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UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES

FACULTAD DE DERECHO

DEPARTAMENTO DE DERECHO PBLICO II

ASIGNATURA

ELEMENTOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO

CICLO PROFESIONAL COMN

PLAN DE ESTUDIOS DE LA CARRERA DE ABOGACA APROBADO POR RESOLUCION 3798/2004 (C.S.)

CATEDRA DEL PROFESOR TITULAR ERNESTO ALBERTO MARCER

PROGRAMA DE ENSEANZA

UNIDAD I.- El Estado y sus funciones. 1. Evolucin histrica del Estado. 2. Funciones del Estado. 2.1. Teora de separacin de poderes. 2.2. Teora de divisin de funciones. 3. Criterios de clasificacin de las funciones del Estado. 3.1. Criterio subjetivo u orgnico. 3.2. Criterio objetivo o material. 3.3. Otros criterios. 4. Concepto de funcin administrativa. 5. El ejercicio por parte de rganos administrativos de funciones materialmente jurisdicciones y legislativas. Bibliografa de la Unidad I. - LINARES, Juan Francisco. Derecho Administrativo Ed. Astrea. Bs. As. 1986. Cap. IV. D) - GORDILLO, Agustn. Tratado de Derecho Administrativo. Fundacin de Derecho Administrativo. Bs. As. 5 edicin 1998 Tomo I - Captulos I, V y IX. - CASSAGNE, Juan Carlos. Derecho Administrativo Ed. Abeledo Perrot. Bs. As. 6 edicin 1998 Tomo I - Ttulo primero- Cap. III / Cap. IV. - DIEZ, Manuel Mara. Derecho Administrativo. Ed. Bibliografa Omeba. Bs.As. 1963. Tomo I Captulo IV (pg. 211/261). - FIORINI, Bartolom. Derecho Administrativo. Ed. Abeledo-Perrot. Bs.As. 1976. Tomo I Captulo I, punto I, punto II, III, IV, Captulo II. - MAIRAL, Hctor. Control Judicial de la Administracin Pblica Ed. Depalma. Bs. As. 1984 Volmen I Parte Preliminar (ptos. 7/9) B) El derecho continental europeo 1. Francia. Volmen II Seccin II A) 3. El control judicial suficiente. - WEIL, Prosper. Derecho Administrativo. Ed. Civitas. - MARIENHOFF, Miguel S. Tratado de Derecho Administrativo Ed. Abeledo Perrot. Buenos Aires, 1982, Tomo I - Ttulo Primero - BALBN, Carlos, Curso de Derecho Administrativo Tomo I, Buenos Aires, La Ley 2007. Jurisprudencia de la Unidad I. -CSJN, 19/09/60, Fernndez Arias, Fallos 247:646.

3 Legislacin de la Unidad I. -Constitucin Nacional. -Decreto Ley 19.549, Ley 24.156, Decretos N 436/2000 y N 1023/2001. UNIDAD II. El Derecho Administrativo. 1. 2. 3. 4. Concepto de Derecho Administrativo. Problemas en torno a su definicin. Relaciones con la historia poltica e institucional. Relaciones con el derecho constitucional y con el derecho privado. Concordancia y discordancia entre la interpretacin constitucional y los principios y soluciones proporcionadas por el Derecho Administrativo a travs de su evolucin en el derecho argentino. 5. Aplicacin directa, subsidiaria y analgica de las normas del derecho privado a casos administrativos. Bibliografa de la Unidad II. - GORDILLO, Agustn, Tratado de Derecho Administrativo, Buenos Aires, Fundacin de Derecho Administrativo, Buenos Aires, 2009, Dcima Edicin, T. 1: - FERNNDEZ RUIZ, Jorge, Derecho Administrativo y Administracin Pblica, Mxico, Porra, 2006, Cap. III (ps. 181 a 210). - CASSAGNE, Juan Carlos, Derecho Administrativo, T. I, Buenos Aires, 6 edicin 1998, Captulo V del Ttulo Primero. - BIANCHI, Alberto, "El abuso de las categoras normativas en el ordenamiento jurdico argentino" ED del 29/6/2001. - SAGES, Nstor; Los tratados internacionales en la reforma constitucional argentina de 1994, en La Ley 1994-E-1036. - BIDART CAMPOS, Germn y ALBANESE, Susana; Derecho Internacional, Derechos Humanos y Derecho Comunitario, 1998, Ediar, Captulo I. - BIDART CAMPOS, Germn; El artculo 75 inciso 22 de la Constitucin Nacional, en VV.AA., La aplicacin de los tratados de derechos humanos por los tribunales locales, 1997, CELS, Buenos Aires. - MANGAS Martn, Araceli; Instituciones y Derechos de la Unin Europea, 1996, Mc Graw Hill, Madrid, Captulos III y XVII. - YMAZ VIDELA; Proteccin de inversiones extranjeras. Tratados bilaterales. Sus efectos en las contrataciones administrativas, La Ley, Buenos Aires, 1999. - BALBN, Carlos, Curso de Derecho Administrativo Tomo I, Buenos Aires, La Ley 2007. - CASSAGNE, Juan Carlos, Derecho Administrativo, T. I, Buenos Aires, 6 edicin 1998, Captulo V.

