La LOU en el contexto de la globalizacin (2002) Jnatham F.

Moriche

[Este texto fue redactado como aportacin a los trabajos de la Asamblea de Salamanca contra la LOU y del Foro Social de Salamanca sobre la Educacin y la Cultura, celebrado del 17 al 19 marzo de 2002, dentro del calendario de movilizaciones de la Campaa contra la Europa del Capital y la Guerra durante el semestre de presidencia espaola de la UE enero-junio 2002].

La lucha de la comunidad universitaria contra la nueva Ley de Ordenacin Universitaria (LOU) en todo el Estado espaol, durante el ltimo trimestre de 2001, entra en una nueva fase tras la aprobacin del texto legislativo por las Cmaras espaolas. Una fase en la que cobra creciente importancia su reinterpretacin, no slo en clave de polticas estatales, sino tambin en un contexto global. La ya aprobada LOU supone un significativo "primer asalto" (tras el fallido intento que constituy el Informe Universidad 2000 o "Informe Bricall") para la introduccin de las formas dominantes del capitalismo actual en el espacio pblico universitario, mediante la masiva intervencin empresarial en la gestin poltica de la Universidad pblica, la precarizacin del empleo docente y el condicionamiento de las libertades de investigacin, ctedra y estudio. En todos estos sentidos, la LOU representa la "adecuacin" a un marco "regional" (en este caso, el Estado espaol), de las lneas maestras que en lo referente a la educacin, la cultura y el conocimiento promueven, en el contexto de la globalizacin, las polticas neoliberales y las instituciones y organismos globales en los que aquellas se fraguan: muy en especial, las ltimas rondas negociadoras de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), y los imperativos derivados de la construccin de la "Europa del euro", esto es, una Unin Europea ampliada, dotada de una moneda nica y comunes instituciones polticas, inspirada por los valores universales de "sociabilidad capitalista"1 neoliberal, eje de los principios del Tratado de Maastricht y los posteriores acuerdos y legislaciones comunitarias. Aqu expondremos algunos elementos esenciales referentes al proceso de globalizacin capitalista y sus rasgos e instituciones principales, y en qu medida estos son la fuente ideolgica de la reforma universitaria; revisaremos tambin la experiencia y las

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perspectivas de futuro de la lucha contra la LOU en el Estado espaol, y la relacin que pueda establecerse entre esta, aquellas otras luchas de las comunidades educativas en el contexto europeo y mundial y los as llamados "movimientos antiglobalizacin" o, ms correctamente, "movimientos de resistencia global", muy en especial en el contexto de las presentes campaas de contestacin ciudadana frente a las polticas neoliberales de la OMC y la Unin Europea.

1. La globalizacin El concepto de "globalizacin" surge como respuesta a la necesidad de un marco coherente que permita comprender de forma "integrada", el desarrollo y el impacto de la oleada de profundos cambios econmicos, culturales y sociales de nuestro tiempo. Se marca usualmente el derrumbe del "bloque socialista" en 1989 como "punto de salida" de este proceso de globalizacin. Sin embargo, muchas de las dinmicas de transformacin que desde entonces vemos eclosionar hunden sus races en los aos setenta y ochenta, en aquellos cambios estructurales operados en el interior de las sociedades capitalistas por las crisis energticas, las nuevas tecnologas de la informacin o las nuevas realidades laborales, entre otros muchos factores (procesos parcialmente descritos como trnsito hacia la "sociedad post-industrial" o, ms genricamente, "postmodernidad"). Las nuevas formas de organizacin capitalista derivadas de estos cambios tienen como horizonte necesario la plena globalizacin del capital, la produccin y el trabajo, y la "mundializacin" de sus respectivos mercados, segn las pautas marcadas por las agresivas "revoluciones neoliberales" de las administraciones Reagan en los Estados Unidos y Thatcher en el Reino Unido: por un lado, una agresiva poltica exterior armamentista y expansiva, con el expreso fin de provocar el colapso del "bloque socialista" (justo cuando los efectos de la crisis econmica y la desintegracin ideolgica comienzan a ser irreversibles en el Este); por otro, una violenta ofensiva contra los derechos adquiridos del trabajo sobre el capital en las sociedades demoliberales, ya sea en forma de servicios pblicos de cobertura universal (sanidad, educacin), legislaciones laborales (contratacin, convenios, subsidios) o de participacin social (programas de "discriminacin positiva" o de
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promocin de comunidades, territorios o grupos sociales), que haban tomado cuerpo en los llamados "Estados del bienestar" occidentales.

