atencin de Desastres, mediante la capacitacin en temas como: (i) formulacin de Planes Locales de Emergencia y Contingencias, que les permita a los Comits preparase para brindar una respuesta oportuna y eficaz a las emergencias que se puedan presentar en su localidad, (ii) formulacin de Planes escolares de emergencia, para organizar con la comunidad educativa una respuesta frente a las emergencias que se puedan presentar en las instituciones educativas.

Continuar con el banco de materiales, para lo cual se realizarn las entrega con el apoyo de las entidades operativas del Sistema (Cruz Roja, Defensa Civil, bomberos, etc.) a las comunidades y el SENA a travs de un programa de autoconstruccin brindar la asistencia tcnica a las familias beneficiaras del programa.

23

2.

Prevencin y atencin de desastres en la Regin de La Mojana El Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres a travs de la Direccin General

para la Prevencin y Atencin de Desastres, las Gobernaciones, las Alcaldas y los organismos operativos y mediante la orientacin y coordinacin del Comit Regional para la Prevencin y Atencin de Desastres (CREPAD), los Comits Locales para la Prevencin y Atencin de Desastres (CLOPAD); y el acompaamiento y participacin directa de los organismos operativos como la Defensa Civil Colombiana, la Cruz Roja Colombiana y el Sistema Nacional de Bomberos, ha comenzado a implementar las siguientes acciones con el fin de aumentar la capacidad local de respuesta a los desastres. Para esta estrategia se han estimado inversiones por $720 millones (ver Cuadro N 18 en Anexos).

i)

Planes Comunitarios y Escolares de Emergencia. Por valor de $219 millones, en cumplimiento

de la normatividad vigente en materia de prevencin y atencin de desastres se consolidarn planes comunitarios y escolares de emergencia que fijen mecanismos, herramientas y protocolos para responder a las emergencias a nivel de las comunidades y los centros educativos. Estos planes debern articularse a los planes municipales de emergencia, a los planes de contingencia y a los planes departamentales de emergencia. Esta estrategia se implementar en los once municipios de la Regin; Nech, Magangu, Ach, San Jacinto del Cauca, Ayapel, San Marcos, Guaranda, Majagual, Sucre, Caimito y San Benito Abad. En cada uno de estos municipios se identificarn comunidades y centros educativos en las zonas de ms alto riesgo para ser beneficiados con la estrategia, la cual consiste en el desarrollo de un taller de formadores y multiplicadores en preparativos para desastres, una reunin tcnica por cada uno de los 11 municipios, un taller por comunidad (y centro educativo) y dos visitas de tcnicos especialistas para asesorar y orientar la formulacin de los planes comunitarios y escolares de emergencia (ver Cuadro N 19 en Anexos). El costo unitario de los talleres es de $1,3 millones, de cada visita tcnica y de las reuniones tcnicas de $2,9 millones y el valor del taller de facilitadores de $14,6 millones. En este sentido, la estrategia tendr una inversin global de $219 millones, una inversin por municipio cercanos a los $20 millones; y por comunidad y centro educativo de $2,5 millones.

ii)

Nuevos Grupos Voluntarios de los Organismos operativos del Sistema Nacional para la

Prevencin y Atencin de Desastres. El total de inversin requerida para la creacin de Grupos de Voluntarios de Socorro ser de $93 millones. El Gobierno Nacional a travs de las gobernaciones y las alcaldas, con el apoyo de la Direccin General para la Prevencin y Atencin de Desastres del Ministerio del Interior y el Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria (DANSOCIAL) y de los

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mismos organismos de socorro, promovern la conformacin de nuevos grupos voluntarios debidamente entrenados para que apoyen a las comunidades y a las autoridades en la atencin de las emergencias. La estrategia consiste en crear, capacitar y organizar cinco (5) Grupos de Apoyo de la Cruz Roja Colombiana en los municipios de San Marcos, Majagual, San Benito Abad, Caimito y Ayapel, el cual tendr un costo global de $61 millones. Por parte de la Defensa Civil se crearn, capacitarn y organizarn Juntas Municipales en Guaranda y San Jacinto del Cauca con una inversin de $23,3 millones. En el municipio de San Marcos se conformar y organizar el Cuerpo de Bomberos Voluntarios, con una inversin de $8,5 millones. Con este programa se contar con 230 nuevos voluntarios debidamente uniformados y preparados para responder a las emergencias (Cruz Roja: 150, Defensa Civil: 60, Bomberos: 20).

iii)

Fortalecimiento de la capacidad local de respuesta a emergencias y desastres. Con el fin de

fortalecer la capacidad de respuesta mejorando el soporte logstico de los organismos de socorro para la atencin de las emergencias en la regin Mojana, se invertirn $408 millones en adquisicin y dotacin de equipos, para la Cruz Roja Colombiana y para la Defensa Civil Colombiana (ver Cuadro N 20 en Anexos).

3.

Desarrollo agropecuario Esta estrategia se desarrollar a travs de las siguientes acciones: Reactivacin de la produccin

arrocera, Alianzas productivas en arroz y Programa de Alivio a deudores del Sistema Financiero, Desarrollo Pecuario y Desarrollo Pesquero y contempla recursos por $2.185 millones.

i.

Reactivacin productiva de cultivos en la zona

Con base en el diagnstico de Fedearroz y del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural sobre el comportamiento histrico del cultivo, se estimaron las posibles reas que se sembrarn en los municipios arroceros de la zona afectadas por la ola invernal y sobre las cuales es necesario planificar las principales acciones que se adelantarn para reactivar la principal actividad productiva de la zona, por su impacto en la generacin de empleo, dinmica en la economa de la regin y cultura arrocera de sus agricultores.

En reuniones regionales con productores afectados se acord el diseo y ejecucin de proyectos integrales en el marco del esquema de Cadenas Productivas, que viene promoviendo el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Durante el primer semestre de 2006, se apoyar la siembra de cerca de

25

19.000 hectreas (ver Cuadro N 21 en Anexos).

La estrategia de cadena se soporta en las siguientes consideraciones:

Aplicacin de los instrumentos de crdito y financiamiento a los productores de la zona afectada, permitiendo mantener la principal actividad econmica de la Mojana.

Aplicacin de una estrategia de reduccin de costos de produccin a partir un acompaamiento en el manejo oportuno de los principales agroinsumos, el manejo de economas de escala y criterios de asociatividad y empresarizacin.

Aplicacin de economas de escala con base en el concepto de asociatividad y eficiencia en la aplicacin del paquete tecnolgico.

Mejoramiento la competitividad de los cultivos en la regin, con base en mejores prcticas agronmicas, acompaamiento integral a los proyectos y eficiencia en los canales de comercializacin.

Para lograr la articulacin de los diferentes actores del proceso de las diversas cadenas productivas y aplicar los diferentes instrumentos de poltica, los proyectos se soportarn principalmente sobre cinco componentes que desarrollarn las entidades pertinentes.

Organizacin y capacitacin de los productores: Fedearroz, Incoder, Sena, entre otros. Desarrollo Tecnolgico. Fedearroz, Corpoica, Secretara de Agricultura, Umatas, CPGA y las casas comerciales.

Crdito y Financiamiento: FINAGRO, Banco Agrario y otros intermediarios financieros. Infraestructura: Almagrario, Alcaldas y Secretara de Agricultura. Comercializacin: Molinos de la Zona, Bolsa Nacional Agropecuaria.

Dependiendo de la demanda, se dispondrn de recursos que permitan financiar hasta el 50% de la produccin agrcola de la Regin de La Mojana. Se estima disponer de hasta $10.000 millones8 para tener un margen de accin significativo en la aplicacin de la estrategia. El 50% restante corresponde a la financiacin de los agricultores.

El complemento con instrumentos de garanta tipo Fondo Agropecuario de Garantas -FAG, en lo

La asignacin de crditos se da por demanda de los usuarios y de la viabilidad tcnica que los proyectos tengan ante los intermediarios financieros.

26

posible tendr acompaamiento con el Incentivo a la Capitalizacin Rural -ICR acordes con la normatividad vigente, almacenamiento y apoyo de garantas con las Gobernaciones, los cuales son elementos que consolidan el Programa.

ii.

Alianzas productivas en arroz

En el primer semestre de 2006 se dar inicio a este proyecto el cual puede convertirse en un modelo de desarrollo regional para esta actividad. Adems, este proyecto busca fortalecer el tema de infraestructura bsica de secamiento y almacenamiento, principal limitante de la regin, bajo los parmetros generales del proyecto (ver Cuadro N 22 en Anexos).

El proyecto se desarrollar en el municipio de Majagual en 480 ha donde se esperan tener 80 productores asociados. El proyecto tiene un costo estimado de $194 millones y para su financiacin se contar con el apoyo de la Alcalda de Majagual, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la Secretara de Agricultura de Sucre, el Banco Agrario, Productores, Molinos de la regin, Casa de Agroinsumos y Fedearroz.

iii.

Programa de Alivio a deudores del Sistema Financiero

El FONSA administrado por FINAGRO adquirir la cartera agropecuaria otorgada por los intermediarios financieros a productores afectados por el invierno durante el ao 2005 en todo el pas, de acuerdo con las disposiciones establecidas en la norma. Los beneficiarios sern los pequeos productores agropecuarios cuyos activos totales no superen los 250 Salarios Mnimos Legales Mensuales Vigentes (SMLMV).

Los crditos susceptibles de beneficiarse con el programa sern los crditos otorgados por un valor inicial de hasta $30.632.000, el cual corresponde al valor mximo al que puede acceder un pequeo productor de manera individual a travs de FINAGRO. En caso de que el beneficiario del crdito sea una asociacin de productores o una sociedad con participacin mayoritaria de pequeos productores, el valor del crdito susceptible de acceder al programa ser el resultante de multiplicar el valor establecido como mximo individual, por el nmero de productores.

Los crditos susceptibles de acceder al programa debieron haber sido desembolsados a partir del 1 de enero de 2004 y encontrarse al da a 31 de diciembre del mismo ao, o crditos desembolsados a partir

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del 1 de enero de 2005 y encontrarse al da o mximo con 30 das de mora, con respecto a la fecha de la ocurrencia de la afectacin, salvo que se trate de crditos destinados a financiar proyectos de tardo rendimiento, los cuales podrn haberse otorgado con anterioridad, sin perjuicio de que deben encontrarse al da a 31 de diciembre de 2004. Crditos reestructurados y afectados nuevamente por la ola invernal, no se compran.

Las siguientes sern las condiciones para la refinanciacin:

Plazo de diez aos, incluido un periodo de tres aos muertos. Intereses equivalentes al IPC9 ms tres puntos, los cuales sern condonados en caso de que el pago del crdito se efectu en la fecha estipulada o con anterioridad.

Beneficio del prepago, consistente en que el valor de los abonos se podr contabilizar hasta por el doble del valor pagado por el productor.

Los productores podrn inscribirse nicamente a travs de los intermediarios financieros con los que los usuarios tienen el crdito que no han podido cumplir indicando el nombre del intermediario financiero que le otorg el crdito y anexando una certificacin emitida por el delegado Municipal o Departamental de Prevencin y Atencin de Desastres indicando que el predio fue afectado por la ola invernal. Sin perjuicio de la inscripcin de los productores, FINAGRO solicitar a los intermediarios financieros la base de datos de los productores susceptibles de acceder al programa.

Para la negociacin, FINAGRO realizar oferta de compra a los intermediarios financieros respecto de la cartera de los productores inscritos, la cual se realizar previa su valoracin, a precios de mercado. Las obligaciones de los productores sern suscribir los pagars con las condiciones de la refinanciacin.

El programa se realizar con recursos del Fondo de Solidaridad Agropecuario FONSA, que para este ao tiene apropiados recursos a nivel nacional del orden de $11.000 millones.

iv.

Acciones sanitarias

El Instituto Colombiano Agropecuario- ICA, desarrolla en los municipios de influencia de la

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ndice de Precios al Consumidor.

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Mojana, programas dirigidos a mejorar el estatus sanitario de las especies bovina, bubalina, equina, porcina, aviar y acucola, mediante la ejecucin de las siguientes actividades:

Vigilancia activa en las enfermedades de control oficial como son: Fiebre Aftosa, Brucelosis, Tuberculosis, Estomatitis Vesicular, Rabia Silvestre, Encefalitis Equina Venezolana, Peste Porcina Clsica, New Castle, y Salmonelosis.

En coordinacin con Fedegan, campaa de vacunacin contra fiebre aftosa y brucelosis. Con la Asociacin Colombiana de Porcicultores, campaa de vacunacin contra Peste Porcina Clsica y con los Servicios Departamentales de Salud la campaa de vacunacin contra la Encefalitis Equina Venezolana.

Identificacin y certificacin de zona libres de algunas enfermedades de control oficial.

Ante las emergencias sanitarias presentadas en la zona a causa de las inundaciones, el Instituto prioriza los siguientes frentes de trabajo:

Intensificacin de la vigilancia epidemiolgica para prevenir la presencia de enfermedades transmitidas por vectores.

Estudios para verificar necesidades de vacuna contra Encefalitis Equina Venezolana. Control estricto en la movilizacin de ganados haca las sabanas de Crdoba y Sucre. Inventarios ganaderos y entrega de informacin a Fedegan para reforzar el ciclo de vacunacin contra fiebre aftosa y brucelosis bovina.

Para el ao 2006 se tiene prevista la asignacin de recursos para la ejecucin de las campaas sanitarias por un valor total de $108 millones (ver el Cuadro N 23 en Anexos).

En el rea agrcola el ICA asignar $383 millones para la proteccin fitosanitaria de cultivos de Algodn, Arroz, Banano, Cacao, Caf, Caa Panelera, Caucho, Ctricos, Forestales, Frjol, Frutales, Hortalizas, Maz, Ornamentales, Palma Africana, Pastos, Pltano, Tabaco, Yuca y Caa Flecha y ame. Su distribucin departamental por producto se encuentra en el Cuadro N 24 en Anexos.

v.