4 - TAWIL, Guido Santiago, Reforma constitucional y potestad reglamentaria de la Administracin, La Ley, Seccin Actualidad, 1994, 22/9/1994. Jurisprudencia de la Unidad II. - Ekmekdjian c/Sofovich, (LL 1992-C-540); - Giroldi - Horacio D. y Otro - Monges, Anala c/UBA - CELS - Verbitsky - Simn, Julio Hctor y otros -Cocchia - Peralta -Verrochi Legislacin de la Unidad II. -Constitucin Nacional. -Rgimen de los Decretos de Necesidad y Urgencia y Leyes N 25.645 (delegacin legislativa); Ley N 25.561(de emergencia econmica), y Ley N 25.820 UNIDAD III. Fuentes del Derecho Administrativo 1. La Constitucin. 2. Los Tratados Internacionales. 2.1. Implicancias de la Reforma Constitucional de 1994. 2.2. Jerarqua de los Tratados frente al derecho interno. 3. La Ley. 3.1. Las leyes de Derecho Administrativo en el esquema de clasificacin de leyes. 4. El Reglamento. 4.1. Concepto. 4.2. Distincin conceptual respecto del acto de alcance general no normativo. 4.3. Clases de reglamentos: 4.3.1. Reglamentos Ejecutivos. 4.3.2. Reglamentos delegados. 4.3.3. Reglamentos de necesidad y urgencia. 4.3.4. Reglamentos autnomos. 5. Los Principios generales del Derecho. 6. Los Principios generales del Derecho Administrativo. 7. La jurisprudencia. 8. La doctrina. Bibliografa de la Unidad III. - SAGES, Pedro. Los Tratados internacionales en la Reforma Constitucional Argentina de 1994. L.L. 1994-E- Sec. Doctrina. - GORDILLO, Agustn. Fuentes Supranacionales del Derecho Administrativo en Obra colectiva en homenaje al Prof. M. Marienhoff. Ed. Abeledo Perrot. Bs. As. 1998 pg. 241.

5 - BIDART CAMPOS, Germn Jos. Manual de la Constitucin Reformada Ed. Ediar. Bs. As. 1998 Tomo II Cap. XXIX, T.III (punto 1) Cap. XXXVIII puntos III y IV. - CASSAGNE, Juan Carlos. Obra citada en Unidad 1 - T. I, Ttulo I - Cap.V. - GORDILLO, Agustn. Tratado de Derecho Administrativo T. 1. (Cualquier edicin posterior a 1994). Captulos VI y VII. - COMADIRA, Julio R. Los decretos de necesidad y urgencia en la Reforma Constitucional. L.L. 1995-B. Sec. Doctrina. - BIANCHI, Alberto. Los reglamentos delegados luego de la reforma constitucional de 1994 en obra colectiva en homenaje... Pg. 63 - GELLI, Mara Anglica. Veto y promulgacin parcial. En Estudios sobre la Reforma Constitucional de 1994. Inst. Gioja y Depalma. Bs. As. 1995. Pg. 181 (punto 3). - CASSAGNE, Juan Carlos, Derecho Administrativo, T. I - BALBIN, Carlos, Curso de Derecho Administrativo Tomo I, Buenos Aires, La Ley 2007. Jurisprudencia de la Unidad III. - CSJN, 01/09/92,"Colegio Pblico de Abogados de la Capital Federal, Fallos 315: 1830. - Competencia: CNCAF, 1/10/85, plenario Multicambio, JA, 1986-I-140; - Centralizacin y descentralizacin, concentracin y desconcentracin: CSJN, 12/5/88 La Buenos Aires Compaa de Seguros, ED, 129-266. - CSJN Rivademar, Fallos: 312: 326 - CSJN Municipalidad de Rosario, Fallos: 314:495 Legislacin de la Unidad III. - Constitucin Nacional, arts. 99, 100 y 103. - Ley de Ministerios N 22.520, y sus modificatorias - Ley N 19.549, arts. 3, 4, 5 y 14, inciso b); Decreto 1759/72 (t.o.1991), arts. 1, 2 ,74 y 94. - Leyes N 20.705 y 13.653 UNIDAD IV. Organizacin Administrativa. 1. 2. 3. 4. 5. 6. El Estado como persona jurdica. Personas jurdicas publicas estatales, no estatales y privadas. Centralizacin y descentralizacin. Autarqua y autonoma. El status jurdico de las Universidades Nacionales y de los Municipios. La imputacin de conductas al Estado. 6.1. El abandono de las teoras del mandato y la representacin legal. 6.2. La teora del rgano.