2. El neoliberalismo La teora poltica mediante la que se expresa este modelo social es el "neoliberalismo". El ncleo del pensamiento neoliberal es su preferencia por las formas de la "sociabilidad capitalista" (esto es, aquellas regidas por las normas del mercado, libres de todo condicionamiento externo), sobre otras formas de relaciones o instituciones sociales, incluyendo al Estado. Segn el neoliberalismo, el libre mercado absoluto contiene en s mismo la forma ms avanzada de democracia poltica, y en consecuencia lo ms legtimo y racional es que sean los agentes de mercado, sobre cualquier otro actor, los que determinen el curso de la vida social. Este programa ideolgico se ha realizado histricamente a travs de un largo proceso de transformaciones polticas y jurdicas, y en la extincin o aparicin de nuevas figuras en esos rdenes. Por un lado, el desmantelamiento de los "Estados de bienestar", y en general el proceso global de privatizacin de la propiedad pblica, ha hecho del Estado no slo un actor "inoportuno" de intervencin en la vida econmica, sino en muchos casos sencillamente incapaz de ello, como se ha demostrado durante las endmicas crisis financieras de los aos noventa. En el otro extremo de la balanza (pasando de los actores que ceden soberana a aquellos la incrementan): las corporaciones transnacionales de tamao y complejidad inditos, que negocian en pie de igualdad con cualquier otro agente social, incluyendo en muchos casos a los Estados; los mercados financieros globales, completamente autnomos y libres de regulacin; los gestores de fabulosos capitales-fantasma fondeados en cualquiera de los numerosos "parasos fiscales";... Segn la premisa neoliberal que considera la participacin exitosa en el mercado como la forma preferente de legitimidad democrtica, el Estado y las instituciones polticas basadas en la representacin poltica quedan reducidos a un segundo nivel de decisin, subsidiario del de mercado, con la funcin de agentes de "adecuacin" (ya sea por los medios del Derecho positivo o de la fuerza sobre los que ostentan an el monopolio formal) de las realidades polticas o jurdicas a las
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decisiones econmicas.

3. Gobernabilidad global Pese a la constante apelacin del pensamiento neoliberal a la "espontaneidad" y la "libertad" de los actores de mercado, lo cierto es que es necesaria una fuerte accin poltica para cimentar esa tarea de "adecuacin" a las nuevas realidades de una "economa global [...], capaz de funcionar como una unidad en tiempo real a escala planetaria"2. Ese libre mercado global requiere an de "adecuadores" regionales (por ejemplo, los Estados), pero necesita tambin de instancias de dimensiones acordes a las del mercado mundializado, algunas supervivientes de la Guerra Fra, como el Fondo Monetario Internacional (FMI) o el Banco Mundial (BM), otras de nueva creacin, como la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Son los elementos institucionales ms visibles del vasto "proyecto de constitucin poltica neoliberal"3, que se extiende y ramifica en numerosos centros informales de poder, como el Foro Econmico Mundial de Davos, la Mesa Redonda de Industriales Europeos (en sus siglas inglesas, ERT) o el Dilogo Trasatlntico de Negocios (conocida por sus siglas inglesas TABD), que bajo escasa visibilidad pblica renen a empresarios, financieros, gobernantes y funcionarios y materializan la "creciente penetracin en las instituciones internacionales por los grupos de presin de las corporaciones transnacionales"4. La nocin de "comercio" que maneja la OMC ha de ser estudiada aqu como algo profundamente nuevo, acaso una traduccin de esa "sociabilidad capitalista extendida" de la que hablbamos, que absorbe amplios sectores de la vida social que antes entraban en los mbitos de decisin del Estado, la "sociedad civil" u otros actores sociales. Tras la reciente ronda de acuerdos de la OMC y su encuentro de Qatar en noviembre de 2001 (incluyendo la adhesin de China, un mercado de mil trescientos millones de consumidores y productores), esta organizacin se convierte por derecho propio en la ms exacta encarnacin institucional de esa nocin terica de "Imperio" con que se caracteriza la presente fase de la "gobernabilidad capitalista global": "la forma poltica del mercado mundial, es decir, el conjunto de armas y medios de coercin que lo defienden, instrumentos de regulacin monetaria, financiera y
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comercial [...], el conjunto de los instrumentos de circulacin, de comunicacin y de lenguajes [...]: el Imperio es el mando ejercido sobre la sociedad capitalista mundializada"5.