Desarrollo pesquero

El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER, a travs de la Subdireccin de Pesca, implementar a partir de 2006 estrategias en la regin relacionadas con la sustitucin de artes pesqueros,

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encierros pisccolas para siembra de bochachico y repoblamiento de bocachico, por un valor total de $1.500 millones, a travs de las siguientes acciones (ver Cuadro N 25 en Anexos).

Sustitucin de artes pesqueros. Consiste en dotar a las comunidades de pescadores de artes adecuados para la captura sostenible de las especies, respetando tallas mnimas, pocas y reas reglamentarias. En principio, la estrategia de sustitucin de artes pesqueros se implementar en los once municipios de la Regin; Nech, Magangue, Ach, San Jacinto del Cauca, Ayapel, San Marcos, Guaranda, Majagual, Sucre, Caimito y San Benito Abad. En cada uno de estos municipios se identificarn comunidades de pescadores beneficiarias. El apoyo consistir en dotar a cada comunidad de unidades de pesca: un motor con una canoa (motor-canoas) y atarrayas. Cada motor-canoa tiene un costo de $20.420.000, lo cual representa $674 millones en total. Por su parte cada atarraya tiene un valor de $300 mil pesos, lo cual representara un valor total de $376 millones para un total de $1.050 millones.

Encierros pisccolas para siembra de bocachico. Con el fin de mejorar las condiciones de vida de la poblacin mojanera, se han identificado comunidades en ocho municipios de la regin (San Marcos, San Benito Abad, Caimito, Sucre, Guaranda, Majagual, Ach y San Jacinto del Cauca) para realizar ocho encierros (uno en cada municipio) en cinagas que permitan aumentar la oferta de pescado para la regin. Cada uno de estos encierros tiene un valor de $45 millones, para un total de $360 millones.

Repoblamiento de bocachico. Con el fin de mejorar la oferta de pescado para la regin, se dispondr de dos millones de alevinos de bocachico con un valor total de $90 millones. ste repoblamiento se realizar en distintas afluentes de los ros y caos de la regin de La Mojana con el fin de beneficiar a la comunidad en general al convertirlos en bienes de uso comn.

4.

Desarrollo Social

i.

Atencin en salud

Conocida la situacin de emergencia luego de las inundaciones del ltimo trimestre del ao 2005 en la regin de la Mojana, donde se vieron comprometidas un nmero muy importante de familias y teniendo en cuenta que este es uno de los sitios ms afectados por las temporadas de invierno de los ltimos aos, el Gobierno Nacional implementar estrategias que permitan la atencin y recuperacin de la poblacin ms afectada por estos fenmenos, en temas de rehabilitacin sanitaria, trabajo interinstitucional, consolidacin y reactivacin de los Comits Locales y Regionales, Fortalecimiento de la

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Red de Urgencias y ampliacin de cobertura para el rgimen subsidiado en salud, todo esto por un valor de $13.489 millones.

Programa Integral de Rehabilitacin Sanitaria. Para llevar a cabo actividades de Vigilancia Epidemiolgica y Saneamiento Bsico, se establecer en conjunto con el Comit Regional de Emergencias, la Secretara Departamental de Salud y las secretarias municipales de salud, un instrumento de seguimiento y evaluacin que permita realizar un monitoreo de las patologas propias y las consecuentes a la inundacin como son: enfermedades dermatolgicas, infecciones gastrointestinales, enfermedades transmitidas por vectores y desnutricin, entre otras.

De la misma manera, se propondrn a las autoridades locales, regionales y a la comunidad misma, acciones en saneamiento bsico que permita la potabilizacin del recurso hdrico. Se organizaran jornadas de fumigacin para disminuir el nmero de vectores en la regin, as como la distribucin de toldillos o mosquiteros para las personas en mayor riesgo. Se pretende un mejor manejo de residuos slidos a travs de jornadas de recoleccin de inservibles, y el diseo de indicadores que permitan establecer la efectividad de las medidas implementadas. Con la participacin local, regional y nacional se espera disponer para estas lneas de trabajo y durante el primer ao, la suma de $100 millones.

Trabajo Interinstitucional y Participacin Comunitaria. Con el apoyo del Grupo de Emergencias y Desastres del Ministerio de la Proteccin Social y el liderazgo de los funcionarios de sector salud y del sector educativo de la Regin de la Mojana, se desarrollarn actividades de capacitacin para las autoridades locales, regionales y las comunidades afectadas con lo cual se pretende concientizar a la comunidad sobre el riesgo de la regin, la forma de reducir sus vulnerabilidades y generar cultura de prevencin.

Se reforzar la atencin de las necesidades en salud generadas por la emergencia, a travs de realizacin de jornadas de atencin asistencial, de vacunacin, suministro de medicamentos y actividades educativas que favorezcan el autocuidado. El Gobierno Nacional apoyar con personal especializado la capacitacin de los multiplicadores y cofinanciar con $50 millones por ao la realizacin de este tipo de jornadas.

Consolidacin y Reactivacin de los Comits Locales y Regionales de Emergencia. Es de especial importancia mantener activos los Comits Locales para la Atencin de Desastres en cada uno de los municipios donde el fenmeno invernal afecta cclicamente a la poblacin, para que a travs de ellos

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se pueda ejecutar el plan de accin propuesto para la recuperacin de la zona y se establezcan y se apliquen las medidas para la prevencin del fenmeno en la regin. Adicionalmente, se tendrn que mantener esfuerzos sostenidos de capacitacin y la realizacin de simulacros, que permitan luego realizar acciones efectivas en caso de presentarse cualquier evento adverso. Se har seguimiento a la consolidacin y capacitacin de los comits y a las actividades desarrolladas por cada uno de ellos.

El apoyo tcnico y de capacitacin estar a cargo del Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres y su financiacin depender de los recursos que para la temtica dispongan los departamentos y municipios involucrados. Igualmente se desarrollarn planes de contingencia para las obras que se realizan en el marco de este Conpes haciendo nfasis especial de las obras relacionadas con el Dique.

Fortalecimiento de la Red de Urgencias. Con base en las necesidades detectadas y en los proyectos presentados, el Ministerio de la Proteccin Social presentar a consideracin del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud la financiacin de un programa para el fortalecimiento de la red regional de urgencias en sus tres componentes (traslado, equipo mdico de urgencias y comunicaciones).

Se pretende con este programa en el que participan la Nacin, los departamentos y los municipios, mejorar la respuesta sectorial frente a este tipo de emergencias. El apoyo consiste en dotar a la red hospitalaria pblica con ambulancias, equipos mdicos para atencin de urgencias y sistemas de radiocomunicaciones, cuya inversin para el primer ao se estima en $500 millones.

Ampliacin de cobertura para el Rgimen Subsidiado en Salud. El Ministerio de la Proteccin disear los mecanismos que permitan la generacin de nuevos cupos en el Rgimen Subsidiado con el propsito de avanzar hacia la universalizacin de la cobertura en los municipios afectados por este fenmeno de tal forma que se garantice el mejor acceso a los servicios de salud de la poblacin permanentemente sometida a estos riesgos. Lo anterior debido a que el dficit de la poblacin no cubierta en el Sistema de Seguridad Social en Salud en la Regin de la Mojana muestra cifras preocupantes en algunos de los municipios: Nechi (56%), Caimito (54%), San Marcos (48%), Guaranda (46%), Sucre (44%), San Benito Abad (36%), Majagual (28%), Achi (12%), Magangue (26%), Ayapel (19%) y San Jacinto Del Cauca (15%).

Teniendo en cuenta el dficit en el aseguramiento en Salud para la Regin, se propone lograr cobertura universal para el rgimen subsidiado Sisben 1 y 2 (ver Cuadro N 26).

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Cuadro N 26 Cobertura en Salud para la Regin de La Mojana Accin Cobertura actual de los once municipios Ampliacin propuesta a cargo del FOSYGA para Cobertura Universal Ampliacin propuesta a cargo del Ente Territorial Gestin de Recursos por parte del Ministerio de la Proteccin Social Total nuevos cupos para cobertura Universal
Fuente: Ministerio de la Proteccin Social, 2006

Cupos 337.567 cupos 30.546 cupos 16.289 cupos 34.609 cupos 81.444 cupos

El valor por ao de los nuevos 81.444 cupos es de $19.272 millones de los cuales las Entidades Territoriales tendran una cofinanciacin del 20% ($3.854 millones) y el FOSYGA un 37.5% ($7.228 millones). El restante 42,5% ($8.190 millones) ser objeto de gestin de recursos por parte del Ministerio de la Proteccin Social.

ii.

Educacin

El Ministerio de Educacin Nacional ejecutar 7 proyectos de construccin y mejoramiento de infraestructura educativa. Tres con cargo a los recursos de Ley 21 por $620 millones y cuatro por mejoramiento por $1.137 millones con cargo al presupuesto del Ministerio de Educacin Nacional (ver Cuadro N 27 en Anexos).

5.

Vivienda rural Segn reportes de la Direccin General para la Prevencin y Atencin de Desastres del Ministerio

del Interior y de Justicia, en la regin de La Mojana han resultado afectadas en zona rural 2.364 familias, con 1.614 viviendas destruidas y 750 viviendas averiadas que corresponden a los sectores rurales de los municipios de Nech, San Jacinto del Cauca, Magangue, Ayapel, San Benito Abad, San Marcos, Majagual, Caimito y Guaranda (ver Cuadro N 28 en Anexos).

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, coordinar la atencin con proyectos de mejoramiento y saneamiento bsico, construccin de vivienda nueva y construccin en sitio propio, para familias del sector rural cuyas viviendas fueron destruidas o averiadas, a travs del otorgamiento de

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subsidios que el programa de vivienda de inters social rural tiene establecido y que es ejecutado por el Banco Agrario. Igualmente, se brindar el apoyo que requieran los municipios afectados para la presentacin de proyectos de Vivienda de Inters Social Rural formulados para ser financiados o cofinanciados por el Fondo Nacional de Regalas, segn lo aprobado por el Consejo Asesor de dicho fondo, en el Acuerdo N 012 de 2005.

Conjuntamente, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Banco Agrario y las secretaras de planeacin de Sucre, Crdoba, Antioquia y Bolvar, realizarn la capacitacin y divulgacin de las metodologas y reglamentacin para que los municipios, departamentos y resguardos indgenas o entidades privadas, presenten los respectivos proyectos postulando las familias afectadas, de acuerdo con la metodologa y reglamentacin establecida para tal fin.

El Gobierno Nacional en desarrollo del Programa de Vivienda de Inters Social Rural, a travs del Banco Agrario abri el 6 de enero de 2006 la convocatoria para la presentacin de Proyectos de Vivienda de Inters Social Rural a la cual podrn presentarse proyectos bajo las modalidades de: Bolsa Departamental ($35.023 millones) asignada de acuerdo a los cupos indicativos departamentales y Bolsa de Poltica Sectorial Rural (por $11.826 millones), asignada a los proyectos asociados a los Programas de Poltica Sectorial.

Teniendo en cuenta que la Comisin Intersectorial de Vivienda de Inters Social Rural determina el porcentaje correspondiente al recurso destinado para atender estos proyectos, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural recomendar destinar el 31% de esta Bolsa para atender a la poblacin afectada, el equivalente a subsidios de construccin de vivienda nueva para 500 viviendas $3.672 millones, cifra que corresponde al 70% del valor de la solucin. El 30% restante, corresponder a la contrapartida de las Entidades Territoriales (municipios y/o gobernaciones), los beneficiarios y dems entidades, pblicas o privadas que puedan aportar recursos.

Adicionalmente, los cupos departamentales en la Convocatoria 2006, correspondientes a los departamentos de Antioquia, Sucre, Crdoba y Bolvar, ascienden a $8.981 millones, para los cuales los municipios afectados por el desastre pueden formular proyectos. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Banco Agrario apoyarn con jornadas de capacitacin la formulacin de estos proyectos con el fin de que los municipios tengan las herramientas para presentar proyectos competitivos que puedan acceder a estos recursos.

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6.

Vivienda Urbana y Ordenamiento Territorial El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, considerando la afectacin en la

Infraestructura de Vivienda en la zona de la Mojana por las inundaciones, implementar a partir del 2006 las siguientes estrategias:

Vivienda Urbana. A travs del Programa de Subsidio Familiar de Vivienda el Gobierno Nacional atiende a los hogares afectados por desastres naturales. Para esto, los hogares objeto de atencin debern estar debidamente incluidos en los censos oficiales que con ocasin de estos hechos, emita el Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres avalado por el Comit Regional de Prevencin y Atencin de Desastres y refrendado por la Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres del Ministerio del Interior y de Justicia.

Sern beneficiarios del SFV que otorga el Fondo Nacional de Vivienda aquellos hogares afectados por las inundaciones ocurridas en la Regin de la Mojana que cumplan con los requisitos normativos y se encuentren en una de las siguientes situaciones:

Hogares propietarios de una vivienda afectada, quienes podrn postular en las modalidades de adquisicin de vivienda nueva, usada, mejoramiento o construccin en sitio propio en los tipos definidos en las normas vigentes sobre la materia; la postulacin para vivienda nueva o usada aplica solamente para los casos en que la vivienda afectada no sea objeto de mejoramiento ni de construccin en sitio propio.

Hogares en posesin de una vivienda afectada, quienes podrn postular en las modalidades de vivienda nueva, usada, mejoramiento o construccin en sitio propio, en los tipos de vivienda definidos en las normas vigentes.

Hogares que habitaban viviendas en calidad de arrendatarios, quienes podrn postularse en las modalidades de adquisicin de vivienda nueva, usada, construccin en sitio propio o mejoramiento de una vivienda de su propiedad no ubicada en zona de alto riesgo no mitigable.

Para la atencin en vivienda de los hogares afectados por las inundaciones ocurridas en la Regin de la Mojana, el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial ha destinado un cupo aproximado de $5.690 millones10 para la asignacin de subsidios a los hogares que cumplan con los requisitos
10

Estos recursos hacen parte del cupo global destinado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial mediante la Resolucin 566 de 2006 para la atencin de desastres naturales.