6 7. Competencia. Concepto. 7.1. Competencia en razn del tiempo. 7.2. Competencia en razn del lugar. 7.3. Competencia en razn del grado. 7.4. Competencia en razn de la materia. 8. Jerarqua. Concepto. 8.1. Las lneas jerrquicas. 8.2. Los grados jerrquicos. 9. Delegacin y avocacin. 9.1. Concepto. 9.2. Requisitos de procedencia. 9.3. Limitaciones. 10. Desconcentracin. 11. Control de la Administracin Pblica. 11.1 Control Interno. Concepto. Organismo competente 11.2. Control Externo. Concepto. Organismo competente. Bibliografa de la Unidad IV. - BIDART CAMPOS, Germn Jos. Obra citada B Tomo III - Cap. XXXIX. - COMADIRA, Julio y CANDA, Fabin Administracin General del pas y delegaciones administrativas en la reforma constitucional E.D. T. 163 Pg. 880 - MARIENHOFF, Miguel S. Tratado de Derecho Administrativo. Ed. Abeledo Perrot. Buenos Aires, 1982 Tomo I Ttulo Cuarto Caps. II, III y IV. - GORDILLO, Agustn. Obra citada en A Tomo I - Caps. XII y XIV - CASSAGNE, Juan Carlos. Obra citada en la Unidad 1 Tomo I Ttulo 2 - Caps. I, II, IV, V y VI. - GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo- RAMON FERANDEZ, Toms. Curso de Derecho Administrativo, Ed. Civitas. Madrid. 1998 T I Ttulo Primero. Cap. I. - FIORINI, Bartolom. Derecho Administrativo Abeledo Perrot. Buenos Aires. 1995. T. I. Captulo Cuarto. Pgs. 390/404. - CREO BAY, Horacio. Los conceptos de autonoma y autarqua en El Derecho Administrativo hoy Ed. Ciencias de la Administracin. Bs. As. 1996. - FRALLICCIARDI, Bartolom E. Autonoma universitaria consagrada por la inaplicabilidad del recurso de alzada Jurisprudencia Argentina del 29/4/87 pg.4. - MARIENHOFF, Miguel S. La supuesta autonoma municipal LL. 1990-B-1013 - MARIENHOFF, Miguel S. Tratado de Derecho Administrativo, ob. cit. Tomo I. Ttulo III, Cap. III, IV, V, VI - MARIENHOFF, Miguel S. La potestad constitucional para crear entidades autrquicas institucionales, y lo atinente a la extensin del control sobre las mismas en la jurisprudencia de la Procuracin del Tesoro de la Nacin, en la revista 120 aos de la Procuracin del Tesoro, 1863-1983, Bs. As., EUDEBA, 1983,

