Anda di halaman 1dari 298

UNIVERSIDADNACIONALDECOLOMBIA

FacultaddeDerechoyCienciasPolticasySociales GrupodeInvestigacindeSeguridadyDefensa ActoresArmados

FARCEP
Temasyproblemasnacionales
19582008

CARLOSMEDINAGALLEGO DocenteInvestigador
FranciscoToloza,AlonsoBeltrn,PaolaRomero,MaylorCaicedo,Diana Moreno,LuciaEstvez,Arielvila,EdwinCastro,DiegoQuiroga


NuestrosagradecimientosalaDivisindeInvestigacin delaSededeBogotDIBdelaUniversidadNacional de Colombia, que financi sta investigacin, y a la Unidad de Investigaciones Jurdicas y Sociales UNIJUSqueacompalamisma. Especial agradecimiento a todos los subgrupos del GrupodeInvestigacinenSeguridadyDefensadela U.N.delcualhaceparteelGrupoActoresArmados. Expresamos nuestros agradecimientos a quienes nos posibilitaronaccederalainformacinyconstruirelAH FARCEP,ubicadoenelcentrodedocumentacindela U.N. al servicio de todos los investigadores del pas y del exterior que se preocupan por el estudio del conflictocolombiano.

CONTENIDO Prologo.MedofiloMedina PRESENTACIN I SONLASFARCEPUNACTORPOLTICO? Unamiradadesdetresclsicosdelateorapoltica.FranciscoToloza 1. ElpolticoweberianoylasFARC. 2. LasFARC:Partido,PolticayClases.Unamiradadesdeelmarxismo. 3. Elpartisanofariano.UnacercamientoalasFARCEPdesdeC.Schmitt. 4. PorqusonpolticaslasFARC? 4.1Lopolticodistintoalotico 4.2LopolticoenreferenciaalEstado 4.3Lopolticodesdelaconstruccindelarelacinamigoenemigo 4.5 Lopolticoaceptalaviolencia 4.5Lopolticocomoconstruccinhistrica. 5. EldebatepblicodenegacindelasFARCcomoactorpoltico 5.1Violencia,terrorismoypoltica 5.2Nivelideolgico,PlataformapolticayactorespolticosenColombia. 5.3Poltica,economayfinanzas II FARCEP:UNAREFLEXIONSOBRESUORGANIZACINPOLTICAY MILITAR.AlonsoBeltrn Introduccin 1. LanaturalezapolticaymilitardelasFARCEP 1.1Elejrcitoguerrilleroysuorganizacinmilitar 1.2Laorganizacinpoltica:delejrcitoguerrilleroalpartidoenarmas 2. VII Conferencia: replanteamiento estratgico, crecimiento y consolidacin FARCEP 2.1 Hacia una guerrilla ofensiva con un proyecto poltico y militar de coberturanacional 2.2Lastransformacionesenlomilitar:lageografaylaguerra Conclusiones III FASEDELALUCHAAGRARIAYSOCIAL.MaylorCaicedo Introduccin

1. El surgimiento de un programa poltico revolucionario en torno a una problemticanacional 2. Elfindelfrentenacionalyladcadadelosochenta 3. Iniciosdelosnoventa:elprocesoaperturista 4. La agenda actual de las FARC: de las negociaciones del Cagun al estatutodedesarrollorural Conclusin IVFASEDELALUCHASOCIALYPOLTICA.DianaMoreno 1. LaUribeentreelcesealfuegoylaaperturademocrtica 1.1 ReaccindelasFuerzasArmadasylaClasePoltica 2. Los Acuerdos de La Uribe: propuestas de reforma poltica y su intento dematerializacin 2.1 Fin de los acuerdos de paz: paramilitarismo e inicios de la unidad guerrillera 3. DilogosdeCaracasyTlaxcala:nuevosintentosporconseguirlapaz 4. ElCagun 5. Lacoyunturaactual:UribeVlezylaluchacontraelterrorismo 6. PlanteamientosdelaagendasocialdelasFARCEP Amaneradeconclusindelafase VFASEDELOSPROBLEMASYCONFLICTOSGLOBALES 1. FARCEPylaGLOBALIZACION.CarlosMedinaGallegoJulioCsar CepedaLadino 2. FARCEPyelTERRORISMO.CarlosMedinaGallegoFabinKruse 2.1.Elterrorismodelosgobiernos 2.2ElterrorismodelosEE.UU. 2.4 Elterrorismodelosgobiernos:Orgenes,formas,fines. 2.4Elconceptodelterrorismocomoconceptoarbitrario? 3. FARCEP y Plan Colombia. Carlos Medina Gallego Juan Diego CaicedoPovea 3.1.Luchacontraelnarcotrficoessolounsofisma. 4. Polticas de seguridad nacional e internacional del conflicto: una visinhistrica.LuciaEstvez 5. FARC: LA COCA Y EL NARCOTRAFICO. Ariel vila 5.1.FARCyelnarcotrfico:discursoypraxis

5.2.ElcampesinocolonococalerocomobasesocialdelasFARC. 5.3.FARCylaspolticasdeerradicacinfumigacin 5.4.FARCylapolticaantidrogas. 5.5.CartografaactualdelosCultivosIlcitos. 5.5.1DepartamentodeArauca 5.5.2DepartamentodeNario. 5.5.3DepartamentodelGuaviare. Conclusiones 6. FARCEPylosrecursosnaturalesestratgicos.EdwinCastro 6.1Primermomento:Latierracomorecursonaturalestratgico 6.2Segundomomento:Laluchaporladefensapolticadelosrecursos estratgicosdelanacin 6.3 Tercer momento: La formulacin de la poltica de FARC en materia de recursosnaturalesestratgicos 6.3.1Plataforma para un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional 6.3.2DilogosenelCagun 6.3.3ManifiestodelasFARCEP 6.3.4Accionarpolticomilitarguerrillero AmaneradeConclusinGeneral 7. FARCEP:BeligeranciaeIntercambioHumanitario.DiegoQuiroga 7.1.QuesyquimplicaelreconocimientodelEstadodeBeligerancia 7.2.DerechoInternacionalHumanitario:elderechoenlaguerra 7.3.BeligeranciayDIH:unamiradadesdelasFARC 7.3.1FARCyDIH 7.3.2 Caminos intrincados hacia el intercambio humanitario: por el reconocimientodelestatusdebeligerancia Amaneradeconclusin

VI CONCLUSIONES VIIBIBLIOGRAFA

Prologo
LasFARCEPensuspropiostrminos
QuienseocupedelestudiodelasFARCEPtropezaracadapasoconlaparadoja. Unlugarcomnquesereiteraesaqueldelaguerrillasobrevientemsantiguadel mundo. La organizacin de Marulanda pas ya los 43 aos de fundada. Ha cumplidolos59aos,sicomoeslegtimo,seadicionanalacuentalosaosque cubrieron la etapa de la autodefensa. Sin embargo, son an escasos los trabajos acadmicosdedicadosalasFARC,asuhistoria,oasuscondicionespresentes.El nmeronoseincrementasustancialmentesiseincorporalaliteraturatestimonialy biogrfica.(VerlaPresentacindellibro) Estareducidaproduccincontrasta,conlacentralidadquedesdehacecasi10aos lehadadoelEstadoaltemadelaguerrilla.Ellibrosalealaluzenunasituacin enlacuallacpulamilitaranunciaelfinaldelfinalylosintelectualesorgnicos del uribismo se sienten ya confortablemente instalados en el posconflicto. Perootra paradoja. El Gobierno de la Seguridad Democrtica que reclama en Colombiayanteelmundoelreconocimientodelavictoriasobreelterrorismo rinde culto a una especie de religin animista, gnero religioso que los antroplogosatribuyenalpensamientoprimitivo.ElgobiernoadviertealasFARC en todas partes: est metida entre los corteros de Caa, induce a los indgenas a bloquearcarreterasoamarchar,transformaentteresasenadoresdelaRepblica, seinfiltraeinfiltraeldescontentoporlosbajossalariosentrelostrabajadoresdel Estado,susmiliciasestnapercibidasenlasgrandesbarriadasenlasciudadesy as podra alargarse la enunciacin de situaciones en las que como en el Gnesis: un viento aleteaba por encima de las aguas. (Gnesis, 1,2) Si el animismo fariano corresponde a una representacin realista es menester admitir que la poltica de la Seguridad Democrtica despus de ms de seis aos de implacable aplicacinsehareveladocomounespectacularfracaso!
9

LainvestigacindirigidaporelprofesorCarlosMedinaGallego,realizadaporly porunadecenadeinvestigadores(as)tieneeseprimermritodellevaralamesa un rico material emprico acuciosamente recopilado, tcnicamente digitalizado y sistematizado.SecomprometieronlosmiembrosdelGrupodeActoresArmadosen un esfuerzo colectivo apoyados y sostenidos institucionalmente por el Grupo de InvestigacindeSeguridadydefensadelacarreradeCienciaPolticadelaFacultadde Derecho de la Universidad Nacional de Colombia. Los investigadores al tiempo conellibroponenenmanosdelpblicounricoyoriginalArchivoHistrico:AH FARCEP.Lasdosrealizacionesobedecenalamismaapuesta:llevaralpblicola Voz del Actor. Dado el objeto del libro: la parbola ideolgica y programtica de una guerrilla combatida y estigmatizada, el empeo es pertinente y necesario. Si bien en el texto no se rehye el anlisis, este, en conjunto, cede la primaca a la presentacindelosdiscursos,losperfiles,lasvaloracionespolticas,lasvisionesde las FARC tanto sobre los problemas nacionales, como sus representaciones sobre ellasmismasylosenemigos. Ese esfuerzo de cuyo sentido da cuenta la exposicin, contribuye a operacionalizarelfantasma.EldbilconocimientodelaInsurgenciapordistintos gobiernoshasidouna delascausasqueexplicanlaprolongacindelacorriente armadadelaizquierdaenColombia.Porejemplo,yaqutocounpasajedellibro, si el Gobierno de Belisario Betancur (19821986) hubiera conocido a cabalidad la situacina la que haban entrado las guerrillas desde finales del deceniode 1970 no hubiera empezado en 1982 el proceso por donde lo inici: con una amnista ciertamente generosa pero unilateral. Si los asesores del Presidente Cesar Gaviria se hubieran atenido menos a ciertas generalidades que sugieren los textos de ciencia poltica y hubiesen tenido un mejor conocimiento de la historia poltica y militar de las FARC no hubieran sugerido el bombardeo a Casa Verde el 9 de diciembrede1990.EnefectonilacadadelMurodeBerln,nilamuertedeJacobo Arenashabandejadoalaguerrillacomunistaenlascondicionesdevulnerabilidad que los expertos suponan. La consideracin de las expectativas que por entonceslasFARCabrigabanenrelacinconelprocesoconstituyentelehubiera brindado al Gobierno la posibilidad de formular hiptesis de trabajo ms fecundas. EllibroFARCEP.Temasyproblemasnacionales19582008descansasobreunalgica histrica.Asloponenenevidencialostrminosquearticulanlaargumentacin: fases,generacionesqueremitenaunordendesucesin,decambioseneltiempo.Se

10

tratadegeneracionesnodepersonassinodeideas,tambinseacudealapalabra momentoparaaludiraduraciones.Sinembargolaexposicinsearticulaantesque enrelacinconperodos,atemas:reformaagraria,programassociales,problemas polticos, Derechos Humanos, narcotrfico, terrorismo. No siempre se articulan operativamentelaexposicinconlalgicaqueinformaellibro.Estacircunstancia debertomarlaencuentaellectorparahacermsfcillacomprensindeltexto. Elejeentornoalcualgiralaexposicineseldelacondicindeactorpolticode las FARCEP. Ello responde al propsito de los autores (a) de rescatar la visin sobrelaorganizacinguerrilleradelcampodelasestigmatizacionesycondenasy del terreno de la conminacin emocional para hacer posible su conversin en objeto de estudio en trminos acadmicos y en destinatario de interpelacin poltica.Alladodeesalneacentralseproyectanotrostemas:elprimerodeellos corresponde al de la evolucin de la concepcin de la reforma agraria en los dirigentes farianos que se va elaborando en un orden de creciente complejidad. Desdefinalesdelosaossetentaadviertenlosautoresenelprogramaagrariode lasFARCunitinerariodecrecientecomplejidad. En un orden ms general se perfilan tres grandes perodos en las concepciones programticasdelasFarc:desdelosiniciosdelaetapaguerrillerahastafinalesde la dcada de 1970, de all hasta finales de los aos noventa cuando se abre la terceraetapa,hastaelpresente.Cadaperodoofreceuncentrodegravedadparael imaginariofariano:predominiodelaplataformaagrariaenelprimero,integracin deunamatrzdetemassocialesmscomprehensivaenelsegundo,remisinalos aspectosglobales(narcotrfico,terrorismo,DerechosHumanos,agendaambiental) eneltercero.Cadaperodotendiaasociarse,segnlosostienenlosautores,aun referente espacial: a los escenarios locales agrarios el primero, al escenario nacionalpolticoelsegundoyalmbitointernacionalglobaleltercero. Cada uno de los momentos anteriores sugerir al lector elementos especficos de anlisisqueenalgunoscasosestnesbozadosenellibro.Enmisreflexionessobre la historia contempornea de Colombia me ha llamado invariablemente la atencinlarespuestadelasguerrillascolombianasalParoCvicoNacional(PCN) del14deseptiembrede1977.Graciasalainvestigacinyalmaterialaportadopor el Grupo de Investigacin de Actores Armados se dispone de una perspectiva ms ampliaparaabordareseyotrostemas.Heencontradosorprendenteelparecidode las lgicas en las que asimilaron, tanto el Gobierno como la subversin, las consecuencias de aquella asombrosa y vasta movilizacin popular: El PCN se asimil por ambas partes en clave de insurreccin. Para los sectores ms

11

influyentes del Establecimiento colombiano se haba producido un ensayo revolucionario cuya repeticin implicara el colapso de las Instituciones. Para las guerrillasAlParoCvicoNacionalhabaqueponerlelosfierrosparaproducirel grancambio. EnellibrosemuestracomoelParosensibilizalasFARCsobretemasnuevos y sobrelaamplituddelespectrodelossectorespopulares.Sinembargonoseintenta extraer la reflexin de un espacio muy limitado de anlisis. Es inquietante constatarquelasFARCnollegaronporunsolomomentoaplantearsealaluzdel 14 de septiembre la hiptesis de si el PCN haba implicado algn tipo de cuestionamientoalasposibilidadespolticasdeaccindeformacionesmilitaresde izquierda. Con un enfoque normativo se concluy que la disponibilidad de la muchedumbre poltica era susceptible de ser aprisionada en los cauces de la poltica de la combinacin de las formas de lucha En trminos militares las FARC redisearon su concepcin de la guerra. Si hasta entonces haba predominado, en la prctica no en las formulaciones, la concepcin de la Guerra popular prolongada de estirpe maosta ahora avanz al primer plano una nueva maneradeproyectarlaaccinmilitarenlaquealfactorofensivoseleconcedila prioridad y la disposicin reactiva se super mediante la formulacin del Plan Estratgico. De momento la nueva concepcin se design bajo expresin de connotacionesmsbienmodestas,comoelnuevomododeoperar. Dados los objetivos del libro no se intenta una narrativa sobre el proceso, que si bienseengarzaconlosdiscursos,transcurreenloquepodramosllamarelmundo de las no palabras. Pero an en este campo el libro ofrece provocaciones a la controversia con las cuales el lector se encontrar a cada paso. Tambin de la coyuntura de la primera mitad del decenio de 1980 me ha impresionado la categora acuada por Jacobo Arenas de ASOMOS. Se trata de variaciones de orden descriptivo que modificaban el concepto muy importante en la teora poltica de Lenin de Situacin Revolucionaria. El procedimiento consisti en la afirmacin de entrada de que en Colombia no se adverta una situacin revolucionariaperoacontinuacinsefundamentabanlosasomosenunanarrativa que reproduca fielmente la categora de Lenin. En la parte correspondiente del texto se trata con respeto exegtico a los asomos pero en verdad se trata de un trmino conceptualmente confuso que tuvo unas implicaciones polticas claras peromuynegativas.

12

El libro toma los temas espinosos del narcotrfico y el terrorismo. Presenta la visindelasFARCEPmedianteelitinerariodelacolonizacin.Relacindecisiva deanalizarparalacomprensindelascoordenadasdepensamientoydeaccinde unaguerrillacuyosoportesocialehistricomscaractersticoeselquebrindanlos colonos.Enelpasado,quesevatornandoremoto,fueronloscultivosdepancoger la referencia. Hoy lo son los cultivos que demanda el negocio de las drogas. La informacin que el libro ofrece sobre las zonas de cultivos ilcitos y una periodizacin de la imbricacin de las FARC con el narcotrfico constituyen un puntodepartidaparaestudiosmonogrficossobreeltema,perotampocomsque eso. Con respecto al terrorismo el libro presenta la visin de las FARC EP sobre el ejercido por los enemigos y las justificaciones de sus propias acciones, Tiene un enorme inters la visin que los comandantes ofrecen frente a la calificacin de terrorista de que es objeto su propia organizacin. Infortunadamente aqu los argumentos resultan lacnicos. Preguntado Ral Reyes por un periodista venezolanosobreeltema,ofrecerespuestasqueresultanuntantoenigmticasyen todocasomuygenerales,deltiposiguiente:Hayfasesdelaguerraenlasquese impone actuar con actos de sabotaje Esas fases se pueden convertir en verdaderos agujeros negros. Los autores consignan tambin lo siguiente refirindose al mismo reportaje: Defiende tambin los ataques de las FARC con bombascaserasquehancausadovariasmuertesenlapoblacincivil(comop.e.en los ataque a Puerto Bojay): No es que ataquemos pueblos, sino cuarteles de la policayelEjrcito,queutilizanaloscivilesdeescudo.Comocarecemosdearmas inteligentes usamos armas caseras. A veces una pipeta no toma la direccin adecuada,sedesvaycausamuertesinnecesariasPg.169.Esosepisodiosqueel comandante desaparecido pareca tratar como inevitables accidentes de trabajo muestran la necesidad de una controversia que deben asumir quienes ven a las FARCmsalldelosestigmas. TieneinocultableinterselesfuerzodeasumireltemadelasFARCEPcomoactor polticodesdeelpuntodevistaquesuministrantresclsicosdelateorapoltica: Marx, Weber, Schmitt. No estimo del todo pertinente pasar a la exposicin de ciertasreservasquemesuscitanalgunospasajesdelcpitulo,elprimerodellibro. Sinembargocreonecesariosealarquesibienescomprensibleypertinentequese recabeporlacondicinpolticadelasFARCelloalcanzartodosusignificadosies premisaparaabordarladiscusinsobreeltipodepolticaquehanpracticadolas FARC. Cabe preguntarse hasta dnde la realizacin de esa poltica ha puesto a

13

sectores importantes del campesinado, las capas medias, los colonos, en condiciones ms favorables para elevar la calidad de vida de las familias y hasta qu punto los ha habilitado para presionar eficazmente hacia un desarrollo democrticodelpas. Por supuesto no tiene el mismo sentido el acudir a Weber para explicar la condicin poltica de las FARC que a Marx. En el segundo caso se trata de una matriz poltico conceptual en la que las FARC EP se han apoyado para la construccin de su modelo doctrinario y programtico y no un marco ideolgicamenteexterno.Desdeesepuntodevistaesimprescindibleadentrarseen elestudiosobrelavariantedelmarxismoquelasFARChansuscritoypracticado. Hoyviveelpasunaetapaparticulardelconflictointerno.Hansidomuyfuertes losgolpesquehanrecibidolasFARC,esostensiblesuaislamientointernacionaly elavancedeunsentimientodeexasperacinyderevanchacontralaguerrillaen ampliossectoresdelapoblacincolombiana.PerotambinesciertoquelasFARC no han sido aniquiladas y que dada la modalidad de guerra irregular que desarrollannoesposiblepensarunfinalmilitarpuntual,unavictoriatotaldelas Fuerzas Armadas a la que se le pueda colocar una fecha y asociar a un lugar especfico.Esporellorazonablepensarenlasalidapolticaconvenida.Setratara de una negociacin introducida en una primera fase por un intercambio humanitarioquepermitaelregresoasushogaresdequienescontinanmsbien muriendoqueviviendoenlasselvas.Perocabepreguntarse:aquienleinteresatal perspectiva? No al Gobierno de la Seguridad Democrtica, no al alto mando militar,noaaquellossectoresdel capitalquecontinanrecibiendobeneficiosdel desplazamiento o de la represin a los trabajadores, tampoco le interesa la perspectivadeacuerdoalnuevopersonalpolticoquehaingresadoalasredesdel podernacionalporelcaminodelanarcopoltica. Perolanegociacin,lasalidapolticatienenpartidariosensectoresdelasociedad colombianaconinteresescontrapuestosalaguerrayquemantienenunavocacin democrtica.Deallpuedenacerunmovimientoindependientequeemprendauna lucha nueva por la Paz en Colombia. En ese horizonte cobra mucho sentido la lecturadellibroqueahoraellectortieneensusmanos.Hoyesprecisoconvertira las FARC en objeto de interpelacin, destinatarias de argumentaciones y propuestas. Debe apremirsela mediante una discusin que busque respuestas polticas. Para ello es preciso tomar a la organizacin guerrillera en sus propios trminos de lo contrario no podr crearse ese necesario espacio de discusin

14

realista.Laopininpblicadebereconocereltrabajodelosmiembrosdelequipo quepusieronsuempeointelectualenlapreparacintantodeestelibrocomoen lacreacindelArchivoHistricoVirtual(AHFARCEP).Esereconocimientodebe ser especfico para el profesor CARLOS MEDINA GALLEGO, coordinador del equipodeinvestigadoresSuyaprolongadalaborinvestigativavamsalldeesta experienciaytieneunperfilpropioeinconfundible. Bogot,24deoctubrede2008MedfiloMedina.Historiador,Profesor EmritodelaUniversidadNacional

15

16

PRESENTACIN
La investigacin sobre Las FARCEP: temas y problemas nacionales surge de los trabajos de investigacin del Grupo de Actores Armados adscrito al Grupo de InvestigacindeSeguridadyDefensadelaCarreradeCienciaPolticadelaFacultad de Derecho de la Universidad Nacional de Colombia. Es el resultado de las preocupaciones de este grupo por comprender y dar razn de los fundamentos polticos y reivindicativos que dan vida, sentido y presencia a esta organizacin insurgente en el desarrollo de la historia del pas a lo largo de medio siglo de existencia. Es un estudio Etnogrfico e Histrico, que busca aproximarse desde una particular propuesta metodolgica a la cultura poltica de la FARCEP, permitindole a la organizacinexpresarsedesdesuspropiosreferentesdesentido.Eslavozdeactor dando razn por s mismo mediada por una propuesta de investigacin que construye la narrativa desde los imaginarios y documentos producidos internamente por el organismo, y cuyo propsito central no es otro que ganar la mayor comprensin posible de la personalidad y el carcter poltico de las FARC EP,enelcaminodecontribuir,desdelaacademia,alentendimientodelaslgicas decomportamientodelaorganizacinquesirvaalapropuestadesalidapolticaal conflictosocialyarmadoqueviveelpas. Entendemos que un enfoque metodolgico como el descrito no resulta fcil de asumirenunmomentodeldesarrollodelconflictointernodondelasFARCEPson percibidas por el gobierno, los medios de comunicacin, algunos acadmicos, sectores importantes de la poblacin, as como por parte de la opinin pblica internacional, como simples grupos delincuenciales y de terroristas que han perdido las motivaciones ideolgicas y polticas que les dan origen, hundindose en intereses econmicos motivadosporlaindustriadelnarcotrfico,elsecuestroylaextorsin.Percepcinque se erige como fundamento del proceso de guerra en la confrontacin poltica e ideolgica,enlacualesesencial,paralosactoresproyectarlaimagendelenemigo desdeunapticaqueloilegitimaydestruyecomoactorpoltico.

17

Sibienesedeberserdelescenarioinstitucionaldelaguerra,enelqueparticipael gobiernoylosmediosdecomunicacin,puestoqueestanosolamenteseganaen los campos de batalla, sino en las salas y habitaciones de los televidentes y en la apreciacindexitoqueseconstruyeenlaopininpblicageneral,laacademiadebe seguir un camino distinto que la convoca desde la investigacin a la explicacin rigurosadelosprocesosydelosactores,enloqueellossonyrepresentan,conel propsitoltimodecontribuiralentendimientocomplejodelosfenmenosyala mejorsolucindelosconflictos. Respetando el proceso del actor, partimos afirmando que el universo de representacin que las FARCEP tienen sobre s misma, sobre su historia, sus fundamentosideolgicosypolticos,suspropsitosyformadematerializarlos,as como sobre sus metas y fines, son determinantes en la definicin de sus comportamientos histricos. En cuanto que eso es as, es necesario conocer de la maneramscompletaposible,laculturapolticadelaorganizacinylosprincipios quedansentidoyjustificansuaccinpolticaysuprcticamilitar. Hemosreconstruidoesosimaginariosenunesmeradotrabajoderecuperacinde fuentes que han dado origen a lo que hemos denominado Archivo Histrico VirtualdelasFARCEP(AHFARCEP),elqueconstituyeunodelosproductosde estainvestigacin.Larecopilacindedocumentoshistricos,cartas,comunicados, revistas, videos, msica, fotografa, entrevistas y testimonios hacen parte de esos componentesparticularesqueayudanalaconstruccindelamemoriainsurgente y con ello del modelo de narracin sociopoltica e histrica desde donde se procesa este informe de investigacin. En este trabajo se pretende no solo dar a conocerlaagendapolticadelasFARCEP,comosujetoyactorpoltico,sinoadems, enfrentaralmismoactordesdesupropiodiscursoconlarealidaddeunpasque se transforma vertiginosamente, reflejando en l, las modificaciones o estancamientosdesupropuestapoltica. Eltipodefuentesconqueestconstruidoestetrabajorevistealainvestigacindel rigorylalegitimidadacadmica,quereclamaparaselreconocimientodevalidez delactorobjeto que sueleserrenuente alosestudiosquesobre lseelaboran.En alguna medida este trabajo debe ser concebido como el espejo en donde se ve reflejadasusreivindicaciones,suscontradiccionesy,sobretodo,debeserpensado como parte de la memoria insurgente, la que no tiene otra posibilidad de reconstruirse,quedesdelosimaginariosdelasvctimasylosvictimarios.

18

La apuesta metodolgica de esta investigacin apunta en el sentido de poder dilucidar la agenda poltica de las FARCEP, sin pretender hacer una restauracin cronolgica de la historia del actor armado1, ni de su historia militar. Busca identificar los ejes temticos que dentro de su discurso determinan los lineamientospolticosylasperspectivasestratgicasdelaluchadelaorganizacin. Enestesentido,entendemosporagendapolticaelcompendiodetemticasapartir delascualeslasFARCEPentraendilogoconlasociedadcolombiana,losasuntos quesehavistoenlanecesidaddesentarposicinydeadondesedesprendenlos planteamientos polticos que establecen la personalidad poltica del actor armado, estoes,loslineamientosgeneralesdesdedondeproyectasuaccionarpolticocomo sujetoyactorpoltico.Lainvestigacinnorealizaunahistoriadelactorengeneral, sinoqueporelcontrariosedetieneentemasfundamentalesdelopoltico,estono excluye que cada uno de los ejes temticos sobre los cuales discurre el ideario poltico de la organizacin guerrillera tenga su propia historia y, por lo tanto puedanserabordadosmetodolgicamentedesdesupropiacronologa. Losejestemticosentornoaloscualessepretendedesentraarelideariopoltico de la organizacin guerrillera, toma en consideracin la constitucin de esta institucincomoactorpoltico,estableceuncriteriogeneracionalparaestudiar lamaneracomohaidoevolucionandoyadecuandosuconcepcinprogramticaa las nuevas realidades nacional e internacional. La investigacin seala que en su desarrollo histrico (19582008) las FARCEP pasan por tres generaciones de propuestasprogramticasreivindicativasquereflejanlastransformacionesqueha tenidoelconflictocolombiano:unaprimerageneracindeluchacontralaviolencia bipartidista y por un programa agrario (dcada de los sesenta); una segunda generacin,deluchasporexigenciaspolticasysocialesconunavisinmsamplia decarcternacionalqueinvolucratodoslossectoresdelapoblacin(dcadadelos ochentanoventa)y,unatercerageneracinsecentraenelintersdelaorganizacin por los problemas del orden global, estos tienen que ver con medio ambiente, recursos naturales, tratados de libre comercio, narcotrfico, terrorismo, beligerancia,intercambio humanitario,solucin poltica negociada(dcadade los noventaprincipiosdelsigloXXI). El grupo de investigacin sobre actores armados ha establecido una lnea de reflexincolectivaconresponsabilidadesindividualesparalarelatoradelinforme
1

A este respecto puede verse el trabajo elaborado por Carlos Medina Gallego, titulado FARC-EP: Notas para una Historia Poltica (1958-2006), como parte de trabajo de tesis doctoral. En AH-FARC-EP. Historia.

19

final, segn el inters y la motivacin de cada uno de los integrantes del grupo. As,sibiencadaartculotieneunresponsableparticular,eltrabajoengeneral,es responsabilidad del grupo de estudio que adelanta, en forma permanente, el trabajo de bsqueda documental, elaboracin, reflexin colectiva y critica de los avances que en cada temtica se van obteniendo. La estructura general de la investigacin,elenfoquemetodolgicoylostemasabordadossonelresultadode lasreunionespermanentesdetrabajodelgrupoydeladiscusinenlosseminarios desocializacindesarrolladosenVilladeLeyvayBogot. Conlapropuestadeestudiogeneracionalestetrabajoestdivididoencuatropartes: en la primera parte el grupo arriesga una reflexin terica sobre la naturaleza polticadelasFARCEPysuconsideracincomosujetoyactorpoltico,tomando en examen tres autores clsicos de la teora poltica: Max Weber, Karl Marx y C. Schmitt. En la segunda parte, se aborda como eje de estudio la fase de la lucha agrariaysocialenunprocesodedeliberacinqueevolucionaeneltiempodesde elprogramaagrariodelosguerrillerosdeMarquetaliahastalaagendapresentada por las FARC en las negociaciones del Cagun y su postura sobre el estatuto de desarrollo rural. La tercera parte, asume como eje de anlisis la fase de la lucha socialypolticaenlaquesedesarrollanytransformanlasagendasreivindicativas desde los acuerdos de La Uribe hasta las mesas temticas del Cagun. La cuarta parte,centrasumiradaenlafasedeproblemasyconflictosglobalesconespecial nfasis en aspectos como: internacionalizacin del conflicto, globalizacin, terrorismo, narcotrfico, acuerdo humanitario y beligerancia. Por ltimo, este informecontieneunasconclusionesgeneralesresultantesdelareflexincolectiva sobrelatotalidaddelosejesabordados,enlasquesedibujanlasnuevasrutasde investigacinsobrelastemticasexploradas. Esta exposicin quiere resaltar el abordaje de dos aspectos que posibilitan la comprensindeloexpuestoencadaunodelosensayos.Laprimeratienevercon lasfuentesyenparticularconlosestudiosydocumentosexistentesqueposibilitan avanzar en la investigacin de este actor de la violencia y, la segunda, con la presentacindeunenfoqueparalacomprensindeldiscursoylaculturapoltica de las FARCEP que entronca con la primera parte en la que se explora desde la sociologapolticalacondicindesujetoyactorpolticodelasFARCEP 1.FuentesparaelestudiodelasFARCylostemasnacionales

20

Elenfoquemetodolgicodelainvestigacinesdecarcteretnogrficoehistrico, esdecir,queseprivilegiaeldiscursoylosrecursoscomunicativosdelactorobjeto de estudio, a la hora de dar cuenta sobre el acontecer histrico y las acciones polticas del mismo. Las principales fuentes primarias a utilizar en el proceso de indagacincorrespondenalostrabajosbibliogrficosdelamismaorganizacin,as como a documentos internos, comunicados pblicos y entrevistas concedidas a medios periodsticos legales e insurgentes, a los que se logra tener acceso esencialmente,parasustentarelcomponentedescriptivodelosdiferentesensayos deestainvestigacin. Noobstante,esnecesariohacerunaespeciedeclasificacinformalenrelacinala bibliografa especializada sobre las FARCEP, valorando los siguientes aspectos: Primero,eltrabajoacadmicoexistentequeesrelativamenteescaso,alabordareste actor en particular desde la perspectiva de sus propias dinmicas histricas, organizativas y polticas. Estos trabajos constituyen las fuentes secundarias. Segundo,existenungrannmerodedocumentosypublicaciones(revistas,libros y documentos WEB, entre otros) que son relevantes para la construccin de la historiadelasFARCEP.Estaspublicacionesydocumentosalserportadoresdeun referente de sentido propio sobre la historia de la organizacin y ser escritos por militantes y simpatizantes, en esta investigacin son apreciados como fuentes primarias.Tercero,hayunaimportantebasedocumentalelaboradaporsocilogos e investigadores, que de una u otra manera han estado vinculados a procesos polticos desde la militancia investigativa y el compromiso intelectual, la cual se trata como fuente secundaria, pese a los nfasis y simpatas que se perciben en ellos. Cuarto, los trabajos de contexto amplios que asumen el estudio de otros fenmenos, pero hacen referencia a los actores, igualmente son asumidos como fuentes secundarias. Algunos de esos trabajos se realizan desde enfoques claramenteideologizados. La bibliografa procedente de estudios e investigaciones de carcter acadmico sobre el actor, como se ha mencionado, es relativamente escasa pero de gran relevanciaparaelanlisistericodelaorganizacin,estafuentesecundariadela indagacin est conformada en primera instancia por una serie de trabajos que abordan el estudio del actor desde sus aspectos histricos, organizativos, programticos,militares,ascomosobresuincidenciaenlapolticaylaeconoma nacional. Estos libros son elaborados por investigadores de universidades o de centros de investigacin, por analistas polticos, y tambin por medio de programas financiados por instituciones pblicas u organizaciones no

21

gubernamentales. Algunos de ellos se encuentran a nivel monogrfico en centros universitarios,tenemosentreellos: Un primer grupo de libros, que podran llamarse acadmicos, lo componen los trabajos de Eduardo Pizarro: Las FARC (19491966). De la autodefensa a la combinacin de todas las formas de lucha2, que busca mostrar de una manera objetivacmonacenlasFARC,despusde15aosdeluchairregularguerrillera y de autodefensa haciendo nfasis en la descomposicin de las comunidades ruralesdelaregindelTolima,HuilayCauca.Elautormuestracmoelementos histricoscomolaGuerradelosMilDas,lasluchasagrariasdelosaos20y30,el nacimientodelPartidoComunistadeColombia(PCC)yluchassimilaresenPery El Salvador, abonan el terreno para la formacin y nacimiento de las FARC; e Insurgencia sin Revolucin3, donde el autor hace esfuerzo erudito importante de naturaleza comparativa que toma en cuenta las causas del xito o fracaso de las revoluciones, el papel que han jugado los campesinos en los procesos de cambio violentoapartirdeexplicarelactofundacionaldelaguerrillaylasperspectivasde xitodeunprocesoderevolucininevitable. Sobre los aos posteriores y la evolucin de la organizacin, tenemos el ensayo LasFARCEP:unamiradaactual,deAlfredoRangel,elautorpartedeveralas FARCcomolaorganizacininsurgentemsgrande,msdesestabilizadora,como la mayor amenaza para la seguridad nacional, afirma que la evolucin de la organizacintieneciclosdediezaos,enunprincipioesautodefensacampesina, luegomovimientoagraristaenbsquedadeideologa,posteriormenteherramienta del Partido Comunista, y finalmente una organizacin poltica, financiera y militarmente autnoma. El anlisis se centra en la evolucin y desarrollo de las FARC a partir de la Sptima Conferencia en 1982, donde se adopta un nuevo modelo poltico y una nueva estrategia militar. Para esto, Rangel divide su argumentacin en tres apartados: fisiologa, poltica y economa. El primero de estos elementos, la fisiologa, est referida a la estructura militar, sus formas de operar, la manera en que logran expandirse, asentarse, controlar zonas claves, el cmo aplican el principio de guerra irregular, que implica amplia movilidad, buenascomunicacionesyacercamientoalgruesodelapoblacin,yaseapormedio deltrabajopolticoenlosfrentesdelasreasruralesolasmiliciasbolivarianasen loscentrosurbanos.
2

PIZARRO LEONGMEZ, Eduardo. Las FARC: 1949-1966. De la autodefensa a la combinacin de todas las formas de lucha. IEPRI/Tercer Mundo, 1991. 3 IEPRI/Tercer Mundo, 1996.

22

Enlapartepoltica,Rangelnohaceunanlisissobrelanaturalezaideolgicadel grupo insurgente, sino un estudio del accionar poltico de la organizacin, que segnl,sehadedicadoaampliarsushorizontespolticos,buscandoimplantarse en poderes locales y regionales, para de sta manera, crear redes de poder que adquierenlacaractersticadeclientelismoarmado,fundamentndoseenelterrory laviolencia.Enloeconmico,elanlisissefundamentaenlaobradeR.T.Naylor The Insurgent economy: black market operation of guerrilla organizations, que plantea tres formas de financiacin: predatoria, parasitaria y simbitica. Este anlisis puede entenderse como una mirada externa que se realiza al tema de estudio, con una perspectiva economicista y pragmtica realizada por un investigador que tiende hacia la lectura gubernamental y oficial que se hace del conflicto,sindejardeentenderobjetivamenteelfenmeno.Metodolgicamente,el autorhaceunamplioanlisisdocumentaldefuentesprimariasysecundarias,esto es, documentos de la organizacin estudiada, como obras interpretativas, para luego confrontarlos con datos provenientes de los rganos de seguridad del Estado4. UnaperspectivaintegraldeanlisislaconstituyelaobraElordendelaguerra, de los investigadores Graciela Uribe y Guillermo Ferro. Basndose en los fundamentosdelacienciapolticadelpensadorngeloPanebiancosobrelateora de las organizaciones polticas, los autores indagan las causas que hacen que el movimiento polticomilitar de las FARC, alcance la fuerza que llega a tener en Colombia. Para ello, recurren a numerosas entrevistas con una amplia gama de protagonistas:campesinos,colonos,religiosos,profesores,ganaderosy,sobretodo, los comandantes de las FARC. En esta investigacin se abordan dos ejes fundamentales: los aspectos polticos y los aspectos organizacionales, a travs de loscualessereconstruyeladinmicainterna,elprocesohistricoorganizativo,las diversasformasderelacionarseconlapoblacin,lossistemasdeincentivos,yotros factoresquellevanalasFARCalograrunaexpansinquecubrelacasitotalidad del territorio colombiano. As mismo, en este trabajo los autores resaltan la influencia de la organizacin sobre el ejercicio del poder local y su papel protagnico en la resolucin de conflictos cotidianos, en aquellos lugares donde ejercenunaltogradodeinfluencia.

LLORENTE, Mara Victoria y DEAS Malcolm (compiladores) Reconocer la guerra para construir la paz. Bogot, CEREC/Uniandes/Norma, 1999.

23

Resultado de un sistemtico trabajo de campo en medio de la guerra y en un espacio de confrontacin poltica (Cagun 19982002), esta investigacin busca establecerlarelacinentreorganizacinypolticasobrelapremisaquedetrsde los hechos de violencia, no hay solo situaciones objetivas, sino tambin elaboracionesdeestrategia,desarrollosorganizacionalesyconstruccindeidearios polticos por parte de los actores. El trabajo aborda las FARCEP como organizacindesentraandosusesquemas,rdenesdepoderyautoridad,alavez que considera los fundamentos y problemas polticos de la organizacin que definen su condicin de actor poltico. Propone una historia del actor en dos momentos: el de Gnesis (Motivaciones, principio fundacional, Ideologa organizativa) y el de institucionalizacin (Incorporacin colectiva de principios y valores,identidadcomunitariayequilibrioentrelosinteresesreproductivosdela organizacinylosfinesparaloscualesfuecreada)procesosqueenelconceptode losautoresdemandadeunaconduccinpolticayunliderazgoenelmando,que permitalaestabilidadorganizativayelequilibrioentreelcrecimientoyellogrodel objetivopoltico.Ennuestroconceptoeltrabajoresultaserlainvestigacinreciente quemsaportaalacomprensinorganizativaypolticadelaFARCEP5. Un segundo grupo, lo constituyen los trabajos de Arturo Alape: La Paz, la violencia: testigos de excepcin6, Las vidas de Pedro Antonio Marn, Manuel Marulanda Vlez, TIROFIJO7, y Tirofijo: los sueos y las montaas8; de Alfredo Molano:TrochasyFusiles9,ydeCarlosArango:FARC:Veinteaos.DeMarquetalia a la Uribe10 y Guerrilleras FARCEP: Crnicas y testimonios de guerra11. Estos trabajossemuevenentrelacrnicahistrica,eltestimonioyelanlisissociolgico, ydancuentadelosdesarrolloshistricosdelaorganizacin,loseventosenlosque vansurgiendolasbasesdesusimaginariospolticos,lavidaylacotidianidaddela luchaguerrilleraatravsdesusprotagonistas.

URIBE Graciela y FERRO Guillermo. El orden de la guerra Planeta, Bogot, 1985 7 Planeta, Bogot, 1989 8 Planeta, Bogot. 1994. 9 El Ancora/IEPRI, 1994. 10 ARANGO, Carlos. FARC, veinte aos: de Marquetalia a la Uribe, Aurora, 1984. El libro es una investigacin periodstica basada, por una parte, en las entrevistas realizadas a los principales comandantes de las FARC-EP (Jacobo Arenas, Manuel Marulanda, Jaime Guaracas, entre otros) en agosto de 1983, y por otra, en los testimonios de soldados regulares del Ejrcito Nacional de Colombia. El libro hace una exposicin de la lnea poltica y militar de los grupos guerrilleros liberales, y su articulacin posterior a las FARC, en la lucha por la toma del poder, contrastndola con la versin de los militares. 11 ECOE/Anteo, 1985.
6

24

Un tercer grupo, lo constituyen los libros y documentos producidos por la organizacin a travs de su dirigencia. Entre estos se destacan los de Manuel Marulanda:CuadernosdeCampaa12,yJacoboArenas:Ceseelfuego:Unahistoria polticadelasFARC13;DiariodelaresistenciadeMarquetalia14,Correspondencia secretadelprocesodepaz15.Trabajostodosquedanrazndelosprocesosdesdeel puntodevistadelosprotagonistas. ExistenalgunostextosresultantesdelapreocupacindelasONGsporavanzaren lacomprensindelconflictoarmadocolombianoydesusactores,deloscualeses necesarioresaltareltrabajorealizadoporlaCorporacinObservatorioparalaPaz,que como resultado de un conversatorio realizado en 1998 por especialistas y conocedoresdeltemadelasFARC,publicaunlibroconelttulodeLasverdaderas intencionesdelasFARC. Enestaobraseplasmaunareflexincolectivasobreel origen,losimaginariosylosprocesosseguidosporlaFARCenlahistoriadelpas, buscando en lo esencial aportar elementos al conocimiento de este actor de la insurgenciaenelmarcodeunprocesodepazqueseponeencurso.Ellibroest dividido en cuatro partes motivadas por un propsito pedaggico en el tratamiento temtico del actor. En la primera parte, subtitulada pensando por su cuentasecolocaadisposicindellectorunaseriededocumentos,quesirvencomo base para el conversatorio, con referencia al programa agrario de las FARC de 1964,laplataformaparaungobiernodereconstruccinyreconciliacin,eldiscurso deManuelMarulandaVlezeneltreintaaniversariodelaorganizacin,lalucha por la paz, la democracia y la soberana y una ponencia comentada sobre cmo hablar con las FARC a partir de su reconocimiento en la historia de las luchas campesinas. En la segunda parte, titulada Del desierto a las Delicias, se revisa aspectos que tienen que ver con sus desarrollos militares y los xitos de sus acciones contra las fuerzas armadas, as como su postura frente a la poltica norteamericanaexpuestaenelDocumentoSantafII,lacocayloscultivosilcitos. Resultaimportanteenestasegundapartelapercepcinquedejadeunafuerzaen proceso de crecimiento y modernizacin, no exenta de contradicciones internas comolasdesarrolladasenrelacinaJavierDelgadoyelFrenteRicardoFranco.
El abejn Mono, 1973 ARENAS, Jacobo. Cese el fuego: una historia poltica de las FARC. Oveja Negra, Bogot, 1985. El libro contiene un compendio de las reformas polticas y econmicas propuestas por esa organizacin, as como tambin un relato de las conversaciones de paz iniciadas en enero de 1983, que culminan con los Acuerdos de La Uribe, que inician el cese al fuego en 1984, durante el gobierno Betancur (1982 1986). Tambin expone en gran parte las conclusiones de la Sptima Conferencia, realizadas por el grupo guerrillero en octubre de 1982. 14 Abejn Mono, Bogot, 1972. 15 Abeja Negra, Bogot, 1989.
13 12

25

LatercerapartedeltextodenominadaYselesapareciBolvar,valoraunaseriede documentosyartculosquetratanelreglamento,lasrecomendacionesynormasde la organizacin en relacin con la sociedad; una entrevista a Manuel Marulanda Vlez en la que aborda brevemente temas como el tipo de gobierno que propondralasFARC,laposturadelaorganizacinfrentealapaz,elproblemade los paramilitares, el Movimiento Bolivariano, el partido legal, las elecciones, los dilogos regionales ylas milicias; igualmente en esta parte se tocalo relacionado con las fuentes ideolgicas de FARC, el manejo del tiempo como parte de su culturapoltica,ylarelacindelaorganizacinconlapoblacincivileindgena. Enlaltimapartedellibro,tituladaDelasDeliciasalaleydecanjelareflexinenlo esencialgirasobrelosdesarrollosideolgicos,polticosymilitaresdelasFARC.El libro adicionalmente cuenta con un Eplogo elaborado por el coordinador del conversatorio,OttyPatio,sobreLoslmitesdelaguerraylostrminosdelaPazy,un conjuntodedocumentosanexosdeimportanciaparacomprenderlasFARC.Hay enlaexposicindeestosdocumentosdistintaslecturasypuntosdevistasobrelos desarrollos de la historia social, poltica, organizativa y militar de las FARC. Algunos de ellos con percepciones personales que se distancian y desconocen al actor por el hecho de ser resultado de su propio devenir en el conflicto social y polticocolombiano.16 Es necesario sealar que en los ltimos aos la circulacin de informacin sobre esteactorhacrecidovertiginosamente.LapublicacindelarevistaRESISTENCIA y de otras revistas de la organizacin, nacionales y regionales, la existencia de la paginaweb,devideoselaboradosporlasFARCyporlosmediosinternacionales, laproliferacindelareproduccinvirtualderevistasydocumentosflmicos,con entrevistas, ceremonias, operativos militares, colocan a disposicin de los interesados un volumen de informacin que ofrece la oportunidad de abordar desdelainvestigacindistintosejestemticos.Muestradeestoeselincrementode trabajosmonogrficosydeinvestigacionesenlasdistintasuniversidadesdelpas, que ofrecen formacin en las reas de ciencias polticas y humanas, as como en fundacionesycentrosdeestudioeinvestigacinsocialypoltica. En el grupo de fuentes directas nos encontramos en primer lugar con libros de carcter histrico y poltico publicados por la organizacin, los cuales han sido escritos por su dirigencia y difundidos nacional e internacionalmente; entre ellos tenemos:
16

Corporacin Observatorio Para la Paz. Las verdaderas Intenciones de las FARC. Intermedio editores. Bogot, 1999.

26

Diario de la Resistencia de Marquetalia, de la autora de Jacobo Arenas publicadoenelao1972porEdicionesAbejnMono,enestelibrosedescribepor parte del mismo protagonista la forma en que la autodefensa se empieza a convertirenguerrilla,eneldesarrollodesurespuestaalaoperacindeexterminio lanzadaporelgobiernoenlazonadeMarquetalia,igualmentesemuestracmose establecenlasrelacionesentrelaguerrilla,lapoblacinyelPartidoComunista,los triunfosyfracasosenlahistoriadelosprimerosaosdelaluchaarmada,ascomo algunosanlisispolticossobrelasproyeccionesdelmovimientoinsurgenteanivel nacional. Cuadernos de Campaa, libro escrito por Manuel Marulanda Vlez y publicadoporEdicionesAbejnMonoen1973,describedesdelapropiavisindel principaldesusprotagonistaslosantecedenteshistricosdelorigendelasFARC EP,lasprimerasformasdeorganizacinguerrillera,sudistribucinenelterritorio nacional, as como algunas reflexiones sobre los procesos de reinsercin de las guerrillas liberales bajo la dictadura de Rojas Pinilla y la gran operacin militar sobre las regiones de Marquetalia, Riochiquito, Guayabero y el Pato, para acabar conlospocosgruposdeautodefensacampesinaquenosehabanentregado,enl sehacehonoralamemoriadelosprimeroshroesdelaluchapopulararmada. Cese el Fuego, una Historia Poltica de las FARC, escrito por Jacobo Arenas, publicadoen1985porlaEditorialOvejaNegra,enlsereflexionasobreelproceso de paz con el gobierno de Belisario Betancur, que conlleva a la firma de los AcuerdosdeLaUribe;tambinsepresentalaplataformapolticadelasFARCpara participar en el escenario democrtico con el fin de lograr el poder poltico en Colombia,ycomosutituloloindicaeselprimerintentodeelaborarunahistoria polticadelaorganizacin. Correspondencia Secreta del Proceso de Paz, en este libro de Jacobo Arenas publicadoen1989porlaEditorialLaAbejaNegra,encontramosunarecopilacin delosprincipalesdocumentos,notas,comentarios,intercambiadosentrelasFARC EPyelgobiernodeBelisarioBetancurpormediodelaComisinNacionaldePaz enlamayoradeloscasos,paralograrunarmisticioquepermitieraellogrodela reconciliacinnacional,enmediodelaguerrasuciadesatadaporlossectoresdela extremaderechaenalianzaconelnarcotrficoenelpas.

27

Vicisitudes del Proceso de Paz, es otro libro de Jacobo Arenas publicado en 1990 por la Editorial La Abeja Negra, que recopila los principales documentos, junto con sus notas y comentarios, pero esta vez del proceso de paz entre el gobierno de Virgilio Barco y las FARCEP, la Coordinadora Guerrillera Simn BolvaryelprocesodepazdelM19,dondenuevamentesefrustralaesperanzade pazporlainterposicindefuerzasoscurasyelfraccionalismoalinteriordelmovimiento armado. Paz,AmigosyEnemigos,otrolibrodeJacoboArenaspublicadoenelaode 1990,quecompendialosdocumentos,lacorrespondenciaylosreportajesdemayor trascendencia para apreciar la lnea poltica aplicada por las FARCEP en los procesos de paz durante la dcada de los 80s, como la trascendencia del movimiento armado y sus posibilidades de unidad en el escenario poltico nacional. FARCelPasQueProponemosConstruir,esunlibropublicadoenelao2001 por la Editorial La Oveja Negra, en donde Manuel Marulanda Vlez presenta la posicin de las FARCEP sobre las posibilidades y obstculos de la paz en Colombia y en particular con el gobierno de Andrs Pastrana, al igual que la plataforma poltica de la organizacin y sus propuestas para la creacin de un nuevomodelodeestado,deeconomaydesociedad;elanlisiscorreporcuenta de Carlos Lozano Guillen, director del semanario Voz, se adjuntan las recomendacionesdelaComisindeNotablesalaMesadeDilogoyNegociacin. Este proyecto de investigacin ha compilado gran parte de la informacin explorada en el AHFARCEP. All se ubican todos aquellos documentos producidoshaciaelinteriordelaorganizacin,endondeseestablecendirectrices de carcter poltico, disciplinario, econmico, propagandstico, organizacional, dichosmaterialesnohansidopublicadosperoalgunosdeellossehanfiltradopor laprensaohansidoincautadosenoperacionesdelosorganismosdeseguridaddel Estado,comoloson:conferencias,estatutosyplenos. Estasfuentesdirectastambinincorporanporsupuestoelconjuntodedeclaraciones y comunicados de la organizacin, publicadas a travs de sus propios medios impresos como peridicos, revistas o panfletos, actualmente de forma preferente por medios informticos y audiovisuales como emisoras clandestinas, pginas web, discos compactos con programas multimedia, video documentales, entre otros. En estas declaraciones dirigidas a la opinin nacional, a las instituciones

28

pblicas o a la comunidad internacional, tambin concedidas a medios periodsticosoaequiposdeinvestigadores,laorganizacinsepronunciasobreel conjunto de los temas de la agenda poltica nacional e internacional, sobre su historiaysobresuplataformapoltica,aquencontramos: DOCUMENTOSAUDIOVISUALES RoChiquito,cortometrajefilmadoporJean PierreSergetyBrunoMuelen 1965, con ocasin de la agresin militar por parte del Estado Colombiano, con apoyo y asesora de los Estados Unidos, a las comunidades campesinas de esta regin del departamento del Cauca; Hernando Gonzlez Acosta dirigente de la Juventud Comunista y fundador de las FARC, muere al evacuar de la zona de combatesalosdocumentalistasfranceses. 50 Aos de Monte, reportaje realizado por el reconocido documentalista francs Yves Billon en 1999 en la zona del Cagun, donde a travs de las experiencias de vida de Manuel Marulanda se recrea la historia de las FARCEP, hastalapocadelprocesodepazconelgobiernodeAndrsPastrana. Existenotrosdocumentalesypelculasquedancuentadelavidacampamentaria, del papel de la mujer en la guerrilla, las tomas guerrilleras de bases militares, el lanzamiento del movimiento bolivariano, los dilogos del Cagun, entre otras pelculas que pueden ser consultadas en el AHFARCEP. Videos y pelculas. Igualmente, se han consultado comunicados, declaraciones pblicas, cartas de la correspondencia del proceso de paz, artculos de prensa, revistas, peridicos y programasradiales,ascomomaterialmultimediaproducidoporlaorganizacina travsdesusfrentes. Existenotrosdocumentosylibrosquesonelresultadodeunminuciosotrabajode campo y que han recurrido a los testimonios de los propios protagonistas de la historia de la organizacin para reconstruir sus imaginarios, sus vivencias, su cotidianidad,sustriunfosyfracasos,desdelohumanoylopoltico,principalmente desdeunenfoquehistricoysociolgico,algunosdeellossonverdaderascrnicas yotrosvaliosasentrevistasyreportajes,quenosehanconsideradocomofuentes primarias por la autonoma de los autores para tratar los diferentes temas, aqu encontramos:

29

DelaGuerrillaLiberalalaGuerrillaComunista,libroescritoporUlisesCasas publicado en 1987, donde desde un enfoque marxista se aborda el anlisis de la historiadelasluchaspopulares,especialmentelaarmada,desdelapocaindgena, pasandoporlacolonialyrepublicanahastalapocadelaviolenciaydeguerrillas contemporneas,sereflexionasobreelescasoavanceenlacreacindelosfactores subjetivos que permitan la verdadera organizacin de las masas populares, pues segnelautoralasguerrillasliberaleslesfaltaconcienciadeclasemientrasquea lascomunistascarecendeorganizacindeclase. Combinacin de Todas las Formas de Lucha, es un reportaje realizado por Martha Harnecker a Gilberto Vieira secretario general del Partido Comunista Colombiano, publicado por Ediciones Suramrica en 1988, que analiza la tesis marxista de la combinacin acertada de las formas de lucha, aclarando que en Colombialaguerrillanoesuninventodeloscomunistassinoundesarrollopropio delasluchascampesinascontralainjustadominacin,delamismaformaconcluye queelconflictosocialypolticoqueafrontaelpasnotienesolucinmilitaryque por eso el XV Congreso de Partido Comunista Colombiano plantea la va democrtica como el camino para la consecucin de la paz, sin desconocer las demsformasdeluchaquesemanifiestanenlasmasaspopulares. Jacobo: Guerrero y Amante, es una biografa de Lus Alberto Morantes, conocido como Jacobo Arenas comandante de las FARCEP, escrita por Carlos ArangoZuluagaypublicadaporEdicionesAlboradaen1991,enellasemuestrael ideario poltico y la faceta afectiva del dirigente guerrillero, a partir de los testimoniosdelaspersonasmscercanasyelsuyopropio,ellibrorindememoria alrevolucionariorecientementefallecido. TrochasyFusiles,esunacrnicaescritaporAlfredoMolanoypublicadapor El Ancora Editores en 1994, donde el autor basado en los testimonios de protagonistas reconocidos y annimos de la poca de la violencia, nos muestra desdeunenfoquesocioculturallascausasdelconflictocolombiano,lasformasde organizacincomunitariaquehanaparecidoalinteriordelmovimientocampesino armado,ascomosusimaginariosyvaloressociales. Colombia y las FARCEP. Origen de la Lucha Guerrillera, Testimonio del ComandanteJaimeGuaraca,esunrelatohistricoescritoporLuisAlbertoMatta publicado en el Pas Vasco en 1999, en el cual a travs del testimonio de Jaime Guaraca, uno de los mximos dirigentes extintos de las FARCEP, se hace un ejercicioporrecuperarlamemoriacolectivadeloquehasignificadolaluchadel

30

pueblo colombiano, contra la violencia impuesta desde el mismo Estado por la clase dominante; el autor propone una cuarta etapa en la historia de la violencia quecomenzaraapartirdeladcadadelos80,desdeeliniciodelaguerrasucia graciasalcontubernioformadoentreelnarcotrfico,elparamilitarismoylaclase polticacolombiana. 2.Laculturapoltica Alestudiareldiscursoyelcomportamientopolticodeunactorarmadocomolas FARCEP,fcilmentesellegaalaafirmacinquesusprcticassociales,polticasy militares estn orientadas por una doble matriz categorial: una teora revolucionaria apropiada y las elaboraciones que a travs de esta hacen de sus propiaspercepcionesdeluniversosocialypolticoenquesedesarrollanyquese consignan en mandatos de eventos determinantes de la vida de las organizaciones. As, su accin poltica es el resultado del despliegue de una red conceptualqueconstituyeunamatrizestructuralrelacionaldeprincipiostericosy supuestos conceptuales en funcin de la cual se organizan, configuran y dan sentidoasuprcticapoltica.Esesteprocesoelquedefinesuculturapolticacomo unainstanciaquetomaparteactivaenlaconfiguracindelasidentidadespolticas ydelosconflictosquelasenfrentanyquemodela,orientayconfieresentidoala prcticapolticadelaorganizacin. Para la historia postsocial, las causas de la revolucin no se encuentran ni en el contexto socioeconmico ni en la esfera ideolgica, sino en la mediacin de una culturapolticaqueforjaalospropiosactoresyautorizasusacciones.Esacultura polticacomprendelasdefinicionesdelasposicionesrelativasdelsujetodesdelas queindividuosygrupospuedenonolegtimamentehacersesusdemandasunosa otros y, por consiguiente, de la identidad y los lmites de la comunidad a la que pertenecen.Constituyelossignificadosdelostrminosenqueestasdemandasse inscriben,lanaturalezadeloscontextosalaquepertenecenylaautoridaddelos principiosdeacuerdo,conloscualessehacenvinculantes.Configuraelcontenido y el poder de las acciones y procedimientos por los que se resuelven las confrontaciones, se adjudican autorizadamente las demandas en conflicto y se refuerzanlasdecisionesvinculantes17
17

NGEL CABRERA, Miguel. Historia, lenguaje y teora de la sociedad. Ediciones Ctedra, Espaa 2001. pg. 164

31

Ms all de las acciones militares que estn motivadas por una particular concepcindelaluchapolticaydefinidasenundiscursoquelasidentificaylesda reconocimiento,losconflictosdeinteresesquesubyacenalprocesorevolucionario, se dan no solo en el campo de la accin practica, sino, cada vez con mayor intensidad en la lucha simblica en torno a la definicin conceptual de la legitimidad.Conanterioridadlasluchaspolticashansidoconcebidasentrminos deconfrontacinideolgicao,entrminosdeunapugnaporapropiarsedeopor adjudicarsignificadoalosconceptospolticoseimponer,destemodo,unouotro criteriodelegitimidad.Sepodraafirmarqueenelcasodelconflictocolombiano, laluchanogiraentornoalejerciciodelpoderpoltico,quesehafragmentadoyes ejercido desde distintos escenarios por diversos actores, sino, al ejercicio legtimo de ese poder y que la batalla que establece ese nivel de legitimidad se da en el campodiscursivo. Sipartimosdelaafirmacindequelaaccinpolticanoessolamenteunaprctica social y simblica, sino discursiva, surge la necesidad de entender y explicar el sentido de la prctica revolucionaria que define al actor armado. Para esto, es precisoidentificarelcampodeldiscursopolticodelmismo,reconstruirsucultura poltica o conjunto de patrones y relaciones que la hacen posible y, esto implica, recomponer el sistema de significados dentro del cual se han constituido como sujetospolticosyoperancomotales. Desde esta perspectiva, el objetivo prioritario de la investigacin histrica y, en particulardeestaexploracin,hadesereldeidentificar,especificarydesentraar elpatrncategorialdesignificadosoperativosencadacaso,analizarlostrminos de su mediacin entre los individuos, sus condiciones sociales y materiales de existenciayevaluarsusefectosrealizativossobrelaconfiguracindelasrelaciones sociales.Estonospermitiraexplicarlasformasdeconcienciaylasmodalidadesde accin, hacer inteligibles los procesos, los cambios histricos y dar cuenta de la gnesisyevolucindelconflictoarmadoenlasociedadcolombiana. 3.Unaltimaobservacin. No resulta fcil para el Grupo de Investigacin Actores Armados presentar a la comunidad cientfica, social y poltica el trabajo sobre FARCEP, temas y problemasnacionales,enuntiempoenquelasrelacionesconloscriteriosdeverdad, estn atravesadas por decisiones y pasiones de fundamento poltico en una fase

32

creciente de polarizacin y sealamientos. El grupo de Investigacin se ha visto obligadoaponderarlavalidezdesutrabajoenuncontextoenelqueelobjetode estudio, las FARCEP, se encuentran enfrentando el mayor nivel de deslegitimacin social, como resultado de una bien estructurada poltica de seguridad y defensa por parte del Estado que se ha acompaado de una permanente actividad meditica de desprestigio, aspectos que el grupo entiende son propios de las lgicas de confrontacin en el desarrollo de cualquier tipo de conflictoarmado. Igualmente,elgrupoentiendequeelejerciciointelectualdeinvestigacinnopuede subordinarse a las lgicas e intereses particulares de un discurso poltico, que lo descalifica y anula cuando los resultados no le sirven o que los adula y enaltece cuando responde, no a criterios de objetividad y rigor acadmico, sino a las urgenciasyconvenienciasdelmomentopoltico,enunabiertodesconocimientode losfundamentosepistemolgicosymetodolgicosdesdeloscualessecimientala cultura acadmica y el conocimiento cientfico, de los propsitos que le son centrales,queparaestecaso,soncontribuiralmejorentendimientodelactorobjeto deestudio,delconflictoarmadoy,desdeall,aencontrarespaciosqueposibiliten una salida poltica negociada, en la que se superen las causas estructurales de la violencia,reconocidasportodoslosgobiernos,sefortalezcanlasociedadcivilyel Estadoenununiversopolticoinstitucionalydemocrtico.

33

34

I SONLASFARCEPUNACTORPOLTICO?
Unamiradadesdetresclsicosdelateorapoltica FranciscoJavierTolozaF.18
Enlaactualidaddiversosautoresdiscurrensobreelcarcterpolticodelaguerrilla de las FARCEP la negacin absoluta de ste, bien sea desde el anlisis de coyuntura o desde novsimos textos que conceptualizan sobre la poltica contempornea. La comprensin de la insurgencia como actor poltico es para algunosunaverdaddePerogrulloyparaotros,unaherejaacadmicaypoltica.El debate polariza al mundo poltico ms que al acadmico, convierte el reconocimiento o la negacin de la naturaleza poltica de la longeva guerrilla de Marulanda en un verdadero axioma que no da cabida a la reflexin sobre l, empapando en la pugnacidad ideolgica un ejercicio conceptual propio de las cienciassociales,quedebeteneruncauceacadmicodeobjetividadpropio. Enescasasoportunidadeslacaracterizacindelosactorespolticosdelasociedad colombiana parte de slidos marcos tericos, y an en ms exiguos casos nos remite a las conceptualizaciones que sobre el respecto realizan los tericos que construyenensumomentolasnocionesfundamentalesdelacienciapoltica. Desde el Grupo de Investigacin de Actores Armados, hemos querido iniciar nuestroanlisisdelasFARCEPcomoactorpolticodelavidanacional,haciendo un modesto ejercicio de ubicacin conceptual del fenmeno. Sin querer desdear los innumerables aportes que sobre miradas ms prximas nos entregan tericos polticos contemporneos, el presente ensayo pretende validar el enfoque metodolgico de tres autores clsicos ubicados en distantes orillas ideolgicas paralacomprensindelasFARCEPcomounactorpolticoydeljuegomismode la poltica. Para ello hemos escogido a tres tericos alemanes: Max Weber, Karl MarxyCarlSchmitt.

18

Politlogo-investigador de la U.N. Grupo de Investigacin en Seguridad y Defensa. Sub-Grupo de Actores Armados. Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional de Colombia

35

Ahora, esta vuelta a los clsicos es el insumo bsico para una sntesis contempornea que sea un instrumento ms preciso en la caracterizacin de las FARCcomoactorpoltico.

1.ElpolticoweberianoylasFARC

Max Weber a principios del siglo XX intenta construir una sociologa poltica mediante la apuesta por la neutralidad valorativa, en abierta ruptura con el marxismo y otras escuelas como el mismo positivismo, que hasta el momento habandominadolascienciassociales.Porestava,lamiradadeWebersehacede granvalaparaelanlisisdecandentestemaspolticoscomoelqueabordamosen estainvestigacin,enelsentidoquedifcilmentepuedesertachadadepartidista, aunque obviamente opta por un mtodo de sociologa histrica que guarda composturaconlosrequerimientosepistemolgicosdenuestrotrabajo. Aunquenoencontremosunadefinicinpropiamentedeactorpolticoenlostextos de Weber, la reflexin sobre la poltica y sus protagonistas es una de las ms explotadas vetas de la sociologa weberiana. En su obra El Poltico y el Cientfico, que resume sus conferencias dictadas por invitacin de la Asociacin Libre de Estudiantes de Munich, durante el convulsionado invierno alemn de 19181919, Weberconstruyeunadefinicindepoltica: Porpolticaentenderemossolamenteladireccinolainfluenciasobreladireccin deunaasociacinpoltica,esdecirennuestrotiempodeunEstadoDichoEstado sloesdefiniblesociolgicamenteporreferenciaaunmedioespecficoquel,como toda asociacin poltica posee: la violencia fsica. Todo Estado est fundado en la violencia,dijoTrotskyenBresLitowsk.ObjetivamenteestoesciertoLaviolencia noesnaturalmente,nielmedionormal,nielnicomediodequeelestadosevale pero s es su medio especfico Poltica significar, pues, para nosotros, la aspiracinaparticiparenelpoderoainfluirenladistribucindepoderentrelos distintos Estados o, dentro de un mismo Estado, entre los distintos grupos de hombresquelocomponen.19 Partiendo de este concepto de poltica podemos derivar sin mayor dificultad la nocindeactorpoltico,noutilizadacomotalenlapocadeWeber;elactorpoltico, es aquel que hace poltica, participa dentro de la arena poltica,; es decir aquella
19

WEBER, Max. El poltico y el cientfico. Alianza Editorial. Madrid. 1984. Pg. 82-83.