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relacionados anteriormente. El proceso de postulacin se inici a travs de la Resolucin 061 del 30 de marzo de 2006.

Ordenamiento Territorial. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial impulsar un proceso de articulacin de los Planes de Ordenamiento territorial, los Planes de Desarrollo de los once municipios los Planes Trianuales de las Corporaciones y las propuestas del Programa de Desarrollo Sostenible de La Mojana (PDSM). La articulacin de los procesos de planificacin propuestas requieren de la realizacin de las siguientes lneas de accin, relacionadas con: revisin y articulacin de POTs; asistencia tcnica para prevencin y reduccin de riesgos en los POTs de municipios y metodologa para adelantar la lnea estratgica de reduccin de riesgos.

Revisin y articulacin de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) de los 11 municipios de la Regin de La Mojana. Los Planes de Ordenamiento Territorial, de acuerdo con la Ley 388 de 1997, se constituyen en el instrumento bsico del planeamiento fsico, jurdico y econmico del territorio municipal y en una herramienta para consolidar el futuro municipal e impulsar la descentralizacin y la autonoma municipal. Todos los municipios de la regin cuentan con su POT adoptado, a excepcin de San Jacinto del Cauca en Bolvar, que se encuentra para aprobacin por parte del Concejo Municipal.

En perspectiva de la consolidacin regional de La Mojana, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial acompaar y asistir tcnicamente el ejercicio de anlisis de la pertinencia de revisin de contenidos en el POT y con ello se determinar que proceso de ajuste y revisin de los POT municipales se puede adelantar para incorporar las directrices, determinaciones, programas o proyectos que se definan para la regin de la Mojana, siempre y cuando as lo decidan las autoridades municipales y regionales.

Bajo el acompaamiento de las Gobernaciones, las Corporaciones Autnomas Regionales y los municipios, se debe adelantar el proceso de armonizacin de los POT en perspectiva regional, el cual sera asistido por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, siempre y cuando as lo decidan las autoridades regionales.

Dentro de algunos componentes para la revisin y ajuste se consideran prioritarios el desarrollo rural sostenible de la regin y la prevencin de desastres y reduccin de riesgos. En el anterior contexto,

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es prioritario que se definan acciones respecto a: 1) ordenamiento pesquero, 2) mejoramiento y regulacin de las actividades agropecuarias y 3) desarrollo forestal.

Las entidades del orden nacional, desarrollarn acciones para incorporar en sus planes los diversos programas o proyectos que se definan en el marco del Programa Regional para las reas rurales.

Respecto al desarrollo forestal y en el marco del Plan Nacional de Desarrollo Forestal, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), conjuntamente con las Corporaciones Autnomas Regionales, impulsar y promover un programa dirigido a tal desarrollo.

Con relacin a la prevencin de desastres y reduccin de riesgos, el MAVDT prestar la asistencia tcnica a los municipios de la Regin de la Mojan a travs del programa de Prevencin de Desastres y Reduccin de riesgos en los planes de ordenamiento territorial.

De otra parte, es necesario que las decisiones que se tomen en la escala regional o supramunicipal se puedan articular con las decisiones de los municipios en temas como la organizacin de un esquema de planeacin del desarrollo econmico local y regional para la Mojana. En ese sentido, las propuestas contempladas en el Programa de Desarrollo Sostenible de la Regin de la Mojana (PDSM) tienen como propsito articular acciones conjuntas entre los niveles nacionales, regionales y locales para generar desarrollo social, econmico y sostenible, las cuales deben ser incorporadas en cada uno de los POT de los municipios de la regin, o en las revisiones que se hagan de sus contenidos.

Los componentes prioritarios a tener en cuenta para la revisin y ajuste, de los POTs, es la prevencin de desastres y la reduccin de riesgos. En este sentido, la Direccin de Desarrollo Territorial del MAVDT prestar asistencia tcnica a municipios y regiones por medio del programa de Prevencin de Desastres y mitigacin de riesgos en los planes de ordenamiento territorial, mediante el cual se busca la construccin de municipios seguros y sostenibles donde las opciones de desarrollo no se vean amenazadas por las caractersticas ambientales del territorio y la ocupacin inadecuada de este, sino que por el contrario, dichas caractersticas puedan ayudar a su crecimiento econmico y social.

Los 11 municipios afectados por la ola invernal debern establecer las correspondientes estrategias financieras que le permitan la financiacin de las Lneas Estratgicas establecidas para la revisin y articulacin de los POT.

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Asistencia tcnica a municipios y regiones para el fortalecimiento del componente de prevencin y reduccin de riesgos en los POT. El MAVDT, a travs de la Direccin de Desarrollo Territorial, mediante el programa de Fortalecimiento del componente de prevencin y reduccin de riesgos en los procesos de planificacin y ordenamiento territorial, prestar asistencia tcnica a los municipios de La Mojana, con el acompaamiento de las Corporaciones Autnomas Regionales y las cuatro Gobernaciones, y entidades tcnicas del Sistema Nacional de Prevencin y atencin de Desastres.

Como apoyo y orientacin para la formulacin, revisin e implementacin de los POT y los PDT se desarrollarn programas y proyectos con base en las cuatro estrategias del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, adoptado mediante Decreto 93 de 1998, estas estrategias son: el conocimiento sobre riesgos de origen natural y antrpico; incorporacin de la prevencin y reduccin de riesgos en los procesos de planeacin ordenamiento territorial; el fortalecimiento del desarrollo institucional y la socializacin de la prevencin y la mitigacin de desastres.

Para avanzar en las estrategias de reduccin de riesgos, se realizarn las siguientes acciones:

Priorizacin de municipios que presenten amenaza alta por fenmenos de inundacin, con mayor recurrencia de eventos desastrosos generados por sta problemtica y grandes vulnerabilidades.

Apoyo tcnico a los municipios para la identificacin, caracterizacin y zonificacin de amenazas y vulnerabilidad por inundacin.

Diseo de un programa de asistencia tcnica para que los municipios realicen los planes de prevencin de desastres y mitigacin de riesgos ambientales conjuntamente con los CREPAD y CLOPAD, que permita reducir la creciente vulnerabilidad frente a las inundaciones y desarrollar los mecanismos de incorporacin del programa a los respectivos planes de Ordenamiento Territorial.

7.

Atencin a poblacin vulnerable La inversin del ICBF para los 11 municipios de la Mojana esta representada en una inversin

total de $13.723 millones, cuya distribucin por municipio se presentan en los Cuadros N 29, 30 y 31 en Anexos. Con estas inversiones se har un aumento de 14.768 cupos adicionales a los que se venan atendiendo en el ao 2005 en desayunos escolares en los 11 municipios comprendidos en el Subproyecto

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03 de Asistencia Nutricional al Escolar y Adolescente.

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, partiendo del anlisis de la poblacin vulnerable focalizada en niveles 1 y 2 de SISBEN, acorde con los objetivos institucionales, implementar las siguientes estrategias:

Transformacin de servicios en las regionales ICBF Sucre, Bolvar, con el fin de favorecer a los municipios de Sucre, Guaranda, Majagual, Magangue y San Jacinto, que son los ms afectados por la ola invernal, en la ampliacin de cobertura y mejoramiento de la calidad en la prestacin de servicios como: Clubes Pre-juveniles y juveniles, Educador Familiar, Desayunos Escolares, Almuerzos, Atencin a la Familia y a los Adultos Mayores a travs del proyecto Juan Luis Londoo de la Cuesta.

Articulacin de acciones con los Entes Territoriales sobre infancia y familia en el marco de la corresponsabilidad, para mejorar condiciones de vida de la poblacin afectada.

Impulso a la articulacin de redes de atencin social a favor de la infancia con la participacin de los padres de familia.

Asistencia tcnica y supervisin de las unidades de servicio, para la optimizacin de la prestacin del servicio pblico de bienestar familiar ICBF.

Generacin de procesos de formacin dirigidos a los agentes educativos para la cualificacin de la prestacin del servicio en las diferentes unidades aplicativas.

Coordinacin de acciones encaminadas a impulsar la operatividad de los Consejos de Poltica Social con especial nfasis en los municipios rea de influencia de la Mojana.

Adems de la prestacin de los anteriores servicios que son una prioridad para el ICBF, la programacin igualmente cobija otras poblaciones vulnerables no menos importantes como son los jvenes, los adultos mayores y las familias, para quienes especialmente las regionales que tienen municipios en la zona de la Mojana, incrementaron coberturas de atencin a travs de la reconversin de servicios, lo cual se efectu de acuerdo a las necesidades de la zona, ampliando proyectos como educador familiar, escuela para familias y clubes juveniles, representados todos en la programacin para la atencin de usuarios en los diferentes servicios con una cobertura de 68.852 cupos.

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8.

Proyectos de formacin tcnica profesional El Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA, implementar las siguientes estrategias de

fortalecimiento de la formacin profesional y acompaamiento a proyectos productivos para lo cual comprometer en el 2006 un total de $1.363 millones para inversin en los 11 municipios de la Mojana. En todo caso, el SENA acompaar tcnicamente la formulacin, elaboracin e implementacin de los proyectos acorde con los perfiles y necesidades socioeconmicos de la poblacin. As mismo, el SENA formular un componente de seguimiento y presentacin de resultados de todas estas iniciativas. Para el xito de los Programas, se requerir optimizacin en la coordinacin con otras instituciones comprometidas con la reactivacin econmica y social de la poblacin afectada.

Formacin Titulada. Orientada a preparar las personas mayores de 14 aos para desempear oficios u ocupaciones requeridas por los sectores productivo y social, con el fin de satisfacer las necesidades de nuevo talento o de cualificacin en los niveles operativo, tcnico, tcnico profesional y tecnolgico. En esta estrategia, el SENA ejecutar $161 millones (ver Cuadro N 32 en Anexos). Dicha programacin podr ser ampliada en concertacin con los sectores productivos, las instituciones pblicas del orden nacional y territorial y la comunidad, entre otros.

Programa de Jvenes Rurales. Formacin que desarrolla competencias tcnicas y en emprendimiento en todos los municipios de La Mojana a jvenes del sector rural, para mejorar su perfil laboral, incidir en sus niveles de empleabilidad y facilitar su insercin en el mercado del trabajo. En esta estrategia, el SENA ejecutar $517 millones (ver Cuadro N 33 en Anexos). La programacin sealada podr ser ampliada en concertacin con los sectores productivos, las instituciones pblicas del orden nacional y territorial, la comunidad, entre otros.

Programa de Articulacin con la Media Tcnica. Para contribuir al mejoramiento de la calidad y pertinencia de la educacin media tcnica mediante la formacin para el trabajo de los alumnos de los grados 10 y 11, para facilitar su movilidad educativa o su insercin al mundo del trabajo. Este programa ser ejecutado en articulacin con la educacin media. En esta estrategia, el SENA ejecutar $23 millones (ver Cuadro N 34 en Anexos). Dicha programacin podr ser ampliada en concertacin con las instituciones de educacin territoriales y/o el Ministerio de Educacin Nacional.

Programa de Formacin Complementaria. Este tipo de formacin esta orientado a actualizar

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los conocimientos, habilidades y destrezas de las personas (jvenes o adultas) en oficios u ocupaciones requeridas en los niveles operativo, tcnico, tcnico profesional y tecnolgico, con el propsito de mejorar su desempeo o permitir su movilidad, estn o no vinculadas al mercado laboral. Su duracin es flexible, de acuerdo con las necesidades de las personas que acceden a ella o las demandas especficas de los sectores productivo y social. En esta estrategia el SENA ejecutar $287 millones (ver Cuadro N 35 en Anexos).

Acompaamiento a proyectos productivos. A travs de las direcciones regionales de Bolvar, Cordoba, Sucre y Antioquia, el SENA ejecutar $165 millones, en proyectos de encierros pisccolas y mejoramiento gentico para la produccin de leche y carne.

Encierros pisccolas para siembra de bocachico. En coordinacin con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a travs del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER y dems instituciones, el SENA ejecutar la formacin tcnica para este proyecto en los 8 municipios determinados.

Mejoramiento gentico para la produccin de leche y carne. En Municipio de Nech se ejecutar un proyecto de desarrollo tecnolgico presentado por ASOGAUCA y dirigido a los pequeos productores de los municipios de Caucasia, Cceres y Nech. El municipio de Nech se ha comprometido con $30 millones y el SENA aportar $120 millones. El proyecto para toda la regin tiene un costo total estimado total de $400 millones, donde el SENA aporta el 80%, el restante lo aportan los 3 municipios en compaa de sus UMATAS.

Adicionalmente, el SENA a travs de la direccin regional de Sucre abri en diciembre de 2005 una convocatoria para la cofinanciacin de iniciativas empresariales a travs del Fondo Emprender. Para dichas convocatorias los alcaldes determinaron contrapartida de $30 millones y el SENA aportar $90 millones (ver Cuadro N 36 en Anexos).

9.

Infraestructura

i.

Dique, compuertas y obras complementarias para restablecer el sistema hidrulico natural del territorio de la Mojana

Para el control de inundaciones en la Regin de la Mojana, se hace necesario construir un Dique

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con compuertas, canales de drenaje y riego, estructuras de control hidrulico y el terrapln de la va San Marcos Majagual Ach. Un Dique es un terrapln artificial, compuesto de material granular y con corazn de arcilla, paralelo al curso del ro y su funcin consiste en prevenir la inundacin de los terrenos aledaos.