- NIETO, Alejandro Entes territoriales y no territoriales en R.A.P. N64, Madrid, 1971. Pg. 29/51. - GIANNINI, Massimo S. Derecho Administrativo. M.A.P. Madrid. 1990 Cp. VIII. - MAIORANO, Jorge. El Defensor del Pueblo de la Nacin: una nueva institucin en la Repblica Obra colectiva citada pg. 387. - LAPIERRE, Jos Augusto. Los Controles de la Administracin Pblica en El Derecho Administrativo Hoy: Jornadas presididas por el Prof. Dr. Miguel S. Marienhoff. Ed. Ciencias de la Administracin. Bs. As. 1996. -EKMEKDJIAN, Miguel Angel. Tratado de Derecho Constitucional. Ed.Depalma, Bs.As. 1993, Tomo I, pg. 14/17. - MAIRAL, Hctor. Las sociedades del Estado o los lmites del Derecho Administrativo. LL 1981-A- Seccin Doctrina, pg. 790. Jurisprudencia de la Unidad IV. - CSJN, "Vadell, Jorge c/ Provincia de Buenos Aires", E.D. 114-215 - CSJN, "La Buenos Aires Ca. de Seguros S.A. c/ Petroqumica Baha Blanca", del 12/05/88, E.D. 129-266; - Dictamen de la Procuracin del Tesoro sobre rgano competente para crear entidades autrquicas, Dictmenes T 84, pg. 102. - "Peso, Agustn c/ B.C.R.A.", CNFed. Cont. Adm., Sala IV, 13/06/85, E.D., 114-231. UNIDAD V. Actividad reglada y discrecional. 1. 2. 3. 4. 5. El principio de legalidad. El concepto de arbitrariedad. Actividad discrecional. Concepto. La denominada discrecionalidad tcnica. Distintas clases de regulacin 5.1. Regulacin directa. 5.2. Regulacin indirecta. 5.3. Regulacin residual. Mtodos de control del ejercicio de la discrecionalidad administrativa. La teora de los conceptos jurdicos indeterminados. Las cuestiones polticas no justiciables. La oportunidad, mrito conveniencia.

6. 7. 8. 9.

Bibliografa de la Unidad V. - GARCA DE ENTERRA, Eduardo. La lucha contra las inmunidades del poder, Ed. Civitas, Madrid. - COMADIRA, Julio Rodolfo. La actividad discrecional de la Administracin pblica. Justa medida del control judicial. ED- 186:601. - CASSAGNE, Juan Carlos, Derecho Administrativo, T. I

8 - BALBN, Carlos, Curso de Derecho Administrativo Tomo I, Buenos Aires, La Ley 2007. Jurisprudencia de la Unidad V. - CSJN, 1/06/00, Asociacin Benghalensis y otros. c/ Ministerio de Salud y Accin Social s/amparo, en ED serie especial de derecho administrativo del 30/11/00. - Espacio S.A., Fallos 316:3157. - CSJN, "Consejo de Presidencia de la Delegacin Baha Blanca de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos", Fallos 315-1361. UNIDAD VI. Acto Administrativo. 1. Concepto. 1.1. Distincin entre hecho y acto. 1.2. Distincin respecto de los actos de la Administracin. 1.2.1. Los dictmenes 1.2.2. Los informes tcnicos 1.3. Relacin con el concepto de funcin administrativa. 2. Elementos y vicios que pueden aquejarlos. 2.1. Forma 2.2. Competencia 2.3. Causa 2.4. Objeto 2.5. Procedimiento 2.6. Finalidad 3. Caracteres 3.1. Presuncin de legitimidad 3.2. Fuerza Ejecutoria 4. Validez 4.1. Actos vlidos 4.2. Actos anulables 4.3. Actos nulos 4.4. Actos regulares 4.5. Actos irregulares 5. Estabilidad 6. Extincin Bibliografa de la Unidad VI. -GORDILLO, Agustn. Tratado Tomo III. -CASSAGNE, Juan Carlos. Obra citada.. Tomo II Ttulo 3 - Cap. IV/VIII. -MARIENHOFF, Miguel. Tratado de Derecho Administrativo, ob. cit. Tomo II, Ttulo VI. -COMADIRA, Julio R., El acto administrativo en la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, Editorial La Ley, Buenos Aires, 2003; -COMADIRA, Julio R.; Derecho administrativo, op,. cit., Cap.1