36

asociacinqueaspiraaparticiparenelpoderdelEstado,superandolasrelaciones socialesmeramenteeconmicas:20 Quien hace poltica aspira al poder; al poder como medio para la consecucin de otrosfines(idealistasoegostas)oalpoderporelpoder,paragozardelsentimiento deprestigioqueleconfiere.21 Lejos de estar ante una verdad de Perogrullo, la forma en que Weber concibe la poltica, nos trae importantes implicaciones con respecto a las definiciones contemporneasdelconceptodelopoltico. En primera instancia Weber, inscrito dentro de la tradicin de la modernidad, asocialapolticaconelpoderestatal,sindesconocerotrasformasdedominaciny accin social que al no estar circunscritas al poder del Estado no son concebidas como poltica. Interesante aporte cuando mltiples actores polticos contemporneosquerrnnegaralEstadocomocentroineludibledelpoderpropio de lo poltico y muy valioso para nuestras reflexiones cuando nuestro objeto de estudio, las FARCEP, aunque de manera extralegal despliega su accionar en la perspectivadelcontroldelpoderpolticoatravsdelderrumbamientodelactual Estadoconstituidoennuestropasyeldesarrollodeunoalternativo. Ensegundainstancia,Webertrazaunaestrecharelacinentreviolenciaypoltica, hoy puesta en tela de juicio por los tericos contemporneos, identificando a la primeracomoelmedioespecficoydecisivodelasegunda.EnWeberlaviolencia comopartedelapolticaestarligadaasuejerciciolegtimo,esdecirquesecrea legtimo,porsobrequienesseejerce,peronoestnecesariamentecircunscritoala legitimidadracionallegalpropiadelaformaEstadosolocomosedaenOccidente, sino que puede descansar tambin sobre otros tipos de legitimidad, siendo la legalidadsolounaposibilidadynounrequerimiento. ElactorpolticoenWeberdebetenerlaclaridadqueseaventurahaciaterrenosen losqueladominacinejercidaatravsdelaviolenciaesmonedadecambio22,yen ltimas, parte integrante del objetivo final de su accin, al buscar el control del
Sin embargo, solo existe una comunidad poltica especfica cuando la comunidad no es meramente econmica y, por tanto posee ordenamientos que regulan cosas distintas de la posesin econmica de bienes de la prestacin de servicios. WEBER, Max. Economa y Sociedad. Tomo II. Mxico. Fondo de Cultura Econmica. 1974. Pg. 661. 21 WEBER (1984) p. Cit. Pg. 84. 22 Quien se mete en la poltica accede a utilizar como medios el poder y la violencia, ha sellado un pacto con el diablo. Ibd.
20

37

Estado.Desdeestamiradaelejerciciodeviolenciapolticaparalainfluencia,toma orecambiodelpoderdelEstado,puedesereldesconocimientodesulegitimidad, afirmadasubstancialmenteenlalegalidad,msnolanegacindelejerciciomismo de la poltica23. En esta perspectiva, la accin armada guerrillera bien vale ser entendida como una accin plenamente poltica, consciente de la inexorable recurrenciaaladominacinviolentaasestaseejerzademaneraindirectapara todoslosactoresqueparticipanenestecampodebatallaporelpoderdelEstado. En otra dimensin de anlisis Weber partiendo de la definicin de poltica ya expuesta, entra al proceso de descripcin de la poltica como profesin. Aunque en este acpite el individualismo metodolgico del autor tiene un gran peso, dificultandolabsquedadelrastrodeunactorcolectivocomoelqueestudiamos, aporta tambin importantes elementos para la comprensin de los actores polticos. Son variadas las reflexiones desarrolladas por Weber frente al poltico profesional que tienen casi un siglo despus no poca aplicabilidad al esquema de partido polticoyejrcitoguerrillerodesarrolladoporlasFARCEP,guardandolasobvias distancias. El canal de conduccin es la persistencia del concepto del revolucionario profesional de Lenin en el grupo insurgente colombiano, y los mltiples puentes tericos poco explorados entre la descripcin realizada en la obradelautoralemnyelleninismo. Weber,contemporneodeLeninhaceunalecturarealistadelejerciciodelapoltica ensupoca: Se puede hacer poltica (es decir tratar de influir sobre la distribucin del poder entre las distintas configuraciones polticas y dentro de cada una de ellas) como polticoocasional,comoprofesinsecundariaocomoprofesinprincipal.24Hay dosformasdehacerdelapolticaunaprofesin.Oseviveparalapolticaosevive delapoltica.Laoposicinnoesenabsolutoexcluyente.Porelcontrariosehacen las dos cosas, al menos idealmente; y en la mayora de los casos tambin

23

Aunque la realidad social analizada por Weber no avista el surgimiento de guerrillas y menos con las caractersticas propias del conflicto colombiano, si hace referencia a las insurrecciones violentas de su poca: Ser verdad que es perfectamente indiferente para las exigencias ticas que a la poltica se dirigen, el que sta tenga como medio especfico de accin el poder, tras el que est la violencia? No estamos viendo que los idelogos bolcheviques y espartaquistas obtienen resultados idnticos a los de cualquier dictador militar precisamente porque se sirven del instrumento de la poltica? Ibd. Pg. 160. 24 Ibd. Pg. 93.

38

materialmente25Lapolticapuedeserhonoraria,yentoncesestarregidapor personasquellamaramosindependientes,esdecirricas,ysobretodoporrentistas; perosiladireccinpolticaesaccesibleapersonascarentesdepatrimonio,estashan deserremuneradas.Elpolticoprofesionalquevivedelapolticapuedeserunpuro prebendado o funcionario a sueldoO recibe un sueldo fijo como es el caso del redactordeunperidicoodeunsecretariodeunpartido.26 Elconceptodepolticoprofesionaldescribealgunosatributosdelosquedebengozar losactorespolticosdesdeWeber,paradesarrollarsulabor.Sibien,esunanocin ampliaquebuscaincluirdesdeciertosfuncionariosestataleshastaelburcratade partido,pasandoporperiodistasyempresariosdelapoltica,enningnmomento puedehomologarseconladelrevolucionarioprofesionaldeLenin.Sinembargo,esta segundacategora,ensuconceptoyensuconcrecinhistricasiestcomprendida dentrodelagenricacaracterizacinweberiana,delapolticacomovocacin. ParaLeninyporconsecuenciaparaaquellosquereivindicansuteora,comoel caso delasFARCEPlostrabajadoresdebenenfrentarseasusenemigosdeclase por medio de un partido altamente organizado y compuesto medularmente por revolucionariosprofesionales,querompanconelporlllamadoprimitivismoenel trabajo, caracterstico de la lucha social ms propia de los sindicatos de los polticos ocasionales dira Weber. Para enfrentar la creciente profesionalizacin y tecnificacin de la poltica burguesa, los trabajadores requieren de un destacamentoespecialderevolucionarios27. Lenin decanta por primera vez de manera clara, a travs de esta reflexin, la separacin entre organizacin de los obreros y la organizacin de los revolucionarios,entrepartidoysindicatos,separacinqueyatieneunaexperiencia realenlaprcticadelmovimientomarxistadelapoca,ysobrelaquesebasanel PC colombiano y las FARCEP28. La comprensin de la organizacin de
Ibd. Pg. 95. Ibd. Pg. 99 27 Estos revolucionarios profesionales no son necesariamente elementos externos a la clase, sino mas bien cuadros de ciertas caractersticas: Pero precisamente la lucha contra la polica poltica exige cualidades especiales, exige revolucionarios profesionales. Y nosotros debemos preocuparnos, no solo de que las masas planteen reivindicaciones concretas, sino tambin de que la masa de obreros destaque en nmero cada vez mayor, a estos revolucionarios profesionales. LENIN, Vladimir Ilich. Qu hacer? En: Obras Escogidas. Editorial Progreso. Pg. 121. 28 La lucha poltica de la socialdemocracia es mucho ms amplia y compleja que la lucha econmica de los obreros contra los patronos y el gobierno. Del mismo modo (y como consecuencia de ello), la organizacin de un partido socialdemcrata revolucionario ha de ser inevitablemente de un gnero distinto que la organizacin de los obreros para la lucha econmica. La organizacin de los obreros deber ser, primero, profesional; segundo, lo ms amplia posible; tercero, lo menos clandestina posible (aqu ms adelante me refiero, claro est, slo a la Rusia autocrtica). Por el contrario, la organizacin de los revolucionarios debe agrupar, ante todo y sobre todo, a personas cuya profesin sea la
26 25

39

revolucionarios como un destacamento de profesionales, significa en la prctica la destinacinprioritariadelosmilitantesalaactividadpoltica: Si el obrero revolucionario quiere prepararse por entero para su trabajo, debe convertirse tambin en un revolucionario profesional Fjense en los alemanes: tienencienvecesmsfuerzasquenosotros,perocomprendenperfectamentequelos agitadores,etc.,capacesdeverdad,nodescuellanconexcesivafrecuenciadeentrelos obreros medios. Por eso procuran colocar enseguida a todo obrero capaz en condiciones que le permitan desarrollar plenamente y aplicar plenamente sus aptitudes:hacendelunagitadorprofesional,loanimanaensancharsucampode accin, a extender sta de una fbrica a todo un oficio, de una localidad a todo el pas.Deestemodo,elobreroadquiereexperienciayhabilidadprofesional,amplasu horizonte y su saber, observa de cerca de los jefes polticos destacados de otros lugaresydeotrospartidos,procuraponersealamismaalturaqueellosyunirensu personaelconocimientodelmedioobreroylalozanadelasconviccionessocialistas alamaestraprofesionalsinlaquenopuedeleproletariadodesplegarsutenazlucha contra sus enemigos perfectamente instruidos. As, slo as, surgen de la masa obrera los Bebel y los Auer Un agitador obrero que tenga algn talento y prometanodebetrabajaroncehorasenlafbrica.Debemosarreglarlodemanera que viva de los fondos del partido, que pueda pasar a la clandestinidad en el momento preciso, que cambie de lugar de accin, pues de otro modo no adquirir granexperiencia,noampliarsuhorizonte,nopodrsostenersesiquieravariosaos enlaluchacontralosgendarmes.Cuantomsamplioyprofundoeselmovimiento espontneodelasmasasobreras,tantosmsagitadoresdetalentodescuellan,yno slo agitadores, sino organizadores, propagandistas y militantes prcticos de talento, prcticos en el buen sentido de la palabra (que son tan escasos entre nuestrosintelectuales,ensumayorparteuntantodesidiososytardosalarusa)29 EsderesaltarqueenLenincomoenWebersoloviveplenamenteparalapoltica comolorequierelarevolucin,quienvivedelapoltica.Laperspectivaconspirativa propia de los partidos leninistas lejos de abstenerse del uso de polticos

actividad revolucionaria (por eso hablo de una organizacin de revolucionarios, teniendo en cuenta a los revolucionarios socialdemcratas). Ante este rasgo comn de los miembros de semejante organizacin debe desaparecer en absoluto toda diferencia entre obreros e intelectuales, sin hablar ya de la diferencia entre las diversas profesiones de unos y otros. Esta organizacin debe ser necesariamente no muy amplia y lo ms clandestina posibleEn los pases que gozan de libertad poltica, la diferencia entre la organizacin sindical y la organizacin poltica es completamente clara, como lo es tambin la diferencia entre las tradeuniones y la socialdemocracia. Ibd. Pg. 123-124 29 Ibd. Pg. 146-147.

40

profesionales requiere funcionarios de todo tipo, como se describe en la cita, tomandonocasualmentelasocialdemocraciaalemanacomoejemplo30. Aunquelaconstruccindeunejrcitoguerrillerotraeunasconnotacionesenalgo distintas a los polticos profesionales, el anlisis de Weber no est trado de los cabellos para la caracterizacin de lo que para l es esta nueva dimensin de la burocratizacin, mxime cuando las FARCEP guarda la particularidad con respecto incluso a las otras guerrillas en la historia del mundo de considerar militantedepartidoatodossuscombatientes,esdecirprofesionalesrevolucionariosa todossusmiembros. LasFARCEPsondesdesuinicioundestacamentoarmadodeunpartidopoltico, un grupo poltico que por dems se ha reivindicado como de profesionales revolucionarios, dada su tradicin leninista. Inicialmente esta colectividad es el Partido Comunista de Colombia (PCC) que tiene una direccin pblica. Desde el Pleno del EMC de 2000, ese movimiento es el Partido Comunista Clandestino Colombiano,PCCC,delqueformanparteysondireccinlasmismasestructuras de FARC. Para los combatientes farianos segn sus estatutos no tiene mayor discusinsudedicacinexclusivaydeporvidaalapolticaatravsdelaguerra, con la responsabilidad obvia de manutencin por parte de la organizacin partidariaarmada. Mientras tanto la estructura del PCC no vinculadaa laaccin armada,mantieneunfuncionamientomuysimilaraldelospartidosdeizquierda, todosdibujadosbajoelesquemaleninistadeprofesionalesrevolucionarios,quea suveztomacomomodeloalmismopartidosocialdemcrataalemnqueeslabase deanlisisdeWeberparahablardepolticosprofesionales. La tipificacin de los polticos profesionales lleva a Weber a una descripcin pormenorizada delaactividadpolticadesupoca,sobrelaqueparececaeruna generalizada condena moral. Weber nos dibuja un panorama lleno de personajes quenosonprecisamentedignosdeadmiracin:eldemagogo,elboss,elburcrata. Peroprecisamenteanteestarealidad,unavezmsWeberdalucesimportantesen lacomprensindelasustanciadelapolticayportantodelaespecificidaddesus actores,alrecuperarlatradicindeMaquiavelodedistincinentreticaypoltica.

30

La socialdemocracia alemana es el partido marxista ms grande del mundo en tiempos de Lenin y de Weber. En La Poltica como vocacin, la socialdemocracia alemana es referencia recurrente de Weber para la descripcin de tipos de polticos profesionales, y pese a su posterior distanciamiento, tambin es modelo a seguir para Lenin en sus primeros aos.

41

ParaWeberlapolticarequierepasin,responsabilidadymesura,ynoningunavirtud teologal o moral, ya que estas son poco ajustadas para el campo de batalla de la luchaporelpoderdelEstado: Repito que quien hace poltica pacta con los poderes diablicos que acechan en tornodetodopoder.Losgrandesvirtuososdelamoralprjimoydelbienacsmico, de Nazaret, de Ass o de los palacios reales de la India, no operaron con medios polticos, con el poder. Su reino no era de este mundo pese a que sus sucesores hayantenidoeficaciaenlQuienbuscalasalvacindesualmayladelosdems quenolabusqueporelcaminodelapoltica,cuyastareasquesonmuyotras,slo puedensercumplidasmediantelafuerza.31 No caben en Weber descalificaciones sobre el carcter poltico de los actores por mediosofinesqueestosasuman,siemprequeestostengancomoobjetivoelpoder delEstado.Webernootorgaelcarcterpolticoporjuiciosticosomoralesfrentea mediosofines: Ninguna tica en el mundo puede eludir el hecho de que para conseguir fines buenos hay que contar en muchos casos con medios moralmente dudosos, o al menos peligrosos, y con la posibilidad e incluso la probabilidad de consecuencias lateralesmoralmentemalas.32 Noobstante,estonoleimpideaWeberhablardeticadelaconviccinydetica de la responsabilidad como dos dimensiones con las que se debe contar para el ejercicio poltico. En ningn momento puede entenderse la comprensin de la polticadeWebercomounpanegricoalaabyeccinhumana;Webersemantiene fiel a su apuesta por la neutralidad valorativa y pese a poseer juicios ticos y morales sobre determinadas formas, medios y fines de la poltica, stos no le impiden catalogar como polticas con toda rigor cientfico las diversas expresionesdeluchaporelpoderdelEstado. Esta perspectiva weberiana colisiona con corrientes ms recientes que circunscriben el accionar poltico al Estado liberal, su legalidad y a unos valores supuestamenteuniversalesqueseimponensobretodaslasreasdelavida;Weber relativiza estos valores universales, no solo por su mtodo histrico sino por la comprensindelapolticacomoempresadeintereses,usualmenteenchoque:
31 32

WEBER (1984). Pg. 173-174. Ibd. Pg. 165.

42

Enquesedistinguedeladelosotrosdemagogoslapolmicaquehoymantienela mayor parte de los representantes de la tica presuntamente nueva contra sus adversarios?Sedirqueporlanobleintencin.Deloqueestamoshablandoaques de los medios. Tambin los combatidos adversarios creen, con una conciencia absolutamentebuena,enlanoblezadesusintenciones33 Esta ltima reflexin de Weber entra en franca contradiccin con aquellos que descalificanalasFARCEPcomoactorpoltico,sustentadosenjuiciosticossobre sus medios de accin, e incluso sobre sus fines, como si el carcter poltico corresponde a una investidura tica o a una legitimacin y no a una categora cientfica.DesdeunamiradaweberianaclsicaelcarcterpolticodelasFARCEP no est socavado por los mltiples hechos que algunos podemos condenar, en cuantomantengansupretensindetomarelcontroldelpoderpolticoennuestro territorio; voluntad expresada hoy en el Plan Estratgico para la toma del poder, ratificado por su reciente IX Conferencia Guerrillera y la abundante elaboracin programtica,queestainvestigacinrecoge.

2. Las FARC: Partido, poltica y clases. Una mirada desde el Marxismo

LasegundamiradatericaquepuedeaportarnosenlacomprensindelasFARC EPcomoactorpoltico,poseelaimportancianoslodeserunadeserunadelas principales escuelas del pensamiento social contemporneo, sino de constituir el sustento ideolgico al que discursivamente recurren las FARC para su legitimacin. Hablamos del marxismo. Cualquier reflexin que desarrollemos desdeelmarxismonosllevaa suconceptoangular:laluchade clases.Enpalabras del propio Marx, ste es su mayor aporte a la teora social: la comprensin de la historia de la sociedad a travs de la lucha por sus intereses objetivos entre dos clasesantagnicas. ElconceptodeclaseenMarxestenraizadoensucrticaalaeconomapoltica,y nonosremitealadistribucindelingreso,sinoasurelacinconlaposesindelos mediosdeproduccin.Lasclasessocialesdentrodelaeconomapolticamarxista nosongruposidentificadosporsusingresos,niunasimpleclasificacinanaltica de la sociedad, ni meros sectores entre los que eventualmente surjan tensiones momentneas o reconciliables. Las clases se definen en s mismas por su
33

Ibd. Pg. 160-161.

43

contradiccin, por negarse mutuamente, al expresar factores de la produccin en formas ms o menos puras dentro del capitalismo: burguesa y proletariado; capital y trabajo. En trminos de Poulantzas las clases en el marxismo existen en cuantosonluchadeclases34. La lucha de clases entre burgueses y proletarios, caracterstica de la moderna sociedad capitalista as como la lucha de clases en general no depende de la voluntaddelburgusparticularoeltrabajadorindividual,sinodesuantagonismo entrminosobjetivosyestestrechamenteligadaalaideadeMarxdeprogresoya sufilosofadelahistoria:Nosetratadeloqueimagineunobrerooinclusotodoslos obreros.Setratadeloqueesydeloquehistricamenteseverobligadoahacerporese ser.35 Labrechaentreelintersobjetivodelaclase,entresucomposicinmaterialysu traduccinalcampodelapolticacomoactorconsolidadonoestratadocongran detenimiento y precisin por Marx, y son precisamente los seguidores de su escuela, ms vinculados con la accin poltica quienes desarrollen esta teora del factor subjetivo de la lucha de clases. No obstante, son mltiples las referencias dentro de los mismos textos de Marx, en los que acorde a su mtodo se pueden extraervaliososelementosparalacomprensindelaaccinpolticadelasclases36. En el Dieciocho Brumario de Luis Bonaparte, Marx a la luz de un anlisis de coyuntura de la convulsionada Segunda Repblica Francesa adems de caracterizar el bonapartismo explica como una de las causa de ste, entre otros elementoselsurgimientodelcretinismoparlamentario37.Elcretinismoparlamentario no es otra cosa que el divorcio entre los representantes parlamentarios de la burguesa y la burguesa extraparlamentaria. Tal divorcio entre los intereses de unaclaseysusrepresentantesenlopolticonopuedesostenerseyderivaencrisis delestado.ElEstadoesdependientedelaesferadelasociedadcivil,yenstaes dondeseconfiguranlasclases,portantolaconduccindelEstado,laparticipacin enpolticacomotalesdecir,lospartidosesincididadeterminantementeporlos
Dossier Homenaje a Nicos Poulantzas. El VIEO TOPO. Nmero 39. Diciembre de 1979. La Sagrada Familia. 36 Sera vano buscar en Marx una exposicin sistemtica y completa de la teora del partido proletario, de su naturaleza, de sus caractersticas, as como, por otra parte, sera vano querer encontrar una elaboracin cabal del concepto de claseEsto no quiere decir empero que en la obra de Marx no est contenida implcitamente una definicin de estos conceptos, los que no obstante son absolutamente necesarios para conservar su rigor lgico y su fecundidad cientfica. MAGRI, Lucio. Problemas de la teora marxista del partido revolucionario. En CERRONI y varios, TEORIA MARXISTA DEL PARTIDO POLITICO. Cuadernos de Pasado y Presente #7. Primera Edicin 1969. Buenos Aires.1973. 170 p. 37 MARX, Karl y Friederich ENGELS. OBRAS ESCOGIDAS. Tomo II. Editorial Progreso. Mosc. 1978. 550 p.
35 34

44

actorespropiosdelasociedadcivil.DetrsdeestareflexinMarxhaceunanlisis de correlacin de fuerzas de cada uno de los partidos y los identifica con posicionesdeclasenoencuantoasuextraccinsinoalintersquerepresentan: Tampoco debe creerse que los representantes democrticos son todos tenderos o gentesqueseentusiasmanconellos.Puedenestaraunmundodedistanciadeellos porsuculturaysituacinindividual.Loqueloshacerepresentantesdelapequea burguesa es que no van ms all en cuanto a mentalidad, de donde van los pequeosburguesesensumododevida.38 Dicha perspectiva se basa en la mirada marxista, sustentada en su economa poltica, de poder determinar los intereses objetivos de las respectivas clases en lucha, clases que se constituyen negando al contrario, negando sus intereses objetivos.EnpalabrasdeMagri,elconceptomarxistadelpartidorevolucionario,se convierteenelementosubjetivodelaexistenciamismadelproletariado.Estenoes unaagrupacindetiposocial,sinounavanguardiaconscienteatravsdelacualla clasesuperasuinmediatezfragmentariaysubalterna;noeselinstrumentodeaccindeun sujetohistricopreexistente,sinolamediacinatravsdelacualesesujetoseconstituye progresivamenteDeestemodolarelacinpartidoclase,sehacecabalmentedialctica;por un lado el partido, la conciencia revolucionaria son externos a la clase, al menos en su inmediatez social; por el otro no son, ni pueden ser, ms que una parte de la clase, su concienciades,supraxis39 ParaMarx,losactorespolticossonentoncesexpresionesorganizadasdelasclases en pugna, expresiones conscientes de la necesidad del control del aparato de Estadoatravsdelaluchapoltica,paralasatisfaccinobjetivadesusinteresesde clase, sin restringir estas expresiones en su extraccin social, ya que no existe trasmutacin mecnica entre la clase en s, determinada en la produccin y su desarrolloenlapoltica. Aunque hay nociones conceptuales e incluso una praxis poltica que sustentan la ideadepartidoenMarx,comoformadeluchadeclases40,hoytodavaseconsidera una de las grandes fugas en su teora, reconociendo incluso los desarrollos ulteriores realizados por sus seguidores. Aunque en Lenin, Lukcs y Gramsci
Ibd. Pg. 434. MAGRI. Op. Cit. Pg.67. 40 Para un recuento de las experiencias organizativas polticas de Marx y Engels Ver: JOHNSTONE, Monty. Marx y Engels y el concepto de partido. En CERRONI y varios, TEORIA MARXISTA DEL PARTIDO POLITICO. Cuadernos de Pasado y Presente #7. Primera Edicin 1969. Buenos Aires.1973. 170 pg.
39 38

45

encontramoselaboracionesmsdetalladasfrentealpartidocomoinstrumentode la lucha de clases, no obstante, muchos de los interrogantes a la teora marxista frenteaestetpico,siguenaunsinrespuestaterica. Los tericos marxistas del partido revolucionario intentan saltar la brecha entre composicin de clase, definida objetivamente por las relaciones sociales de produccin,yconcienciapolticadeclase,comprendidacomolaapropiacindelos intereses de objetivos de esta clase y su traslacin a la lucha poltica. Clase en s, claseparas,yfalsaconcienciaproponeLukcscomoexplicacin,explotandolaveta hegelianadelmarxismoensutextoclsicoHistoriayConcienciadeClase.Conciencia corporativa, gremial y poltica propiamente dicha, plantea Gramsci en su clebre Anlisis de correlacin de fuerzas. Masa y partido, la organizacin de los obreros y la organizacindelosrevolucionarios,eslaresolucinprcticadeldebatedeLeninenel Quhacer? Aunquedesdecaminosdistintosyconvariadosnfasis,enlaprcticalosautores coinciden en la tesis de la promocin de la conciencia de clase, desde fuera, que terminaimponindoseenlasexperienciasdepartidosmarxistas.Histricamentees elmodelodepartidodiseadoporLeninparalaRusiazaristaelqueseconvierte en arquetpico para la tendencia mayoritaria del marxismo revolucionario y el mismo que es utilizado primero por el PCC y despus por las FARC para su constitucincomoactorespolticosdesdeelmarxismo. El rasgo ms distintivo de la teora del partido leninista es un desarrollo ms delineado de la tesis de la introduccin de la conciencia en el seno de la clase obreraysuluchadenodadacontraeldenominadoespontanesmo41.: Hemosdichoquelosobrerosnopodantenerconcienciasocialdemcrata.stasolo puedesertradadesdefuera.Lahistoriadetodoslospasesdemuestraquelaclase obrera est en condiciones de elaborar exclusivamente con su propias fuerzas slo unaconcienciatradeunionista,esdecir,laconviccindequeesnecesarioagruparse ensindicatos,lucharcontralospatronos,reclamaralgobiernolapromulgacinde talesocualesleyesnecesariasparalosobreros.Encambio,ladoctrinadelsocialismo
41

Partiendo de un anlisis histrico del desarrollo del movimiento obrero, Lenin cataloga como desarrollo espontneo, la primera etapa de ste, donde surge la lucha sindical, las huelgas e incluso algunas protestas contra el zar o sus funcionarios, entendindolo como aquel que puede surgir en medio de las limitaciones de la clase obrera.. Este desarrollo espontneo del movimiento obrero est desprovisto de la conciencia socialdemcrata, conciencia de la oposicin inconciliable de los intereses de los trabajadores y el rgimen poltico y social contemporneo, y esta bajo el poder de la ideologa de las clases dominantes, que prevalece naturalmente en la sociedad.

46

hasurgidodeteorasfilosficashistricasyeconmicaselaboradasporintelectuales, porhombresinstruidosdelasclasesposeedoras42 ErnestMandel,justificalateoradeLenincontraelespontanesmoatravsdeuna reflexin ms de fondo: Mientras predomine el dominio de clase estable, y por ende difcilmente puesto en duda, la ideologa de la clase en el poder dominar tambin a la conciencia de la clase oprimida. Y ms aun los explotados, tendern a expresar como primera fase de la lucha de clases a la manera de frmulas, ideales e ideologas de los explotadores.43 Para Mandel la dominacin es ejercida mediante la asimilacin masivadelaideologaburguesaatravsdelmecanismodiariodelaeconomayde lasociedadexistente.Esdeciratravsdelacosificacindelasrelacioneshumanas ylaextensindelamercantilizacinyelejerciciodelaleydelvalor,laenajenacin y deshumanizacin del trabajo, la eliminacin del tiempo libre del obrero, entre otras.Portantolarupturacondichadominacinideolgicasoloesposibleconun incrementodelaaccindelasmasasfueradelosconfinesestrictosdeltrabajo,no encerradas en la fbrica. Es decir a travs de la accin poltica por medio del partidoproletario. Lasuperacindeesteespontanesmo,quehaceprimarunaconciencianoproletaria entrelostrabajadoressedaatravsdelarduotrabajodepolitizacinporpartedel elemento conciente, que proviene de fuera de la inmediatez objetiva de la clase. Para ello Lenin se sustenta en elaboraciones de otros partidos marxistas del momento, especficamente de la Socialdemocracia Alemana dirigida por K. Kautsky: Por supuesto que el socialismo como doctrina, tiene sus races en las relaciones econmicasactuales,exactamenteigualquelaluchadeclasesdelproletariado;ylo mismo que esta ltima, dimana de la lucha contra la pobreza y la miseria de la masas,pobrezaymiseria,queelcapitalismoengendra.Peroelsocialismoylalucha declasessurgenjuntos,aunquedepremisasdiferentes;nosederivanelunodela otra.Laconcienciasocialistamodernasolopuedesurgirdeprofundosconocimientos cientficos.Pero el portador de la ciencia no es el proletariado, sino la intelectualidadburguesa:eselcerebrodealgunosmiembrosdeestesectordondeha surgido el socialismo moderno, y han sido ellos quienes lo han transmitido a los proletarios destacados, los cuales lo introducen luego en la lucha de clase del
LENIN. Qu hacer?. Pg. 35-36 MANDEL, Ernest. La teora leninista de organizacin. Ediciones Combate. Tomado de International Socialist Review. New York. Diciembre 1970. Pg. 13.
43 42

47

proletariado all donde las condiciones lo permiten. De modo que la conciencia socialistaesalgointroducidodesdefueraynoalgoquehasurgidoespontneamente dentrodeella.Deacuerdoconesto,yaelviejoprogramadeHeinfelddeca,contoda razn,queestareadelasocialdemocraciaintroducirenelproletariadolaconciencia desusituacinysumisin,llenaralproletariadodesta.Nohabranecesidadde hacerlosiestaconcienciaderivaraautomticamentedelaluchadeclases.44 En segunda instancia, el partido leninista se caracteriza por el controvertido sistemadelcentralismodemocrtico.Aunqueesteesquemaorganizativoexpresaun modelo correspondiente a la experiencia rusa, despus del triunfo de los bolcheviques,vaIIIInternacionalseconvierteenelejemploaseguirportodoslos partidos leninistas en el mundo. El centralismo democrtico, integra elementos relacionados con la direccin colectiva; la democracia interna propia de ciertos partidos de masas; frreos y ntidos criterios de militancia; estructura piramidal con base en clulas y la subordinacin de la minora a la mayora que evite el fraccionalismo; caractersticas estas que encuentran una explicacin en una conceptualizacin polticoideolgica propia del tipo de partido que busca construirLeninysusseguidores. El estudio de las elaboraciones conceptuales sobre partido existentes en Lenin y otros autores nos permite ubicar la referencia discursiva que hacen de s mismos lospartidoscomunistasyennuestrocasolaguerrilladelasFARCEP:elpartido leninistaessuautoreferenciacin,queseconvierteennorteparasuconfiguracin, aunque en su desarrollo prctico tienen obvias diferenciaciones con ste. Al respecto, podemos compartir con L. Magri su caracterizacin del partido poltico marxistaensumodeloleninistaquesepiensacomopartidodeclase,partidode vanguardia,partidodeluchayporlotanto,partidodisciplinadoyunificado45. El socilogo francs Maurice Duverger46 hace un estudio ms detallado de la tipologapropiadelospartidosleninistas,partiendodeasociarestrechamentelas formas organizativas con concepciones propias de la poltica. Los partidos comunistas estudiados por Duverger son en s mismo un tipo especial para su estudiodadasuarmaznyprcticas.

44 45

Artculo de Kautsky en NEUE ZEIT. 1901-1902, XX, I, nm. 3, Pg. 79. Citado por Lenin en el Qu Hacer?. MAGRI, Lucio. p. Cit. Pg. 93. 46 DUVERGER, Maurice. Los partidos polticos. Fondo de Cultura Econmica. Mxico. Decimonovena Reimpresin. 2004. 460 p.

48

Los partidos comunistas son de creacin extraparlamentaria, con tendencia por tanto a mayor centralizacin y a una visin ms comprensiva de la poltica. De afiliacin directa, a diferencia de sus primos los partidos socialistas, son un particular tipo de partidos de masas de fieles, nos dir Duverger al articularse no con base en la seccin local, sino en la clula.47 La clula como elemento de base distintivodelospartidoscomunistasdifieredesuantecesoralaseccinsocialista por base de agrupacin y nmero de miembros. La clula busca agrupar trabajadoresdelamismafbricaosectorproductivoynomilitantesdeunamisma localidad, lo que la convierte en un organismo ms pequeo al recoger menor nmerodeafiliados.Asmismolaunidadmodularavanzaporsuconformacinen una mayor periodicidad y permanencia de su dinmica, autnomamente de los calendarios electorales, as como en acercar el ejercicio de la poltica a la cotidianidaddelostrabajadoresquebuscaorganizar48. ParaDuvergerlaclulaesunaestructuraacordealaideologamarxistaypensada para un partido obrero y extraparlamentario. La participacin electoral de los comunistas es meramente tctica segn Duverger y su fin no es otro que la revolucin social, que seguramente est ms all de la accin parlamentaria; la clula se amolda perfectamente al accionar conspirativo y clandestino de un partido que busca derrocar el orden existente, ya que proviene de dicha experienciahistrica: Observemos finalmente, que la clula conviene perfectamente a la accin clandestina. Los miembros se encuentran todos los das en el lugar de trabajo, es fcil establecer contacto con ellos en cualquier momento, no siendo necesario casi nunca reunirlos a todos en grupo. Puede hacerse circular fcilmente consignas, organizar concilibulos a la entrada y a la salida de las empresas: basta con multiplicar las clulas, dando a cada una las ms pequeas dimensiones. Esta adaptacinalaaccinclandestinaesperfectamentenatural,yaquelaclulahasido creada precisamente para ello. Las clulas existan en las fbricas rusas antes de 1917, minsculos cenculos acosados por la polica que hacan propaganda revolucionaria al precio de los mayores peligros. Junto a los crculos intelectuales
Duverger clasifica los partidos en cuatro de acuerdo a sus elementos de base: los constituidos por comits electorales, esencialmente de notables, solo activos durante el perodo electoral, conforman los viejos partidos decimonnicos como los norteamericanos; los estructurados con base en la seccin, de amplia organizacin local, mas permanente y de cariz mas ideolgico que el comit, como los partidos socialistas y algunos otros partidos europeos modernos; los partidos comunistas organizados a travs de clulas; y los partidos cuyo organismo esencial es la milicia como en el caso de los partidos fascistas, expresando cada uno de ellos un momento distinto de la evolucin del sistema poltico occidental y de los partidos dentro de ste. 48 Ibd. Pg. 57-58.
47

49

formabanlabasedelPOSDR.Cuandolafaccinmayoritariadestellegalpodery se transform en Partido Comunista conserv esta organizacin que ofreca una baseexcelenteparalaeducacinylaorganizacindelproletariado49. EsteinteresanteanlisisdeDuvergernosdevuelveaotroelementoconstitutivode la poltica para la escuela marxista. La labor conspirativa extraparlamentaria identificada por Duverger como accionar propio de un determinado tipo de partidos polticosque no por este han perdido su carcter se asienta enlateora marxistadelEstado,ylacomprensindelaviolenciacomoparteintegrantedela accinpolticayportantodelactorpoltico. LaestrecharelacinentreviolenciaypolticaenMarx,msalldeunaasociacin entre stas producto de cierta aficin o pasin poltica, radica en el concepto sociolgicofundamentaldelateoramarxista:laluchadeclases: Lahistoriadetodaslassociedadeshastanuestrosdaseslahistoriadelaluchade clases.Hombreslibresyesclavos,patriciosyplebeyos,seoresysiervos,maestrosy oficiales, en una palabra opresores y oprimidos, se enfrentaron siempre, mantuvieronunaluchaconstante,veladaunasvecesyotrasfrancayabierta;lucha que termin con la transformacin revolucionaria de toda la sociedad o el hundimiento de las clases en pugna.50Los comunistas consideran indigno ocultarsusideasypropsitos.Proclamanabiertamentequesusobjetivosolopueden seralcanzadosderrocandoporlaviolenciatodoelordensocialexistente.51 Pesealo partidista que puede resulte el Manifiesto Comunistaindiscutiblemente lasafirmacionesallesbozadassesustentanenelentramadodelateoramarxista. La violencia en la poltica es producto de la contradiccin antagnica entre los interesesdelasclasesenlucha,esconsecuenciadelaluchaobjetivaentrefactores de la produccin, acorde a su lectura materialista de la historia y ni siquiera decisinsubjetivadelosactoressociales. El Estado en el marxismo, dependiente de la sociedad civil, expresa de manera organizadalaviolenciapropiadelaluchadeclasesylasemanacionesdesteen formadenormasjurdicas,llevanigualmenteelselloindelebledeclase,yportanto deviolenciadirigida.EntalsentidolalegalidadpropiadeunEstadodeclase,deja
49 50

Ibd. Pg. 60 MARX, Karl y Friederich ENGELS. Manifiesto del Partido Comunista. Tomo I. Pg. 111. 51 Ibd. Tomo I Pg. 140.

50

de ser leda por el marxismo, como eticidad o como derecho natural, y se comprendecomoinstrumentodedominacindeclase,quetardeotempranodebe serquebrantadoporlasclasessubalternasquebusquenelaccesoalpoder. En Colombia el PCC, que se constituye como partido siguiendo el modelo leninista,promuevetempranamenteprcticasextraparlamentariasquedanorigen aautodefensascampesinas,convertidasdespusdelosataquespacificadoresdel PlanLASOenlaguerrilladelasFARC.stasseconsiderandesdesiemprepartido en armas, asumiendo todo el peso de las controvertidas concepciones de Lenin, incluyendoelcentralismodemocrtico,desdoblandocadaescuadraguerrilleraen clula partidaria. Despus de la ruptura con el PCC, el Secretariado del EMC de FARC se instituye en direccin de un nuevo partido comunista ahora clandestino,quesalvoestacaractersticaserigeyaplicademaneracasiidnticael modeloyadibujadoporLenineimplementadoporelPCC.(VerCuadro1.) Elusodelaviolencia,trasgrediendoelordenjurdicoconstituido,alconsiderarlo instrumento de clase, es igualmente un elemento discursivo de un actor poltico desdeelmarxismocomosonlasFARC,quesereivindicaasmismaysupartido comoexpresindeclasedesectoressocialesoprimidosporelactualestado: ElPartidoComunistaClandestinoColombianoseconcibecomolaexpresinms elevadadelaunidadideolgica,polticayorganizativadelaclaseobreraydetodos lostrabajadorescolombianos;eslaformasuperiordeorganizacinyhacepartedela vanguardiadelalucharevolucionariaeinsurreccionalporelpoderpolticoparael puebloylaconstruccindelsocialismo.52 Sin embargo a la fecha el PCCC no posee programa conocido y las FARC nunca han emitido el suyo por lo menos pblicamente, planteando solamente la Plataforma de 10 puntos53, ofrecida para un frente amplio y una poltica de coalicin. Pese a su reivindicacin de los trabajadores, su composicin y su programa no nos permiten caracterizar a las FARC, desde una mirada marxista comounpartidoobrero.Porcomposicinyprogramaexpresanconmayorfuerza

Estatutos del Partido Comunista Clandestino Colombiano. Pleno del Estado Mayor Con Bolvar, por la Paz y la Soberana Nacional celebrado entre el 21 y el 25 de marzo de 2000 Cita extrada de Medina Gallego, Carlos. FARC-EP: Notas para una historia poltica. 1958-2006. texto para aspirar al Doctorado en Historia. Universidad Nacional de Colombia. Escrito an no editado. 53 PLATAFORMA PARA UN GOBIERNO DE RECONSTRUCCION Y RECONCILIACION NACIONAL. Octava Conferencia FARC-EP. 1993. Archivo Histrico Documental.

52

51

los intereses del pequeo campesinado y la pequea burguesa urbana, si asumisemoselmtodomarxistadeprecisarinteresesobjetivosdeclase. Igualmente la direccin del partido endosada a su destacamento armado se instauraenunamodalidadsingularenlahistoriadelosmovimientoscomunistas, que subvierte la clsica frmula del partido que conduce al ejrcito. Valga decir queparalasFARCnohaytalcontradiccinyaqueentiendensusestructurascomo mandospolticomilitares,convirtindosesuscomandantesantetodoenmiembros ycuadrosdepartido,queconducenalconjuntodelaestructura,tantoalaarmada comoaaquelladestinadaaltrabajopolticodemasas. Pesealapeculiaridaddelaconstruccinpartidariafariana,loquenoquedaentela dejuicioessucomprensinatodaslucescomoactorpolticodesdelaperspectiva marxista:comosujetocolectivoenpugnaporelpoderdelEstado,expresandolos intereses de unas clases; constituido, pesea las refracciones ya mencionadas, ala luzdelmodelodepartidoleninista;yacudiendoalaviolencianoslocomoparte delaluchadeclases,sinofielalatradicinextraparlamentariapropiadelacervo delospartidoscomunistas.

3.Elpartisanofariano.UnacercamientoalasFARCEPdesde CarlSchmitt
Desdelaotraorillaideolgicaperoencuadradaenelrealismopoltico,elalemn CarlSchmittdesarrollauninteresantemarcodeanlisisparalacomprensindelas FARCEP como actor poltico, mediante el entendimiento de la poltica desde la lgica amigoenemigo, y la detallada construccin de una teora del partisano, es decirunateoradelcombatienteirregular. EnsuobraElconceptodelopoltico,escritaen1932enlosalboresdelaascensindel nazismoenAlemania,Schmittpartedeestablecerlarelacinentrelopolticoylo estatal, pero desde una mirada ampliada del Estado en ruptura con los mitos apolticos decimonnicos; en contrava de stos Schmitt ve una progresiva integracin entre Estado y sociedad y la consecuente vinculacin a la poltica de todaslasesferasdesta:
52

CUADRO1.ESTRUCTURADELPCCC Conferencia Nacional Guerrillera Secretariado Nacional FARC-EP Estado Mayor Central Contactos directos Estado Mayor Bloque Estado Mayor Frente Comando de Unidad Direccin Regional Grupo Ejecutivo de Zona Grupo Ejecutivo de Zona Grupo Ejecutivo de Zona Grupo Ejecutivo de Radio Grupo Ejecutivo de Radio Grupo Ejecutivo de Radio Clula Clula Clula Clula Clula Clula Clula Clula Clula EnrealidadeselEstadototal,queyanoconocenadaquepuedaconsiderarsecomo absolutamenteapoltico,elquetienequeeliminarladespolitizacindelsigloXIX, poniendo fin as al axioma de una economa libre apoltica y de un Estado libre respectodelaeconoma.54
54

SCHMITT, Carl. El concepto de lo poltico. Alianza Editorial. Pg. 55.

53

No obstante la identificacin entre lo poltico y lo estatal desde la perspectiva integradapropuestaporSchmittpuedetenderahacersosoelconceptoencuanto sediluyeeneltodoqueesabarcadoporesteEstadototal: La ecuacin estatal= poltico se vuelve incorrecta e induce a error en la precisa medidaenlaqueEstadoysociedadseinterpenetranrecprocamente;enlamedida en que todas las instancias que antes eran estatales se vuelven sociales y, a la inversa, todas las instancias que antes eran meramente sociales se vuelven estatalesEntonces los mbitos antes neutralesreligin, cultura, educacin, economadejandesernaturalesenelsentidodenoestatalesynopolticos.Como concepto opuesto a estas neutralizaciones y despolitizaciones de importantes dominios de la realidad surge un Estado total, basado en la identidad de Estado y sociedad, que no desinteresa de ningn dominio de lo real y est dispuesto en potenciaaabarcarlostodos.Deacuerdoconesto,enestamodalidaddeEstado,todo es al menos potencialmente poltico y la referencia al Estado ya no est en condiciones de fundamentar ninguna caracterizacin especfica y distintiva de lo poltico.55 Consecuente con estas reflexiones Schmitt busca la particularidad propia de lo polticocomoesferaindependiente,encontrandoenladistincinamigoenemigo la categora autnoma y sustancial del campo. El concepto amigoenemigo responde a la convergencia o divergencia en lo pblico y no en el terreno de lo privado, se trata del hostis romano y no del simple inimicus, comprendiendo la contradiccin entre enemigos pblicos, en el sentido ntico, como necesidad de negacinmutua: Losconceptosdeamigo,enemigoyluchaadquierensusentidorealporelhechode queestnysemantienenenconexinconlaposibilidadrealdematarfsicamente. La guerra no es sino la realizacin extrema de la enemistad. No necesita ser nada cotidiano ni normal, ni hace falta sentirlo como algo ideal o deseable, pero tiene desde luego que estar dado como posibilidad efectiva si es que el concepto del enemigohadeteneralgnsentido.56 El concepto de enemistad tiende un puente entre la concepcin de lo poltico en Schmittyelejerciciodelaviolencia.Schmittrompeconlasposturasquesustraen
55 56

Ibd. Pg. 53. Ibd. Pg. 63.

54

la violencia del ejercicio de la poltica y por el contrario la comprende como posibilidadinherentealaenemistad,esdecircomoatributodelasustanciamisma delapoltica.Noesnecesariamentedeseableoloable,peroesparteintegrantede lapoltica.57LalecturadeSchmittesherederadelaclsicamximadeClausewitz queentiendelaguerracomoprosecucindelapoltica58. LacomprensindelarelacinviolenciapolticaenSchmittestatambinarticulada con su proyecto poltico de un Estado fuerte que desde la violencia legtima garanticeunordensocialdeterminado.Esportantoobvio,comoloconfirmaensu Teora del Partisano, el reconocimiento como actor poltico a aquel que ejerza la violenciacontrasuenemigo,paralanegacindesteyeltriunfopolticopropio, importandopocoeltinteideolgicoolastcnicasdelaconfrontacin;laexistencia de una insurgencia armada como el caso de las FARCEP, sera un fenmeno ntidamentepolticoalosojosdeSchmitt,causandounasituacincuando menos pintorescaquelosprincipalesepgonosdeltericoalemnenColombiarebatana sumaestroenestecardinalaspecto. As mismo Schmitt aunque concibe la especificidad de la enemistad poltica la relaciona con las otras mltiples contradicciones sociales59, rompiendo con cualquier mirada solipsista de la poltica y tendiendo puentes con importantes escuelas sociolgicas que como el marxismo hallan causalidades en la conflictividadsocialyeconmicadelaenemistad poltica.Eldiscursodenuestro actor poltico, las FARCEP es incisivo en su enunciacin y su praxis, en la identificacin de su enemistad poltica conel Estado colombiano, con estructuras econmicas y sociales como la oligarqua, latifundio, bipartidismo, y el imperialismo, al tiempo que alinea como amigos a los diversos sectores subalternos, especialmente al campesinado pequeo, medio y sin tierra, bajo los conceptosgenricosperopolitizadosdepatriaypueblo. ParaSchmittelEstadopuedehacerusodeliusbelli,declarandoenemigounactory eseslohechootorgaelcarcterdehostisyportantodepoltico.Inevitablemente, estaaseveracinnospodraservirparadescribirenbuenaparte,elprocesovivido en el caso colombiano. Un actor poltico la autodefensa campesina del PC
La definicin de lo poltico que damos aqu no es belicista o militarista, ni imperialista ni pacifista. Tampoco pretende establecer como ideal social la guerra victoriosa ni el xito de una revolucin Ibd. Pg. 63. 58 CLAUSEWITZ, Karl Von. De la guerra. Cualquier edicin. 59 Todo antagonismo u oposicin religiosa, moral, econmica, tnica o de cualquier clase se transforma en oposicin poltica en cuanto gana la fuerza suficiente como para agrupar de un modo efectivo a los hombres en amigos y enemigos. Ibd. Pg. 67.
57

55

subvierte el ius belli declarando al Estado colombiano como su enemigo, ganado posteriormentelafuerzaparaencuadrarensurelacinamistadenemistadaotros actores; la respuesta del Estado nacional, en especial en la ltima etapa ante el fortalecimientodequienseproclamacomosuenemigo,esotorgarleestecarctera eseactor,declarndolelaguerra,esdecir,loubicacomosucontradictornticoen el ejercicio de la poltica. Desde una visin de Schmitt, al ejercicio primario de construccin de enemistad hecho por las FARC, el Estado colombiano le ha otorgadoelcarcterdebeligeranciaalidentificarlocomoelenemigoqueameritael usodesuiusbelli. LasFARCseconstituyencomoactorpolticodesdelamiradadeCarlSchmitt,enla medidaqueseengendraydesarrollaenelmarcodeladistincinamigoenemigo. Las FARC discursiva y prcticamente han construido amigos y enemigos para el logrodesuobjetivopoltico.LedeclaralaguerraalactualEstadoyesteresponde en uso legtimo del Ius Belli exponindolo enemigo con toda la plenitud del conceptoytodalasustanciapolticadestedesdelamiradadeSchmitt.LasFARC nosolohaconstruidosuenemigo,forjndoseascomoactorpolticosinohasido declaradohostisporunEstado,dndoledefactoelcarcterpoltico. Entonces queda claro como desde el marco analtico de la poltica en Schmitt, se pensaraaplenitudelcarcterpolticodelasFARCEP;sinembargoelaportedel terico alemn identificado por su apoyo al nazismo, para la comprensin de nuestro actor poltico de estirpe marxista, tiene su mejor desarrollo en su obra Teora del Partisano. Acotacin al concepto de lo poltico60, donde sintetiza y teoriza sobre las experiencias de las guerras irregulares hasta mediados del siglo XX. Schmitt denomina partisano al combatiente irregular, precisamente por el carcter partidario, de militancia poltica que asume esta forma de guerra en el mundo: Hay que mantener el carcter intensamente poltico del partisano para no confundirloconelvilladrnyatracadorquepiensanexclusivamenteenprovecho particular, sin tener otros motivosel partisano lucha en un frente poltico, y precisamenteelcarcterpolticodesuactividadrevalorizaelsentidooriginariodela palabra partisano. La palabra se deriva de partido e indica los vnculos con un partidoogrupoqueluchaohacelaguerraoactapolticamentedealgunaforma61.
60 SCHMITT, Carl. Teora del Partisano. Acotacin al concepto de lo poltico. Instituto de Estudios Polticos. Madrid.1966. 61 SCHMITT. 1966. Pg. 25. Las negrillas son mas.

56

La guerra partisana muestra como primera experiencia sostenida las guerrillas espaolasquecombatieroncontraNapolenysusprimerasteorizacionesaparecen en el mismo Clausewitz quien comprende el desenvolvimiento de este tipo de guerrairregularcomoundesarrollocoherentedesuteoradeidentificacindela guerraconlapoltica.Estetipodeguerrasignificaunarupturaconlatradicindel iusbelli,otroradeexclusivasalvaguardaestatal,yporendeunarupturacontoda suposibleregulacinmediantetratadosinternacionales: LasformulacionesdelosConveniosdeGinebratienenpresentesalasexperiencias europeas,peronoalasguerrillaspartisanasdeMaoTseTungylaevolucindela posteriorguerrillamoderna62Lasconvencionesquedanenelmbitodelclsico Derecho internacional y su intencin, sin lo cual semejante obra de humanidad parecerainverosmil.Subasesiguesiendolaestabilidaddelabeligerancia,ysobre estabase,elacotamientodelaguerra,consusclarasdistincionesdeguerraypaz, militar y civil, enemigo y criminal, guerra estatal y guerra civil. Sin embargo, empiezan a relajarse las distinciones esenciales, e incluso se ponen en trance existencial. As se franquea la entrada a una especie de guerra que destruye conscientementeaquellasclarasdistinciones.Algunasregulacionesdecompromiso, cuidadosamenteestilizadas,enrealidadnosonmsquefrgilpuentesobreelabismo que supone el cambio trascendental de los conceptos de guerra, enemigo y partisano63Laclsicanocindelopoltico,quesehabacristalizadoenlossiglos XVIII y XIX, se basaba en el Estado del Derecho Internacional europeo, y haba convertido la guerra del clsico Derecho internacional en una mera guerra de Estados,acotadaporsteDerecho.ApartirdelsigloXX,estaguerradeEstadoscon susacotamientos,seliquida.Lasustituyelaguerrarevolucionariadepartidos.64 As Schmitt refuerza la irregularidad del partisano ponindola no slo en sus tcnicas de combate, estructura y presentacin, sino tambin en la imposibilidad desuregulacinporcualquierpatrntradicionaldelderechodeguerra.Juntoala irregularidad y lo que Schmitt llama el engagement poltico vehemente adhesin partidariatambincaracterizanalpartisanosumovilidadacentuadaysucarcter telrico:

62 63

Ibd. Pg. 36, Ibd. Pg. 47-48. 64 Ibd. Pg. 69

57

Paraunateoradelpartisano,comolaintentadaaqu,nodebemosperderdevista algunoscriterios,pues,delocontrario,eltemasedisolveraenunageneralizacin abstracta.Talescriteriosson:irregularidad,movilidadacentuadadelaluchaactiva y mayor intensidad del engagement poltico. Quisiera afirmar otro sntoma del autnticopartisanoalqueJoverZamorallamcarctertelrico65. Lamovilidadesdesarrollodelmismocarcterirregulardelaguerra,yelcarcter telricohacereferenciaalarelacindelpartisanoconunespacio:supoblacin,su medio geogrfico, entre otras, que permite en trminos de Schmitt delimitar espacialmentelaenemistadyreforzarelcarcterpoltico. Esta caracterizacin es desarrollada por Schmitt mediante un repaso histrico de las primeras experiencias partisanas, aun enmarcadas en la poltica clsica de confrontacinentreEstadospasandoporlatransformacindelapolticallevadaa caboporlasversionesmarxistasdeLeninyMao,dondesedesarrollalaideadela enemistadabsolutacomomotordelaguerrarevolucionariadepartisanos66.Sonlos marxistas quienes desde la enemistad absoluta, convierten la irregularidad partisananoenunameralneamilitarsinoenlavinculacindelaviolenciaconla luchadeclasesy/odesoberananacional67 SobradecircomoladescripcindelpartisanoalquediceSchmittnoselepuede confundir con el pirata o el corsario nos brinda importantes claves explicativas para la comprensin de las FARCEP como actor poltico. Son las FARC una guerrilla de partisanos: combatientes irregulares, que pese la formalizacin en algunos aspectos de su estructura militar68, mantienen su esencia de guerrilleros mviles,mezcladosespecialmenteconelcampesinadoyauxiliadosporestructuras militaresinsertasenlapoblacincomolasmiliciaspopularesobolivarianas69;una
Ibd. Pg. 32-33. Comparada con una guerra de enemistad absoluta, la guerra acotada del clsico Derecho Internacional europeo, que se hace segn reglas reconocidas, no es ms que un duelo entre caballeros capaces de darse satisfaccin. Semejante clase de guerra deba parecerle a un comunista como Lenin, obsesionado con la enemistad absoluta, puro juego. 67 Nacin en armas dir Mao como estrategia en la guerra anti japonesa. Guerra de todo el pueblo, la denomina el general vietnamita Giap. 68 La guerra revolucionaria es en nueve dcimos guerra no abierta, no regular y solamente un dcimo guerra militar abierta Partisano es el combatiente de los citados nueve dcimos de una estrategia que deja nada ms que el ltimo dcimo a las fuerzas de combate regulares. Mao no olvida que este ltimo dcimo es decisivo para la victoria final en la guerra Mao Tse Tung. Cf, SCHMITT (1966) Un relato sobre la necesidad de avanzar hacia la regularizacin de las fuerzas guerrilleras en medio de una guerra revolucionaria lo podemos encontrar en GIAP, Von Nguyen. Guerra del pueblo. Ejrcito del pueblo. Cualquier edicin. 69 Porque el partisano evita precisamente llevar sus armas a la vista; lucha en emboscadas, y utiliza lo que sea para su camuflaje: el uniforme del enemigo, insignias fijas o sueltas y cualquier clase de vestimenta civil. Disimulo y oscuridad son sus mejores armas. No puede prescindir de ellas sin perder el espacio de la irregularidad; es decir, las necesita esencialmente para ser partisano. SCHMITT (1966) Pg. 54.
66 65

58

guerrilla de partido, formada con base en una autodefensa comunista, que desdobla cada escuadra guerrillera en clula partidaria y que ante los distanciamientos con el PCC, desarrolla como poltica la construccin de un partido comunista clandestino. Precisamente por este fuerte componente poltico entroncado con el leninismo desarrolla una enemistad absoluta con el Estado colombiano,porestopocoacotabledesdesuperspectiva70;guerrillademovilidad acentuada, propia para la guerra de guerrillas. La movilidad es parte del planteamiento estratgico de las FARC consagrado en el llamado NMO Nuevo MododeOperar71yacrecentadoanteelfortalecimientodelcontrolterritorialpor partedelejrcitonacional. FinalmentelasFARC,comopocasenelmundoesunaguerrillatelrica,enestrecha relacinconlaszonasenlasqueacta,obviamentenosloconsugeografaala que no obstante algunos autores le otorgan importancia en su persistencia como organizacin armada72 sino especialmente con su poblacin; incluso en algunas regiones los pobladores son enclavados por las mismas FARC como en los procesosdelascolumnasdemarchaodecolonizacinarmada73.LasFARCEPhan ubicadoenciertaszonasdecontrolextensareglamentacinparalapoblacincivil enlaqueademsestninsertoselPCCC,elMBylasmilicias. Aspues,desdeSchmittlasFARCEPencajansinningnproblemacomounactor poltico,ycomoguerrillapartisana,peseasuidentificacinenelpoloideolgico opuestoaldeltericoalemn.

4.PorqusonpolticaslasFARC?

Este vertiginoso viaje por teoras sociales no tiene objeto distinto a extraer herramientasdelosclsicosparalacomprensindelfenmenocontemporneode laguerrilladelasFARCEP.Aunqueenlosrespectivosacpitesseintentclarificar elfcilencuadredelasFARCcomoactorpolticoenelmarcotericodecadauno

La guerra de enemistad absoluta no conoce ningn acotamientoLenin era superior a todos los dems socialistas y marxistas precisamente porque tomaba en serio la enemistad absoluta. Su enemigo absoluto concreto era el enemigo de clase, el burgus, el capitalista occidental. Ibd. Pg. 74. 71 Cabe anotar que aunque algunos analistas se aventuran a hablar de un salto de las FARC-EP a una supuesta guerra de posiciones, la guerrilla comunista nunca ha planteado este escenario, sino que enmarca todas sus acciones dentro del amplio espectro de la guerra de guerrillas mviles. 72 PIZARRO LEONGOMEZ, Eduardo. Insurgencia sin revolucin. Tercer Mundo Editores-IEPRI. 1996. 73 JARAMILLO, Jaime, Leonardo MORA y Fernando CUBIDES. Colonizacin, coca y guerrilla. Universidad Nacional de Colombia. Bogot. 1986.

70

59

delosautores,queremoscerraresteejercicioconunaapuestadesntesis,quenos permitavalidarelcarcterpolticodenuestroobjetodeestudio. Aunque cada uno de los tericos utilizados para esta reflexin responde a paradigmas heursticos dismiles, creemos que podemos decantar aspectos de comn acuerdo, que sin caer en sincretismos nos permitan construir el marco de reconocimientodelasFARCEPcomoactorpoltico. Lopolticodistintoalotico HerederosdeMaquiavelo,losautorespronuncianlarupturaentreticaypoltica, circunscribiendoestaltimaalejerciciodelpoder,desencantandoelmundodela polticayenglobandoenellalosdiversosfenmenosprcticamentetodossobre losquelosjuiciosdevalorpudiesenpesarnegativamente.Lomoralmentedeseable entra como componente al mundo de la poltica, mediatizado por los contextos, pero sin excluir las tensiones materiales ajenas al mundo de la tica, que por el contrariosonpartesustancialdelapoltica. LopolticoenreferenciaalEstado Pese a la observacin de Schmitt, en trminos generales con Marx y Weber nos mantendremos fieles a la tradicin aristotlica: la identidad de lo poltico con lo estatal seguir siendo un distintivo del campo. Aunque se deben reconocer otras dimensiones que tambin construyen el referente de lo poltico ms all de lo estatal,elcontroldelEstadoolaluchaporstesiguesiendocaractersticaesencial enlaidentificacindelopolticoparalassociedadescontemporneas. Lopolticodesdelaconstruccindelarelacinamigoenemigo AscomoelEstadoacotarladefinicindelopolticoenmarcndoloensuarena, lacomprensindeljuegoconcretodelapolticaestasignadaporlaconstruccinde la relacin amigoenemigo. Esta dimensin no contemplada como tal, hasta C. Schmitt es aporte de gran vala y que no rie sustancialmente con las escuelas marxistayweberiana,sinoporelcontrariosecomplementan. Lopolticoaceptalaviolencia

60

ComoderivacindesurelacinconelEstado,laviolencianoslonoestexcluida de la poltica sino es parte integrante de sta. Incluso la forma exacerbada de violencia,laguerra,secomprendepeseasusdinmicaspropiascomopartedela polticamisma,comoyaloafirmaraClausewitz.74 Obviamente hay infinidad de matices y formas en el ejercicio de esta violencia, pero ninguno podr ser descalificado per s cmo nopoltico, en cuanto est encaminadoalabsquedaomantenimientodelpoderestatal. Lopolticocomoconstruccinhistrica. Finalmente debemos presentar como tal, un elemento epistemolgico de comprensin de la poltica que flota en los tres autores mencionados: la historicidad propia de lo poltico. La poltica se desarrolla en unas condiciones histricosocialesconcretas,quedeterminanelprocesomedianteelcualunactorse convierteenpoltico;sumismapersistenciadentrodeljuegodelapolticaloerige como actor histrico poltico, al tiempo que es prueba de ser verdaderamente representantedeestasfuerzashistricas. Lafuerzaqueserequiereparaeljuegopoltico,queeseljuegoporelcontroldelo organizativodelosocial,noseobtieneconlameraelucubracinconceptual,sino deberesponderaunprocesoorganizativosocial,capazdemellarlacorrelacinde fuerzas que constituye lo estatal. Es en este sentido que el carcter poltico no puedeserentendidocomoflordeunda,sinoporelcontrariounprocesohistrico de recurrencia a los puntos programticos y organizativos que le permitan continuidadenelcampodelopoltico. Desde estos cinco aspectos derivados de los desarrollos clsicos de la ciencia poltica, creemos est dado un marco conceptual bsico sin demasiados sesgos paralacomprensindelasFARCcomoorganizacinpolticaindependientedelos juicios morales que cause su accionar, circunscrita a la lucha por el poder del Estado,utilizandoparaestodirectamentelaviolenciapolticamedianteunaguerra irregular declarada a un enemigo que identifica como la oligarqua. Su construccincomoactorpolticohasidohistricaporlomenosendossentidos:su mella en la vida nacional ha sido posibilitada por unas condiciones socio
74 Para nuestros autores, los conflictos modernos son multifacticos, no unidimensionales. Todo conflicto tiene dimensiones polticas, morales, econmicas y sicolgicas, al margen de dnde y cuando tenga lugar. RANGEL SUAREZ, Alfredo. Guerra Insurgente. Pg. 26

61

econmicasdada,expresadasensupermanenciaatravsdeltiempo;asmismosu persistencia histrica le ha permitido elaborar de manera reiterada propuestas programticas y de accin poltica en diversos momentos de la historia nacional, entrando al combate de nuestra arena poltica. No estamos ante un fenmeno fugaz de comportamientos ilegibles, sino ante una constante del campo poltico colombiano que histricamente se ha planteado parte de la lucha por el poder polticodenuestropas.

5. El debate pblico de negacin de las FARC como actor poltico

No obstante este trabajo quedara inconcluso sin dar cauce, ya no a las disertaciones conceptuales sobre el carcter poltico de las FARCEP, sino a las aseveracionesdelallamadaporalgunosopininpblica,quenieganelcarcter poltico de la guerrilla comunista, aunque sin ahondar mucho en la teora social. Nos proponemos entonces para cerrar esta elaboracin, a la luz de todo nuestro ejercicio conceptual anterior, dialogar con las ms difundidas teoras sobre la despolitizacindelaguerrilla.Enprimerlugaridentificarqueestasaseveraciones provienen ante todo del mundo de la poltica como tal, y se han convertido a despechodelacienciasocial,enconceptosinstrumentalizadosparalalegitimacin dedeterminadaspolticasparanuestraguerrainterna75. Grosso modo podramos agrupar las argumentaciones en desmedro del carcter poltico de las FARC en tres grandes bloques, que desde nuestra mirada se dimensionancomoproblemasconceptuales: 5.1 Violencia,terrorismoypoltica UnavertientedenegacindelcarcterpolticodelasFARCpartedeunasupuesta incompatibilidaddelejerciciodelaviolenciarealizadoporelgrupoguerrilleroyla poltica.Enalgunasvariantesdeestavisin,laprdidadelcarcterpolticonoest dada por el mero ejercicio de la violencia en s sino por una forma particular de sta,queelloscatalogandeterrorismo.Alrespectodelprimeraspectoyahacorrido mucha tinta que integra el ejercicio de la violencia como parte sustancial de la
Muchas de estas reflexiones podran comprenderse no dentro de la lgica de la academia sino desde la dimensin amigo-enemigo como lo recuerda Schmitt: Hay que declarar a la parte contraria, en su totalidad, como criminal e inhumana, como un desvalor absoluto. Si no es as, ellos mismos resultaran criminales e inhumanos. SCHMITT. p. Cit. (1966) Pg. 129..
75

62

poltica, comprendiendo el conflicto armado interno colombiano pese a su degradacincomounfenmenopoltico76;asquenosconcentraremosenlaforma desarrolladadeestatesis. El trmino terrorismo hoy ambiguo y amorfo, degenerado en mero epteto descalificativoporlaactualconfrontacinpoltica,difcilmentesoportaunanlisis rigurosoencuantoseaconsideradocomoanttesisdelapoltica.Enprimerlugar, elterrorismoestligadohistricamenteconelejerciciodelapoltica,esunaforma de violencia poltica, ya que acciones similares azuzadas desde mviles privados no son merecedoras del trmino.77 Los asesinos en serie o compulsivos no son comprendidos como terroristas sino como meros psicpatas, en cuanto su accin violentanotienefinpolticoalguno,peseacausarunterrorsimilaromayorentre lapoblacinqueeldelasaccionessubversivas.NosonterroristasnilaCosaNostra ni los hooligans, ni siquiera las sectas religiosas o los grupos de limpieza tnica requieren el apelativo a menos que la intensidad de su enemistad se eleve a la polticavinculndosealapugnaporelEstado.Porelcontrario,sehaconsiderado comoterroristasaaquellosquebatallanporelpoderpolticooloejercencomoel casodemuchosEstadosdeAsiaespecialmente,sinqueellovayaendesmedrode su carcter poltico, e incluso de su reconocimiento internacional.78 As pues, en caso de acertar en la catalogacin de terroristas a las FARCEP, esta categora no mellasinoporelcontrarioreafirmasuexistenciacomoactorpoltico. Noobstante,silogramosalejarlaconcepcindeterrorismodeloscalificativosde desprestigio propios de la pugna poltica, y construimos un tipo ideal histrico descubriremos caractersticas propias de ste que poco tienen que ver con la dinmica militar de las FARCEP. El terrorismo se caracteriza por el uso premeditado de la violencia hacia un blanco indiscriminado pero simblico, que creeungolpedeopininafnconlosobjetivospolticostrazadosporlosterroristas en medio del aislamiento con las masas populares y sin mayor relacin con el
76 El conflicto armado con las guerrillas en Colombia tiene que plantearse de manera consecuente como un problema poltico y asumir todas las consecuencias de este planteamiento. Esto significa reconocer que en la base de su dinmica est una disputa de poder que est condicionada a las leyes propias de los enfrentamientos polticos y poco tiene que ver con la buena voluntad de los individuos. RANGEL SUAREZ, Alfredo. Colombia: la guerra irregular en el fin de siglo. En Anlisis Poltico. N 28. Mayo-Agosto 1996. Pg. 91. 77 Se identifican como pioneros del terrorismo a los zelotes y sicarios judos del siglo I, as como al rgimen jacobino de la etapa del terror en la Revolucin francesa. Ver. BELTRAN, Santos Alonso. Consideraciones acerca del concepto de Violencia Poltica. Tesis de Grado. Ciencia Poltica. Universidad Nacional de Colombia. 2004. 78 Los dos grupos que se reparten el gobierno de la Autoridad Nacional Palestina: Hamas y Al-Fatah, desarrollan acciones que se podran catalogar de terroristas, sin que en se ponga en tela de juicio su estirpe poltica, condensada en la construccin misma de ese Estado. Mayor nitidez poltica tendrn los mismos Estados, sujetos de derecho internacional, que como Siria, Irn o Corea del Norte son tachados de terroristas sin dejar de ser considerados Estados, es decir centros polticos.