Este Megaproyecto ha sido propuesto por diferentes estudios nacionales y regionales y por el Programa de Desarrollo Sostenible de la Mojana (PDSM), que tambin lo sugiri como una alternativa de solucin a las inundaciones de la regin. El PDSM valor iniciativas anteriores y consider que uno de los graves errores de los proyectos iniciales fue el de no haber concebido el territorio como un sistema hidrulico integral, a travs del cual, histricamente el ro Cauca haba evacuado sus excedentes de agua de las inundaciones hacia el ro San Jorge y la Baja Mojana. Es en este sentido, que con el nuevo proyecto se busca garantizar el restablecimiento del sistema hidrulico natural del territorio. Por ello, si bien se requieren algunas obras en el corto plazo para la atencin de las emergencias, las intervenciones mediante obras de ingeniera tendientes al control de las inundaciones debe ser un proyecto multipropsito, estudiado cuidadosamente para garantizar el manejo adecuado del sistema hidrulico y la prevencin de riegos, asociados a la realizacin de las obras, acorde con el funcionamiento y las condiciones naturales del sistema ambiental. De esta manera, y de acuerdo con la Ley 99 del 1993 y decretos reglamentarios, se deber iniciar el trmite de la licencia ambiental, proceso que valorar entre otras cosas el impacto ambiental significativo del proyecto en la conservacin y proteccin de la funcin fundamental de regulacin ambiental y equilibrio ecolgico de esta regin, como resultado de su impacto en la variacin de las condiciones hidrulicas de la regin.

En este sentido, el INVAS y el Ministerio de Transporte, han venido atendiendo la problemtica de la regin a travs de la ejecucin de obras de defensa para el control de inundaciones. Entre octubre y noviembre de 2005, el INVAS solicit vigencias futuras por $6.670 millones para atender el desbordamiento del Ro Cauca en los sectores de Caregato y Bocas del Cura para la construccin de infraestructura propia del sector y para la construccin de obras para el control de inundaciones en la regin de la Mojana, sector comprendido entre el ro San Jorge - ro Cauca - Brazo de Loba. Adicional a lo anterior, Cormagdalena aport recursos por ms de $777 millones para atender emergencias de inundaciones en Potrero Nuevo, entre otros.

As mismo, a travs del Programa de Infraestructura Vial y Desarrollo Regional Plan 2500 se adjudicaron contratos de obra e interventora por valor de $47.000 millones para la va San Marcos Majagual - Ach. Todas estas acciones se articulan con la construccin de un dique perimetral paralelo al

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ro Cauca, con el fin de generar confiabilidad para los usuarios del transporte terrestre y fluvial, al disminuir los riesgos de inundacin garantizando la sostenibilidad ambiental de la Mojana.

Tal como se muestra en el Cuadro N 37, las obras propuestas tienen un valor estimado de $120.000 millones y se dividen en los siguientes componentes i) terminacin de las obras de defensa fluvial que adelanta el Instituto Nacional de Vas; ii) construccin del dique perimetral, estructura para el control de inundaciones entre las poblaciones de Colorado y el sector de Boca del Cura en el municipio de Guaranda, con una extensin aproximada de 76 Km; iii) construccin de estructuras de control hidrulico11, obras complementarias al Dique que garantizan su ptimo funcionamiento; iv) construccin del Terrapln de la va San Marcos Majagual Ach y obras de drenaje. Debido a la ola invernal presentada, se identific la necesidad de elevar la cota de la sub-rasante de la va en 1.5 m en promedio, razn por la cual se requieren $14.500 millones adicionales.

Para este proyecto, el Gobierno Nacional, a travs de la Direccin de Regalas del Departamento Nacional de Planeacin (DNP), dispuso de $13.680 millones con cargo a los recursos del Fondo Nacional de Regalas FNR para la construccin del proyecto12 en la vigencia 2006. Los $106.320 millones restantes, sern vigencias futuras del presupuesto del INVIAS. En consecuencia, se requiere declarar como estratgico para el pas, el proyecto de Construccin del Dique con compuertas, estructura de control hidrulico y terrapln va San Marcos Majagual Ach, de acuerdo con lo estipulado en la Ley 819 de 2003. La distribucin de las vigencias futuras se presenta en el cuadro a continuacin.

Cuadro N 37 Vigencias Futuras y Obras Propuestas

AOS (Cifras en millones de 2006) Actividades 2006 Obras de Defensa Fluvial Dique Perimetral Estructura de Control Hidrulico $ 4.950 $ 5.000 $ 2.730 2007 $ 20.000 $ 14.000 2008 $ 1.050 2009 TOTAL $ 6.000 $ 60.600 $ 31.000

$ 20.000 $ 15.600 $ 14.270 -

11

Las estructuras de control hidrulico comprenden las siguientes obras: Construccin de un canal piloto para el control de inundaciones del sector de San Jacinto del Cauca, compuertas, diques fusibles, espolones, tablestacados, puentes, obras de proteccin de orillas localizadas en nuevo mundo, Potrero Nuevo San Jacinto, obras de desviacin del flujo, obras de direccionamiento y encauzamiento del flujo, obras de derivacin de crecientes extremas y diques de cierre. 12 En sesin del 10 de Febrero de 2006, el Consejo Asesor del FNR, aprob $15.000 millones para las obras, de los cuales se incorporaron $13.680 millones al presupuesto del INVIAS debido a los descuentos que realiza el Fondo, de acuerdo con lo estipulado en las Leyes 756 de 2002 y 141 de 1994.

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AOS (Cifras en millones de 2006) Actividades 2006 Terraplen Va San Marcos Majagual Ach Interventora Total
Fuente: Ministerio de Transporte INVIAS, 2006.

2007 $ 14.500 $ 2.800 $ 51.300

2008 $ 2.800

2009 $ 1.300

TOTAL $ 14.500 $ 7.900 $ 120.000

$ 1.000 $ 13.680

$ 38.120 $ 16.900

ii.

Energa

En cuanto al nivel de cobertura del servicio de suministro de energa elctrica que tiene la regin de la Mojana, se apoyar y capacitar a los entes territoriales para la estructuracin de los proyectos que permitan lograr incrementar la cobertura de dicha regin, con los recursos que estn disponibles en el Fondo de Apoyo Financiero FAER, el cual es administrado por el Ministerio de Minas y Energa.

FAER (Fondo de Apoyo Financiero para Electrificacin Rural en Zonas Interconectadas). Para lograr el desarrollo de los proyectos de electrificacin rural las Entidades Territoriales con el apoyo de la Empresas Prestadoras del Servicio de Energa Elctrica en la zona de influencia, deben ser los gestores de planes, programas y proyectos de inversin priorizados para la construccin e instalacin de la nueva infraestructura elctrica, que permita ampliar la cobertura y procurar la satisfaccin de la demanda de energa en las zonas rurales interconectadas, conforme con el plan indicativo de expansin de cobertura establecidos por la Unidad de Planeacin Minero Energtica (UPME) y debern estar definidos como inversiones prioritarias en los planes de desarrollo del ente territorial y en los programas de ampliacin de cobertura del Operador de Red.

De acuerdo con lo anterior, es importante que el Representante Legal del Ente Territorial realice la estructuracin del proyecto teniendo en cuenta los requerimientos definidos en el Decreto 3652 de 2003 y los Acuerdos del Comit de Administracin, donde se resalta lo siguiente:

Los proyectos que busquen financiarse con dicho Fondo debern contar con los recursos de cofinanciacin que permita garantizar que el proyecto ser ejecutado en su totalidad, adems que sea sostenible durante la vida til definida para la nueva infraestructura.

Los proyectos deben ser estructurados para brindar una solucin efectiva a una mayor poblacin rural.

Contar con el Aval tcnico y financiero del Operador de Red, el cual deber garantizar la

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administracin, operacin y mantenimiento de la nueva infraestructura y la prestacin del servicio con calidad y confiabilidad de acuerdo con la regulacin vigente.

iii.

Gas

Con el propsito incrementar la expansin geogrfica y la cobertura del Servicio Pblico Domiciliario de Gas Combustible y considerando el principio legal de que ello sea tcnica y econmicamente posible, las entidades territoriales con el aval tcnico de las empresas de Servicio Pblico Domiciliario de Gas Combustible podrn presentar solicitudes al Fondo Especial Cuota de Fomento FECF y al Fondo Nacional de Regalas para la cofinanciacin de proyectos de infraestructura para la prestacin de este servicio. La reglamentacin para el acceso al Fondo Especial Cuota de Fomento FECF est definida en el Decreto 3531 de 2004 y la Resolucin de la UPME N 026 de 2005; en tanto que la reglamentacin correspondiente al Fondo Nacional de Regalas FNR ser expedida por el Consejo Asesor de Regalas durante el primer semestre de 2006.

10.

Ordenamiento ambiental y manejo de los recursos naturales

i.

Agua Potable y Saneamiento Bsico

El Gobierno Nacional expidi la poltica para el sector de acueducto y alcantarillado y ha definido dos estrategias principales: Optimizacin de fuentes de financiamiento y Adecuacin de la estructura industrial y empresarial. En este contexto, las estrategias a desarrollar estn enfocadas a:

Promocin de la Regionalizacin en la prestacin de los servicios de acueducto y alcantarillado. En el estudio Anlisis de Aglomeracin de la Industria de Acueducto y Alcantarillado en Colombia contratado por el DNP, se propuso de manera preliminar un ejercicio de aglomeracin de mercados que permita alcanzar algn tipo de economas (ahorros en costos) por lo menos en el componente administrativo y operativo. De este ejercicio, los municipios que conforman la regin de la Mojana13, han quedado en tres grupos o mercados (ver Cuadro N 38 en Anexos).

Estos grupos fueron identificados preliminarmente como potenciales para regionalizar la prestacin de los servicios de acueducto y alcantarillado. El Gobierno Nacional, en la bsqueda de
13

Con excepcin de los municipios de Magangu (Bolvar), San Marcos (Sucre) que estn actualmente en proceso de vinculacin de operador especializado, con el apoyo directo del Programa de Modernizacin Empresarial del MAVDT. El municipio de Nech no fue incluido en el presente documento, dado que ya pertenece a una estructura regionalizada.

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soluciones integrales para el sector de acueducto y alcantarillado en el pas, propender por la regionalizacin de los servicios, sea con los grupos de municipios antes identificados u otros que permitan la obtencin y aprovechamiento de economas de escala.

El Gobierno Nacional, con el apoyo de los Departamentos de Sucre, Crdoba y Bolvar implementar procesos de vinculacin de operadores especializados, bajo la premisa de aglomeracin de mercados que permitan aprovechar las posibles economas de escala que se deriven de la prestacin regionalizada.

La Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiente del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, brindar asistencia tcnica y capacitacin a las entidades prestadoras de los servicios con el propsito de fortalecer su gestin en la prestacin de los mismos a travs de los programas de fortalecimiento institucional, microempresas comunitarias, modernizacin empresarial, entre otros.

Prestacin del Servicio por parte de operadores especializados. El Gobierno Nacional con el apoyo de las entidades territoriales respectivas, promocionar esquemas en los que se vinculen operadores especializados para la prestacin de estos servicios. Para ello, se requiere del compromiso por parte de cada ente territorial para que destinen recursos para la solucin de los problemas que garanticen la sostenibilidad financiera, administrativa y tcnica de largo plazo.

Los Departamentos a los cuales pertenecen los municipios de La Mojana debern:

Apropiar recursos para el desarrollo de las estrategias y cumplimiento de los lineamientos de poltica de agua potable y saneamiento bsico.

Definir una estrategia, que podr ser conjunta y abarcar todos los municipios que conforman la regin de La Mojana, o generar soluciones para los municipios que conforman su jurisdiccin. Lo anterior no va en contrava de las propuestas que el Gobierno Nacional plantee en materia de prestacin regionalizada de los servicios de acueducto y alcantarillado.

Continuar apoyando la estructuracin del proceso que permita la vinculacin de un operador especializado en Magangue, Bolvar y en San Marcos, Sucre.

ii.

Conservacin, Restauracin y Manejo Sostenible del Medio Ambiente

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El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a travs de las Corporaciones de Desarrollo Sostenible en la jurisdiccin de la Mojana, implementar a partir del 2006 las siguientes estrategias a travs de las Corporaciones por un valor de $4.968 millones:

Delimitacin de los Humedales Prioritarios de la Regin de la Mojana. El MAVDT a travs del Programa de Contribucin Holandesa para la vigencia 2006 y junto con la CVS, CSB, Corantioquia y Corpomojana, llevarn a cabo la delimitacin de la franja de proteccin de los humedales prioritarios de la Depresin Momposina Cuenca del Ro Sin y Cinaga de Zapatosa en el marco del Decreto 2811 de 1974. Proyecto: Conservacin y uso sostenible de la oferta ambiental de humedales de la Depresin Momposina, Cinaga de Zapatosa y Cuenca del Ro Sin. Lo anterior, con el fin de recuperar el sistema hdrico y disminuir los procesos de desecacin y fragmentacin de humedales, conflictos por el uso de estos sistemas entre pescadores y terrateniente. Para este propsito se realizarn inversiones en el 2006 por $914 millones (ver Cuadro N 39 en Anexos).

Reforestacin con Plantaciones Protectoras Productoras y Control de Inundaciones en la Regin de la Mojana. Considerando la problemtica de deforestacin con fines agropecuarios y de inundaciones en la regin, el MAVDT a travs del Fondo de Compensacin Ambiental FCA y de Corpomojana, implementar durante el ao 2006 los siguientes proyectos: i) Reforestacin de 447 hectreas protectora productora en la zona baja de las microcuencas de los arroyos Grande de Corozal, Manzanares y Cao Panguecita, Municipios de San Benito Abad y Caimito, en el Departamento de Sucre. Este proyecto tiene un valor de $391 millones; ii) Implementacin de acciones prioritarias para el manejo de humedales y control de inundaciones en la regin de La Mojana, por un valor $318 millones de pesos; y iii) Establecimiento de 100 hectreas de plantaciones agroforestales en las microcuencas de los caos Rabn, Mojana y Panguecita, Fase II, por un total de $184 millones.