9 Jurisprudencia de la Unidad VI. - "Los Lagos S.A. Ganadera c/Gob.Nac.", Fallos 190-149. - S.A. Organizacin Coordinadora Argentina, c/Secretara de Inteligencia de Estado E.D. suplemento de derecho administrativo, serie especial, 13/04/98. - Mill de Pereyra, con cometario Comadira, J. Canda, F., Control de constitucionalidad de oficio de las normas?, (un anlisis del caso Mill de Pereyra, resuelto por la CSJN) E.D. 28/12/001. - CSJN, 7/10/75, Pustelnik, Carlos Arnoldo y otros s/resolucin del intendente municipal Fallos: 293:133. -CSJN, Fallos: 296: 672, Metalmecnica; - CSJN, Fallos: 314:1862, Furlotti; - CSJN, Fallos: 307: 2216, Mevopal SA y otra; - CSJN, Fallos: 310: 943, Motoronce; - CSJN, Fallos: 318: 441, Gypobras; - CSJN, Fallos: 316: 729, Tecnobra; -CAF, Sala III, 17/09/84, Hughes Tools Company, LL, 1984-D,360; - CSJN, Fallos: 321: 174, Organizacin Coordinadora Argentina - CSJN, Ll, 1984-d, 141, Villar de Puenzo; - CSJN, Fallos 305:2150, Cabrera, Washington; - CSJN, Fallos: 318: 2551, Centauro; Legislacin de la Unidad VI. -Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y su Decreto Reglamentario. UNIDAD VII. Procedimiento Administrativo 1. Principios generales 1.1. Verdad jurdica objetiva. Oficialidad. 1.2. Economa, celeridad, sencillez 1.3. Informalismo 1.4. Debido proceso adjetivo 1.5. Debido proceso sustantivo 2. Situaciones jurdicas subjetivas 2.1. Derecho subjetivo 2.2. Inters legtimo 2.3. Inters simple 2.4. Intereses difusos 2.5. Derechos de incidencia colectiva 3. Plazos. 3.1. Cmputo 3.2. Caducidad del trmite 3.3. Prdida del derecho dejado de usar en plazo 4. Partes. 5. Rgimen de vistas y notificaciones. 6. La va impugnatoria. 6.1. Concepto 6.2. Recursos

10 6.2.1. Recurso de reconsideracin 6.2.2. Recurso jerrquico 6.2.3. Recurso de alzada 6.2.4. Recurso de reconsideracin final. 7. El reclamo administrativo previo 8. La denuncia de ilegitimidad 9. Silencio, queja y aclaratoria 10. El recurso de revisin Bibliografa de la Unidad VII. - EKMEKDJIAN, Miguel A. Obra citada Tomo IV pgs. 44 a 84. - BIDART CAMPOS, Germn Jos. Manual. Tomo II - Cap. XXXV - GORDILLO, Agustn. Tratado Tomo 2 Caps. II, III y IV (punto 1), Tomo 4. -CASSAGNE, Juan Carlos. Obra citada Tomo II Ttulo 4. -HUTCHINSON, Toms. Rgimen de procedimientos administrativos Ed. Astrea. Bs. As. 1998. - FRALLICCIARDI, Bartolom E. Inters legtimo e intereses difusos. La Ley 4/4/97. -GORDILLO, Agustn; Tratado de Derecho Administrativo, Ediciones Macchi, Buenos Aires, 1988, T I, Captulos, X, XI. Jurisprudencia de la Unidad VII. - Villareal, Clara B. - Resguardo - Derusse de Fernndez Legislacin de la Unidad VII. -Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y su Decreto Reglamentario. UNIDAD VIII. Contratos Administrativos. 1. 2. 3. 4. Concepto. Elementos. Caracteres. Procedimientos de seleccin del contratista 4.1. Licitacin o Subasta 4.2. Concurso 4.3. Contratacin Directa Ejecucin de los contratos. Potestades de la Administracin. Derechos y obligaciones de las partes. Extincin. Contratos en particular. 9.1. Contrato de suministro

5. 6. 7. 8. 9.

11 9.2. Contrato de Obra Pblica 9.3. Contrato de Concesin de Obra Pblica 9.4. Contrato de Empleo Pblico Bibliografa de la Unidad VIII. - MARIENHOFF, Miguel S.; Tratado de Derecho Administrativo, Buenos Aires, Abeledo Perrot, TIII-A - COMADIRA, Julio R., La Licitacin Pblica. Depalma. BA, 2000. - FARRANDO, Ismael, Director, Contratos Administrativos, Lexis Nexis, Buenos Aires, 2002. - CASSAGNE, Juan Carlos, El contrato administrativo, Buenos Aires, Abeledo Perrot, 2000. - REJTMAN FARAH, Mario, Contrataciones Pblicas transparentes: Un desafo en la emergencia, El contrato administrativo en la actualidad. L.L., Mayo-2004. - V.V.A..A., El Contrato Administrativo en la actualidad, Suplemento Especial, Revista Jurdica LA LEY, Mayo 2004. Jurisprudencia de la Unidad VIII. - "CINPLAST I.A.P.S.A. c/ E.N.TeI. s/ ordinario" (CS, marzo 2 - 1993). - "Y.P.F. c/ Provincia de Corrientes y Otro" (CS, marzo 3 - 1992). - "Y.C.F. c/ Frabia S.A." (CNCont. Adm. Fed., sala IV, abril 27 - 1982). - "O.C.A. c/ SIDE" (CS, agosto 10 1995 y CS, febrero l7 1998). - "SCHIRATO, Gino c/ E. NACIONAL" (CS, abril 15 - 1982) - "Petracca e hijos, S.A. y otros c/ Estado Nacional - Ente Autrquico Mundial 78 s/ cobro de pesos" (CNCont.-adm. Fed, en pleno, abril 24 - 1986). - GYPOBRAS S.A. c/ E. NACIONAL" (CS, abril 5 - 1995). - "E. SANCHEZ GRANEL c/ Direccin Nacional de Vialidad" (CS, septiembre 20 1984). - ING. OMEGA. S.A. C/Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires (C.S. 05/12/2000). Legislacin de la Unidad VIII. - Ley N 25.551, Decreto N 1.600/2002, Ley N 24.156, Decreto N 1.023/2001, Decreto N 436/2000, Ley N 13.064, Ley N 17.520, y sus modificatorias y complementarias, Ley 25.344. UNIDAD IX. Servicios Pblicos 1. 2. 3. 4. 5. Discusin actual sobre su definicin. Rgimen jurdico. La gestin del servicio. Relacin entre usuarios y prestadores. Proteccin del usuario.