63

territorio.79 Es un deslinde con el carcter telrico del partisano. El terrorismo histrico es ms parte del acervo de grupos de filiacin anarquista o fundamentalista religiosa antes que de partidos marxistas. El mismo Lenin parte aguasconlenelQuhacer?Ylosanalistasdeslindanconclaridadterrorismoy luchaguerrillera: El terrorismo, si bien violencia poltica, no es igual a violencia guerrillera o subversiva ya que en sta la violencia es instrumental y no simblica, tiene la aceptacinmsampliaybuscaelcopamientoydominioterritorial80 Las acciones de las FARC por las cuales los medios de comunicacin y algunos analistas les endilgan el mote de terroristas tienen ms relacin con el incumplimientoporpartedelainsurgenciacomunistadevariosacpitesdelDIHo por su accionar contra civiles, accionar comprensible dentro de la enemistad absolutaylasubstanciapartisanamismayamencionadaporSchmitt.Siseanaliza condetalleelfuncionardelasFARCelblanconoesindiscriminadoenlamayora de acciones guerrilleras el secuestro o la extorsin son claramente dirigidas e incluso regladas por la Ley 002. Pocas acciones ejercen violencia simblica en bsquedadeungolpedeopinin.PorelcontrariolasFARCdesarrollaunapraxis militar en harto conservadora, alejada de cualquier amago de foquismo urbano comoelquebrillaenlos70senelConoSur;lamiliciacomunistasigueenmarcada enlaclsicaguerradeguerrillasconpocosesfuerzosporasestargolpesmilitares quenocumplanunpapeltcticoyestratgicoenelmedianoylargoplazo81. El debate sobre terrorismo sobrepasa las posibilidades de estas lneas y por ello sertocadoenpginasulterioresdeestetrabajo,estradoacolacinenlaideade derribarlatesisqueseloendosaalaguerrillacreyendoqueelmeroapelativoest provistodelacapacidaddeenajenarelcarizpolticoaaquelqueseleendilgue. 5.2 Nivelideolgico,PlataformapolticayactorespolticosenColombia. Un segundo aspecto en el que tienden a ser incisivos aquellos que desvirtan el carcter poltico del movimiento insurgente de las FARCEP, es la ausencia de
Ibd. Pg. 48. OROZCO ABAD, Ivn. combatientes, rebeldes y terroristas: Guerra y derecho en Colombia. Citado por BELTRAN (2004) 81 La guerrilla en Colombia slo ha utilizado el terrorismo en forma residual, como recurso tctico. No ha habido una utilizacin masiva, como recurso estratgico de desestabilizacin global de las instituciones. PIZARRO Leongomez, Eduardo. Elementos para una sociologa de la guerrilla en Colombia. En Anlisis Poltico N 12.Enero-Abril. 1991. Pg. 8.
80 79

64

elaboracin poltica de dicha organizacin, pero sobre todo la baja comprensin polticadesuscombatientes. Dentro de la tipificacin de los grupos guerrilleros desarrollada por Eduardo Pizarro,lasFARC82seracomprendidaesencialmentecomoguerrillapartisanacon lasimplicacionesdeestaaseveracin: Laguerrilla de partido, es ante todo un actor subordinadoa un proyectopoltico partidista que condiciona su actividad. Una especie de guerrilla bisagra entre lo limitadamentemilitaryloestrechamentesocietal83Enlaguerrillapartisana,las dosdimensionesquehemosconsiderado(aparatoyproyectomilitar)sesubordinana lo poltico (politizacin de la guerra). Se trata en strictu sensu de un actor polticomilitar,endondelalgicadesuaccinmilitarnovaen detrimentodesu lgicapolticatendientealasustitucindelEstado84. Desde esta perspectiva el carcter partisano de las FARC no estara dado solamente por las consideraciones operacionales de Schmitt, sino que incluso dentrodelosmovimientosinsurgenteslasFARCsedistingueporsudependencia a una organizacin poltica, que establece el marco programtico y poltico en generalparaelaccionararmado. Nuestro Grupo de Investigacin presenta la tesis de la progresiva elaboracin poltica de las FARCEP, en la medida en que se constituye como actor poltico independiente del PCC, elaboracin que enmarcamos en tres generaciones acordesalosproblemaslocales,nacionalesyglobalesquelecorrespondeencarar almovimientoinsurgente.LaelaboracinprogramticadelasFARCvaavanzando deunprimerProgramaAgrario(1964)planteadoenelmeroterrenoreivindicativo sectorial, hasta una Plataforma para un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional (1993) que integra las principales problemticas nacionales, o propuestas detalladas de polticas pblicas en temticas como la sustitucindecultivosilcitosolosrecursosenergticos. Entalsentidocomoexpondremosenlossucesivoscaptulosdeestainvestigacin, las FARCEP poseen una extensa elaboracin programtica poco sistematizada y poco valorada por el mundo acadmico, construida histricamente y persistente por ms de 40 aos que constituye a la guerrilla comunista en un actor poltico
Finalmente los modelos ms plenos de guerrillas de partido son las FARC y el EPL, dado que corresponden a una prolongacin del aparato poltico. PIZARRO LEONGOMEZ (1991). Pg. 7. 83 Ibd. Pg. 8. 84 Ibd. Pg. 12.
82

65

histrico,talcuallodefinimosanteriormente.Lapertinenciayviabilidaddeestas propuestas son propias del debate poltico o del juicio moral y no justificaran la descalificacin del carcter poltico de la guerrilla comunista, sustentada en su produccinprogramtica. No obstante, la existencia de estos desarrollos no puede eclipsar sus vacos. El proyectoprogramticocuentacondeficienciascomolaexistenciadeunprograma propiodeFARC85osilenciosanteimportantesproblemticasrecientescomola cuestin urbana en toda su complejidad, el ordenamiento territorial o el nuevo escenariodeintervencinambiental.Asmismoporsuextraccincampesina,pero sobre todo por la masificacin de los ingresos necesarios para el desdoblamiento delosfrentestrazadoporelPlanEstratgico,muchoscombatientesfarianosno poseen los mejores elementos de comprensin de la propuesta poltica de la guerrillacomunistayhanbasadosuvinculacinconotrotipodemviles86. Sibienestosfenmenosdescritosanteriormentetalvezafectencualitativamentela poltica de las FARCEP, en ningn momento niegan su sustancia poltica. El fenmeno llamado por los medios de desideologizacin de la guerrilla expresandoelbajonivelpolticodelmediodesuscombatientes,estmatizadocon lapersistenciaydesarrollodelaspropuestaspolticasdelgrupoarmado,eincluso conelrecienteascensodelaintelectualidaddentrodelacomandanciafariana. Enunanlisisecunimeencasodeaplicarseelcriteriodeladesideologizacin lase bajo nivel poltico del militante tal mtodo nos llevara al espeluznante escenariodelvaciamientodelapolticaennuestropas.Quinserapuespoltico? Quactorcuentacontodaunabasemilitantealtamenteformadaensusobjetivos polticosyprogramticos,quesloacteenposdemetasideolgicas?Atravsde tallentenoslonoseranpolticaslasFARC,sinolospartidostradicionalescuyo votantepromediopocoentiendedeBethamodelaInternacionalSocialistaalaque se encuentra afiliado el Partido Liberal o cuando la mayora de los militantes conservadoresdifierenostensiblementedeldogmacatlicoporlomenosconelde moralsocial,pilarprogramticohastahoydelastoldasazules.Habraquemedir el grado de adscripcin ideolgica no digamos de los paramilitares, sino del combatienterasodelEjrcitoNacionalycompararlaslimitacionesdelos10puntos
Las FARC subordinadas al PCC no poseen programa distinto al de ste partido. Luego del replanteamiento de la relacin casi 20 aos- no se ha emitido un programa propio ni uno del PCCC. 86 Para importantes aportes frente al tema desde el anlisis acadmico y el trabajo de campo. Ver. FERRO MEDINA, Juan Guillermo y Graciela URIBE RAMON. El orden de la guerra. Las FARC-EP: Entre la organizacin y la poltica. Centro Editorial Javieriano. Bogot. 2001. 207 p.
85

66

con los inexistentes programas de los nuevos partidos con representacin en el Congreso; quedaran por fuera de la poltica los millones de votantes que son movidosporelclientelismo,praxisangulardenuestrosistemapoltico,ynopor elconvencimientoendifusosprogramas;astambinnoseranpolticos,losmiles decombatientesregulareseirregularesqueantepusieronlaretribucineconmica antes que los respectivos proyectos polticos para su incorporacin a las filas; as llegaramos sin mucha dificultad a la conclusin que todos los actores perdimos nuestrocarcterpoltico,desdeestapostura. Las FARC son una guerrilla de partido, un partido de masas en trminos de Duverger, que al encuadrar a sectores que sobrepasan los meros notables y personalidades, evidentemente tendr problemas en su cohesin y formacin poltica,perolejosdeanularsucarcterpoltico,ponealaguerrillacomunistaen una problemtica organizativa exclusiva de los partidos como lo seala Angelo Panebianco87,quenoseratalsisetratasedeunameramanadadebandidos. 5.3 Poltica,economayfinanzas Finalmentelatesismsrecientementedifundidaquedesvirtaelcarcterpoltico del movimiento armado comunista de las FARC tiene que ver con la relacin de staconelnegociodelnarcotrfico.Aunqueenunacpiteespecialdeestetrabajo profundizaremos sobre el complejo proceso sociohistrico que construye esta relacin, cerraremos nuestra reflexin terica analizando la posible mella de esta problemticaenelcarcterpolticodelasFARCEP. Los defensores de esta hiptesis relativizan los desarrollos polticos y programticos de las FARC y reducen la dinmica de sta a mera organizacin delincuencialprivada,denimodelucroindividual: Los insurgentes han sido considerados por las FFMM como simples grupos de bandoleros y de delincuentes comunes. Ms recientemente, incluso, se les ha
87 PANEBIANCO, Angelo. Modelos de partido. Organizacin y poder en los partidos polticos. Madrid. Alianza. 1995. Pg. 67-68. En todas las organizaciones existen dos tipos predominantes de personas: los que han ingresado por un ideal y los que ingresan ms por intereses personales. El manejo de los intereses individuales y colectivos, para Panebianco, est muy ligado con la resolucin del dilema de los incentivos dentro de una organizacin poltica. En toda organizacin surgen burocracias y sus integrantes se mueven por incentivos selectivos y colectivos. Segn su anlisis, la organizacin debe encontrar un equilibrio entre la exigencia que supone satisfacer intereses individuales es decir los que tienen que ver con los beneficios materiales, la bsqueda del poder y el status- a travs de incentivos selectivos, y la de alimentar lealtades organizativas a travs de los incentivos colectivos que son de tipo ideolgico y se refieren a la identificacin con la causa FERRO y URIBE (2001) Pg. 88.

67

identificadocomocartelesdeladrogaequiparablesalosgruposmafiososdedicados alnarcotrfico.ParalasFFMM,losplanteamientospolticosdelaguerrillason simplementeunafachadaquepretendeesconder,trasunafalsacubiertaideolgica, suverdaderanaturalezadelincuencialybandolera88 DesdeestaperspectivaelmvilpolticodelasFARChabradesaparecidoyserael lucro privadosuprincipalrazndeser.Labasesustancialparadichaafirmacin seranloshipotticosmultimillonariosingresosdelmovimientoarmadocalculados mediante unas tcnicas poco precisas. Pero una vez ms nos encontramos ante reflexionespocoslidasdesdelateorapoltica. Es comn acuerdo que todas las organizaciones polticas requieren de una financiacinyquestainfluyedecisivamenteensuaccionar89,peronoesclaroel puntoenquelosrecursos,provenientesenlamayoradeloscasoscomoesobvio de las actividades econmicas de lucro privado, entran a socavar el carcter poltico de la organizacin. Aunque como veremos posteriormente el entronque entre FARC y narcotrfico es ms complejo que el mero anatema en que se ha convertidoparalaopininpblicapodemoshacerunaabstraccinparallegaral fondo del argumento: Es menos poltica una organizacin financiada por la industriadelnarcotrficoqueotrafinanciadaporelsectorfinanciero?Enambos casos las actividades econmicas son regidas por la lgica privada y en ambos casoslasorganizacionespolticasdestinanhombresyatencinaldesarrollodelos respectivos negocios e incluso estn condicionados por ellos. Entonces, la negacindelapolticaestaradadaporelcarcterilcitodelaactividad?Bastara entoncesconunadecisinjurdicaesdecirpolticaparaquemgicamentelono polticoseconviertaental?Dndequedaentonceslareflexinconceptualpropia de la academia que delimita el campo de lo poltico? Son entonces las decisiones particularesdelosrespectivosEstadoslosquedelimitannuestroobjetodeestudio? Indudablemente las FARC, como el conjunto de la sociedad colombiana, se han impregnado de la dinmica y la lgica propia del narcotrfico,90 pero si convirtisemostalsituacinenbiceparaelreconocimientopolticodelosactores, no solamente estamos precipitndonos hacia el vaciamiento de la poltica en nuestropas,sinocometemosungraveerrorconceptualqueamalgamalopoltico conlotico,retrocediendoalaEdadMediadelateorapoltica.
RANGEL SUAREZ (2001) Pg. 422-423. DUVERGER, Maurice. Los Partidos Polticos. FCE. 90 Al respecto Ver ESTRADA ALVAREZ, Jairo. Capitalismo criminal y organizacin mafiosa en Colombia. Revista Cepa, N. 3, Bogot, abril de 2007, pp. 34-39
89 88

68

El carcter poltico de las FARC, pese a los juicios morales que muchos puedan realizarfrenteasusaccionesoformasdefinanciacin,estdadoporsusobjetivos netamente polticos, condensados en el Plan Estratgico y el Programa para un GobiernodeReconstruccinyReconciliacinNacional.LasFARCsonunactorpoltico constituido histricamente, en el cual su vinculacin a las diversas actividades econmicas, incluidas las delictivas, es producto de una necesidad de sus planes polticos, es decir donde la financiacin sea cual sea est en funcin de unos objetivos polticos preexistentes, diferencindose as de otros actores armados gestados en la esfera de lo privado, inicialmente como inters meramente econmicoproyectadosdespusalopolticocomoelcasodelosparamilitares. Como colofn a nuestras reflexiones conceptuales, traemos a colacin la opinin del asesor presidencial Alfredo Rangel, quien pese a su abismal distancia ideolgica con el proyecto de la guerrilla comunista, no duda en aceptar su carcterpolticoylapertinenciadequeseaabordadacomotalporlaacademiay porlapoltica: Pero la guerrilla, aunque muchos se nieguen a reconocerlo, es distinta. An cuando recurra al secuestro, a la extorsin y al narcotrfico para financiarse, su naturalezaesesencialmentepoltica.Utilizamediosbandoleriles,perosusobjetivos sonpolticos,nodeenriquecimientopersonal.Elhechodequelaguerrillatrafique con droga no la convierte en una mafia, en el sentido estricto del trmino las guerrillasdeMaoZedongenChinatambintraficaronconopioparafinanciarse. Estoessimplementeelreconocimientoobjetivodelarealnaturalezadeladversario, condicin necesaria para combatirlo con eficacia. Lo errneo es disear polticas y estrategias en su contra basadas en errores de apreciacin o en nuestra propia propagandaque,comotodapropaganda,caricaturizaaloponente.91

91

RANGEL SUAREZ, Alfredo. Los lmites de la extradicin. El Tiempo. 31 de diciembre de 2004.

69

70

II FARC-EP: una reflexin sobre su organizacin poltica y militar.


AlonsoBeltrn92

INTRODUCCION
Un aspecto crucial en el anlisis de las FARC EP lo constituye el estudio de su accionar militar, tanto en lo organizativo, es decir en la organizacin de sus estructurasdecombate,comoensusplanteamientosterritoriales.Soloentantoque se entienda la dinmica militar del movimiento articulada a sus planteamientos polticos se puede develar sus dinmicas de expansin, copamiento territorial y proyeccinpoltica. Para entender esta dinmica, el presente ensayo se concentra en entender la naturaleza organizativa del movimiento armado FARCEP tanto en su vertiente militarcomoensuvertientepoltica,esdecir,veralmovimientocomounPartido en armas y describir la relacin entre la estrategia militar y la estrategia poltica; estoseresaltaenelanlisisdelosplanteamientosdelaVIIConferencia:sedescribe la lgica organizativa polticomilitar, los lineamientos dictados por la VII ConferenciaysurelacinconlaexpansindeFARCEP. LasFARCEPiniciansuprocesodemodernizacinluegodelarealizacindelaVII Conferencia Nacional Guerrillera realizada en 1982. Antes de esta reunin estratgica y de la aplicacin de sus conclusiones, este movimiento es un grupo guerrillero con bajo crecimiento y sin claros lineamientos operacionales y organizativos. La Conferencia le da al movimiento una proyeccin nacional, un renovadoaccionarmilitaryunapolticadecrecimientodefinidaysostenidaenel tiempo. Desde all las FARCEP se perfilan como una guerrilla ms ofensiva y empezaraaplantearseelproblemadelatomadelpoder. Las nuevas perspectivas de las FARCEP obligan a la direccin del grupo a concentrarse en el problema territorial, para ello dos estrategias son los puntos
92

Politlogo-investigador de la U.N. Grupo de Investigacin en Seguridad y Defensa. Sub-Grupo de Actores Armados. Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional de Colombia

71

nodales del desarrollo y la expansin geogrfica del movimiento, a saber, el desdoblamiento de frentes y el despliegue estratgico. La primera implica el crecimientoapartirdeladislocacindecadaunidadmilitarregionalylasegunda conduce el sentido de esta dislocacin. Esta guerrilla se plantea el problema de crecimiento a la luz de una estrategia de copamientoterritorialorientadaa aislar loscentrospoblacionales,deallllegaaladefinicindeuncentrodeldespliegue ubicadoenlacordilleraorientalyunpivotededesplieguealrededordeBogot.El movimientoarmadoiniciaasunaexpansinquelollevaalfortalecimientodesu presencia militar en Cundinamarca y a la construccin posterior de zonas de trnsitoporeldepartamento.

1.LanaturalezapolticaymilitardelasFARCEP
La estructura de la guerrilla de las FARCEP presenta una dada polticomilitar que impide verla solo como un ejrcito o simplemente como un Partido Poltico. Desdesupropiadefinicinelmovimientoarmadosedescribeasmismocomoun organismopolticomilitar,esdecir,comounejrcitocon las rigidecespropiasde unainstitucinmilitar(conlasjerarquas,lasrutinasylosdispositivosmilitares), peroalavezcomounpartido,tantoenelmismosenodelaorganizacinarmada, como por la conexin que desarrolla al principio con el Partido Comunista Colombiano (PCC) y luego con la generacin de sus propias estructuras partidarias: Partido Comunista Colombiano Clandestino (PCCC) y Movimiento Bolivariano(MB),orientadasalaconsolidacinpolticayalcrecimientomilitardel movimientoarmado. 1.1Elejrcitoguerrilleroysuorganizacinmilitar LasFARCEPsedefinencomounaorganizacinpolticomilitarorientadaporlos principios marxistas leninistas.93 En atencin a esta definicin se deduce que son una organizacin armada que se apropia de la estructura de un ejrcito, en este casounejrcitoguerrillero,quecomoactorarmadotieneunaestructurajerrquica,
93

En este sentido ver: Estatutos de la FARC-EP. Documentos internos FARC-EP, ARTICULO 1. Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, Ejrcito del Pueblo, como la expresin ms elevada de la lucha revolucionaria por la liberacin nacional, son un movimiento poltico-militar que desarrolla su accin ideolgica, poltica, organizativa, propagandstica y armada de guerrillas, conforme a la tctica de combinacin de todas las formas de lucha de masas por el poder para el puebloARTICULO 2Las FARC-EP aplican a la realidad colombiana los principios fundamentales del marxismo-leninismose rigen por su Plan Estratgico y Programa Revolucionario, las Conclusiones de sus Conferencias Nacionales, los Plenos de su Estado Mayor Central y su Reglamento Interno; se inspiran en el pensamiento revolucionario del Libertador Simn Bolvar del antiimperialismo, la unidad latinoamericana, de la igualdad y del bienestar del pueblo. Tambin propugnan por la creacin de un autntico Ejrcito Bolivariano. Consultado en http://www.farcep.org/

72

unadisciplinamilitar,unordeninternodelasrutinasmilitaresyunplanteamiento tcticoyestratgico94. Como organizacin armada su estructura se compone de organismos de batalla queseconformanporcombatientesymandos,enunaescalajerrquicaquereporta hastainstanciasdemayorresponsabilidadymandomilitar.Laestructurabsicade combate es la Escuadra, unidad compuesta por doce hombres, incluidos sus mandos. Esta clula mnima en lo militar es la base organizativa tambin en lo poltico, pero en el mbito castrense responde a las orientaciones, tcticas y estrategias determinadas por los mandos.95 Dos escuadras ms sus mandos componen una Guerrilla. La unin de dos Guerrillas, ms su respectivo comandante y reemplazante, forma una Compaa. Ms de dos compaas, ms sus mandos, componen una Columna. La estructura ms grande agremiada militarmenteenunareginenparticularrecibeelnombredeFrenteguerrilleroy estara compuesta por dos o ms columnas y sus mandos (comandante y reemplazante de Frente)96. En cada unidad militar los mandos son combatientes que ostentan la direccin militar, designados por los comandantes de Frente de cadaestructura,asquecuandosehablademandosdelaestructurasehabladel comandanteydesureemplazante97. Al interior de cada Frente, Columna y Compaa, existen responsabilidades asignadas a combatientes destacados, de tal manera que en cada una de esas unidades existe un responsable de organizacin, encargado de construir las relaciones de la unidad guerrillera con la poblacin civil. A su cargo est el
En este sentido se redactan las Normas Internas de Comando, los Estatutos y el rgimen disciplinario. El Estatuto formula en esencia, los fundamentos ideolgicos de las FARC-EP, define su estructura orgnica, el rgimen de comando, los deberes y derechos de los combatientes y otros principios bsicos de la organizacin revolucionaria. El Reglamento de Rgimen Disciplinario trata cuestiones esenciales de orden militar. Las Normas Internas de Comando tratan lo habitual en el ejercicio diario de la diversas unidades de las FARC-EP, incluidas comisiones, misiones y Unidades Tcticas de Combate (UTC)La disciplina de las FARC-EP, es poltico militar y la contempla ste Estatuto, el Reglamento de Rgimen Disciplinario, las Normas de Comando, los Estatutos Polticos y las Resoluciones de las conferencias nacionales de las FARC-EP. Ibd. 95 Las FARC-EP, son ante todo una organizacin revolucionaria. Cada Escuadra o unidad bsica, es al mismo tiempo clula poltica. Los comandantes son miembros de las clulas, pero no pueden ocupar cargos de direccin celular. El mando garantiza su reunin y da respuesta a las inquietudes planteadas por la clula poltica, Ibd. 96 ARTICULO 3. La estructura de las FARC-EP corresponde al siguiente orden: a) Escuadra: Es la unidad bsica y consta de doce (12) hombres. b) Guerrilla: Consta de dos (2) Escuadras: veinticuatro (24) hombres y sus mandos. c) Compaa: Consta de dos (2) Guerrillas: cuarenta y ocho (48) hombres y sus mandos. d) Columna: Consta de dos (2) Compaas o ms, con sus respectivos mandos. e) Frente: Consta de ms de una Columna. 97 Los estados mayores de Frente son designados por el Estado Mayor Central. En la Columna, Compaa o Guerrilla donde no exista Estado Mayor de Frente, sus respectivos comandos de direccin estn formados por los comandantes que designe el Estado Mayor Central. Donde exista Estado Mayor de Frente, los Comandos de Columna, Compaa o Guerrilla, son designados por ste, as como los comandantes y reemplazantes de Escuadra, con los comandantes que hagan parte del cuerpo de mando, o con compaeros promovidos al mando y aprobados por el Estado Mayor Central, Ibd.
94

73

cumplimientodelosobjetivosmilitaresquelaorganizacindispongaenlosplanes operativospero,principalmente,sufuncinseconcentraenlaorganizacindela poblacinenorganismosautogeneradosporlacomunidad,aunqueenocasiones tambin pueden ser creados tambin por el propio grupo armado. Construir la relacinimplicapatrocinarlaaccincolectivaatravsdeestosorganismos,apoyar los procesos de gestin local, aun con organismos del Estado, y principalmente desarrollarestructurasdeapoyopolticoylogsticoalmovimientoarmado,yasea en forma de clulas del Partido Colombiano Comunista Clandestino (PCCC), ncleosdeMovimientoBolivariano(MB)98eincluso,enalgunasocasiones,tender los puentes para el reclutamiento de miembros para nuevas estructuras de combate. Al igual que un responsable de organizacin, hasta en la Compaa, existe un responsable de finanzas que centraliza la administracin de los recursos de la unidad guerrillera en el cumplimiento de sus tareas especificas dentro del plan militar y organizativo; el responsable de finanzas, financiero, lleva la rudimentaria contabilidad de la unidad, seala a partir de los estudios de inteligenciaelmontodelasrentasextorsivasquedebenpagarloscivilesalinterior de la regin de su competencia, distribuye el presupuesto en caso de unamisin especial para cada subunidad dentro de la estructura armada, realiza la compra delavituallamientodelaunidady,engeneral,eselencargadodelalogsticayla distribucindelosrecursos.Sinembargosuautonomaesrelativapuessustareas son aprobadas por el comando de la unidad (Compaa, Columna, o Frente) y reportaalosestadosmayoresdelsiguienteniveljerrquico.Laaprobacindelas rentasextorsivasnoesdesucompetencia,estosedesarrollabajolaaprobacinde lasunidadessuperioresdemando. Encadaunidadmilitarexisteunencomendadodeeducacin.Esteseencargadel adoctrinamiento poltico de las estructuras del Movimiento, tanto militares como organizativas,enelreaenelquehacepresencia.Elcomisionadodelaeducacin eselresponsabledelaconstruccinideolgicadeloscombatientesymilitantes,de laexplicacindelosdocumentosinternos,estatutos,normasinternasdecomando, documentos ideolgicos, comunicados de la organizacin, y del anlisis de las situacionesconcretasdelmomento.

98

Estas estructuras y sus funciones se tratan ms adelante.

74

En algunas unidades existe, sobre todo en aquellas donde hay mayor estabilidad graciasalreducidoasediodelasfuerzasmilitares,laposibilidaddedesarrollarun trabajo cultural al interior de la tropa, por lo que se asigna un encargado o responsable de cultura cuyo fin es la planeacin de estrategias de recreacin y esparcimientodeloscombatientesymilitantes99. Por supuesto, la direccin de lo militar de cada unidad est centralizada en los EstadosMayores,queleenlasituacinconcretadelareginyactanenatencina esta consideracin, inteligencia de combate, como tambin cumplen los lineamientos militares emanados de las estructuras superiores de mando. Los responsables de cultura, educacin, finanzas y organizacin pueden tener o no mandomilitarpropiamentedicho,loclaroesquetienenprelacineneldesarrollo delasactividadesdelascualeshansidoencargados. LaunindecincoomsFrentesconstituyeunBloquedeFrentes,osimplemente Bloque. Al igual que otras unidades est compuesto por la tropa y dos mandos, comandanteyreemplazante.Sucubrimientogeogrficoesmuchomayorqueelde unFrenteycorrespondearegionesdeterminadasporsuimportanciageopolticay econmica100. Cuando los Frentes no alcanzan la estructura militar que permita sentar el mando, o donde el tamao de la organizacin no es lo suficientemente importante, la unin de Frentes se denomina Comando Conjunto y tiene como objetivoserelenlacedelasdiferentesunidadesmilitaresdelaregin,relacionarse estratgicamente con las estructuras de mando superiores y trabajar por el fortalecimiento militar y organizativo en miras a constituirse como bloque de frentes101. De esta manera, la organizacin FARCEP responde a una estructura militar orientada por documentos internos, estatutos, normas internas de comando y planes estratgicos; organizativamente est compuesta por escuadras, guerrillas, compaas,columnas,frentesybloques.(VerFigura1)
Lo anterior se reconstruye con la ayuda de testimonios de excombatientes de FARC-EP. Bloque de Frentes: Consta de cinco (5) o ms frentes. Es una estructura militar que bajo la direccin del Estado Mayor Central de las FARC-EP o su Secretariado, coordina y unifica la actividad de los Frentes en una zona especfica del pas en Desarrollo del Plan Estratgico. Ibd. 101 Comando Conjunto: Cuando no estn dadas las condiciones para la creacin de un Bloque de Frentes funcionara un Comando Conjunto que unificar y coordinar la actividad de los Frentes en un rea. Los Comandos Conjuntos tendrn un coordinador y dependen directamente del Estado Mayor Central o su Secretariado Ibd.
100 99

75

CONFERENCIA NACIONAL GUERRILLERA

SECRETARIADO

ESTADO MAYOR CENTRAL

Estado Mayor Bloque Oriental

Estado Mayor Bloque Sur

Estado Mayor Bloque JMC

Estado Mayor Bloque Caribe

Estado Mayor Bloque Magdalena

Estado Mayor de Frente

Estado Mayor de Frente

Estado Mayor de Frente

Estado Mayor de Frente

Estado Mayor de Frente

Estado Mayor de Frente

Estado Mayor de Frente

Estado Mayor de Frente

Estado Mayor de Frente

Estado Mayor de Frente

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

C O L U M N A S

COMPAIAS

COMPAIAS

COMPAIAS

COMPAIAS

COMPAIAS

COMPAIAS

COMPAIAS

COMPAIAS

COMPAIAS

COMPAIAS

COMPAIAS

COMPAIAS

COMPAIAS

COMPAIAS

COMPAIAS

COMPAIAS

COMPAIAS

COMPAIAS

COMPAIAS

COMPAIAS

COMPAIAS

COMPAIAS

COMPAIAS

COMPAIAS

COMPAIAS

COMPAIAS

COMPAIAS

COMPAIAS

COMPAIAS

76

COMPAIAS

LaestructuramilitardemayorjerarquasedenominaEstadoMayorCentral.Son los encargados militares de la organizacin que, como mxima instancia de decisin,cumplenlosplanesemanadosporladireccindelmovimiento.Sutarea militar est orientada a coordinar las acciones de los Bloques y Comandos Conjuntos, y a analizar la estrategia militar que ha de llevar a la organizacin al cumplimientodesusobjetivosestratgicos102. FIGURA1 En el plano militar tambin existen formas diferentes de accin sobre el espacio geogrficoacontrolar.Porunladoestlaguerrillapropiamentedicha,compuesta por revolucionarios profesionales103, es decir combatientes internos que tienen una menor conexin con la poblacin civil, ms nomdicos, algunas veces concentradosenloscampamentosyconunaorientacinmuchomasmilitar,ypor otroladoestnlasMilicias,cuerposmilitarescompuestosporcombatientesdentro de la misma poblacin civil que, asentados en el territorio de presencia del actor armado, siguen una vida cotidiana pero que adems cumplen tareas militares de inteligencia, encuadramiento militar de la poblacin y hostigamiento ligero a unidadesmilitaresenemigas. La diferencia fundamental entre el guerrillero interno y el miliciano estriba en la permanenciadelmilicianodentrodelapoblacin,sumenorentrenamientomilitar, supapeldetropaligeraydeocupacin,laposibilidaddeseguirdesarrollandouna vida cotidiana y de que slo en ocasiones particulares (entrenamiento, adoctrinamiento poltico, preparacin y cumplimiento de misiones o preparacin previa a un posible enfrentamiento) sea acuartelado. Las Milicias responden a los mandos de Frente y estn directamente orientadas por el comandante militar deestaunidad.Susmandostienenciertaautonomaperoreportandirectamentela estructuramilitardelFrente;losobjetivosylosplanesmilitaresquecumplen,yen general su accionar, son aprobados por la guerrilla propiamente dicha y no por librearbitriodelasunidadesdeMilicias104.Alinteriordelaspropiasmiliciasexiste
102 El Estado Mayor Central es el organismo superior de direccin y mando de las FARC-EP, en todos sus escalones. Sus acuerdos, rdenes y determinaciones obligan a todo el movimiento y a todos sus integrantes. Ibd. 103 A filas se llega por tiempo indefinido. Los combatientes de las FARC-EP son profesionales revolucionarios hasta el triunfo de la revolucin Ibd. 104 En este sentido se puede consultar las normas de la organizacin armada respecto a sus cuerpos de milicias bolivarianas, documentos internos de FARC-EP que se componen, al igual que para el cuerpo de Guerrilla, de Estatutos, Normas de Comando y Reglamento: Las Milicias Bolivarianas son una organizacin militar donde caben todas las

77

tambin una diferencia, existen las denominadas Milicias Bolivarianas ms orientadas al accionar militar, como fuerza de ocupacin e inteligencia, y las llamadasMiliciasPopulares,cuerposorganizadosdecivilesquetienenlatarea deprestartodalaayudalogsticaparalaestructuramilitarguerrillera(transporte dealimentos,alojamientodecombatientesomilitantes,gestionesanteorganismos civiles). Los milicianos populares no estn armados, no cumplen funciones militares,aunquerecibanentrenamientomilitar,peroestnarticuladosentornoal desarrollocontextualdelasactividadesdelaguerra.105 1.2 Laorganizacinpoltica:delejrcitoguerrilleroalpartidoenarmas Como estructura polticomilitar, las FARCEP no son solamente un ejrcito sino una organizacin poltica de carcter partidista. En sus inicios el movimiento armadojuegaunpapelmuycercanoalasdinmicasorganizativasdelPCC,pero luegodeiresyveniresestarelacinquedatotalmenteterminadaconlacadadel muro de Berln. El replanteamiento ideolgico al interior del Partido, la desbandada de buena parte de la intelectualidad comunista hacia la socialdemocraciayelabandonodelaluchaarmadaenAmricaLatina,obligana las FARCEP a concentrarse en la reconstruccin de su propio organismo partidario pero de carcter clandestino y, por esto mismo, sin un claro objetivo polticoelectoralsinodeacumulacindefuerzasycrecimientopopularalinterior delasregiones106.AssefundanelPCCCyelMB.
personas. se organizan en todas las reas de los frentes de las FARC y donde aquellos tengan influencia, para la defensa de la vida y los intereses de la poblacin urbana y rural estn bajo la direccin inmediata de los Estados Mayores de los Frentes de las FARC, del Estado Mayor Central, de los Plenos del Estado Mayor y de las Conferencias Nacionales de las FARC-EP tienen la siguiente estructura organizacional y de mando: a) Las Milicias tienen como base grupos de 5 a 10 milicianos con su primero y segundo al mando. b) Cada 10 milicianos constituyen una Escuadra. c) Tres Escuadras forman un Rombo de Escuadra. d) Cuatro Escuadras forman un Pelotn. e) Cuatro Pelotones forman una Compaa. f) Cuatro Compaas forman un Batalln: todos estos escalones con sus primeros y segundos al mando y sus comandos de direccin poltico-militar Cada Escuadra miliciana es al mismo tiempo polticamente hablando, Unin Solidaria u Organizacin Partidaria Ibd. 105 Reconstruido a partir de testimonio de exmilitantes de FARC-EP. 106 No sobra recordar que la gnesis de las FARC est fuertemente ligada al PCC, dado como desarrollo de la orientacin de Autodefensa de Masas, desde 1949, o desde el planteamiento poltico-estratgico de Combinacin de Todas las Formas de Lucha, a partir de 1960, que en momentos muy concretos de la historia poltica colombiana liga fuertemente a las dos estructuras, Partido y Guerrilla, y que en ocasiones sirve para que se intenten proyectos de vinculacin del movimiento armado a la vida poltico-electoral a travs de Frentes Amplios como la UP. En ocasiones esto se va aprovechar como excusa para que organizaciones mafiosas y narcotraficantes, con clara tendencia de extrema derecha, atenten contra Partidos, Movimientos o Asociaciones de izquierda que tildan de guerrilleros. De cualquier manera, una vez que el replanteamiento comunista mundial ocurre y el descrdito, real o ficticio, del marxismo hace carrera en la izquierda mundial, las organizaciones de izquierda en Colombia inician un replanteamiento que permitira que organizaciones guerrilleras se desmovilicen (M-19, EPL, CRS, MRQL, PRT, etc.) ante la expectativa de la apertura democrtica va Asamblea Nacional Constituyente; replanteamiento que tambin se da al interior de los partidos legales de izquierda que abdican de la lucha armada, mudan su discurso hacia el centro poltico y rompen con ello sus nexos con la izquierda radical armada. En el caso del PCC, la tensin entre la total condena al movimiento armado y la continuacin del apoyo de la lucha insurgente se alivia tras construir una va intermedia consistente en el reconocimiento

78

ElPartidoComunistaColombianoClandestinoesunPartidoMarxistaLeninistade carcter clandestino que comparte los lineamientos de las FARCEP, pero cuya relacinconlaguerraesnula,esdecir,nosoncombatientessinocopartidariosdel movimiento armado en la edificacin del proyecto poltico de las FARC. Como organizacin leninista se construye a partir del centralismo democrtico, lo que implica la creacin de una estructura por niveles donde la democracia al interior decadanivelcomponesudireccin,yasuvez,laconformacindelsiguientenivel organizativo. De esta manera la estructura mnima de organizacin partidaria se denomina Clula, en su interior de 3 a 5 militantes se organizan a travs tanto de un responsable poltico, como uno de finanzas, uno de educacin y uno de organizacin. La unin de varias clulas compone un Radio y es entre los responsables polticos de cada Clula de donde se escoge la Direccin de este nuevonivelorganizativo,tambincompuestoporresponsablespoltico,financiero, organizativoydeeducacin.LaunindeRadiosdaunasiguienteestructuraque se denomina Regional, de la misma manera su Direccin se elige democrticamenteentrelosresponsablespolticosdecadaRadioytienenlamisma composicin en la Direccin que una Clula. El nivel mximo de direccin es el Comit Ejecutivo que se elige por un mecanismo tambin democrtico dentro de losdesignadosalCongresoNacional,instanciaqueseconvocacadaciertotiempo para disear los planes del Partido y conformar la Direccin Ejecutiva, en el ya mencionadoComitEjecutivoNacional. El Congreso es una instancia democrtica en la cual los militantes de todas las Regionales escogen representantes para que discutan las orientaciones polticas, ideolgicas y organizativas del Partido para los siguientes aos, antes de la convocatoria del nuevo Congreso. El nmero de delegados por estructura se
del carcter poltico del movimiento armado, de las condiciones sociales, econmicas y polticas que producen y mantienen el conflicto, de la naturaleza de los insurgentes como acumulado histrico de la lucha popular en el pas, pero tambin de apartarse y no compartir, sin condenar abiertamente, el mtodo armado para la consecucin del poder poltico. Esta va reconcilia los nuevos aires de renovacin democrtica de la izquierda con la vieja guardia comunista que ha visto crecer el movimiento armado como expresin de una parte radicalizada del movimiento popular. Sin embargo el resultado final despus del XV Congreso del PCC, es el de buena parte del Partido cambia su militancia poltica por el apoyo a organizaciones social-demcratas o a movimientos populares regionales con lo que el PCC sufre una disminucin considerable de su base militante, principalmente en el rea urbana, y conserva, aunque tambin con una reduccin importante, su base rural; eso mismo hace que frente a las FARC- EP el PCC siga compartiendo su plataforma poltica pero que llame a la construccin de una plataforma que permita la solucin poltica negociada del conflicto. Ante todo esto el movimiento armado se ve sin su puntal poltico en la legalidad, sin la posibilidad de articular su proyecto militar a una organizacin partidaria. En este contexto las FARC-EP opta por la construccin de su propia estructura partidaria auto generada por el movimiento armado, clandestina, compartimentada, y con el objetivo de acumular legitimidad poltica para, en un momento propicio de la correlacin de fuerzas, lanzarla como actor poltico legal.

79

establecedeacuerdoconlacantidaddeintegrantesdecadaRegionalyconlosque asisten por derecho propio (el Ejecutivo Nacional y el Comit Central). Una vez convocado el Congreso, los delegados debaten tanto de la situacin actual del movimientopolticocomodelastareasafuturoyredactanundocumentoguaque sirve como base a la organizacin en todos los mbitos (poltico, ideolgico, educativo, organizativo y financiero). Dentro de los delegados al Congreso se escoge un grupo de ellos para componer un nuevo Comit Central y, entre ellos, porvademocrtica,seeligeelnuevoComitEjecutivoNacional. Dentro del funcionamiento del Partido Leninista clsico estos procesos deben realizarse peridicamente, pero en tanto que las FARCEP suponen estar en una etapa prematura de la construccin del Partido, la orientacin y organizacin provienedelosderroterosdelosEstadosMayoresdeBloqueysufinanciacinest todavaacargodelmovimientoarmado107. PorsuparteelMovimientoBolivarianoesmsunaestructuraampliacuyofinesla construccin de una plataforma poltica que aglutina a diversos sectores de izquierda que compartan el Bolivarianismo, Latinoamericanismo y la lucha antiimperialistaporlaconstruccindeunpascondemocraciayjusticiasocial108. Las FARCEP suponen que en algn momento de la correlacin de fuerzas polticas y militares el PCCC y el MB podran saltar a la legalidad y constituir gobierno;mientrastanto,nosloestnbajolatuteladelmovimientoarmado,sino quedebenllevarunavidaclandestina,compartimentadaydepoderpopularenlas regiones. Al interior del propio movimiento armado existe una forma poltica leninista de actuacin: a este respecto cada unidad militar bsica, la Escuadra anteriormente descrita,esalavezlamnimaestructuradeorganizacinpoltica,esdecir,alavez queunidaddecombateestambincluladePartido;cadacombatienteesalavez militante, hace vida como unidad militar y como unidad partidaria y su funcionamientoessimilaraldescritoparaelPCCC.LavidapolticadelaEscuadra sedesarrollaatravsdereuniones comocluladePartidoenlasquesediscuten documentos y se realizan interpretaciones en cuanto a la vida poltica del movimiento.

107 108

Esto se puede ver en los estatutos del PCCC, documento interno de FARC- EP. Ibd.

80

Elfuncionamientoleninistadelaorganizacinposibilitaqueladireccintotaldel movimientoserealicealinteriordelasConferenciasNacionalesGuerrilleras.Cada ConferenciaeslamximainstanciadedecisindelasFARCEP.Enlaeleccinde susdelegadostienenderechoaparticipartodoslosintegrantesdelaorganizacin, estaconferenciaesorganizadaporelSecretariadoyporserlamximainstanciade direccin es la encargada de definir los planes polticos y militares de la organizacin y de nombrar el Estado Mayor Central109. En este punto toda la orientacin leninista tiene un objetivo claro: imprimir un ejercicio democrtico y polticoalejrcitoguerrillero110. La Conferencia Nacional es la mxima instancia de construccin democrtica y tieneelmismocarcterqueelCongresodelPartido,deorientacinleninista,solo que, en el caso de las FARCEP, est orientado a la construccin del movimiento armado y no a la estructura poltica propiamente dicha, sin desconocer por supuesto que es la jerarqua de orientacin tanto militar como de discusin polticoideolgica. Gracias a su carcter leninista, el modo en que se organiza la conferenciaessemejantealaformaenqueseemprendeelCongresodelPartido: todo militantecombatiente de FARCEP puede ser enviado como delegado a la Conferencia Nacional Guerrillera, aunque es claro que por necesidades de la guerraalgunoscombatientesnopuedanirdebidoaqueestndesarrollandotareas o misiones especiales. La designacin de los delegados se realiza de manera democrtica al interior de cada unidad de combate, pero es claro tambin que puede darse el hecho de que militantes ms curtidos y antiguos sean los que asistanaestainstanciadedireccin111. El Secretariado, el Estado Mayor Central y los Estados Mayores de Frente tienen por derecho propio la posibilidad de asistir. Una vez reunida la conferencia el SecretariadoquedaensuspensoyesescogidounnuevoEstadoMayorCentralque asuvezeligedesuinteriorunnuevoSecretariado.Alfinal,lasconclusionesdela Conferencia nacional Guerrillera se plasman en un documento de circulacin interna que disea lo poltico, lo militar, lo financiero, lo organizativo y lo educativoparaelprximoperodomientrassedesarrollaunanuevaConferencia. Las dinmicas de la guerra hacen, por supuesto, que tanto los planes diseados
Ferro Medina, Juan Guillermo y Uribe Ramn, Graciela. El orden de la Guerra. Las FARC-EP: entre la organizacin y la poltica. CESA, Universidad Javeriana, Bogot 2002, Pg. 43. 110 El leninismo es una de las ms fuertes influencias del Partido en la formacin de las FARC-EP, al punto que en momentos de su relacin con el Partido, ste permita la direccin conjunta sin reducir la guerrilla a un brazo armado del Partido ni a una estructura simplemente militar desligada de los objetivos estratgicos del PCC. 111 Ibd.
109

81

como las fechas de realizacin de la nueva Conferencia se pospongan; pero ms alldeeso,estainstanciaintentadarelcarizpoltico,democrticoyorganizativoa lasFARCEPyeldocumentoemanadoseconvierteensuplandeaccin112.(Ver Figura2) Las conclusiones de las Conferencias son desarrolladas y discutidas en su implementacin prctica al interior del nuevo Estado Mayor Central y peridicamente, enlamedida de las posibilidades que dejalaconfrontacin, ste se rene para realizar evaluaciones coyunturales y disponer los ajustes de los planessegnlosobjetivostrazadosporlasconclusionesdelaConferencia:aesta reunin se le denomina Pleno del Estado Mayor Central113. Las Conferencias deberanrealizarseperidicamente,cadatresaosalprincipio,aunqueluegoson muchomsespaciadaseneltiempo114. TodoloanteriormuestracmolasFARCEPsonunaorganizacinpolticomilitar, que define su accionar como ejrcito revolucionario concentrado en unidades militares. En el orden poltico responde tanto a orientaciones polticoestratgicas de la toma del poder, emanadas en un principio en su relacin con el PCC, pero ltimamentedesupropioanlisisydiscusininternacomomovimientoautnomo y separado del Partido, de hecho sin relacin orgnica alguna con dicha organizacin polticolegal. Las FARCEP disponen y desarrollan su vida poltica de manera leninista a travs de la realizacin de las Conferencias Nacionales Guerrilleras y de los Plenos del Estado Mayor Central. Ahora, observemos la conferencia fundante de las FARCEP como guerrilla actual: la Sptima ConferenciaNacionalGuerrillera.
112

Estos documentos presentan dos caras, unas conclusiones que se publican o por lo menos su acceso se hace ms fcil, y una parte reservada que se maneja de manera secreta por los dirigentes del movimiento armado. Aunque de circulacin interna, la inteligencia militar logra acceder a estos documentos y publicar sus conclusiones tanto para fines estratgicos y militares como para develar y evaluar los avances del enemigo. 113 Ibd. 114 La primera se realiza en 1965 conformando lo que en su momento se llama Guerrillas del Bloque Sur; la segunda en 1966, se denomina la Conferencia Constitutiva de las FARC, asigna a Marulanda el Guayabero y el Pato y conduce al movimiento a la violencia revolucionaria de guerra de guerrillas; la tercera en 1969, durante la cual se crean los frentes del Magdalena medio; la cuarta en 1971, crea los Frentes del Urab; en 1973, la quinta Conferencia que se concentra en el aspecto organizativo del Estado Mayor Central, el Secretariado y el desarrollo de asuntos de carcter financiero; 1978 se realiza la sexta Conferencia, que plantea y desarrolla la estructura militar del movimiento. La Sptima Conferencia se realiza en 1982, y la octava en 1993. De estas dos nos ocuparemos con detenimiento. En este sentido ver CADENA MONTENEGRO, Jos Lus. La Geografa y el Poder. La Territorializacin del Poder en Colombia: El Caso de las FARC. Bogot: UPTC, 2002

82

CONFERENCIA NACIONAL GUERRILLERA

SECRETARIADO

ESTADO MAYOR CENTRAL

PARTIDO COMUNISTA CLANDESTINO

F ARC E P
ZONA ZONA ZONA ZONA

R E G I O N A L E S

R E G I O N A L E S

R E G I O N A L E S

R E G I O N A L E S

R E G I O N A L E S

R E G I O N A L E S

R E G I O N A L E S

R E G I O N A L E S

R E G I O N A L E S

R E G I O N A L E S

R E G I O N A L E S

R E G I O N A L E S

ESC UAD

ESC UAD

MOVIMIENTO BOLIVARIANO

ESC UAD

ESC UAD

RADIOS

RADIOS

RADIOS

RADIOS

ESC UAD

NCL EOS

NCL EOS

NCL EOS

NCL EOS NCL EOS

CELULAS

CELULAS

CELULAS

CELULAS

CELULAS

CELULAS

CELULAS

CELULAS

CELULAS

CELULAS

CELULAS

CELULAS

FIGURA2

Paraalgunosanalistasdelconflictoarmado,laSptimaConferenciadelasFARC planteasusaltoestratgico,conformacindesuestructuraypesomilitarypoltico actual115.Dehechoseanotacmohastamediadosdelos80slasFARCtienenun


115 En este sentido apunta Alfredo RANGEL: El momento de quiebre definitivo a partir del cual empieza a configurarse lo que en la actualidad son las FARC-EP hay que buscarlo en los inicios de los 80s cuando esta organizacin realiz su Sptima Conferencia. Las FARC: una mirada actual. Bogot: Universidad de los Andes. 1997. Pg.3.

2. La sptima conferencia: el replanteamiento estratgico, crecimiento y consolidacindelasFARCEP

83

crecimiento vegetativo y, solo despus de la Sptima Conferencia, se nota su incrementoexponencialysucopamientogeogrficodelpas116.Lasuperacindel crecimiento vegetativo de la guerrilla desde su fundacin hasta la Sptima Conferenciaesfrutodelarecuperacindelaofensivamilitarydelacapacidadde sobreponerse a las dinmicas de aniquilamiento que el ejrcito nacional ha desplegadocontratodaslasguerrillasdurantetodaladcadadelos70s117.Atal punto se percibe un nuevo aire hacia los 80s que, ya en la sexta Conferencia, Marulandapuederespirartranquiloydecir:nosrecuperamosdeunapesteque nosestabamatando118. Lasdinmicasdelcrecimientodelaorganizacinempiezananotarseyporellose decide dar al movimiento armado un carcter ms nacional en lo militar y lo poltico. Dado que las Conferencias han sealado algunos objetivos de carcter militar,sobretodoenlaubicacindelosFrentesyeldesarrollodelasestructuras demando,sehacenecesarioarticularunproyectopolticoymilitarqueasegurela centralidad del mando sobre las estructuras y la coordinacin ms rgida de las acciones militares, unida tambin con la construccin de una plataforma poltica ms incluyente para un movimiento que ahora es, no solamente rural, sino tambinurbano. 2.1 Hacia una guerrilla ofensiva con un proyecto poltico y militar de envergadura nacional El pas viene urbanizndose y la guerrilla busca presencia en estos centros poblacionales, por esto, su base militante empieza a ser conformada tambin por combatientes de extraccin urbana. Es as como un movimiento de cobertura nacionalenlopolticoyenlomilitar,yunpasdiferentedelobservadohastalos 80s,estructuranlanuevavisindelasFARCEP. Varioscambiosseoperanenladinmicanacional:elprimero,laurbanizacindel pas,elhechoindiscutibledequelaacumulacinderiqueza,ladecisinpolticay la concentracin poblacional seestn dando en los centros urbanos. Bogot, Cali, Barranquilla y Medelln crecen, la industria se ubica en los cascos urbanos, el
116

PIZARRO LEONGMEZ, Eduardo: Una democracia asediada: balances y perspectivas del conflicto armado en Colombia, Ed. Norma, Bogot, 2004. 117 En el caso del ELN significa casi su desaparicin con la operacin Anor; en el caso del EPL, su confinamiento regional a Crdoba; y en el caso de las FARC, la desaparicin completa de varios de sus Frentes en la zona cafetera. 118 Entrevista a Jacobo Arenas contenida en ARANGO Z., Carlos. FARC. Veinte aos de Marquetalia a la Uribe. Bogot: Ed. Aurora. 1986.

84

capital se mueve al interior de esas ciudades y los centros de gobierno se ubican all, principalmente en Bogot. El crecimiento industrial atrae con potencia la migracindepersonasdelcampoalaciudady,sibienesviablelamejoradesus condicioneseconmicasvaempleofabril,tambinespalpablelaacumulacinde necesidades bsicas insatisfechas por parte de grandes masas poblacionales que principian a engrosar barriadas populares en las nuevas metrpolis colombianas. As pues, la urbanizacin significa a la vez una circunstancia econmica y una oportunidad poltica para la guerrilla, pues la obtencin de finanzas va rentas extorsivassehacemsfcilsisesitanalinteriordelasciudades.Laoportunidad poltica se da al intentar permear las estructuras organizativas de la poblacin (Juntas de Accin Comunal, Sindicatos, Universidades, etc.) y explotar, radicalizando,laprotestadelapoblacinmarginadaenlosbarriossubnormales119. En segundo lugar, el desarrollo de una nueva economa, productiva e ilegal, en zonas donde la presencia estatal es ms que deficiente, se convierte en la posibilidadfinancieradeconsolidacindelasFARCEP.Eldesplazamientodelos cultivosdecocadePeryBoliviaporlainterdiccinnorteamericanaaprincipios delos80s,lograquelaproduccindepastadecocaparaelcomerciointernacional se traslade a zonas de cultivos al sur del pas; de tal forma el fenmeno de los cultivos ilcitos en Meta, Caquet, Putumayo, posteriormente en Guaviare y Guaina; esto se convierte en el caldo de cultivo de una problemtica social explosiva cuya regulacin se hace por mafias pequeas de la zona que provocan inseguridad y una cultura de la criminalidad. Ante la ausencia del Estado, las FARCEPseposesionanenestosterritoriosatravsdelafuerza,detalmaneraque la nueva economa, en un principio a libre arbitrio de los maleantes venidos del interior, queda bajo la regulacin del movimiento armado que obtiene una base poblacionalqueorganizacomopartedesuestructurapoltica.Adems,seapropia de una economa que le proporciona recursos invaluables gracias a rentas extorsivas que inician por impuestos a la comercializacin, pero que luego hacen trnsitoalanegociacindirectaconloscompradores120. En tercer lugar se da el cambio poltico de un gobierno fuertemente militarista hacia uno de corte ms civilista bajo la administracin Betancourt, que no slo reconoceelcarctersocialypolticodelconflicto,sinoquealientalaexpectativade unatreguaeiniciaunanegociacinconlosactoresarmados.ElgobiernoBetancur
119 En este sentido ver RAMREZ TOBN, William. Estado, Violencia y Democracia. Bogot: Editorial Tercer Mundo. 1990. 120 En este sentido ver RICHANI, Nazih. Sistemas de guerra: Economa poltica del conflicto. Bogot: IEPRI-UN. 2003.

85

abre un comps de espera en la confrontacin, que el movimiento guerrillero FARCEP aprovecha para su consolidacin poltica en la posibilidad de un acercamiento a sectores polticos afectos, y para su crecimiento militar va copamientodelterritoriobajolasombradelatregua. Digamos pues que estos acontecimientos hacen que las FARCEP tengan una lectura diferente del pas, ms urbano, adquieran una visin ms amplia del carcterdesuluchaydelanaturalezadelmovimientoarmado,msnacional,yse planteentareasnuevasenlomilitar,lopoltico,lofinancieroyloorganizativoque plasmanensusptimaconferenciarealizadaen1982. LaSptimaConferencianopuedemsqueleerestastransformacionesyplantear las nuevasmetas para el movimientoarmado. Lalectura delasituacin nacional daparaquelaConferenciallegueaaseverarqueexistenatisbosdeunasituacin revolucionaria,cifradaenelavancedelasluchassocialesenloscentrosurbanos, paros, huelgas, protestas, radicalizacin sindical y estudiantil, reclamos por servicios pblicos, etc.121. El movimiento armado no permanece ajeno a esas luchas,seplanteaacompaarlosprocesosorganizativosdelapoblacinynodejar al simple espontanesmo de las masas la accin concreta contra el rgimen; acercarsealasciudades,penetrarlasestructurasorganizativasurbanas,todoesto se convierte para la Conferencia en una de las tareas que debe desarrollar el movimientoarmadoenlosaossiguientes.AsmismolaConferenciadiagnostica queallseestndandolascontradiccionesprincipalesyaccesoriasdelasociedad colombiana, es decir, estas contradicciones, en el examen marxista, implican la tensin entre la acumulacin de capital y la generacin de ganancia frente a la pauperizacin de los trabajadores, un caldo de cultivo propicio para la rebelin popular. La concentracin de capital urbano implica una fuente de recursos que debeencaminarsealmovimientoatravsderentasextorsivasalosposeedores,y la exacerbacin de la lucha de clases debe convertirse en cantera de crecimiento paraelmovimientoarmado. Ahora bien, aunque las FARC continan siendo un movimiento de carcter agrario,ydehechoconunfuertepasadoagraristaycampesinoquelohamarcado desde sus inicios122, es claro que al movimiento van llegando tambin militantes
As lo reconoce el propio Jacobo Arenas quin hace hincapi en el carcter de atisbos de situacin revolucionaria que se manifiestan en la radicalizacin de la lucha de clases, principalmente en las ciudades. Ver ARENAS, Jacobo. Cese el fuego: una historia poltica de las FARC. Bogot: sin editor. 2000. Pg.107. 122 No en vano su plataforma inicial de lucha se conoce como el Programa Agrario de los Guerrilleros, as mismo su extraccin social es campesina y en buena medida puede trazarse una lnea de continuidad en su accionar reivindicativo
121

86

urbanosqueleimprimenunadinmicanuevay,ademsdelosantiguosncleos campesinos,laguerrillaseexpandealMagdalenamedio,Urab,Meta,yemprende el abrirse paso a otras zonas. La Conferencia lee tambin este aspecto y da al movimiento un carcter ms nacional, ms amplio y empieza a ver las fallas organizativas,polticasymilitaresquedebencorregirse. Ante una guerrilla que se plantea nacionalmente, es necesario abordar tres problemas: las finanzas del movimiento; su tctica y estrategia militar; y la construccin de una estructura ms slida y con mayor representatividad. El problemafinancieroseabordapensandoenquesilaestructuraplanteacrecerdebe buscar una autonoma financiera123. La Conferencia tendra que dar algunas indicacionessobreesto,aunquenoindicataxativamentecomoallegarlosrecursos alaorganizacin124. LacuestinmilitareselpuntocentraldelaConferencia,enespecialloqueluego vaadenominarseNuevaFormadeOperar(NFO),queplanteaunatransformacin radical en el desarrollo de la guerra por parte de las FARC. Lo militar y lo financiero confluyen para jalonar una transformacin en lo organizativo, en lo atinente a la autonoma de los Frentes: la expansin hacia zonas geoestratgicas conposibilidadesdeimpuestacineconmica,elfortalecimientodelosorganismos deDireccinydeconduccinylanecesidaddeunaestrategiamilitardecarcter nacional para la toma del poder. Por todo ello la Sptima Conferencia es catalogada como la ms importante en la historia polticomilitar de las FARC: porprimeravezdesdequesurgienMarquetalialaGuerrillaRevolucionaria,la Sptima Conferencia le dio al movimiento una clara concepcin operacional y

armado con las luchas por la tierra emprendidas en diferentes lugares del pas. En este sentido ver MARULANDA HERRN, Adriana. La cuestin agraria y su incidencia en los orgenes de las FARC-EP. Documento CESO, Bogot: Universidad de Los Andes. 2003. 123 Las FARC nunca son financiadas por aportes de Cuba, la URSS u otro Estado comunista, si bien la solidaridad es posible, se da ms en trminos polticos que en recursos financieros, armas o cualquier otra ayuda logstica. As lo anota PIZARRO LEONGMEZ. Las FARC-EP repliegue estratgico, debilitamiento o punto de inflexin. Nuestra guerra sin nombre. Bogot: IEPRI-UN. 2006. 124 En el tema financiero la discusin da para que se produzcan posiciones ambiguas sobre las formas de allegar recursos, especialmente la discusin gira alrededor del uso del secuestro. El movimiento reconoce el problema del secuestro y la extorsin y en principio parece condenarlas, aunque para la opinin nacional es claro que lo sigue haciendo. Los acuerdos de la Uribe plantean este punto: 2- las FARC-EP condenarn y desautorizarn el secuestro, la extorsin y el terrorismo en todas sus formas y contribuirn a que se termine su prctica como atentados que son contra la libertad y la dignidad humana, versin que ratifican ms adelante para la comisin de verificacin: 4- las FARC ratifican su condena al secuestro y la extorsin hecha en el acuerdo de la Uribe Ver: Memorando del Estado Mayor Central de las FARC para el seor Presidente Dr. Virgilio Barco Vargas, en ARENAS, Jacobo. Las vicisitudes del proceso de paz. Bogot: Editorial La Abeja Negra. 1990. Para algunos analistas esto los impulsa a la financiacin va cultivos ilcitos. En este sentido ver RICHANI, Nazih. Sistemas de guerra: Economa poltica del conflicto. Bogot: IEPRI-UN. 2003.

87

estratgica como ejrcito revolucionario, lo que merece un reajuste de todos los mecanismosdeDireccinymando125. El propio Jacobo Arenas reconoce que en la Sptima Conferencia, y en los siguientes Plenos del Estado Mayor Central, las discusiones giran en torno a la maneracomodebecambiarselaestrategiamilitardelaorganizacin.Dehecholas preguntas que orientan la reflexin de los estrategas militares de las FARC son quesunaguerrillaofensiva?yenquconsisteunnuevomododeoperardela organizacin?DelasrespuestasaestosinterrogantesseconstruyeloquelasFARC denominalaNuevaFormadeOperar,ydealllatransformacindeMovimiento armadoenEjrcitoRevolucionario126. La organizacin insurgente se ocupa de las formas a partir de las cuales logra el copamiento territorial del pas y obtiene la ventaja estratgica frente a su adversario,elejrcitoregular127.LasdisposicionesdellaSptimaConferenciaylos desarrollos de los siguientes Plenos insisten en el tratamiento estratgico del territorio:laNFOesunanuevamaneradeleertantoelcombatecomolarelacin conelterritorio128
En este sentido PIZARRO LEONGMEZ, Eduardo. Una democracia asediada: balances y perspectivas del conflicto armado en Colombia. Bogot: Ed. Norma. 2004. En el mismo sentido RAMREZ TOBN afirma: En la Sptima Conferencia se concibe a las FARC como un ejrcito revolucionario, con una estructura de mando nacional y con una lnea militar ofensiva Estado, Violencia y Democracia. Bogot: Editorial Tercer Mundo. 1990. Pg. 250. 126 Ver CUBIDES, Fernando. Burocracias Armadas. El problema de la organizacin en el entramado de las violencias colombianas. Bogot: Ed. Norma. 2006. 127 Con mayor ahnco los procesos de expansin, copamiento, penetracin y consolidacin, en lo territorial supone una ventaja estratgica: la guerra irregular se pelea sobre el territorio, ste es un factor de poder a la hora de la confrontacin. El territorio es tanto el lugar fsico a travs del cual se desplazan las organizaciones armadas, y en ese sentido garantiza la ventaja estratgica a la hora del combate concreto pero tambin en la construccin mancomunada de actor armadopoblacin y estrategias de confrontacin. As las cosas, el territorio se lee tanto desde lo geogrfico (como lugar) como desde lo social, poltico y econmico (como territorialidad), al actor armado le es esencial expandirse en el mbito fsico del territorio para lograr movilidad, zonas de retaguardia, de repliegue, etc., y tambin le es esencial consolidar la poblacin y los procesos sociales en las zonas donde hace presencia. El territorio se vuelve territorialidad y la accin sobre l un punto concreto de carcter militar (copar sus puntos crticos, conocerlo, apropirselo fsicamente), poltico (garantizar la preparacin ideolgica y organizativa del movimiento), econmico (generar recursos a travs de rentas extorsivas a las actividades econmicas desarrolladas), social (en el objetivo de construir tejido social que soporte tanto poltica como logsticamente su permanencia) e histrico (porque de all parte su identidad, su simbologa, sus mitos fundantes) 128 A todo este desarrollo puede lersele a travs del concepto de geopoltica y geoestrategia en el combate. En este sentido ver CADENA MONTENEGRO, Jos Lus. Un corredor es una ruta de movilizacin, una lnea de aprovisionamiento poltico y militar La Geografa y el Poder. La Territorializacin del Poder en Colombia: El Caso de las FARC. Bogot: UPTC, 2002.
125

88

2.2Lastransformacionesenlomilitar:lageografaylaguerra HastalaSextaConferencia,laguerrilladelasFARCEPactabajolamodalidadde emboscadasygolpesdemanocontraunidadesenemigasquesedesplazanporlas reasdondehacepresenciaelmovimientoirregular.Aplicandolosprincipiosdela guerradeguerrillas,buscaatacartansloenlamedidaenquepuedasorprenderal enemigo en sus desplazamientos. La manera ms exitosa consiste en aplicar su conocimientoespecficodelterrenoyesperaraquelatropaenemigaentreenlas emboscadas. Esto funciona bastante bien hasta cuando el propio ejrcito regular aplicalastcticasdeaprovechamientodelterreno:dejadedesplazarseporlugares transitados(carreteras,caminosytrochas),setraslada,aligualquelaguerrilla,por lugares a campo traviesa, alejados de los caminos, carreteras, trochas y poblaciones, con mayor sigilo en marchas nocturnas, sin informacin hacia la poblacin,ylomsimportante,utilizandoinformacindecontrainteligenciaenlas zonasdondelaguerrillaestpresente129. El ejrcito regular prevenido de la existencia de la guerrilla, con mayor reserva sobresusdesplazamientosyaventurndoseporlugaresselvticos,oporlomenos notancomunes,igualalaventajaestratgicade laguerrilla:mayorconocimiento del terreno, mayor inteligencia de combate, reserva de sus desplazamientos y un mayor trabajo poltico con la poblacin; todo esto lo pone en las mismas condiciones de combate que la propia guerrilla. A partir de estos cambios en el mododeoperardelasFuerzasMilitares,sonmenosfrecuenteslasemboscadasyel juegodelaguerraseconvierteenuncontinuoevitarsedelosejrcitosentres.De este evitamiento quin ms sale deteriorada es la guerrilla toda vez que las emboscadas, logstica y anmicamente, implican un esfuerzo titnico para los combatientes, pues permanecer emboscado sin que se logre concretar la accin militar significa grandes prdidas para la organizacin en trminos de desplazamiento, emplazamiento y mantenimiento de los combatientes, como tambinunimportantebajonazomoraldelatropa130.Cambiarlaformadeoperar

Antes operbamos con la tctica de golpes de mano y emboscadas ahora el ejrcito introduce para la guerra contrainsurgente una nueva concepcin operativa esquivar las emboscadas, realizar intensos operativos de inteligencia de combate y sobre esta base lanzar el operativo propiamente dicho. ARENAS, Jacobo. Cese el fuego: una historia poltica de las FARC. Bogot: sin editor. 2000. Pg.109. 130 Frente a esto Marulanda apunta: una guerrilla que no pelea ha perdido la razn de ser de su existencia. La guerrilla establece las emboscadas en las trochas, en los caminos, asecha y la tropa no entra. La desesperante espera desmoraliza a los combatientes y produce prdidas para su economa y la capacidad logstica se desgasta ALAPE, Arturo. Tirofijo, los sueos y las montaas. 1964-1984. Bogot: Planeta, 1994. Pg. 159

129

89

entoncesconsisteenquelasFARCyanoesperanasuenemigoparaemboscarlo sinoquevanenposdelparaubicarlo,asediarloycoparlo131. Lanuevaformadeoperar,NFO,muestraquelatcticadeemboscadaygolpesde mano, si bien puede seguir utilizndose, debe complementarse con un accionar ms ofensivo, tipo ejrcito, y no meramente defensivo132. La NFO jalona la iniciativa de agregar a las tradicionales siglas FARC la partcula EP (Ejrcito del Pueblo), toda vez que la Conferencia considera a las FARC como un ejrcito que buscaenfrentaralasFFMMoficiales,buscandosuaniquilamiento,enunaposicin msofensiva,conmsdesplieguemilitarsobreobjetivosparaacelerarlacadadel rgimen. La expansin geogrfica de las FARCEP y su incremento numrico son tambin puntos clave en los planteamientos que realiza la Sptima Conferencia. En este punto se ve el carcter nacional en lo militar, lo poltico y lo organizativo que adquiereelmovimientoarmado,yrespondeaunanuevapercepcindelasFARC que, hacia principios del 80, se percibe a s misma no solo como un proyecto de guerrillarural,confinadaalugaresapartadosdelageografanacional,sinocomo un proyecto nacional compuesto tambin por capas poblacionales urbanas de estratos socioeconmicos pobres y con la necesidad de propagarse hacia nuevos territorios y hacia los nuevos centros de poder. Expandirse significa adoptar formasdecrecimientoatravsdelreclutamientodenuevossectorespoblacionales, aumentarlosingresosycoparterritoriosestratgicos.Cadaunodeestospuntosse

131 Cmo llegar a este nuevo esquema operativo en lo militar?, la pregunta la contesta el propio Jacobo Arenas a travs de la narracin de un operativo de combate denominado cisne III contra guila II. En lneas generales Arenas describe como hacia 1980 en un operativo en las selvas del Guayabero, la guerrilla se embosca y espera durante 32 das el paso del ejrcito sin que ste se produzca toda vez que con el uso de inteligencia de combate previo ha conocido el emplazamiento de la guerrilla, adems combina la clandestinidad de sus desplazamientos con la marcha a campo traviesa. Ante el fracaso de la operacin por parte de la guerrilla, el Secretariado decide armar tres comandos independientes (tres grupos de combate diferentes, de all que sea llamada la operacin Cisne III) cuya misin es ubicar al enemigo y que una vez ubicado por cualquiera de los comandos estos se deben reunir para concentrar el fuego sobre el objetivo (lo que se conoce como operacin de ubicacin y anillado del objetivo enemigo). La operacin resulta exitosa, militarmente se copa la patrulla del ejrcito (que tiene el nombre de operativo guila II) y se toman prisioneros algunos soldados que luego son puestos en libertad. ARENAS, Jacobo. Cese el fuego: una historia poltica de las FARC. Bogot: sin editor. 2000. 132 En palabras de Jacobo Arenas: ya no esperamos al enemigo en emboscadas como antes, sino que como l vamos a campo traviesa, en reas que conocemos como nuestras propias manos para determinar sus emplazamientos o campamentos y antes que logre ejecutar obras de ingeniera y atrincheramiento, asediarlo, asaltarlo y coparlo (Pg. 110). Ms adelante apunta: en esencial este cambio se concentra en la acumulacin de inteligencia de combate, su evaluacin, su compartimentacin, el dominio del terreno, la disposicin combativa de nuestra fuerza, la ubicacin exacta del enemigo, el asedio, el asalto y el copamiento. Cese el fuego: una historia poltica de las FARC. Bogot: sin editor. 2000. Pg. 134.