Conservacin, Restauracin, y Manejo Sostenible de Ecosistemas Forestales en Cuencas Hidrogrficas. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial a travs del Programa de Apoyo al Sistema Nacional Ambiental SINA II, Crdito BID 1556 / OC-CO, implementar durante el ao 2006 los siguientes proyectos: i) Reforestacin protectora productora en la zona baja de las microcuencas de los arroyos grandes de Corozal, San Benito Abad, Sucre y Manzanares, Municipio de San Benito Abad y Caimito, por un valor de $780 millones y ii) Reforestacin de 250 hectreas, mediante sistemas de bosques protector-productor, en microcuencas abastecedoras de acueductos veredales y municipales en los Municipio de Magangu, San Jacinto del Cauca, Altos del Rosario y Ro Viejo, Jurisdiccin de la CBS, por un valor de $436 millones.

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Las Corporaciones Autnomas Regionales CSB y CVS, implementarn actividades prioritarias en el marco del los Planes de Accin Trienal 2006, que estn dirigidas a la recuperacin de las zonas inundables de la Mojana:

Las acciones de la Corporacin Autnoma Regional del Sur de BolvarCSB, contempladas en su Plan de Accin Trienal PAT 2006, ascienden a $330 millones para el proyecto recuperacin, manejo y revegetalizacin de caos y cinagas del Sur de Bolvar (ver el Cuadro N 40 en Anexos).

Las acciones de la Corporacin Autnoma Regional de los Valles del Sin y San Jorge CVS, contempladas en su Plan de Accin Trienal PAT para la vigencia 2006, ascienden a $380 millones, los cuales apoyarn la formulacin del Plan de Manejo Ambiental de la Cinaga de Ayapel, en cumplimiento de la normatividad ambiental vigente y como apoyo a la consolidacin del sistema regional de reas protegidas en el caribe colombiano. Se utilizarn las investigaciones y estudios realizados en los ltimos aos por la Universidad de Antioquia, la Universidad de Crdoba, la Universidad Nacional sede Medelln y COLCIENCIAS. As mismo, las acciones de formulacin del Plan de Manejo Ambiental, se articularn a la intervencin general en la regin de la que trata el presente Conpes.

Por otra parte, para la puesta en marcha de la estacin pisccola del San Jorge en el sector de Ayapel se invertir la suma de $485 millones con recursos que en la actualidad son administrados por FONADE, y para proyectos sostenibles en la zona de Ayapel recursos del orden de $500 millones que tambin provienen de este convenio.

En la reglamentacin del ro San Jorge se invertirn aproximadamente $100 millones, en el diseo del sistema de alerta temprana por inundacin con recursos $50 millones y limpieza de caos en el rea de la cinaga $100 millones.

Finalmente, debido a los efectos colaterales dejados por la minera del Bajo Cauca Antioqueo y del Sur de Bolvar, se plantea la necesidad de que los entes territoriales presenten proyectos ante el Fondo Nacional de Regalas, a fin de apalancar recursos para los municipios y regiones y de esta manera enfrentar los problemas ambientales ocasionados por la extraccin del oro.

B.

ESTRATEGIAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO

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En el Programa de Desarrollo Sostenible de La Mojana (PDSM) formulado bajo la direccin del DNP mediante Convenio de Cooperacin Tcnica con la FAO, se desarrollaron estudios y formularon estrategias concertadas con la regin para el ordenamiento ambiental y manejo de recursos naturales, el desarrollo agropecuario, la infraestructura, la administracin de tierras y el fortalecimiento institucional. Los objetivos y estrategias definidos en el PDSM constituirn el marco de poltica que oriente las actuaciones del Gobierno Nacional y de los gobiernos departamentales y municipales de la Regin de La Mojana en pro de su desarrollo econmico y social, para el mediano y largo plazo.

En el Programa se identificaron 33 iniciativas de proyectos agrupados por estrategias, de los cuales se seleccionaron 5 como prioritarios durante el proceso de concertacin Nacin-Regin:

- El Proyecto del Dique: como solucin necesaria para desarrollar un conjunto de obras requeridas para garantizar la recuperacin del sistema hdrico de la regin la cual constituye la principal inversin considerada en este documento CONPES.

Adems, teniendo en cuenta los niveles de pobreza de la Regin, se consider como prerrequisito para iniciar procesos de desarrollo regional la solucin a dos de los problemas sociales ms crticos, mediante dos proyectos:

- Programa de Seguridad Alimentaria: para los 28 municipios que conforman la Ecoregin de La Mojana y;

- Estructuracin de operadores de base comunitaria prestadores de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo: en los municipios de Ach, La Apartada, Majagual, Guaranda y Nech en los cuatro departamentos.

- Ncleos de Desarrollo Local: para la prestacin de servicios de apoyo a la produccin agropecuaria. Esta iniciativa coincide en sus objetivos y enfoque con la estrategia de Centros Provinciales de Gestin Agroempresarial, liderada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

- Figura Institucional: para la actuacin integrada y concertada de los departamentos en la Regin de La Mojana.

En desarrollo de esta ltima iniciativa se concret, por voluntad de los cuatro departamentos, la

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Alianza PROMOJANA para la Eco Regin de La Mojana conformada por 28 municipios de la Regin, la cual fue firmada en la Cumbre de Gobernadores de Armenia en 2003 por los mandatarios de Antioquia, Bolvar, Crdoba, Sucre con el objetivo de gestionar la implementacin del PSDM iniciando con la ejecucin de los proyectos prioritarios arriba mencionados. Para este propsito los departamentos que conforman la Alianza se comprometen a asignar de sus presupuestos anuales recursos para poner en marcha la Alianza y recursos de contrapartida que sirvan para apalancar recursos nacionales y de cooperacin internacional, para la financiacin de los proyectos prioritarios concertados para la regin.

Con base en lo anterior, el Gobierno Nacional reconoce a la Alianza PROMOJANA como un instrumento de promocin y gestin de las acciones regionales que permitan la accin integrada y conjunta entre las distintas entidades territoriales, instituciones pblicas de diverso orden, sector privado, organismos internacionales, gremios y organizaciones comunitarias y sociales. De esta manera, la Alianza se convierte en un instrumento de gestin que permite la articulacin entre las prioridades de la regin y la Nacin.

As mismo, los ministerios y entidades nacionales respectivas para orientar sus decisiones y prioridades de inversin en la regin de La Mojana, tendrn como referencia las estrategias, programas y proyectos identificados en el marco del PDSM.

Por otra parte, se considera el Programa de Seguridad Alimentaria para la regin de La Mojana como proyecto piloto en la poltica nacional. El proyecto de La Mojana tiene un carcter integral y desarrolla cuatro componentes (complementacin alimentaria, proyectos productivos, salud reproductiva y pedagoga), enfoque que coincide con los planteamientos de la poltica nacional en proceso de formulacin.

Como complemento a estas acciones, a travs del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, se gestionarn y pondrn en marcha los Centros Provinciales de Gestin Agroempresarial para el acompaamiento permanente al sector agropecuario fortaleciendo los encadenamientos productivos y teniendo como referencia el proyecto de ncleos de desarrollo local planteado en el marco del PDSM.

IV.

RECOMENDACIONES El Departamento Nacional de Planeacin recomienda al Conpes:

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Declarar como estratgico para el pas el conjunto de obras de carcter multipropsito como el Proyecto Construccin del Dique con compuertas, estructura de control hidrulico y terrapln va San Marcos-Majagual-Ach, obras fundamentales, que individualmente y en su conjunto, debern garantizar la recuperacin del sistema hidrulico natural de la regin, el aprovechamiento productivo agropecuario y la prevencin de riesgos actuales y futuros, estos ltimos asociados a la finalizacin de las obras. La declaracin de proyecto estratgico se realiza, sin perjuicio del cumplimiento de los trmites de licencia ambiental que obliga la Ley 99 de 1993 y decretos reglamentarios.

Encargar al Ministerio de Transporte y al Instituto Nacional de Vas -INVAS, adelantar ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, los trmites necesarios para la obtencin de la licencia ambiental y de conformidad con lo anterior, adelantar las acciones necesarias para ejecutar las obras fsicas para el control de inundaciones en la Regin de La Mojana propuesto en el presente documento.

Solicitar al Ministerio del Interior y Justicia a travs de la Direccin General para la Prevencin y Atencin de Desastres, continuar con el Plan de Emergencia para la atencin de las inundaciones en la Regin de La Mojana e implementar a corto plazo la estrategia de Prevencin y Atencin de Desastres estipulada en el presente documento.

Solicitar al Instituto Colombiano Agropecuario ICA, el apoyo tcnico sanitario a los sectores agrcola y pecuario de la Regin de La Mojana, particularmente a travs de acciones para los municipios ms afectados por la ola invernal de 2005 y descritos en este documento.

Solicitar al Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER, ejecutar las estrategias de sustitucin de artes pesqueras, encierros pisccolas para siembra de bocachico y repoblamiento de bocachico para la Regin de La Mojana.

Solicitar al Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER evaluar y aprobar los diseos finales de la obras a ejecutar, en lo relativo a la adecuacin de tierras para aprovechamiento productivo agropecuario.

Solicitar al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural implementar estrategias productivas que permitan reactivar la produccin en los municipios afectados por la ola invernal de la Regin de La

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Mojana.

Solicitar al Ministerio de la Proteccin Social disear y ejecutar estrategias que permitan la atencin y recuperacin de la poblacin ms vulnerable y afectada por la ola invernal en la Regin de La Mojana. As mismo, encomendar al Ministerio adelantar las gestiones pertinentes para proponer los proyectos territoriales que permitan cofinanciar el aseguramiento en salud para la regin.

Solicitar al Ministerio de Educacin Nacional, apoyar a las secretaras de educacin departamentales y municipales con los estudios tcnicos para adelantar las obras objeto de dicha entidad.

Solicitar al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, coordinar las estrategias tendientes a solucionar los temas de vivienda rural. El Ministerio gestionar los recursos necesarios para tal fin.

Solicitar al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, coordinar las estrategias para la entrega de subsidios de vivienda en las modalidades de vivienda nueva, usada, mejoramiento o construccin. As mismo, solicitar la revisin y articulacin de los Planes de Ordenamiento Territorial de los once municipios que integran la Regin de La Mojana.

Solicitar al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, ampliar las coberturas y mejorar la gestin institucional en los municipios que conforman la regin de La Mojana, de acuerdo a lo planteado en este documento.

Solicitar al Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, implementar las estrategias de formacin tcnica profesional para los municipios de La Mojana.

Solicitar a la Junta Directiva del FONSA incluir a los municipios de La Mojana en el Programa de Alivio a deudores del Sistema Financiero.

Solicitar al Ministerio de Minas y Energa apoyo y capacitacin para las entidades territoriales con el fin de lograr estructurar proyectos que permitan incrementar la cobertura rural de energa de dicha regin, con los recursos que estn disponibles en el Fondo de Apoyo Financiero FAER.

Solicitar a las entidades territoriales estructurar proyectos viables de expansin de electrificacin

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rural y de cobertura del servicio de gas, con el objeto de que los mismos puedan acceder a los recursos disponibles de los Fondos Financieros administrados por el Gobierno Nacional.

Solicitar al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en coordinacin con el Ministerio de Transporte, definir las acciones necesarias para el ordenamiento ambiental y el manejo de los recursos naturales de la Regin, as como la realizacin de estudios del sistema hidrulico natural y los diseos de las obras a ejecutar en el mediano y largo plazo con el fin de recuperar las condiciones naturales del ecosistema.

Solicitar al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial implementar las estrategias de corto plazo, para la Conservacin, Restauracin y Manejo Sostenible del Medio Ambiente, Delimitacin de los Humedales Prioritarios de la Regin de la Mojana, Reforestacin con fines Protectores Productores, Control de Inundaciones en la Regin de la Mojana y Conservacin, Restauracin y Manejo Sostenible de Ecosistemas Forestales en Cuencas Hidrogrficas de la Mojana.

Solicitar al DNP, en el marco del Programa de Desarrollo Sostenible para la Mojana PDSM, coordinar con los 4 departamentos de la Regin de la Mojana y con los Ministerios y entidades nacionales pertinentes, la definicin de propuestas y mecanismos financieros para la implementacin de proyectos de impacto en la regin, especialmente el de seguridad alimentaria y la estructuracin de microempresas comunitarias para la prestacin de servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.

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ANEXOS Cuadro N 1 rea Afectada por el Invierno en la Mojana Bolivarense

Municipio Magangue Cultivo Yuca ((Manihot esculentum) Hectreas Vereda 450 Santa Paula, Santa Mnica, Las Maras, Conyongal, Sitio Nuevo, Buena Vista, Playa de las Flores. 140 Santa Mnica, Playa de las Flores, Panceguita. 250 Santa Paula, Santa Mnica, LAS Maras, Conyogal, Sitio Nuevo, Buena Vista, Playa de las Flores, Playa Alta. 135 Santa Mnica, Playa de las Flores, Conyogal, Playa Alta. 975 Observacin Prdida Total

Arroz (Oryza Sativa L) Maz (Zea mays L)

Prdida Total Prdida Total

Patilla (Citrullus vulgaris Schrad.) Subtotal Achi Patilla (Citrullus vulgaris Schrad.) Yuca ((Manihot esculentum) Caa panelera (Saccharum officinarum L.) Arroz (Oryza Sativa L)

Prdida Total

Achi, Gallego, Buenos Aires, Playa Alta, Prdida Total Panceguita, Puerto Isabel, Tres Cruces 158 Centro Alegre, Providencia, Santa Luca, Prdida Total Playa Alta, Palenquillo. 450 Prdida Total 180 Achi, Nueva Esperanza, Gallego, Buenos Prdida Total Aires, Playa Alta, Buena Vista, Puerto Isabel, Tres Cruces, Providencia, Centro Alegre, Santa Luca, Boyac, Panceguita, Ro Nuevo, Payando, Puerto Venecia, Nspero, Sincerin. 1.300 Achi, Gallego, Buenos Aires, Playa Alta, Prdida Total Panceguita, Puerto Isabel, Tres Cruces. 655 Prdida Total 2.793 350 Puerto Espaa, Regencia, Montecristo. 220 180 Prdida Total Prdida Total Prdida Total

Maz (Zea mays L)

Subtotal Montecristo Arroz(Oryza Sativa L) Pltano (Musa sp) Maz (Zea mays L)

Municipio Subtotal Tiquisio

Cultivo

Hectreas 750 350 450 280 1.080 90

Vereda

Observacin

Yuca ((Manihot esculentum) Arroz (Oryza sativa L) Maz ((Zea mays L)

Prdida Total Prdida Total Prdida Total

Subtotal San Jacinto Del Cauca Yuca ((Manihot esculentum) Arroz (Oryza Sativa L) Maz ((Zea mays L) Cacao (Theobroma cacao L.) Subtotal Total

Prdida Total

5.500 San Jacinto, Teche, Galindo, Astilleros, Las Prdida Total Brisas y Gamald. 160 Prdida Total 150 Las Garzas, Galindo, Tenche Prdida Total 5.900 10.418

Fuente: Umatas, Secretaria de Agricultura, Comit de Emergencia de Bolvar. Promedio de 70 Familias por Municipios

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Cuadro N 2 rea Afectada por el Invierno en Crdoba Mojana Cordobesa

Cultivo Pltano (Musa sp) Arroz (Oryza sativa L.) Maz (Zea mays L.) Cacao (Theobroma cacao L.) Coco Zapote (Casimiroa edulis ) Aguacate (Persea americana Mill) Caa de azcar (Saccharum officinarum L) Pia (Ananas sativus Schultes F) Yuca (Manihot utilissima Pohl) Pastos
Fuente: Oficina Local ICA y Alcalda Ayapel, 2006.