4. La LOU y los acuerdos de la OMC La Organizacin Mundial del Comercio nace en enero de 1995 como rgano normativo superior de las transacciones comerciales mundiales y signo claro de la superacin de las llamadas "instituciones de Bretton Woods", que haban regido las relaciones econmicas dentro del "bloque capitalista" desde 1948 y durante toda la Guerra Fra: el FMI, el BM o el Acuerdo General de Aduanas y Comercio (conocido por sus siglas inglesas GATT), del que la OMC es heredera directa. En el marco posterior a 1989 han desaparecido ya las tres constricciones fundamentales que hacan limitada la capacidad de accin de esas instituciones: la existencia del "bloque socialista" articulado en torno a la Unin Sovitica, la vigencia del impulso emancipador de los pases perifricos, nacido del proceso descolonizador y articulado en el movimiento de no-alineados en el conflicto de bloques, y el "pacto social" del capital europeo occidental con las fuerzas del trabajo, que sustentaban las instituciones del "Estado de bienestar" y la fuerza de partidos socialdemcratas o eurocomunistas y los sindicatos de clase. Por encima de estas antiguas limitaciones polticas, la "gobernabilidad capitalista global" se enfrenta ahora al reto de gestionar el conjunto del capital, la produccin y el trabajo del planeta. Este "gran comercio" (o "sociabilidad capitalista extendida") exige la gestin nica por parte del mercado de aquellos sectores econmicos anteriormente externos a l, y la desaparicin (o conversin en agentes de mercado) de sus antiguas instituciones polticas o sociales de gestin. Ms en concreto, hablamos sobre todo de tres grandes mercados estratgicos: por orden de importancia, los de la salud, la educacin y el suministro de agua potable. En conjunto, mercados que representan muchos billones de dlares anuales en todo el planeta, y en muchos lugares (al menos en el mundo occidental desarrollado) an forman parte de la misma estructura del Estado, y son considerados "servicios pblicos de cobertura universal garantizada". En realidad, el Acuerdo General de Comercio de Servicios (AGCS) propone la
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"liberalizacin progresiva" de un total de 160 reas de "servicios", que puede decirse cifran el total de la capacidad productiva material e intelectual del ser humano y el completo conjunto de los recursos naturales del planeta6. Si bien el texto de la Ley de Ordenacin Universitaria aprobada en Cortes en diciembre de 2001 no recoge el total de las pretensiones liberalizadoras de las propuestas de la OMC, supone un modesto pero decidido avance en esa direccin. Son muchos los aspectos de la LOU que recogen los primeros pasos de esa "liberalizacin progresiva" que exige el AGCS a sus Estados signatarios. Por un lado, es preciso hablar de la entrada de la empresa privada en el espacio institucional universitario, a travs de las figuras del Consejo Social y el Consejo de Gobierno de cada Universidad, y en los programas de estudio, por medio de iniciativas empresariales conjuntas entre el sector privado y la Universidad, que de distinto modo se prolongan o insertan en la estructura docente (frente a una reduccin objetiva del poder, la base representativa y la legitimidad poltica del Claustro, y una "presidencializacin" que parece reforzar, pero de hecho precariza, la autoridad rectoral). Por otra parte, el margen previsto de personal docente no adscrito al cuerpo de funcionarios del Estado pasa del 20%-30% anterior al 49%, homogeneizndose as las condiciones laborales del mundo universitario a las del mercado en general, amn de la creacin de una figura institucional como la Agencia Nacional de Evaluacin y Acreditacin, explcitamente orientada a "fomentar la competencia y movilidad de estudiantes y profesores" ("competencia" y "movilidad" que, junto a "desregulacin", "privatizacin" y "flexibilidad", componen el cuadro normativo general de los mercados neoliberales7). La tendencia hacia la plena integracin de la Universidad en los mercados del capital, la produccin y el trabajo, un horizonte que la prestigiosa empresa consultora internacional Merril Lynch sita en un plazo de diez aos, resulta fcil de adivinar dentro de estos contenidos de la LOU. Y si la introduccin de lgicas capitalistas de costo / beneficio en la gestin en la distribucin de recursos universitarios parece poner a las facultades y escuelas de Artes y Humanidades en una difcil posicin, tambin permite intuir una clara redireccin de los programas de estudio e investigacin en Ingenieras, Ciencias Sociales, Experimentales o Biosanitarias, en