90

perfilaenlossiguientesPlenosdelEstadoMayorCentral133.Enelaspectodelsalto cuantitativo, siguiendo el objetivo de toma del poder, es una necesidad de las FARCEPlaelevacindesupiedefuerza.Paraellolaorientacindelaconferencia eseldesdoblamientodeFrentes,esdecirladislocacindecadaFrenteguerrillero paradarorigenaunnuevoFrente134. Todoestoimplicaqueeldesdoblamientovadelamanoconlainsercindelactor armado en zonas estratgicas, zonas de importancia econmica, pero tambin zonas de importancia militar. Despus de la Sptima Conferencia esto es ms palpable toda vez que los frentes guerrilleros se van insertando en territorios de economas ilcitas, como coca y amapola (Meta, Guaviare, Caquet y Putumayo), economas ganaderas (Meta, Caquet, Magdalena medio y Crdoba), aurferas (Bajo Cauca, Sur de Bolvar), y franjas fronterizas (Sarare, Putumayo, Urab); crecer involucra finanzas y estas zonas son potenciales, prsperas regiones de acumulacin y generacin de capital135. Pero hay que anotar que esta expansin tambin tiene una lgica estratgicomilitar en tanto que no son solo zonas de crecimientoeconmicosinoalavezdedifcilacceso,graciasaunabuenacobertura vegetalyaccidentesdeterrenoquedanventajasparalasfuerzasquelosocupan136,
133 La lgica de expansin es integral: La estrategia militar parte del estado real de la vida econmica, social, cultural, poltica y militar de la sociedad. De esta manera el despliegue estratgico asume las formas operacionales y tcticas correspondientes. En: Lneas generales del plan militar a ocho aos: Julio 89-97, Documento FARC, Mimeo. Recientemente se ha buscado mostrar una conexin entre la necesidad de rentas extorsivas por parte de la guerrilla y su presencia territorial, esta lnea de investigacin del conflicto armado busca en buena medida poner en entredicho el carcter poltico de la confrontacin y reducirlo solamente a un enfrentamiento entre grandes mafias por el control de economas ilegales o muy poco controladas por el Estado. Esta lnea desarrollada principalmente por Paul Collier, ha hecho carrera entre los analistas del conflicto en Colombia que han adoptado un instrumental economicista para desvirtuar el carcter social y poltico que trae el conflicto colombiano, Ver: COLLIER, Pal. Causas econmicas de las guerras civiles y sus implicaciones para el diseo de polticas. El Malpensante. Abril-Mayo 2003. Bogot. Para el caso colombiano los estudios que relacionan variables macroeconmicas con presencia del actor armado insurgente buscan mostrar que la expansin de la guerrilla a nuevas reas, especialmente despus de la Sptima Conferencia, busca garantizar el control de regiones donde hay petrleo, oro, ganadera extensiva, coca, amapola, etc., economas de dispora, con baja regulacin estatal y proclives a pagar al actor insurgente por su proteccin o regulacin armada. En otros estudios se quiere correlacionar la expansin guerrillera a la capacidad del actor para intervenir los presupuestos de las entidades locales, conectando descentralizacin con presencia insurgente o paramilitar, en esta lnea ver PEATE, Andrs. El sendero estratgico del ELN: del guevarismo al clientelismo armado. Reconocer la guerra para construir la paz. Bogot: Ed. Norma. 1991, y CHACN, Jorge: Conflicto, Estado y descentralizacin. Nuestra guerra sin nombre. Bogot: IEPRI-UN. 2006. De cualquier forma la expansin geogrfica del conflicto no es slo una cuestin econmica, es decir, slo de ndole financiero para el actor armado; si bien esto tiene una importancia crucial, tambin consideraciones geopolticas y geoestratgicas lo asisten. 134 Entonces hay que crecer, cada Frente tiene que crecer. Cada Frente debe desdoblarse, necesitamos crear nuevos frentes, al tope, para llegar a 48. ALAPE, Arturo. Tirofijo, los sueos y las montaas. 1964-1984. Bogot: Planeta, 1994. Pg. 182. 135 El objetivo fundamental de la Sptima Conferencia es una estrategia de crecimiento basada en el desdoblamiento de Frentes, se determina entonces que cada Frente sera ampliado a dos hasta conseguir la creacin de un Frente por departamento y para ello priorizar la diversificacin de las finanzas. Ver: ECHANDA CASTILLA, Camilo: El conflicto armado y la manifestacin de la violencia en las regiones de Colombia. Ed. Presidencia de la Repblica, Bogot, 1999. 136 Segn anota CADENA MONTENEGRO: entre 1982 y 1983 aparecen 10 Frentes nuevos (Antes haba slo 15: Vichada, Norte del Huila, Occidente del Meta, Crdoba, Magdalena Medio, Sur de Bolvar, Cesar, Occidente de

91

ytambinzonasdefronteraqueaprovechanluegoparaeltrficodearmasypara proteccindesuscombatientes. El desdoblamiento de los Frentes implica una estrategia militar ms amplia que simplementelapresenciadelasFARCEPentodoelterritorio.Enprimerlugares unalgicadeguerraquebuscacoparterritoriosimportantesenlomilitaryenlo poltico, pero tambin en lo econmico. Ms all de eso, el aspecto militar de la estrategia de desdoblamiento de Frentes est articulada, o mejor an subsumida, bajolaplaneacindeloquelasFARCEPllamaunDespliegueEstratgico:una accin militar de largo aliento, orientada a la derrota del ejrcito nacional y a la presinsobreelestablecimiento. Elprimerpuntodeestaaccinesconcebirelporqudeldespliegue,yen ellola respuesta es la profundizacin de la lucha guerrillera para convertir en teatro de guerralamayorpartedelajurisdiccinnacional.Laestrategiaenvuelvelapuesta en prctica de la NFO, pero en todo el territorio del pas; as las cosas, se da un mayorniveldeofensivay,enmomentosespecficos,concentracindefuerzaspara atacarobjetivosmilitaresdelejrcitonacional,unaestrategiaquehasidodescrita como una dada que integra un afn centrfugo (esparcir la fuerza insurgente y multiplicarconellolospuntosvulnerablesdelejrcitonacional,desconcentrarsu piedefuerza,anclarloalterritorioparadefenderobjetivosestratgicosaisladosy en momentos igualar el nmero de combatientes guerrilleros respecto al pie de fuerza de unidades militares acantonadas alejadas y de difcil comunicacin a la hora del apoyo o del reforzamiento por unidades militares mayores) y un afn centrpeto(concentracindelafuerzainsurgentepararealizarconmayorfacilidad yrapidezelasedioagrandesobjetivosmilitares.)137Enesteplanteamientoesclaro quelacondicindeirregularidaddelejrcitoguerrillerodebeconservarseesdecir queaunquesecrezcaenhombresarmayselogreconsolidarpresenciaterritorial, nosedebehacertransitoaunesquemadeejrcitoregular,alcontrariolaventaja de los insurgentes se mantiene en tanto logren mantener la movilidad y la sorpresa.138
Cundinamarca y Centro del Tolima). Esta localizacin es evidentemente de tipo rural y asociada a condiciones climticas adversas para extraos, excelente cobertura vegetal y abundantes puntos crticos. Pg. 75. 137 Rangel anota que la expansin de las FARC-EP, luego de la Sptima Conferencia, busca en lo militar profundizar su libertad de movimiento, la describe tambin como una estrategia centrfuga y centrpeta, ver: RANGEL SUREZ, Alfredo. Guerra insurgente: conflictos en Malasia, Per, el Salvador y Colombia. Bogot: Intermedio editores. 2001. Pizarro denomina esto reproduccin por fisin (desdoblamiento ms estrategia centrfuga y centrpeta), Nuestra guerra sin nombre. Pg. 175. 138 Las FARC siguen siendo una fuerza militar eminentemente irregular. El planteamiento estratgico aprobado en la sptima conferencia es para un ejrcito irregular. Por eso la ubicacin de nuestros frentes puede coincidir con la ubicacin de las divisiones, batallones, guarniciones del ejercito oficial, pero no para una confrontacin de ejrcitos regulares, sino

92

El Despliegue desarrolla una visin estratgica de largo aliento que en ese momentoseplaneaparaochoaos139.Unpuntoesencialdeldespliegueestratgico eslaubicacin delafuerzaguerrilleraenloslugaresquela SptimaConferencia ha designado como los puntos donde se sitan las contradicciones principales y accesoriasdelasociedadcolombiana:lasciudadesdeberserrodeadasdeunidades militares insurgentes. As las cosas, Bogot, Cali, Medelln y Barranquilla se conviertenenobjetivosestratgicosparaubicarfuerzasinsurgentes140. LaestrategiamilitarenlonacionalestorientadaalcumplimientodelDespliegue Estratgico: insercin de nuevos Frentes, copamiento territorial, fortalecimiento financiero,crecimientocuantitativo,todoencaminadoaprofundizarlaexpansin. Pero todo despliegue tiene un centro, un pivote sobre el cual habr de girar141, y estepivoteparalasFARCEPestenelcercamientodeBogot,yconcomitantea ello, en ubicar la mayor parte de la fuerza sobre la Cordillera Oriental, cerca de Bogot,dividirelpasamaznicoyllanerodelpasandinoycostero. El Despliegue Estratgico no consiste en la presencia de unidades militares guerrillerasencualquierlugardelageografasinoenelfortalecimientodelcentro delDespliegue,raznporlaqueeldispositivomilitaradoptado,especialmentepor el Bloque Oriental, el ms numeroso y poderoso de FARC desde los 80s, esta esencialmenteorientadoacoparlosalrededoresdeBogotyahacerpresenciaalo largodelacordilleraoriental142.Elpropiomovimientoarmadodescribelaeleccin
para la de un ejrcito revolucionario irregular con el ejrcito regular oficial, Lneas generales del plan militar.., p. citp. 139 En el documento interno de la organizacin guerrillera se insiste en la planeacin a largo plazo y en la necesidad de una visin de conjunto de lo militar y lo poltico: El despliegue estratgico tiene en cuenta todo el sistema de las vas de comunicacin, el transporte, la produccin misma, el sistema de distribucin de los bienes materiales, el estado de la organizacin y el estado de nimo de las masas, sus contradicciones, sus nexos con el sistema productivo, el dominio de la ideologa burguesa en la mente del pueblo, el estudio de su historia, su tradicin de luchas, sus protestas, sus inquietudes Ibd. 140 Ante la pregunta a qu obedece la tctica de las FARC de crear Frentes en todos los departamentos de Colombia? Marulanda responde: hemos tomado puntos estratgicos y a la vez debemos tomar otros crear las condiciones para partir hacia las partes estratgicas que son los centros vitales de la produccin, de la comunicacin, de la cultura. ARANGO, Pg. 105. 141 Sobre la importancia del Despliegue Estratgico apunta Marulanda: puede que la idea no sea golpear, puede ser que la idea sea que todo lo que hagan las FARC se direccione en beneficio del centro de despliegue. ALAPE, Arturo. Tirofijo, los sueos y las montaas. 1964-1984. Bogot: Planeta, 1994. Pg. 188. 142 El dispositivo adoptado por el Bloque Oriental desarroll una de las conclusiones contempladas en el plan estratgico de FARC () generar un eje de despliegue sobre la Cordillera Oriental para aislar la Colombia andina y costea de la Colombia amaznica y llanera estrechamente ligado a la CGSB por cuanto el ELN haca presencia en la parte nororiental consolidando el importante objetivo desde el punto de vista militar constituido fsicamente por la cordillera Oriental. CADENA MONTENEGRO, Jos Lus, p. cit. Pg. 90. En el mismo objetivo apunta Echanda Castilla: En Cundinamarca, en los ltimos aos, la vieja presencia del Frente 22 se ha reforzado en el Suroccidente con los Frentes 52 y 55, Suroriente con el Frente 53, el Guavio con el Frente 54, y en Fmeque, Chipaque y Cqueza con el 51. Echanda Castillo, Camilo. El conflicto armado y la manifestacin de la violencia en las regiones de Colombia. Bogot: Presidencia de la Repblica. 1999. As mismo Richani: las consideraciones geopolticas de la expansin yacen en la estrategia de

93

delcentrodeldespliegueyelpapelmilitarquedebencumplirlasdemsunidades fuera de la cordillera oriental: Nuestro planteamiento estratgico tiene como centrodesudesplieguelacordilleraoriental.Losfrentesnoubicadosenlaoriental siguenenlapeleaunaspectobsicooperacionalparaimpedirlaconcentracinde lasfuerzasenemigasenescalaestratgicaenelcentrodenuestrodespliegue.143 ElcentrodelDespliegueEstratgico,Bogotysusalrededores,ponecomopunto neurlgico la necesidad de consolidar la presencia del movimiento armado en Cundinamarca, conectado con la expansin guerrillera en el Meta, especialmente conLaUribe,zonadeconcentracindelSecretariadohacialos80s.UnirLaUribe, BogotysuzonaaledaaconstruyeloquelosanalistashandenominadolaMedia LunadelDespliegue,concentroenlaprincipalurbedelpas. Dosconsideracionesesencialesalrespecto:laprimera,laimportanciaquetomael Meta y la proteccin del Secretariado144, la segunda, la necesidad de ocupar militarmente a Cundinamarca: la consolidacin en el Meta, a partir de los 80s, buscaprotegeralsecretariado,conectarconlaszonasdeexpansinhaciaelSurdel pas y dirigir la estrategia de penetracin hacia Cundinamarca. Tambin hay que anotar la favorabilidad estratgica del Meta: zona econmicamente impuestable (zona ganadera), con clima, topografa y puntos crticos importantes para la guerra, y de antigua presencia insurgente. All se van a asentar dos importantes FrentesparaelcrecimientodelasFARCenelcentrodelpas:losFrentes26y27. (VerMapa1) As, a mediados de los 80s, las FARCEP inician una estrategia de crecimiento especialmente rpido en el Occidente, Sur y Nororiente de Cundinamarca: en Cundinamarca donde tradicionalmente operaba el Frente 22, el dispositivo de FARCserefuerzanotoriamenteconlosfrentes52y55enelSuroccidente,el53en el Suroriente, el 54 en las goteras de Bogot, en la zona del Guavio, Guasca y la Calera,yel51cercadeChipaque,FmequeyCqueza145.Loanteriordemostrara que, si bien ya hay presencia en Cundinamarca, poner el departamento como centro del despliegue acrecienta su importancia geoestratgica, que la vieja

FARC de copar Bogot y otras ciudades principales mediante la consolidacin de su base de poder en la Cordillera Oriental () extender su presencia militar en 9 municipios de Cundinamarca, principalmente los adyacentes a la zona del Meta, bastin tradicional de las FARC, y en Boyac. Sistemas de guerra: Economa poltica del conflicto. Bogot: IEPRI-UN. 2003. Pg. 130. 143 Lneas Generales del Plan Militar, p. cit. 144 En este sentido ver Cadena Montenegro 2002, 81. 145 Cadena Montenegro, p. cit., Pg. 86.

94

presenciaenelSumapazyelNoroccidentesevuelveinsuficienteparaconsolidar tantoelcentrodeldesplieguecomolamovilidaddelasfuerzasguerrilleras146. Bogotcomocentropoblacionalmsimportante,comocentroeconmico,poltico ypuntonodaldelascontradiccionessociales,sevuelveunobjetivodeFARC.Enel contextodeldespliegueestratgico,tomarselacapitaldelaRepblica,eslapunta de lanza de la urbanizacin del conflicto. Marulanda reconoce la posibilidad de atacaraBogot,peroenunaestrategiamsampliaqueinvolucretambinelasedio a otras capitales: una estrategia sincrnica y mltiple de copamiento de los principalescentrosdepoderdelpas.Estoporsupuestoseafirmaenelmarcodel desarrollo de la Sptima Conferencia, especficamente Marulanda apunta: CuandoseestdandoelenfrentamientofinalenBogot,seguramentetambinse estar dando al mismo tiempo y en forma simultnea en Cali, Medelln y Barranquilla,yparaesosenecesitaunejrcitomsgrandequeeselqueestamos creando147. Deestamaneraelmovimientoconsideranecesarioacercarlaguerraalasciudades paraejercerunamayorpresinpolticasobreelEstadoysobrelaclasedominante, yasuvez,parapermearelmovimientopopularquesehagestadoenlasciudades; urbanizarelconflictoesestarmscercadelascontradiccionessociales,dirigirlasy vincularlasalaradicalizacinarmadaencabezadaporelmovimientoinsurgente148.

146 Un anlisis sobre la presencia temprana de FARC-EP en Cundinamarca y su consolidacin en el Occidente a partir de los 80s se encuentra en: PEA, Carina. La guerrilla resiste muchas miradas. Anlisis Poltico N32, Diciembre. Bogot: IEPRI-UN, 1997. Aunque no presenta una mirada panormica a la expansin en Cundinamarca y se concentra slo en historiografa del Frente 22. 147 ARANGO Z., Carlos. FARC. Veinte aos de Marquetalia a la Uribe. Bogot: Ed. Aurora. 1986, Pg.102. 148 En palabras de Marulanda: uno de los filones de mayor importancia que estudi la Sptima Conferencia, fue el fenmeno de la urbanizacin acelerada de las ciudades colombianas un fenmeno econmico y social que debe estar en el planteamiento que haga cualquier movimiento revolucionario y no slo el movimiento guerrillero sino un Partido de izquierda las FARC deben desarrollar una lucha por hacer empatar la accin revolucionaria armada con la accin insurreccional en las grandes ciudades. ALAPE, Arturo. Tirofijo, los sueos y las montaas. 1964-1984. Bogot: Planeta, 1994. Pg. 181.

95

Mapa1
96

En este contexto las Milicias Bolivarianas juegan un papel primordial; si bien no son objeto inmediato de la Sptima Conferencia, sta si prepara su creacin y reglamentacinparalaOctavaConferenciaNacionalGuerrilleracelebradaen1993. Encuantoalapenetracindelasciudades,lapermeacindelmovimientopopular y una mayor presencia poltica de las FARCEP, se completa la estrategia con la necesidad de copar el poder local, es decir, de ejercer influencia armada en los gobiernos locales con el fin de ganar ventajas econmicas y militares, y adems, con el propsito de ir cooptando las estructuras polticas de organizacin de la poblacin149. Finalmenteparatodoesteprocesoesnecesarioelfortalecimientodelasestructuras demandoylacualificacindeloscuadrosdeDireccin.LaSptimaConferencia dictalasdisposicionesparalaconsolidacindelosEstadosMayoresdeFrenteyel Secretariado,esdecir,trabajaenlaestructuracindelosmecanismosdecomando nacionalparaunaguerrillamsnacional,depresenciaextendidaenelterritorio,y con un salto cuantitativo y cualitativo que ella misma empieza a percibir. Las disposiciones militares finales hablan de la cualificacin de los cuadros de Direccin, la comandancia del movimiento insurgente. Para ello orienta la organizacin de la escuela nacional Hernando Gonzlez Acosta, emplazada en lasselvasdelYar(Meta),conelobjetivodecrearloscomandantesquenecesitael ejrcito guerrillero. Concomitante con todo esto se dispone la necesidad de crear especialidades en la misma tropa, como enfermeros, topgrafos, explosivistas, etc.150
149 Algunos ven en esto solamente una forma de depredacin o clientelismo armado pero es ante todo una estrategia que podra denominarse poltica de masas: una estrategia especialmente diseada para instrumentalizar (acompaar y construir) el movimiento popular y sus formas de expresin (sindicatos, movimiento estudiantil, movimiento comunal, asociaciones de usuarios, etc.) y posteriormente, con la descentralizacin y la eleccin de alcaldes a partir del 86, cooptar a los mandatarios locales. Jacobo Arenas habla que la Sptima Conferencia: define una concepcin poltica ms global para formular una estrategia militar en va a la toma del poder combinando la accin militar con las dems formas de luchas de masas. ARENAS, Jacobo. Cese el fuego: una historia poltica de las FARC. Bogot: sin editor, 2000. Pag.106. 150 Hernando Gonzlez Acosta es uno de los primeros guerrilleros marquetalianos, joven de la Juventud Comunista, destacado por el PCC junto con Jacobo Arenas, miembro del Comit Central del PCC, para acompaar la autodefensa de masas que se gestaba al Sur del Tolima. Gonzlez Acosta es asesinado aos despus por el ejrcito en un combate. Algunos analistas van ms all de sealar a la Escuela Nacional como el nico mecanismo de cualificacin poltico militar, por ejemplo Richani asegura que no solamente es instaurada la escuela sino que personal de FARC fue entrenado en la URSS y en Vietnam, sin embargo no aporta mayores datos al respecto. Ver RICHANI, Nazih. Sistemas de guerra: Economa poltica del conflicto. Bogot: IEPRI-UN. 2003. Pg. 128

97

CONCLUSIONES Ennuestroanlisis,atravsdedocumentosdelamismaorganizacin,lasFARC EPsonunaorganizacinpolticomilitarqueasuinteriordesarrollaunaestrategia articulada de organizacin partidaria y una accin tctica de corte militar. Las FARC EP se definen a s mismas como un partido en armas, como un ejrcito revolucionarioquecombateporlatomadepoderenColombia.Enesteordende ideas, este actor presenta una conformacin didica: un Partido cuya clula de organizacinmnimaeslaescuadra,perostaasuvez,enelmbitomilitar,essu mnimaestructuratcticadecombate.ComoPartidosonunaorganizacindecorte marxistaleninistaconprincipiosbolivarianosylatinoamericanistas,comoejrcito sonunafuerzairregularquecombateatravsdelatcticadeguerradeguerrillas. EnlahistoriadelasFARCEP,surelacinconelPartidocomunistaColombiano (PCC) que se finiquita de manera total a inicios de los aos 90s, los obliga a desplegar una accin de crecimiento partidario clandestino a travs del Partido ComunistaClandestinoColombiano(PCCC)yelMovimientoBolivariano(MB).El primero un Partido de orientacin MarxistaLeninista que trabaja desde la ilegalidad, integrado a la organizacin del ejrcito irregular, el segundo un movimiento amplio, que comparte principios polticoideolgicos de la organizacin armada pero sin la estructura ni la disciplina de Partido. Todo esto perfila un actor armado complejo, organizado militarmente con tropas estables y dedicadas al combate, la guerrilla propiamente dicha, y tropas ligeras de control poblacional, las milicias bolivarianas y las milicias populares, enlazadas con una estructura poltica, el PCCC y el MB, de la cual son a la vez que brazo armado, parteintegrantedesuestructurapartidaria. El accionar polticomilitar de las FARC EP est regido por un rgano de conduccin superior que se denomina Secretariado, elegido mediante un proceso de centralismo democrtico de las propias bases guerrilleras que se renen peridicamente, de acuerdo al estado de la confrontacin y a las posibilidades fsicas de la congregacin, en una asamblea general denominada Conferencia NacionalGuerrillera.LasorientacionesdelaConferenciaNacionalsonejecutadas porelSecretariado,quemediantereuniones,PlenosdelSecretariado,planteanlas accionesquevaadesarrollarcadaestructurapolticomilitar.

98

LaSptimaConferenciaNacionalGuerrillerarealizadaen1982,plantealaslneas polticas,organizativas,militaresyfinancierasqueperfilaneldesarrollodeFARC EPenlosucesivo.LamencionadaConferenciaserealizaenunmomentoespecial paralaorganizacin:losacercamientosdepazconelGobiernodeBetancourt,que le permiten un espacio mayor de crecimiento poltico a travs de la UP; el crecimientodelaluchareivindicativadelmovimientosocial,sucesopropiciopara cooptar militantes e influir polticamente en las ciudades; y, finalmente, la expansin de los cultivos ilcitos al sur del pas, que le proporcionan tanto base sociales de crecimiento como recursos cuantiosos a travs de la regulacin de la cadena de produccin de narcticos. Por todo ello la visin de la Sptima Conferenciaorientaprincipalmenteuncrecimientomilitaralrededordeloscentros poblacionales donde, segn la visin de los insurgentes, se concentra el crecimientoeconmicoylavidapolticadelpas.Deestamaneraseacercantantoa las fuentes de financiamiento, como a las instancias de toma de decisiones polticas,porellocreceralrededordeBogotseconstituyeenunobjetivoesencial para la organizacin armada, apalancado en los recursos y el crecimiento en las zonasdecultivosilcitos. En el marco de la Sptima Conferencia se estructuran dos actividades de crecimiento militar a desarrollar en lo sucesivo: el Despliegue Estratgico que implica ubicar unidades guerrilleras alrededor de Bogot y sobre la Cordillera Oriental,estedespliegueubicaelpivoteenlacapitaldelaRepblicaysubordina la otra accin denominada Desdoblamiento de Frentes que debera conducir al crecimiento de las tropas irregulares y el copamiento del territorio nacional por unidadesdelasFARCEP,hastalograrpresenciadeporlomenosdosFrentesen cadadepartamento.ElDespliegueestratgicoyelDesdoblamientodeFrentes, no se orientan nicamente en lo militar, es a su vez una estrategia poltica para asediar la legitimidad del rgimen en tanto que cada unidad militar le correspondera,dediversasmaneras,comoactorpolticoocomocoadyuvantede unaestructuradepartido,laorganizacindelapoblacincontraelEstado. Conestasorientacionespolticasymilitaresdeiniciosdelos80s,laorganizacin insurgente inicia la concentracin de tropas alrededor de Bogot, y su expansin porelterritorionacional.Estoslineamientospolticomilitaressonlosparmetros paraentenderlaevolucindelmovimientoarmadoysuorganizacinactual.

99


100

III FASEDELALUCHAAGRARIAYSOCIAL
EderMaylorCaicedoFraide151

INTRODUCCIN
Para el ao 2008, las FARC siguen sosteniendo la necesidad de una solucin agrariaintegralparalacrisisqueseviveenloscamposdeColombia.Peroahora,a los cincuenta aos de haber iniciado su lucha, el entendimiento de los temas agrarios pasa por la dinmica del desplazamiento forzado, el proceso de concentracin de tierra en poca y extraas manos a finales de la dcada del noventa e inicios de la actual, la conformacin de grupos paramilitares que han desarrolladoloquelasFARCdenominaunaContraReformaAgraria,eltemade los cultivos ilcitos y la implementacin de programas de sustitucin de los mismos, entre otrostemas que se enmarcan en laactuallgica decomplejizacin delconflictoagrarioenColombiayquerepercutenenladinmicadejustificacin delconflictoarmado. LacuestinagrariaparalasFARCtraspasaelsistemadeproduccinprimaria,es decir,lacrisisquelaorganizacinguerrillerapalpaenelagro,esunacrisisqueno soloinvolucralossectoresdelaeconoma,sino,igualmenteelsistemapolticoen su conjunto; al respecto Alfonso Cano, mximo comandante de esta guerrilla sostiene:Lacrisisagrariasehallantimamentearticuladaalasituacingeneraldelpas, afectando y siendo afectada simultneamente por el rgimen poltico, la dependencia, el desempleo, la violencia y en general por el Estado y el conjunto de la sociedad. Por ello, colocarelcampocolombianoalaalturadeunNuevoPas,suponelasolucindelacrisis generaldelsistema.Noexisteunasolucinaislada.Novalenlospaosdeaguatibia152.
Politlogo-investigador de la U.N. Grupo de Investigacin en Seguridad y Defensa. Sub-Grupo de Actores Armados. Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional de Colombia 152 Alfonso Cano. La Cuestin Agraria y la Paz. Erradicar el Latifundio: nica Alternativa. Revista Resistencia. Secretariado del Estado Mayor Central de las FARC-EP, Montaas de Colombia, Agosto-Septiembre de 1999, Edicin No. 116
151

101

Seevidenciaenestaafirmacincontinuidadhistricaenlapropuestapolticadela organizacin,puessiobservamoselmomentoenelcualsurge,1964,suplataforma deluchadescansasobrelabasedelagrocomoprincipalreivindicacinpoltica,no obstante,esareivindicacinprimariasehatransformadoeneltiempo,hacindose mscompleja,alentrarenjuegonuevascircunstanciasqueestnunidasaprocesos de acumulacin y desarrollo capitalista en el campo por la va de la guerra, el paramilitarismodepredadoryelnarcotrfico. ParaelmomentodesucreacinlasFARCsonungrupodecolonosqueamplanla frontera agrcola en el sur del Tolima, Huila, Cauca y Valle, desplazados por un procesodeviolenciabipartidista.Paraladcadadelsesentalosinsurgentes,queen ese momento se catalogan como autodefensas, blindan sus Repblicas Independientes153 frente a la agresin externa realizada por el ejrcito y grupos paramilitaresprovenientesdelasdesmovilizadasguerrillasliberales.Luegodeun enfrentamientoporelterritorio,dondesondesplazadosporlaaccininstitucional, el haber resistido y haberse transformado los hace triunfadores154, convirtindolos en una fuerza insurgente que se articula en torno a un programa enfocado en el temaagrcola,puessoncampesinosensumayoraqueestnperdiendolastierras dondeseencuentranasentados:LuchamosporunaPolticaAgrariaqueentreguela tierra del latifundio a los campesinos: por eso, desde hoy, 20 de julio de 1.964 somos un ejrcitoguerrilleroqueluchaporelProgramaAgrario155 En este captulo, nos proponemos hacer un desarrollo histrico de la agenda polticadelasFARCfrentealosasuntosagrarios.Enunprimeracpitesepresenta unacontextualizacindelasproblemticasmsrelevantesquetieneelpasparael momentoenquesurgelaorganizacin,explicandolarelacindelasFARCconlos temas del agro que son de importancia significativa para la organizacin. En un
Trmino acuado por el entonces senador lvaro Gmez Hurtado, se refiere a la autonoma que tienen estos territorios del Estado colombiano; en estos territorios, exista una organizacin en torno al trabajo agrario, la produccin campesina y la defensa del territorio. 154 Aunque en dicho operativo realizado por el ejrcito (en marco del Plan Laso), muere Isaas Pardo y algunos otros guerrilleros marquetalianos, las FARC considera que sale triunfadora del enfrentamiento, pues en lugar de opacarse su lucha, se reconstituye y la resistencia generada configura planes y programas hacia futuro, acompaado del fortalecimiento del aparato militar; existe un paso de Autodefensa Campesina a Guerrilla Mvil: Los guerrilleros de Marquetalia resistieron en la zona emboscados y combatieron con el ejrcito hasta que ste ocup completamente el territorio. Una vez que esto se produjo, el movimiento de resistencia concluy en una asamblea general de guerrilleros de que ya nada tenan que hacer all y se plantearon como nica alternativa convertirse en una guerrilla mvil, lo que determin no solo la modificacin de la tctica de combate, sino del carcter del grupo armado. Durante varias semanas los sobrevivientes de Marquetalia convertidos en guerrilla mvil estuvieron desplazndose y operando en la regin. Al respecto consultar: MEDINA GALLEGO, Carlos. FARC-EP: Notas para una historia poltica. 1958-2006 155 PROGRAMA AGRARIO DE LOS GUERRILLEROS DE LAS FARC EP. Proclamado el 20 de Julio de 1.964 en el fragor de la lucha armada de Marquetalia, corregido y ampliado por la OCTAVA CONFERENCIA NACIONAL de las FARC EP, Abril 2 de 1.993. En AHD.
153

102

segundo momento se expone el desarrollo de dicha propuesta desde el sesenta hastaeliniciodeladcadadelnoventa,momentoenelcualsepresentaunpunto de inflexin trascendental para la organizacin, con la realizacin de la octava conferencia,enuncontextoenelqueseesttransformandoelescenarioeconmico y poltico en el mbito nacional e internacional que incorpora a Colombia en un nuevomodeloeconmico,elneoliberal,yalaconfiguracindeunordenunipolar de bloques en un orden global. En la ltima parte, se toma en consideracin el anlisis de la percepcin actual de las FARC en relacin con el tema agrario, a partirdeloexpuestoporlaorganizacinenlasmesastemticasenelprocesode dilogosdelCagun.

1. El surgimiento de un programa agrario poltico revolucionarioentornoaunaproblemticanacional

ElfinaldelasaccionesmilitaresdelaOperacinMarquetalia,(iniciadael27de mayoyultimael14dejuniode1964),llevaaloscampesinoscolonosenarmasa un balance general sobre su lucha; el da 20 de julio, luego de un periodo de reagrupamiento, se realiza La Conferencia del Bloque Sur156, en la cual se proponenunaestrategiamilitarparalacontinuacindesuluchaarmadayadems unaplataformadeexigenciasalEstadocolombianoentornoaloquelosafectade maneramsdirecta:eltemaagrario. Las reivindicaciones expresadas en esta plataforma poltica, no solo toma en atencin los aspectos estrictamente agrarios, sino que le da a la propuesta una connotacin social al abordar temas de salud, empleo, vivienda, vida digna157, entreotros,queconvergenenelpaquetedereivindicacionesdeunsujetosocial,el campesinocolono. ste, en la dcada del sesenta, se est transformando por la
Al respecto Jacobo Arenas sostiene: No se llamaba FARC, no tenamos todava la idea de FARC sino que se le llamo Primera Conferencia del Bloque Sur, no del Tolima, sino del sur del pas, pero hoy puede llamarse primera conferencia de FARC, porque de esa conferencia surgi ya la decisin de continuar la lucha armada con el propsito de iniciar la lucha por la toma del poder para el pueblo. Ya comenzamos a pensar en grande: Bloque sur toma del poder para el pueblo. Esa primera conferencia del Bloque sur del pas nos dio las lneas generales y ah mismo se convoc a la Segunda Conferencia del Bloque Sur. En ARANGO, Carlos. FARC: Veinte aos. Ediciones Aurora. Pg. 32 157 Al respecto el primer punto del programa propone: La Poltica Agraria Revolucionaria es condicin indispensable para elevar verticalmente el nivel de vida material y cultural de todo el campesinado, librarlo del desempleo, el hambre, el analfabetismo y las enfermedades endmicas que limitan su capacidad de trabajo; para liquidar las trabas del latifundismo y para impulsar el desarrollo de la produccin agropecuaria e industrial del pas. Por su parte el punto quinto planea que Se organizarn servicios suficientes de sanidad para la atencin completa de los problemas de la salud pblica en los campos. Se atender el problema de la educacin campesina, la erradicacin total del analfabetismo y se crear un sistema de becas para el estudio tcnico y superior de los hijos de los trabajadores de la tierra. Se cumplir un vasto plan de vivienda campesina y la construccin de vas de comunicacin de los centros rurales productivos a los centros de consumo. PROGRAMA AGRARIO DE LOS GUERRILLEROS DE LAS FARC EP.
156

103

dinmica de la confrontacin institucional y el trabajo poltico del Partido Comunistaenunsujetopoltico,queseestructuracomoorganismoguerrillerode carcterderevolucionario. Paracomprenderelcarcterdesujetopolticodelcampesinocolonoylaemergencia de un proyecto poltico centrado en el tema de la tierra, es necesario hacer una contextualizacin general sobre la importancia que toma la lucha agraria en Colombia en la primera parte del siglo XX. Es primordial sealar, que en esta investigacin, los problemas agrosociales configuran los temas de la agenda polticadelasFARCenprimerageneracinprogramtica,dadoquelaprimeramitad delsigloyhastaladcadadelossesenta,Colombiaesunpasagrarioy,lamayor partedelapoblacinesrural,yelcampesinadoeselgruposocialmsgrandedel momento. AlolargodelsigloXIXseconformaunsectorsocialunidoalostrabajosruralesya lasposibilidadesdeaccesoalatierraqueconstituyeuntipodepoblacincampesina atada a distintos mecanismos de produccin agraria (aparcera, arrendamiento, estancieros,terrajeros)y,alaexplotacindelamanodeobra(peones,jornaleros, asalariados).Esesector,desarrollasusluchaspormejorescondicionesdetrabajoy la posibilidad de poder acceder a la tierra, con varias formas de organizacin campesinaqueseexpresanenlosaosveintedelsiglopasadoenligascampesinas y agrarias, que son determinantes en la organizacin social y poltica del movimiento campesino y en el desarrollo de susluchas reivindicativasalo largo detodoelsigloXX.Muchosdeesoscampesinosytrabajadoresruralesasumenla condicin de colonos, dedican sus esfuerzos a ampliar la frontera agrcola como formadedisponerdelatierrayporesavaalmejoramientodesuscondicionesde existencia, generando simultneamente un activo movimiento agrario que se ve reflejado en discursos como el de Jorge Elicer Gaitn que se expresa en relacin conelproblemaruralyenparticularconlasituacindelosestancierosycolonos afirmandoque:UnodelosSectoresdelapoblacinagrcola,quizelmsnumeroso,es eldelos estancieros,oseaelpequeoproductor.Estosindividuos,cultivanunpedazode tierra que no les pertenece, sobre el que tienen que pagar un gravamen, un tipo de arriendo Siembran su yuca, su papa, su arracacha, que apenas les alcanzan para cambiarlas por los artculos que les son indispensables; y, respecto a los colonos, sealandoque:sededicaronalcultivodelatierraqueantesnadietocabayqueporello sonfactorvivificantedelaproduccinagrcolaEsoshombresquetrabajanlatierrayla

104

fecundanconsuesfuerzosondesalojados,porquesudelitodedarriquezaalapatriaseles correspondeconlacrcelylapersecucin158. Lamovilizacinsocialypolticadeloscampesinos,colonosytrabajadoresrurales engeneralposicionancomoproblemarelevantedeldesarrollonacionallacuestin agrariayalcentrodeellalaluchaporlatierra.Laproblemticaruralseconstituye enunejedelaaccindelEstado,yconcretamentedelgobiernoliberal,duranteel periodoreformistade1934a1946.Enstetiemposecolocanenelprimerordende discusinladistribucindelatierra,titulacindeterrenosapropiadosporcolonos, reglamentacindelasrelacionesterratenientearrendatariotrabajador,entreotros factores,necesariosparaeldesarrollocapitalistadelagro.Surge,desdeentonces,el problema de la reforma agraria como eje fundamental para la modernizacin democrticadelpas,queseincorporaenlaagendapblicaylegislativadenuestra nacin,adesarrollarseencasitodoslosgobiernosdespusdeladcadadeltreinta. El primer intento oficial de reforma en el siglo XX, enmarcado en la idea de modernizacin del pas, lo propone el partido liberal en la administracin de AlfonsoLpezPumarejomediantelaexpedicindelaley200,quebuscahacereco alaconsignadelaTierraparaelquelatrabaja.Estaleyestablecequelastierras improductivasenelpasdebenserdadasaloscampesinossintierra,conelobjeto dequelapropiedadprivadacumplieseunafuncinsocial;planteandoqueenun plazo de 10 aos las tierras no utilizadas de terratenientes sean entregadas a campesinos, por medio de la extincin de dominio decretada por el Estado. Para autorescomoApolinarDazCallejas,losuficientementecrticofrentealtemadela Reforma Agraria en Colombia, la ley 200 de 1936, ms all de ser una Reforma Agrariaencaminadaaexpropiaraposeedoresdelatierraparaentregarlaanuevos campesinos, tiene como propsitos: 1. Sanear los ttulos de propiedad 2. Afirmar el principio de explotacin econmica como fundamento del derecho de propiedad sobre la tierra, lo cual de cumplirse, implicara una forma de redistribucin a favor de quienes efectivamente trabajan la tierra (terratenientes o campesinos) 3. Impulsar el desarrollo econmicomodernoy4.Producirlacomidaquerequeranloscolombianos159 staideadeReformaAgraria,planteadaporelliberalismo,sevefrustradaporuna segunda Ley que ampla el plazo de entrega de las tierras improductivas, vinindose a tierra este primer intento de reforma. Esta ley fue el epilogo de los
158 Discurso en la Cmara de Representantes el 15 de Septiembre de 1930, en: VILLAVECES, Jorge. Los Mejores Discursos, Bogot, Editorial Jorvi, 1968. 159 DAZ CALLEJAS, Apolinar. Colombia y la Reforma Agraria: Sus Documentos Fundamentales. p. Cit. Pg. 118

105

derechossocialesimpulsadosporlaRepblicaliberal,puesreglamentaelcontrato de aparcera, prohbe la siembra de cultivos permanentes por los aparceros, establece las condiciones para su lanzamiento en caso de conflicto y fija pautas paralaevaluacindelasmejoras,ofreciendounasalidanegociadaquepermitala liquidacin del contrato. En cuanto al tiempo que restringe la extincin de dominio, prorrogaba en 5 aos la prueba de explotacin adecuada sobre predios incultos,locuallerestabalegitimidadalasaccionesdeloscampesinosquedesafiaranlos ttulosdepropiedaddeloquepodraserjuzgadocomobaldo.En1949,yaenlapocadeLa Violencia,elplazodeexpiracindelapruebadeexplotacinadecuadadetodoslospredios delpaspasdesapercibida160. Paralasdcadasdelcuarentaycincuentasegeneraunareaccinterratenienteque poneenevidencialaluchadeclasesenrelacinconelproblemadelapropiedady explotacin de la tierra: en primer lugar, el campesinado desarrolla una lucha polticaprincipalmenteenlosdepartamentosdelTolimayCundinamarca,conuna fuerteintervencindelpartidocomunista,dirigidaahacerefectivalaconsignade la tierra para el que la trabaja; en segundo lugar, los terratenientes buscan preservar sus tierras improductivas con el apoyo del gobierno mediante mecanismodecoercinlegalyviolenta. Esta tensin lleva a los campesinos en sta dcada a avanzar en procesos de colonizacin,atumbarmontaa,paraaccederalatierra,demostrarexplotacin econmicaypediralEstadolaadjudicacindelasmismascomobaldas.Pero,la confrontacinnoterminaporlavadelacolonizacin,porelcontrario,seagudiza pueslosterratenientesexigencomosuyaslastierrasmejoradas,ofrecenvenderlasal campesinado que no cuenta con ninguna capacidad econmica para comprar lo quehaabiertoconsutrabajoydelocualsehaapropiadoelterrateniente.Frentea esta situacin al campesinocolono le quedan tres opciones: comprar su propio trabajo,sitienendinero,desplazarseaotroterritorioeiniciarelmismoprocesoo, enfrentaralterratenienteyexigirlatierracomosuya;muchoscampesinosoptaron porstaltima,generndose,destaforma,enfrentamientosconlafuerzapblica ycomoconsecuenciaunarepresindegrandesmagnitudesqueseencubreconla violenciapoltica. Una de las denuncias, frente a stos casos de represin estatal, la realiza Carlos Lleras Restrepo al presidente Roberto Urdaneta en 1952, es la masacre que se
KALMANOVITZ, Salomn y LPEZ, Enrique. Instituciones y desarrollo agrcola en Colombia a principios del siglo XX; consultado en la Pagina Web: http://www.banrep.gov.co/docum/ftp/borra224.pdf, el da 15 de Marzo de 2008.
160

106

realizaenelLbanoTolima,dondeseala:laformacomolapolicamilitaractuen esa infortunada regin no tiene antecedentes Centenares de campesinos inocentes, hombres, mujeres y nios, fueron sacrificados sin piedad, en una intil orga de sangre. Plantaciones,casaseinstalacionesdetrabajofuerondestruidasysaqueadas.Elgobiernono hapermitidoqueelpasconozcaesamonstruosahazaa161 Unsegundointentodecambioenlosaspectosagrariosdelanacinsedaconlaley 135de1961;stacreaelComitNacionalAgrario,conformadoporrepresentantes delospartidospolticos,elCongreso,laIglesiacatlicaylasFuerzasArmadas.As mismo,sefundamentaentreslineamientosestratgicosparaadelantarelproceso de reforma agraria en Colombia: a. dotacin de tierras a campesinos carentes de ellas;b.adecuacindetierrasparaincorporarlasalaproduccin,yc.dotacinde servicios sociales bsicos y otros apoyos complementarios. En ese proceso se funda el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA), como establecimientopblicoencargadodelagestinenlamateria,queseacompaade organismoscomoelConsejoNacionalAgrario,elFondoNacionalAgrario(FNA)y lafiguradelosProcuradoresAgrarios. Es necesario hacer unas apreciaciones sobre sta ley para entender por qu no logra concretar un proceso de transformacin de las cuestiones agrarias en ese momento: en primer lugar, esta ley es una propuesta polticalegislativa desde arriba, que no es resultado de un diagnostico de la situacin del campesinado colombianoydesusrelacionesconlapropiedadyeltrabajoagrario,noconsultaa los campesinos, ni tiene en cuenta la situacin de violencia que se expresa en las zonas rurales, entre seguidores de los partidos liberal y conservador y sus implicacionesenlastransformacionesdelaestructuraagraria.En segundolugar, es una iniciativa continental de enfrentar procesos revolucionarios en Amrica LatinaenmarcadaenlapropuestanorteamericanadeAlianzaparaelProgreso,que msalldequererunascondicionespropiciasparalaproduccinagrcola,necesita establecer paliativos en las zonas de conflicto para que no se gesten procesos revolucionarios de carcter comunista, como sucede dos aos antes con la revolucincubana. En la dcada del sesenta el problema agrario es uno de los ms vigentes, ms si tenemosencuentaquelapoblacincolombianaannosehadesplazadodeforma significativaalasciudades,situacinqueemergehaciafinalesdeesadcadayen
161

DAZ-CALLEJAS, Apolinar. Colombia y la Reforma Agraria: Sus Documentos Fundamentales. p. Cit. Pg. 124

107

la siguiente; es por esto que tanto los sectores del gobierno como organizaciones opositorasaste,enmarcansusdiscursossobreeltema;unodelostantosejemplos que podemos mencionar es la Plataforma del Frente Unido del Pueblo Colombiano,planteadoen1965porelpadreCamiloTorresRestrepo162.Comoun escenario para que todas las organizaciones de izquierda, opositoras al Frente Nacional, pero igualmente sectores de los partidos tradicionales discutan, emitan opininypresentenpropuestassobretemasagrarios. Ensntesis,laimposibilidadderesolverinstitucionalmenteelproblemadelalucha campesina por la tierra conjuntamente con la amplia variedad de temas que agrupa este objetivo (Poltica pblica de tierras, estructura de lapropiedadrural, rgimen de trabajo campesino, produccin agraria y agropecuaria, desarrollo de estructurasdeserviciossocialesalapoblacincampesina,anlisisdelasdistintas etapas de la produccin agropecuaria, crditos, comercializacin, produccin y empleo no agropecuario), la cuestin agraria se convierte en fundamento de la agenda reivindicativa y de lucha poltica de las FARC, en sus orgenes y permanececomoejecentraldesustransformacioneseneltiempo. EldiscursodeFARCsurgeenmarcodelProgramaAgrariodelosGuerrillerosde Marquetalia,queconsideraqueexistencincocuestionesfundamentalesenelagro colombiano,queexplicanelorigendesuluchaylaproyeccindeunaalternativa para la toma del poder163. En relacin con el primer punto, las cuatro guerras, la organizacinconsideraquedesde1948,conelasesinatodeJorgeElicerGaitn,se pierde la esperanza de cambio en Colombia y surge el fenmeno de la violencia bipartidista contra el campesinado en una primera guerra que va hasta la dictadura de Rojas Pinilla: Nosotros hemos sido vctimas de la poltica de sangre y fuegopreconizadayllevadaalaprcticaporlaoligarquaquedetentaelpoder:desde1948 sehalanzadolafuerzadelgranlatifundio,delosgrandesganaderos,delgrancomercio,de los gamonales de la poltica oficial y de los comerciantes de la violencia, contra los campesinos.164. La segunda guerra que la organizacin afirma ha tenido que enfrentar es a partir de 1954 cuando la dictadura de Rojas Pinilla ataca el movimiento de Villarrica, de orientacin comunista, y se ve en la necesidad de
A propsito del tema agrario, Torres seala: La propiedad de la tierra ser del que la est trabajando directamenteel gobierno designar inspectores agrarios que entreguen ttulos a los campesinos que estn en estas condiciones, pero procurar que la explotacin sea por sistemas cooperativos y comunitarios (La tierra) que se considere necesaria para el bien comn ser expropiada sin indemnizacin. Extrado de Qu es el Frente Unido del Pueblo? Camilo Torres Restrepo. De William OSPINA. Ediciones 7 de Enero. 2 de septiembre de 1965. Bogot. 163 Los problemas son: 1. Vctimas de cuatro guerras. 2. Una va cerrada 3. Tierra a quien trabaja. 4. Derecho de propiedad y servicios y, 5. Frente nico del pueblo 164 Programa agrario de los guerrilleros, Julio 20 de 1964. En Arenas Jacobo. Diarios de Resistencia; AHD
162

108

desplazarse hacia el sur del Tolima traspasando la frontera agrcola y convirtindoseenelMovimientoAgrariodeMarquetalia. La tercera guerra, que reconoce la organizacin, es la operacin que el ejrcito realizaenelnudodelacordilleraCentralen1962,quenoobstante,eldespliegue militarsignificativoquesehace,lanaturalezadelterrenoylasaltasestribaciones, conjuntamenteconlaaccindelaguerrillaquelecausaunnmerosignificativode bajasalejrcito,llevaalgobiernoainterrogarsesobreelfracasodelaoperaciny plantearse la necesidad de convertir el ejrcito en una fuerza de contraguerrilla, con el fin de realizar una nueva operacin en mayo de 1964, la operacin Marquetalia,fechaenlacuallasFARCconsideraseinicialacuartaguerraquese hallevadoacabocontralaguerrillacampesina. La va democrtica, la del movimiento de masas, la de acceder al poder con los instrumentos que propone la constitucin y las leyes, son los caminos que los guerrillerosdiscurrenquelesoncerradosdebidoalaconfrontacinexplicitaenlas guerrasmencionadasanteriormente.Estavacerradaeslasegundacuestinqueel programaagrarioproponecomoinsuperableparaelcampesinadocolombianoyal serunmovimientorevolucionario,ellosvenquelanicasalidaquelesquedaesla va revolucionaria armada para la toma del poder. Esta concepcin las FARC la ratificanveinteaosdespus,conelgenocidiodelaUninPatritica. Por su parte, los siguientes puntos ya no giran en torno al diagnostico de la situacin de la organizacin respecto al establecimiento, sino que son propuestas que configuran un escenario poltico futuro anhelado por el movimiento insurgente. As, el tercer punto muestra la necesidad de distribucin de la tierra, mediante una reforma agraria que supere los intentos que se han frustrado en la historiacolombiana.LasFARCproponen,enesemomento,queenColombiadebe darseunprocesodemodernizacin,saliendodelalgicafeudalqueexiste;paralos insurgentes,enelpaselrgimendeexplotacinagrariaseerigesobreunmodelo deexplotacinatrasadadelatierraqueseexpresaenelsistemasdelaaparcera, peonaje a deudas, arrendamiento pagado con trabajo, especie o dinero por los pequeos campesinos, entre otras formas de explotacin de la tierra que son caractersticosdesociedadestradicionalesyatrasadas.Lapropuestaplanteacrear una Unidad Econmica para el campo, que haga una divisin productiva de las tierras, respete su vocacin natural, industrialice las reas que lo posibiliten, desarrolleypotencialicelasvasdecomunicacin, abrayamplilosmercadosy,

109

sobre todo, coloque al centro la distribucin equitativa de la tierra entre los campesinos. Eldiscursoantiimperialistaqueacompaaelprogramaagrariodelosguerrilleros de Marquetalia es consigna que en su momento muchos de los gobiernos populistaslatinoamericanosacoganensusprogramas.EnColombiaestaconsigna larepresentanlossectoresdelaizquierdatradicional,adheridosalosimaginarios de la lucha de clases del marxismoleninismo que considera que la expresin ms desarrollada del capitalismo lo representa el imperialismo y, sectores progresistas que ven en la intervencin norteamericana y en la explotacin de los pases latinoamericanos las razones de la desigualdad, la pobreza y la violencia. La plataforma de los guerrilleros frente a la intervencin norteamericana en el territorio colombiano, asume la confiscacin de las tierras ocupadas por compaas imperialistas norteamericanas a cualquier ttulo y cualesquiera que sea la actividad a la cualestndedicadas165,enelmarcodeldiscursoexistenteeneltiempodeliberacin nacionalcomolaexpresindelaluchadelospuebloscontraelimperialismo. El cuarto aspecto de relevancia significativa en el programa agrario de los guerrilleros de Marquetalia es la proteccin y bienestar del campesinado; la preservacindelasindustriasagropecuariasentornoalalgicamodernizacinde laeconomacampesina,ylaproteccindelascomunidadesquesonagredidaspor la lgica terrateniente. A los indgenas se les devolvera la tierra usurpada y se veran beneficiados con el desarrollo del programa agrario. Por ltimo, el quinto punto, se plantea como necesidad de organizar al conjunto de la poblacin, no solamente al campesinado, que es a quien va dirigido el programa, sino a otros sectores que se favoreceran por el desarrollo moderno e industrial que traera el mismo. El Programa Agrario de los Guerrilleros de Marquetalia se convierte en la base inicialdereivindicacionesdelasFARC.Ensusfundamentoscolocaalcentrodela lucha,comohemosvisto,laconquistadeunareformaagrariademocrticaquese acompaedeunconjuntodereivindicacionesdenaturalezasocialypoltica,que contribuyanamejorarlacalidaddevidadelapoblacinyaderrotarlaexclusin socialypoltica.

Ver primer punto del PROGRAMA AGRARIO DE LOS GUERRILLEROS DE LAS FARC EP. Op cit. En AHFARC-EP
165

110

2.ElfindelFrenteNacionalyladcadadelosochentas

Los finales de la dcada delsesenta estn dados porun proceso organizativo del campesinadoentornoalaAsociacinNacionaldeUsuariosCampesinos,ANUC; estacolectividadqueenconceptodelasFARCdesbordalosinteresesoligrquicos, obliga al establecimiento a expedir la ley 1 de 1968, que buscaba presionar al latifundio improductivo. El ascenso de las luchas indgenas contra el despojo de sus tierras, la violacin de sus derechos humanos y de sus territorios, se ana de manera compactaalmovimientocampesino,dandolugarentoncesalrabiosocoletazodegamonales y terratenientes liberales y conservadores, mancomunados ahora s para siempre, que reunidos en Chicoral sellaron el pacto de muerte definitiva, a cualquier tipo de reforma agrariadirigidaaafectarlagranpropiedadlatifundistaenelterritoriodeestanacin166. Las reivindicaciones de sectores tradicionalmente vulnerados que se unen en el proyecto de la ANUC se ven opacadas por el desmantelamiento de la misma organizacin por considerarla subversiva y una persecucin sistemtica al INCORA.Afinalesde1971laoleadadetomasdetierraporpartedecampesinos enregionesdondehacepresencialaguerrilla,hacequeelestablecimientoserena en ChicoralTolima, all se establece un pacto entre gremios de arroceros, ganaderos,bananerosyellatifundioengeneralquedesvanececualquierintentode reforma agraria y muy por el contrario el gobierno cedi ante las presiones de los propietariosdetierra167. Unidoaestepacto,lasleyessubsiguientesvanagenerarunretroceso,quesegn las FARC, tiende a reforzar la aparcera, impulsar la colonizacin de la frontera agrcolamediantelatitulacindebaldos,unfavorecimientoenlaespeculacinde tierrasdeloslatifundistasylamaterializacindeunacaridadpblicabautizadacon siglascomoPAN,DRI,oPNR.Deningunaotramanerapuedenentenderselasleyes4de 1.973,6de1.975,35de1.982,30de1.988,olamsreciente160de1.994,queinclusoen sus artculos considerados ms progresistas, como lo relativo a las zonas de reserva campesina,resguardosindgenasytitulacinacomunidadesnegras,noocultasuprofunda intencinmarginalquedejaintactalagranpropiedadterrateniente168.
166

LA REFORMA AGRARIA. Audiencia Pblica del 18 de agosto del 2001. Ponencia de la Comisin Temtica de las FARC-EP en la mesa redonda sobre el tema, el 18 de Agosto de 2.001. "A la poltica agraria de mentiras de la oligarqua, oponemos una efectiva poltica agraria revolucionaria" Ver AH-FARC-EP 167 Giraldo, Csar, Estado y Hacienda Pblica en Colombia 1934-1990, Contralora General de la Repblica, 1994, pgina 262. 168 LA REFORMA AGRARIA. Audiencia Pblica del 18 de agosto del 2001. Op cit. En AH-FARC-EP

111

Absaln Machado, conocedor a profundidad de las cuestiones agrarias en Colombia argumenta que la ley 30 de 1988, aunque introduce cambios importantes, mantiene el espritu de la ley 135 de 1961, que privilegi la expropiacindetierrasinexploradas,malexploradasybaldas,dejandoenltimaopcinlas adecuadamenteexplotadas169.Sinembargo,Machadoesmscontundenteconlaley 160de1994,puessealaqueestaadecalaintervencindeagentesprivadospara que participen en el mercado de tierras, sustituyendo la intervencin directa del Estado en el mismo, es decir, la implementacin del modelo neoliberal en las cuestionesagrarias. Elretrocesohaciaunasociedadtradicionalcaracterizadapormtodosdeexplotacin y concentracin de la tierra y represin a todo tipo de organizacin campesina generaenprimerlugarelabandonodetodapretensindistributivadelagranpropiedad territorial170ylaimposicindeunmodeloagroindustrialenelmbitoagrarioque desconocelosinteresescampesinosylosproblemasdeseguridadalimentariadela nacin. La documentacin de FARC sobre el tema agrario en este periodo no es muy extensa; por el contrario, la propuesta frente al agro se enfoca en los planteamientosyenlaplataformapolticaquelaUninPatriticagenerafrentea este tema; es hasta inicios de la dcada del noventa cuando las FARCEP se desprendeoficialmentedelPartidoComunistadeColombia,queempiezaapensar unareelaboracindelaplataformapolticayseevidenciaunpuntodeinflexinen sudiscursopoltico.

3.Iniciosdelosnoventa:elprocesoaperturista

Lalgicaenlacualfuncionalaeconomaagrcolaantesdeladcadadelnoventa sedesarrollaalamparodelapolticadesustitucindeimportacionesdematerias primas,esdecir,sedapasoacultivoscuyasostenibilidadeconmicasebasaenel establecimiento de barreras de proteccin frente a la competencia extranjera; los subsidiosalosprecios,laentregadirectadeldineroalproductoroelsubsidioalas tasasdeinterssonlosinstrumentosmscomunesutilizadosporelgobiernopara protegerlaproduccinagrcolanacional.
169

MACHADO, Absaln. La Cuestin Agraria en Colombia a Fines del Milenio. El ncora Editores, Bogot, 1998, Pg.

48
170

KALMANOVITZ, Salomn. Desarrollo histrico del campo colombiano. En: Colombia Hoy. Bogot, siglo XXI, 1991, p. 294

112

Los cultivos transitorios transables y las industrias pecuarias intensivas 171 tienen desarrolloenlaeconomanacionalbajoestainfluenciaproteccionista;eldesarrollo de la lgica del libre mercado a nivel mundial, pone en juego este tipo de actividades que utiliza el gobierno para controlar la produccin y el mercado interno de productos agrcolas, generndose el cambio en el modelo econmico nacional proteccionista y de sustitucin de importaciones y adentrndose en la visindemundoneoliberal;esteimpulsoenelcambiodelmodelodeproduccin es para las FARC una doctrina, que desde organismos internacionales se est desarrollandoenlospasestercermundistas: LadoctrinadelaOrganizacinMundialdeComercio,difundidasinpudores por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, sostieneque el libremercado dealimentos constituye elmejor caminopara ponerfin al hambre en el mundo,porque ellibre comercio vaa permitir que el consumo nacional de alimentos sea satisfecho con importaciones baratas. Por tanto los pases del sur debemos comprar los excedentesalimenticiosdelNorteparacubrirnuestrodficitalimentario172. Para la dcada del noventa, la organizacin guerrillera coloca en la discusin pblicalascomplicacionesquelaaperturaeconmicaletraealagrocolombiano;la ms importante de ellas, en el concepto de las FARC es la reduccin en la produccindealimentos,quevapasandodesuplirelconsumointernoyexportar el excedente cultivado aun proceso aperturista en el que muchos de los alimentos, otroraexportados,empiezanaserimportadosparagarantizarelconsumointerno. En los ltimos cinco aos, Colombia termin importando granos, verduras y hortalizas que antes produca a gran escala como frjol, papa, maz y arroz. Segn el propio Ministerio de Agricultura, el ao pasado el pas trajo del exterior 7 millones de toneladas de alimentos173.

171 En la economa colombiana los productos transitorios transables son: sorgo, algodn, soya, maz amarillo, cebada, arroz, es decir los productos que se benefician de manera ms directa de los subsidios nacionales; el sector de los productos no transables como legumbres, tubrculos y hortalizas no son beneficiados de una manera clara por el Estado en su perspectiva proteccionista. Cuando se habla de industrias pecuarias intensivas se refiere a la Avicultura y la Porcicultura tecnificadas. Al respecto consultar a Balczar, lvaro, Vargas Andrs y Orozco Martha Luca. DEL PROTECCIONISMO A LA APERTURA EL CAMINO A LA MODERNIZACION AGROPECUARIA? C E G A. MISION RURAL. Santa Fe de Bogot, junio de 1998. Introduccin. 172 LA REFORMA AGRARIA. Audiencia Pblica del 18 de agosto del 2001. Op cit. En AHD 173 LA REFORMA AGRARIA. Audiencia Pblica del 18 de agosto del 2001. Op cit. En AHD

113

LafinalizacindelaintervencindelEstadoenelcontroldelaeconomaagrcola, seconvierteenlasegundadificultadquetienenqueafrontarloscampesinosconel desarrollo de la poltica neoliberal. El desarrollo de iniciativas comunitarias, de trabajos organizacionales de la sociedad civil, de agrupaciones campesinas, entre otras, que busquen reducir el impacto de las polticas neoliberales, se han convertidoparalasFARCenunanecesidaddelaresistenciasocialycampesinaa lapolticaagrariadelEstado,quedebecomenzarporhacerefectivolaaplicacin de las normas que le permiten a los campesinos subsistir en un proceso de confrontacinpermanenteydefensadelagronacional: ..Son los campesinos quienes tienen que formar agrupaciones de usuarios para promover planes de reforma agraria y adecuacin predial. Son las asociaciones de productores las encargadas de liderar la orientacin y la realizacindetareasdeadopcintecnolgicayreconversinagrcola,ylabores de inteligencia de mercados para solicitar salvaguardias que impidan la competencia desleal desde el exterior. Y son los mismos cultivadores quienes tienenqueaccederalosincentivosalacapitalizacinruralyalareforestacin creadosporley...Todoestoconbaseentericassubvencionesdelpresupuesto oenrecursosdeorigenparafiscal174. Untercerinconveniente,quepersenogeneralaaperturaeconmica,peroquesi acenta,eselincrementodeloscultivosilegales,especficamentelahojadecocay laamapola.Paralaorganizacinguerrilleraestacuestin esconsideradacomola lgica consecuencia del sistema. El silogismo fariano se expresa de la siguiente forma: si el sistema econmico neoliberal no tiene la potestad para subsidiar al campesinado colombiano, entonces este campesino va a entrar en quiebra al producir alimentos que son de difcil comercializacin por las pocas vas de comunicacin, lo costoso de los insumos y la competencia desigual con los productores de los pases desarrollados, suficientemente subsidiados por esos Estados, en estas condiciones, la nica salida que le est dejando el modelo neoliberal al campesino es dejar de cultivar productos legales para dedicarse al cultivo de hoja de coca que es mucho ms rentable. Aunque en la prctica, los beneficios que le quedan al productor de hoja de coca son insignificantes en relacin a los que le resultan a otros sectores en la cadena productiva del narcotrfico: Segn la DEA, de cada cien dlares pagados por el consumidor estadounidense por cocana, quedan 93 en Estados Unidos, 4 5 van a parar al
174

LA REFORMA AGRARIA. Audiencia Pblica del 18 de agosto del 2001. Op cit. En AHD

114

intermediariocolombianoy23quedanparaelproductordehojasdecoca.Losproductos qumicosnecesariosparalafabricacindeladrogasoncompradosilegalmenteaempresas delospasesindustrializados.Elgrannegocioesdeellos175. En 1993 las FARC realizan su Octava Conferencia Nacional Comandante Jacobo Arenas Estamos Cumpliendo, all se hace un ajuste del programa agrario, actualizndolo y complementndolo. Por un lado las FARC ve la necesidad de protegerlaagriculturanacionalsosteniendoqueesvitalelproteccionismoestatal frentealadesigualcompetenciainternacional176.Laproteccindelcamposealza como una bandera luego del anlisis que se realiza en la conferencia sobre los estragos que produce en la economa agraria la implementacin del modelo neoliberal. Porotrolado,enladeclaracinpolticadelaoctavaconferencia,lasFARCobserva comoinconvenientesentidolacomercializacindelosnarcticosyalucingenos,y seala que es una problemtica social que no puede tratarse por la va militar; insiste en que losacuerdos con la comunidad internacional son importantes para darle solucin al problema del narcotrfico, pues son sus poblaciones las que sostienenlademandaparaelconsumo. En esta conferencia, la organizacin guerrillera seala que la explotacin de los recursosnaturalesjuegaunpapelimportanteparaeldesarrollodelpasyqueesta compromete el programa agrario en la medida en que son empresas multinacionaleslasqueejercensobreColombialapresinsobrelaexplotacinde dichosrecursos.Enestaconferencia,lasFARCmarcanelpapelestratgicodelos recursosnaturalesparaelprogresodelpas,lanecesidaddesudefensasoberanay el compromiso de la sociedad colombiana de garantizar desde una perspectiva ecolgica el cuidado de los bosques y las selvas y, de salvaguardar los recursos energticosdelanacin. Alcompararlosplanteamientosdelprogramaagrariode1964ylasmodificaciones introducidasen1993enelmarcodelaoctavaconferenciaesimportanteestipular en primer lugar, que esta conferencia comienza a legislar para el pas sealando que el programa agrario constituye la ley 001 que expide la organizacin con obligatoriocumplimientoparalaorganizacinenrelacinconlapoblacinensus reasdeinfluencia.EstoindicaquelasFARCparaelao93seconsiderancomoun
175 176

LA REFORMA AGRARIA. Audiencia Pblica del 18 de agosto del 2001. Op cit. En AHD Plataforma de un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional. Abril 3 de 1993. Ver en AHD

115

Estado que impone leyes al pueblo colombiano, que deben ser impulsadas y desarrolladasatravsdesusestructurasorganizativas,lasquefuncionarancomo unidadesdeEstado. Unsegundocambioestenelenfoqueenrelacinconlacuestinagraria:en1964el programa agrario en lo esencial reivindica una reforma agraria al servicio de los campesinos; En 1993 se produce un viraje que consiste en establecer que la instauracin de una poltica agraria es funcin de Estado y que, si el programa agrariooriginalpropusoenfrentarlareformaagrariadementirasdelaoligarquacon reformaagrariarevolucionaria,laoctavaconferenciasealaqueloquesetrataahora es de combatir la poltica agraria de la oligarqua con una poltica agraria revolucionaria.Estoes,comenzarahacerlasvecesdeEstadoenlaformulacinde lapolticaagrariaparaelpas. Porltimo,eltercercambioqueseobservaesenelprembulodelprograma,pues las FARC establece que el ataque a Casa Verde realizado por el gobierno en diciembrede1991,constituyelaquintaguerraquehasufridolaorganizacin:esta queenfrentamosapartirdel9dediciembrede1990,cuandoelDictadorGaviriaylosAltos mandosmilitaresiniciaronlaoperacindeexterminiocontraelsecretariadodelasFARC EP en Casa Verde y de agresin militarista contra el movimiento popular en todo el pas177. Este ataque da al traste con la posibilidad de que las FARC tengan representacinenlaconstituyentede1991,pueselmismodaqueseestllevando acabolaseleccionesparalaAsamblea,serealizanlosbombardeosaCasaVerde.

4. La agenda actual de las FARC: de las negociaciones del CagunalEstatutodeDesarrolloRural

EnelmarcodelosdilogosdelCagun,AlfonsoCano,escribeundocumentoque se convierte en la poltica a seguir por la organizacin en materia de la cuestin agraria. Dicho escrito incorpora una nueva estrategia de FARC, que recoge el programaagrario,peroquealavezlocomplementaydesarrolla.Sielprograma agrariodelosguerrillerosconstade7puntosyseleintegraunoctavoen1993,con elestablecimientodeunapolticaagrariacomoleyparalaorganizacin,estanueva plataforma consta de 11 puntos con reivindicaciones ms concretas y ms ajustadasalasnecesidadesdelpas.
177 PROGRAMA AGRARIO DE LOS GUERRILLEROS DE LAS FARC EP. Proclamado el 20 de Julio de 1.964 en el fragor de la lucha armada de Marquetalia, corregido y ampliado por la OCTAVA CONFERENCIA NACIONAL de las FARC EP, Abril 2 de 1.993. En AHD.

116

Un primer tema que incorpora el documento de Cano es el de reordenamiento territorialenelquehaceunaredistribucindelosdepartamentosylosmunicipios acordesconlaplanificacinyejecucindelproyectorevolucionariopensandoenel nuevopasquequierefundarlasFARC,esdecir,sobrelabasedelaconstruccinde lapropuestadelaNuevaColombia.Estapropuestadelaguerrillaplanteaquese debenviabilizarmegaproyectoshdricos,vialesydeexportacinqueposibilitenla explotacin racional de los recursos naturales y se adecuen a las demandas de bienestardelascomunidadesdelasreascomprometidas178. La proteccin de la agricultura empieza a jugar un papel fundamental en el discursofariano,pueslaorganizacinpronosticaunacrisisalimentaraenelfuturo y lo que deben hacer ellos, en su lgica de Nueva Poltica Agraria, es cubrir el mercado nacional, con productos de calidad para poder exportar el sobrante al mercado internacional; los aranceles y los subsidios toman relevancia en la proteccinsisetienepresentequesedebenacoplaralaslgicasdelaproduccin mundial.Porotrolado,lasFARCconsideraquesedebenrenegociarlosacuerdos comercialesquesetienenenelexterior,pueshayalgunosquesonlesivosparalos intereses del campesinado. Para esta poca, an no est en discusin las implicacionesquepuedatenerelTLCparaeldesarrollodelsectoragrario. Unidoalproblemadelaproduccinylacomercializacin,LasFARCabordanenel documento de Cano el problema del desplazamiento forzado, cuya poblacin proviene en lo esencial de las zonas rurales en que se est desarrollando el conflictoarmado;por estemotivo,lasFARCplanteaquesedarauna reparacin integralalasvctimasdeldesplazamientodesarrollandounplanderetornodignoy conplenasgarantasasustierrasoriginales179.Laorganizacinnuncahareconocido pblicamente que ha participado en algn tipo de desplazamiento, por el contrario, sostiene que es el paramilitarismo el que ha masificado dicho fenmeno180.
178 Al respecto ver el tercer punto de: Alfonso Cano. La Cuestin Agraria y la Paz. Erradicar el Latifundio: nica Alternativa. Revista Resistencia. Secretariado del Estado Mayor Central de las FARC-EP, Montaas de Colombia, Agosto-Septiembre de 1999, Edicin No. 116 179 Al respecto ver el sptimo punto de Cano. La Cuestin Agraria y la Paz. Erradicar el Latifundio: nica Alternativa. Revista Resistencia. Secretariado del Estado Mayor Central de las FARC-EP, Montaas de Colombia, Agosto-Septiembre de 1999, Edicin No. 116 180 A 2008 el retorno de comunidades desplazadas a sus zonas de origen no se ha podido realizar por la presencia de actores al margen de la ley, siendo las FARC, no obstante lo expuesto en el documento por Cano, el actor que ms dificultad ha puesto para que el retorno pueda darse.