Extensin 2.000 has. 5.000 has. 500 has. 300 has. 10.000 rboles productivos 2.000 rboles productivos 2.000 rboles productivos 200 has. 2 has. 100 has. 41.898 has.

Cuadro N 3 Total de reas afectadas por ola invernal 2005 en la Regin de La Mojana
Cultivo Arroz Yuca Pltano Maz Patilla Caa Cacao Coco Zapote Aguacate Pia Frutales Pastos TOTAL rea Afectada En rea Afectada En Crdoba Bolvar (Ha) (Ha) 7.740 5.000 1.340 100 220 2.000 1.255 500 293 180 200 150 300 10.000 rboles productivos 2.000 rboles productivos 2.000 rboles productivos 2 11.178 Has 41.898 51.000 Has rea Afectada En Sucre (Ha) 4.700 80 60 70 4.910 Has

Fuente: ICA, 2006.

Cuadro N 4 Afectacin Regin de La Mojana

Descripcin Y Ubicacin Fecha 31-Oct05 31-Oct05 31-Oct05 31-Oct05 31-Oct05 31-Oct05 Depto Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Municipio San Benito Abad San Marcos Majagual Caimito Guaranda Sucre Personas 9.690 4.785 5.840 4.505 4.990 9.655 39.465 6.000 12.080 4.770 22.850 9.495 9.495 127 127 Familias 1.938 957 1.168 901 998 1.931 7.893 1.200 2.416 954 4.570 1.899 1.899 29 29 0 0 270 270 0 Afectacin Viv.Destru. Viv.Aver. 1.663 100 604 371 305 930 3.973 60 130 214 404 751 751 0 0 0 0 40.000 40.000 6.000 Hectreas

6.000

Sub-Total Sucre 31-Oct- Bolivar San Jacinto Del Cauca 05 16-Nov- Bolivar Magangue 05 30-Nov- Bolivar Achi 05 Sub-Total Bolivar 31-Oct05 Cordoba Ayapel

Sub-Total Cordoba 31-Oct05 Antioquia Nechi

Sub-Total Antioquia

Total

71.937

14.391

270

5.128

46.000

Fuente: Direccin General para la Prevencin y Atencin de Desastres, 2006.

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Cuadro N 5 Usos del suelo en La Mojana

Municipio Departament o Total municipa l rea (Ha) La Mojana Uso del suelo Agrcola Pecuari Cuerpos a de agua

rea en la regin

Urban a

Nech Antioquia 94.499 15.876 5.525 8.921 1.298 132 Magangue Bolvar 108.428 63.847 11.390 0 51.738 719 Ach y San 90.847 47.306 12.340 12.146 22.778 42 Jacinto del Cauca Ayapel Crdoba 186.023 45.806 1.313 34.327 10.114 52 Caimito Sucre 47.810 25.870 5.402 12.949 7.519 0 Majagual 94.421 92.385 59.312 22.580 10.223 270 San Benito Abad 138.130 90.963 10.020 16.280 64.663 0 San Marcos 107.788 69.386 24.913 26.324 17.818 331 Sucre 105.441 105.441 23.617 19.430 62.058 336 Guaranda 35.810 34.403 17.539 15.524 1.308 32 Total Regin Mojana 1009.197 591.283 171.371 168.481 249.517 1.914 Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, marco de muestreo de reas, proyecto SISAC, 2006.

Cuadro N 6 Poblacin de La Regin de Mojana

Dpto. Antioquia Bolvar Crdoba Sucre Municipios Poblacin* Porcentaje Nech 10.022 2% Magangu, Ach y San Jacinto del Cauca 201.195 46% Ayapel 58.812 13% San Marcos, Guaranda, Majagual, Sucre, Caimito y San Benito Abad 166.781 38% 100% Poblacin total 436.210 Fuente: Programa de Desarrollo Sostenible de La Mojana, 2003. * Poblacin proyectada por el DANE, 2003

Cuadro N 7 Cobertura de Energa en la Regin de La Mojana

Departamento Antioquia Bolivar Bolivar Bolivar Cordoba Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Nech Achi Magangue San Jacinto del Cauca Ayapel Caimito Guaranda Majagual San Benito Abad San Marcos Sucre Municipio Usuarios Zonas Rurales * 82 519 7.413 497 1.495 1.547 565 2.757 1.962 2.134 1.653 Usuarios Potenciales Zonas Rurales ** 676 3.833 15.953 1.725 8.195 1.607 1.921 6.306 2.338 4.096 1.795 Dficit Cobertura Rural 88% 86% 54% 71% 82% 4% 71% 56% 16% 48% 8% 53,0%

Total Mojana 20.542 48.444 * Informacin suministrada por Electricaribe-Electrocosta (usuarios atendidos) y SSPD (SUI) ** Usuarios potenciales estimados con base en las proyecciones del DANE.

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Cuadro N 8 Ejecuciones presupuestales 2004, municipios de La Mojana (millones)

Ingresos Gastos Deuda Propio Transferencia Corrient Total s s Otros Total e Capital Saldo Antioquia Nech 5.969 2.355 3.383 231 5.117 930 4.186 900 Bolvar Ach 7.774 107 7.657 10 6.967 815 6.152 4.620 Bolvar Magangue 47.259 2.760 44.039 459 47.881 1.864 46.017 12.041 Bolvar San Jacinto del Cauca 3.765 375 3.200 190 2.183 306 1.876 996 Crdoba Ayapel 14.186 611 9.525 4.051 12.210 1.083 11.127 1.838 Sucre Caimito 3.907 94 3.198 615 2.750 496 2.255 188 Sucre Guaranda 4.404 94 3.491 818 3.600 507 3.092 50 Sucre Majagual 9.397 295 7.636 1.466 7.382 581 6.801 268 Sucre San Benito Abad 6.419 150 5.535 735 6.359 1.028 5.331 23 Sucre San marcos 11.670 1.020 9.218 1.432 11.737 1.539 10.199 1.110 Sucre Sucre 7.205 177 5.808 1.221 6.706 661 6.045 167 Total municipios La Mojana 121.955 8.038 102.689 11.228 112.892 9.810 103.081 22.201 Fuente: Informacin reportada por los municipios a la Direccin de Desarrollo Territorial del DNP DEPARTAMENTO ENTIDAD

Cuadro N 9
Proyectos de Agua Potable y Saneamiento Bsico financiados con los Recursos de Audiencias Pblicas 2003 2007 Millones DEPARTAMENT MUNICIPI PROYECTO 2004 2005 ESTADO O O Bolvar Magangue Optimizacin de los servicios de acueducto y 2.500 En alcantarillado del municipio de Magangue - Bolvar. ejecucin Bolvar San Jacinto Vinculacin de un operador especializado para la 3.630 En prestacin de los servicios de acueducto y ejecucin alcantarillado. Lnea de Conduccin desde San Juan Nepomuceno, incluyendo sistemas de bombeo y sistema de tratamiento. Total 2.500 3.572 Fuente: MAVDT DNP

Cuadro N 10
Convenios Firmados con el Ministerio de Ambiente Vivienda Agua Potable y Saneamiento Bsico DEPARTAMENT MUNICIPI PROYECTO ASIGNACI ESTADO OBSERVACIONE O O N S Bolvar Magangue Vinculacin de un operador 2.500 Convenio Falta resolver el especializado para la firmado pago de los pasivos prestacin del los servicios pensionales de acueducto y alcantarillado Bolvar Magangue Vinculacin de un operador 3.000 Convenio Falta resolver el especializado para la firmado pago de los pasivos prestacin del los servicios pensionales de acueducto y alcantarillado Sucre San Marcos Vinculacin de un operador 3.267 Desembolsado Se financiaron $392 especializado para la millones con prestacin del los servicios presupuesto de la de acueducto y Nacin y $2.875 con alcantarillado recursos del crdito 7077 Sucre San Marcos Pago de Pasivos Laborales 213 Desembolsado Total 8.980 Fuente: MAVDT DNP

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Cuadro N 11 Indicadores financieros 2004 municipios de La Mojana

2004 Porcentaje de Magnitud ingresos corrientes de la deuda destinados a 2/ funcionamiento 1/ 56,05 57,77 40,14 28,31 69,45 70,19 95,41 56,77 151,84 76,02 87,46 15,08 59,43 25,48 26,44 12,96 4,81 1,14 2,85 0,36 9,51 2,32 Porcentaje de ingresos que corresponden a transferencias 3/ 56,67 98,50 93,19 84,99 67,14 81,85 79,28 81,26 86,22 78,99 80,60 Porcentaje de ingresos que corresponden a recursos propios 4/ 15,97 1,31 5,29 9,90 4,03 2,27 1,62 2,75 2,24 8,44 2,14 Porcentaje del gasto total destinado a inversin 5/ 81,82 88,31 96,11 85,96 91,13 81,98 85,90 92,13 83,84 86,89 90,14 Capacidad de ahorro 6/ 66,87 31,43 56,42 61,02 22,76 17,53 -10,43 28,71 -75,72 13,97 12,10 Indicador de desempeo Fiscal 7/ 66,31 44,76 57,66 58,55 57,77 54,29 49,87 58,27 36,55 55,16 53,84 Posicin 2004 92 987 482 408 469 707 909 426 1029 653 735 Departamento Municipio

Antioquia Bolivar Bolivar Bolivar Cordoba Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre

Nechi Achi Magangue San Jacinto del Cauca Ayapel Caimito Guaranda Majagual San Benito Abad San marcos Sucre

1/ 2/ 3/ 4/ 5/ 6/ 7/

Autofinanciacin del funcionamiento = Gasto funcionamiento/ ingresos corrientes libre destinacin * 100% Magnitud de la deuda = Saldo deuda / ingresos totales * 100% Dependencia de las transferencias = Transferencias / ingresos totales * 100% Dependencia de los recursos propios = Ingresos tributarios / ingresos totales * 100% Magnitud de la inversin = Inversin / gasto total * 100% Capacidad de ahorro = Ahorro corriente / ingresos corrientes * 100% Variable que resume los 6 indicadores anteriores en una sola medida, con escala de 0 a 100.

Fuente: Direccin de Desarrollo Territorial - Departamento Nacional de Planeacin, con informacin suministrada por los municipios.

60

Cuadro N 12 Agenda Interna de Productividad y Competitividad Departamentos de la Regin de La Mojana Visin y apuestas productivas
Antioquia Visin 2020: La mejor esquina de Amrica, justa, pacfica, educada, pujante y en armona con la naturaleza El modelo de desarrollo se fundamenta en la democracia econmica, la equidad social, el equilibrio territorial y la sostenibilidad ambiental, con el propsito de generar riqueza y bienestar para toda la poblacin Bolvar Departamento integrado en sus componentes productivos y fsicos, con un uso eficiente de su potencial natural y humano, a partir de los sectores y actividades productivas actuales de mayor potencial tanto para el mercado internacional como para el nacional. La Agenda enfatiza la importancia de Cartagena como plataforma logstica para el comercio exterior y en sectores a los que hacen referencia sus apuestas productivas. Crdoba La Agenda privilegia las acciones orientadas a la produccin bovina (carne y leche), la pesca y acuicultura, la hortofruticultura, el cacao, el caucho natural, las maderas, la minera del carbn, del nquel del oro y las calizas, la artesana, el turismo, entre otros. Las acciones transversales propuestas (infraestructura portuaria, vial, de riego, etc.; agenda de ciencia y tecnologa; educacin y formacin; desarrollo empresarial) buscan fundamentar las acciones productivas propuestas. 1. Ampliar la cadena hortofrutcola para ser lderes en el 2010 en la produccin limpia de frutas y hortalizas frescas y procesadas para exportacin. 2. Conformar la cadena acucola para orientar sus productos a mercados internacionales. 3. Conformar la cadena forestal con nfasis en la transformacin de la madera, aprovechando la superficie plantada y la localizacin geogrfica para su comercio. 4. Convertir al departamento en un destino de turismo rural sostenible. 5. Crear el cluster avcola y Sucre El conjunto de las acciones propuestas en la Agenda Interna se orienta a la bsqueda, en el mediano y largo plazo, de un Departamento que, superando su estado de atraso tecnolgico, social y productivo actuales, alcance altos niveles de competitividad y equidad con fundamento en la explotacin de sus ventajas comparativas y competitivas en los sectores agroindustrial, de servicios portuarios para el comercio exterior y turstico.