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orden a una mayor interrelacin con las necesidades productivas de las empresas y las condiciones de los mercados. La regulacin mercantil de la cultura y el conocimiento cientfico (en su sentido ms amplio) es uno de los principales caballos de batalla de la OMC. Su Acuerdo sobre Derechos de Propiedad Intelectual para el Comercio (en sus siglas inglesas, TRIPS) regula, por ejemplo, cuestiones tan ligadas a la investigacin cientfica (y a la vez de inmensa trascendencia en todos los rdenes de la vida social actual y sobre todo futura) como las patentes biotecnolgicas o los derechos de propiedad sobre organismos vivos. Es de suponer que la intervencin financiera e institucional masiva de las corporaciones privadas en la investigacin en esos campos conllevara tambin una equivalente concertacin de las agendas de prioridades de la investigacin cientfica pblica y la privada, de la que el sector farmacolgico resulta ejemplar: "la investigacin se dirige principalmente a enfermedades de los pases ricos como la depresin, la obesidad y el colesterol, mientras que enfermedades como la tuberculosis, la diarrea o la malaria, responsables del 90% del problema sanitario mundial, reciben slo el 0,3% de los recursos destinados a investigacin [...]. El sector es uno de los ms rentables del mundo. Las empresas gastan el doble en promocin y comercializacin que en investigacin y desarrollo (I+D) y obtienen mrgenes de beneficio de entre el 25 y el 30%"8. Un pleno control de los mercados sobre la cultura y el conocimiento cientfico exige una presencia de los actores empresariales desde sus mismos lugares de origen, y muy especialmente la Universidad y el sistema pblico de enseanza e investigacin. Slo as pueden los mercados condicionar plenamente factores tan esenciales como la motivacin, las condiciones laborales y los estmulos intelectuales de la comunidad universitaria, como lo hace ya con el personal adscrito a sus propias plantillas, en orden a beneficios de corte tanto productivo como ideolgico: "Buena parte de la razn de la posicin hoy dominante del neoliberalismo puede encontrarse en la considerable cohesin de sus seguidores y su disposicin a pagar millones de dlares en la consecucin de la hegemona cultural"9.