12 6. Rgimen de tarifas. 7. Principios fundamentales. 8. Concesin de servicios pblicos. 9. La licencia. 10. Regulacin de los servicios. 11. Entes Reguladores 11.1. Creacin 11.2. Organizacin 11.3. Funciones 11.4. Ejercicio de facultades materialmente jurisdiccionales y legislativas Bibliografa de la Unidad IX. - MARIENHOFF, Miguel; Tratado de Derecho Administrativo, Buenos Aires, Abeledo Perrot, TIII-B. - GORDILLO, Agustn, Tratado, T. II, La defensa del Usuario y del Administrado- Cap. VI Servicios Pblicos y Cap. VII. - CASSAGNE, Juan Carlos, Contratos Administrativos, Cap. V, pags. 107-156. - BIANCHI, Alberto; La tarifa en los servicios pblicos (Del rate of return al pricecap), en Revista de Derecho Administrativo, N27/29, 1998, Buenos Aires. - BALBIN, Carlos, Curso de Derecho Administrativo Tomo I, Buenos Aires, La Ley 2007, Cap.: XII.Jurisprudencia de la Unidad IX. -Youssefian, CNFed. Contenciosoadministrativo, Sala IV, ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 21-8-98. -Adecua, CNFed. Contenciosoadministrativo, Sala IV, ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 27-5-99. - Angel Estrada y Cia Legislacin de la Unidad IX. - Leyes Nro. 23.696, 23.697, 25.344, 25.414, 25.561. UNIDAD X. Poder de Polica 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Concepto. Bases Constitucionales. Competencia. Medios de polica. Sanciones. Limitaciones. La razonabilidad. Actividad de fomento.

Bibliografa de la Unidad X.

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-LINARES, Juan Francisco. Obra cit. Captulo XVI. -MAIRAL, Hctor. La ideologa del servicio pblico. Artculo proporcionado por la comisin. -GORDILLO, Agustn. Tratado - Tomo 1 Cap. XV. Tomo 2 Cap. VI. -MARIENHOFF, Miguel Santiago, Tratado de Derecho Administrativo, Tomo IV , Buenos Aires, Abeledo Perrot. -BALBIN, Carlos, Curso de Derecho Administrativo Tomo I, Buenos Aires, La Ley 2007. Jurisprudencia de la Unidad X. - Plaza de Toros c/ Pcia. de Buenos Aires; Saladeristas Podest c/ Pcia. de Buenos Aires - Ercolano c/ Lanteri de Renshaw - Avico c/ De la Pesa - Cine Callao - Videla Cuello c/ Pcia. de la Rioja - Arenzn - Almirn - Peralta - Smith - San Lus UNIDAD XI. Responsabilidad del Estado 1. La responsabilidad extracontractual del Estado por actividad ilegtima. 1.1. Fundamentos 1.2. Presupuestos 1.3. Rgimen jurdico 2. La indemnizacin de Derecho Pblico. 2.1. Fundamentos 2.2. Requisitos 2.3. Rgimen jurdico 2.4. Discusin en torno al alcance de la indemnizacin. 3. La responsabilidad contractual del Estado. 4. Supuestos particulares de responsabilidad del Estado. 4.1. La responsabilidad por actividad legislativa. 4.2. La responsabilidad por actividad judicial. 4.3. La responsabilidad por omisiones Bibliografa de la Unidad XI. -FIORINI, Bartolom. Derecho Administrativo Ed. Abeledo Perrot. Bs. As. 1997 Tomo II pgs. 16 a 114. -LINARES, Juan Francisco. Obra Citada Parte IV - Cap. XII.