117

LigadoalacuestinAgraria,Cano,articulaelproblemadelosrecursosgenticosy la biodiversidad sealando la necesidad de afianzar el reconocimiento de la propiedadsocialdeloscolombianosfrentea estosrecursos,enlamedidaen que advierteesnecesariosaliralpasoalprocesoderegistropatentesquehanidodando la propiedad de muchas de las especies en nuestro pas y el subcontinente. De igual manera, especifica que la tica humanista es el valor fundamental para el tratamiento de cualquier experimento que se realice con seres vivos. Otros dos temasadicionalesquetienenqueverconlaconcepcindelasFARCEPenrelacin conlacuestinAgraria,sonlaproteccinyconservacindelmedioambienteyla produccindecultivosilcitos,suerradicacinysustitucin. Con el inicio de los dilogos del Cagun, la estrategia gubernamental de la administracin Pastrana es escuchar las propuestas polticas de las FARC para el establecimiento,porunlado,delasreivindicacionesdelosguerrillerosyporotro, ladejacindearmasyeldesmontedelaguerrilladelasFARC.Enesesentido,las FARCrealizaunaponenciafrentealtemaagrcolaqueseconvierteenunadelas exigenciasparaelestablecimientodeunescenariodepaz. LaponenciapresentadaenlasMesastemticasdelCagunporpartedelasFARC, 18 de agosto del 2001, se encabeza con el enunciado de A la poltica agraria de mentiras de la oligarqua, oponemos una efectiva poltica agraria revolucionaria. Esta frase concreta la poltica formulada por las FARC en 1993 en el desarrollo de la Octava Conferencia, al ajustar el Programa Agrario de los Guerrilleros. Lo que est afirmado las FARC con este enunciado es, segn ellas, que no se han generado cambiosestructuralesparaquelascondicionesdelcampesinadocambiendesdela dcada del sesenta hasta la actualidad (2008), esto hace que la lucha de las comunidades campesinas y de la organizacin en torno a la cuestin agraria continuvigente. Segn este planeamiento, eso explica que a mediados del 2001, se produzca un paro campesino en algunos municipios de la zona andina y del suroccidente colombiano. Paro en el que los campesinos bloquean varios tramos de carreteras principales que comunican las zonas rurales con las cabeceras municipales en Gigante,Huila,LaPintada,Antioquia,Ventaquemada,Boyac,Barbosa,Santander y algunos municipios de los departamentos de Cauca y Nario. El paro es reprimido brutalmente por organismos de seguridad del Estado, causando dos muertes y un centenar de heridos. El mantenimiento de este grado de represin expresa la continuidad de la accin estatal que las FARC observan desde el

118

momentodesucreacinhastalaactualidad.Peromsalldelarepresinsonlas razonesqueobliganaloscampesinosamovilizarseloqueexplicanlaposicinde las FARC: Cuatro reclamos exigen esos campesinos: condonacin de sus deudas bancarias, el cese de importaciones agropecuarias, otorgamiento de crditos, baratos y oportunos y el control de los costos de produccin por parte del Estado181. EstasituacinpresentadaalamesatemticasobrelaReformaAgrariaenel2001, muestra tres continuidades en el discurso de las FARC frente a la poltica gubernamental agraria: La primera, seala que existen unas exigencias del campesinadoenmateriadeaccesoalapropiedaddela tierrayalascondiciones econmicasparadesarrollarlaagriculturayvivircondignidadqueenlosltimos 40 aos no se han solucionado; el campesinado no es protagonista en la formulacin de la poltica pblica agraria del pas, no se discute con l sobre los cambiosensusectorenlosespaciosinstitucionales,selehancerradolaspuertas paraeldialogoy,porestemotivo,continaconlasaccionesdehechocomoforma devisibilizarsusreivindicacionessectoriales.Lasegundapersistencia,consisteen que el Estado colombiano sigue legislando al servicio de los terratenientes, los grandes propietarios de tierra, de los productores agrcolas asociados y en detrimentos de las economas campesinas. La tercera, consecuencia de las anteriores, al campesinado no le queda otro camino para posicionar en la escena pblica sus problemticas que las acciones de hecho, las que son brutalmente reprimidasporlosorganismosdelEstadogenerandomuertosyheridos,viudasy hurfanos,desplazamientoymspobreza. BasadosencifrasdelDANE,elanlisisquerealizanlasFARCparainiciosdelsiglo XXI, sobre la situacin del campo colombiano, es la siguiente: La poblacin colombiana, dicen las FARC, debe andar por una cifra cercana a los 41 y medio millonesdehabitantes.Deellos,algomsde 29millonessonconsideradoscomo poblacinurbana,entantoquedocemillonesintegranlapoblacinrural182.Con estos datos, el clculo de la poblacin que habita el campo es del 29% de la poblacin del pas, lo que significa que es una cantidad considerable de colombianoslosquesevenafectadosobeneficiadosporlaaccindelEstadoenlo referentealagro.
181

LA REFORMA AGRARIA. Audiencia Pblica del 18 de agosto del 2001. Ponencia de la Comisin Temtica de las FARC-EP en la mesa redonda sobre el tema, el 18 de Agosto de 2.001. "A LA POLTICA AGRARIA DE MENTIRAS DE LA OLIGARQUIA, OPONEMOS UNA EFECTIVA POLTICA AGRARIA REVOLUCIONARIA" Ver AHD 182 LA REFORMA AGRARIA. Audiencia Pblica del 18 de agosto del 2001. Op cit. En AHD

119

ParalasFARC,estapoblacinlejosdeaccederalapropiedaddelatierracadavez estmsdesprovistadelamisma:ElndiceGinideconcentracindelapropiedadde la tierra que en 1.970 era de 0.87, alcanz en 1.998 la cifra de 0.92, lo cual resulta verdaderamentealarmantesitenemosencuentaquelacifrade1eselmximoextremode desigualdad imaginable183. El proceso de concentracin de la propiedad rural en pocas manos se explica por varias razones, sin embargo para la organizacin, la primeraymsimportante,enlasltimasdcadas,laconstituyelaimplementacin de una estrategia de acumulacin capitalista criminal en el campo, que se da a travsdelaalianzaentreganaderos,terratenientes,comerciantesymilitarespara la creacin y fortalecimiento del fenmeno paramilitar, que aliado con el narcotrfico, dan origen a los grupos narcoparamilitares que se extienden a lo largo y ancho de todo el territorio nacional y los cuales en 1997, conforman las Autodefensas Unidas de Colombia. El fenmeno narcoparamilitarterrateniente conduce a una relatifundizacin del pas a tal grado que el 1.5% de los propietariosruralesposeanen80%delatierraproductiva. La percepcin que tienen las FARC sobre la situacin de la tenencia de tierra en Colombia,seagudiza,segnlaorganizacin,conlamalautilizacindelamisma, que dificulta el desarrollo de la economa campesina y pone en riesgo la autosuficienciaalimentariadelpas,alrespectolasFARCseala:Deunasuperficie agropecuaria nacional estimada en 51 millones trescientas mil hectreas, slo 4 millones doscientos mil estaban dedicadas a la agricultura (1.998). En contraste, 36 millones quinientasmilhectreassedestinanapastosymalezasparalaganaderasloundiezpor ciento de stas pueden considerarse como apropiadamente explotadas, mientras que el noventa por ciento es tierra improductiva, que engruesa el patrimonio de latifundistas y narcotraficantessinningunautilidadsocial184. Elfortalecimientodelsectoragroexportador,eldesarrollodelaagroindustria,yla consolidacindellatifundioganadero,sonprioridadesquetieneelgobiernoconsu poltica de los proyectos de impacto en el sector agrcola; dicha estrategia poltica privilegia la destinacin del presupuesto a proyectos que le generen al Estado una reduccin de la tasa de desempleo en el campo y fortalezca el desarrollocapitalista,desconociendolaimportanciadelaeconomacampesina. CONCLUSIN
183 184

LA REFORMA AGRARIA. Audiencia Pblica del 18 de agosto del 2001. p. cit. En AHD LA REFORMA AGRARIA. Audiencia Pblica del 18 de agosto del 2001. p. cit. En AHD

120

Lacuestinagrariahaocupadounlugardeprivilegioeneldiscursopolticodelas FARCensucasimediosiglodeexistencia.Estaimportanciasiguepesandotanto en los comunicados de la organizacin como en documentos polticos, soportada sobrelosmismosargumentosquedanorigenalmovimiento,queellosexplicitan enloquedenominanlascontinuidadesdelapolticaagrariadelEstadocolombiano que concretan en sealar que este no se ha preocupado por cosa distinta que favorecer el desarrollo econmico de terratenientes, agricultores y ganaderos, legislando solo para ellos en franco desconocimiento de las necesidades, reivindicacionesyrealidadescampesinas. YaunqueenprincipioeldiscursodelasFARCparecieraquedarseenladenunciay elreclamodeunareformaagrariademocrtica,laorganizacinalolargodecinco dcadas ha ido desarrollando su percepcin de lo agrario introduciendo nuevos componentesqueconvocanyanosololareformaagrariacomoelsimplehechode acceder a la tierra, sino como el conjunto de circunstancias sociales, polticas, econmicas, tcnicos y jurdicas que posibilitan y potencian el sector agrario, mejorando sustancialmente las relaciones productivas del campo, y generando nuevascondicionesdevidaenderechosparalapoblacincampesina. Esa nueva valoracin ha articulado igualmente el discurso de la conservacin y proteccin del medio ambiente,el manejoadecuado de los recursos naturales, su defensa soberana, los planes de ordenamiento territorial y la necesidad de una poltica de Estado que garantice la soberana y la seguridad alimentaria de la nacin. Ha introducido igualmente, el concepto del desarrollo local, regional y nacional,haciendonfasisenlautilizacinadecuadadelatierra,laplaneacinde la produccin agraria, el abastecimiento interno y las posibilidades que el sector puedaofreceralcomerciointernacional. Las FARC mantienen su compromiso de lucha por la implementacin de una reformaagrariarevolucionaria,presentaelconceptointegralidadcomoelprincipal criterio ordenador de la misma. As, a la propuesta de afectacin sobre la propiedaddelatierrasesumanmedidastendientesaelevarelniveldevidadela poblacin campesina mediante el acceso a servicios pblicos esenciales, salud y educacin,ascomofacilidadesenlaadquisicindecrditos,asesoraytecnologa paraunaproduccinmsexitosa.Sepuedeafirmar,quelasFARC,danunsaltoen supropuestadeluchapolticaporlatierracomoelementoprincipalreivindicativo, haciaunapropuestageneralqueabarcalostemasprincipalesdelaagendasocial, poltica y econmica del pas. Este proceso transforma a las FARC de ser una

121

organizacinguerrilleradecorteagrario,aunaorganizacinpolticaqueproyecta supropuestahaciaelconjuntodelasociedadcolombiana. Uno de los elementos explicativos de esta transformacin se podra haber producido por la permanente retroalimentacin que el grupo guerrillero haya podido efectuar de sus relaciones con los sectores sociales populares durante los procesosdedilogoquevandeLaUribealCagun. HemoshechoaunladoenestecaptulolasrelacionesdelasFARCconlacadena productivadelnarcotrficoporqueesetematieneuntratamientoparticulareneste informe.

122

IV FASEDELALUCHASOCIALYPOLTICA
DianaM.MorenoGuerra185
Cuandoseparamosenuncaptulodiferentelafasedeluchassocialesypolticasen eldesarrollodelaspropuestaspolticasdelasFARCEP,noesporquesuhistoria deluchanoseencuentreatravesadaysustentadabsicamenteenplanteamientos sociales y polticos desde su inicio, sino a que en la medida en que se van sucediendo los hechos, la organizacin ha debido adoptar diversas estrategias tanto en lo militar como en lo polticodiscursivo segn lo vayan exigiendo las circunstanciasencadamomento,generandociertosperodosenloscualessevan cualificandodistintosaspectosdesulucharevolucionaria.Entalsentido,sibienla organizacin desde su creacin ha propendido por cambios en la estructura poltica,socialyeconmicadelanacin,186suejeprimordialdearticulacinensus inicios es la lucha por la Reforma Agraria con la cual se busca conseguir transformacionesenlaspolticaspblicasdetierras,laestructuradelapropiedad rural, polticas de produccin agrcola y agropecuaria que incluyan crditos, empleo,ventadesuproduccinydesarrollosostenibledelsector,temamotivode estudioenelanteriorcaptulo. En un segundo periodo, determinado por el contexto de las amplias movilizacionespopularesdemediadosdelosaossetentaydeldurogolpemilitar asestado contra las organizaciones insurgentes en el mismo tiempo, las FARC comienza a ampliar sus propuestas polticas, desarrollando nuevas estrategias y fortaleciendo otros aspectos con el fin de dar cabida a mltiples capas de la poblacin tambin excluidas, pero que no se encuentran recogidas en la anterior
185 Politloga-investigadora de la U.N. Grupo de Investigacin en Seguridad y Defensa. Sub-Grupo de Actores Armados. Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional de Colombia 186 Tal como lo reconoce Jacobo Arenas que el movimientos desde su nacimiento seala que Se quiere significar que luchamos por una paz sin hambre, con trabajo bien pagado para todos, con libertades pblicas para que la gente colombiana exprese sus inquietudes y defienda su derecho a luchar por una Colombia digna y realimente soberana. Y que en su plataforma expuesta en el Programa Agrario de los guerrilleros Marquetalia, julio 20 de 1964, resalta: Nosotros somos revolucionarios que luchamos por un cambio de rgimen. Queramos y luchbamos por ese cambio usando la va menos dolorosa para nuestro pueblo: la va pacfica, la va de la lucha democrtica de masas. Pero esa va nos fue cerrada violentamente con la guerra, y como somos revolucionarios, que de una u otra manera jugaremos el papel histrico que nos corresponde, obligados por las circunstancias nos toc buscar la otra va: la va revolucionaria armada para la lucha por el poder. Cese al fuego. Archivo Histrico digital de la investigacin - FARC-EP. Seccin Libros.

123

lucha de mayor tinte rural. As es que finalizando los setenta e inicios de los ochenta,entrelasSextaySptimaConferencias,lasFARCdanunmayorimpulsoa laformulacindeunaAgendaSocialquecobijeatodalapoblacin,queacabecon las desigualdades sociales, polticas y econmicas existentes a travs de la instauracindeunEstadosoberano;cuyoproyectogireentornoalarealizacinde unbienestargeneralquedelasolucindelosproblemasdedesempleo,vivienda, salud, educacin, ampliacin de garantas sociales y polticas, desarrollando una autntica poltica de paz a travs de propuestas que aumenten y profundicen la democracia, acabando con las restricciones y exclusiones con las cuales se ha gobernadoalpasporaos. LamiradasobrelasegundageneracindelaagendareivindicativadelasFARChace especial nfasis en los aspectos sociales y polticos, intentando determinar los desarrollosquelosmismostieneneneldiscursodelaorganizacin.Alabordarel tema de las luchas sociales y polticas por separado, centramos especialmente nuestra atencin en el proceso que empieza a gestarse en torno a estas problemticasapartirdelaSptimaConferenciayenelmarcodelosprocesosde dilogoqueseinicianen1984enLaUribe.

1.LaUribeentreelcesealfuegoylaAperturaDemocrtica

Para conocer y comprender en su conjunto las propuestas de reforma poltica planteadas por las FARCEP a partir de su Sptima Conferencia (1982), que prcticamentedaninicioaloquehemosdenominadocomolafasedeluchassociales y polticas dentro de su desarrollo organizativo, debemos leerlas en gran medida desdelo que significa para la organizacin, en momentos de consolidacin de su proceso de recomposicin y fortalecimiento orgnico, la adopcin del proceso de amnistadelaadministracinBetancur.187 Las movilizaciones populares, los subsiguientes Acuerdos de La Uribe, la experiencia dela Unin Patritica durante la dcadade los ochenta, constituyen un escenario importante en el desarrollo de la Agenda social y poltica de las FARC, y en las transformaciones que hacia el futuro tendra que asumir la organizacincomoconsecuenciadeesosprocesos188.
187 Dicha amnista es pensada inicialmente para afrontar un eventual proceso de negociacin del gobierno con el M-19. Sobre este periodo puede verse el trabajo: FARC-EP: Notas para una histrica poltica. (1958-2006), de Carlos Medina Gallego, en AH-FARC-EP. Historia de las FARC. 188 La UP como proyecto poltico amplio e independiente de los partidos tradicionales se constituye en un importante esfuerzo de las FARC y, en general de la izquierda, en el intento de transformacin de las costumbres polticas del pas y

124

Amediadosdeladcadadelossetenta,sibiensepresentaunduroembatecontra lasguerrillasespecialmenteelELNylasFARC,laparticularidaddeesteperiodo sedaporunascensodelmovimientosocialquecolocaenlaagendareivindicativa de los movimientos sociales nuevas demandas, las cuales conllevan a confrontacionescvicasypopulares,cuyoprincipalymsaltopuntodetensinlo constituyeelParoCvicoNacionaldel14deseptiembrede1977contraelgobierno deAlfonsoLpezMichelsen. Este proceso de movilizaciones sociales genera distintas actitudes y lneas de desarrollo poltico e institucional: el establecimiento resiente la capacidad de confrontacindemovimientossociales,cvicosypopulares,conunacontundencia novistadesdeloslevantamientosdel9deAbrilde1948,ysepercatadelacarencia de instrumentos legales, ms all del estado de sitio y el toque de queda, para controlarlaprotestapopular.Elmismomovimientosocialypopularsesorprende consucapacidaddeluchayseatemorizdelamisma,loqueimpidehacaelfuturo repetirlaexperienciadelparocviconacionalconlamismacontundenciadeese14 de septiembre. El movimiento insurgente, ve sus limitaciones para conducir un procesodelevantamientosquebienhapodidoserexpresindeloquepodaseren la prctica un proceso insurreccional. Sin embargo, lo ms importante, para las organizacionesarmadasesquelassitafrenteaunaagendasocialquesumaalas viejas reivindicaciones de las agendas rurales, de naturaleza predominantemente agraria y campesinista, las urgencias y necesidades de la lucha urbana, de los movimientossociales,cvicosypopulares. Los movimientos sociales, las luchas populares y polticas ven reaccionar al establecimiento y se tropiezan durante el gobierno de Turbay Ayala con la expedicin del Estatuto de Seguridad. Las persecuciones, detenciones, torturas y asesinatos de numerosos lderes, dirigentes cvicos y sociales principalmente de izquierda que ejercen su actividad de forma amplia y legal, son los mecanismos utilizados por el gobierno para someter la protesta popular y controlar el avance de la oposicin, que ahora cuenta con nuevos actores armados (M19, ADO, QuintnLame). Enestecontexto,lasFARC,altiempoquevancreciendoennmerodehombresy extendiendo geogrficamente su accionar, emprende el pensar su fortalecimiento
de abrir los espacios de la participacin institucional a las fuerzas de oposicin en el escenario electoral e institucional; de ah la gravedad del genocidio a que se somete a la UP, pues en la prctica fue negar la posibilidad de una mayor participacin ciudadana en la construccin de la nacin y que la insurgencia transitara de las armas a la poltica.

125

enelcampopoltico,locualleimplicalapresentacindenuevaspropuestasquese correspondanmsconlascircunstanciasconcretasporlasqueatraviesaelpas.No obstante, la lucha social y poltica durante este periodo, todava la conduce el PartidoComunistaColombiano,enelentendidodepotencializarsuconcepcinde la combinacin de todas las formas de lucha, que tienen ahora el ejemplo de la experiencia chilena, que de alguna forma convoca a prestar mayor atencin al fortalecimientodelfrentemilitardelapoltica. La organizacin entabla una fuerte politizacin de su discurso, acompaado de una intensa campaa de cuestionamientos a lo que son las polticas sociales del gobierno Turbay que se ha centrado en fortalecer el aparato blico estatal con el discursodelaseguridad,acostadelsacrificiodelassolucindelasproblemticas de desempleo, vivienda, salud y educacin, amplindose la brecha de las desigualdades econmicas y sociales y reducindose los espacios para la libre participacindemocrtica. En estas condiciones, las propuestas de la organizacin para este momento giran alrededordegenerargarantasalaoposicinyalasminorasparaeldesarrollode suspropuestas,posibilitandolaampliacinyelmejoramientodelosescenariosde participacinciudadana,propiciandocambiosenelsistemaelectoralyunrgimen degarantaspolticasparalospartidosymovimientosdeoposicin. Dichas propuestas transitan tomando cuerpo y acogida entre sectores sociales y polticos, en la medida en que si bien la represin estatal va en aumento, las presionespopularesnocedendeltodo,mantenindoseanen1982unasituacin deconflicto,queJacoboArenaspercibecomodeasomodesituacinrevolucionariala quevereflejadaenlashuelgasquesostienenespecialmentelascentralesobrerasy paroscvicosregionales.Estasituacincolocaalcentrodeldebate delossectores de la oposicin y delmovimiento social elcriterio dela unidadde accin, como la maneradepotenciarymantenervivalamovilizacinobrera,cvicaylasmarchas campesinas. EsesteelambienteenelquesedesarrollalaprincipalpropuestadelasFARCEP quesedefinecomounaapuestaporlaaperturademocrtica,quesemueveenel anlisis del contexto en dos vas: por un lado, la va no armada de fuertes luchas populares,golpeadaporlaestrategiamilitaristaquesuponeelEstatutodeSeguridad de Turbay y, que sin embargo, es capaz de presionar para la derogatoria del mismo;porelotrolado,lavarevolucionariaarmadaencabezadeunaguerrillaen

126

francarecuperacinyqueparaelcasodelasFARCpresumeunamayorcobertura y capacidad de accin a lo largo y ancho del territorio nacional. Son estos dos elementoslosquepermiten,enlaseleccionespresidencialesde1982,delamanode un candidato conservador, elegido como primer mandatario, se comience a contemplarcomoopcindistintaalaconfrontacintotaleldiscursodelasolucin poltica del conflicto social y armado. De esta forma, una vez asume el poder Belisario Betancur tanto l como la guerrilla inician los acercamientos que los conduzcanaunaeventualmesadedilogo. Mientras el acuerdo se concreta, las FARC se concentran en la realizacin de su Sptima Conferencia, la que efectan entre el 4 y el 14 de mayo de 1982. En esta conferenciasetomandosdecisionesaparentementecontradictorias:asumirsecomo Ejrcito del Pueblo (EP) y, establecer como criterio poltico para el conjunto de la organizacin, la bsqueda de una Salida Poltica al Conflicto Social y Armado. Esta decisin la definen en el marco de una particular lectura que hacen sobre el contexto econmico, social y poltico por el que atraviesa el pas189, la que les brinda las herramientas para proponer el proceso de Apertura Democrtica, entendida,desdesuperspectiva,comoun procesoquenaceenelpueblo,enlas mayoritarias masas excluidas de toda participacin poltica, con capacidad para convertirse en sujeto y actor poltico determinante, al menos as lo entiende la nacienteUninPatritica: aperturademocrticaesantetodounprocesoyademsalgoquesurgedesde abajo.Esenprimerlugarelespacioqueelpueblomismoabredirectamente enlaplazapblica,enelmitin,enlamarcha()Eselespaciodelaasamblea cvica o sindical o del movimiento de la resistencia. () en su crecimiento rompe barreras de divisin popular o sindical, establece canales de comunicacin () Es indispensable verla como es realmente, como un

189

Ahora, qu es lo nuevo en la situacin poltica del pas? Lo primero que salta a la vista es un nuevo ascenso en la lucha de clases. Ese ascenso adems de masivo, tiene valiosos elementos cualitativos. Esa nueva calidad de la lucha podemos verla claramente en la persistencia, en el enfrentamiento de la clase obrera con la patronal. Ya no hay movimiento ni accin reivindicatoria de los obreros que no termine en colisin poltica frente al Estado y al Gobierno. La clase obrera organiza su movimiento sindical por ramas industriales. La misma clase obrera se cualifica, y en la medida en que el proceso productivo se introducen nuevos elementos tecnolgicos y cientficos, se eleva el nivel cultural y la cualificacin de los trabajadores dando paso al surgimiento del proletariado industrial, aquel de quien Marx dijo que con la revolucin no tena por perder sino las cadenas, mientras tena un mundo por ganar. Este fenmeno social necesariamente se convierte en un salto de calidad de la clase obrera y en consecuencia en un salto de calidad de su lucha. Lo que indica que la lucha de la clase obrera en la actualidad, aun cuando pase por las reivindicaciones econmicas, es en esencia lucha poltica. Por otra parte, cuando la clase obrera da este salto de calidad, necesariamente su propia estructura se ampla cobijando en su conjunto a la poblacin trabajadora jalonada por la lucha proletaria a la accin poltica ARENAS, Jacobo. Cese al fuego. Pg. 29

127

proceso.Comoalgoqueoperadesdeabajo,comoelespaciodelaaccinola luchapopularqueacosaalaviejaleyoforjalanuevaley.190 Comounprimerpasoparaeliniciodelosdilogoselgobiernopromueveparael mismoaodelaconferenciaguerrillera, elestablecimientodelaLey35de1982o leydeAmnistaGeneralconlacualsebuscaotorgaralainsurgenciayasuspresos polticos,perdnyolvido,comounamuestradelavoluntaddepazdelgobierno,al tiempo que promueve la creacin de la Comisin de Paz por medio del decreto 2771deseptiembredelmismoao,conloqueseabraunaverdaderaluzdeesperanza pararealestransformacionessocialesypolticas.191 Hayqueaclararsinembargo,quesibienlaleydeamnistaestproyectadacomo unapropuestagubernamentallanzadaalconjuntodelasorganizacionesarmadas, inicialmenteestpensadaparaenfrentaryquitarleprotagonismoalainsurgencia delM19,quienesdesdeelperiododelgobiernodelpresidenteTurbayAyalahan levantadolabanderadelDilogoNacionalylaamnistacomopropuesta poltica propia. El M19 al verse desplazado de la iniciativa por parte del mandatario e intuyendoqueestavaaserlanicaconcesinquehaceelgobiernoparaalcanzar lapaz,decideapartarsedelamismaalconsiderarlainsuficienteparasolucionarlas problemticas del pueblo, no haber sido pactada con las guerrillas, asegurando adems que la Comisin de Paz es un instrumento de poco peso debido a su composicin de escasa representacin gubernamental que le impide la toma de decisionessobreasuntosclavesenunaposiblenegociacin192. Con relacin al resto de la insurgencia (ELN, EPL, ADO), la amnista genera diversas posiciones en el interior de los distintas organizaciones provocando en
BUENAVENTURA, Nicols. Unin Patritica y Poder Popular. Ediciones Ceis. Pg.47 Al respecto en una declaracin las FARC afirman: Slo en el Gobierno de Belisario Betancourt (1982-1986), fue posible desarrollar los primeros Dilogos Gobierno-FARC-EP y firmaron las dos partes en la Mesa, los Acuerdos de La Uribe. Acuerdos que produjeron simpata y esperanza en casi todos los sectores sociales de nuestro pas, porque a pesar de las trabas puestas por los militaristas enemigos acrrimos de los Dilogos y la salida poltica, el 28 de mayo del 1984, se firm el primer Cese de Fuegos bilateral, anunciado simultneamente por el Presidente de la Repblica Belisario Betancourt y por el Comandante en Jefe de las FARC-EP Manuel Marulanda Vlez.. Declaracin de las FARC-EP en el aniversario de los 38 aos de su lucha de Mayo 27 de 2002. Archivo Histrico digital de la investigacin-FARC-EP. Seccin aniversarios. 192 En torno a la amnista el M-19 afirma: La amnista es un acto unilateral del gobierno no fue pactado con la guerrilla Nosotros no nos acogemos a la amnista Eso sera traicin. Eso sera cobarda. Insisto en eso, nosotros no nos vamos a rendir, a nosotros no nos van a humillar, nosotros somos los representantes, y somos la vanguardia del pueblo colombiano. Declaracin de Jaime Bateman Cayn al periodista Juan Guillermo Ros y a Julio Snchez Cristo. Tomado de RAMIREZ, Socorro. Actores en conflicto por la paz. CINEP- Bogot, Siglo XXI editores. Pg. 102. Lo cual podra verse justificado por las razones expuestas por el mismo Bateman para ponerle condiciones a la amnista: La ley de amnista no ha terminado con los problemas sociales, econmicos y polticos que aquejan al pas No ha acabado con los males que han determinado la existencia de la guerrilla. RAMIREZ, Socorro. Pg. 103.
191 190

128

gran parte reacciones negativas y de rechazo frente a la misma, al considerarla como una nueva trampa estratgica del gobierno, que repite una vieja frmula gobiernista de suscitar seguridad en el contrario para una vez confiado entrar a exterminarlo como ya ha ocurrido en ocasiones anteriores; al respecto las FARC asumenunaposicindistinta,lacualnodejadegenerarleconflictosconlasdems organizaciones alzadas en armas y, que a la postre se convierte en una de sus derrotasestratgicasenelcampodelaaccinpoltica,alcolocarlasguerrillaysus basessocialesalalcancedelarepresininstitucional: Otracosanuevaenlapolticacolombianayquetienequeverdirectamente con nosotros, es la Amnista promulgada por el Congreso a instancias del PresidenteBetancur.Nosotrosdesdeelmismomomentoenqueseprodujola Amnista, le dimos la importancia que tena y tiene. En cambio otros movimientosguerrillerosnoledieronlaimportanciaquenosotrosledimosy ledamos.NosotrosestudiamoslaAmnistaBetancuryhallamostantoensu letracomoensuesprituconcepcionesdecarcterynaturalezadistintasala AmnistaTurbay.193 Enestesentidolaorganizacinseplanteaasumirlaamnistanocomounaforma derendicinoentrega(enelsentidoestrictodedejacindearmas),sinocomouna oportunidadparaincursionarennuevosespaciosluegodehabrselesperdonadotodo loquehastaelmomentohabanhechoconmotivodelaconfrontacin,yaquesegnellos laamnistanopermiteinterpretacindistintaaperdnyolvido,diferencindolaasde la propuesta turbayista y teniendo la posibilidad, haciendo uso de esta, de dar a conocerampliamentesuproyectopolticoatravsdeloscanalesdecomunicacin queparalaorganizacinsignificaunslidoprocesodedilogo: Cuando la Operacin Guayabero en 1981, hicimos nuestro primer pronunciamiento en relacin con la amnista TurbayCamacho Leyva, la rechazamosydijimosqueelproblemadelasguerrillaslovinculbamosalos grandes problemas del pas y del pueblo colombiano.Luego vino la Amnista de Betancur cuyo espritu y letra fueron y son distintos. Dijimos queconsiderbamoslaAmnistadeBetancurcomoalgotanimportantequela transformaramos en un instrumento de movilizacin de opinin y movilizacin de amplias masas para la lucha por una verdadera, estable y duradera paz en Colombia, que no es solo la paz entre el Ejrcito y las
ARENAS, Jacobo. Cese al fuego. Montaas de Colombia. Octubre de 1986. Pg.36 Archivo Histrico digital de la investigacin-FARC-EP. Seccin Libros.
193

129

guerrillas,sinolapazsinhambre,sinviolencia,contrabajoparatodos,con libertades y sin militarismo, para la plena vigencia de la democracia y el progreso independiente de la nacin.194(Adems)utilizando la Amnista, las FARC salieron al conocimiento de la opinin pblica con sus planteamientos que ahora culminan con nuestra frmula de CESE AL FUEGO,TREGUAYPAZ195 Esta forma de asumir la amnista se corresponde ampliamente con la nueva estrategiapolticaplanteadaapartirdelaSptimaConferenciaenlacualrecogensus experienciaspolticasymilitaresdesdelacreacindelaorganizacinen1964hasta el proceso Betancur, haciendo nfasis en las conquistas sociales que desde mediados de los setenta han configurado un nuevo panorama reivindicativo en relacin con el cual las organizaciones sociales de base y los movimientos populares se manifiestan insistentemente, creando la sensacin de encontrarse el pasenunperiododeasomodesituacinrevolucionarialacualdebaseraprovechada almximoporlaorganizacinensulucharevolucionariayensuredefinicinde unanuevaconcepcinoperacionalytcticatantoenlopolticocomoenlomilitar. Al respecto Jacobo Arenas extrae de dicha conferencia la forma en que se leen, analizanyasumenlosacontecimientos: Nunca hemos dicho que Colombia viva una situacin revolucionaria sino quetodolonuevoquehallamosenelproceso,cualificadeunamaneraantes noconocidalaluchadeclasesqueenlaactualidadasumeuncarcterpoltico, es decir, seala elementos, ingredientes nuevos, cambios cualitativos que le dan a la lucha general un carcter eminentemente poltico, y como los problemas fundamentales del pueblo no han sido resueltos ni puede resolverloselrgimenactual,lasmasaspopularessealzanalalucha,quees la encarnacin en la pelea de clases, de las contradicciones que se dan en el senodela sociedad. Estos elementos analizados enprofundidad, comoquien dice, en su totalidad, en su relacin, en la contradiccin que se presenta a nuestros ojos como lucha de perfiles nuevos, es lo que en concreto, en concepcinpoltica,llamamosasomosdeunasituacinrevolucionaria.196

194 195

Ibdem, Pg. 24 Ibdem, Pg. 36. 196 Ibdem, Pg. 19. En gran medida esta percepcin, como la de otras organizaciones de la poca, es el resultado no solo por los procesos que se viven en el pas, sino, igualmente por el ascenso del movimiento revolucionario centroamericano que retroalimenta el imaginario de la insurgencia colombiana con el triunfo de la Revolucin Sandinista en Nicaragua.

130

EstacoyunturasepresentaantelasFARCconaspectosfavorablesnosoloparasu crecimiento militar, sino especialmente en el fortalecimiento de su propuesta poltica que se reelabora con nuevas reivindicaciones que buscan el apoyo de sectorescadavezmsampliosdelapoblacincivil,nosoloenloscampos,sino,en lossectorespopularesysocialesurbanos. EnelPlenodelEstadoMayorCentralrealizadoentreel6yel20deoctubrede1983se haceunprimerbalanceacercadelcumplimientodelasconclusionesdelaSptima Conferencia, principalmente en dos aspectos: uno, el militar, relacionado con el cambiodetcticahaciaunaorganizacinmsofensivaquesecomportacomoun EjrcitoRevolucionarioy,elotro,enelcaminoderevalidarlatesisdelaexistencia delascondicionesquemantienenvigentelaafirmacindelaexistenciadelasomo desituacinrevolucionaria.Elbalancearrojaresultadosnegativosenelprimero, laorganizacinnoavanzamilitarmentehaciasuconversinenunejrcitodelpueblo y,positivosenelsegundo,persistelamovilizacinsocialquepermitecaracterizar elmomentocomodeasomo.EnlasconclusionesdelPlenoseresaltaelaciertocon quelaorganizacinhasabidofortalecersuspropuestaspolticasenconcordancia conlosinteresesdelasmasaspopulares,luegodeafrontarlaarremetidamilitarde la dcada anterior que an contina ejerciendo su poder y control sobre grandes sectores de la poblacin. En ellas se logra establecer como la presin sobre el movimientosevasuperandopocoapocoalmismoritmoquelasmanifestaciones popularessiguendesarrollandoapesardelarepresin. Sudecisindeaceptarysacarprovechodelaamnistaotorgadaporelgobierno,le posibilitaalasFARCencontrarotroscaminosdecomunicacinconelpasyabrir el espacio para el lanzamiento de propuestas polticas que convocan la participacinactivadelapoblacin.Estolespermiteafirmarenlasconclusiones delPleno: Las guerrillas antes que ceder y resultar maniatadas por la Amnista han hecho de sta un instrumento de movilizacin de opinin y movilizacin de amplias masas para la lucha por una verdadera Apertura Democrtica que conduzca al pas a una reforma de las costumbres polticas, por la paz y el progresodelanacin.EnestapeleapolticalavozdelasFARCestsiendo odapormillonesdecolombianos.Cualquiercosaquehagamosodigamoses hoyenda,ynoantes,noticiaimportante.197
197

Pleno Ampliado del Estado Mayor Central FARC-EP. Octubre de 1983

131

Pero esta lectura no la hace solo las FARCEP, el gobierno, los militares y miembros de sectores tradicionales de derecha, tambin observan y leen a su manera los agitados sucesos que se vienen desarrollando y que los obliga a replantearse las estrategias de contencin de las sublevaciones populares. La propuesta de paz y de amnista total se encuentra para las FARC enmarcada en dichoanlisis: Ellos, necesariamente tienen que ver con claridad que los de abajo ya no quieren seguir gobernados como antes, y que ellos los de arriba, tampoco puedenseguirgobernandocomoantes;quehayluchademasascadadams radical, que hay descomposicin social, que hay desocupacin, hambre, miseria, violencia, terror; que la capacidad de consumo de la sociedad se reduce, o no guarda proporcin con el crecimiento de la poblacin, que la luchademasasylapersistenciadelasmasasenlaluchanoespropiamente un retozo popular, sino la resultante de problemas muy concretos que el pueblopugnaporresolver,frenteaunaoligarquafinancieraparasitariaque maneja a su antojo la economa del pas, su vida social, poltica y culturalPor eso seguramente han llegado a la conclusin de que es necesariocambiaralgoyenalgo,auncuandoseaamsnopoder,uncambio deestiloenlamaneradegobernar.198 Teniendo en cuenta el anlisis de este contexto sociopoltico, de las propuestas gubernamentales y de sus propias conclusiones, la organizacin se concientiza del papelqueestenposibilidaddejugarenlaescenapolticanacional,siescapazde potenciarlasluchasdelpueblocolombiano,comenzandopordesarrollarpolticas deconvergenciaquepermitanlatransformacindelascostumbrespolticas,mediante elimpulsodeunaverdaderaaperturademocrtica,199concebidacomoampliacin
198

Las Conclusiones de la Sptima Conferencia dicen que en situaciones como la de la Colombia actual donde se estn dando asomos de una situacin revolucionaria, como la inmensa mayora de la gente est todava encadenada a la ideologa burguesa, y como el pueblo no ha logrado entender el lenguaje de la izquierda, se agarra del clavo ardiente de la derecha que le habla un lenguaje que la masa entiende como el planteamiento de soluciones concretas a su situacin concreta. Betancur dice que quiere or la opinin de los partidos y movimientos, incluso de tendencias de tales movimientos, y acompaa lo que dicen en este sentido con la cita para una cumbre en el palacio presidencial. Oye el clamor de una apertura democrtica y responde que lo va hacer. Recoge la inquietud popular que pugna por una reforma poltica y dice que eso es lo que est haciendo; que es necesario meter a la crcel a los hampones de la banca, y lo intenta; que es necesario poner al desnudo a los integrantes del MAS y otros escuadrones de la muerte y autoriza al Procurador General de la Nacin para que promueva la investigacin correspondiente, y as, en una actuacin que muestra un nuevo estilo, aunque los problemas fundamentales del pueblo empeoren. ARENAS, Jacobo. Cese al Fuego, Pg. 31 y 32. 199 Al respecto Jacobo Arenas seala que Las Conclusiones de la Sptima Conferencia prosiguen analizando la situacin poltica nacional de la siguiente manera: Es por eso que en las tesis decimos que nosotros estamos obligados a contribuir en la medida de nuestras posibilidades al desarrollo de la poltica de convergencia, hoy de apertura democrtica en la lucha por una reforma de las costumbres polticas en Colombia, en direccin a la bsqueda de salida inteligente de la

132

de las libertades y garantas de organizacin, movilizacin y expresin para los sectoressocialesypolticos: en nuestro documento de Cese al Fuego, Tregua y Paz consignamos nuestra clara concepcin de una verdadera apertura democrtica, que debe comenzar con el retorno a un clima de convivencia nacional, de amplias libertades polticas y sindicales para el pueblo, con el derecho para las corrientes y partidos polticos de izquierda al uso de los grandes medios de comunicacin social, a las libertades plenas que garanticen su derecho a la participacinabiertaenlascampaaselectorales,sinventajismosdeninguna naturaleza,allibreejerciciodelmovimientosindicalyelrespetoasuderecho adesarrollarentodosentidosupolticadeunidaddeaccin,basedelafutura unidadorgnicadelmovimientoobrerocolombianobajounacentralnicade todos los trabajadores; el libre ejercicio de la lucha de masas; y la desmilitarizacindelpas,elementosnecesariosquepermitanlaviabilidadde la reforma de las costumbres polticas, en el sentido de que el cuociente electoral vigente se tome en cuenta para los partidos y movimientos que obtenganenlaseleccionesmsdeunmillndevotosyparalosmovimientos ypartidosminoritariosunmediocuocienteyunmedioresiduo200 Comoresultadodeloanterior,lasFARCEPdecidenentrarennegociacionesconel gobiernodeBelisarioBetancur,paralocualfirmanenconjuntolosAcuerdosdeLa Uribe, el 28 de marzo de 1984, que giran en torno a dos puntos bsicos: uno de ordenmilitar,quehacerelacinalosdilogosynegociacionesquedebenabordar elproblemadelcesealfuego,latreguaylaconsolidacindeunprocesoquetenga como meta la firma de un tratado de paz; el otro punto, particularmente social y poltico, en el que se tratan las principales reformas que son necesarias para las transformaciones que el pas necesita, tales como, la reforma agraria, urbana, educativa, social, electoral y de participacin ciudadana en el marco de una verdadera Reforma Constitucional. Reformas que en su conjunto conforman la AgendaSocialyPolticadelasFARC.

crisis que vive la nacin y para oponer fuerza de masas, fuerza de pueblo a los planes golpistas de los militares reaccionarios Ibdem, Pg. 28. 200 Ibdem, Pg. 33-34

133

1.1.ReaccindelasFuerzasArmadasylaclasepoltica Pero en el campo de las negociaciones polticas, el hecho de no contar en su conjunto con la totalidad de actores que hacen parte del escenario nacional es bastantegraveyasquedademostradoduranteelprocesodeBetancur,enladura reaccin asumida por las Fuerzas Armadas frente a la amnista y las propuestas paraeldilogo. Sin ninguna duda, las fuerzas militares que durante el gobierno anterior han adquirido un papel estelar sustentado por la autonoma obtenida gracias al Estatuto de Seguridad de Turbay, se ven relegadas a un segundo plano durante estenuevo cuatrienionosiendotenidasen cuentaporelnuevomandatario enla reformulacindelaestrategiadepaz,asumiendocomoconsecuenciaunapostura negativa al proceso al considerarlo como un retroceso en la lucha contra la subversin,unainmoralidadpolticayundurogolpecontralamoraldesustropas siempredispuestasalcombate.201 Deigualmanera,unavezfirmadoslosacuerdosentreelgobiernoylainsurgencia, lasFARCsequejandelapocavoluntadydisposicindelentemilitarparacumplir con lo pactado y del escaso control real que sobre dicho aparato posee el poder civildelmandatario,locualponeenjaquedesdeelcomienzoelfrgilprocesode pazqueaqusegesta.AlrespectoJacoboArenasllamalaatencinsobrelaactitud delentoncesministrodeDefensayComandanteGeneraldelasFuerzasMilitares, general Miguel Vega Uribe por su escaso inters en contribuir con lo pactado, lo cualsehacenotorioenunacircularpblicadelEjrcitoNacionalluegodesuscrito los acuerdos de la Uribe: respondiendo a la firma de un tratado militar entre las FARCyelgobiernoparadarcomienzoalCesedelfuegoyluegoalaTreguaparasentar firmes bases al proceso de Paz, el Alto Mando firmante responde con una declaracin de guerraycomoeslgicoconlaprcticadeellaenvarioslugaresdelpas202

201

Al respecto el general Fernando Landazbal Reyes, entonces ministro de Defensa, declara que: La sociedad colombiana como un todo no ha querido comprometerse en apoyo de sus instituciones y sus armas; las Fuerzas Armadas han pagado el costo, Cuando ha estado a punto de obtener la victoria militar definitiva sobre los alzados en armas, la accin de la autoridad poltica interviene para levantar nuevamente el estado de sitio. En esa forma la voluntad de lucha de los grupos armados de la subversin recibe el oxgeno transforman las derrotas sufridas por la accin militar en victorias polticas de gran resonancia. Artculo Advierte Mindefensa: esperamos que esta sea la ltima amnista publicado en el diario El Tiempo, octubre 31 de 1982. Tomado de Actores en conflicto por la paz RAMIREZ, Socorro. Pg. 115. 202 ARENAS, Jacobo. Correspondencia secreta del proceso de paz. Editorial Abeja Negra, 1989. En Archivo Histrico digital de la investigacin FARC-EP. Seccin Procesos de Paz La Uribe.

134

En el documento que contiene las declaraciones a las que hace aqu referencia JacoboArenas,sesealaprincipalmenteelcomportamientoquedeberaasumirel ejrcito a partir de la firma del acuerdo de paz, pero el cual como veremos enseguida,nopareceunaorientacinparaeliniciodeuncesealfuego,sinoms bienlaordenmilitardeestaraltantodecualquiermnimaoportunidadoerrordel oponente para entrar nuevamente en combate con toda libertad y sin restriccin alguna; el pronunciamiento es, como se observa, un declogo de condiciones al proceso: En desarrollo de lo anterior, las siguientes rdenes e instrucciones en materia de operaciones, accin sicolgica y entrenamiento, debern ser puestas en prctica por los diferentes comandos y miembros de las fuerzas militares.OPERACIONES:1.LasFuerzasMilitarescontinuarntalcomose ha dispuesto, intensificando hasta el momento en que las organizaciones subversivas FARC tomen su determinacin de cese al fuego, operaciones de inteligencia,decombateydecontrolmilitar,buscandoatodacostadebilitar almximosuaccionarsubversivo.()3.Endesarrollodeestasoperaciones decontrolyantelaevidenciadeinfraccionesdecarcterpenal,porpartede miembros de estas cuadrillas los responsables debern ser capturados y puestos a disposicin de autoridades competentes. (Especial atencin a los delitos de porte ilegal y trfico de armas de uso privativo de las Fuerzas Armadas y estupefacientes que son de competencia de la justicia penal militar). 4. En aquellas zonas del pas donde existen reas de influencia superpuestas o muyprximas con otras cuadrillas diferentes a las FARC,y ante la imposibilidad de establecer una distincin entre quienes se hayan acogidoalacuerdodecesealfuegoconquienesnoexistaconveniosimilar,la accin de las fuerzas militares deber conducirse sin vacilaciones, para enfrentaryreprimircualquiermanifestacindepresenciadegruposarmados queseadetectada.203 Comoseve,elcaminoalatreguaseencuentrallenodeobstculosintroducidosno solo por los actores polticos, sino, tambin, por los militares que no estn de acuerdoconlasconcesionesqueelgobiernoestotorgandoalainsurgencia,pues se leen como excesivas. Mientras se excarcela guerrilleros y se les perdona los delitos cometidos hasta ese momento, el Procurador General de la Nacin hace graves denuncias sobre grupos de militares que se encuentran involucrados en
Circular del Ejrcito Nacional luego de los acuerdos de paz suscritos entre el gobierno y las FARC-EP. Ibdem, Pg. 67 a 73.
203

135

delitosdeasesinatosydesaparicionesconfinespolticosenalianzacongruposde delincuenciaorganizadayparamilitares,participandoenaccionesquevinculana miembros de la institucin militar con el grupo Muerte a Secuestradores (MAS). Estas acusaciones, sumadas a los beneficios hacia la subversin, son asumidas como una afrenta contra la institucin castrense, pues es ya de amplio conocimiento que el MAS es una agrupacin conformada en 1981 por un significativo nmero de jefes de la mafia que reunidos en asamblea, deciden organizar un ejrcito de choque con el cual hacerle frente a los grupos insurgentes, en lo que se podra denominar como el surgimiento y/o reconfiguracindelosgruposparamilitaresenColombiadeloscualestrataremos msadelante. Ante esta situacin las Fuerzas Armadas deciden responder de forma colectiva, negandolasacusacionesymostrndosefirmesfrentealpodercivilquelossealae investiga, al tiempo que se revelan con capacidad de generar poderosas resistenciascontraunejecutivoquenoapoyan.Estasposturassonrespaldadasa su vez por poderosos industriales, el grueso de los gremios econmicos del pas (Andi,Camacol,Fedegan,Analac),pormiembrosdelosdospartidostradicionales afincados en el congreso y preocupados por el desenfoque de la poltica betancurista, al igual que por medios de comunicacin nacional como la casa editorialElTiempoquehaceecodelospronunciamientosmilitaresquebuscana su manera generar polticas de guerra contrainsurgente, aunque esto signifique actuarenlacreacinofortalecimientodegruposparamilitares. Surgeenelprocesodepazuncaminoparalelodepacificacinenelquelasfuerzas militares y sectores gremiales, impulsan y fortalecen el fenmeno paramilitar estableciendounaestrategiadeguerraqueterminaporimponerseenelpas.Para lasFARClarespuestaasumidaporlasfuerzasmilitaresysectoresdelaoligarqua burgusterratenientenoesnuevaaligualquesumaterializacinatravsdegrupos paramilitares: Laoligarquacolombianaatravsdelcapitalfinancierodomina,noslola vida econmica, sino la poltica del Estado, () que est obligado a representar sus intereses y a defenderlos con la fuerza pblica, con o sin EstadodeSitio,conosinestatutodeseguridad,polticaqueeslaencarnacin de la teora neofascistade laSeguridad Nacional() con disposiciones y medidasquedancartablancaaorganizacionesdetorturasyasesinoscomoel MAS, Muerte a secuestradores, MAC (Muerte a comunistas), MALS

136

(Muerte a liberales subversivos), CAES (Comando anti extorsin y secuestro), CPLMM (Comit por la limpieza del Magdalena Medio), El Embrin,losPintados,losMenudos,losGrillos,losTiznados,Alfa83yotras agenciasdecrimenconcargoalosaltosmandosmilitares.204 Msalldelalimitacionesqueesteprocesotienedeloquesetrataenestetrabajo esdesealarlaaparicindeunaestrategiadeconfrontacinpolticaquecolocaal centro del conflicto colombiano la criminalizacin de la protesta social y la participacinpoltica,enunmomentoenqueindependientementedelosalcances del mismo se ensaya el camino de la solucin poltica. El fortalecimiento de la actividadparamilitarysuensaamientoconlapoblacincivilyenparticularcon laszonasdeinfluenciadelaguerrilladelasFARC,daorigenaunanuevaguerra en la que los fundamentos ticos y polticos de la misma sufriran profundas transformacionesenelmarcodeunconflictoenrarecidoydegradado. 2.LosAcuerdosdeLaUribe:propuestasdereformapolticaysuintento dematerializacin UnavezfirmadoslosAcuerdosdeLaUribeenloscualessepactaeliniciodeun cese del fuego que ha de producirse a partir del 28 de mayo de 1984, tanto el gobiernocomolasFARCsecomprometenenunpactodenoagresinenelcual laguerrillaentraraadesautorizarycondenartodoactodeterrorismo,secuestro, extorsin y dems actos que vayan en contra y desestabilicen la seguridad del Estado y por ende del naciente proceso de dilogo; por su parte el gobierno, a travs de la Comisin de Paz, se obliga a dar una orden similar a las fuerzas militares que estn bajo su mando y adicionalmente a demostrar una verdadera voluntad de promover las reformas y modernizaciones necesarias de las institucionespolticasqueconduzcanalaefectivatransformacindesusprcticas. Es en el mbito de lo poltico en donde las FARC pretenden impulsar cambios205 que contemplen aspectos como la reforma electoral, el control administrativo, mayoresymejoresgarantasparalaoposicinensuparticipacinpoltica,accesoa
204 205

ARENAS, Jacobo. Cese al fuego. Pg. 27. Los Acuerdos de la Uribe van ms all en el planteamiento poltico y social cuando dicen "que el gobierno tiene una amplia voluntad de: a) Promover la modernizacin de las instituciones polticas, dirigida a enriquecer la vida democrtica de la nacin, e insistir ante las Cmaras en la pronta tramitacin de los Proyectos sobre Reforma Poltica, garantas de oposicin, eleccin popular de Alcaldes, Reforma Electoral, acceso adecuado de las fuerzas polticas a los medios de informacin, control poltico de la actividad estatal, eficacia de la administracin de justicia, impulso al proceso de mejoramiento de la administracin pblica y nuevas iniciativas encamina-das a fortalecer las funciones constitucionales del Estado y a procurar la constante elevacin de la moral pblica. () d) Hacer constantes esfuerzos por el incremento de la educacin a todos sus niveles, as como de la salud, la vivienda y el empleo. Tomado del Libro PAZ? PAZ! testimonios y reflexiones sobre un proceso del Senador de la Repblica lvaro Leyva Durn.

137

losmediosmasivosdecomunicaciny,talvezelmssignificativoparaelcontrol localdelpoderpoltico,laeleccinpopulardealcaldesygobernadores. Lasreivindicacionesdeparticipacinpolticaquesecomienzananegociarapartir de 1982, tienen que ver con los anhelos polticos no cubiertos y restringidos del rgimendelFrenteNacional.ConlosacuerdosdeLaUribelaintervencinpoltica legaladquiereunamayorpreponderanciadentrodelaorganizacininsurgenteen lamedidaqueseajustaaaplicacinconcretadelaestrategiadelacombinacinde todaslasformasdelucha: Laesenciadenuestratcticapolticaeslacombinacindetodaslasformas deluchademasas.Enlascampaaselectoralesyenlaseleccionesparticipan masasdemillonesdepersonas.Ynoparticipandecualquiermanerasinoen la accin poltica. Esto convierte las campaas electorales en una forma de luchademasasdegranimportancia,nosolamenteporqueenellaparticipan millones de personas sino porque cualifican la accin de masas en una confrontacinpoltica206 En la concepcin de las FARC, la apertura democrtica por la va de la reforma electoral le posibilita a la organizacin entrar a participar de todos los espacios existentesenelEstadoy,conjuntamenteconlapoblacin,porestava,procurarlos cambios que modifiquen el nivel de vida de los ciudadanos y se produzcan las transformacionesestructuralesquerequiereel pas.Esenlabsquedadedichas soluciones, que la organizacin presenta la Plataforma Nacional de lucha de las FARCEP de mayo de 1984, en la cual se plantean la unidad con otras agrupacionespolticaslegalesono,armadasociviles,conmltiplesconcepciones ideolgicasconelfindeproponerlacreacindeunnuevomovimientopolticolo suficientemente amplio como para que recoja las inquietudes e inconformismos existentes en relacin con los partidos tradicionales, con el nimo de generar nuevosespaciosdeparticipacinpoltica: 2.)DentrodelmarcodelaAperturaDemocrticalasFARCenunincon otrospartidosycorrientesdeizquierdalucharnutilizandotodoslosmediosa su alcance por una reforma de las costumbres polticas y en direccin de desmontar el monopolio de la opinin poltica ejercida por los partidos tradicionales, abriendo cauce a la participacin de las grandes mayoras nacionalesenlosasuntosdelgobierno.207
206 207

ARENAS, Jacobo. Cese al Fuego. Pg. 46. Plataforma Nacional de Lucha de las FARC-EP. Mayo 11 al 14 de 1984.

138

Como resultado de la adopcin de estas propuestas, surge en 1985 la Unin Patritica, U.P., concebida como uno de los mecanismos de materializacin de la aperturademocrticaydetransicindelaluchamilitarhacialaluchapoltica.No obstante la U.P. haber nacido en el marco de los Acuerdos de la Uribe, por iniciativa de las FARC, no puede entenderse esta organizacin como el brazo polticodelasFARCdebidoaquedesdesusiniciossucomposicinsedestacapor ser lo ms amplia posible, con el objetivo de recoger la mayor cantidad de inconformismossinqueestosignificasetampocoquesuobjetivoeseldesustituiro destruirelEstadoenelquesurgecomosiloeseldelainsurgencia,sinoconla metadealcanzarreformasbsicasquepermitanalapoblacin,mayoritariamente excluida,participardelavidapolticadelpasydelatomadedecisionesatravs delaconstruccindeunaverdaderademocraciaparticipativaydelacristalizacin deunproyectoreformistadelsistemapoltico. Esteproyectopolticonoeselnicodesuespeciequesepresentaenesacoyuntura enelpas,losdemsgruposarmadosapoyadosenlaobservacinyelanlisisde las experiencias centro y suramericanas (especialmente del caso chileno y de las experiencias de Guatemala, Nicaragua y El Salvador), comienzan a visualizar la necesidad de ampliar el campo de lucha casi que exclusivamente militar hacia formas de organizacin poltica que las coloque en contacto ms directo con las masas. Es as que de estos procesos por transitar de lo militar a lo poltico, de la confrontacin armada a la lucha poltica, nacen las experiencias de la Unin Patritica,ALuchar(ELN)yelFrentePopular(EPL). Cada una de estas nuevas agrupaciones polticas sin embargo, asume de manera distinta su participacin en el escenario democrtico, adquiriendo sus posiciones de forma muy ligada al particular momento en el que se encuentran las organizaciones subversivas que las impulsan. En este sentido podemos ver cmo mientras A Luchar y el Frente Popular asumen desde sus inicios posiciones de izquierda ms radicales, extrainstitucionales y antielectorales, debido a la salida tempranadelEPLdelosdilogosdepazconelgobiernoylanoparticipacindel ELN; las FARC se dan la oportunidad para que su propuesta poltica sea ms amplia, permita la participacin de diversos sectores polticos, sociales y populares,inclusodelospartidostradicionales,enlosespaciosorganizativosyen lasmismasluchaselectorales.

139

2.1. Fin de los acuerdos de paz: paramilitarismo e inicios de la unidad guerrillera El pacto por la paz que significan los Acuerdos de La Uribe, empieza a resquebrajarse en la medida en que el gobierno nacional se muestra incapaz de mantenerlos debido al escaso control que ejerce sobre el total de las fuerzas que coordina, especialmente, sobre los mandos militares quienes se oponen desde un comienzoalapolticadepazdeBetancur.stosasumenposicionesbelicistasquea falta de espacios o justificaciones legales para materializarlas, se realizan en conjunto o a travs de aparatos paramilitares, financiados por particulares (terratenientes,ganaderos,multinacionales,entreotros),dinerosdelnarcotrficoy la mafia, que ven en estos proyectos la posibilidad de crear sus propios ejrcitos particulares con la funcin de operar en la lucha contrainsurgente y a la vez protegerlaindustriadelnarcotrfico. Enlamedidaenqueelfenmenoparamilitarsefortalece,crecelaoladeviolencia que se expresa a travs del asesinato selectivo, las desapariciones y torturas de lderes sociales, polticos y campesinos vinculados con los nuevos proyectos polticosalternativos,evidencindoseespecialmenteelprocesodeexterminioalque es sometida la Unin Patritica y el Partido Comunista en las zonas en la que electoralmentehanobtenidotriunfosyenlasregionesquedemuestransusimpata y adherencia frente a los mismos. Este hecho de violencia sistemtica contra la iniciativa poltica de las FARCEP lleva a la organizacin a no encontrar otro caminodistintoqueeldelfortalecimientodesucapacidadmilitar. La persecucin y aniquilamiento de las bases sociales y polticas de la UP, se denuncia repetidamente no solo por los miembros y dirigentes de dicho movimientos, sino tambin por las propias FARC quienes hacen el llamado al gobierno y a las instituciones estatales por mantener la tregua rechazando y deteniendolaviolenciacomorequisitoparalacontinuacindelprocesodepaz,a lavezquereclamandesligarydiferenciarlosespaciosylasorganizacionespoltica ymilitar,resaltandonuevamentequelaUPnoessubrazopoltico,porloquesu naturaleza,escenariosyaccionessondistintos: NosepuedeconfundiralasFARCconlaUP,niastaconlasFARC.Otra cosaesquelasFARCapoyencontodasufuerzaytodasudecisinalaUnin Patritica. Son categoras distintas que no es dable confundir. () Las FARChaceunaolanzaronelproyectodelaUninPatriticaconlaideade

140

convertirlo en un nuevo movimiento poltico de masas de millones de colombianos donde cabe todo el mundo. Con la idea de amplitud antes no conocidaenlahistoriapolticadelpas()talproyectoquellevaelnombre de la Unin Patritica es independiente de cualquier tatuaje, aunque aquel hayatenido,comoproyecto,origenenlasFARC.208 Las FARC insisten en que se le reconozca a la UP su carcter independiente, amplio,pluralistaypolclasista: La Unin Patritica, lo hemos dicho ms de una vez, es un nuevo movimiento poltico de las masas populares colombianas. Es un proyecto poltico abierto a todos los colombianos. Ah caben liberales y conservadores hartos del tradicionalismo y el manzanillismo poltico que da para todo lo malo,menosparalobueno.Ahcabenloscomunistas,lossocialistasytodas las corrientes de opinin que deseen o luchen por cambios en la vida colombiana. Es un movimiento de pueblo. Es un movimiento policlasista, amplsimo,conunaplataformadeluchadeamplitudantesnoconocidaenla historiapolticadelpas.209 No obstante, estos llamados diferenciadores, la violencia no cesa, los aparatos de justicia privada amparados por las Fuerzas del Estado y auspiciados regionalmente por los poderes econmicos y polticos locales, desarrollan el paramilitarismo que las FARC afirman no es un fenmeno nuevo en la historia colombiana.Porelcontrariostehacepartedelasestrategiasestatalesporacabar consusoponentespolticosymantenerelstatusquopormediodelaimposicin delterror,lasmasacresylosasesinatosselectivos,talcomoenlosaoscuarentay cincuentalohacenlosgruposdepjarosylascuadrillasdematonesagenciadas principalmente por el Estado y los partidos tradicionales como estrategia de pacificacinforzosa. Latensasituacindeviolenciaqueviveelpasconelfenmenoparamilitarseve agravada luego de los hechos del Palacio de Justicia, que implican la toma del mismo por parte de un comando del M19, el 6 de noviembre de 1985, y la posteriorretomaporpartedelEjrcitonacional,quedejaunsaldotrgicodems de cien muertos (entre ellos altos magistrados, empleados y guerrilleros) y una
208

Carta a Enrique Santos Caldern, 15 de junio de 1986. Archivo Histrico digital de la investigacin. FARC-EP Seccin-Cartas. 209 Carta abierta de las FARC-EP al general Landazbal Reyes, 14 de agosto de 1986. AH-FARC-EP. Seccin cartas.

141

cifraannodeterminadadedetenciones,secuestros,torturasydesaparicionespor partedelasFuerzasArmadasenlasaccionesquedenominancomodesalvamento delademocracia. Estos sucesos, sumados a la prdida de poder real de Betancur, al cambio de gobierno (asume Virgilio Barco 19861990) que involucra una variacin en las estrategiasporalcanzarlapaz,quenocontemplaelcontinuarcumpliendoconlos acuerdosdeLaUribe,hacenqueluegodelosenfrentamientosdel16dejuniode 1987entrelosfrente14y15delasFARCyelBatallnCazadoresdelCaquet,se denporterminadoselcesealfuegoylatregua;inicindoseunfuerteprocesode confrontacinarmadaqueagudizalacrisisderepresinyguerrasuciaentodoel pas, no solo contra la insurgencia y los miembros de la UP, sino contra toda expresindeoposicinocuestionamientoalainstitucionalidad.Esteescalamiento de la violencia se refleja en el magnicidio de un precandidato y tres candidatos presidencialesenlamismaadministracinpresidencial:JaimePardoLealdelaUP en 1987, Luis Carlos Galn del Nuevo Liberalismo en 1989, Bernardo Jaramillo Ossa de la UP y Carlos Pizarro de la Alianza Democrtica M19 (recin desmovilizado)en1990. ParaleloalosdilogosdePazdeLaUribetieneorigenalprimerprocesounitario armado conocido como la Coordinadora Nacional Guerrillera (CNG), de la cual hacen parte desde su conformacin en mayo de 1985 el ELN, el PRT, MIRPatria Libre y el Quintn Lame, no participantes en los dilogos de paz con la administracin Betancur por considerarlos como una estrategia que solo busca doblegarydominaralainsurgenciaynodarsolucionesrealesalacrisissocialy poltica del pas. Posteriormente ingresan el EPL y el M19. De ste proceso no hacepartelasFARCEPporencontrarseenelprocesodedilogoconelgobiernoy porque en ese momento la organizacin ya ha sufrido su primera experiencia de fraccionamientoconelfrenteRicardoFranco210,quienesadoptanlasposturasde nodilogoyseincorporanalprocesodeunidaddelaCNG. El Ricardo Franco es un frente que en las FARC se dedica principalmentea tareas urbanas en la ciudad de Cali, su separacin se inicia en octubre de 1983 bajo la direccin de Jos Fedor Rey conocido como Javier Delgado, en conjunto con
Al respecto Jacobo Arenas seala: Con base en el informe sobre el trabajo fraccional del enemigo, el Pleno conden la actividad anti-organizacin poltica y anti FARC del agente y delincuente comn Javier Delgado, heredero del polica Argemiro Martnez. Hizo una altiva defensa de los principios revolucionarios y sancion a varios compaeros que, consciente o inconscientemente, llevaron agua al molino del fraccionalismo dirigido primero por Argemiro y luego por Delgado. Ver al respecto, ARENAS, Jacobo. Cese al Fuego. En Archivo Histrico de la investigacin-FACR-EP. Seccin-Libros.
210

142

Argemiro Martnez y Hernando Pizarro. Sus principales divergencias con las FARC surgen a raz de las distintas interpretaciones adoptadas entre ellos y los primeros, de las conclusiones de la Sptima Conferencia Nacional Guerrillera realizadaen1982,yaquelosfrancoscomoselesconoce,dicenactuarasumiendo las verdaderas banderas ideolgicas, polticas y militares de las FARC, ante una originaria organizacin que se halla segn ellos seducida por los dilogos y la treguaconlaburguesa211.Anteestasituacin,elprincipaldirigentedelasFARC ManuelMarulandaVlez,hacepblicouncomunicadoenseptiembrede1984en el cual oficializan la separacin del grupo de Javier Delgado y en el cual desautorizan su accionar fraccionalista y antirevolucionario, y la utilizacin del nombredelaorganizacin212. AunqueinicialmentelasrelacionesdelRicardoFrancodentrodelacoordinadora, CNG,sonbuenasyespecialmenteconelM19,sucomportamientoypermanencia comienza discutirse a partir de los atentados perpetrados, contra Hernando Hurtado yJaime Caicedo Turriago, destacados dirigentes del Partido Comunista, hechos que son asumidos por los francos bajo la excusa de ser un mecanismo de defensafrentealapersecucinyejecucionesadelantadasporlasFARCcontraellos ycomounaespeciedejuiciorevolucionariofrentealosqueconsiderantraidores. LosmiembrosdelEstadoMayordelasFARCEP,danaconoceruncomunicado en el que declaran a Javier Delgado y su grupo, agente infiltrado de la CIA norteamericanaymiembrodelasagenciasdeinteligenciadelEstado,asegurando que este ha conformado un grupo paramilitar con el nico fin de asesinar a dirigentes de los grupos armados y ayudar en el desmantelamiento de diversos frentesguerrilleros.Ennoviembrede1985,laCNGdescubrelamasacrequeseha
Al respecto los principales dirigentes del frente Ricardo Franco afirman: El desprendimiento del Franco de las FARC no fue un capricho ni una posicin divisionista o militarista, fue la decisin de desarrollar las conclusiones de la VII Conferencia Nacional Guerrillera de las FARC de 1982, mientras la direccin del PCC opt por darle un vuelco a esas conclusiones y terminar en la Unin Patritica. () Las conclusiones de la VII Conferencia Nacional Guerrillera eran las determinaciones de los delegados de numerosos cuadros guerrilleros al apreciar la situacin del pas y echarlas por la borda no slo era desconocer ese evento democrtico sino debilitarlas tanto poltica como militarmente. Frente Ricardo Franco. Tacuey: el B-2 al desnudo. Colombia, mayo de 1986. Citado en Aquel 19 ser de Daro Villamizar. Pg. 443. 212 Entre otras cosas en el comunicado las FARC sealan: En los ltimos tiempos ha aparecido en la escena poltica nacional un sospechoso grupo que se autoconsidera integrante de las FARC-EP y ha tomado el nombre de nuestro comandante, muerto heroicamente, compaero Ricardo Franco. () Somos conocedores que este grupo lo dirige un delincuente de apellido Delgado, que utilizando palabrera aparentemente revolucionaria y a nombre de nuestra guerrilla, se ha dedicado a ejecutar toda clase de fechoras y acciones terroristas con el claro propsito de enlodar la actividad revolucionaria de nuestro movimiento, de producir confusin y de dar pretextos a los enemigos de la paz para que intensifiquen sus operativos de represin y violencia. VOZ PROLETARIA, 27 de septiembre de 1985, Pg.4 Seala adems: Nunca el Ricardo Franco ha pertenecido a las FARC, otra cosa es que haya en ese grupo traidores y desertores de las FARC () No todos los integrantes del grupo paramilitar contra Ricardo Franco son traidores y agentes de la CIA, hay en ese grupo gentes engaadas y otros jugando su papel mercenario por dinero.
211

143

producidoalinteriordelRicardoFranco,dondelaorganizacinhaejecutadoams de 160 de sus propios combatientes acusndolos de ser infiltrados del ejrcito nacional y de organismos de seguridad del Estado; para confirmar los hechos, la coordinadoraenvaunacomisinencabezadaporCarlosPizarrodelM19,elcual corrobora que en los campamentos de Tacuey en el Cauca, se ha cometido la masacreporpartedelgrupoinsurgente,agravadapordirigirsecontrasuspropios miembrosylacualincluyefuertestorturasymutilaciones.El15deenerode1986 enunanuevareunindelaCoordinadoraNacionalGuerrillera,sedecideexpulsar de sus filas al frente Ricardo Franco, denunciar a sus lderes Javier Delgado y Hernando Pizarro como criminales de guerra, y renovando nuevamente la invitacinalasFARCaparticipardelaunidad;estasdeclaracionessonratificadas en la I Asamblea de las direcciones nacionales de la CNG Comandante lvaro Fayadrealizadaenagostode1986. A pesar de no haber participado de las iniciativas de la unidad revolucionaria armada,lasFARCEPsonconscientesdelaimportanciadelageneracineimpulso de dicho proceso, de su responsabilidad de intervenir en ellos y de lo que los mismossignificanparaelpuebloysusluchasporlatransformacin: Por eso cuando las FARC hablan de unidad con otros movimientos revolucionarios la gente nos cree. () El pueblo colombiano sabe que la unidad de los revolucionarios es fundamental para la causa de la lucha popular.Esteejemplonecesariamentejugarsupapelenlaluchadelaclase obrera por su unidad, en la lucha de las masas populares por unir sus esfuerzosparalosgrandescombatesqueseavecinanporlalibertadyprogreso delanacin.213 No obstante, para las FARCEP la unidad no puede ser entendida como la suma aleatoria de comandancias para la toma de decisiones y acciones bajo un nuevo rotulo, ni tampoco la subordinacin de las fuerzas a otros mandos. Su nocin de unidad expresa la integracin poltica y el accionar conjunto bajo criterios de autonoma e independencia ideolgica y poltica. Es bajo este entendido y luego de la expulsin del frente Ricardo Franco de la CNG, que las FARCEP se integran al proyecto de unidad luego de realizada la Primera Conferencia Bolivariana de la cual surge la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar (CGSB) en septiembrede1987.
213

ARENAS, Jacobo. Cese al fuego.