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5. Contexto y significacin poltica de la LOU Junto a todas estas consideraciones a nivel sobre todo econmico y global, es necesario introducir en el anlisis, completndolo en su significacin, algunos factores polticos, ms ligados al entorno inmediato del Estado espaol y la Universidad espaola, y que resultan de inmediata trascendencia para clarificar posiciones de partidarios y opositores de la LOU. Al igual que las normativas de los ltimos acuerdos de la OMC fueron adelantadas por la fracasada propuesta del Acuerdo Multilateral de Inversiones (AMI), el texto de la LOU recoge buena parte de las intenciones y contenidos de otra iniciativa fallida y prematura (pero cuyo anlisis resulta ahora polticamente muy fructfero) como fue el Informe Universidad 2000 o "Informe Bricall". Este Informe, propuesto desde la propia Conferencia de Rectores y rechazado por el gobierno del Partido Popular, iba de hecho ms lejos en su propuesta liberalizadora y acentuaba an ms que la LOU la introduccin de la competitividad (entre otros rasgos de "sociabilidad capitalista") en la vida universitaria. El Informe Universidad 2000 no fue rechazado por su contenido general, ni mucho menos por los inofensivos brotes de contestacin social que suscit (limitada a pequeos sectores previamente muy politizados de estudiantes y profesores, en un contexto general de nula movilizacin), sino por necesidades estratgicas de "poltica inmediata" del Partido Popular. Igualmente, tales requerimientos de la "poltica inmediata" han condicionado un primer perodo de oposicin social a la LOU, hasta su reciente aprobacin. En realidad, la participacin activa en las protestas del Partido Socialista y de las centrales sindicales mayoritarias se corresponde menos al cuerpo central de la ley que a los contenidos de sus disposiciones transitorias, especialmente la 2a y la 9a, que disponen la disolucin de los claustros y una nueva designacin de rectores, y la apertura de un amplio proceso de contratacin de profesorado: temas, pues, de orden corporativo, relativos ante todo a equilibrios de grupos de poder en el seno de rganos de gobierno, facultades y departamentos. En este sentido, han coincidido en sealar los ms firmes partidarios y los opositores de la ley, "la LOU ha servido a diferentes estamentos polticos y universitarios para relanzarse en la carrera de la oposicin"10.
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Al margen de esas cuestiones, as como de otras lgicas de la competencia entre partidos polticos y agentes sociales afines o subalternos, no cabe imaginar que en el actual marco de agentes institucionales pueda generarse una reglamentacin de la vida universitaria que tome un rumbo opuesto al que marca la globalizacin neoliberal y "sociabilidad capitalista extendida", tal y como esta es expresada, tanto en los acuerdos de la OMC (de los que tanto el Estado espaol como el resto de la UE son partcipes), como en el supuestamente rechazado "Informe Bricall", que por contra hemos de considerar como fuente de inspiracin vigente, tanto para la LOU, como para los proyectos alternativos que en materia educativa pudiesen aportar la oposicin parlamentaria y las grandes centrales sindicales.

6. La articulacin social de las luchas universitarias Un anlisis de la situacin actual de la contestacin social a la LOU pasa por al menos tres aspectos fundamentales. En primer lugar, una valoracin interna que comprende la actual correlacin de fuerzas de los actores sociales en juego, de las estrategias aplicadas y las expectativas vigentes. Por otro lado, una mirada general acerca de un panorama global de luchas universitarias contemporneas y en muchos casos ligadas a motivaciones idnticas, dentro y fuera de Europa. Finalmente, una ampliacin de campo que permita encuadrar estos movimientos de contestacin universitaria en un potencial plexo interrelacionado de resistencias sociales a las lgicas de la "sociabilidad capitalista extendida". Las tres perspectivas se presentan entrelazadas desde un mismo origen. La extensa campaa contra la prevista (y luego suspendida) visita del Banco Mundial a Barcelona en junio de 2001 ha supuesto la insercin del Estado espaol en el circuito de las luchas de resistencia global al neoliberalismo. La campaa supuso un revulsivo para la actividad de los movimientos sociales del Estado (sin precedentes desde las lejanas movilizaciones contra la OTAN ante el referendo de 1986), nutrida tambin por (y a la vez reforzando a) otras iniciativas sociales de amplio eco, como la campaa de desobediencia civil a la Ley de Extranjera, y prefigurando la actual Campaa contra la Europa del Capital, que sustentan de forma descentralizada en todo el Estado unos
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trescientos colectivos y organizaciones. La progresiva implantacin social (y muy especialmente, en el mbito universitario) de los nuevos movimientos sociales especficamente orientados a la resistencia global, la infiltracin de sus temticas en muchos otros movimientos sociales, y la creciente cobertura meditica de sus movilizaciones (aunque bastante menor de sus propuestas) de Seattle a Gnova, coinciden en el tiempo con esta nueva oleada de protestas universitarias, influyendo sin duda en la configuracin ideolgica y organizativa de estas ltimas. As, desde un primer momento, junto (o incluso en el interior) de la movilizacin social "de alcance limitado" (en la teora y en la prctica) propuesta por oposicin parlamentaria y centrales sindicales de clase y estudiantiles, ha surgido un fuerte bloque de protesta estructurado en asambleas de facultades, en las que el contenido poltico del debate trasciende la mera configuracin jurdica de la ley o su rechazo superficial, abordando (con variable profundidad) el ncleo ideolgico de la LOU, en un marco valorativo ms amplio que el provisto por la poltica institucional y de partidos. La apuesta por estructuras organizativas asamblearias, la prctica de la desobediencia civil y la accin directa noviolenta y la exigencia de un nuevo horizonte de democracia, autonoma y autogestin del mbito universitario, desde posiciones de partida antagnicas de la "sociabilidad capitalista extendida", han hecho desde un primer momento crtica la convivencia de ambos sectores de la protesta, como qued patente en las movilizaciones y debates de Madrid los das 1 y 2 de diciembre de 200111. Esta convivencia crtica queda ejemplificada en el tratamiento meditico de las protestas y en los distintos episodios de represin policial registrados, evocando aquella dinmica pareja desencadenada por los movimientos de resistencia global a partir del bloqueo de las conversaciones de la OMC en Seattle en 1998. Mientras medios de comunicacin afines al gobierno y al Partido Popular (como los diarios ABC y La Razn) han subrayado, de forma interesada y confusa, la participacin en las protestas de estos movimientos sociales "antisistema" (o en el caso gallego, de sectores nacionalistas), otros cercanos al PSOE, las centrales sindicales o la Conferencia de Rectores (como el diario El Pas o la Cadena SER) han oscurecido su mensaje y minimizado su capacidad de convocatoria frente a los de "oposicin constituida". La