14 -GORDILLO, Agustn. Tratado.. Tomo 2 Cap. V -REIRIZ, Mara Graciela, Responsabilidad del Estado. Eudeba, BA, 1969. -MARIENHOFF, Miguel, Tratado de Derecho Administrativo, T IV. -GORDILLO, Agustn, Tratado de Derecho Administrativo, Buenos Aires, Fundacin de Derecho Administrativo, Buenos Aires, 2003, Octava Edicin, T II. -CASSAGNE, Juan Carlos, Derecho Administrativo, T II -MERTEHIKIAN, Eduardo; La responsabilidad pblica, 2001, baco, Buenos Aires, Introduccin y Captulos II, III y IV. Jurisprudencia de la Unidad XI. - Laplacette - Columbia - Ledesma - Los Pinos - Devoto - Ferrocarriles Argentonos - Vadell - Motor Once -Tejeduras Magallanes -Juncaln -Snchez Granel - Cantn, Mario Elbio UNIDAD XII. Limitaciones a la propiedad 1. 2. 3. 4. 5. Restricciones. Servidumbres administrativas. Expropiacin. Ocupacin tempornea. Requisicin.

Bibliografa de la Unidad XII. - GARCA de ENTERRA Toms Ramn FERNNDEZ. Curso de Derecho Administrativo Ed. Civitas. Madrid. 1998 Tomo II - Cap. XXI. - CASSAGNE, Juan Carlos. Obra citada Ttulo 2 - Cap. III. - MARIENHOFF, Miguel S. Tratado de Derecho Administrativo, ob. cit. Tomo IV. Ttulo X, Cap. I y II. Jurisprudencia de la Unidad XII. -Servicio Nacional de Parques Nacionales c/ Franzini -De La Fuente de Surez -Gas del Estado -Luis Vicente Giachetti y otro

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UNIDAD XIII. Dominio del Estado. 1. Dominio pblico. 1.1. Concepto 1.2. Elementos 1.3. Caracteres 1.4. Proteccin 1.5. Uso 1.6. Clasificaciones 2. Dominio privado del Estado 2.1. Clasificaciones 2.2. Rgimen jurdico Bibliografa de la Unidad XIII. - MARIENHOFF Miguel S., Tratado del Dominio Pblico, Buenos Aires, Tipogrfica Editora Argentina, 1960. Jurisprudencia de la Unidad XIII. - Dictamen de la Procuracin del Tesoro de la Nacin del 15/11/2000 (Conflicto entre el Consejo del Menor y la Familia y Pentamar Fiduciaria S.A). Tonconogy Ferrocarriles Argentinos Administracin de Parques Nacionales Aeroclub Salta E.F.A UNITAN S.A Bullorini UNIDAD XIV. Control judicial de la Administracin 1. Alcance. 2. Acceso a la jurisdiccin. 2.1. Habilitacin de instancia. 2.1.1. Legitimacin 2.1.2. Agotamiento de la administrativa previa 2.1.3. Caducidad 3. Tribunal competente. 4. Partes. 5. Pretensiones. 6. La accin de lesividad. 7. Medidas cautelares. 8. Sentencia. 8.1. Efectos 8.1.1. Efectos con relacin al tiempo. 8.1.2. Efectos con relacin a las partes. 8.1.3. Procesos colectivos.