144

Pero el camino para llegar a dicha integracin es difcil. Tras los comicios electoralesde1986,comienzaareconocerseenelpaselamplioexterminioquese viene ejerciendo sobre la Unin Patritica y proyectos similares; a raz del genocidio,laUPintentareestructurarseparaasegurarsusupervivenciapolticay en abril de 1987 rompe relaciones con las FARC cuyos miembros (entre quienes estnIvnMrquezyBraulioHerrera)sonllamadosareincorporarsealasfilasde susfrentesmilitares. Esenmediodeestepanoramaqueel28dejuliode1987segeneranlosprimeros acercamientos reales de la CNG y las FARC, que dejan como consecuencia la realizacin en el mes de septiembre y en los campamentos donde se ubica el SecretariadodelasFARClaPrimeraConferenciaBolivarianaquedanacimientoa la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar (CGSB) de la cual hacen parte las FARC EP,elM19,laUCELN,elEPL,elPRTyelQuintnLame.Conladeclaratoriade reconfiguracin de la Coordinadora, las guerrillas integrantes deciden analizar culycmohansidodesarrolladoslosprocesosrevolucionarioshastaelmomento, con el fin de fortalecer lazos de confianza, construir una cultura de la unidad214, encaminar sus esfuerzos a mejorar sus estrategias de lucha y principalmente a vigorizar sus relaciones con la poblacin, buscando por esa va dotar de legitimidadalnacienteproceso: Elsueobolivarianodelaunidadparaalcanzarlavictoria,vuelveagalopar en Colombia, las organizaciones revolucionarias en armas retoman y hacen suyoslosidealesdellibertador.LaCoordinadoraGuerrilleraSimnBolvar integrada hoy por las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia EjrcitodelPueblo,laUninCamilistaEjrcitodeLiberacinNacionalyel Ejrcito Popular de Liberacin, han mostrado la inmensa fuerza y posibilidades presentes y futuras del andar unitario. Juntos encaran el combatecotidianoendefensadelavidaydelasoberanadelapatriayjuntos contribuyenadesencadenarlasfuerzasdelaunidaddelmovimientopopular en Colombia. Transitando el camino hombro a hombro, los revolucionarios intercambian formas de vida guerrillera, tcticas de combate, mtodos de
Entre los documentos centrales que se producen en la Primera Conferencia Bolivariana se encuentran las Conclusiones Polticas y la Declaracin Pblica, en los cuales se resalta el avance en los procesos unitarios de la insurgencia colombiana: Hemos logrado lo que no habamos alcanzado en un cuarto de siglo de luchas polticas y armadas. La Conferencia comenz a desterrar de las filas revolucionarias el sectarismo, la incomprensin, el caudillismo y todas las formas y manifestaciones no revolucionarias. Revista RESISTENCIA, rgano de comunicacin de las FARC-EP Conclusiones polticas 1 Conferencia de la CGSB. Noviembre de 1987.
214

145

direccinyclaro,ilusiones,amoresyesperanzas,porquelaunidadsinduda espartedevictoria215 Durante el tiempo de vigencia de la CGSB, se llevan a cabo seis cumbres bolivarianasconjuntasenlascualessedesarrollantemascomolaconformacinde unAcuerdoPopularyDemocrticoquehagacontrapesoalasrespectivaspolticas antiterroristas y de guerra sucia implementadas por el Estado. En la primera las organizaciones se comprometen entre otras cosas a defender la vida como bien supremo,respetarlosConveniosdeGinebraparahumanizarelconflicto,rechazan lastorturas,lasdesaparicionesforzadasylosasesinatosdemilitantes,dirigentesy poblacincivilcomprometidaconlastransformacionesdelpas,hacenunllamado al gobierno y a las fuerzas armadas a que respeten el Derecho Internacional Humanitario. La Segunda Conferencia Bolivariana, se adelanta en abril de 1988, tienecomoejesfundamentaleselDerechoalavida,laluchacontralaguerrasucia, la propuesta de una Nueva Constitucin que incluya temas como la soberana popular,lademocraciadirecta,reformasagrariayurbanaqueentreguelatierraa loscampesinos,vivienda,saludyeducacinaltotaldelapoblacin;seincluyeen este proyecto el reconocimiento de derechos y garantas de las minoras tnicas, especialmente las comunidades indgenas vctimas histrica de las polticas gubernamentales. Para el periodo que sigue a esta Conferencia, se presentan hechos de violencia contramiembrosdelacoordinadora,exactamenteladetencin,torturayposterior asesinato de tres importantes integrantes del M19 por parte de miembros de seguridad del DAS. Esta situacin conlleva a que el 23 de abril el mximo comandante de esa guerrilla, Carlos Pizarro Leongmez, ordene el secuestro de lvaro Gmez Hurtado el cual se efecta el 29 de mayo de ese ao; con esta retencinelM19pretendesentaralgobiernoyadiversoseinfluyentessectoresde la sociedad, a discutir sobre la salida negociada al conflicto, la guerra sucia, el Estado de sitio y promover un plebiscito para una reforma constitucional; dicha cumbredenominadadeSalvacinNacional,quesellevaraacaboel29dejuliode 1988luegodelaliberacindeGmezHurtadoqueeslapruebadelcumplimiento de la palabra por parte de ese grupo insurgente, no puede realizarse como lo plantea el M19, ya que el gobierno a travs de un comunicado presentado a la opininpblicael27dejulio,daaconocersunegativaaparticipardelaCumbre,

215

Extracto tomado del documento audiovisual Farianos 1991, minuto 14:25. Archivo Histrico digital de la investigacin - FARC-EP. Seccin-Videos.

146

como tambin la posibilidad de conceder salvoconductos a los guerrilleros que participaran. Lo sucedido con la retencin de lvaro Gmez precipita la realizacin de la Tercera Conferencia Bolivariana la cual se realiza en octubre de 1988, en ella se presentaunadiscusinentornoadicharetencinyalmanejopolticodadoporel M19, lo cual genera un ambiente de malestar y tensin poltica al interior de la CGSB que posteriormente conlleva a un proceso de negociacin del M19 con el gobiernoysuconsecuentedesmovilizacinenmarzode1990.EnestaConferencia lacoordinadoraelaboraademsunapropuestadedilogopresentadaalgobierno deVirgilioBarcoqueincluatemascomosoberananacional,humanizacindela guerra y la reforma constitucional, los cuales estn lejos de las iniciativas gubernamentales que se conservan en la lnea de la negociacin luego de la rendicin de la insurgencia, propuesta esta que tiene eco en las filas del M19, quienesarazdemltiplesdiscusionesdentrodelacoordinadora,decidenel10de enerode1989firmarelAcuerdodeSantoDomingo;juntoaellosyenunlapsode tiempo no muy largo se desmovilizan el PRT (Partido Revolucionario de los Trabajadores),elQuintnLameyunafraccinmayoritariadelEPL. A raz de lo anterior en la Cuarta Conferencia Bolivariana de junio de 1989 y posteriormenteenlaQuintaocurridaen1990,serealizaundebateparaclarificarla concepcinquesobreeldialogoylasalidanegociadaalconflictoposeelaCGSB, de dichas reflexiones y definiciones resultantes la Coordinadora enfrenta un proceso de solucin poltica negociada, en forma conjunta y unitaria que se desarrollaenlosdilogosdeCaracasyTlaxcalaentre1991y1992conelgobierno de Csar Gaviria Trujillo y que tiene como punto de partida la irrupcin de un comandodelaCGSBenlaembajadadeVenezuelaenColombiaqueacompaapor elentoncesconstituyentelvaroLeyvaDurn,losparlamentarioseintegrantesde la Comisin de Paz de la Cmara de Representantes Jess Carvajal y Rafael Serrano y el presidente de la Unin Patritica Hernn Motta Motta, hecho que conduce al posterior encuentro de Cravo Norte en Arauca, entre el gobierno y la coordinadora. La Sexta Conferencia Bolivariana denominadaHroes y Mrtires delaCGSBrealizadaenenerode1992,haceunbalancesobrelasconversaciones de Caracas llegando a la conclusin del poco inters del gobierno por sacar adelante el proceso y de la importancia de gestar verdaderos proceso de unidad latinoamericanaapartirdelideariopolticodelLibertadorSimnBolvar.

147

3. DilogosdeCaracasyTlaxcala:nuevosintentosporconseguirlapaz EL9dediciembrede1990enelmomentoenqueserealizanlasvotacionesparala conformacindelaAsambleaNacionalConstituyente,esbombardeadaCasaVerde, sede del Secretariado Nacional de las FARCEP. Este hecho que en s mismo, contiene una fuerte carga simblica que para las FARC significan el escaso nimo negociadoryampliamentemilitaristadelnuevogobiernodeCesarGaviria.216 Tras la postura de continuidad en las polticas de paz que adopta el nuevo gobiernoconrelacinalanterior,lascualessesustentanenquelosdilogosconla subversin se basan en la negociacin de las condiciones de desarme, desmovilizacinyreinsercindesusfuerzas,esquemautilizadoporelgobiernode BarcoenelprocesoconelM19ydemsgruposminoritarios,lasFARCEPsealan queeseesquemaseaplicaconlainsurgenciaderrotadapolticaymilitarmente,en un modelo en que el debate gira alrededor de las prebendas queel grupo pueda alcanzarindividualmenteynoconunaguerrillaactivaynoderrotadaquebusca alcanzar transformaciones estructurales o al menos reformas sustanciales del modelodedesarrolloeconmicoypoltico. ElmodelodenegociacinquepriorizaelgobiernoGaviria,expresalalecturaque hacela institucionalidad en relacin con el panoramanacional einternacional: se est presentando la desmovilizacin de una parte significativa de la insurgencia que se prepara para participar en el proceso de la Asamblea Constituyente excluyendoalasorganizacionesaunenarmas,sehaproducidoelfallecimientode JacoboArenas,consideradoeljefepolticodelasFARCy,enelplanointernacional se ha producido la cada del bloque sovitico, lo que se juzga como el fin de la historiaydetodaposibilidaddedesarrollarunproyectosocialistaenelmundo: Es posible que el gobierno de Csar Gaviria Trujillo, ante la muerte de Jacobo, adems se haba derrumbado el campo socialista por la traicin de Gorbachov y de toda la dirigencia sovitica por los errores econmicos y polticos en la construccin de ese modelo, utilice esa coyuntura para sus
Al respecto las FARC-EP afirmaran en una alocucin durante los dilogos de Caracas-Tlaxcala: El ataque a Casa Verde el pasado nueve (9) de diciembre, los subsiguientes operativos que por esta fecha se han incrementado en busca de la aniquilacin fsica de los principales dirigentes de la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar, trajeron como consecuencia inmediata la respuesta militar de la guerrilla que haba propuesto desde agosto del ao noventa, los dilogos con el recin posesionado gobierno del doctor Gaviria, de las mismas caractersticas de este que nos disponemos a desarrollar. Tomado del documento audiovisual Nuestra propuesta es la paz en Coordinadora de la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar Venezuela. Junio de 1991. Archivo Histrico digital de la investigacin FARC-EP. Seccin-Videos.
216

148

planes de guerra. Tambin claudicaron por esa poca, los otros grupos que hacanpartedelaCoordinadoraGuerrilleraSimnBolvar:elM19,elEPL, de Bernardo Gutirrez, el Quintn Lame, el PRT. () todo esas consideracioneshicieronquelaclasepolticagobernante,encabezadeGaviria comopresidentedelarepblica,consideraranqueeraelmejormomentopara desarrollarunaoperacindeexterminiocontraelSecretariado,justamenteel da en que los colombianos esperaban que la gente se pudiera expresar mediante elecciones nombrando una Asamblea Nacional Constituyente que ibaaredactarlanuevaconstitucinpolticaquehoyrigeaColombia.217 Estascircunstanciassonconcebidasademsporelmandatariocomolaposibilidad delegitimarunaofensivacontrainsurgentedeexterminioquesedespliegaatravs delaoperacinmilitarcontraCasaVerde,lacualdeterminaeliniciodeunanueva ofensiva guerrillera denominada Comandante Jacobo Arenas, estamos cumpliendo llevada a cabo entre diciembre de 1990 y marzo de 1991 como respuesta a las acciones militares emprendidas por el gobierno y que obliga a ste ltimo a replantearsuestrategiaysentarsedenuevoadialogarconlaCGSB. LaCGSB,excluidadeestasnegociaciones,sostuvoenunacartaabiertaque laAsambleaNacionalconstituyentedebacontarconlapresenciainsurgente yconlasdenuevasfuerzaspolticassociales,ysubrayquelaimposiciny exclusin generara ms violencia. Los llamados a la paz de la CGSB no fueronescuchados,porelcontrario,el9dediciembrede1990,elmismodade las elecciones para la constituyente, el ejrcito, sin previa declaratoria de guerra, lanz un gigantesco operativo contra Casa Verde, sede de nuestro Secretariado Nacional, intentando demostrar que estaban en capacidad de aniquilaratodalafuerzaqueseleopusieraasupolticaneoliberal,adems, queriendo mostrar la eficacia de la fuerza pblica contra el movimiento guerrillero, como forma de amedrentamiento al pas. Este operativo termin con un total fracaso: 120 bajas y 9 helicpteros fuera de servicio, segn informe del comandante del ejrcito nacional.218La resistencia se tuvo todo el tiempo que se consider necesaria tenerla en el rea. () hubo igualmentedepartedetodoslosfrentesunarespuestamuygrandeconuna campaaqueserealizenfebrero,entodoelpas,quepreocupmuchsimoal gobierno de Gaviria. Luego aparecieron diciendo que estaban dispuestos a
Entrevista con Ral Reyes por Arturo Alape. Abril 04 de 2002. Archivo Histrico digital de la investigacin FARCEP Seccin-Entrevistas. 218 Las FARC-EP: 30 Aos de lucha por la Paz, Democracia y Soberana. 27 de Mayo de 1994. En Archivo Histrico digital de la investigacin FARC-EP Seccin-Aniversarios.
217

149

conversardenuevodondeselesdijeraycuandoseconsideraraconveniente. Nosotros, consecuentes con la poltica de paz, les dijimos listos, queremos conversar,necesitamosunlugarparaconversar.219 Sinembargo,estaposturanodejaderepresentarlerocesalasFARCconelPartido Comunista, quienes consideran que es oportuno que la guerrilla entre en un procesodenegociacinbajolascondicionespropuestasporlaadministracin,con lo cual la organizacin ni est de acuerdo, ni cree conveniente segn las demostracionesqueyahadadoelEjecutivosobrecmoafrontarlasnegociaciones; queseresumennosoloconelataqueaCasaVerdesinoconelasesinatodeCarlos Pizarro, recin desmovilizado con el M19, lo que para las FARC es la clara muestra de la continuidad de polticas de exterminio a la oposicin que ya en procesos anteriores ha ocurrido como los casos de Guadalupe Salcedo y Dumar Aljure.220 Este tipo de situaciones acrecienta la ya complicada relacin entre el PC y las FARC,quienesdesdelosdilogosdeLaUribecomienzanatenerreconocimiento comoactorpolticoconvocerapropia,loquelepermitealasFARCun nivelde independenciayautodeterminacinampliamentenotoriofrentealasorientaciones del partido, las cuales en sus inicios como organizacin juegan un papel fundamentalenlasFARC. ElprocesodelosdilogosCaracasTlaxcalaseiniciaamediadosde1991enmedio del conflicto, con la necesidad de encontrar una frmula para cesar inmediatamente la confrontacin armada, lo que se constituye en tema de la primera ronda de las conversaciones. Una segunda ronda, intenta encontrar los posibles caminos de solucin a la grave crisis social y econmica de los colombianos,loscualespartendelafirmeconviccinquetienelaCGSBdequelas propuestas que ah se presenten deben ser pensadas a largo plazo, teniendo en cuentaalosdiversossectoresdelasociedad,enlamedidaquelosproblemasdel pasdebenverseporfueradelarbitaexclusivamentemilitar:
Entrevista con Ral Reyes por Arturo Alape. Abril 04 de 2002, Pg. 2 y 3. Ibdem. Al respecto Ral Reyes seala: Por esa poca viaja tambin la delegacin del partido comunista a decirnos que hay que acatar esa posibilidad, que Gaviria los ha llamado a hablar de que si las FARC est en condiciones de hacer gestos positivos pueden participar en la ANC. Naturalmente las FARC no considera dar ningn gesto porque se trataba de participar en una ANC donde estaban presentes los que han gobernado siempre el pas; estaban los que tienen toda la responsabilidad de las dificultades que tenemos hoy. () Esa es una de las razones para que las Farc no crea en esta clase poltica porque como han ocurrido tantas cosas, como usted bien sabe, que asesinaron a Guadalupe Salcedo, que asesinaron a Dumar Aljure, a tantos otros, al mismo Pizarro que entreg a sus hombres.
220 219

150

Venimosdesprevenidosaaportarlenuevoselementosdeaproximacinpara alcanzar un cese de fuego que nos comprometa a todos, que facilite el desarrollo de conversaciones positivas y de acuerdos sin la pretensin de venderanadie,niobtenerlaspequeecesquenosehanpodidoconquistaren elcampodebatalla,venimosmirandoengrandehaciaelfuturo,pensamosen los ms caros intereses de la patria, lo menos que podemos exigir es una actitudsimilardenuestrosinterlocutores.221 Estasconversacionessufrenunaprimerarupturaunilateralporpartedelgobierno argumentando el atentado sufrido por el poltico liberal Aurelio Iragorri Hormanza, momento en el cual las organizaciones insurgentes hacen un balance delprocesodenegociacinconelgobiernoyformulandocepuntosparaconstruir una estrategia de paz, donde la CGSB reafirma su vocacin de paz con justicia social, priorizando la discusin sobre la necesidad de realizar cambios sociales, econmicosypolticosparaelpasquepartandesdelabasesocial: De tal manera hay que potenciar y elevar el papel de las organizaciones sociales, para que asuman un rol poltico alentado en el compromiso y protagonismodelasbasesmedianteeldebateylamovilizacin,orientandosu accionaralaluchaporlapazconvocacindepoderpopularparaalcanzarel poder poltico y ser el cauce democrtico y revolucionario, aglutinar importantes contingentes de fuerzas polticas y sociales, personalidades democrticas, intelectuales y patriotas para que la izquierda revolucionaria encaminealaclaseobreraytodoelpuebloColombianoenlaperspectivade derrumbar los pilares del poder paramilitar y poder avanzar a pasos acelerados en la construccin de la paz y de la Nueva Colombia, que solo nacerndelaunidadydelpoderrevolucionariodelpueblo. Los doce puntos de la estrategia de paz son una propuesta construida durante la sexta cumbre de la Coordinadora Guerrillera, realizada en enero de 1992, poco antesdereiniciarlosdilogosconelgobiernoenlaciudaddeTlaxcalaMxico,que
221

Intervencin de Alfonso Cano durante los dilogos en Caracas-Venezuela el 04 de septiembre de 1991. Tomado del documento audiovisual La Colombia que queremos. En Archivo Histrico digital de la investigacin FARC-EP Seccin-Videos. Y agrega: Desmilitarizar la sociedad colombiana significa trabajar desde ya, por hacer inocuo el uso de las armas en la solucin de nuestros conflictos y empezaremos a recorrer con celeridad este camino, cuando iniciemos el desmonte de la concepcin y la prctica de la guerra interna. Es inaplazable para avanzar en este objetivo, la revisin de la estrategia de la doctrina que orienta la actividad de las fuerzas militares y de los mecanismos de seguridad del Estado, que liquide la concepcin del enemigo interno e implante una estrategia sustentada en la democracia y la defensa de nuestra soberana nacional. No queremos ms guerra sucia, no ms bombardeos contra la poblacin civil, no ms ejecuciones extrajudiciales, no ms desaparecidos, no ms impunidad tras la mampara del fuero militar.

151

comprende a grandes rasgos las reformas polticas que amplen la democracia; polticas de estmulo a la industria y la produccin agropecuaria, defensa de los recursosnaturales,fortalecimientodelafuncinsocialdelEstado,luchacontrala corrupcin administrativa, el cambio de la poltica militar del Estado de guerra total y de enemigo interno, el desmonte de los grupos paramilitares y de autodefensa, hacer vigentes los derechos humanos en el pas, terminar con la impunidad especialmente en la rama judicial, creacin de una democracia sin trampas sin estatutos antiterroristas y con libertad en el proceso electoral, la redistribucin de la tierra donde impera el latifundio, el fortalecimiento de la unidadnacionalylaindemnizacindelosafectadosporlaviolencia. Luegodediversosencuentrosduranteelaodelanegociacin,elgobiernodecide romper definitivamente las conversaciones debido al asesinato del ex ministro Argelino Durn Quintero a manos del EPL quien lo tiene secuestrado. En esta ocasin, si bien el Ejrcito Popular de Liberacin asume por completo la responsabilidad de los hechos liberando de cualquier responsabilidad a la CGSB, estaltimaexpideuncomunicadoenelquelamentalosucedido,peroconsidera que no es razn suficiente para cancelar los dilogos en vista de la constante violencia, asesinatos y desapariciones forzadas a que se ve expuesta el pueblo colombianoymencionacomoprincipalejemploladesaparicindeDanielGarca, quienesenlacepolticodelaCGSBconlosdistintossectoresdelanacin. Una vez finalizadas las negociaciones, el gobierno de Gaviria decide declarar la guerra integral a todos los movimientos insurgentes, pertenecientes a la Coordinadora, demostrando as nuevamente su poca voluntad en la bsqueda de una solucin poltica negociada al conflicto y bajo la creencia de poder derrotarlos por la va militar.222 Para el ao de 1993 durante la puesta en marcha de la Octava Conferencia, las FARCEPformulanelproyectoparalageneracindelaPlataformadeunGobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional, la cual aborda las ideas de una nueva Colombia a impulsar a travs de un nuevo proceso constituyente que abarque a todoslossectoresdelasociedadyreemplaceelacuerdodemayorasminoritarias
222

Con relacin a esta decisin, las FARC la sealan como la principal causa del fracaso del proceso, tal como lo indica Ral Reyes en una entrevista realizada por Arturo Alape: -Qu es lo que sucede para que fracasen esos dilogos y esos acercamientos entre ustedes, los Elenos, el EPL y el gobierno? - Est en que el gobierno de Gaviria considera que an tiene la posibilidad de liquidar a la guerrilla, que tiene la posibilidad de diezmarla y que el modelo que haba desarrollado, y que le dio muy buenos resultados con los grupos que ya se haban desmovilizado, pues lo tena en plena vigencia, lo que lo lleva a pensar que con las Farc es la misma frmula. Por eso decide unilateralmente cancelar los dilogos de Tlaxcala.... Entrevista con Ral Reyes por Arturo Alape. Abril 04 de 2002.

152

de la Constitucin de 1991. Esta Conferencia concluye ratificando la tarea de proseguir las huellas de la gesta emancipadora del Libertador Simn Bolvar223, tareaquesehahechoespecificaenlosestatutosdelasFARCEP,enloscualesse identificancomounaorganizacinmarxistaLeninistayqueasumecomonutrientede sus fundamentos polticos el pensamiento del libertador Simn Bolvar, en donde la unidadpolticayrevolucionariaesBolvar,porqueenBolvaresdondeconfluyentodaslas ideasrevolucionariasypolticasquenecesitalasnacionesdeAmricayportantoesallen dondeestlaunidad. Sibienenprincipiounavezrotoslosdilogosconelgobierno,lasorganizaciones insurgentes deciden continuar con el proceso unitario de la Coordinadora Guerrillera a pesar de las diferenciasinternas existentes, ahora con el objetivo de hacerfrentealaestrategiadeguerraintegralporlaqueoptaGaviria,estaempieza afracturarseseriamentehastallegarasudisolucintotalprincipalmenteluegode realizadalaOctavaConferenciadelasFARCEP.Dadoqueentrelasconclusiones destareunindecidegenerarcambiosenlaformatradicionaldedesarrollarlas relacionesentreelpartidoyelejrcitorevolucionarioylasdemsorganizaciones, loqueforjauncambioasuvezensupoltica,determinandoqueeselmomentode fortalecersuaparatomilitarparahacerfrentealasnuevasestrategiasdelrgimen; esta resolucin se ve favorecida tras el cambio de gobierno, dado que el nuevo mandatario se ve envuelto en el escndalo de los dineros calientes del narcotrfico en la financiacin de su campaa presidencial, lo que lleva a la administracindeErnestoSamperaconcentrarseensudefensa. No obstante, Samper crea la figura del Alto Comisionado para la Paz, para centralizarlosdebatesentornoalconflictoyanunciaalavezlageneracindeuna poltica de Paz Integral y Dilogo til con la que pretende superar los modelos anteriores de simple desmovilizacin y reinsercin de los grupos guerrilleros, reconocindolessucarcterpolticocomoactoresdelconflicto. La situacin de ilegitimidad con la cual inicia el mandato de Samper, es aprovechadaporlasFARCparacreceryfortalecersemilitarmente.Esecrecimiento le permite emprender grandes campaas militares contra importantes bases del Ejrcito Nacional generando una dinmica de guerra en la que la organizacin alcanzasusmximosdesarrollos.MientrasseamplaelaugedelasFARC,elELN yelEPL,lasotrasdosfuerzasformanlaCGSB,sufrenunfuerteretrocesodebidoa
Declaracin poltica, Octava Conferencia. Declaraciones.
223

Archivo Histrico digital de la investigacin FARC-EP. Seccin-

153

la presin contrainsurgente, poltica y militar, que al ser afrontada de manera particular por cada organizacin y no en conjunto como coordinadora debilita ambos proyectos. Esta nueva situacin de las fuerzas es utilizada por las FARC para imponer nuevos condicionantes ideolgicos, polticos y militares sobre las otras organizaciones y mantener de manera unilateral la conduccin de la CGSB porconsiderarselafuerzamsimportante.Lanegacindelasdosorganizacionesa acogersealasimposicionesdelaFARC,aminoralaCGSByllevaalaorganizacin a considerar que el proceso unitario, es ms lo que la desgasta que lo que la favorece. Aunque inicialmente esta decisin en apariencia sirve para su fortalecimiento y auge,elcrecimientodesmesuradodelasFARCenlomilitarnoseveacompaado enigualmedidaenlacualificacindesushombresenlopoltico.Estoenellargo plazo se constituye en su mayor debilidad, una especie de crecimiento sin desarrollo,unampliocuerpomilitarprecariamenteformadoenlopolticoqueno logra fortalecer sus relaciones con la comunidad y, quetampoco logra protegerla totalmente de las incursiones militares y paramilitares, lo que hace que su adherenciapolticaenlasregionesseabastantefrgil.

4. ElCaminohaciaelCagun Para 1997 en vsperas de las nuevas elecciones presidenciales y luego del Pleno Abriendo caminos hacia la nueva Colombia realizado por la organizacin en noviembredeeseao,lasFARCdecidencontinuarenlaconstruccindelPartido Comunista Clandestino y a vislumbrar los lineamientos del manifiesto del Movimiento Bolivariano por la Nueva Colombia con el objetivo de articular a la lucharevolucionariaeltrabajoampliodemasasylaaccindelasorganizaciones populares,LasFARCsientelaurgentenecesidaddellenarelvaciquehadejado el desprendimiento del Partido Comunista y de dar vida a su propia estructura partidaria y a su movimiento poltico. En el campo militar, las FARC estn pasando de la guerra de guerrillas a una guerra de ofensiva que las lleva a la conformacindecuerposdeejrcitoconmayorcapacidaddefuegoyenelmarco de un modelo de guerra que se transforma sin adquirir todava una definicin especifica (guerrademovimientos).Elcrecimientomilitarconducelopoltico. La organizacindecidedarunvirajeenrelacinconlasposturasasumidasporellos desdeelprocesodeLaUribeyorientansubasesocialacondicionarparticipacin electoralalanlisisdelasposibilidadesrealesdeejerciciodepoder,primandolos planteamientosabstencionistasfrenteaestosespacios.
154

Sufortalezamilitarsevuelvetemadelascampaaspresidencialesdondelosdos principalescandidatosHoracioSerpaUribeporelpartidoliberalyelconservador Andrs Pastrana Arango, hacen mltiples propuestas en torno a la bsqueda de salidaspolticasnegociadasalconflictoloqueenlaprcticaexpresaunrepliegue delestablecimientohaciaescenariopolticodelaguerra. ConlaeleccindeAndrsPastranacomopresidente,lasFARCdecidensentarseen enerode1999enunanuevamesadedilogofrentealapropuestaimpulsadapor elgobiernoconservadorquelesofrecegarantasparalanegociacin,incluyendoel despejedecincomunicipiosLaUribe,Mesetas,LaMacarena,VistahermosaySan Vicente del Cagun. El proceso de dilogo contiene desde el inicio una limitante mayorqueconeltiemposeencargaraderevertirlo:Negociarenmediodelconflicto. EnlareunindelpresidenteelectoconelmximodirigentedelasFARC,Manuel Marulanda Vlez, se dejan sentadas las bases de las condiciones hechas por la guerrillaparainiciarlosdilogosdePaz: Conestareuninrenacenlosanhelosdepaz;enesteencuentrohistricose acuerdanentrelaguerrillayelpresidenteelecto5puntosasaber:1.Despeje de aproximadamente 42.000 Km. cuadrados comprendidos en cinco municipios al sur del pas; 2. Desmonte de los grupos paramilitares; 3. Despenalizacin de la protesta social; 4. Atemperar el lenguaje, eliminando loscalificativosdenarcoguerrillayterroristas;5.Retirarlasrecompensaspor lascabezasdelosjefesguerrilleros.Esascondicionesabriranlaposibilidad deiniciarundilogoyenl,conlaparticipacindelasociedadcolombianay de cara al pas, debatir los temas que se plantean en la plataforma de diez puntos para un gobierno de reconstruccin y reconciliacin nacional, generando el espacio propicio para encontrar soluciones a las causas estructuralesdelconflictosocialyarmado.224 Unaveziniciadaslasconversaciones,laorganizacintomacomoejeprincipalde lasnegociacioneslaplataformaelaboradaenlaOctavaConferencia225mientrasque
MATTA ALDANA, Luis Alberto. Colombia y las FARC. Madrid, Txalaparta, agosto 1999. Pg. 131. Ibdem, Pg. 127. Sealan las FARC: Lo anterior desborda la situacin agraria, transformando su proyecto poltico en una propuesta integral de transformacin y reconstruccin nacional; las conclusiones de la VIII Conferencia Nacional de las FARC-EP celebrada en abril de 1.993 y los diez puntos de su plataforma nacional, son de un profundo contenido poltico que abarcan entre otros el inters por el manejo y explotacin de los recursos naturales, modelo de desarrollo econmico, modelo de democracia y de participacin poltica, relaciones internacionales y de autodeterminacin como
225 224

155

el gobierno hace lo propio exponiendo tambin una propuesta de 10 puntos, planteamientos que son cruzados y de los cuales surge un primer documento bsicoconocidocomolaAgendaComnporelcambiohaciaunaNuevaColombiaen tornodelcualgiranlasnegociacionesdurantelaprimerapartedelprocesoyenlos cuales se discute sobre doce grandes temas de inters inmediato. Entre ellos sobresalen:solucinpolticanegociada;proteccindelosderechoshumanoscomo responsabilidaddelEstado;polticaagrariaintegral;explotacinyconservacinde recursos naturales; estructura econmica y social; reformas a la justicia, lucha contra la corrupcin y el narcotrfico; reforma poltica para la ampliacin de la democracia; reformas del Estado; acuerdos sobre derecho internacional humanitario; fuerzas militares; relaciones internacionales y formalizacin de los acuerdos; temas todos que se ubican en el campo de los cambios por la va reformista no revolucionaria, puesto que para este momento las FARC son concientesdelosverdaderosalcancesdelasconversacionesylosacuerdosaquese lleguenenlamesadedilogo. Es importante resaltar como a partir de este momento el papel de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario comienzan a jugar un papel preponderante en la agenda de las FARC, esto sumado al debate que empieza a desatarseenColombiaentornoaltemadelossecuestradosoprisionerosdeguerra segn el actor, luego de la retencin de 60 soldados y 10 infantes de marina durante las campaas militares desplegadas por la guerrilla entre 1996 y 1997. EstossonposteriormentedejadosenlibertadanteunadelegacindelaCruzRoja Internacional, lo que le brinda a la organizacin la posibilidad de obtener algn reconocimientopolticonacionaleinternacionalydainicioaverdaderaspresiones para la creacin de una ley de canje de prisioneros permanente, tema que genera mltiples debates y la decisin de las partes de endurecer y radicalizar sus posicionesfrentealmismo. El proceso sufre una primera ruptura a mediados de junio de 1999 generada por diversas tensiones presentadas entre los actores, entre las que se cuentan primordialmentelosconstantesyfuertesoperativosporpartedelaguerrilla,que enlademostracindesufortalezaypoderomilitarrealizannumerosastomasen lascualescapturanyretienengrancantidaddemilitaresdelEjrcitoNacional,los cuales, segn denuncias de las instituciones del Estado y miembros de la comunidadinternacional,sonllevadoshastalazonadedespejeviolandoconello
pueblo soberano, fortalecimiento de los instrumentos de fiscalizacin popular, reforma y fortalecimiento de la justicia y una real poltica agropecuaria cuyo primer paso es la reforma agraria integral.

156

el objetivo para el cual se habra creado la zona. Tambin agrieta el proceso las continuasdenunciasdealtosmandosmilitaresenelsentidodeestarsiendolazona dedistensinusadacomocentrodeoperacionesmilitaresdelasFARC,quedesde allsepreparanycomandanlosdistintosataquesdelaguerrillaenelpas,siendo ademsestazonaellugarpordondepasaysedistribuyeeltrficodearmasyde narcticos. En sntesis, desde el sector de las Fuerzas Militares se afirma que las FARC est utilizando la zona de despeje para tomar un nuevo aire frente a los operativosmilitaresysalirfortalecidosalcombate.Lazonaesvistacomoellugar en el cual las FARC se toman el tiempo y el espacio para organizar su ofensiva final. FrentealosenjuiciamientosmencionadossobrelasaccionesquerealizanlasFARC enlazona,stasrespondenquepartedelosoperativosrealizadosobedecenaque el gobierno a travs de los paramilitares tampoco ha cedido en las acciones militaresyporlotantolosobliganacrearmecanismosdeproteccin.Ladecisin de dialogar en medio del conflicto va abriendo las fisuras que finalizaran con el proceso. Durante los siguientes meses, las tensiones y posturas radicales no se modifican impidiendo avanzar en temas decisivos del proceso, solo se logra acordar la implementacin de un Comit Temtico Nacional que impulse el desarrollo de audienciaspblicasdeaporteydebatenacionalsobrelosdocepuntosdelaAgenda Comn. Este Comit Temtico que funciona como rgano auxiliar, anexo y dependientedelaMesaNacionaldeDilogosyNegociaciones(GobiernoFARC), seencargadedaraconocerysometeraconsideracindelasociedad,lostemasde laagenda,conelobjetivoderetroalimentaryasuvezenriquecerlosdebatesdela mesa de dilogo, haciendo llegar a sta las propuestas e inquietudes de la comunidad en general. Las funciones del comit se llevan a cabo a travs de las audiencias pblicas, las cuales se realizan en el municipio de San Vicente del Cagun, desde inicios del ao 2000, de forma amplia, pluralista, previamente organizadas,loqueimplicaunaconvocatoriaanivelnacional,unareglamentacin del espacio y la difusin del mismo por los medios de comunicacin y canales institucionales con el fin de enterar a la mayor parte de los colombianos de las propuestasallpresentadas. Uno de los avances ms significativos que se da en el proceso de las Audiencias Pblicaseslogrardarleunordenaladiscusindelastemticasqueseabordanen las mesas de dilogo y negociacin en relacin con la Agenda Comn: 1.) Temas

157

relacionados con la estructura social y econmica; 2.) Temas relacionadoscon los Derechos Humanos, el Derecho Internacional Humanitario y las relaciones internacionales;y3.)LademocraciaylaestructurapolticadelEstado. DuranteelprocesodelCagun,lasFARCcomienzanaactivaryafortaleceruna ofensiva diplomtica internacional con la cual consiguen exteriorizar y publicitar ampliamente su proyecto poltico, convirtindose Ral Reyes, como miembro del Secretariado, en una especie de canciller de la organizacin. Ese balance internacional favorable es conseguido gracias a la participacin de los pases garantesdelanegociacinquesevaabriendoduranteelproceso,conelobjetivo de que la comunidad internacional acompae, apoye y respalde una salida poltica al conflicto sin que esto vaya en detrimento de la autonoma del proceso y del principiodelalibreautodeterminacindelospueblos. Entretanto,anivelinterno,laorganizacinrealizaentreel21yel25demarzodel 2000,elPlenoConBolvarporlaPazylaSoberanaNacionalenelcualseaprueban los estatutos de formacin del Partido Comunista Clandestino, se formulan las leyes002sobretributacinyla003sobrecorrupciny,enelmesdeabril,sellevaa cabo el lanzamiento del Movimiento Bolivariano por la Nueva Colombia en San Vicente del Cagun, bajo la conduccin de Alfonso Cano. Estas dos estructuras surgenconelnimodeestrecharlarelacinconlapoblacinatravsdelacreacin de un movimiento amplio de masas y un partido revolucionario que junto al ejrcito revolucionario (Ejrcito del Pueblo) y con base en la teora marxista leninista,puedaconducirvictoriosamentealpuebloalatomadelpoder. De todos modos y a pesar de los logros del proceso, el hecho de realizar la negociacin en medio del conflicto y de ser tan lentos los avances, aumentan las resistenciasdesectoresquetradicionalmenteseoponenalosdilogosporcreerlos laherramientamenosefectivaparaalcanzarlapaz.Estosumadoalacontinuacin de la ofensiva por parte de varios frentes de las FARC, brindan los argumentos necesarios en contra de las negociaciones, cuyos protagonistas luchan por sostenerlasenmediodeununiversodelimitaciones,obstculosyadversidades.La zonaseprorrogaenfebrerode2001,hastael9deoctubredelmismoao,graciasal AcuerdodelosPozosenelqueseratificalavoluntaddelaspartesporcontinuaren labsquedadeunasolucinpolticaalconflicto.Igualmente,selograllegaraun pactoparaefectuarunIntercambioHumanitariodeprisioneros,elcualpermitela liberacin de 14 guerrilleros y 47 soldados enfermos. Ms adelante, en junio de 2001lasFARCunilateralmenteliberanenLaMacarenaa304soldadosprisioneros

158

conelobjetodedemostrarsunimoconciliadorysuintencindecontinuarenla luchaporelestablecimientodeunaLeydeCanjeHumanitario. El proceso con el gobierno va a deteriorarse principalmente por aspectos de la confrontacin militar que ambos actores han omitido tratar detalladamente, asumiendolosdilogosenmediodelaconfrontacinarmada,loqueacarreaque tantolasFARCcomoelgobiernonobajenlaguardiaalrespecto. El Estado impulsa el Plan Colombia, el cual formalmente va dirigido a desarrollarlaluchacontraelnarcotrfico.Principiaelplan,concertadoyapoyado porEstadosUnidos,acumplirvariasfunciones:primero,permitelarecuperaciny modernizacin de las fuerzas militares; segundo, desarrolla la lucha contra el narcotrfico siendo afectados principalmente los campesinoscolonos, lderes sociales y comunales que habitan en las zonas donde se encuentran los cultivos ilcitos;tercero,aumentalascifrasdeviolenciaydesplazamientoforzadoy,cuarto, mezcla la lucha contra el narcotrfico con la lucha contra las guerrillas siendo percibidosteplanporlaFARCcomounplandeguerracontrainsurgente. Noobstantetodoslosesfuerzosporsoportarelproceso,lascondicionesenqueel mismo se est desarrollando impiden que se sostenga. El presidente Pastrana en alocucinel20defebrerode2002daporterminadounilateralmenteelprocesode dilogoconlaguerrilladelasFARCEPy,deigualformalaexistenciadelazona dedespeje,implementandoapartirdeesemomento,laOperacinThanatospara retomarlazonadesmilitarizada. Losresultadosconcretosqueconrelacinalapazdejaesteprocesosondifcilesde evaluar,noobstante,podransealarsealgunosaspectosrelevantesdeeseproceso: 1.Seavanzaenelexperimentodenuevasfrmulasymetodologasenlabsqueda de la salida poltica al conflicto armado.2. Se logra concretar una agenda comn condocepuntosqueseordenaentresgrandesbloquesdediscusin.3.Seprogresa en el camino de comprometer a la comunidad nacional en la discusin de los problemasdeinters,atravsdelasaudienciaspblicas.4.Sevinculaalprocesoa la comunidad internacional como garante y mediadora. 5. Se hace efectivo el intercambiohumanitario,porlavadelacuerdoyporlavadeaccinunilateral.6. Seagotalafrmuladenegociarenmediodelconflicto. Por otra parte, si bien este espacio le sirve a las FARC para reencontrarse, reconocerse a s mismas luego de un largo periodo de crecimiento militar, en el

159

cual no ha tenido la oportunidad de cualificarse en la misma proporcin en que crece, y le posibilita consolidar la propuesta de la construccin del Partido Comunista Clandestino y el Movimiento Bolivariano, en general, las FARC salen debilitadasdelprocesodelCagun.Elgobiernosupoesperar,detenerseunpoco enlasconfrontacionesy,tomarunnuevoairereingeniandosuejrcito,amanera de repliegue poltico tcticomilitar, lo que le permitira al prximo gobierno adoptarunapolticamilitarmsdirectaycontundente,queleconsientadeforma precisaycoherenteconelmarcodeldiscursodelaseguridadmundial,ampararla guerracontralainsurgencia,ahoraenmarcadaenlaguerracontraelterrorismo.

5.Lacoyunturaactual:Uribeylaluchacontraelterrorismo
Agotado el proceso de paz, despus de tres aos de tensiones y negociaciones, quedaenelambientedelaopinin pblica nacionaleinternacional,lasensacin defaltadevoluntadpolticadelasFARCparaabordareltemadelapaz.Esta,puede ser considerada como una victoria estratgica del proceso del paz del Cagun en contra las FARC, alcanzada por la administracin de Andrs Pastrana, que seguramente se da como resultado del mismo proceso y no de una concepcin deliberadadelestablecimiento.Apartirdeentonces,permaneceelpasligadoal contexto internacional, el cual cambia desde el 11 de septiembre de 2001 y convierteelconflictoarmadointernoenunescenariodeluchacontraelterrorismo. Esta situacin en vsperas de las elecciones presidenciales del 2002, hace que las consignas de las campaas giren en torno a negociacin y solucin poltica o guerra total contra el terrorismo, siendo esta ltima, en ese ambiente de agotamientodelasiniciativasdedilogosdepaz,laqueresultavictoriosa. lvaro Uribe Vlez surge entonces como el iluminado y salvador de la patria que con su lema de mano firme, corazn grande, tendra el carcter suficiente para enfrentarse a los insurgentes y no ceder frente a sus pretensiones de tomarse el poder,nialasdilacionesconrelacinalosdilogosdepaz.Iniciasugobiernocon laimplantacin del Estadode Conmocin Interioren todo el pas,argumentando la adopcin de medidas de control del orden pblico y, estableciendo como pivote central de su gobierno la poltica de Seguridad Democrtica. Con sta pretende hacerlefrentealasubversinbajoelpropsitodeprotegerelEstadodederechoy laautoridaddemocrtica,enelentendidodequelapazsoloesdableenlamedida quenohayaconflictoarmado,transfirindoleporestavatodalaresponsabilidad delmismoalasguerrillas,principalmentealasFARC,puesafirma,quelapazyel desarrollo econmico se pierde desde el momento en que nacen estas
160

agrupaciones, trastocando as las consecuencias del conflicto social y poltico en causas,locualdesnaturalizalasverdaderasracesdelaconfrontacin. Enestanuevaetapa,elgobiernonacionaldecidefortalecerelPlanColombiaque comopolticadeguerracontraelnarcotrficohadesarrolladoelgobiernoanterior y, establecer en colaboracin con los Estados Unidos el Plan Patriota, en su programa de guerra antiterrorista como complemento del anterior. Este plan conlleva a una fuerte inversin en modernizacin del aparato militar, en tecnologa, armamento, logstica, pero especialmente en renovar la aviacin, los serviciosdeinteligenciayelsostenimientodelareddeinformantesenmarcadaen unaestrategiadeinfiltracinydelaciones. Las FARC sealan que la poltica de seguridad democrtica del gobierno de lvaro UribeVlezsefundamentaen el miedoy en elterror,en laaccin arbitraria delas FuerzasArmadassobrelapoblacinmediantelarealizacindecapturasmasivase indiscriminadas, sin orden judicial, soportada sobre falsos sealamientos, donde cualquiera es sospechoso de colaborar o simpatizar con la guerrilla, detenido y juzgado, sin importar que con estas actuaciones se estn violando o vulnerando Derechos Fundamentales o los Derechos Humanos. Esto se produce en los tres primerosaos de la administracin Uribe,en razn delimpulsode la poltica de seguridad democrtica, el gobierno, lanza una ofensiva contra la insurgencia, en particularcontralasFARC,ycontratodoloqueleparezcasubversivo,incluyendo ensulistadeterroristasaorganizacionessociales,sindicales,populares eincluso defensoresdederechoshumanos. Almismotiempoqueposicionalapolticadeseguridaddemocrticacombatiendola subversin, busca deslindar campos con los organismos paramilitares226 y narcotraficantes, que erosionan su imagen internacionalmente, en lo esencial, frente a la comunidad europea donde todava las FARC son vistas como un interlocutorpolticovlidoylaimagendelpresidentenolograelevarelperfil.La imageninternacionaldelpresidenteUribesehaidotransformandoenmateriade legitimidad de manera directamente proporcional al desgaste que han tenido las FARC.Loanterior,sumadoalgradodeefectividadenlaluchacontrainsurgente,a una bien diseada estrategia de medios y una ardua labor diplomtica interna y

No hay que olvidar que es bajo su primer gobierno que se impulsa un proceso de paz con los paramilitares, los que les brinda a estos ltimos el calificativo de ser actores polticos del conflicto sin serlo realmente, quedando adems amparados por la Ley de Justicia y Paz con la que pretende encubrir y perdonar todas las atrocidades y prcticas de terror cometidas por ellos, extendiendo un manto de impunidad e injusticia frente a estos hechos y actores.

226

161

externapermitealpresidenteUribemodificarlaconstitucinde1991,parapoder serreelegidoaunsegundoperiododegobierno. La efectividad y coherencia de la poltica de seguridad democrtica de los dos ltimosaos(20062008),cuenta entresuslogrosladesmovilizacindeunsector importantedelparamilitarismo,laextradicinde susjefescomonarcotraficantes, contundentesgolpesalaguerrilladelasFARCentrelosquesepuedenmencionar las capturas de Simn Trinidad y Rodrigo Granda en Ecuador y Venezuela respectivamente;lacapturayposteriorextradicinjuntoconladeTrinidaddela guerrilleraSonia;lamuertedeRalReyesenterritorioEcuatoriano;lamuerteIvn Ros, miembro del secretariado, a manos de su jefe de seguridad, la efectiva estrategia de infiltracin de las Fuerzas Armadas que termina con la entrega de Karina, comandante del frente 47 de las FARC y, la accin de rescate de 14 secuestradosentrelosqueseencuentranIngridBetancurt,lostresnorteamericanos ymiembrosdelapolicayelejrcito,el2dejuliodel2008,mediantelaOperacin Jaquehancreadounsentimientodexitoyunaatmsferadevictoriadefinitivaque hallevadoalgobiernoyalasFuerzasMilitaresasealarqueelfindeestaguerrilla porlavamilitarestcerca.

6.PlanteamientosdelaagendasocialdelasFARCEP
En el marco de los procesos de Paz, las FARC, van reorientando sus planteamientos con relacin a la agenda social y poltica, ratificando su concepcin permanentementeacercadequelaPAZenColombiasolosealcanzaenlamedida en que el Estado resuelva decididamente los principales problemas nacionales, concebidos como las causas estructurales de la violencia, que conllevan al recrudecimiento del conflicto y al surgimiento de los grupos armados. Estos planteos han evolucionado en el tiempo, como se ha sealado en esta investigacin, superando las reivindicaciones exclusivamente agrarias que dan origenalmovimiento,hacianuevosproblemasdelavidanacional(ruralyurbana) e internacional, modificando y ajustando su agenda segn lo exijan las transformacionesencadaperiodo. As,sienladcadadelossesentaelejedelasreivindicacionessonlosproblemas agrarios y sociales, para finales de los setenta e inicios de los ochenta, el movimiento guerrillero le interesa vincular a su agenda reivindicativa las causas de las luchas impulsadas por los movimientos cvicos, obreros sindicales y

162

estudiantiles, as como, las de carcter poltico que amplen los escenarios de la luchademocrtica. La extensin de la violencia en el tiempo, forja a las FARC, sin abandonar las consideraciones ideolgicas que la impulsan en la bsqueda de reformar sustancialmente el tipo de Estado y sociedad, a pasar de ser un fenmeno exclusivamenteruralatransformarseenunaorganizacinquesepreocupaporla solucindelosproblemasdelanacin.Laorganizacin,desdeiniciosdeladcada delosochenta,empiezaamoversesimultneamenteenlosescenariosdelaguerra ylapoltica,noporquenolohayahechoantesatravsdePartidoComunista,sino, porque ahora, su crecimiento la obliga a asumir en profundidad la lucha en el escenariopoltico,liberndosedelatuteladelPCC. As, las FARCEP, desde el proceso de La Uribe deliberan que cualquier tipo de poltica de apertura democrtica, de libre y amplia participacin ciudadana en los espacioselectorales,debedirigirse,principalmente,agenerarunagestinpoltica institucionalquelogreunamayorcoberturadelaspolticassociales,enespecialen lo relacionado con educacin, la cual conciben como esencial en la lucha revolucionaria en la medida en que la organizacin es del criterio que cuando el puebloconoceyseconcientizadesusituacin,seasumecomoclaseysedecidea buscarcambiosenlaestructurasocial,visinestabsolutamentesubjetiva. SegnlasFARCEP,laparticipacinpoltica,enlosescenariosinstitucionalesdebe conducirallogrodeunamejorpolticasocial,queresultadeunampliodebatede todos los sectores de la vida nacional, cuyo propsito final sea el mejoramiento significativodelacalidaddevida. hayquelucharengeneralporunanacinquegaranticeatodoslospobres tener mejores condiciones de vida. A vivir en un pas donde la democracia poltica,econmicaysocialseaelpilarparaeldesarrollodenuestrasociedad, dondelasoberanaylaautodeterminacinnoseanpalabrasvanassinohechos concretos.227 Laspropuestasdelaagendasocialypolticadelaorganizacinsevigorizanapartir delosAcuerdosdeLaUribe,puesesunodelosejescentralesdelasdiscusionesde paz desde entonces. Esa agenda se ha ido nutriendo de nuevas experiencias de
Ratificado por la organizacin en el Da Internacional de la clase obrera. Comisin Internacional de las FARC-EP. Abril 30 de 2006. En: www.farcep.org
227

163

dilogoquetienelaorganizacinconlasociedadyconelEstado(CaracasTlaxcala yelCagun). Las FARC responsabilizan al Estado y su clase dirigente de las precarias condicionesdevidadelgruesodelapoblacin,argumentanquelaadministracin delosrecursoseconmicosyladesigualdistribucindelasriquezasseencuentra en cabeza principalmente de unos pocos terratenientes, de los monopolios financierosydecapitalestrasnacionales,principalesresponsablesdelapobrezay exclusindelagranmayora,siendoestasituacinunadelascausasestructurales delascrisisdelpas. Los dilogos con Betancur en La Uribe, a las FARC les marca un punto de inflexin,sealndolenuevosderroterosenlaluchasocialypoltica,pasandeser unmovimientoguerrilleronetamenteagrarioycampesinoaunaorganizacinque comienza a aglutinarse en torno al debate y la defensa de mltiples intereses socialesypopularesanivelnacional,quebuscaarticularasudiscursoencuanto constituyen las expresiones de la necesidades de la poblacin: empleo, salud, educacin, vivienda al tiempo. Las propuestas de las FARC en el campo poltico giran en torno a la modernizacin de las instituciones y a la lucha por reformas polticas,electoralesyalajusticia.EnelprocesodePazseponedemanifiestola necesidad de impulsar procesos de transformacin social que mejoren sustancialmentelacalidaddevidadelapoblacin:Hacerconstantesesfuerzosporel incremento de la educacin a todos sus niveles, as como de la salud, la vivienda y el empleo.228 La preocupacin por las problemticas sociales a nivel nacional es una constante que la organizacin va fortaleciendo en la medida en que desarrolla el proyecto polticodelaUninPatritica.LaUPinicialmenterecogelasinconformidadesde la poblacin y las convierte en programa poltico; igual, las FARC se hace a un discurso reivindicativo, que sita en los distintos escenarios de la lucha poltica, perfilandoeltipodesociedadporlaqueluchan.229 Luego de rotos los dilogos y ante el recrudecimiento de las condiciones sociales que agravan las tensiones populares, las FARC plantean la transformacin del
228

ARENAS, Jacobo. Vicisitudes del proceso de paz. Editorial La Abeja Negra, 1990. Pg. 15. Acuerdos de La Uribe. En Archivo Histrico de la investigacin FARC-EP. Seccin Libros. 229 Ver a este respecto la intervencin de Alfonso Cano durante los dilogos en Caracas-Venezuela el 04 de septiembre de 1991. Documento audiovisual La Colombia que queremos. En Archivo Histrico digital de la investigacin FARC-EP Seccin-Videos.

164

rgimen social especialmente salud, empleo y seguridad social duramente golpeado tras la aprobacin de las Leyes 50 de 1990 y 100 de 1993, con las que prcticamente se establece la privatizacin del derecho a la salud, que constituye unareivindicacinfundamentaleneldesarrollodecualquiersociedad. Gran parte de las problemticas de la sociedad colombiana que configuran la agenda econmica, social y poltica de las FARCEP quedan consignadas en la PlataformaparaunGobiernodeReconstruccinyReconciliacinNacionalqueexpidela OctavaConferencia(1993)conlacualpretendenconformarungobiernonacional, pluralista, patritico y democrtico. Para las FARC este modelo de gobierno solo puede ser alcanzado en la medida en que se transforme simultneamente el modeloeconmico: 4. El nfasis de la poltica econmica ser la ampliacin del mercado interno, la autosuficiencia alimenticia y el estimulo permanente a la PRODUCCION,alapequea,medianaygranindustria,alaautogestin,la microempresa y a la economa solidaria. (). Habr participacin de los gremios, las organizaciones sindicales, populares, entes acadmicos y cientficos en la elaboracin de las decisiones sobre la poltica econmica, social, energtica y de inversiones estratgicas. Desarrollo y modernizacin econmicaconjusticiasocial. La justicia social, la concibe las FARC, como la posibilidad que debe tener la sociedad en su conjunto, pero en especial los sectores que han sido excluidos y marginadosdelosprocesosdebienestarsocial,alplenoejerciciodelosderechos fundamentales,atravsdeunaagresivapolticadeinversinsocial: 5. El 50% del Presupuesto Nacional ser invertido en el bienestar social, teniendo en cuenta al colombiano, su empleo, su salario, salud, vivienda, educacinyrecreacincomocentrodelaspolticasdelEstado Planteaquelosproblemasdelpas,nosolorequierendelpresupuestosuficiente, sino que su solucin debe tomar en consideracin aspectos como las tradiciones culturales,unarelacindeequilibriodelasociedadconsumedioambienteylanaturaleza, y el impulso a la actividad de investigacin cientfica la que debe contar con el 10%delPresupuestoNacional.

165

LaagendaeconmicaysocialdelasFARC,nodejadetenerencuentaproblemas delamagnituddelnarcotrficoyloscultivosilcitosplanteandoquelaSolucin del fenmeno de produccin, comercializacin y consumo de narcticos y alucingenos, debeserentendidoantetodocomoungraveproblemasocialquenopuedetratarseporla va militar, que requiere acuerdos con la participacin de la comunidad nacional e internacional y el compromiso de las grandes potencias como principales fuentes de la demandamundialdelosestupefacientes.230 PeroesrealmenteduranteelprocesodelCaguniniciadoenenerode1999quelas FARCEP exponen e intentan debatir con el gobierno y miembros de la sociedad civillospuntosdelaPlataformaestablecidadurantelaConferenciaguerrillerade 1993. En este nuevo espacio de bsqueda de condiciones para la paz, las conversaciones se adelantan travs de mesas temticas en las cuales la guerrilla ingresa con el firme compromiso de alcanzar reformas sustanciales al estado de cosas existente con las que se logre superar la altsima dependencia de las polticas orientadas desdeorganismosinternacionalescomoelFondoMonetarioInternacional(FMI),elBanco Mundial(BM)ylosinteresesparticularesdelosEstadosUnidos. Desdeesteenfoqueunaprimerareformaquesedebaproducir,segnlasFARC, esladelEstado,detalmaneraquesterecuperesucarctersoberanoycuentecon la absoluta autonoma para impulsar y desarrollar sus proyectos econmicos y sociales, en ejercicio de una cultura de lo pblico erigida sobre la tica y transparenciaenlagestinyadministracindelosrecursosdelanacin,elevando su productividad y calidad, con la decisiva y amplia participacin de todos los gremios econmicos y sociales, de las organizaciones cientficas, acadmicas, sindicales,populares,regionalesenlaformulacindenuevaspolticaspblicasde fortalecimientoydesarrollonacionalintegral. No obstante, las FARC son del criterio que en unos procesos de dilogos y negociaciones de paz, no se buscan transformaciones radicales del modelo de Estado, sino, reformas que gradualmente modifiquen las difciles condiciones de la mayoradelapoblacin,loquetienecomounprimerimpedimentolaslgicasdel mercado: LadiscusinnoespropiamentesilaluchaeconmicalaregulaelEstadoosi se deja a merced del mercado. El mercado no es abstracto, son personas que
Plataforma para un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional. Octava Conferencia Nacional de las FARC-EP. Colombia, abril de 1993.
230

166

compran y venden, son intereses en pugna. El inters privado choca con el inters pblico. La cuestin principal ser: cul es el Estado que podr dirigirlasociedadparalograrlamodernizacineconmicaconjusticiasocial? Mientras no exista claridad a este respecto, seguiremos confundidos con el corodelgrancapitalysuEstablecimiento,repitindonosquesincrecimiento delaeconomanohaynadaquerepartir,yquenohaycrecimientoporqueno hayinversinyquenohayinversinporquelaguerrillalaahuyenta.231 En la visin de las FARCEP la problemtica social no es solo el resultado de la inequitativa distribucin de la riqueza, sino que sta se sustenta en un rgimen polticoquehasidoantidemocrtico,autoritarioyexcluyente,poresto,laspropuestas en torno a los temas econmicos y sociales, no van separados de cambios y reformasconcretasenlaadministracinyelsistemapoltico. Paraqueseproduzcanesoscambios,lasFARCsondelcriterio,quelasociedaden suconjuntolosabordey,quelasluchasdelostrabajadorescolombianossobrepase sus intereses gremialistas o sectoriales y se convierta en una lucha de naturaleza poltica con reivindicaciones sociales, polticas, econmicas que trasciendan el inmediatismo y trabajen en el impulso, la creacin y establecimiento de modelos econmicosalternativosalmodelodedesarrolloneoliberal.Teniendoencuentalo anterior, las FARC hacen un llamado a la institucionalidad para que las luchas sociales se respeten y no se criminalice a quienes disienten y se apartan de las concepcionesypolticasestatales,sealandoquenoseacriminalizadalaprotesta social,quenoseanconsideradosterroristaslosluchadoressocialesypopularesporelsolo hecho de no estar de acuerdo con las polticas de explotacin, exclusin, enajenacin y represindelEstado232 Desde el punto de vista de las FARCEP las condiciones sociales y polticas que llevanaqueunapartedelapoblacindecidaarmarsenosoloensudefensasino en la bsqueda de mejorar su situacin, aun persisten y cada da tienden a
231 Las FARC agregan adems: Pero la realidad es que s hay inversiones, s hay ganancias multimillonarias. Otra cosa es que se queden en poder de unos pocos sin pasar a beneficiar el conjunto de la sociedad. Est visto que cuando hay empleo, buenos salarios y bienestar para la mayora de la poblacin, se estimula el ahorro, aumenta el consumo y como consecuencia, las empresas pueden realizar sus productos, dando lugar a un crecimiento importante sobre bases reales. Para el infortunio de nuestros pueblos, lo que nos muestra la historia reciente de Colombia y Amrica Latina es que cuando ha habido mayor crecimiento y ganancias, stas se han quedado en muy pocas manos. La consigna siempre ha sido privatizar las ganancias y socializar las prdidas. Mesa redonda sobre Distribucin del Ingreso y Desarrollo Social. Una nueva Colombia prospera y justa. Distribucin de la riqueza y de las oportunidades. Modernizacin econmica con desarrollo social. Apuntes de las FARC-EP en las audiencias pblicas. Mayo 19 de 2001. En Archivo Histrico digital de la investigacin FARC-EP. Seccin-Procesos de Paz-Cagun. 232 Da Internacional de la clase obrera. Comisin Internacional de las FARC-EP. Abril 30 de 2006.

167

empeorarse: Hoy son mltiples las expresiones de descontento social en las zonas marginales, fundamentalmente por parte de los jvenes a raz del desempleo y falta de oportunidadesenunasociedadexcluyente;laluchaobrera,lasactividadesendefensadelos derechos humanos, la lucha por la educacin, la vivienda, y por una salud digna son elementosquerefuerzanlanaturalezapolticadelaguerraenColombia.233

Amaneradeconclusionesdelafase

EnelcampodelaluchapolticaysociallasFARCvanmodificandosusposturasy estrategias segn van interpretando el sentir de la comunidad y las transformaciones que suceden en el pas y el mundo. A comienzos de los aos ochentadecidendarunsaltocualitativo,pasandeserunmovimientonetamente agrario y regional, a una organizacin que lee, entiende y se identifica con las problemticas nacionales mucho ms amplias y que sobrepasan el mbito de lo rural.Enesadcada,lainsurgenciainterpretaquelascondicionesqueseviveny lareaccinfrentealasmismas,conformanloquedenominanelasomodesituacin revolucionariaque,nolograconcretarse,pordosrazonesfundamentales:Una,nila guerrilla, ni el movimiento social y poltico, han madurado lo suficiente para transformarunasituacindecrecienteinconformidadenunproyectopolticocon vocacin de poder y capacidad de confrontacin. Y otra, la ofensiva militar y paramilitardelEstadoencontradetodasestasvocesdisidenteslegaleseilegales,es losuficientementecontundentequegeneralaimposibilidadalmovimientosocial y popular de lograr articularse en una slida y fuerte organizacin capaz de contener y reversar toda estrategia de violencia y construir un escenario poltico transformador. Esta situacin afianza a la organizacin en la va militar separndoladelcaminopolticoquedecidetransitarconlaUPyelcualtermina convertidoenungenocidio. La experiencia del Proceso del Cagun, si bien en trminos de resultados para el pasesprecaria,dejaparalamemoriainstitucionalycolectivaesbozadoslostemas deunaagendacomnqueseguramentepuedenserretomadosporlasociedad,enel camino de la construccin de una salida poltica al conflicto armado o, en las luchas sociales y polticas que desarrollen los movimientos sociales y populares porunasociedadenpazconjusticiasocial.
233

MATTA ALDANA, Luis Alberto. Colombia y las FARC. Madrid, Txalaparta, agosto 1999. Pg. 127.

168

V FASEDELOSPROBLEMASYCONFLICTOS GLOBALES
ProblemasdeIIIgeneracin:globalizacin,terrorismo,Internacionalizacindel Conflicto,narcotrfico,acuerdohumanitario. Variumetmutabile(Cosavarianteycambiante) Virgilio,LaEneida En este captulo se abordan temas, que si bien tienen un devenir en la historia local del movimiento insurgente (FARCEP), su desarrollo es producto de cambiossociales,polticosyeconmicospropiosdelarelacindeColombiaconel mundo.Temascomolaglobalizacin,terrorismo,internacionalizacindelconflicto colombiano, narcotrfico, los recurso naturales estratgicos, el intercambio y el acuerdohumanitario,quesontemasquedancuentadecmolasFuerzasArmadas RevolucionariasdeColombia(FARCEP)hanajustadoalolargodesuhistoriasus plataformas polticas, sus propuestas y sus acciones militares a los cambios mundiales,loquelespermitenosolosobreviviranuevosretos,sinotransformar las razones de su lucha. En los captulos siguientes dichos contenidos son analizados en diferentes niveles: regional, subregional, nacional y global. Niveles quetienenrelacinnosoloconcadaunodelostemasyproblemasanteriormente propuestossinotambinconaquellosqueseanalizanalolargodeestetrabajo.

1.FARCEPylaGLOBALIZACION
CarlosMedinaGallegoJulioCsarCepedaLadino234 LasFARCEP,entiendenelprocesodeglobalizacin235enuncontextoexplicativo amplio que compromete el desarrollo del capitalismo neoliberal en los aspectos

234 Este aparte cuenta con el apoyo del Joven-investigador Julio Csar Cepeda Ladino, quien se desempea como coinvestigador en el seminario de Historia del Conflicto Armado, que el autor desarrolla en el primer semestre del 2006, en la Carrera de Ciencia Poltica, de la Facultad de Derecho y Ciencias Poltica de la Universidad Nacional de Colombia.

169

econmicos, sociales, polticos y militares, del surgimiento de nuevas estrategias de sometimiento y dominacin articuladas a medios de comunicacin y a la construccindeunpensamientonicoyhomogenizador,enelperiodoquesiguea laguerrafrayenelmarcodelaconstruccindeunmundounipolardebloques. Laorganizacinconcibelaglobalizacindesdedosperspectivascomplementarias: la dimensin econmica y la polticomilitar. En la primera, incluye la mundializacin del capitalismo neoliberal en la economa internacional con las respectivas implicaciones derivadas de la apropiacin privada de los recursos planetariosyelafianzamientodeunaeconomademercadolibre.Enlasegunda, aborda las acciones polticas emprendidas por Estados Unidos, para mantener el dominio poltico planetario en el marco de una guerra global permanente, que funciona como estrategia preventiva y se justifica as misma en la defensa de la democraciaylalibertad. Las FARCEP, ve como el escenario internacional que se configura a partir de la finalizacin de la Guerra Fra, con el derrumbe del socialismo real en Europa Oriental,facilitalascondicionesparalaconsolidacindelprocesodeglobalizacin por parte de los dueos del capital imperial y sus cipayos nacionales236. Las FARC consideranaEstadosUnidoscomolacabezavisibledelimperioquelideraplanes militaresdeguerraentodoelmundo,justificalarepresindelostotalitaristasdela globalizacinneoliberal237y,quepretende,entreotrascosas,laconcentracindelas riquezas de los distintos pases dependientes a favor de los intereses de las multinacionalesylastransnacionales.238 LasFARCEP,observaquelaltimadcadadelsiglopasadoylosiniciosdelXXI, se presentan a la organizacin y al mundo como un desafo en lo poltico ideolgicoy en lo econmicosocial: Estosltimos aos estuvieron marcados por las
El tema de la globalizacin, se observa en los documentos, pronunciamientos y comunicados emitidos por la Comisin Internacional de las FARC, igualmente se refleja en las declaraciones del Estado Mayor y el Secretariado sobre las relaciones internacionales y las causalidades de los conflictos y la guerra en el pas. 236 Con ocasin de la visita del Nobel de economa y ex vicepresidente del Banco Mundial Joseph Stiglitz a la ciudad de Bogot en abril de 2003, las FARC realizan una observacin minuciosa de sus intervenciones en eventos como la conferencia Hacia una economa sostenible: conflicto y postconflicto en Colombia, e igualmente, a la conferencia de Paul Colier, director del grupo de investigacin para el desarrollo del Banco Mundial y profesor de economa de Oxford, que se presenta como un experto en las violencias organizadas del mundo, en la Editorial. de la Revista Resistencia. 12 de Abril de 2003. Stiglitz, el diablo o la zanahoria. Comisin Internacional de las FARC-EP. Montaas de Colombia, abril de 2003. Ver AH-FARC-EP documentos-Globalizacin. 237 Revista Resistencia. Editorial. 23 de Abril de 2003. Nuestra patria es Amrica! Comisin Internacional de las FARCEP. Montaas de Colombia, abril de 2003. 238 Revista Resistencia, Editorial. 23 de Julio de 2004. Lucha popular en Amrica Latina. Comisin Internacional de las FARC-EP. Julio de 2004.
235

170

polticasdeajusteyestabilizacindelaeconoma,yporuncontextointernacionaldondeel derrumbe del socialismo en Europa del Este, facilit las condiciones para un proceso de globalizacin de la economa mundial. A juicio de las FARC, en este periodo, los excesos cometidos por el neoliberalismo, slo han favorecido a los principales gruposdepoderdelospasesindustrializados. Para la organizacin las nociones de soberana nacional y autodeterminacin y los procesos de integracin regional en curso, sufren fuertes embates de parte del fundamentalismo globalizador de signo neoliberal y, pese a algunos avances macroeconmicos, Amrica Latina y el Caribe retroceden en el terreno poltico y social producindose la exclusin de importantes sectores de la sociedades latinoamericana como resultado visible de las polticas de ajuste, que provocan y mantienen en crecimiento, en distintos pases del mundo, el incremento en los ndices de desempleo, la depreciacin de los niveles de ingreso y una pobreza generalizadaplanetaria. Desde esta percepcin general, las FARCEP realizan una aproximacin inicial al concepto de globalizacin, entendindola como el proceso promovido desde el Imperio liderado por los Estados Unidos de Norteamrica que pretende la implementacin de una serie de polticas neoliberales exigidas desde centros de podermundial,especficamentelosorganismosmultilaterales(FMI,OMCyBID). Ubicanelprocesodeglobalizacindelapolticaneoliberalenelmarcodelsistema capitalistaenuncontextohistricoespecfico,cuyoantecedentesonlasdosltimas dcadasdelsigloXXcaracterizadasporlaafectacindelasoberananacionalylos procesos de integracin regional como consecuencia del costo de las polticas de ajusteestructuralydeestabilizacinmacroeconmicaimpuestasporelcapitalismo enunmundounipolar. La organizacin insurgente precisa que, en ese proceso de globalizacin econmica, el capitalismo neoliberal ha estructurado un sistema que engloba, en una amplia red, buena parte de las relaciones econmicas, polticas y culturales bajounadinmicaquegeneraunaparticularformadeneoimperialismo.Paralas FARCEP los procesos del neoliberalismo, slo ha favorecido a los principales grupos de poder de los pases industrializados239, dando lugar a que esta visin neoliberal del capitalismo permita identificar, tanto la economa como la poltica,

As es Colombia. Protesta y movilizacin social en los siglos XIX y XX. 13 de Julio de 2003. Movimiento social y movimiento poltico. AH-FARC-EP. Seccin - Documentos Globalizacin.