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represin policial de las movilizaciones alternativas y las prcticas de desobediencia civil noviolenta, encomendadas a las temibles Unidades de Intervencin (UIP) de la Polica Nacional y especialmente sentida en ciudades como Madrid, Las Palmas, Sevilla y Santiago de Compostela, ha recibido una casi nula cobertura de los medios, y la absoluta indiferencia de los sindicatos mayoritarios, el PSOE y los rectores (en el caso del violentsimo desalojo policial del claustro de Santiago de Compostela, con la necesaria aprobacin del rectorado), junto a una tibia respuesta de la coalicin rojiverde Izquierda Unida (ambiguamente presente en ambos sectores de la movilizacin, escenificando as una vez ms la problemtica relacin actual de la izquierda parlamentaria espaola con los movimientos sociales de base). Ambos elementos, la manipulacin meditica y la represin policial crecientes, encuadran en un mismo mbito las protestas universitarias y otras actualmente en desarrollo: un marco de criminalizacin creciente de los movimientos sociales. Que se superpone, a su vez, a una inesperada fase de crecimiento de los mismos (ambas tendencias quedan sobradamente reflejadas en los sucesos de julio de 2001 en Gnova), de la que a nivel global participan activamente las comunidades universitarias. Tras el 11 de septiembre, unas trescientas universidades de Estados Unidos han registrado movilizaciones contra la guerra, mientras el pasado curso numerosos campus norteamericanos se adheran con manifestaciones, ocupaciones y acciones directas a la campaa estatal por la implantacin del salario mnimo. En diciembre de 2001 ms de ciento cincuenta mil estudiantes italianos marchaban en Roma contra los proyectos educativos del gobierno de Silvio Berlusconi, tras una intensa campaa de ocupaciones y acciones de desobediencia civil que simblicamente pasaban por la Scuola Daz, centro de convergencia del Foro Social de Gnova, asaltado por la polica italiana el 21 de julio de 2001 como sangriento colofn a los tres das de la "batalla de Gnova" durante la cumbre del G-8. El 14 de diciembre, un potente bloque de estudiantes participaba en las movilizaciones de Bruselas contra la deriva neoliberal de la Unin Europea, junto a sindicatos y movimientos sociales. Todo ello, con el recuerdo an cercano de los siete meses de huelga, violentamente concluida, de la UNAM mexicana. Al igual que en la movilizaciones contra la LOU en el Estado espaol

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(donde hay que destacar el trabajo de los sitios Nodo50 e Indymedia Barcelona), han jugado un importante papel de comunicacin y coordinacin de todas estas luchas las redes telemticas que vertebran tambin a los movimientos de resistencia global. Ha sido en estos medios y en colectivos asamblearios de base donde principalmente se ha generado y difundido el mensaje, crtico con las reformas neoliberales y a la vez distinto al lenguaje y los consensos de la poltica de partidos, que enlaza las luchas universitarias con la contestacin global al imperio de la "sociabilidad capitalista". Quedan por conocerse, en el caso de la lucha contra la LOU en el Estado espaol, la vigencia y efectividad actuales, a partir de la aprobacin parlamentaria del texto y tras la experiencia de las movilizaciones masivas auspiciadas por aquel frgil encuentro de fuerzas dispares, de este "cambio de enfoque en la articulacin de la protesta", conscientemente distinto de otro tipo de "procesos de oposicin"12.