16 8.1.3.1. Accin popular 8.1.3.2. Accin de clase 8.2. Ejecucin 9. Accin de amparo. 10. Amparo por mora de la Administracin. 11. Recursos directos. Bibliografa de la Unidad XIV. - MARCER, Ernesto Alberto, Demandas contra el Estado. La Nacin y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires demandadas en juicio. Ad Hoc, Buenos Aires, 2004.-CO|MADIRA, Julio R., Procedimientos administrativos, op cit., Tomo I, Ttulo IV y comentario al artculo 12. -MAIRAL, Hctor, Control judicial de la Administracin Pblica, T. I. -TAWIL, Guido S., Administracin y Justicia T. I. -MUZ, Guillermo; Pretensiones Procesales Administrativas, en Fragmentos y Testimonios del Derecho Administrativo, 1999, Ad Hoc, Buenos Aires. -MUZ, Guillermo; El enigma de la Habilitacin de la Instancia, en Fragmentos y Testimonios del Derecho Administrativo, 1999, Ad Hoc, Buenos Aires. -GALLEGOS FEDRIANI, Las medidas cautelares contra la Administracin Pblica, Ed. baco, Bs. As. 1998. -HUTCHINSON, Toms. Obra citada en A. -BIANCHI, Alberto. Tiene fundamentos constitucionales el agotamiento de la instancia administrativa? LL 1995-A-Pg. 397. -DIEZ, Manuel Mara, Derecho Procesal Administrativo, Ed. Plus Ultra. Bs.As. 1996. Jurisprudencia de la Unidad XIV. - Plenario Petraca. - Gorordo Allaria de Kralj, Hayde, Fallos 322:74; CSJN, 31/03/99. - Tajes, Ral, Fallos 322:555. Legislacin de la Unidad XIV. - Ley Nro. 3.952 y modificatorias (ley de demandas contra la nacin). -Ley Nro. 19.549 de Procedimientos Administrativos LNPA-, Ttulo IV. -Ley Nro. 25.344 (de Emergencia Econmica) Cap. IV.

17 METODO DE ENSEANZA a) Anlisis de los principales temas de la asignatura efectuado en clase mediante la participacin activa de los alumnos. b) Explicacin por parte del profesor de temas que guardan relacin indirecta con la asignatura y que, con motivo del plan de estudios vigente, no han sido an abordados por los alumnos. c) Resolucin de casos prcticos en clase mediante la Formacin de grupos o individualmente. Se trabajar sobre la base de role playing o teatralizacin sobre la temtica de cada unidad. d) Investigacin de jurisprudencia, lectura y sntesis de fallos sobre temas de inters. e) Redaccin de escritos judiciales y sentencias, OBJETIVOS Objetivos Generales El principal objetivo de la asignatura consiste en llevar a la conciencia de los alumnos que no se trata de una materia ms, sino de una de las ms importantes de la carrera, dada sus caractersticas especiales y sus principios que se encuentra fuera de la rbita del derecho privado. De ah la necesidad de colaborar estrechamente con ellos, con el propsito de ayudarlos a superar las dificultades propias de la temtica a desarrollar, en especial, en los comienzos del curso y en ocasin de abordar temas hasta el momento desconocidos por ellos. La enseanza de la asignatura debe propender a sentar las bases que en el futuro les permitirn ejercer la profesin de abogado, funcionario pblico o judicial. Objetivos Especficos Por todo ello, los objetivos especficos deben propender a que el alumno se halle condiciones de: a) Lograr la comprensin y solucin de cuestiones relacionadas con temas propios de la disciplina desde la perspectiva del abogado, del funcionario pblico o del magistrado. b) Posibilitar el planteo por parte del alumno de las diferentes alternativas de solucin de los casos concretos y, una vez escogida la que se considere adecuada, fundamentarla en derecho. c) Efectuar el anlisis razonado y crtico de los principios fundamentales de la disciplina, preparndolos para argumentar, decidir y escoger dentro de las posibilidades razonables. d) Desarrollar y fomentar la aptitud para aplicar los conocimientos tericos a la resolucin de casos concretos de la realidad prctica profesional, ficticios o reales. e) Determinar el modo de establecer los hechos relevantes sobre los que se asienta el conflicto y distinguirlos de los hechos secundarios para proceder luego a hallar la solucin jurdica ms adecuada y debidamente fundamentada en el derecho positivo y en las corrientes jurisprudenciales, f) Plantear y solucionar situaciones basadas en el derecho administrativo, g) Propender a la utilizacin de un lenguaje claro del lxico corriente y, en especial, colaborar para el logro de un adecuado lenguaje jurdico que se proyecte en el futuro en la redaccin de los escritos judiciales, resoluciones, dictmenes o sentencias.

18 h) Incentivar el espritu de investigacin, analizando textos legales, doctrinarios y jurisprudenciales. Desarrollo de un sentido crtico, proponiendo reformas de ser ellas necesarias o convenientes. 1) Crear la conviccin de la existencia de particularidades tales en esta materia que, trasladadas al derecho privado seran manifiestamente nulas, como por ejemplo las disposiciones de los artculos 35, 39, 47 o 54 inciso c de la Ley 13.064. J) Orientar el alumno para que en el futuro, cuando se enfrente al ejercicio de la profesin, de la funcin administrativa o de la magistratura judicial debe actuar en todo momento impulsado por el principio de la legalidad, de la buena fe, la tica y la moral republicana.