Visin

Apuestas productivas

1. Aumentar a 400.000 has. las plantaciones forestales para que el departamento sea reconocido como una potencia forestal nacional. 2. Aumentar el nivel de integracin del cluster de software con productos diferenciados de alta calidad para convertirlo en uno de los principales renglones de exportacin del departamento. 3. Banano, Caf y Flores. 4. Consolidar el sector de maquinaria y equipo como una de las industrias ms importantes de la regin por su aporte al producto de la economa antioquea y su integracin a las dinmicas productivas de la regin y del pas.

1. Ampliar el complejo de produccin, desmonte y comercializacin de fibra y semilla de algodn a 10.000 hectreas al ao 2010. 2. Ampliar en 50.000 has. los bosques comerciales de melina y otras especies para convertirse en la principal industria de tableros y muebles del Caribe Colombiano. 3. Ampliar la produccin de frutas y hortalizas y convertirse en un proveedor principal de pulpa y jugos. 4. Aumentar el flujo comercial por medio de servicios logsticos eficientes de comercio

1. Consolidar la cadena hortofrutcola para incrementar la actividad de los eslabones ms avanzados, con el fin de ofrecer insumos intermedios o productos finales para el consumo nacional e internacional. 2. Desarrollar un cluster de produccin y agroindustria de carnicos - lcteos y sus derivados en un horizonte de quince aos. 3. Para 2009, aumentar a 10.000 has. el cultivo de tabaco negro a nivel nacional para convertirse en el principal productor nacional.

Antioquia 5. Consolidarse como una regin productora de madera que abastece el mercado interno y est orientada a la expansin del mercado externo. 6. Constituir el cluster de construccin como uno de los principales renglones de exportacin cumpliendo con normas tcnicas de calidad internacional y produccin limpia. 7. Contar con una cadena de servicios logsticos y de transporte con las ms elevadas normas de calidad y tica profesional para agilizar y optimizar las operaciones de comercio exterior. 8. En 2010, contar con una industria elctrica regional y de servicios asociados con alto nivel competitivo en los mercados internacionales, especialmente el latinoamericano. 9. En 2020, la actividad turstica participar entre el 7 y 9% del PIB de Antioquia. 10. Fomentar la modernizacin productiva de la cadena del cacao y su agroindustria y el desarrollo social en sus zonas productoras de Antioquia y Crdoba. 11. Impulsar el cluster hortifrutcola para ofrecer productos alimenticios en el mercado internacional. 12. Integrar y consolidar el cluster de confecciones como uno de los principales renglones de exportacin. 13. Obtener reconocimiento nacional e internacional de calidad en la

Bolvar portuario. 5. Conformar la cadena productiva pisccola para ser el principal exportador en Colombia en filetes frescos de Tilapia roja 6. Consolidacin de la cadena carnica de Bolvar. 7. Convertir al Departamento en un gran productor de aceite de palma con una siembra de 20.000 has. 8. Fortalecer la cadena aurfera del departamento de Bolvar. 9. Fortalecer la cadena productiva de los tejidos y Hamacas de San Jacinto, departamento de Bolvar. 10.Generar las condiciones tcnicas y empresariales para incrementar la calidad competitiva de las hojas de tabaco. 11.Impulsar la cadena petroqumica-plstica a un nivel de competitividad internacional en cuanto a la produccin de sustancias qumicas y plsticos de consumo. 12.Incrementar la siembra de Cacao en 10.000 has. y aumentar su produccin por medio de la instalacin de un complejo agroindustrial de procesamiento y comercializacin.

Crdoba encadenar los eslabones de produccin, procesamiento y comercializacin de sus productos y derivados para el consumo nacional y de exportacin. 6. En 2010 ser lderes en Colombia de la produccin, transformacin y comercializacin de los productos del ganado bovino, ovino y caprino; con nfasis en crnicos, derivados lcteos y cueros. En 2020 posicionarse en el mercado de Estados Unidos. 7. En diez aos, ampliar la produccin de cacao para suplir la demanda nacional, y a partir de ese momento producir excedentes exportables de 20,000 toneladas por ao. 8. Para 2015 o antes, producir ms de 15.000 tons. de caucho natural con el fin de abastecer el dficit nacional y empezar a participar en el comercio internacional.

Sucre 4. Para 2015, aumentar a 50.000 el nmero de colmenas de abejas melferas con una produccin estimada de 2.000 toneladas.

62

Antioquia prestacin de servicios especializados de salud. 14. Articular y potenciar los eslabones de la cadena crnica, incrementando el hato en un 6% anual y cumpliendo con excelentes estndares sanitarios, con el fin de incursionar en el mercado internacional con productos procesados. 15. Para 2020, construir una cadena lctea que satisfaga el mercado local y exportando el 50% de su produccin.

Bolvar

Crdoba

Sucre

63

Cuadro N 14 Evaluacin daos en La Mojana (urbano y rural)

Viviendas Hectreas Averiadas Sucre 39.465 7.893 0 3.973 6.000 Bolivar 22.850 4.570 270 404 0 Cordoba 9.495 1.899 0 751 40.000 Antioquia 127 29 0 0 0 Total 71.937 14.391 270 5.128 46.000 Fuente: Direccin General para la Prevencin y Atencin de Desastres, marzo 2006. Departamento Personas Familias Viviendas Destruidas

Cuadro N 15 Atencin inicial daos en La Mojana

Kit Departament Hamaca Plstico Sobrecama Toldillos Kit o s Negro Aseo Cocina Sucre 6.600 60 2.200 7.300 6.300 5.300 Bolivar 500 0 0 0 3.200 3.200 Cordoba 1.500 1.500 0 0 0 0 Antioquia 0 0 0 0 0 0 Total 7.100 60 2.200 7.300 11.000 11.000 Fuente: Direccin General para la Prevencin y Atencin de Desastres, marzo 2006. Sacos 10.000 2.000 Mercado s 18.245 4.400 1.500 Tejas 2.500 0

0
12.000

0
24.145

0 0
2.500

Cuadro N 16 Ubicacin Depto. Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Municipio San Benito Abad San Marcos Majagual Caimito Guaranda Departamento Sucre Sub-Total Sucre Bolivar Bolivar Bolivar San Jacinto Del Cauca Magangue Achi Sub-Total Bolivar Cordoba Ayapel Sub-Total Cordoba Antioquia Nechi Valor Total $ 134.500.000 $ 36.094.920 $ 109.780.008 $ 59.765.000 $ 94.200.004 $ 780.765.180 $ 145.500.000 $ 1.360.605.112 $ 104.400.000 500 $ 215.600.000 $ 49.000.000 $ 369.000.000 $ 147.300.000 $ 147.300.000 $0 $0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 500 0 0 0 500 2.200 500 3.200 500 2.200 500 3.200 0 1.700 2.200 500 4.400 0 Hamacas 1.000 600 1.500 Plstico Negro Sobrecamas Cantidades Toldillos 1.000 600 1.500 1.200 3.000 2.200 7.300 Kit Aseo 700 600 Kit Cocina 700 600 Sacos Mercados Teja s

20 10 30 60 1.200 1.000

3.500 6.600

3.500 1.500 6.300

1.000 1.500 1.500 5.300

1.500 600 1.200 545 10.000 900 12.000 1.500 10.000 18.245

2.500 2.500

1.500 1.500

1.500 1.500

2.000 2.000

1.500 1.500

Sub-Total Antioquia

Total $ 1.876.905.112 7.100 60 Fuente: Direccin General para la Prevencin y Atencin de Desastres, 2006.

2.200

7.300

11.000

10.000

12.000 24.145

2.500

Cuadro N 17 Bancos de Materiales en la Regin de La Mojana

N 1 Departamento Sucre Municipios Majagual, Guaranda, San Marcos, San Benito Abad, Sucre y Caimito Magangue, Ach y San Jacinto del Cauca Ayapel N de municipios 6 N de viviendas 3.973 Costo (millones) 1.619,2 Estado En entrega de los materiales a los comits locales y labores de coordinacin del trabajo de campo para la asistencia tcnica (SENA) En entrega de los materiales a los comits locales y labores de coordinacin del trabajo de campo para la asistencia tcnica (SENA) Se estn realizando las obras de recuperacin de las viviendas

Bolvar

404

653,5

Crdoba

432

319,5

Total 10 4.809 2.592,2 Fuente: Direccin General de Prevencin y Atencin de Desastres, 2006.

Cuadro N 18 Descripcin del fortalecimiento de la capacidad local de respuesta

Inversin de la estrategia de prevencin y atencin de desastres Lnea estratgica Inversin por lnea Planes comunitarios y escolares de emergencias para 43 comunidades y 43 colegios $218.830.000 en los 11 municipios objeto del CONPES Conformacin de nuevos grupos voluntarios de los organismos operativos para $92.900.000 apoyar la respuesta a las emergencias y desastres Mejoramiento de la capacidad local de respuesta a emergencias y desastres $408.051.130 TOTAL $719.781.130
Fuente: Cruz Roja Colombiana, 2006.

Cuadro N 19 Planes Comunitarios y Escolares de Emergencia

Municipio Formacin de facilitadotes 11 Reuniones tcnicas por municipio San Marcos San Benito Abad Sucre Majagual Guaranda Caimito Magangue Ach San Jacinto del Cauca Ayapel Nech Total
Fuente: Cruz Roja Colombiana, 2006.

N de comunidades a capacitar 43 5 5 5 5 3 3 5 3 3 3 3 43

N de centros educativos a capacitar 43 5 5 5 5 3 3 5 3 3 3 3 43

N de personas a capacitar 25 330 300 300 300 300 240 240 300 240 240 240 240 3.295

Cuadro N 20 Descripcin del fortalecimiento de la capacidad local de respuesta

Equipo o Elemento 1 Bote (E15ACV) con motor fuera de borda (75) y trailer para transporte 1 motor fuera de borda (75) para bote ubicado en Magangue. 30 chalecos salvavidas 1 vehculo 4 x4 doble cabina, 3000 CC (ubicado en Sincelejo) emblematizado y con accesorios 6 radios bases Motorola PRO5100 con accesorios para el fortalecimiento de las comunicaciones (San Marcos, Majagual, San Cruz Roja Benito Abad, Caimito, Ayapel y Sincelejo) Colombiana 3 radios mviles Motorola para vehculo y botes. PRO5100, banda VHF, potencia 45 Watts. Incluye: Micrfono, herraje y cable de alimentacin. 12 radios porttiles Motorola PRO7150, en VHF, rango 136-174 5 motobombas 5,5 Hp para San Marcos, Majagual, San Benito Abad, Caimito y Ayapel. Camin NPR con capacidad para 5 Toneladas Sub-Total Cruz Roja Colombiana 1 Bote (E15ACV) con motor fuera de borda (75) y trailer para transporte (ubicado en Guaranda) 1 motor fuera de borda para bote ubicado en Sucre. 30 chalecos salvavidas 6 radios bases Motorola con accesorios para el fortalecimiento de las Defensa Civil comunicaciones (San Marcos, Majagual, San Benito Abad, Colombiana Guaranda, Sucre y San Jacinto del Cauca) 2 radios mviles Motorola PRO 5100 para botes 12 radios porttiles PRO7150, en VHF, rango 136-174 2 motobombas 5,5 Hp Sub-Total Defensa Civil Colombiana TOTAL
Fuente: Cruz Roja Colombiana, 2006.

Entidad

Costo $ 55.570.000 17.520.240 2.350.000 78.800.000 11.040.000

6.140.000 18.960.000 10.540.650 98.600.000 299.520.890 55.570.000 17.520.240 2.350.000 5.840.000 4.095.000 18.960.000 4.195.000 $108.530.240 $408.051.130

Cuadro N 21 Zona de Influencia de La Mojana Semestre A 2006

Departamento Antioquia Bolvar Municipio Nech rea a sembrar 1.800 2.500 700 1.800 1.600 5.000 2.500 800 1.100 300 900 19.000

San Jacinto del Cauca Magangue Ach Crdoba Ayapel Sucre Majagual Guaranda Sucre San Marcos Caimito San Benito Abad Total de reas por sembrar

Fuente: Reuniones de seguimiento: Fedearroz - Ministerio de Agricultura

Cuadro N 22 Proyecto Alianzas Productivas en Arroz

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Municipio Hectreas Productores asociados Valor Estado del proyecto

Majagual 480 80 $194 millones ltimos ajustes para ejecucin con recursos aprobados

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2006.

Cuadro N 23
Inversin de ICA, sector pecuario Estrategias Vigencia activa de enfermedades y campaas de capacitacin para bovinos y porcinos Actualizacin de censo de poblacin Verificacin y seguimiento de vacunacin para fiebre aftosa, brucelosis bovina y peste porcina Control a la movilizacin de ganados Total Pecuario ICA
Fuente: ICA, 2006.

2006 millones

$ 108

68

Cuadro N 24
Asignacin presupuestal ICA para manejo sanitario de proyectos agrcolas en la Regin de La Mojana
($ Miles 2006) Algod Depto. n Antioqui a Bolvar Crdoba Sucre Totales 2.500 7.000 30.000 10.500 50.000 7.500 6.000 11.000 11.000 35.500 34.200 17.862 14.200 5.000 11.000 18.322 12.500 2.882 34.200 7.456 5.846 4.560 11.000 14.200 5.000 9.722 8.600 2.500 10.000 2.882 21.300 4.000 9.000 9.672 43.972 4.000 5.000 16.324 7.324 6.490 3.900 7.900 3.600 21.890 4.000 3.500 7.500 11.412 4.500 11.412 4.500 7.100 5.800 10.300 5.326 28.526 22.000 27.000 5.000 4.500 6.000 15.300 5.000 5.000 4.800 140.474 57.558 108.260 76.598 382.890 Arroz o Banan Cacao Caf P. Caa Caucho Ctricos Forestales Frjol Frutales Hortalizas Maz Ornamentales Africana Palma Pastos Pltano Tabaco Yuca y ame Caa flecha Totales

Fuente: ICA, 2006.