A modo de conclusiones Siempre dentro de los estrechos mrgenes de lo previsible, cabe extraer, de las tendencias generales expuestas hasta aqu, algunas conclusiones acerca del futuro de las luchas universitarias contra la LOU, y de aquellas otras similares que se registran hoy en Europa. No existen datos que favorezcan la hiptesis de un cambio general, en nuestro contexto cercano, en la tendencia dominante que expresan las normas de la OMC. Al contrario, los acuerdos de la cumbre de la Unin Europea en Bruselas de diciembre de 2001, que se suman a los de Maastricht y posteriores, y la instauracin del nuevo orden monetario europeo, son pasos decididos en direccin a la profundizacin en los rasgos de la sociedad neoliberal, cuya expresin en el campo educativo queda plasmada en los horizontes de la Declaracin de Bolonia, firmada por los ministros de Educacin de la UE en 1999. La contestacin creciente a la UE como institucin de "gobernabilidad capitalista", enlazada a la vez con la resistencia a las instituciones de alcance global y las reivindicaciones y luchas locales, puede constituirse en germen de un nuevo y potente actor de una emergente "esfera pblica europea"13, en la que las fuerzas del trabajo (en su concepto ms amplio) realicen, en pos de su propia identidad y espacio polticos y
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frente a la accin social del capital, las necesarias "rupturas", tanto con el "fatalismo" de la globalizacin y los mercados neoliberales, como con "la prctica de los gobiernos socialdemcratas, que al prolongar la poltica de los gobiernos conservadores, muestran esa poltica como la nica posible"14. Una nueva identidad, construida sobre un puado de consensos bsicos, representativos de los horizontes compartidos y respetuosos de los horizontes particulares: la prioridad de lo comn y lo pblico frente al mercado; la responsabilidad social del capital y la inversin; la revisin de las relaciones internacionales frente a las cuestiones del desarrollo, la guerra, la inmigracin o la deuda externa; la articulacin de una nueva cultura (medioambiental, de gnero, de clase...) capaz de generar "zonas y experiencias, de saberes y solidaridades no-capitalistas"15, y con ellos vas y estructuras de autntica democracia poltica, frente al agotamiento del modelo demoliberal clsico y sus instituciones. De las relaciones histricas que puedan establecerse por el momento entre estas nuevas subjetividades colectivas y los poderes constituidos del neoliberalismo, poco bueno cabe augurar: "la integracin europea, en materia de seguridad, avanza ms rpidamente que en otras, y de manera muy opaca. En poltica de justicia comn se intenta que todo el entramado legal y judicial responda de una manera cada vez ms palpable a los intereses de la gran actividad econmica"16. En este sentido, los sucesos de julio de 2001 en Gnova no parecen constituir slo un excepcional y mrbido episodio ligado a cuestiones de poltica interna italiana, sino un paradigma de "interrupcin del espacio pblico"17 de creciente vigencia global al servicio de la "gobernabilidad capitalista extendida". Sin embargo y pese a la represin de que son objeto, estos movimientos sociales de emancipacin, como actores de amplia base y legitimidad, ofrecen temticas y propuestas al conjunto de la sociedad, a la poltica tanto como a las artes o las ciencias. Juegan tambin un papel necesario en la consecucin de los fines y la construccin de la autonoma e identidad poltica de la Universidad, a la que aportan toda una "praxis cognitiva", como "productores de conocimiento"18, cuyo papel especfico no puede ser desestimado ni usurpado por otros actores. As se ha demostrado repetidamente en los ltimos cincuenta aos, desde el movimiento norteamericano por los derechos civiles y