239

171

dentro de unos referentes que muestran la preponderancia de los ideales de realizacinpersonalsobrelosproyectosderealizacincolectivos240. Las FARCEP plantean que mediante una especie de neocolonialismo mental, el sistema globalizador del capitalismo ha buscado homogenizar a escala mundial unaparticularpercepcindelasrelacionesplanetarias,generandounconjuntode valoresculturalesafinesasumodeloeconmico,enelqueconceptoscomolosde luchadeclasesseconviertanencosadelpasado,reapareciendoconnuevosnfasis en conceptos como el de ciudadana y sociedad civil, revestidos ahora de un enfoque que dista mucho de ser una instancia autnoma del Estado capaz de establecerunacontraculturaciudadanaquelucheactivamenteporsusderechosy beneficios,encontextosalternativosyrevolucionarios. Deigualmanera,lasFARCEPven queloscambiosenelmododeproduccin capitalista han provocado una mayor concentracin de la riqueza, daos ambientales,aumentodeldesempleo,proliferacindenuevasenfermedades,entre otrosaspectos,loscualesincidenenlaexclusinsocial,tnica,culturalyreligiosa quevandefiniendodesdeloviejolascomplejidadesdelmundoglobal,enelmarco deunlenguajeenelqueyanosehabladelaexistenciadelImperialismosinodela Globalizacin,yendondelallamadasociedadcivilnicamentepuedelucharpor las transformaciones mediante el ejercicio de la ciudadana a travs de la va electoralylademocraciaparticipativaneoliberal. Las FARCEP consideran que la teora econmica neoclsica ubica al Estado de acuerdo al ciclo econmico, y con base en ello, caracteriza las diferentes etapas y momentoshistricosenloscualessehadesarrolladoelprocesodeglobalizacin. As, seala que la dcada del noventa, denominada la etapa de la globalizacin feliz o dulce, se caracteriza por el uso del discurso de la mano invisible de Smith para legitimar el funcionamiento libre del mercado, y por ende, de la garanta de crecimiento eterno del capital. Desde el punto de vista terico, la relativatranquilidadproducidaporlaliquidacindelenemigocomunistaconducea queelEstadoseconsidereunrelegadoparapoderferiarlosbienespblicos,buscando nuevasreasdeinversinparaelcapitalfinancieroglobal241.

240 Para lograr los prototipos de vida impuestos a travs de los grandes medios de comunicacin, lo importante en este mundo globalizado neoliberal es conseguir dinero, no importa cmo. Imposicin que rebaja a la mnima expresin los valores propios del ser humano para la convivencia en sociedad, los unos se justifican por tener el dinero y los otros por ser amigos de los del dinero. Revista Resistencia. EDITORIAL. 20 de Julio de 2003. Sus crmenes no quedarn impunes. 241 Revista Resistencia. Editorial. 12 de Abril de 2003. AH-FARC-EP. Seccin-Documentos Globalizacin.

172

LasFARCplanteanque,conbaseenlahistoriadelasdosltimas dcadas,enla realidad sucede todo lo contrario, es decir, que gracias a la funcin de soporte ejercida por el Estado, el capitalismo se mantiene vigente, por lo cual la tercera va(sumademercadosmsEstado)planteadapor Stiglitzyqueanteriormente impulsa Keynes muestra que por medio del control de las herramientas represivas e ideolgicas, el capital puede imponer un sistema con sus propias caractersticas. ParaelcasodelpaslasFARCEPsealanqueapesardelaafirmacindeStiglitz segn la cual con la priorizacin del empleo y el crecimiento para control de la inflacin impuesta por el Consenso de Washington y el FMI al Gobierno colombianosepretendasuperarlacrisisocasionadaporlaventadelasempresas pblicasdeserviciosylaliquidacindelaestabilidadlaboraldelostrabajadores, susolucinsiguesiendoelcrecimientoentendidocomoacumulacindecapital242.Como consecuencia de ello, dicha etapa de la globalizacin se agota rpido en todas partes,incluyendonuestropas,enlaactualidadsedanfenmenoscomolacada delariquezarelativadelostrabajadoresdelospasescentralesyelagotamientode losrecursosnaturalesplanetarios,todoelloencontradiccinaleufemismoconqueel capitalbautizasuaccionarconelfindemaquillaryseguirselucrandodeladestruccindel planeta y la miseria de sus habitantes.243 Esta situacin lo que genera son procesos simultneos de resistencia planetaria como una reaccin de los excluidos de la periferia. LasFARCEP,valoranqueelprocesodeGlobalizacinNeoliberalsehaservidode la implementacin de nuevas recomendaciones dadas por los organismos multilaterales como los Acuerdos de Libre Comercio, las preferencias andinas, el ALCA, entre otras estrategias de Washington para conquistar poltica y militarmente a Amrica Latina, las cuales en vez de impulsar un crecimiento econmico con equidad en beneficio del pueblo, hacen que se entreguen los mercados laborales, industriales, financieros y agrcolas a la voracidad sin lmites de las multinacionalesimperialistasnorteamericanas. Ensntesis,lasFARCEPconsideraqueeldiscursodelaglobalizacinneoliberales la estrategia econmica, social y poltica a travs de la cual el capital mundial reajusta las lgicas de explotacin capitalista en lo econmico y establece los lineamientosdeladependenciayelsometimientodelosEstadosenlopoltico,en
242 243

Revista Resistencia. Editorial. 12 de Abril de 2003. AH-FARC-EP. Seccin-Documentos Globalizacin. Revista Resistencia. Editorial. 12 de Abril de 2003. AH-FARC-EP. Seccin-Documentos Globalizacin.

173

torno a la lucha por la libertad y la democracia en confrontacin permanente contra el terrorismo, que conjuntamente con el narcotrfico y el populismo anti mercadoseconviertenenlasnuevasamenazasdelapazylaestabilidadmundial capitalista.

2.FARCEPYELTERRORISMO
CarlosMedinaGallegoFabinKruse244 A partir de los ataques del 11 de Septiembre de 2001 en los EE.UU., la guerra contra el terrorismo ha sido un tema de gran importancia a nivel mundial. Justamente despus de estos acontecimientos, las FARCEP se dirigen al pueblo norteamericano,conelpropsitodetomardistanciadelosactosconsumadosall: Queremosmanifestarconclaridadnuestracondenaalterrorismo,independientementedel origenquetenga.245Sinembargo,desdeentonces,lasFARChansidoobjetivodela luchaantiterrorista,desarrolladaporelejrcitocolombiano,apoyadatantoenla financiacin,lalogstica,comoideolgicamenteporlosEE.UU. Las FARCEP han buscado insistentemente ante la comunidad internacional obtener un reconocimiento que los identifique como beligerantes y no como terroristas, en la medida en que esta modalidad de sealamiento imposibilita cualquiertipodesalidapolticaynegociadaalconflicto.Hechoagravadodadoque el terrorismo en Colombia est asociado por la comunidad internacional con el problema latinoamericano del trafico de drogas, el cual la doctrina de seguridad nacionaldeEstadosUnidosconsideraunfactordedesestabilizacinregionalyuna de las problemticas a solucionar en la subregin andina. Se afirma que el narcotrficosirvealfinanciamientodelosgruposalzadosenarmas,sobretodoen Colombia donde el conflicto se halla agudizado y, donde se viene justificando e impulsandopropuestasparacontrarrestarelfenmenodelanarcosubversin, ahora Narcoterrorismo, a travs de la Iniciativa Regional Andina, el Plan ColombiayelPlanPatriota. Alcalificarselainsurgenciadeterrorista,desconociendoelcarcterrevolucionaria desulucha,lasFARCEPhandesarrolladounaampliacampaadestinadaatomar
Este aparte cuenta con el apoyo del Joven-investigador Fabin Kruse, quien se desempea como co-investigador en el seminario Historia del Conflicto Armado, que el autor desarrolla en el primer semestre del 2006, en la Carrera de Ciencia Poltica, de la Facultad de Derecho y Ciencias Poltica de la Universidad Nacional de Colombia. 245 De pueblo a pueblo, publicado el 15 de Septiembre de 2001 en http://www.farcep.org. Ver AH-FARC-EP
244

174

distancia de ese sealamiento y, a considerar su lucha revolucionaria como legitima por estar dirigida contra un Estado opresor, que no ha dado cabida a espaciosdeparticipacinendondeseexpreseelinconformismoquegeneransus instituciones. LasFARCEPhanrealizadosupropiacampaaparademostrarlealacomunidad internacional que no son una organizacin terrorista, que son las polticas de EstadosUnidoshacialosdemspaseslasqueocasionanquelainsurgenciareciba esetipodesealamientoy,quealserunaorganizacindecarcterrevolucionaria ybeligerante,stanecesitadelapoyodepasesamigosquecontribuyanaencontrar unasolucinquepermitagenerarunambientedetransformacionesdemocrticas. ElcarcterdebeligeranciaeselprimerpuntobajoelcuallasFARCpropendenpor acudir a la comunidad internacional, ms aun despus del ataque a las torres gemelas,pueselcatalogamientodeterroristasabrelaposibilidadqueencualquier momentofuerzasextranjerasentrenalterritorionacionalasolucionarelproblema insurgente, es por ello, que La actividad internacional de las FARC est dirigida a buscar apoyos y reconocimientos polticos fundamentales para el desarrollo del conflicto armado,yaseaporlavamilitaroporlavadelanegociacinpoltica.246 La posicin oficial de las FARC en contra del terrorismo no es nueva, esta manifiesta en los Acuerdos de La Uribe de 1984: Las FARCEP condenarn y desautorizarnnuevamente[]elterrorismoentodassusformas[].247Noobstante, elaugedelaluchacontraelterrorismolosllevaaconstruirsupropiaconcepcin sobreelfenmeno,atomardistanciadelyarevertirloensentidoalasacciones coercitivasdelestado. Las FARC utilizan el trmino terrorismo en sus escritos y declaraciones bsicamente en dos ocasiones: primero, para mostrar y rechazar designaciones injustificadas a las FARC como grupo terrorista; y segundo, para acusar al gobiernocolombiano,alosparamilitaresyalgobiernodelosEE.UU.porrealizar lo que llaman Terrorismo de Estado. La guerrilla crtica fuertemente su calificacin como grupo terrorista (dada por el gobierno colombiano, el

246 FERRO MEDINA, Juan Guillermo; URIBE RAMON Graciela. El orden de la guerra, Las FARC-EP: Entre la organizacin y la poltica. Centro Editorial Javeriano (CEJA). Bogota, Colombia. 2002. Pg. 160 247 Comisin de Paz / Estado Mayor de las FARC-EP, Acuerdos de la Uribe, 28 de Marzo de 1984. AH-FARC-EP

175

DepartamentodeEstadodelosEE.UU.248olaUninEuropea249)ysubrayaqueest realizandounaluchalegtimaconelfindeliberaralpueblo. En diferentes publicaciones, las FARC tratan de distinguir la lucha armada del terrorismo. As por ejemplo, en La lucha armada NO es terrorismo250 definen la lucha revolucionaria como lucha delospueblosdelmundopor su independencia, por construirsociedadessinexplotadosniexplotadores,basadasenlajusticiasocial,conpleno respetodelosderechosfundamentalesdelserhumano,enpaz,condignidadysoberana. Rechazanla reclamacin de EE.UU.alacomunidad internacional paraapoyarlos incondicionalmente en sus guerras o para ser declarados como terroristas a sus opositoresenelmundo.LasFARCEPdestacan,queenlalgicanorteamericana, toda expresin de lucha o inconformidad es tomada como terrorismo o apoyo al terrorismo y acusan a EE.UU. de utilizar a la vez el terror como medio en su proclamadaluchaantiterrorista.ParaelloseapoyanenunartculodeAlfredo MolanoBravo,enelqueesteafirmaqueestanperversocomoelterrorismo()el usodelosactosdeterrorparaimponerotroterror.251 SegnlasFARC,paramuchospueblosdelmundolalucharevolucionariaeslanica opcin, de lo contrario se agotan las posibilidades de vida digna. Al asumirse la confrontacinalrgimendedominacin,estehainstauradounaculturaenlaque disentir,luchar,protestaryorganizarsesecastiga,comosubversinoterrorismo,conel terrorejercidoporelEstadoatravsdesusfuerzasarmadasyelparamilitarismocomouna extensin de guerra sucia de estas.252 Sealan que hay que diferenciar la lucha revolucionaria del terrorismo y ms an de lo que el Imperio en su poltica de dominio mundial califica como tal y que [e]n Colombia, las condiciones econmicas, polticas, sociales y culturales no slo legitiman la lucha revolucionaria sino que la hacen absolutamentenecesaria.253

Office of the Coordinator for Counterterrorism, Country Reports on Terrorism, Chapter 8, Foreign Terrorist Organizations, publicado el 28 de abril de 2006 en http://www.state.gov/s/ct/rls/crt/2005/65275.htm (consultado el 14 de junio de 2006). 249 Consejo de la Unin Europea, Updated list of terrorist organisations and persons linked to terrorist activities, 17 de mayo de 2004 en http://ec.europa.eu/comm/external_relations/cfsp/intro/gac.htm#terr170504 (consultado el 14 de junio de 2006). 250 La lucha armada NO es terrorismo, publicado el 20 de marzo de 2003 en http://www.farcep.org (consultado el 18 de mayo de 2006). Ver en AH-FARC-EP. 251 Alfredo Molano Bravo, Terrorismo y terror, publicado el 18 de febrero de 2003 en http://www.farcep.org/ (consultado el 12 de mayo de 2006). 252 La lucha armada NO es terrorismo. Acerca del Terrorismo de Estado y el Paramilitarismo cfr. el captulo 3. 253 Ibd.

248

176

EnundocumentodelaCoordinadoraContinentalBolivariana,lasFARCexpresa los objetivos de la lucha insurgente y destaca que no se puede permitir que se criminalice la justa lucha por la igualdad social, la autodeterminacin, la soberana, la unidaddelospueblos.254 Para explicar las ofensivas realizadas por las FARC que afectan especialmente la poblacin civil (por ejemplo la voladura de puentes y el ataque a poblados), el comandante Ral Reyes fija posicin en una entrevista con el periodista Roberto Guistisealandoque:Hayfasesenlaguerraenlasqueseimponeactuarconactosde sabotaje.255Rechazaqueestosactosseanterrorismoysubrayalapropiaimagende lasFARCcomoorganizacinpolticomilitarquecadavezestmsvinculadaal pueblo.Defineelterrorismocomoaccinaisladadelasmasasconelnimodecausar pnico. Defiende tambin los ataques de las FARC con bombas caseras que han causado varias muertes en la poblacin civil (como p.e. en los ataques de Puerto Bojay): No es que ataquemos pueblos, sino cuarteles de la polica y el Ejrcito, queutilizanaloscivilesdeescudo.Comocarecemosdearmasinteligentesusamos armascaseras.Avecesunapipetanotomaladireccinadecuada,sedesvaycausa muertesinnecesarias.256 En otro documento, las FARC precisan su modo de entenderse como organizacinpolticomilitar: Las FARCEP son una muy consistente organizacin poltico militar que agrupa, por todo el territorio nacional, a miles de campesinos, lderes populares, intelectuales, profesionales, mujeres, indgenas, afrocolombianos e internacionalistas. Su estructura es moderna, cientfica y ordenada. All se encuentranformasdeorganizacinmilitarguerrilleracomolascolumnasmviles, los frentes, los bloques, las direcciones, igualmente las milicias, el movimiento bolivarianoyelpartidoclandestino,dondeseeducaysedalaformacinideolgica, polticaycientficaasusintegrantes.Tieneunaplataformadoctrinaria,ideolgica, programticayunosprincipiosfundamentalesquesirvendesoporteasuaccionar cotidianoyestratgicoenlaluchaporelpoderdelEstadoparaponerloalservicio del pueblo. Su nivel de organizacin es tal, que permite, adems, procurar los
254

Coordinadora Continental Bolivariana, captulo Mxico, Convocatoria, publicado el 13 de abril de 2006 en http://www.farcep.org/ (consultado el 27 de mayo de 2006).AH-FARC-EP 255 Roberto Guisti, Estamos convencidos de que ganaremos la guerra, Entrevista al comandante de las FARC, Ral Reyes, El Universal (Caracas), publicado el 20 de marzo de 2002 en http://www.rebelion.org/plancolombia/reyes200302.htm (consultado el 27 de mayo de 2006). 256 Ibd.

177

soporteseconmicosyfinancieros,mediantemltiplesgestiones,paragarantizarla subsistenciadecadaunodesusintegrantes.257 Aqu, el grupo se presenta a s mismo como altamente organizado y profesionalizado,subrayanlaimportanciadelaeducacinydelosfinespolticos ensuorganizacin.Ademsdeesto,indicanquenotrabajanenpequeasclulas terroristas,sinoenformadeunejrcitoconestructurasdemandodefinidasycon claras reglas de conducta, como se destaca en un documento sobre los Derechos HumanosyelDIH: Las FARCEP tienen reglamentos y estatutos que definen sus normas de comportamiento basados en los profundos postulados del humanismo revolucionario,esdecirenelrespetoalavidayladignidaddelpueblo. Como en cualquier organizacin, las FARCadmiten quetambin ocurren errores enelcombate,pero,segnelescrito,losresponsablesdeestoserroressiempreson castigadosporlajusticiarevolucionaria: Casosinfortunadoshanocurridoenelaccionardelaguerra,quesoninvestigados al interior de FARCEP y reciben tratamiento de acuerdo a las normas disciplinariasdelavidafariana,perosonexcepcionalesynosonpartedelapoltica programticadelaorganizacin.258 2.1.Elterrorismodelosgobiernos Elsegundocampoprincipaldeldebatesobreelterrorismoenlaspublicacionesy enunciadosdelasFARCesladenunciadelTerrorismodeEstadoenColombia, delParamilitarismoydelasintervencionesimperialistasdelosEE.UU. ElTerrorismodeEstadoesunconceptomuyimportanteenlosdocumentosdelas FARC,yaquesegnsupuntodevistaeslaformadeterrorismomsejecutadaen Colombia, y a la vez la ms ignorada por sectores importantes de la poltica tradicional, los medios de comunicacin e incluso la propia poblacin. Destaca JuanDiegoGarcaensuensayoTerrorismo,publicadoporlasFARCEPque,es

Alfonso de la Espriella, Falacias contra las FARC-EP, publicado el 17 de Marzo de 2006 en http://www.farcep.org (consultado el 20 de junio de 2006). AH-FARC-EP 258 Derechos Humanos y DIH, publicado en http://farcep.ch/resistencia/internacional/23/html/dih.html (consultado el 18 de Mayo de 2006).AH-FARC-EP

257

178

muycomn[]queselimiteelapelativodeterroristasoloalosgruposinformalesyse desconozcayhastasenieguelarealidaddelterrorismodeEstado.259 Segn las FARCEP el Terrorismo de Estado, se expresa tanto a travs de las fuerzas armadas institucionales como del Paramilitarismo, la organizacin seala que ambos estn altamente conectados y enlazados, y enuncian la existencia de unapolticaparamilitardeEstado260,afirmandoqueelparamilitarismodeEstado [y]elTerrorismodeEstado[]eslomismo.261ManuelMarulandaenunacartaalos voceros de las FARCen lamesa de negociacin deCagun precisa que sepuede entenderelparamilitarismocomoexpresindelterrorismodeEstado.262 Pero,paralasFARCEPelparamilitarismonicamenteesunpilardelterrorismo deEstado263.EnlalistadelosterroristasestatalesincluyenademsalEjercito,a laPolica,laFiscala,laProcuradurayalEsmad264.Atacanfuertementealgobierno delvaroUribe,alquecaracterizancomodictaduraterrorista265.Locriticanpor su poltica exterior, en particular, la dirigida a exigir a todos los gobiernos la inclusin de la guerrilla colombiana en los llamados grupos de terroristas, quitndoleaselcarcterpolticoalosgruposinsurgentes.266 2.2.ElterrorismodelosEE.UU. Segn las FARC, en la realizacin del Terrorismo de Estado las instituciones gubernamentalesdeColombiaestncumpliendotareasimpuestasporelgobierno delosEE.UU.:laDoctrinadeSeguridadNacionaldelimperialismoYanqui.267
Juan Diego Garca, Terrorismo, publicado el 26 de Marzo de 2004 en http://www.farcep.org (consultado el 18 de Mayo de 2006). 260 Secretariado del Estado Mayor Central, Comunicado pblico de las FARC-EP, publicado el 21 de Febrero de 2006 en http://www.farcep.org (consultado el 27 de Mayo de 2006). 261 De qu hablan los criminales?, publicado el 22 de Diciembre de 2001 en http://www.farcep.org (consultado el 18 de Mayo de 2006). 262 Manuel Marulanda, Segunda Carta a los voceros de Manuel Marulanda, publicado el 7 de Noviembre de 2001 en http://www.farcep.org (consultado el 18 de Mayo de 2006). 263 Alejandro Martnez, Colombia: El Paramilitarismo. Crisis poltica y lucha social, publicado el 5 de Enero de 2004 en http://www.farcep.org (consultado el 18 de Mayo de 2006). 264 Frente 41 de las FARC- EP, Bloque Caribe, Crmenes del ejrcito, denuncia el 41 Frente de las FARC-EP, Septiembre de 1996, publicado en http://www.farcep.org/ (consultado el 18 de Mayo de 2006); Alfonso Cano, Movimiento Bolivariano por la Nueva Colombia, Sexto aniversario del Movimiento Bolivariano por la Nueva Colombia (Abril 29 de 2001-2006), publicado el 18 de Abril de 2006 en http://www.farcep.org/ (consultado el 18 de Mayo de 2006). 265 Alejandro Martnez, Conflicto de baja intensidad, economa y terrorismo de estado, publicado el 10 de Marzo de 2004 en http://www.farcep.org/ (consultado el 12 de Junio de 2006). 266 Comisin Internacional de las FARC-EP, Vctimas del terrorismo de Estado capitalista, publicado el 2 de Mayo de 2003 en http://www.farcep.org (consultado el 12 de Junio de 2006). 267 Los pjaros le tiran a las escopetas..., publicado el 21 de Enero de 2002 en http://www.farcep.org/ (consultado el 28 de Mayo de 2006).
259

179

Losnorteamericanosayudanenlafinanciacindelaguerra,modernizanyapoyan alejrcitoeimpulsanplanesterroristasparacombatirlasubversin: Estas nuevas herramientas de trabajo para los militares, junto con el re equipamientodearmas,lamodernizacintecnolgica,ascomoelaportefinanciero maysculo que reciben tanto del Estado colombiano, como del gobierno norteamericano a travs del denominado Plan Colombia, apuntan a fortalecer la guerra, en detrimento de la Paz. Es el marco para desarrollar el Terrorismo de Estado.268 Manuel Salgado Tamayo incluso habla de la guerra norteamericana contra nuestros pueblos, es decir que l identifica a los EE.UU. como agenciador del conflicto colombiano. Los primeros componentes de esta guerra son para SalgadoTamayo[]elterrorismodeEstado,impuestoporlasAutodefensasUnidasde Colombia,cuyoobjetivovital,aldecirdeNoamChomsky,esimponerlaculturadelmiedoy elsilencio.269 LasFARCEPrechazanelmodoenquelosEE.UU.utilizaneltrminoterrorista, dadoquesedirigeencontradelosmovimientosrevolucionariosengeneral: El uso de concepto de terrorismo a fin de siglo implica un aspecto de la lucha ideolgicaentrelosdetentadoresdelsistemaparacalificarasusimpugnadores,bien seanrevolucionariosocuestionadorescrticosdeunordenestablecido.270 LasFARCEPnoslorechazansercalificadoscomoterroristas,sinoreviertenel sealamientoparacalificaraEE.UU.: El terrorismo estructural estadounidense [como ha sido descrito por Noam Chomsky] se manifiesta en el terreno ideolgico, econmico, poltico y militar, y mantiene vasos comunicantes en estos aspectos, como expresin de la estrategia globaldedominacinimperialista.271
Legislacin de guerra, publicado el 20 de Febrero de 2003 en http://www.farcep.org (consultado el 20 de Junio de 2006). 269 Manuel Salgado Tamayo, Los contenidos geoestratgicos del Plan Colombia, publicado el 4 de Agosto de 2001 en http://www.farcep.org (consultado el 12 de Junio de 2006). 270 La Ofensiva del Terrorismo Imperialista, en: Resistencia Internacional, No. 20, publicado en http://www.farcep.org/resistencia/internacional/ (consultado el 27 de Mayo de 2006). 271 Ibd.
268

180

2.3.Elterrorismodelosgobiernos:Orgenes,formas,fines. Para las FARC, el Terrorismo de Estado tiene sus origines en la poca de La Violencia: [..]Dirigentes del Partido Liberal [] y el Partido Comunista fueron asesinados entre 1946 y 1953, dando inicio al Terrorismo de Estado que cobr la vida de 300milcolombianos.272 Culesformaspuedetomarestaclasedeterrorismo?SegnlasFARC,seexpresa en asesinatos, desapariciones, torturas, exilios, desplazamientos, amenazas con indiscriminadoterrorparalosdirigentesdelospartidosylasorganizacionespopularesyde izquierda defensoras de los desposedos y marginados por los representantes del Sistema Capitalista[...].273SegnlasFARCEP: Prcticas como la tortura, la desaparicin, las masacres, los bombardeos a zonas urbanaspobladasporciviles,eldesplazamientodemilesdepersonasporlaviolencia oficial, el destierro, el exilio obligado, los asesinatos y ejecuciones de lderes populares y opositores por las fuerzas estatales de seguridad son el verdadero terrorismodefindesiglo.274 Peronosloentiendencomoterrorismolosactosdeviolenciadirecta: Elhambre, la pobreza,la exclusin, la explotacin, la opresin delospueblosdel mundoporunospocospasesyunaliteprivilegiadanacionaleinternacionalson unaformadeterrorismo.275 LasFARCEPbuscandejarclaroloqueellospiensansonlosfinesdelTerrorismo deEstado(ydelterrorismodelosEE.UU.): Estassonformasdelaguerrausadasporlosestadosterroristasdelsistemavigente anteelinocultableriesgodeperderlaconduccinycontroldesusmultimillonarios bienesproductodelcotidianosaqueoylaexplotacin.276Quierenevitarcambiosen
Juan Leonel y Luis Pedro, Paramilitarismo y Poltica, publicado el 19 de Octubre de 2005 en http://www.farcep.org/ (consultado el 12 de Junio de 2006). En otra parte, identifican el inicio del Terrorismo de Estado ya antes en la historia colombiana: En Colombia el Gobierno del Estado Terrorista, promulgado por las directivas de los partidos liberal-conservador, en 1928 masacr los trabajadores de las Bananeras []. Cfr. Comisin Internacional de las FARCEP, Ral Reyes, Los pueblos son las vctimas del terrorismo de Estado de los gobiernos capitalistas, publicado el 18 de Febrero de 2003 en http://www.farcep.org/?node=2,1620,1 (consultado el 27 de Mayo de 2006). 273 Los pueblos son las vctimas del terrorismo de Estado de los gobiernos capitalistas. 274 La Ofensiva del Terrorismo Imperialista. 275 Ibd. 276 Comisin Internacional de las FARC-EP, Vctimas del terrorismo de Estado capitalista, publicado el 2 de Mayo de 2003 en http://www.farcep.org (consultado el 1 de Julio de 2006).
272

181

elpasquepodranafectarnegativamentealaslitesyporendeutilizanelterror comoprincipalmecanismodecontrolsocial.277 2.4.Elconceptodelterrorismocomoconceptoarbitrario? En un ensayo publicado en la pgina web de las FARC, Alfonso de la Espriella destacaquelacalificacindelenemigocomoterroristaesarbitraria: Ya sabemos que el concepto de terrorismo es completamente arbitrario y se manipulaenfuncindelasnecesidadespropagandsticasdelosgruposminoritarios depoder.278 RalReyestomaunaposicinparecida: ElpresidentedeEstadosUnidosacusadeterroristaatodoelmundo.Porquno seponendeacuerdoelseorBushylaUninEuropeaydefinen,desdeelpuntode vistafilosfico ypoltico, lo que esterrorismo?Nosotros somos un movimientode liberacinquecondenaporprincipioyconviccinalterrorismo.279 Aunque tanto los EE.UU. como la UE tienen una definicin del terrorismo, la analistaJoanneMarinersealaqueladefinicindelaUEesmuchomsestrecha que la de los EE.UU.280 Hasta ahora existen muchas definiciones, pero a nivel mundialnohayconsensosobreloquerealmenteeselterrorismoycomodefinirlo desde Walter Laqueur281 hasta la ONU282 estn en bsqueda de claridad. Eso significa que la caracterizacin del terrorismo que tiene implicaciones polticas y
277 Continuidad del terror oficial, en: Resistencia Internacional, No. 30, Julio-Octubre 2002, publicado en www.farcep.org/resistencia/internacional (consultado el 27 de Mayo de 2006). 278 Alfonso de la Espriella, Falacias contra las FARC-EP, publicado el 17 de Marzo de 2006 en http://www.farcep.org (consultado el 1 de Julio de 2006). 279 Estamos convencidos de que ganaremos la guerra, Entrevista al comandante de las FARC, Ral Reyes. 280 Joanne Mariner, THE EU, THE FARC, THE PKK, AND THE PFLP: Distinguishing Politics From Terror, publicado el 13 de Mayo de 2002 en http://writ.news.findlaw.com/mariner/20020513.html (consultado el 4 de Julio de 2006): The relevant section of the INA is extremely broad, defining terrorist activity to cover hijacking, hostage-taking, violent attacks, the use of biological or chemical agents, and even the use of explosives or firearms "with intent to endanger, directly or indirectly, the safety of one or more individuals or to cause substantial damage to property." Besides covering the acts themselves, it also covers the threat, attempt or conspiracy to commit such acts. Ni la definicin del propio gobierno colombiano es tan amplia. Para ellos, terrorista es [e]l que provoque o mantenga en estado de zozobra o terror a la poblacin o a un sector de ella, mediante actos que pongan en peligro la vida, la integridad fsica o la libertad de las personas, o las edificaciones, o medios de comunicacin, transporte, procesamiento o conduccin de fluidos o fuerzas motrices, valindose de medios capaces de causar estragos. Cfr. Ministerio de la Defensa Nacional de la Repblica de Colombia, Logros y retos de la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica, Bogot (?): 2006, p. 43. 281 Cfr. Walter Laqueur, No End to War; New York: Continuum International Publishing Group, 2003, especialmente pginas 232-238. 282 Hasta ahora, la ONU no ha podido adoptar una definicin nica del termino terrorismo. Cfr. United Nations, Office of Drugs and Crime, Definitions of Terrorism, publicado (sin fecha) en http://www.unodc.org/unodc/terrorism_definitions.html (consultado el 4 de Julio de 2006).

182

jurdicas es uno de los temas ms importantes en la discusin de la agenda mundialdesolucindeconflictos,sisetomaencuentaelpronunciamientohecho alrespectoporelpropiopresidentedelosEE.UU.,GeorgeW.Bush: No nation can negotiate with terrorists, for there is no way to make peace with thosewhoseonlygoalisdeath.283 Lasimpledefinicindeunopositorcomoterroristapuedecerrarloscaminosala negociacin,problemticaconocidaporlasFARC.RalReyesrecuerdaalcasode ElviaCortsyelcollarbomba: LaasesinaronyquisieronresponsabilizaralasFARCdeesteexecrablecrimende Estado.LuegodequelasFARClograrondemostrarquenotenanresponsabilidad en este crimen, Pastrana accedi a que se hiciera la [anteriormente planeada] gira por Europa.284 Pero las FARC ya haban perdido mucha reputacin por las acusacionesenEuropaynopodanrealizarlagiraconelpresidente,comolohaban planeado. En sntesis, siguiendo la argumentacin de las FARC, la lucha revolucionaria en Colombia se justifica como medio de defensa contra el Terrorismo de Estado y contraelimperialismodelosEE.UU.,ejecutadohacedcadasenelpas.Elgrupo niega estar realizando ataques terroristas y seala que errores cometidos en la guerrasecastiganinternamente. Las FARCEP, como todos los actores del conflicto, deben cumplir con las condiciones bsicas establecidas por la ONU para no infringir las normas humanitariasenlosactosdeguerra: i) el ataque se dirige contra objetivos militares concretos y no contra la poblacin civil;ii)serealizapormtodosymediosquepuedencontrolarseydirigirsecontra objetivosmilitares;iii)seadoptanlasprecaucionesfactiblesparaevitaroreduciral mximolosdaosacivilesyasusbienes,yiv)losdaosincidentalesinevitablesno sonexcesivosenrelacinconlaventajamilitarconcretaquesebusca.Paraprevenir los daos colaterales las normas humanitarias i) prohben utilizar a la poblacin civil como escudo de objetivos militares; ii) ordenan alejar la poblacin de tales

Citado en Todd S. Purdum, What Do You Mean, 'Terrorist'?, en: New York Times, 7 de Abril de 2002, publicado en http://www.nytimes.com/2002/04/07/weekinreview/07PURD.html?ex=1152244800&en=475594 c624504ba0&ei=5070 (consultado el 4 de Julio de 2006). 284 Estamos convencidos de que ganaremos la guerra, Entrevista al comandante de las FARC, Ral Reyes.

283

183

objetivos y abstenerse de situarlos en zonas densamente pobladas, y iii) mandan tomarlasdemsprecaucionesnecesariasparaprotegeralosciviles.285 Solamenteasseraposibledebatirseriamentesobrelosacontecimientosyevitarel excesodeatrocidadesquesecreaneneldesarrollodeunaguerra,dondecadavez se hace ms evidente el hecho de someter y dominar la poblacin a travs del miedo.

3.FARCEPyPlanColombia
CarlosMedinaGallegoJuanDiegoCaicedoPovea286. ElPlanColombiaesvistoporelgobiernocolombianocomounaestrategiaamplia para combatir la industria del narcotrfico, y a la vez reactivar la economa y fortalecer los pilares democrticos de la sociedad. En este sentido el Plan Colombia no se entiende como una ayuda norteamericana focalizada, sino ms biencomounaayudamultifactica,queincluyedesarrolloalternativoyasistencia paralosdesplazados;mejorasenlacapacidadgubernamentalyproteccindelos derechos humanos bsicos, respaldo al proceso de paz colombiano, apoyo a los pasesvecinoscomprometidosenlosobjetivosdelPlan,erradicacindecultivosde uso ilcitos e interdiccin de drogas ilcitas, entre otros aspectos que se van sumandocomolaluchacontralasubversinyelterrorismo. Segn las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARCEP, el plan Colombiaesunclaroplanmilitarcontrainsurgentedisfrazadodeplanantidrogaquebusca frenarlosavancesdelaluchapopularporunanuevaColombiafundamentadaenlajusticia social, la democracia verdadera y la soberana. Es una intervencin para mantener en el poderaunaclasepolticacorrupta,sinnocindepatrianidesoberana.Unaintervencin dirigidaaimpedirquelasFARCEPsesiganconsolidandocomorealalternativadecambio y de poder en Colombia. Igualmente las FARCEP consideran el Plan Colombia como un prerrequisito para elimpulso del ALCA287, como laintervencin militar deestadosUnidosnosoloenColombiasinoentodoelterritoriolatinoamericano

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), El conflicto, callejn con salida: Informe Nacional de Desarrollo Humano para Colombia, Bogot: PNUD, 2003, p. 124. 286 Este aparte cont con el apoyo del Joven-investigacin Juan Diego Caicedo Povea. es co-investigador en el seminario de Historia del Conflicto Armado, que el autor dirige en el primer semestre del 2006, en la Carrera de Ciencia Poltica, de la Facultad de Derecho y Ciencias Poltica de la Universidad Nacional de Colombia. 287 Desde comienzos del siglo XXI, la idea que comienza a impulsarse en materia desarrollo econmico continental es la de construir un tratado comercial para el conjunto de los pases de Amrica Latina, que se conoce como ALCA. El fracaso de esta iniciativa da origen a los TLC.

285

184

dirigido a crear las condiciones de seguridad para la implementacin de los tratadosdelibrecomercio.288 Observan las FARCEP, como el plan Colombia planteado por el Gobierno de EstadosUnidoscontraelnarcotrficoesenrealidadunplancontrainsurgenteque tiene como objetivo principal detener las luchas populares que han venido tomandofuerzaalinteriordelospuebloslatinoamericanos. 3.1.Luchacontraelnarcotrficoessolounsofisma ParalaFARCEPesclaroqueelnarcotrficovadelamanoconeldesarrollodelos interesesdelsistemacapitalista,elcualsebeneficiadelasgrandessumasdedinero queproduceelnegocioilcitodelasdrogasyquealimentaelsistemaespeculativo. En esta medida considera que la preocupacin de los gobiernos estadounidenses frente al narcotrfico es hipcrita. Dado que, por un lado, buscan sustitutos sintticos de los diversos estupefacientes y alucingenos, para controlar ms y mejorelnegocio,ydelotro,permitenelfuncionamientodelosparasosfiscales,de talformaquepuedancaptarlosgrandescapitalesquedejaladroga. Las FARCEP considera que no se ve una articulacin del Plan Colombia con un plan que busque erradicar el consumo y desarticular la estructura financiera que comercializaladroga,ubicadaenlasprincipalesciudadesdeEstadosUnidos,muy ligada frecuentemente a la banca internacional. Igualmente determina la organizacin como es claro que la mayora de insumos para la elaboracin de la drogaprovienendeNorteamricayquenoseconocensancionesalosproductores y comercializadores de insumos en esos pases. Las FARCEP hacen referencia al hecho de ya no combatir el trfico de marihuana, sino, que EE.UU. se est convirtiendo en el mayor productor del mundo, y como raramente se siguen autocalificando como los enemigos del narcotrfico, cuando en el de fondo se ocultaelintersnorteamericanoporconsolidarunmodeloquenopermitaenotras latitudeslaacumulacindecapitalesprovenientesdelaactividadilcita,mientras ellos no cuenten con el control total del proceso. En ese propsito se acude a la estrategiadeempaarlarealidadparajustificarsusintenciones;noesraroqueen preparacindelPlanColombia,comounplandeGuerraalnarcotrfico,depasolaCIAyla DEAhayanclasificadoalasFARCEPcomoungrupoterroristaynarcotraficante289.
Ancol, Entrevista a Ral Reyes, Miembro del Estado Mayor de las FARC-EP. 7 de mayo de 2003. Aldana, Luis Alberto, El Plan Colombia: Desafo neoliberal contra Amrica Latina Foro alternativo contra la globalizacin y el neoliberalismo, "el otro Davos"
289 288

185

Las FARCEP cuestiona igualmente el propsito del Plan de reconstruir la institucionalidad democrtica del pas cuya intencionalidad es la de estabilizar y perpetuarunrgimenpolticoproclivealosinteresesestratgicosnorteamericanos enlareginyalosobjetivosneoliberalesdelcapitaltransnacional. ConesepretextolaadministracindelpresidentePastranahaentregadoelcontrol de la economa nacional al Fondo Monetario Internacional y a la Banca Internacional. Ha cedido el control poltico interno a las determinaciones del Departamento de Estado norteamericano, mientras que los aspectos de seguridad son manipulados descaradamente por el comando sur, la CIA y la DEA. En su concepcinmsntida,elPlanColombiaseajustaaestapocadeneoliberalismoy globalizacin,dondelasoberananacionalpasaasegundoplano,mientraselderecho alaautodeterminacinyaladignidadcomopueblosedesconoce290. EnrelacinconelcomponentesocialdelPlan,lasFARCEPdeliberanquesteno solohasidounpaliativoprecarioencomparacinconlasnecesidadesexistentes, sino, que adicionalmente, se centra en las grandes ciudades, mientras el campo quedatotalmenteolvidadoyconsumindoseenlaguerrafinanciadaporelmismo Plan;lacualseacompaaconunaofensivacontraloscampesinosatravsdeuna contrarreforma agraria, que estimula los latifundios, las polticas rurales neoliberales,loscultivostransgnicosyeldesplazamientoforzado,yanosolopor laviolencia,sino,ademsporlascondicionesdepobrezaymiseriaquegenerael aspectomilitardelPlan. LasFARCEPprevnquelaintensificacindelaguerraproduciramsde400.000 nuevos desplazados que deja la estrategia integral que conlleva bombardeos, fumigacionesymasacres.Agreganqueun70%delosrecursosasistenciales,seran ejecutados por entidades privadas y organizaciones no gubernamentales, que asumenelroldeunanuevaparainstitucionalidadpoltica,queliberaalEstadode asumir responsabilidades directas y le permite hacer un nuevo tipo de clientelismo. PrecisalasFARCEP,comolosconflictosruralestienencomoprimercomponente lapropiedaddelatierra,queestlejosdeencontraruncaminoparasusolucin; segn la organizacin, Colombia es uno de los lugares en el mundo con mayor
Comunicado del pleno estado mayor de las FARC-EP, 16 de agosto de 2003 Plan Colombia: Brazo militar del ALCA
290

186

concentracindetierrasenmanosdepocospropietarios,el1.5%deellosostentan lapropiedaddel80%delreatilparaexplotacinagropecuaria.Conello,dicelas FARCEP, la oligarqua colombiana tradicional y los nuevos propietarios narco paramilitares pretenden asegurar el control social, ideolgico y poltico del campesinado y de sus regiones de dominio territorial. Las FARCEP estn integradas histricamente a las zonas agrarias y sus filas estn compuestas principalmenteporcampesinos,laformacmohaevolucionadolatenenciadela tierra hacia la concentracin narcoparamilitarterrateniente mantiene viva la tensinquedaorigenasuguerra. Todo esto nos deja ver las verdaderas consecuencias del Plan Colombia, el cual minar nuestra autonoma alimentara, afectar las organizaciones campesinas, minando la capacidad de constituir organizaciones y movimientos populares que luchan por sus derechos, adems de afectar su estructura econmica la cual se ha basadoenlahojadecoca,debidoalafaltadeposibilidadesporpartedelsistema. Ensntesis,elPlanColombiaparalasFARCEP,tiendeaconvertirseenlapuntade lanza del intervencionismo yanqui en el continente. Constituye una afrenta para los pueblos de Amrica Latina, basada en la nueva modalidad de intervencin econmica,polticaymilitardelosestadounidenses,hacialoqueconsideransupatio trasero.LasFARCconcibenelPlanColombiacomounaduraprueba,enlaquelos pueblos tendran que multiplicar su dignidad y valenta para afrontar una fuerte etapa delucha y resistencia. Parala organizacin el rechazointernacionalal Plan contraColombia,debeconvertirseenelcomponenteunificadordelaluchapoltica que adelantan los pueblos oprimidos y explotados contra la globalizacin hegemnica y militaristadelcapitalpoderoso,tantodeE.U.comodeEuropa.

4.Polticasdeseguridadnacionaleinternacionalizacindel conflicto:unavisinhistrica.
OlgaLucaEstvezPedraza291 Con el desarrollo particular del concepto de Polticas de Seguridad Nacional, nocin que ha venido modificndose a travs del tiempo de acuerdo con las decisiones polticas de cada gobierno, y acordes con cada una de las etapas de
Historiadora-investigadora de la UN. Grupo de Investigacin en Seguridad y Defensa. Sub-Grupo de Actores Armados. Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional de Colombia
291

187

adaptacin y proyeccin frente a las mismas en el mbito regional, subregional, nacionalyglobal,porpartedelEstadoydelosgruposinsurgentes,paraestecaso especfico, las FARCEP. Esto da como resultado una dinmica de doble sentido: los esfuerzos realizados por parte del Estado colombiano para contrarrestar el avance del conflicto interno y su proyeccin internacional y, los cambios en la manera de operar de las FARC dentro de ese clima polticoeconmico y social mundial. Es pertinente iniciar planteando un viejo problema que ha adquirido nuevos matices: El asunto de la seguridad nacional. Este debe entenderse ahora, en el marco del fin de la guerra fra, un mundo unipolar de bloques, el desarrollo y fortalecimiento de las economas de mercado y el discurso de la globalizacin, elementos todos que han hecho que las fronteras de lo interno y lo externo se hayandesdibujadosignificativamentey,dondelasguerrascivilessehacenguerras internacionalesyasumenlaformadeguerrascontraelterrorismo. Estanuevapercepcindelconflicto,hacequesurjalanecesidaddeidentificarcon claridadeltipodeamenazasquedanorigenalaconfrontacinenelescenariode lo poltico y lo militar. En este sentido, como afirma Socorro Ramrez, surge la necesidad de incorporar las amenazas existentes a los individuos y las originadas por los actores internacionales e internos, estatales y no estatales, en los esfuerzos conceptuales dirigidosaajustarlanocindeseguridad.Ajustequeendefinitivadalaposibilidad dedirigirconmayoreficacialaspolticasdeseguridadfrentealosproblemasque generanamenazas. El desarrollo del concepto de amenaza, para esta III generacin de temas y problemas nacionales, lo podemos analizar a partir de los acontecimientos que rompenconlaideabipolardelmundoenlaGuerraFra,paraconvertirlaenidea multipolar,afinalesdelosaos80.Hastaentonces,lapercepcindeamenazaes entendida bajo una visin ideolgica y poltica, que coloca el avance del comunismo como la mayor amenaza292. Pero, a partir del fin de la guerra fra, el nuevo orden unipolar de bloques debe redefinir sus amenazas y las estrategias para confrontarlas. Con los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001, el terrorismo, que ha sido siempre una amenaza para la seguridad mundial, se posesiona en un protagonismo central en el marco del nuevo orden mundial. A
292

La visin o percepcin de amenazas que se estimula a partir de la dcada del 50 desarrolla un sistema de alianzas interestatales anticomunistas, acordes con la doctrina Truman y articuladas a travs del sistema panamericano, la OEA y el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR)

188

esta primera intimidacin se suman las actividades econmicas ilegales a cuya cabeza se coloca por su capacidad de acumulacin capitalista y de desestabilizacin poltica, el narcotrfico, igualmente un viejo problema con nuevas vestiduras, las posibles alianzas con el terrorismo. Y, la tercera amenaza, surge de los procesos de democratizacin de los pases del tercer mundo en una propuestade construccinpolticadeEstadoquebuscaromperconlos niveles dedependenciadeloscentrosdelpodermundialyconstruirseconalgngradode independencia y soberana, sobre la base de la explotacin autnoma de sus propios recursos estratgicos; a esta amenaza se le ha denominado populismo antimercado. Eneseordendeideas,resultacadavezmsnecesarialadiscusindelconceptode seguridad,frentealanecesidaddedefinicionesprecisas,deloquesecomprende encadaEstadoyencadacomunidadcomolaamenazaoamenazas,delascuales una poltica de seguridad debe encargarse. Algunos investigadores consideran necesarioquesesugieralaconvenienciadeentenderlasamenazasalaseguridad enunsentidorestrictivo,comoriesgosdeaccinviolentaeintencionalqueponen enpeligrolavida,lalibertadylapropiedadbienseadelindividuoodetodauna sociedadydesuEstado;sesealatambinquesegnlamagnitudyorientacinde las amenazas, la seguridad puede adquirir una dimensin social o poltica (...) la seguridad del Estado es una condicin necesaria para la seguridad de los individuosylassociedadesfrenteaposiblesamenazasexternasointernas.Perola seguridaddelEstadodebeestaracompaadanecesariamente,porlaseguridadde lasinstitucionesdemocrticas293. En esta medida, frente a las amenazas internas (terrorismo) y externas (narcotrfico), amenazas que en nuestro caso son internas y externas, lo que representa un factor de seguridad para un gobierno puede ser un factor de amenazaparaotro,oparaunsectordelasociedad.ComoloafirmaAlejoVargas, unaAgendadeSeguridadnopuedeseralgoesttico,esunprocesodinmicoque estsujetoalprocesoydesarrollosocialtantointernocomoexternoenelqueeste inmerso, la decisin de lo que es catalogado como amenaza o vulnerabilidad depender de los intereses que estn siendo afectados o siendo susceptibles de serlo,porcualquiercomponenteinternooexternodelmismoEstado.294
RAMREZ, Socorro, p. cit. Pg. 30 TGER, Ana Glenda y GONZLEZ, Patricia, Los dilemas de la seguridad en Centroamrica: la dimensin de las amenazas y las respuestas institucionales, FLACSO sede Guatemala, ponencia presentada al congreso de LASA, Washington, septiembre 2001. Citado en: VARGAS, Alejo (compilador), Ensayos sobre seguridad y defensa, Universidad Nacional de Colombia, UNIJUS, 2006.
294 293

189

EnlaGuerraFra,porejemplo,paraEstadosUnidoslapercepcindeamenazay vulnerabilidad,comoafirmaStephenRandall295,lograqueestaseentiendacomo una guerra de subversin, agresin y terrorismo en todo el mundo, y a nivel internoparalosnorteamericanos,unaetapaenlaqueEstadosUnidospuedecrear un complejo militarindustrial basado en la idea de Estado de bienestar y de seguridadnacional,talcomoloapruebaelmemorandodelConsejodeSeguridad NacionalNSC68,conelcualelgobiernoestadounidenseimplementaunaamplia estrategiamilitarinternacional.296 EstaestrategiamilitarenAmricaLatinasedespliegaatravsdelosprogramasde ayudabilateralesylaEscueladelasAmricasinstauradaenPanam.Laestrategia consiste, entre otras cosas, en guiar el entrenamiento de los ejrcitos latinoamericanos,buscandoconestoampliarelrangodeaccinquelespermitaa los estadounidenses mantener su Doctrina de Seguridad Nacional mediante el control que los diferentes pases latinoamericanos hacen de su propia Seguridad Nacional. Ese control regido por la necesidad norteamericana de contencin del comunismo, en el caso de Colombia, conduce a que a partir de la dcada del sesentalaideadelenemigoyanotendraexclusivamenteuncarcterexternosino tambin interno. Debido a esto, el conflicto aumenta en Colombia, cuando el adversariopolticoesadoptadocomoeseenemigointernocomunistaqueatenta contralaSeguridadylaSoberanaNacional. SibienesciertoquelasDoctrinasTrumanydeSeguridadNacionalapoyanlatarea decontencindelcomunismosovitico,enotroaspecto,laURSScontinasiendo paraEstadosUnidosundesafo.LaeconomadeautosuficienciadelaURSSchoca con los planes de inversin estadounidenses, sobre todo, ante la prohibicin del libreaccesooccidental.ProhibicinplasmadaconEltelndeaceroocortinade hierro, nombre con el que se conoce la frontera, no solo fsica sino tambin ideolgica, que dividen dos a Europa despus de la Segunda Guerra Mundial, privando a las potencias industriales capitalistas de una regin que se esperara suministremateriasprimas,oportunidadesdeinversin,mercadosymanodeobra barata.AlrespectoChomskymenciona:en1955sobrelapolticaeconmicadela polticaexteriordelosEstadosunidos,unprestigiosogrupodeestudioobservaba que la amenaza primaria del comunismo era la transformacin econmica de las
295 RANDALL, Stephen, Aliados y distantes. Historia de las relaciones entre Colombia y Estados Unidos. Desde la independencia hasta la guerra contra las drogas, Bogot, Tercer Mundo editores, 1992. 296 Las ideas que se presentan a continuacin acerca de la Guerra Fra y el conflicto colombiano y sobre las polticas de seguridad de los diferentes gobiernos en Colombia a partir de la dcada del 60, han sido desarrolladas en un trabajo previo de la autora titulado: Marquetalia en la memoria: actores y discursos. (indito).

190

potencias comunistas en aspectos que reducen su disposicin y capacidad para complementaralaseconomasindustrialesdeoccidente,factorqueregularmente motiv intervenciones en el Tercer Mundo, as como hostilidad hacia la unin soviticaysusistemaimperial297.AnivelinternoenAmricaLatinaseempiezaa difundir y a aceptar el hecho de que el comunismo puede generar modelos de autosuficienciaeconmicapocofavorablesalsistemacapitalista.Pensamientoque enelcasodeColombiaguardandolasdebidasproporcioneslovimosexpresado en el discurso del Senador lvaro Gmez Hurtado contra las repblicas independientesenelao1961. Sibien,enesteclimadeGuerraFra,eltrminocomunista,comoafirmaRandall298, se utiliza en el discurso estadounidense en un sentido tcnico, que alude a los lderes del movimiento obrero, organizaciones de campesinos y otros que se organizan bajo el parmetro de la ayuda mutua, no se refiere solo a esto. La principal amenaza para los intereses de los Estados Unidos la plantean los regmenesnacionalistasquesonreceptivosalaspresionespopulares,amejorarlas condiciones de vida de las masas, y a la diversificacin de las economas que amenazanlosinteresescomercialesdeEstadosUnidos. Unamaneradecontrarrestarestaamenaza,enAmricaLatina,esladeapartardel poder a los lderes gubernamentales, para lo cual se crea una especie de alianza entre los militares latinoamericanos y el gobierno estadounidense, ya que son vistos como los menos antinorteamericanos de todos los grupos polticos o de influenciapoltica.Lograndoas,generarenellos,losmilitareslatinoamericanos,la ideayanodeladefensahemisfricasinodelaseguridadinterna. EnColombiaeldesarrollodelapolticadecontencindelcomunismo,sedespliega apartirdelacrisispolticaquesedesataenelpasel9deabrilde1948,antesdela crisis poltica que se engendra en Cuba y Guatemala. Estados Unidos intenta reaccionarconprontitudantecualquierbroteprimariodeamenaza,influenciando tantoalapolticacomoalossindicatosparaquecolaborenconlacontencindel comunismo. ElasesinatodeJorgeElicerGaitnylosdisturbiospresentadosenBogot,cuando se desarrolla en esta ciudad, la reunin inaugural de la Organizacin de Estados
CHOMSKY, Noam. El miedo a la democracia, Grijalbo Mondadori, 1992, Pg. 46. RANDALL, Stephen, Aliados y distantes. Historia de las relaciones entre Colombia y Estados Unidos. Desde la independencia hasta la guerra contra las drogas, Bogot, Tercer Mundo editores, 1992.
298 297

191

Americanos, es el principal acontecimiento que desva hacia Colombia la mirada deEstadosUnidos,ydespiertaenelpasunmayorintersacercadelapresencia del comunismo internacional. Si bien, finalmente, la directa responsabilidad del comunismo y su influencia internacional en los hechos conocidos como el Bogotazo,esdescartada,noseapartadeltodoenestosacontecimientoslaideadel oportunismo comunista en la revuelta. A pesar de no haberse comprobado la participacin comunista en los disturbios, como resultado de esta sospecha, ColombiaromperelacionesdiplomticasconlaUninSoviticapocodespusde laconferencia. LoquepuedeserunaexageradanocindeconspiracincomunistaenelBogotazo logra que la poltica estadounidense permanezca firme en la intencin de dirigir recursos hacia los planes de seguridad hemisfrica, pero en Colombia no valdra decir realmente que los esfuerzos por controlar la situacin comunista son tan necesarios. Para finales de la dcada del cuarenta el Partido Comunista Colombianoseencuentradivididoentresfacciones:elpartidooficialdirigidopor Gilberto Vieira; el partido de los trabajadores presidido por Augusto Durn, y algunos sindicatos de trabajadores petroleros orientados por Diego Montaa Cuellar. A pesar de esto, no se ahorran esfuerzos por parte del gobierno para impedir la presencia de la influencia comunista en el movimiento sindical. A finales de la dcadadelcincuentaelpartidocomunistasevafortaleciendoycadavezmslogra participar en las actividades de las organizaciones campesinas y sindicales, tal como se evidencia en la historia de las FARC299, sobre la relacin de las ideas comunistasconlasnacientesorganizacionescampesinasydeautodefensaquedan origen a la divisin entre liberales limpios y comunes y el posterior acercamientodeestosltimosalpartidocomunistacolombiano(PCC). En medio de esta situacin de amenazas y vulnerabilidad mundial, los objetivos del programa militar para Colombia, por parte del presidente Truman y ms adelante de Eisenhower, estn basados principalmente en: continuar con la cooperacin de Colombia en la defensa del hemisferio; preservar y fortalecer las instituciones democrticas; apoyar la libre empresa y fomentar la inversin de capital extranjero as como promover un desarrollo social y econmico

299

Ver AH-FARC-EP. Historia. FARC-EP: Notas para una historia Poltica. Carlos Medina Gallego

192

equilibrado300. Colombia decide entonces aceptar los trminos que le ofrece el gobierno estadounidense y como muestra de su adhesin a las polticas e ideologas de la Guerra Fra enva en 1950 tropas a la guerra de Corea301 como apoyoalaluchadelasNacionesUnidas. LarecompensaporesteapoyodeColombiaradicaenserunodelostrespasesde Amrica Latina que recibe ms apoyo de la ayuda militar norteamericana en el desarrollo del Programa de Seguridad Mutua (en primer lugar se halla Brasil, seguidoporChile). Sin embargo, prestar esta ayuda a Amrica Latina le genera al gobierno norteamericano la preocupacin porque las armas suministradas por Estados Unidospodranserutilizascontraenemigospolticosinternosynoexclusivamente en la lucha mundial contra el comunismo. Dicha preocupacin se ve un tanto disminuida en el caso de Colombia, con elascensoalpoder delGeneral Gustavo RojasPinillay,luego,conelacuerdodelFrenteNacional. Sinembargoenelpas,eseprocesodecombatirenemigosinternosdaorigenalos gruposdeautodefensacampesina,matrizenlaquenacelaguerrilladelasFARC, quesetornaenunapreocupacindepolticadeseguridadnorteamericanaporlas implicacioneshemisfricasquepuedallegaratenerestaguerrilla.Ladecisinque tomaEstadosUnidosenrelacinconlasituacindelconflictocolombianosebasa en proporcionar ayuda militar constante, principalmente, en el periodo presidencial de Guillermo Len Valencia (19621966). Ayuda que ira disminuyendoentantoseacrecientalaaccinestadounidensesobreVietnam,en febrerode1969,cuandoestabaporcumplirseelprimerdeceniodelaoperacinde la Alianza, la Comisin de Relaciones Exteriores del Senado de Estados Unidos public un estudio titulado Colombia: A Case History of U.S. Aid. El informe conclua que el programa de la Alianza se haba quedado muy lejos de los objetivos propuestos en las reas econmica y social. La propia AID admiti que losprogramasemprendidosenColombiahabansufridouncolapsoterribleluego dehabersidoidentificadosensusprimerasetapascomolavitrinadelaAlianza. Los datos de la AID indicaban una tasa de crecimiento del PNB de slo el 1.1% paraColombiaduranteelperodo19611967,cifraqueubicabaalpasen dcimo
300 Memorando del 4 de noviembre de 1950, Caja 4, instrucciones para SE, Expediente 53 D 26, RG 5. Los objetivos del programa de seguridad mutua. En: Randall, Stephen, Ibd. 1992, Pg. 238. 301 situacin que les ayud para cambiar sus mecanismos de operacin frente al enemigo y dar inicio a la cooperacin en materia militar de manera ininterrumpida con Estados Unidos. VARGAS, Alejo (compilador), Ensayos sobre seguridad y defensa, Universidad Nacional de Colombia, UNIJUS, 2006, Pg. 100

193

tercer lugar en Amrica latina; y eso que Colombia, con menos del 8% de la poblacin0deLatinoamrica,habarecibidomsdel11%delafinanciacindela Alianza302. Entre1961y1965,Colombiarecibemsde833millonesdedlaresenprstamosy ayuda de parte de Estados Unidos y de organismos internacionales303. Con esta ayuda econmica externa y la idea de combatir el enemigo interno, el General AlbertoRuizNovoaconcibelaadopcinparaelpaselPlanLazo,(LatinAmerican Segurity Operation), iniciativa que influenciada por dicho plan estadounidense apoya la Operacin Marquetalia pero con dimensiones regionales dado que la baseseralasaccionescvicomilitares.Esteplantransformaporunlado,laaccin militarenvariosfrentes,principalmente,enlasaccionescontraelenemigointerno por parte del Estado en pro de la defensa nacional, y en la implementacin de estrategias de combate; la militarizacin del concepto de seguridad y la denominada guerra psicolgica que incluye la persecucin, hostigamiento, detencinarbitraria,ylapropagandanegra,entreotros,ydeotrolado,elejrcito se encargara de realizar actividades de tipo civil que procuren recuperar la confianza de la poblacin en el ejrcito nacional, llevndoles medicinas, ropa, brigadasodontolgicas,entreotrasaccionesasistencialistas. AsunfrreoanticomunismoyunaidentificacinsinmaticesconEstadosUnidos caracterizalapolticaexternacolombianadesdeelfinaldeladcadadel40hasta mediadosdelosaos60.Deestamanera,lasprimerasrelacionesinternacionales, conelgrupoquedesde1966conocemoscomoFARC,surgentrasloocurridoenla OperacinMarquetaliaen1964.Operacinqueobedeceafactoresinternosya presiones internacionales, expresadas especialmente bajo el marco de las conferencias interamericanas. Los factores internos, se revelan en la intencin de acabar con las repblicas independientes denunciadas por el Senador lvaro Gmez, y los externos se desenvuelven bajo el clima ideolgico y poltico de la GuerraFra. Eldesarrollodelaspolticasdeseguridaddelosgobiernosqueenfrentandeahen adelante a los grupos armados (para este caso las FARCEP) poseen sus propias caractersticasfrentealretodenuevasamenazasinternasyexternas:Enelprimer gobierno del Frente Nacional (19581962), Alberto Lleras Camargo, dirige una poltica, denominada de rehabilitacin, para combatir a los bandoleros
302 303

RANDALL, Stephen, p. Cit. 1992, Pg. 281-282. Ibd. Pg. 274

194

(campesinosquesehanvolcadohaciaelpillaje)yaloscampesinosorganizadosen autodefensas.Llerasintentlegalizarlasituacindelmovimientoguerrillero,que aunqueinactivo,nohabaaceptadodisolverse.Promulgunaleydeamnista,(...) queotorgabaconcesionesalossectorescampesinosafectadosporlasoperaciones militaresdurantelaluchaarmada.Muchosseacogieronaesaleyderehabilitacin porque eso implicaba ventajas econmicas, as como prstamos para cultivar y conseguirnuevastierraspormediodeinstitucionescomolaCajaAgraria(unade lasdenominadasinstitucionesbancariasdefomento,creadaen1931). El gran inconveniente de sta poltica fue la poca claridad con que defina los delitos polticos, dando pie a que sus beneficios se extendieran a los grupos de bandidos (o bandoleros), generando confusin al intentar diferenciar entre guerrillerosybandidos.Alfinaldelaamnistalapoblacincomenzarechazara quienes no atendieron el llamado del gobierno304. As lo evidencia el discurso antesmencionadodelsenadorlvaroGmezHurtado:Nosehizosinofavorecer a los bandoleros en las repblicas independientes; entonces el criterio mismo, [refirindosealapropuestaderehabilitacindelgobiernodeLleras]queeraun criterio benvolo para conseguir la implantacin general de la soberana en el territorio, se qued trunco, entonces lo que ocurri fue que este gobierno, como esos emperadores decadentes, del bajo imperio romano, ha resuelto pagarles un tributoalosbrbaros(...)305 Este cambio en la denominacin tiene relevancia en tanto el bandolerismo no puedeserentendidocomosimpleresiduodelaViolencia,sinocomolaexpresin armada caracterstica de una de sus etapas306. Segn Eric Hobsbawm307, los bandoleros de la primera fase de la Violencia entre los aos 1945 y 1957 son individuosalmargendelaleyqueactanconlaintencindeponerciertoslmites a la injusticia que contra ellos ejerce el despotismo del Estado o de los terratenientes,unfenmenoquelhaidentificadocomobandolerismosocial.En elperiodocomprendidoentreelao1958y1964,osegundafasedelaViolencia, Gonzalo Snchez, habla de bandolerismo poltico para aludir a la resistencia de aquellos campesinos alzados en armas a quienes se les ha ido y contina reduciendo el espacio poltico. Sin embargo el estudio de G. Snchez se refiere a
p. Cit. Marquetalia en la memoria: actores y discursos. (indito) Pg. 20 El discurso de lvaro Gmez pronunciado ante el congreso se publica En: La Nueva Prensa, Bogot, Noviembre de 1961, Pg. 56, Tomado de: Marquetalia en la memoria: actores y discursos. (indito). 306 SNCHEZ, Gonzalo y MEERTENS, Donny. Bandoleros, gamonales y campesinos. El caso de la violencia en Colombia, Bogot, Ancora editores, 1984, Pg. 49. 307 HOBSBAWM, Eric. Bandidos, Barcelona, editorial Ariel, 1976.
305 304

195

aquellos campesinos que se inclinan hacia el pillaje como por ejemplo Mariachi, SangreNegra,Chispas,TarznyelconservadorEfranGonzlez,entreotros308 Una vez instaurado el Frente Nacional y dada la continua accin delictiva de los llamadosbandidos,eltrminodeBandoleroamplasurangodeaccin,cobijando aloscampesinosorganizadoscomoautodefensa(elgrupodeManuelMarulanda, por ejemplo), dando como resultado que tanto la sociedad como el gobierno comiencen a adoptar el trmino para referirse a los grupos de campesinos de las llamadasrepblicasindependientes,apartirdeesemomentolosgruposalzados enarmasempiezanaserdescalificadoseneldiscursotantodelgobiernocomode lasociedadcivil,debidoasusacciones,hastaidentificarlosdcadasdespuscomo Terroristas debido a los cambios propios del conflicto interno y a las polticas de seguridadinternacionales. En el gobierno de Guillermo Len Valencia (19621966) el reto o amenaza a enfrentareselcambioenlapercepcindeldiscurso,elconceptodebandolerosen las nacientes organizaciones armadas, y el hecho de que el clima geopoltico de Guerra Fra y el temor de expansin comunista cobra cada vez mayor fuerza, exigindole ajustes en las polticas de seguridad de su gobierno. As, el periodo presidencialdeValenciayhastaelfinaldeladcada,secaracterizaporelcambio enlamaneradeoperardelejrcito,hechosignificativoporqueingresanalconflicto elementoscomolallamadaguerrasicolgica,queacercaanmsalaproblemtica de confrontacin a la sociedad civil, generando la conformacin de los primeros grupos de autodefensa civil (paramilitares). Otro cambio se da en el tipo de movilidadydesplazamientoparaladefensayelataque,tantoenelejrcitocomo en los grupos armados quienes a su vez implementan nuevas tcnicas para contrarrestarlasdelejrcito,unejemplodeesoesparalasFARClamvil;pero sin duda el cambio ms significativo en la estrategia del ejrcito es, para ese perodo,ladenominadaaccincvicomilitardesarrolladaatravsdelplanLazo. SegnelGeneralRuizNovoaelplanLazosedesarrollaraenvariasetapasdentro de las cuales se incluye la ayuda norteamericana principalmente en el adoctrinamiento militar de las tropas para combatir a los bandoleros (con escuadrones antiguerrilla); una segunda etapa, consiste en el acercamiento a la poblacinpormediodeaccionesquelepermitaalejrcitoinfluirenlapercepcin quelasociedadciviltienedesusfuerzasarmadasenesemomento,ayudascomo
308

SNCHEZ, Gonzalo, p. Cit. 1984, Pg. 48

196

el envo de alimentos, ropa, atencin medica, no solo acerca a la poblacin al ejrcito y por ende al gobierno, sino que eviten que se les preste a las guerrillas algn tipo de colaboracin (acciones que son la base de la guerra sicolgica). La confrontacin armada constituye la ltima fase. Estas tres etapas o fases se iran complementando de acuerdo a las acciones y a los efectivos necesarios, bien sea para el combate, o para las acciones civiles, segn el momento y algidez del conflicto. Enmediodeestecambioenlamaneradeoperarydedesarrollarelcombate,los guerrilleros acusan al ejrcito de lanzar bombas NAPALM y de incluir en la confrontacin lo que se conoce como guerra bacteriolgica, ante lo cual en una entrevista del semanario Voz, al respecto, Jacobo Arenas menciona: yo no s compaerodeesosnombrestrabajososperolascasasardancomosiseleshubieraechado manteca () nosotros creemos que entre la tropa vienen soldados yanquis porque hemos vistounosmonosaltos,deojosazulesypelorubio(VozProletaria:1964,julio18,Pg. 6), No bastaron 20.000 hombres lanzados contra nosotros para someternos. Se vieron precisados de recurrir a la guerra bacteriolgica. Aqu presenciaron el lanzamiento de las bacterias () eran pequeos frascos de cristal que al chocar contralatierraolosrbolesserompanycontaminabanlasaguasylaselva.Ocho dasdespusdellanzamientodelosfrascoscomenzlaepidemiadeviruelanegra ydeespueladegallo(VozProletaria:1964,julio25,Pg.8)309 ApartirdelasiguientedcadayfinalizadoelpactodelFrenteNacional,Alfonso LpezMichelsen(19741978)proponeunanuevadoctrinaenmateriadeacuerdos y seguridad internacional,la cual consiste en mirar a los semejantes, esdecira los pases latinoamericanos, Colombia con esto no pretende desligarse de la relacin WashingtonBogot, que ha sostenido hasta ese momento, pero si busca una mayor diversificacin diplomtica, poltica y econmica mediante una progresiva solidaridad SurSur310. De all en adelante, las polticas exteriores de Colombia oscilan entre las dos miradas: hacia el norte y hacia los semejantes de acuerdoalacoyunturainternayexternaydeacuerdoaltemadeintersenjuego. TantoenesegobiernocomoeneldeCsarTurbayAyala(19781982)sedecretael Estado de Sitio, figura legal con la que el gobierno busca combatir las manifestaciones de oposicin justificando su poltica en pro de la seguridad
Tomado de: Marquetalia en la memoria: actores y discursos, (indito). TOKATLIAN, Juan Gabriel, Globalizacin, narcotrfico y violencia. Siete ensayos sobre Colombia, Bogot, editorial Norma, 2000, Pg.252.
310 309

197

nacionalyencontradelposibleapoyoporpartedelasociedadalasubversin,se hizo factible la aprehensin de civiles por simple sospecha, la criminalizacin de lasprotestasylaconversindedelitoscontralaseguridaddelEstadodemltiples infracciones comunes consideradas conexas de los delitos polticos (...) Se volvi lugar comn la adopcin de prohibiciones a los derechos y libertades y la aceptacin del control militar [incluso] en las jornadas electorales, el control del contrabandoyeltrficodemarihuana,enesenciaajenasalalabordelasFuerzas Armadas311.Elejrcitovaejerciendocadavezmspresenciaregionalconelfinde contrarrestarlasamenazas. Enmediodelaconfrontacinconelenemigointernoydelclimainternacional,no solo de Guerra Fra sino tambin de los cambios que especialmente en Amrica Latina se provocan debido a los diferentes gobiernos dictatoriales que asumen el poder312,seexpideenColombiaelDecreto1573de1974bajoelcualsepresentael Manual provisional para el planeamiento de la seguridad nacional (1975) que intentara: unificar el procedimiento y planeacin de la seguridad nacional; impartirlaenseanzadeltemadelaseguridadtantoenlasfuerzasmilitarescomo enlapoblacincivilatravsdecursosrealizadosenlaEscuelaSuperiordeGuerra; y finalmente, asumir el reto de formular polticas de seguridad acordes con la dinmicasociallatinoamericanaenlamedidaqueelpasyelconflictolorequiera. Polticas que seran asumidasatravs deltrabajo de cinco frentes: Frenteinterno (Ministerio de Gobierno), frente externo (Ministerio de Relaciones Exteriores), frente econmico (Ministerio de Hacienda y Crdito pblico), frente militar (MinisteriodeDefensa,queinclualasinstitucionesdepolicayejrcito)yelfrente tcnicocientfico (Ministerio de Educacin), frentes que tendran como principal objetivoeliminaralasubversin313 Objetivo que cobramayor fuerza en el gobierno de Turbay con la expedicin del Decreto1923de1978,queregulaelEstatutodeSeguridadNacional.Estedecreto intensifica la represin por parte del Estado a las manifestaciones pblicas,
DVILA LADRN DE GUEVARA, Andrs, El juego del poder: historia, armas y votos. Bogot, ediciones Uniandes, CEREC, 1998, Pg. 108. Citado en: VARGAS, Alejo (compilador), Ensayos sobre seguridad y defensa, Universidad Nacional de Colombia, UNIJUS, 2006, Pg. 102 312 Chile: Augusto Pinochet (1973-1990), Argentina: Juan Domingo Pern (1946-1955; 1973-1974);Uruguay: Aparicio Mndez (1976-1981); Paraguay: Alfredo Stroessner (1954-1989); Bolivia: Hugo Banzer (1971-1978; 1997-2001); Per: Juan Velasco Alvarado (1968-1975); Brasil: Humberto Branco; Panam: Manuel Antonio Noriega (1983-1989); Anastasio Somoza (1937-1947; 1950-1956); Honduras: Tiburcio Carias Andino (1933-1948); Guatemala: Carlos Castillo Armas (1954-1957); Cuba: Fidel Castro (1959-2008); Hait: Francois Duvalier (1957-1971); Repblica Dominicana: Rafael Lenidas Trujillo ( 1930-1961); Espaa: Francisco Franco (1939-1975) 313 VARGAS, Alejo (compilador), Ensayos sobre seguridad y defensa, Universidad Nacional de Colombia, UNIJUS, 2006, Pg. 106
311

198

derechos de reunin, libertad de prensa y dems libertades polticas argumentandolaexistenciadenuevosdelitoscomunesquevulneranlaseguridad del Estado, el cual se enfrenta en ese momento a una guerrilla mucho ms organizada y con carcter urbano como el comando Pedro Len Arboleda (PLA) del EPL y el M19, y en el caso de las FARC una guerrilla que se viene transformandoyadecuandoalasdinmicasdelaconfrontacinpolticaymilitar. EnlaSptimaConferencialasFARCdecidenasumirsuestructurainternacomola de un ejrcito regular, razn por la cual se agrega al nombre de FARC la terminacin EP: Ejrcito del Pueblo. Dentro de este proceso sostenido de crecimiento, las FARC, segn Jacobo Arenas, consideran que es el momento de trabajar sobre planes estratgicos formulados a largo plazo con una concepcin polticamsglobalparaformularunaestrategiamilitarhacialatomadelpoder314. Combinandolaaccinmilitarcontodaslasformasdeluchayconladeterminacin de obtener metas claras en cuanto al crecimiento y la expansin territorial. Situacinquesindudadaunnuevovirajetantoalconflictointerno,alaspolticas deseguridadnacionalyalasactividadesalinteriordelaguerrillaquepretenden proyectar a nivel internacional bajo el papel que se apropian como actor poltico delconflicto. Apartirdelosaosochentaelconflictoarmadointerno,elpoderdelnarcotrficoy lasaccionesdelaguerrillaseacrecientan,ascomoeldesgarramientodeunaelite que no sabe a ciencia cierta cmo y hacia donde orientar la poltica nacional e internacional del pas315. Para enfrentar este nuevo curso de amenaza en el conflicto,elpresidenteBelisarioBetancurt(19821986)poneenmarchaunapoltica de paz que finaliza con lo que se conoce como los acuerdos de La Uribe, procurandoconestounnuevotipoderelacinentrelasFARCyelGobierno316.El desarrollo de los dilogos de paz se da entonces a partir de este gobierno y se convertira en el tema que en adelante abanderan las campaas y las polticas presidenciales.