Cuadro N 25 Apoyo para la sustitucin de artes pesqueras

Municipio San Marcos San Benito Abad Sucre Nech Magangue Ach San Jacinto del Cauca Ayapel Majagual Caimito Guaranda Total Comunidades de pescadores 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 33 comunidades de pescadores Motor-canoas 1 motor-canoa por comunidad 1 motor-canoa por comunidad 1 motor-canoa por comunidad 1 motor-canoa por comunidad 1 motor-canoa por comunidad 1 motor-canoa por comunidad 1 motor-canoa por comunidad 1 motor-canoa por comunidad 1 motor-canoa por comunidad 1 motor-canoa por comunidad 1 motor-canoa por comunidad Atarrayas 38 atarrayas por comunidad 38 atarrayas por comunidad 38 atarrayas por comunidad 38 atarrayas por comunidad 38 atarrayas por comunidad 38 atarrayas por comunidad 38 atarrayas por comunidad 38 atarrayas por comunidad 38 atarrayas por comunidad 38 atarrayas por comunidad 38 atarrayas por comunidad

33 unidades de pesca (motor 1253 atarrayas canoas) para las comunidades de la regin Fuente: elaborado con base en informacin suministrada por la Subgerencia de Pesca, Incoder, 2006.

Cuadro N 27
Proyectos en proceso destinados para la Zona de La Mojana
#. 1 Depto. Municipio Institucin Institucin Educativa de corregimiento de Guacamayo Guacamayo, Valor Fuente de recursos $ 302.409.758 LEY 21 -MEN

Institucin Educativa San Miguel de Tres Cruces, escuela vereda Tierra Santa, corregimiento de tres cruces

$ 158.764.484 LEY 21 -MEN.

3 Ach

Centro educativo San Jos, escuela La Candelaria , cabecera municipal

$ 158.764.484 Mejoramiento MEN.

Bolvar 4 Centro educativo de Buenavista, Escuela Palmira, cabecera municipal $ 158.764.484 Mejoramiento MEN. -

Institucin Educativa Ricardo Castellar Barrios, escuela Nueva Victoria, cabecera municipal

$ 158.764.484 LEY 21 -MEN.

6 San Jacinto del Cauca 7 Sucre San Marcos

Institucin Educativa Placido Retamoza, centro educativo de Cao Gil y Mxico.

$ 538.000.000 Mejoramiento MEN.

Institucin Educativa San Jose Fuente: Ministerio de Educacin Nacional, 2006.

$ 282.000.000 Mejoramiento MEN.

70

Cuadro N 28 Atencin en Vivienda Rural para La Mojana

Municipio Averiada Costo Averiada (en millones) Destruida Costo Destruida (en Millones) 5.728 1.668 Total familias afectadas 546 185 Sin datos Nech 0 0 546 Magangu 26 182 159 Ach Sin datos San Jacinto del Cauca Sin datos Ayapel 0 0 409 Sucre 247 1.728 208 Guaranda 0 0 54 San Marcos 477 3.336 0 Caimito Sin datos San Benito Abad 0 0 238 Majagual Totales 750 5.246 1.614 Fuente: Direccin General de Prevencin y Atencin de Desastres, 2006.

4.291 2.182 567 0 2.497 16.933

409 455 54 477 238 2.364

Cuadro N 29 Asistencia Nutricional al Escolar y Adolescente (pesos de 2006)

Municipio Nechi San Jacinto Del Cauca Magangue Ach Ayapel Majagual Guaranda Sucre San Marcos Caimito San Benito Abad Total Desayuno 1.169 764 5.093 1.545 3.153 2.827 1.437 2.095 3.265 890 1.993 24.231 Escolares 2006 Valor Almuerzo 87.950.081 57.495.854 383.334.489 116.287.632 237.283.789 212.790.815 108.166.504 157.670.823 245.707.299 66.956.103 149.981.671 1.823.625.060 0 120 3.208 280 0 1.480 1.160 2.209 1.898 1.040 1.186 12.581 Total Valor 0 12.183.600 325.708.240 28.428.400 0 150.264.400 117.774.800 224.279.770 192.703.940 105.591.200 120.414.580 1.277.348.930 Escolar 87.950.081 69.679.454 709.042.729 144.716.032 237.283.789 363.055.215 225.941.304 381.950.593 438.411.239 172.547.303 270.396.251 3.100.973.990

Fuente: ICBF Subdireccin de Programacin, 2006.

71

Cuadro N 30 Programas del ICBF para la Regin

Municipio Achi Nechi Magangue San Jacinto Ayapel Caimito Guaranda Majagual San Benito Abad 428 San Marcos Sucre

Edu. Familiar Materno infantil Escue. Familia FAMI Hogares CB H. Infantil Desayuno 1 Desayuno 2 Ambulatoria Org. Salud Pre juveniles Juveniles Bienestarina Programa Juan Luis Londoo H stttos H.stttos discapacidad Proteccin peligro Total cupos Gran cupos total 110 4.054 3.272 566 30 387 475 139 1.253 20 36 600 600 1.066 56 572 300 216

480 800 300 2.568 5.395 290 670 6.029 150 150 60 30 67 603 48 221

60 377 352

320 900 240

480 938 120 528 1.162 182 1.636 90 20 30 30 852 878 2 3 1 668 527 1.408 945 4 1 30 312 1.260 144 1.293 80 720 1.302 245 2.204 106 20 60 385

480 717

1.128 923 90 250 2.260 60

216 826 62 562 60 25 30

312 728 91 814 60 25 15 30 605 450 2 4

480 1.722 151 1.357 242 20 30 30 1.614 925 4 4

30 360 2.760 17 1 690 20. 360 1.172 6.001 2727 203 823 231 2 1

4.596

6.951

4.743

7.400

7.776

68852 Fuente: Subdireccin de Programacin ICBF, 2006.

72

Cuadro N 31 Inversin ICBF Municipios Correspondientes a la Regin de La Mojana

Regional: Bolivar, Antioquia, Crdoba / Regional Sucre / Presupuesto en pesos 1. Achi (Bol.) $729.455.782 1.Caimito 2 Nechi (Ant.) 3. Magangue (Bol.) 4. San Jacinto (Bol.) 5. Ayapel (Cr.) $341.427.908 $3.929.814.381 $159.386.182 $736.119.794 2. Guaranda 3. Majagual 4.San Benito Abad 5. San Marcos 6. Sucre Presupuesto en Pesos $517.277.572 538.359.172 799.501.167 769.580.948 938.724.468 1.162.873.962 $4.726.317.289

Total Inversin Gran Total

$5.896.204.047 Total Inversin $13.723.495.326 pesos Fuente: Subdireccin de Programacin ICBF, 2006.

Cuadro N 32 Programas de Formacin titulada del SENA para la Regin de La Mojana

Programas Cupos Auxiliar de Enfermera 65 Construccin de Estructuras en Concreto Oficial de Construccin Nech 2 55 Trabajador Agrcola Magangue 1 Productor Pecuario 25 Ach 1 Desarrollo Empresarial Rural 30 Trabajador Calificado en Piscicultura Produccin Agrcola Ecolgica Ayapel 4 80 Promotor Rural de Especies Menores Mayordomo de Empresas Ganaderas Construccin de Estructuras en Concreto Majagual, Guaranda y 3 Produccin Agrcola Ecolgica 132 Sucre (*) Aplicacin de Riego Agrcola Total 13 Total Cupos de Formacin Titulada 387 Fuente: SENA, Direccin General, 2006. (*) Los cursos ejecutados de formacin titulada en Majagual, participan alumnos de los municipios de Sucre, Guaranda y Majagual debido a la logstica necesaria. San Marcos 2 Municipio Cursos

Cuadro N 33 Programa Jvenes Rurales del SENA para la Regin de La Mojana

Municipio San Marcos San Benito Abad Sucre Nech Magangue Ach San Jacinto Cauca del Curso s 5 3 3 1 7 5 5 reas del Conocimiento Especies Menores, Cultivos Principales y Promisorios, Piscicultura y Apicultura Especies Menores y Piscicultura Piscicultura, Pecuaria y Agricultura Caucho, Cacao y cultivos promisorios Especies Menores, Cultivos Principales y Promisorios y Procesamiento de lcteos Temas Pecuarios, Cultivos Principales y Promisorios, Artesanas y Procesamiento de frutas y hortalizas. Especies Menores; Agroecologa y Produccin Alimentos Concentrados Cupos 150 90 90 30 210 150 150

Ayapel

Majagual Caimito Guaranda Total

Administracin de Finca Agropecuaria, Criador de peses en Estanque, Cultivador de Arroz y Maz, Inventario Forestal, Manejo Intensivo de Bovinos y Caprinos, 12 Electricidad Rural, Modistera, Ventas y Comercializacin de Productos, Carpintera, Ebanistera y Pintura en Madera, Construccin de Vivienda Rural y Manipulacin y Elaboracin de Alimentos Tcnico en Mecnica de Motos, Apicultura, Piscicultura, Pecuaria y Agricultura 5 Ecolgica. 4 Especies Menores, Piscicultura y Apicultura 3 Piscicultura, Pecuaria y Agricultura 53 Total Cupos de Formacin Jvenes Rurales Fuente: SENA, Direccin General, 2006.

300

150 120 90 1530

73

Cuadro N 34 Programas de articulacin con la media tcnica del SENA para la Regin de La Mojana
Municipio San Marcos San Benito Abad Sucre Magangue Ach Ayapel Majagual Caimito Colegios Las Flores, Buenavista y El Limn Punta Blanco Manuel Sampayo Santa Brbara Ricardo Castellar Marco Fidel Surez Tomala Programa Desarrollo de la Produccin Pecuaria Produccin de Pollos de Engorde Produccin Agrcola Ecolgica Produccin de Pollos de Engorde Desarrollo de la Produccin Pecuaria Trabajador Pecuario Trabajador Agrcola Trabajador Pecuario Trabajador Agrcola Trabajador Agrcola Produccin Agrcola Ecolgica Produccin de Pollos de Engorde Produccin de Pollos de Engorde Total Cupos Articulacin Media Tcnica Cupos 90 30 30 44 64 20 60 30 368

Los Callitos Total 10 Colegios Fuente: SENA, Direccin General, 2006.

Cuadro N 35 Programas de formacin complementaria del SENA para la Regin de La Mojana

Municipio San Marcos San Benito Abad Sucre reas del Conocimiento Informtica, Modistera y Mecnica de Motos Piscicultura, Modistera y Artesanas Modistera, Artesanas, Construccin y Piscicultura Cooperativismo, Emprendimiento, Manipulacin Higinica y Sanitaria de Alimentos, Buenas Prcticas Nech 7 Agrcolas, Tecnificacin de la leche, Inseminacin Artificial en Bovinos y Piscicultura Buenas prcticas ganadearas de ordeo, Inseminacin Magangue 70 artificial, Sanidad Bovina, Henolaje, Ensilaje, Procesamiento de lcteos y Carnicol. Cultivos promisorios, Agricultura Orgnica, Buenas Ach 30 prcticas agrcolas, Artesanas, Especies Menores y Procesamiento de frutas, Hortalizas y Lcteos. Agricultura Orgnica, Cultivos promisorios y Especies San Jacinto del Cauca 50 Menores, Buenas prcticas para cultivos de arroz. Elaboracin de Proyectos Productivos, Modistera y Ayapel 12 Construccin de Vivienda Rural Majagual 8 Modistera, Artesanas, Construccin y Piscicultura Caimito 6 Piscicultura, Modistera y Artesanas Guaranda 8 Modistera, Artesanas, Construccin y Piscicultura Total 215 Total Cupos de Formacin Complementaria Fuente: SENA, Direccin General, 2006. Cursos 10 6 8 Cupos 260 180 240 485

2100

900 1500 300 240 180 240 6.625

Cuadro N 36 Fondo Emprender del SENA para la Regin de la Mojana (Millones)

Aporte Aporte del reas del Proyecto Alcalda SENA San Marcos 10 30 Especies Menores, Agrcola y Artesanas. San Benito Abad 10 30 Piscicultura, Apicultura y Especies Menores Majagual 10 30 Piscicultura, Apicultura. Total 30 90 Fuente: SENA, Direccin General, 2006. Municipio

74

Regional
Regional 1

Cuadro N 38 Grupos Regionales Potenciales de Aglomeracin Municipios

Ach, Montecristo, San Jacinto Del Cauca, Tiquisio y Pinillos en Bolvar, Majagual, Guaranda y Sucre en el Departamento de Sucre Montelbano, Puerto Libertador, La Apartada y Ayapel, en Crdoba San Benito Abad, Caimito, La Unin y El Roble en Sucre

Regional 2 Regional 3

Fuente: MAVDT, 2006.

Cuadro N 39 Delimitacin de los Humedales Prioritarios de la Regin de la Mojana

ENTIDAD MAVDT Programa Holanda CVS Corpomojana Corantioquia Corpamag Corpocesar CSB TOTAL Fuente: MAVDT, 2006. Financiamiento AO 2006 MONTO % 394.000.000 100.000.000 70.000.000 80.000.000 60.000.000 130.000.000 80.000.000 914.000.000 43% 11% 8% 9% 7% 14% 9% 100% TOTAL MONTO 394.000.000 100.000.000 70.000.000 80.000.000 60.000.000 130.000.000 80.000.000 914.000.000 % 43% 11% 8% 9% 7% 14% 9% 100%

Cuadro N 40
Proyecto del PAT Actividades de los Proyectos Organizar y educar, sobre manejo, conservacin y recuperacin de caos y cinagas. Mediante la realizacin de seminarios - taller para pescadores y agricultores (50 personas/ taller). Millones Metas 500 Usuarios Localizacin

$75

Proyecto: recuperacin, manejo y Limpiar y destaponar reas de caos y cinagas. revegetalizacin de caos y cinagas del Sur Reforestar reas crticas del plano inundable de Bolvar (establecimiento y mantenimiento el primer ao) Operatividad y apoyo logstica (Compra combustible, papelera, mantenimiento y otros) Sub-Total Fuente: CSB, 2006. de

$118 $103,3 $33,8 $330,5

142 Has. 45 Has 10%

Complejos cenagosos: El Floral (Pinillos Tiquisio) Pialito Tacsaluma San Antonio (Magangu)

75