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antimilitarista a partir de los aos cincuenta, las movilizaciones de Pars y Praga de 1968 o el largo perodo revolucionario "autnomo" italiano de los sesenta y setenta. Como en aquellos momentos, el espacio social y cultural universitario puede aportar hoy un renovado caudal de reflexiones y experiencias, imprescindibles para la reconstruccin y proyeccin futura de una tradicin revolucionaria cuyos cuerpos doctrinales liberal, socialista o libertario parecen haber estallado en pedazos en contacto con las nuevas realidades del capitalismo. Si estamos, utilizando la exitosa jerga de Toni Negri (que evoca a su vez la de Spinoza), en medio de un proceso incontenible de articulacin de "multitudes"19 que se yerguen y afirman su identidad frente a los abusos del "poder constituido" global, parece difcil imaginar que ese proceso pueda realizarse sin que la comunidad universitaria juegue un activo papel central. En este sentido, si la autonoma de los movimientos sociales, los modelos organizativos horizontales y descentralizados y la prctica de la "desobediencia civil" (ahora reformulada en trminos de "desobediencia social"20) son algunos de los rasgos emergentes de esas "multitudes" en construccin, buena parte del movimiento universitario global, incluyendo sin duda el de contestacin a la LOU, puede contarse ya, de una forma ms o menos consciente, entre ellas.

NOTAS:
1

Miguel BENASAYAG, "Fundamentos para una meta-economa", en VV.AA., Contrapoder. Una Introduccin, Ed.

De mano en mano, Buenos Aires, 2001.

2

Manuel CASTELLS, La era de la informacin, Alianza, Madrid, 1997. J.D. MORENO, "De la gobernanza o la constitucin poltica del neoliberalismo", en Viento Sur, n 57 (jun. 2001),

disponible en http://www.france.attac.org/archives/spip.php?article3284
4

Susan GEORGE, "Public institutions and civil society: How can we improve participatory democracy and active

involvement of citizens?", Conferencia de Parlamentarios y ONG's de Estrasburgo, 31/5-1/6 1999, disponible en http://www27.brinkster.com/oyro/tekstar/public_institutions_and_civil_society.htm
5

Toni NEGRI, El exilio, El Viejo Topo, Barcelona, 1998. Vase VV.AA., Campaa contra la OMC, ATTAC Catalunya, 2001 (a partir de ponencias de Stefan AMBORST,

Carlos FRADE y Hctor GRAVINA), disponible en http://nutabe.udea.edu.co/bitblios/numanter/num0/omc_el_mundo_no_es_una_mercancia.pdf

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GEORGE, art. cit. INTERMON-OXFAM, "La industria farmacutica: negocio y poder", en www.intermon.org GEORGE, art. cit. CAEF- Madrid, "De huelga en huelga contra la ley de universidades", en Molotov n 19, nov. 2001. KAEJANE, Entre la manifestacin alternativa y la coordinacin estatal, disponible en

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11

http://www.ucm.es/info/uepei/debate00030.html
12

"Proclamas de la Universidad en rebelda", ledas en la manifestacin contra la LOU de Madrid el 12 de diciembre

de 2001, disponible en http://www.nodo50.org/universidad/unirebeldia.htm

13

Jurgen HABERMAS, "Why Europe needs a Constitution?", en New Left Review n 11, septiembre de 2001,

disponible en http://newleftreview.org/A2343
14

Pierre BORDIEU, "Dotar de sentido social a la UE", en Le Monde Diplomatique, ed. espaola, n 44, junio 1999. BENASAYAG, op. cit. Ramn FERNANDEZ DURAN, "Europa", en Accin Global de los Pueblos, Eguzki Banaketak, Iruea, 2001. WU MING 1 (Roberto BUI), "Tute Bianche: el lado prctico de la creacin de mitos (en tiempos de catstrofe)",

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disponible en http://www.wumingfoundation.com/italiano/outtakes/monos_blancos_mito.html
18

Ron EYERMAN y Andrew JAMISON, Social movements. A cognitive Approach, Polity, Cambridge, 1991. Toni NEGRI y Michael HARDT, Empire, Harvard University Press, Massachussets, 2000 [existe traduccin no

19

comercial al castellano fcilmente accesible en Internet, por ejemplo en http://ddooss.org/articulos/textos/Imperio_Negri_Hardt.pdf].

20

Benedetto VECCHI, "El gobierno se enfrent a las movilizaciones contra el G-8 con una lgica militar" (entrevista a

Luca CASARINI), disponible en http://lahaine.org/global/gobierno_militar.htm [original italiano en Il Manifiesto, 3 agosto 2001].

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