Tomado de Marquetalia en la memoria: actores y discursos. (indito). Pg. 62 Tokatlian, Op. Cit. pg. 254 316 El Acuerdo de La Uribe es, dentro del grupo de acuerdos que se desarrollan a comienzos de la dcada del 80 (seis en total), el documento ms representativo de la iniciativa de paz. Las FARC-EP no fue la nica organizacin guerrillera que se involucra en este proceso, el Movimiento 19 de Abril (M-19), el Ejrcito Popular de Liberacin (EPL) y el grupo de Auto Defensa Obrera (ADO) tambin lo hacen. Estos grupos, as como las FARC, han surgido bajo caractersticas especficas dentro del desarrollo del conflicto armado colombiano, pero por no ser objeto de estudio en esta investigacin, nos limitamos solo a mencionarlos.
315

314

199

En 1982 el presidente Belisario Betancur reconoce en el desarrollo del conflicto unascausasinternasyexternasquedanunanuevamiradaalmismo,ypromulga unaamnista.LuegosecreapordecretounaComisindePazquesereneconel EstadoMayordelasFARCen1983,lacualconcluyeconunadeclaracinconjunta delosactoresrespectoaunperiododetregua.Enmediodeloscatorcemesesde elaboracin del documento las FARC producen tambin un documento titulado Formuladecesealfuego,treguaypaz,aperturademocrticayreformapoltica,queen palabras de Jacobo Arenas es para ellos, las FARC, un documento de inmenso valorpolticoymilitar. Finalmente, se da la orden de cese al fuego por partedel presidente al ejrcito, a todos los mecanismos de inteligencia y seguridad oficiales. As mismo, se reproduce en las FARC esta orden para los 27 frentes que hasta el momento han logrado conformar. Los Acuerdos de La Uribe segn Jacobo Arenas logran sacar delanonimatoalasFARC:secomienzaahablardelasFARCenColombiaparabieno para mal. Todos los das hablaban de las FARC, nosotros nos convertimos en un actor polticoms.Antesramosmsrelegados,nostenancomoungrupitodeguerrilleros,que hacanescamoteoytodo,peroquenopasabandeall317. En1985lasFARCdecidenconvertirseenplataformadelanzamientodeunnuevo movimiento poltico, la Unin Patritica (UP), estamos en vsperas de un hecho capitalparaelprocesodepazyparalosnuevosdesarrollosdemocrticos:laconformacin de la Unin Patritica, amplio movimiento poltico sin armas, con el cual las FARC cumplenconlalgicadelacuerdodeLaUribe,paralaintegracingradualdelosalzadosen armasauntipodeintervencincivilenlavidapoltica().Solicitoalgobiernoquedefina suposicinfrenteaesteproyecto.HayquetenerencuentaquelaUninPatriticasurgir ysedesarrollarduranteelaodetreguaacordadoconlasFARC()yqueelsurgimiento de la UP no implica necesariamente la desaparicin sbita de las FARC, sino el trnsito progresivodesusagentesalanuevaestructuracivil.318 La UP en el ao siguiente de su conformacin interviene en las elecciones para corporacionespblicaslograndounaaportacinsignificativadentrodelCongreso de la Repblica, posteriormente participa en las elecciones presidenciales obteniendo un apoyo importante como movimiento de izquierda. Este partido poltico es exterminado por grupos paramilitares promovidos por la extrema
317 318

Tomado de Marquetalia en la memoria: actores y discursos. (indito). Pg. 63 Rojas Puyo, Alberto. Carta a Jaime Castro, Ministro de Gobierno, 7 de marzo de 1985. Citado en: Medina, Medfilo y Snchez, Efran (editores). Tiempos de Paz. Acuerdos en Colombia, 1902-1994, Alcalda Mayor de Bogot, Instituto Distrital de Cultura y Turismo, 2003, Pg. 294.

200

derecha entre los aos 1985 y 1990, como afirma el entonces comisionado de paz Alberto Rojas Puyo, debido a que las Fuerzas Armadas continan aferradas a la ideadelenemigointerno. SegnlaopinindeAlfredoRangel,apartirdelosiniciosdeladcadadelos80la confrontacin armada ha tenido una transformacin importante debido a los cambiosenlanaturalezayenlamaneradeactuardeestegrupoguerrillero.Estos cambiosmencionaRangel,sepercibenprincipalmenteenlanuevaorientacinde sus objetivos, la revolucin socialista latinoamericana y la construccin del hombrenuevohancedidopasoaldominiopolticodelosmunicipiosdeColombia yalacreacindeclientelasatravsdelaaccinarmada,desarrollandoalmargen suconsignadetomarseelpoderparaelpuebloentantodesarrollasuconsignade acrecentar su poder territorial por medio del control de poderes locales en los municipios.319 Acciones que podemos identificar de carcter subregional y regional. Otro cambio al interior de la guerrilla se presenta en los medios por los que pretendeconseguiresepoder,anteslaguerrillasearmabatendiendoemboscadas alafuerzapblicaparaarrebatarlelosfusilesaloscados320oloqueparaelloses recuperarlasarmassiendoestalamejorposibilidaddeadquirirarmamentodado el exiguo apoyo internacional y el carcter eminentemente pobre de los combatientes. Ahora esas recuperaciones tienen importancia marginal ante el amplio acceso de la guerrilla a los mercados negros internacionales de armas, acceso garantizado por los enormes recursos econmicos321 que le aporta la prcticadeactividadestalescomoelsecuestroosusnexosconelnarcotrficoyel fiscomunicipal,accionesquepasanateneruncarcterinternacional. La cantidad de recursos econmicos que maneja la guerrilla de las FARC ha ocasionado, como lo afirma Rangel, la distorsin de su imagen y naturaleza en muchos sectores que ven equivocadamente en los grupos insurgentes slo un negocio para el enriquecimiento personal de cada uno de sus integrantes. Nada ms errado y peligroso que esta interpretacin. De ser as dice las guerrillas seran solamente unos grupos de bandoleros o de delincuentes comunes que terminaranextinguindosecomoocurreporlogeneralconestosgruposatravs de vendettas internas o por sistemtica desintegracin. Y por el contrario, desde
319 320

Rangel, Alfredo. Colombia: Guerra en el fin de siglo, Bogot, Tercer Mundo Editores, 1998, Pg. 2 Ibd. Pg. 2 321 Ibd. Pg. 2

201

1964 se ha visto cmo este grupo se fue fortaleciendo ante las cambiantes situaciones polticas, econmicas, sociales del pas, las polticas internacionales y lasdiferentesposicionesquehanadoptadolosgobiernosparaacabarconelgrupo guerrillero322. Elcambiodegobiernofinalizandoladcadadelochentasecaracterizaporrealizar esfuerzosquedisminuyanelprotagonismoqueBetancurthadadoalasguerrillas, Virgilio Barco (19861990), dirige sus esfuerzos a fortalecer el tema del desarme, desmovilizacinylareincorporacinalavidacivildeaquellosquedepongansus armas y abandonen los grupos guerrilleros mediante el Plan Nacional de Rehabilitacin. El desarme no es realmente una opcin para la guerrilla de las FARC y esta situacin provoca un distanciamiento entre las FARC y el gobierno y el acercamiento de esta guerrilla a la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar (CGSB),queculminconlaincorporacindelasFARCaestacoalicinguerrillera en 1987, fortalecindola an ms.323 Posteriormente, las FARC se integran a la Coordinadora Continental Bolivariana (CCB), desde esta agrupacin se alza su despliegueinternacional324yseevidenciadebidoasucrecimientopoltico,militar y econmico un fuerte cambio en el discurso. El discurso antiimperialista de las FARCEPqueserapredominanteensuscomunicados: El imperialismo no slo amenaza sino que ha atacado, agredido e intervenido, en NuestraAmricayotraslatitudesdelorbe,pretendiendoimponernoselpesodela sumisin, el vasallaje, la explotacin y la represin ms infame en pos de su predominiototalenmateriaeconmica,cultural,poltica,socialydetodandole. Hoy,anatravsdelaDoctrinadeSeguridadNacional,medianteelALCA,elPlan Colombia, la Iniciativa Regional Andina, el Plan PueblaPanam y otras expresiones de neocolonizacin se ha desbocado el vilipendio que enseorea al fascismodemaneradescaradaencontradelosvaloresdeconvivenciamspreciados
322

La informacin acerca de la dcada de los ochenta est desarrollada previamente en: Marquetalia en la memoria: actores y discursos. (indito). 323 VARGAS, Alejo (compilador), Ensayos sobre seguridad y defensa, Universidad Nacional de Colombia, UNIJUS, 2006, Pg. 106 324 La Coordinadora Continental Bolivariana enmarca su espacio de accin, fundamentalmente, en el mbito de Amrica Latina y el Caribe, alentando la unidad de los pueblos en torno al propsito de construir la Patria Americana pensada por el Libertador. Pero, quienes asuman el compromiso bolivariano, independientemente de su nacionalidad, podrn hacer parte de la Coordinadora como miembros fraternales de sus Brigadas Internacionalistas Bolivarianas, en el sentido en que el Libertador las concibi en su relacin prctica con los combatientes que de otras partes del mundo vinieron a hacer su aporte a la independencia, como en el caso de la Legin Britnica. Archivo Histrico FARC-EP (AHF), Grupo de investigacin en Seguridad y Defensa, Subgrupo Actores Armados, FARC-EP, Documento constitutivo estructuracin de la Coordinadora Continental Bolivariana, Pg. 2

202

porlahumanidad.Lanicaalternativaqueexisteyasisteaquienestienenfeenla dignidad, en el decoro y en el futuro, es la organizacin y la lucha, potenciando todos nuestros esfuerzos unitarios para que como un nuevo gran polo de poder podamos enfrentar, resistir y triunfar sobre la tirana imperial, conjugando la solidaridadentrelospuebloscomoprincipioparalaconquistadeunmundomejor. Razn tena el Libertador cuando nos deca que los Estados Unidos de Norteamrica parecan destinados por la providencia para plagar a nuestro continentedehambreydemiseriaanombredelalibertad325 La poltica que adopta el presidente Csar Gaviria produce cambios mayores, no solo teniendo en cuenta que el desarrollo y complejidad del conflicto va en aumentosinoporlapropuestadeaperturaeconmica,respaldoalaIniciativade las Amricas del presidente George Bush y a la intensidad alcanzada por el comercio colombovenezolano y el despliegue del Grupo de los Tres (Colombia , Venezuela y Mxico) [esta alianza] generaba que se virara ahora al mercado en virtuddelasnuevasexigenciasdelaeconomamundial;loqueimplicabadehecho que se desplazaban de la agenda externa del pas los asuntos polticos y de seguridad326. Otro de los cambios ms relevantes en este gobierno es el nombramientocomoMinistrodeDefensadeRafaelPardoRueda,conlaintencin devincularalainstitucinmilitaryalasinstitucionescivilesafindedinamizarlas polticasdeseguridadydefensaqueseestnviendounpocoestancadas,apesar de haber conseguido la desmovilizacin de algunos grupos guerrilleros como Quintn Lame, Partido Revolucionario de los Trabajadores y Ejrcito Popular de Liberacin. Estas desmovilizacionesjueganunpapelimportanteperono sonsuficientespara queelgobiernologreaccionesexitosasconlaguerrilladelasFARC,debidoaque el gobierno se empea en el no reconocimiento del carcter poltico del grupo insurgente, especialmente, luego de finalizados los dilogos e intentos de paz llevados a cabo con la CGSB en Venezuela (Caracas) y Mxico (Tlaxcala), combinandolaaccinarmadaylasposibilidadesdedilogoconlaguerrilla. Durante la presidencia de Ernesto Samper (19941998) la crisis poltica, debido al llamado proceso 8000, genera un descrdito a nivel interno y externo, esto encamina a centrar la atencin mucho ms a nivel interno debido a la crisis poltica, y se deje de lado la preocupacin por proponer polticas en materia
325 326

Ibd. Pg. 1 Tokatlian, p. Cit. pg. 254

203

internacional. Esta crisis poltica indica como afirma Tokatlian que la nica reflexinsobreelmundoqueenfrentaanColombiaponemselacentoenmirar hacia adentro para insertarse mejor hacia fuera, dado el alcance que ha desarrollado el conflicto interno en el pas; as lo demuestra una comisin de anlisis y recomendaciones entre Colombia y Estados Unidos, convocada por el IEPRI: lo que necesita Colombia es construir una nueva sociedad, con un espritu genuinamente democrtico de participacin, transparencia y rendicin institucional de cuentas,impulsandoellogrodeunnuevoconsensobsico,afirmandoelimperio delaley,promoviendoelsentidocolectivodelopblico,construyendounEstado eficiente y eficaz, creando las condiciones para la convivencia, la paz y la seguridad internas, promoviendo una tica que supere las subculturas mafiosas, arbitrariasy violentas,asegurandounaprofundamodernizacineconmica(...)unadistribucindel ingreso y de la propiedad de la tierra ms equitativa, una poltica social vigorosa y el afianzamientodeunmodelosostenibledeapertura.327 Los gobiernos del presidente Csar Gaviria y Samper en materia de polticas de seguridadydefensa,enloquerespectaanivelinterno,seencaminaronaestablecer los diversos actores identificados como amenazas para la sociedad colombiana y para el Estado.Elinnegableasociodelaguerrillaconelnarcotrficodemandunrediseoenla estrategia de guerra contra la subversin, involucrando de manera directa a las Fuerzas Militares en la lucha contra el narcotrfico, y en ocasiones en la lucha contra la delincuencia comn, y a la Polica Nacional en la lucha contra la subversin, en lo que puededenominarseunentrecruzamientodetareasdelasdistintasfuerzasdeseguridaddel Estado que, contrario a lo esperado, no arrojaron los resultados que se supona deban generarsecondichacombinacin.328 Finalizando el siglo XX Colombia no sabe realmente que hacer en materia de poltica exterior la clase dirigente no parece entender lo que observa en el sistema internacional,mientraselpassesumeenunaviolenciatremendaydesgarradora.Nohay convergencia social y poltica ni en lo interno ni en lo externo329. En el periodo presidencial de Andrs pastrana (19982002) la situacin internacional en materia de narcotrfico es cada vez ms complicada, a lo cual se suma la lucha contra el terrorismointensificadaluegodel11deseptiembre.Pastranaasumequelalucha
Informe de la Comisin de Anlisis y Recomendaciones sobre las relaciones entre Colombia y Estados Unidos, Colombia una nueva sociedad en un mundo nuevo, en: Anlisis Poltico, Edicin Especial, julio de 1997. Citado en: Tokatlian, p. Cit. Pg. 256 328 VARGAS, Alejo (compilador), Ensayos sobre seguridad y defensa, Universidad Nacional de Colombia, UNIJUS, 2006, Pg. 122 329 Tokatlian, p. Cit. Pg. 256
327

204

contra el narcotrfico estara ligada directamente a la lucha contra los grupos armados, para lo cual, no ahorra esfuerzos en fortalecer las Fuerzas Armadas, modernizndolas e inyectndoles mayor capital y recursos tanto humanos como fsicos,queenpartevendrandelaayudaycooperacinestadounidense. Dentro de la propuesta poltica para combatir a los grupos insurgentes por va militar,AndrsPastrana,acompaalasaccionesmilitaresconunesfuerzoenbusca dedilogosoprocesosdepaz,especialmenteconlasFARCyelELN.Sinembargo, una de las mayores crticas que recibe este gobierno es el escaso control del accionardelasFARCenelescenariodedesarrollodelosdilogosenel Cagun, puesseconsideraqueesunespaciopropicioparaelfortalecimientodeestegrupo insurgente; lo que a la postre resulta ser falso y, por el contrario constituye el mayor xito del gobierno de Andrs Pastrana, no en cuanto los resultados del proceso en s, sino, en materia del desgaste poltico que sufren las FARC ante la opinin pblica nacional e internacional. Pero en otro sentido, tambin vale afirmarquedichosdilogossonunadelasmayoresposibilidadesdebsquedade solucinpolticaalconflictoarmadointerno.Comotambinresultainnegableque essteelmomentodemayordespliegueanivelinternacionalparalasFARC. As el Plan Colombia del gobierno de Pastrana, delibera que ir en contra del fenmeno del narcotrfico conduce tambin al debilitamiento de los grupos armadosalmargendelaley.Unadelasaccionesemprendidasparademostrarloes laerradicacindecultivosdecocayamapolaenlasregionesdemayorpresencia delasFARC,enelsurdelpas. LaposicindelasFARC,enrelacinconlapolticadeseguridadydefensadelos gobiernos de los ltimos cuarenta aos se ha levantado sobre los mismos enunciados: Es una poltica agenciada por los Estados Unidos en el marco de la Doctrina de la Seguridad Nacional, financiada y patrocinada por el gobierno norteamericanoatravsdedistintosplanesquelehanproporcionadoalafuerzas militares y de polica los recursos suficientes para su modernizacin. Es una poltica dirigida contra los sectores sociales y las organizaciones polticas de oposicin, que tiene como propsito fundamental defender los intereses de las clases dominantes y las empresas transnacionales. Para las FARC, detrs de la lucha contra el narcotrfico se desarrolla la lucha contrainsurgente que se ha intensificadodurantelaadministracindelPresidentelvaroUribeVlez:

205

(...)elao2005seiniciaconnuevasyrenovadasfuerzasdelmovimientopopulary democrtico, de nuestra milicia bolivariana, partido clandestino y el conjunto de aguerridos combatientes farianos que enfrentan el terror estatal, los planes contra insurgentes y la agresin imperialista. Esta historia la vivimos y sufrimos en la teoradeladoctrinadeSeguridadNacional,impuestaporelgobiernodelosEstados Unidos y actualmente materializada en el Plan Colombia. Desde los salones de guerradelpalaciodeNarioinsistenensudementetareadefumigarelsuelopatrio. Extensas reas en los municipios de Miraflores, Calamar, Cumaribo, Guerima y Carur entre otros, vienen siendo sometidos a descargas diarias de toneladas del venenoso glifosfato en operativos desarrollados por el ejrcito y la polica antinarcticos que dirige el Coronel gringo Kevin Higgins, apostado en la base militardeTresEsquinasenelCaquet.330 Bajo el lema de mano dura y corazn grande, el candidato presidencial lvaro UribeVlez,nosololograunadelasmsaltasvotacionesquesehanproducidoen lasltimasdcadas,sinoqueimplantaunadelaspolticasdeseguridadnacional de mayor repercusin en el conflicto colombiano a nivel interno y externo: la Poltica de Seguridad Democrtica, como estrategia y pilar de su poltica de gobierno,yfundamentodesuestrategiadeguerraconocidacomoPlanPatriota. Elpuntofuertedeestapolticaestenmarcadoenlaideadeajustarymodernizar laFuerzaPblicaanivelestratgico,tecnolgico,numricoytctico,conelfinde combatiralainsurgenciayestaracordeconlaluchamundialcontraelterrorismo. Fortalecimiento y modernizacin militar queimplicanecesariamenteun aumento en el presupuesto nacional dirigido exclusivamente hacia la guerra contra las organizaciones insurgentes, el terrorismo y el narcotrfico. As como a la recuperacin del territorio por parte del Estado con el objetivo de articular la propuesta de la poltica de Seguridad Democrtica: recuperacin, presencia y consolidacin territorial, para retomar el control en las zonas de influencia de la guerrilla, especialmente de las FARC, que ha aumentado considerablemente el nmerodesusfrentesydelegacionesinternacionalesenlaltimadcada. Esta bsqueda de mayor presencia del Estado cuenta en la administracin del presidenteUribecondiferentesestrategiastalescomo:batallonesdealtamontaa, soldados campesinos, plan meteoro encargado del control de carreteras, proteccin de la estructura energtica y vial, prolongacin del servicio militar
330

AHF, Serie comunicados, Comunicado y parte de guerra del bloque oriental FARC-EP, enero, 2005.

206

obligatorio,apoyodeinformantescivileseinfiltradosdentrodelasorganizaciones insurgentes,brigadasmviles,fuerzaespecialFUDRA,ascomoelfortalecimiento de las unidades elite creadas por la Ley 282 de 1996 conocidas como grupo GAULA(GruposdeAccinUnificadaporlaLiberacinPersonal)loscualesactan especficamente en temas de extorsin y secuestros; finalmente, despliegues por vaterrestre,martimayareaapoyadosporloscomandosdeaccinconjuntosque buscanunaestrategiaofensivadegranmovilidad. Los logros de la poltica de seguridad del gobierno de lvaro Uribe Vlez ha tenidosobrelasFARC,efectosinnegables,quesibienestaaunlejosdeconstituirse enelfindelfin,sihanrepercutidoprofundamenteenladinmicaorganizativay en la moral de la militancia Fariana. Las ms recientes acciones del gobierno contra las FARC son ponderadas en alta estima por la institucionalidad y presentadasantelaopininpblicaconsusrespectivosredimensionamientos. LamuertedealiaselNegroAcacio,septiembre3de2007,lderdelfrente16delas FARC quien tiene orden de extradicin por parte de Estados Unidos y por lo menos 17 ordenes de captura, considerado por el gobierno como uno de los principales jefes en el negocio internacional de las drogas y del trfico de armas, Laoperacinlahicimosconinformantes.Poresotenemoslaplenaseguridad331, palabras del Ministro de Defensa Juan Manuel Santos, refirindose a la confirmacindelamuertedeTomsMedinaCaracasaliasNegroAcacio,trasser delatadoporotrosguerrilleros. MuertedealiasMartnCaballero,octubre25de2007,jefedelfrente37,Lamuerte deCaballerotieneunprofundosignificadodentrodelaestrategiadeconsolidacindela seguridad democrtica: desaparece un miembro del Estado Mayor Central y uno de los cabecillasmsimportantesdeesaorganizacin,quienpormsdeunadcadaaterrorizala CostaAtlntica,mencionaelMinistrodeDefensa,JuanManuelSantos.332 A nivel internacional, la extradicin de Simn Trinidad, capturado en Quito, Ecuador,el2deenerode2004,accinqueparalasFARCespresentadacomoun secuestroporpartedelEstado,SimnTrinidadesunconocidorevolucionarioy luchadorporlapazdeColombiaqueensucalidaddemilitantedelasFARCEP, adelantabagestionesenEcuadorparainsistirenlanecesidaddeunasalidapoltica alconflictocolombiano.SuextradicinalosinmoralesybrbarosEstadosUnidos
331 332

http://www.elpais.com/articulo/internacional/Negro/Acacio/, Septiembre 05 de 2007, revisado julio 1 de 2008. http://www.publico.es/010288/martin/caballero/jefe/farc/importante/muerto/2007, revisado julio 1 de 2008

207

nosoloconstituiraunaviolacinmsalasoberanacolombianasinoquecierralas puertasdeldialogoyestimulalaguerraenestepas.333 Rescate de Emmanuel, hijo de Clara Rojas. Finalizando el mes de diciembre de 2007 se inicia la entrega de Clara Rojas y Consuelo Gonzlez, por parte de las FARC al presidente Hugo Chvez quien junto con la senadora Piedad Crdoba gestionaaccionesparaelacuerdohumanitario.Accionesquedancomoresultado la entrega de estos dos rehenes, al igual que un nuevo desprestigio internacional paralasFARC.Estaliberacincuentaconunaparticularasistenciadecomisiones internacionales,delegadosdeArgentina,Brasil,Bolivia,Cuba,Ecuador,Franciay Suiza que llegan en cuatro aeronaves, tres Falcn venezolanos con distintivos la Cruz Roja, y un Boeing de la presidencia Argentina. Comisiones que se ven obligadas a regresar a sus pases debido a los giros que da esta operacin por la declaracin del presidente Uribe segn la cual las FARC no tienen el nio Emmanuel y por esto la no entrega de las coordenadas al CICR, hecho que se prolongahastael9deenerode2008. Captura de alias Martn Sombra, febrero 27 de 2008, quien sera responsable de custodiar a Ingrid Betancur y a los tres estadounidenses, Keith Stansell, Marc GonsalvesyThomasHowes. LamuertedeRalReyes,El1demarzode2008.Reyeseselterceroalmandoenla organizacindespusdeManuelMarulandaVlezyAlfonsoCano,integrantedel secretariado, portavoz internacional de las FARCEP, participa en dilogos en Europa, Mxico y Costa Rica, protagonista central en el proceso de paz del gobiernodeAndrsPastrana.LamuertedeReyesenterritorioEcuatorianogenera una profunda crisis diplomtica con el Ecuador, susceptible de ser resuelta sin mayores dificultades con la mediacin internacional, pero seagudizaa raz de la informacinencontradaenloscomputadoresdeRalReyesquesupuestamente compromete a varios gobiernos con la organizacin, pero, en particular, los gobiernosdeHugoChvezyRafaelCorrea. Sibienelhechotieneunmomentomuylgidoylograapaciguarseunpocotrasla reunin del grupo de la Cumbre de Ro (marzo 7 de 2008) y el cambio en las posicionesdelosgobiernosdeVenezuelayEcuador.Loqueevidenciaesteimpase es el carcter actual de internacionalizacin que vive el conflicto colombiano. La
333

AHF, Comunicado de la Coordinadora Continental Bolivariana, Caracas, noviembre 26 de 2004, Pg. 34

208

oposicin del presidente Correa a la accin militar del gobierno de Uribe denunciando que el conflicto interno colombiano es una amenaza para las fronteras y que su poltica de seguridad democrtica no puede sobrepasar la soberana de los pases vecinos, gesta a su vez una crisis con los presidentes de VenezuelayNicaragua,crisisquetraslaCumbredeRohaidoresolvindosecon cautelaporpartedecadaunodeestosgobiernos. De otro lado, las investigaciones que arrojan a diario informacin acerca del contenido del computador de Ral Reyes, hallado en el campamento, vienen relacionandoconlasFARCauncrecientenmerodepases,dirigentesypolticos delhemisferio.Denunciasqueseextiendenporlosmediosdecomunicacinyen las que se menciona cada vez con ms frecuencia a pases como Costa Rica, Nicaragua,Suiza,Francia,entreotros.Esteltimo,nosolocomomediadordeuna posible negociacinpor lalibertad de Ingrid Betancur sino, como colaborador de Reyesporbrindarasufamiliaapoyoyestadaenelpasdelalibertad,fraternidad y orden, tal como lomencionan recientementelos medios decomunicacin (julio 16 de 2008) basndose en correos electrnicos del computador de Reyes de los cuales ha salido informacin tan variada que an no es posible darle plena credibilidad. En tanto los medios de comunicacin se esmeran por divulgar la informacin hallada en el computador de Reyes, las FARC desvirtan por completo la veracidaddeloqueallseencuentra: ...uncomputadorchimbo,quenoeseldeRalReyessinoeldeljefedelapolicade Colombia,elgeneralNaranjo,reconocidocompinchedelnarcotraficante,aliasjabn. Ese computador fue trasplantado, llenado con burdos montajes de la inteligencia colombiana...(...)Esellibretoquesusamosrepublicanosdelnortelepidieron interpretar como estratagema desesperada para salvarlo del escndalo de la narcoparapoltica que le exige renunciar a la presidencia de la repblica, desmovilizarsedelparamilitarismoysometersealajusticia.Enesemismoempeo se enmarca la extradicin a los Estados Unidos de los testigos principales de la narcoparapoltica para dejar sin piso las acusaciones, obstruir la justicia y garantizar al mismo tiempo su propia impunidad y la de su podrida bancada parlamentaria334
www.FARC-EP.org, Que ningn pueblo y ningn revolucionario se sienta chantajeado por un computador chimbo!, revisado, julio 10 de 2008
334

209

LamuertedeIvnRos,elsptimoalmandoenelsecretariadodellasFARC,jefe delbloquecentral,el16demayodel2008,constituyeunodelosgolpesmsduros dadosalasFARC,porlaproyeccinpolticaymilitarqueRostenaalinteriorde la organizacin. All se hace evidente el avance alcanzado por los organismos de inteligencia en materia de infiltracin. Despus de ste operativo se produce la desercinyentregadealiasKarina,quienconstituyeunaleyendaalinteriordela organizacinenladireccindelFrente47. AestosesumalaMuertedeManuelMarulandaVlez,iconodelaorganizaciny, el relevo en la conduccin de la FARCEP, por Alfonso Cano, quien desde hace variosaossevienedesempeandocomoelsegundoalmando. Finalmente, el golpe ms contundente y de mayor repercusin a nivel internacional es el rescate de Ingrid Betancur, los tres estadounidenses y 11 personas ms (policas y soldados) secuestradas por las FARC. La operacin de rescatedenominadaoperacinjaqueseejecutael2dejuliode2008.Noobstante, lo exitoso del engao en la operacin con la utilizacin de la figura de misin humanitariaydeemblemasdelaCruzRoja,handejadounasituacindifcilpara lacredibilidadfuturadeautnticosprocesoshumanitarios. RescatequelasFARCconsideranunengaoproductodelatraicindedosdesus miembrosaliasCsaryaliasGafas,sinembargo,apesardeloquepuedesignificar para esta organizacin el resultado de la operacin jaque, manifiestan su intencinporbuscarunacuerdohumanitario. Independiente de un episodio como el sucedido, inherente a cualquier confrontacinpolticaymilitardondesepresentanvictoriasyreveses,mantenemos vigente nuestra poltica por concretar acuerdos humanitarios que logran el intercambioyademsprotejanlapoblacincivildelosefectosdelconflicto.(...)De persistir en el rescate como nica va, el gobierno debe asumir todas las consecuencias de su temeraria decisin (...) el presente es de lucha y el futuro es nuestro.335 Este rescate se produce en un momento decisivo para la poltica de seguridad democrtica del presidente Uribe, dado que a nivel nacional se enfrenta con un largo proceso que se ha denominado parapoltica (vinculacin de polticos del gobiernoconaccionesparamilitares)yenelquelabancadauribistaseestviendo
335

www.farc-ep.org, Comunicados del secretariado, La fuga de los 15 prisioneros de guerra, julio 5 del 2008, revisado julio 13 de 2008.

210

afectada. As como una notable crisis en la ley de justicia y paz ligada a la extradicin hacia Estados Unidos de 14 jefes paramilitares, y la dificultad en avanzar en los procesos de verdad, justicia y reparacin. A esto se suma las acusacionesdelaexparlamentariaYidisMedinaacercadeunaaccindeilegalidad enelprocesodereeleccinpresidencial,queponetambinenjuegolapopularidad delmandatario. De esta manera, los xitos militares y polticos en la lucha contra las FARC, especialmenteconelresultadodelaoperacinjaque,procuranunnuevocambio enelescenarioestratgico.Elapoyointernacionalalgobiernocolombianoresurge altiempoqueunmayorrechazoyaislamientopolticohacialasFARC,apesarde contar con la intencin de presidentes de pases como Francia, Venezuela y Nicaragua dispuestos a participar como mediadores en la liberacin de los secuestradosquecontinanretenidos.As,enmateriainternacionalsepasadeuna primeraprofundadesconfianzahaciaelgobiernocolombianoaunreconocimiento de legitimidad, en el que se ven involucrados tanto Estados Unidos, los pases latinoamericanosylaUninEuropea,comoafirmaAlejoVargas,Esverdadqueun Estado tiene el derecho y el deber de fortalecer su capacidad militar, como un factor de disuasintanto en lo interno comofrente ahipotticas amenazas externas, pero lo que es profundamente errneo es creer que se puede renunciar a la dimensin poltica de la bsqueda de seguridad que es la negociacin o la diplomacia (si se trata de problemas de seguridadexternos).Porellolabsquedadelaseguridad,enuncasocomoelcolombiano, justamente pone en el primer lugar la solucin poltica negociada del conflicto interno armado,porqueunarespuestaefectivaaunproblemadeseguridadeslarespuestapoltica, queenelmbitointernacionalesladiplomaciayenlointernolasolucinnegociadadelos conflictos336. Si bien por la dimensin que se le otorgaa la operacin jaquepareciese que el conflicto armado colombiano se reduce al problema de los secuestrados, particularmente a los llamados en algn momento canjeables, an quedan problemas nacionales que tanto el gobierno como las FARC siguen enfrentando, problemas que tienen que ver con las causas estructurales de la violencia y, con las nuevas dificultades que surgen del desarrollo de la guerra: el intercambio humanitario,labsquedadelasolucinpolticanegociada,elnarcotrficolocual no puede desligarsedel proceso de globalizacin que contina desenvolvindose contemascomoelTLC.
VARGAS, Alejo (compilador), Ensayos sobre seguridad y defensa, Universidad Nacional de Colombia, UNIJUS, 2006. Pg. 20
336

211

Finalmentepodramosconcluirdiciendoqueenmateriadeseguridad,Colombiaha tenido en relacin con sta polticas de gobierno y no de Estado; polticas que enfrentan en particular los problemas del narcotrfico y la guerrilla. Estos dos fenmenoshancolocadoalpasenelordendelosconflictosglobalesyhacequese transnacionalice la solucin de los mismos. En la medida en que el conflicto internocolombiano,desbordesucarcternacional,regional,yseconviertaenuna amenaza transnacional, las intervenciones de los diferentes gobiernos, especialmentedeEstadosUnidos,laComunidadEuropeaylospasesfronterizos, afectaran el desarrollo del conflicto interno y en particular el conflicto con las FARCEP.Aestegrupoinsurgente,acpteloonoleafectanlastransformaciones que se estn produciendo en el mundo de hoy, transformaciones a las que se ha tenidoqueafrontar,enlaguerrafrayenlapostguerrafra,buscandomantener sucarcterdeactormilitarypoltico.

5.FARC:LACOCAYELNARCOTRAFICO
ArielFernandovilaMartnez337. Elobjetivodeestapartedelainvestigacinesabordar,enelmarcodelostemasy problemasdelatercerageneracin,larelacindelasFARCEPconloscultivosdela coca y la industria del narcotrfico. A partir de las posturas que ha adquirido la organizacinguerrillerasobreeltema,semiraelrecorridohistricodeldiscurso, se aborda la relacin entre la organizacin, el territorio y el campesinocolono cocaleroy,sefinalizaconunaaproximacincartogrficasobreelactualmapade loscultivosilcitosenColombiaylapresenciadeFARCenellos. Ahora bien, antes de entrar a ocuparse de los diferentes aspectos es necesario realizartresaclaraciones:Enprimerlugar,paralasFARCeltemadelnarcotrfico est estrechamente vinculado con el fenmeno del paramilitarismo, desplazamientoforzadoy,concentracindelatierraporlavadelaexpropiacin violenta. En segundo lugar, las dinmicas regionales de los cultivos ilcitos y la variacinconsiderableenlafinanciacindelasFARC.Porejemplo,mientrasenel EMBO (Estado Mayor del Bloque Oriental) las FARC logran sus finanzas mucho mscercanasalasactividadesdelnarcotrfico,enelBloquedelMagdalenaMedio, en la parte del Sur de Bolvar, los mayores ingresos provienen del cobro de
337

Politlogo-investigador de la U.N. Grupo de investigacin en Seguridad y Defensa. Sub-Grupo de Actores Armados. Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional de Colombia

212

impuestosalasempresasencargadasdelaextraccinminera.Estoparasealar, quenotodoslosfrentessenutrendelosrecursosdelnarcotrficoyquelaeconoma de guerra de las FARC se alimenta de los procesos econmicos naturales de cada regin.Porltimo,enlugaresubicadosenelinteriordelpas,dondelaseconomas ilegales proliferan y adonde existe una fuerte presencia de las FARC, hay igualmente un intenso posicionamiento de los llamados grupos emergentes precedida por la presencia de grupos paramilitares, que en muchos casos han conseguidouncontrolhegemnicodelterritorio. Teniendoencuentaloanterior,elanlisisrealizadoapartirdeunacartografade la industria del narcotrfico en el pas y la incidencia del mismo en la dinmica poltica de las FARC, en sus reas de influencia, debe ser entendido bajo el contexto antes descrito, evitando posibles sesgos que impidan ver la panormica actualdeldesarrollodelaseconomasilcitasysurelacinconlosgruposarmados ilegales. 5.1FARCyelnarcotrfico:discursoypraxis Las FARC, desde la dcada de los ochenta, han manejado desde tres lneas el discurso y su posicin frente al narcotrfico. La primera hace referencia al narcotraficante, la segunda a los cultivadores de coca, es decir, al campesino cocalero, y la tercera a la comercializacin de la droga. La postura de las FARC frentealapersonaqueacumulayseenriquececonlacomercializacindeladroga, el narcotraficante, ha sido la de sindicarlo de un doble fenmeno: el desarrollo y fortalecimiento de la actividad paramilitar y, el proceso de concentracin de la propiedaddelatierra. Se podran distinguir varios tipos de personas que desarrollan la cadena de produccinycomercializacindeladroga.Elprimeroeselproductordelamata decocaodeamapola,elcampesinoquelasiembrayhacederaspachin;elsegundo eslapersonaquesedaalatareadelprocesamientodelashojasenloslaboratorios y de su posterior refinamiento, algunas veces los productores de hoja, tambin participan en ese proceso, pero no siempre; el tercero, el intermediario que es la persona que adquiere la base de la hoja de coca, la transporta y la coloca en los mercadosdeconsumo;elcuarto,elquelacomercializaalmenudeoenlascallesde las grandes ciudades del mundo y, el quinto, el gran capo que controla todo el negocio y financia los procesos, que es quien se lucra de la industria del narcotrfico. En esta cadena es el productor primario, el campesinocolono

213

cocalero, quien recibe la menor ganancia y soporta con mayor rigor la poltica institucionalantidrogaenlasreasdecultivo. Enlosltimos25aoselfenmenodelnarcotrficohaimpactadoprofundamente las formas de vida rural, las relaciones de tenencia de tierra y ha generado desplazamientoforzadomasivo,pornarcosaliadosconelparamilitarismo.Como la economa del narcotrfico no respeta territorio, ni poblacin, en las ltimas dos dcadas ha entrado en choque con la guerrilla, en las zonas donde sta tiene sus asentamientos estratgicos y sus apoyos sociales. Esto ha llevado a las FARC a considerardecesealfuegoalnarcotraficantecomoenemigo,enlamedidaenque loslugaresdondeseencuentranloscultivosdeusoilcito,en elinteriordelpas, constituyen regiones donde en principio, no existiendo una presencia fuerte del Estado,lasFARCseconstituyenreferentedeautoridaddeEstadoyconstruyensus basessocialesdeapoyo. Con la llegada del fenmeno del narcotrfico a las zonas de colonizacin campesina,laproduccindehojadecocacoptahacaesetipodeeconomaagran parte de la poblacin, lo que obliga a las FARC a relacionarse con el fenmeno instaurandoenunaprimerafasecontrolyregulacin.Pero,lacocayelfenmeno del narcotrfico traen consigo la violencia y el paramilitarismo, esto comienza a generar conjuntamente con las acciones del Estado contra la industria del narcotrficoeldoblefenmenodeldesplazamientoforzadoylaconcentracinde la propiedad de la tierra. Para las FARC el desplazamiento es una poltica de Estado,quebuscaconcentrarlatenenciadelatierra.Pero,enlaszonasdeapertura de la frontera agrcola donde las relaciones son conflictivas por la presencia de grupos ilegales, las posibilidades de concentracin de la propiedad, no est al alcancedelterratenientetradicional,elcualtambinestsiendodesplazado,sino, de los empresarios de la droga que adems cuentan con ejrcitos privados para protegerla y, con estrechas alianzas con el paramilitarismo, en una simbiosis criminal. Esto ha llevado a las FARC a afirmar que .. en nuestro pas una tercera partedelterritorioestenmanosdelnarcotrfico338. As, las FARC manifiestan que el desplazamiento es producto de lo que denominan el terror narcoparamilitar, afirmando que paramilitarismo y narcotrfico son una y la misma cosa. Estos en asociacin con otros sectores son

338

Entrevistas Ral Reyes. La aplicaran en Colombia? En el universal nov 2002.

214

propulsoresdirectosdeldesplazamientoydelaexpropiacinviolentadelatierra, problemasqueexplicanatravsdecuatrotesis. La primera tesis dice que la alianza de narcotraficantes con potentados del poder comercialyfinancieroobligaaloscampesinosmediantecrmenes,chantajesyamenazasa abandonarsuspropiedadesparaapoderarsedeellasocomprarlasabajosprecios339.Detal formaqueelnarcotrficosepresentacomounagentedelaapropiacindelatierra y, el paramilitarismo de la expulsin de los campesinos colonos y propietarios. Esto ha generado un proceso de concentracin de la tierra, en una especie de contrarreformaagrariadefacto. TAMAO SUPERFICIE. VARIACIN 19842002% 1964 1996 2002 Pequea 8.211.781 23,2 11.080.025 21,4 12.292.691.0 23,6 49,7 Mediana 10.818.073 30,5 12.839.508 24,8 10.360.457.0 19,8 4,2 Grande 16.485.369 46,3 27.851.176 53,8 29.548.325.0 56,6 79,8 Total 35.465.223 100 51.770.709 100 52.196.473.0 47,2 100
TomadodellibrodeAbsalnMachado

El anterior cuadro muestra, con cifras oficiales, como la superficie de grandes extensiones de tierra tiende a aumentar mientras que la pequea propiedad desciendeenladcadadelosnoventaylamedianapropiedadcayalolargode todo el periodo340. Si se compara el nmero de propietarios y la relacin de predios,loqueseveesqueexisteunamayorconcentracindelatierraenpocos prediosypropietarios. Esta tendencia es la que asume las FARC como argumento para justificar la vigencia de su lucha y la defensa del pequeo campesino y del colono, quien en gran parte de las regiones del pas, siembra las matas de coca. Para el grupo guerrillero la concentracin de la tierra sirve al negocio del narcotrfico en la legalizacin de sus capitales a travs del testaferrato agrario, del que participan propietariostradicionalesyreconocidosenlasdistintasregionesdelpasdondese
Revista Resistencia; Junio de 2002, Edicin 120. Pg. 18. El mismo texto deja ver otra situacin: Por una lado, el nmero de predios para esas mismas fechas decrecen, para la propiedad grande en un 0.8% y 30.5% para la mediana, mientras que la pequea aumenta en un 36.5%. En cuanto a los propietarios se muestra que para la mediana propiedad decrecieron en un 25.4%, crecen en 4.8% para la propiedad grande y para la pequea se crece en un 49.9%. De tal forma que el ndice del nmero de propietarios y nmero de predios no dice mucho, pero cuando se observa el crecimiento de la superficie, la situacin se convierte en algo preocupante.
340 339

215

est concentrando la tierra, pero igualmente, la organizacin considera que esa concentracin de tierra hace parte de la lucha contrainsurgente. Al respecto las FARCmanifiestanquelasmasacres,elasesinatoselectivo,lastorturas,lasmutilaciones y desapariciones forzadas han obligado a miles de familias campesinas a abandonar sus terruos341,lastierraspasanamanosdemilitares,paramilitaresynarcotraficantes. Paralaguerrillaesclaroquelaconcentracindelatierraenmanosdelnarcotrfico serealizabajoladisculpadelaacusacinacampesinosdeserguerrilleros:muchos campesinos son acusados de ser subversivos o colaboradores de stos por el solo hecho de vivir en territorios con presencia guerrillera342. En sntesis, las FARC asocian la concentracin de la tierra con el incremento del poder del narcotrfico en las regiones y la utilizacin del paramilitarismo para lograr tal concentracin; este fenmeno est cruzado por un proceso de institucionalizacin de capitales, de cooptacinysometimientosocial,econmicoypolticodelaspoblacioneso,ensu defecto,eldesplazamientoforzado. Unasegundatesistienequeverconlasituacindelcampesinococaleroquees,para lasFARC,elmsafectadodentrodelprocesodeluchacontraelnarcotrfico.Estetemalo dividiremos para la reflexin en tres aspectos. En primer lugar, el campesino cocalerocomobasesocialdelasFARC.Ensegundolugar,laposicindelasFARC frentealaspolticasdeerradicacinfumigaciny,lasimplicacionesdelamisma enlasposibilidadesdevidadelcampesinococaleroy,porltimo,laposicindel grupoarmadofrentealoscultivosdeusoilcito. 5.2ElcampesinocolonococalerocomobasesocialdelasFARC. LasFARCseformancomounaguerrilladecampesinocolonos,yenlaactualidad, subasesocialsigueteniendolasmismascaractersticas.ElestudiosobrelasFARC y la composicin de su base social es una de las grandes incgnitas para la academia. Tradicionalmente las FARC han sido consideradas como una guerrilla campesina,tantoensubase,comoensudirigencia.Incluso,actualmente(2008)los estudiosacadmicosylosanlisismilitaressiguenconsiderandoalasFARCcomo una guerrilla predominantemente campesina. El objetivo de este apartado es establecer las relaciones de correspondencia entre la poblacin campesina de colonos,laproduccindehojadecoca;larelacinFARCbasesocialnarcotrfico.
341 342

Revista Resistencia; Edicin 120, Junio de 2002. Revista Resistencia; Edicin 120, Junio de 2002.

216

La hiptesis central de esta segunda tesis es las FARC realizan una colonizacin campesinaenlosantiguosterritoriosnacionalesapartirdelasllamadascolumnas en marcha constituyendo su base social y poltica y, que el narcotrfico, con sus recursos econmicos, lleva la modernizacin a esas regiones, y obliga a las FARC a intervenir en la cadena productiva, para regular el comercio de hoja y pastadecocayelconflictosocial(ordenpblicolocal). Comencemossealandoqueesabsolutamenteindispensableenelestudiodeltema observar el cambio de perspectiva de las FARC acerca de cmo debe llevarse y concluirunaguerraylabasesocialalacualsedirige.LasFARCensuhistoriahan cambiado este tipo de visin en tres ocasiones que marcan el desarrollo militar rural,perosobretodoeconmico.Laprimeraetapa,esladenominadaResistencia,en ellanacenysedesarrollansusprimerosaos.Lasegundaetapa,eslaInsurreccional, que se basa en los principios marxistasleninistas de la revolucin que las FARC tratan de llevarala prctica,abarca desde1975,tiempo de su quinta conferencia guerrillera,hasta1993cuandoserealizalaoctavaconferenciaguerrilleradondelas FARC abordan el tema de la coca y el narcotrfico. La tercera etapa, se inicia en 1993,perodoparaelcuallaoctavaconferenciaorientaalaorganizacinamarchar hacialasciudadesyprepararlainsurreccinpopular En el desarrollo de estas tres etapas la poblacin juega un papel determinante, segn el nivel alcanzado por el proceso revolucionario. En la primera etapa, la Autodefensa Campesina da origen a las Columnas en Marcha, que colonizan territoriosenelinteriordelpas.Lacaractersticadeestascolumnas,esladeestar compuesta en gran parte por poblaciones excluidas y marginales de campesinos y de colonosquelehuyenalaguerraysedesplazanconlaguerrilla,buscandozonasde asentamientoparaconstruirproyectosproductivosquegaranticensusubsistencia. Esapoblacinsevaconstituyendoenlabasesocialyretaguardiadelaguerrillaen relacionesestrechasquecontemplanlavecindad,elparentescoyelcompadrazgo, elementosconstitutivosesencialesdelaseguridaddelgrupo. EstasmarchasllevanalasprimerascolonizacionesenlasregionesdelsurdelMeta, enelCaquetyposteriormenteenlazonadelGuaviareyelVaups.Lodestacable es que estas columnas en marcha crean tres fenmenos que dan nacimiento a asentamientos humanos y al comercio que, con el tiempo, terminan basando su economa en cultivos de uso ilcito. El primer fenmeno es el de colonizacin armada en los territorios nacionales a travs de las columnas de marcha. Por

217

ejemplo,la JuliaenelMetaoelRetornoenelGuaviaresoncorregimientosquese fundanconpoblacinquesedesplazaconlaguerrilla. En un primer momento, en estos territorios la presencia de la fuerza pblica es mnima, razn por la cual las FARC, maneja unas relaciones cercanas con la poblacin y, es la encargada de administrar justicia, pues habiendo acompaado los procesos de colonizacin es la nica autoridad reconocida. Las comunidades viven de la agricultura y de un comercio embrionario. En general, las zonas de colonizacin estn en regiones lejanas, atrasadas e incomunicadas desarrollando economasdesubsistencia.Enunsegundoinstante,conlacrisisdelaproducciny comercializacindelamarihuanaenladcadadelossetentaloscultivosdecoca llegan a los territorios colonizados. Las vas de comunicacin no existen, la posibilidad de produccin agrcola de comercio era muy reducida, de tal forma quelacocaseconvierteenunodelosnegociosprsperosdelaregin,llevandoa loscampesinoscolonosaprofundizarlacolonizacinconlaproduccindehojade coca.Lapresenciadelnarcotrficoenlasregionesconsuscapitalesampliandolas posibilidadesdecalidaddevidadelapoblacinvagenerandounadinmicaque pronto amenaza la existencia de la organizacin en sus reas de ascendiente y la obliga a incorporarse en el proceso de regulacin y control de la industria del narcotrfico. En una tercera fase, la propagacin de los cultivos y la autonoma con que los campesinosempiezanasembrar,llevanalaFARCaplantearselarelacinconlos cocaleros.Enlasptimaconferenciaguerrillera,celebradaen1982,hacenexplicitasu posicinfrenteaestapoblacinenelmarcodesuproyectorevolucionario:B.El trabajodemasasconloscultivadoresdecocadebeenfilarseaganarlosparalarevolucin,y para ello debe mantenerse un equilibrio entre la produccin de coca y el cultivo de la economa familiar, de tal manera que no degenere en la constitucin de bandas contrarrevolucionariasodeotrandole343.Enestecomentarioyasedejavereltemor delasFARCalallegadadebandasdenarcotraficantesqueintentaranexpulsarlos a ellos de las zonas de influencia y, a la vez, la dificultad para erradicar tales cultivos en sus bases sociales, dadas las posibilidades de vida que ofrecen los mismosaunapoblacinabandonadadesdesiempreasupropiasuerte. Las FARC administran el arribo del nuevo negocio, con una propuesta que intenta conservar las comunidades, buscando que estas combinen la siembra de
343

Conclusiones de la Sptima Conferencia Nacional Guerrillera de las FARC.

218

cultivos de uso ilcito, con la agricultura tradicional y legal344y, establece un impuesto gramaje a la produccin local, no obstante en 1982 ya ha sealado a este respecto: D. No puede el movimiento guerrillero de las FARCEP seguir promoviendo a manera de leyes, medidas tales como la del gramaje de la coca, ni la imposicin rgida de cuotas a pequeos y medianos cultivadores345. De manera pragmticalasFARChacendelgramajeunaformadefinanciacin,quemstarde, se transforma en una de las principales fuentes de ingresos de su economa de guerra. Elsegundofenmenoquetraenlascolumnasenmarchaeslarelacindirectade redes de colaboracin entre la guerrilla y la poblacin, que se expresa de tres maneras: En primer lugar, mediante el sistema de abastecimiento de comida, medicinas y vitualles en general, elementos fundamentales para la supervivencia delgrupoinsurgente,estoexplicalainsistenciadelgrupoensostenerloscultivos depancoger.Ensegundolugar,essubasefundamentalparaelreclutamientode guerrillerosyguerrillerasyparaelestablecimientodelossistemasdeseguridady defensadelasestructurasy,porltimo,seconstituyeenlabasesocialdelproyecto poltico. La necesidad del abastecimiento crea en los primeros aos de la insurgencia la diferenciafundamentalentreloscolaboradoresylosmiembrosdelasFARC.Esde aclarar que esta diferencia marca un tipo de relacin con la poblacin que se mueveentreelinterseconmicoylaidentidadyelcompromisopoltico.Enesta lgica, en los primeros aos de la insurgencia se van estableciendo dos tipos diferentesderelacionesconlapoblacinquesevandistanciandoenlamedidaque los intereses entre lo econmico y lo poltico entran en tensin. Se pasa de una simpataconelgrupoguerrilleroaunasimpletransaccindebienes.Incluso,con elpasodelosaos,losquesehacencomerciantesabasteciendoalaguerrillahasta montarimportantesnegociosycapitalesseconvertiranenobjetivoeconmicode la organizacin, y entran en la lista de impuestados y secuestrables, sobre todoenlamedidaquelosliderazgoslocalescambianylosnuevosnocuentancon lamemoriahistricayrelacional. El otro fenmeno que aportan las columnas en marcha es la capacidad de reclutamiento que se debe a la cercana con la poblacin. Fenmeno que guarda
344 Martn Sombra; Entrevista realizada por la Corporacin Nuevo Arco Iris. Adems es un tema confirmado por campesinos entrevistados en diferentes trabajos de campo. 345 Conclusiones de la Sptima Conferencia Nacional Guerrillera de las FARC.

219

mucha relacin con la ideologa de las guerrillas de la poca y la capacidad de reclutarpersonasmuyjvenes,queguardenfuerteslazosycercanassocialescon las comunidades en que la guerrilla tiene prestigio. Las columnas en marcha propicianunarelacindeconvivenciaentreelgrupoarmadoylapoblacin,deah queelhorizontedelosniosdelapocasonlasFARC346.Hoyenda,lafaltade posibilidades econmicas de la poblacin en las zonas de colonizacin y en particularenlascocalerashacequeelreclutamientoporpartedegruposarmados ilegalesseaalto,sepuedeafirmar,sintemoraequivocarse,queloscocalerosson una fuente de incorporacin importante de las FARC, pero, igualmente de cualquierotrogrupoarmadoalmargendelaley. Ahora, sera irresponsable de nuestra parte decir que la poblacin cocalera son guerrilleros o paramilitares, no, sta poblacin en lo esencial son campesinos colonospobresbuscandohacerseaunavidadigna.Valeresaltar:lapoblacinde campesinoscolonos cocaleros, son en lo esencial una poblacin buscando que la institucionalidad les ofrezca una posibilidad de construir una economa que dignifiquesuexistencia. Eltercerfenmeno,quegeneranlascolumnasenmarchaeslacreacindeunabase social,noslocongrandeslazosafectivos,sinopolticoideolgicos,enunproceso quesepasadeloemocionalaun apoyomsracionalenmarcadoenunproyecto poltico ideolgico, donde se lucha por ideales y, se es consciente de las situacionesdeguerra.Laideologasirvecomounincentivoselectivo,laluchano se hace por venganza, sino con la esperanza de un cambio. El crecimiento de las relacionesdelaguerrillaconloscolonossevatransformandoenlamedidaquelos asentamientossehacencadavezmayoresylaactividadeconmicadelapoblacin ms compleja y, en particular, cuando llegan los cultivos de hoja de coca como alternativaeconmicafrentealaislamientoylapobreza. Enlamedidaquecreceelnegociodelnarcotrfico,igualsucedeconloscultivosde coca,poresto,lasFARCseveanobligadasaregulardichomercadoyaentraren confrontacinconlosempresariosdelnarcotrfico,procesoqueseiniciaafinales deladcadadelosochenta,perosetransformasignificativamenteacomienzosde losnoventaconlamuertedePabloescobaryGonzaloRodrguezGacha.

346

Guzmn Efran; Historia de su vida; Voz de la Resistencia. 2002. Pg. 7.

220

LosprimerosenfrentamientossedanconCarlosLedher,quienacusaalasFARC de ser el mayor cartel de droga del pas para 1987. Al respecto Jacobo Arenas responde: Ahora, qu es lo que ocurre en realidadLas FARC tiene muchos frentes en las reas de cultivo de coca, por lo menos diez o ms. Pero nosotros hacemos una diferenciaentreelcultivador,queestambinunapersonaexplotada,elplatero,que eselquedaeldinero,eldueodelamataquerecogelacosechaymediolaprocesao vende las hojas por kilos o por arrobas hacemos una diferenciacin entre estas personas que participan en la produccin y unos comerciantes, que son los intermediarios,quevanalasregionesycompranlahojadecocaolapasta,ysela venden a otros comerciantes de mayor cuanta, que llevan el producto a los laboratorios. El dueo del laboratorio es ya un gran mafioso. Pero hay otros que tienen el monopolio del transporte areo Entonces para que digan que Jacobo arenaseselmsgrandemafiosodelmundotenaqueteneryoporlomenosunaflota de200avionescargadosportodaspartes347 TaldistincindelapoblacincocaleralasFARClahanmantenidoy lasostienen hoy(2008).Alapreguntasobrelarelacindealgunosfrentesguerrilleros,comoel sptimolideradoenesemomentoporHermidesLozada,conloscultivosdecoca, JacoboArenasmanifiesta: Es cierto que Hermides es el jefe del VII frente, y es cierto que en el rea de ese frentehaycultivadoresdecoca.Peroloscultivadoresnosonlosnarcosenabsoluto: Los cultivadores son cultivadores, comopodran serlodearroz odeajonjol. Si en esa zona siembran coca es forzados por las circunstancias, porque no tiene otra forma de vivir: porque all no hay infraestructura para el campo, no hay ferrocarriles, no hay carreteras. Por eso los que dicen que los cultivadores de coca deberan ponerse a sembrar pltano, maz, yuca, eso es bla bla bla, un montn de locoshablandopendejadasporquenosabencmoeslarealidaddelpas348. Las FARC, sealan que son las precarias condiciones en que viven los habitantes delasregionesproductorasdecocalasqueobliganalapoblacinacultivar,queel desconocimientodeesarealidadeselqueconduceahacerafirmacionesyelaborar planes que carecen de fundamento real, pues desconocen las necesidades y urgenciasdelapoblacindecampesinoscocaleros.
347 348

Revista Semana, Entrevista a Jacobo Arenas, Semana, Marzo 10 de 1987, Pg. 23 Revista Semana, Entrevista a Jacobo Arenas, Semana, Marzo 10 de 1987, Pg. 23

221

Para 1987 las FARC niegan el cobro de gramajes, en esa misma entrevista Jacobo Arenascomentaqueesosucedihaceunosseisaos,cuandounjefedelasFARCenlos llanospusounimpuestoquesellamoelgramaje.Loscultivadorestenanquepagarle79u 80 pesos por gramo de coca. Pero, entonces hubo que llamarlo y decirle: por qu est haciendo eso por fuera de los estatutos, de las normas que rigen la vida interna de las guerrillas?Yalhacerlainvestigacinsedescubriqueeraunaagentedelainteligenciadel ejrcito349.JacoboarenasserefiereaArgemiroMartnezjefedelfrentetres,muerto en un enfrentamiento con narcotraficantes por negocios de droga. Para entonces, lasFARCmanifiestanquesesiguenmanteniendodecultivosdemaz,yucaydela creacindehatosentreotrosnegociosqueconstituyenlabasedesueconomade guerra.Seguramenteenelreconocimiento,paraestapoca,delasrelacionesdelas FARCconelnarcotrfico,eldiscursovaporunladoylaprcticaporotro.Para 1989, momento en el que se realiza el pleno, la posicin de las FARC contina siendolamisma.LasFARCestnparticipandoenlacoordinadoraguerrillayenla bsquedadeunprocesodepaz,quelosllevaaTlaxcala,mientrasenlasgrandes ciudadeselnarcoterrorismodesarrollasuguerracontraelEstadoysupolticade extradicin. Hacia1993seproducendossituaciones.Porunlado,losgrandescaposdeladroga se encuentran en las prisiones, muertos o fuertemente perseguidos por las instituciones y otras mafias han organizados grupos para acabar con sus contendores, como es el caso de los PEPES (Perseguidos por Pablo Escobar). La muerte de Pablo Escobar y Rodrguez Gacha provoca que las estructuras de las mafiasdelnarcotrficosefracturen,atomicen,aparezcaelfenmenodeltraquetoy delaluchainternaporelreconocimientodenuevosliderazgosenlaindustriadel narcotrfico.Porotrolado,enlaszonasapartadas,loscultivoseintermediariosde la compra de coca, quedan sin un lder claro, sta situacin obliga a las FARC a entraralnegociodelnarcotrficodeformamsactiva,enunintentoporregularel mercadoyevitarqueensusreasdeinfluenciaeltejidosocialsedescomponga.De tal forma que, adems del gramaje, las FARC compran la base de la coca y, en algunoscasos,ellossonlosquelascomercializanconlosintermediarios.Conello manejan los precios del gramo de coca, regulan la disputa entre campesinos e instauranunrgimendecontroldelordenpblicoydeadministracindejusticia enelterritorio.

349

Revista Semana, Entrevista a Jacobo Arenas, Semana, Marzo 10 de 1987, Pg. 24

222

En 1993, se da la octava conferencia guerrillera. Desde 1982 en la sptima conferencia las FARC se han planteado el llamado Plan Estratgico para la toma delpoder,ellosignificaraundesdoblamientodelosfrentesguerrilleros,doblarsu fuerza en 10 aos, adicionalmente mejorar sus equipos militares, por tanto incrementar en forma sustancial los miembros de las FARC. Para 1982 el grupo armadocuentacon17frentesguerrillerosy,ensolounao,enelplenoarmadode 1983,yason27losfrentesexistentes,talcrecimientodebesostenerseenlosaos siguientes, no con las cuotas voluntarias de la comunidad, sino con una poltica financieraestable. En1993alefectuarelbalancedelasptimaconferenciaguerrillera,seconcluyeque muchos frentes no han alcanzado su cuota financiera y, en algunos casos, los frentes guerrilleros que la logran es producto de inmiscuirse en negocios con el narcotrfico. A la vez que, los planes de poseer empresas rentables legales, no funcionan en la perspectiva esperada. Al finalizar la octava conferencia, una vez constituidoslosdiferentesbloquesyestadosmayoresdebloques,seconfierecierta autonoma para crear un plan financiera que debe presentarse al Estado Mayor Central350. De tal autonoma y con la presin de cumplir cuotas financieras la entradadelasFARCalnarcotrficoresultasellada. DesdeestemomentodiferentesestructurasdelasFARCdivisanenelnarcotrfico unadesusfuentesdefinanciacin,enmediodelaspresionesdelacuotafinanciera quelescolocalaoctavaconferenciaguerrillera.Esclaroquelosfrentesdeterritorios dondeexistencultivosdecocayamapolapuedenacumulareldinerodelacuota ms fcilmente y logran desdoblarse con mayor facilidad, otros por el contrario, cuyaszonasdeoperacionesestnensectoresmsurbanossedisponenalboleteo,el secuestroylaextorsin. ElingresodelasFARCalnegociodelnarcotrficoestardo,losllamadostraquetos ycartelesemergentes,haciamediadosdeladcadadelosnoventas,controlanlas rutas de exportacin de droga y comercializacin por lo cual las FARC nunca alcanzarutasfinalesydistribucin.Msbienelgrupoarmadopermaneceenlas etapas primarias de la cadena, solo en el Bloque Oriental alcanza a estar en las rutas de exportacin. El negocio del narcotrfico es implementado de manera desigualporlosdistintosfrentes,segnlasposibilidadesyredescomercialesque poseanlosmismosysuimportanciaenlasFARCdependedelasregionesdonde
350

Conclusiones Octava Conferencia Guerrillera de las FARC.

223

se localicen. Hay zonas donde la implicacin de las FARC en las rutas del narcotrfico es bastante precaria y su papel se reduce al control domestico de la produccin y comercializacin, mientras existen frentes, donde la actividad se extiendearelacionescomercialesconintermediariosymercadosinternacionales. Segnelprocesoreseado,sepodradecirqueentre1978y1993lasFARCtienen una fase de aproximacin e instrumentalizacin del negocio del narcotrfico por mediodelosimpuestosalaproduccindehojaypastadecocay,queapartirde 1993,seapropiadeunaparteimportantedelacadenaproductivadelnarcotrfico que conduce a la organizacin hasta los intermediarios en el mercado internacional, esto le proporciona suficiente recursos a la organizacin para modernizarse y crecer vertiginosamente, en un salto al vaco que le trae importantes xitos militares contra la institucionalidad y grandes dificultades internasproductodeesedesdoblamiento. 5.3FARCylaspolticasdeerradicacinfumigacin Entre 1995 y 1997 se producen tres fenmenos de importancia que cambian la participacin de las FARC en la industria del narcotrfico. El primero son las marchas cocaleras de 1996 contra las polticas institucionales de erradicacin de cultivos de uso ilcito, el segundo, es la ofensiva militar de las FARC sobre el establecimientoy,eltercero,eslagranexpansinparamilitarqueseiniciaen1997 conlacreacindelaconfederacinparamilitar,AutodefensasUnidasdeColombia (AUC),quienescolocaransumiradaenladisputadeloscentrosdeproduccinde lacocaenelcentroysurdelpas. Entre 1995 1996 se inician las fumigaciones contra los denominados cultivos ilcitos,elgobiernocreaprogramascomoplante,quesibienalapostreterminan fracasando, en el momento son una propuesta para enfrentar la movilizacin de porlomenos200milcampesinoscocaleros,quesitaneltemadeloscultivosdeuso ilcitoenlaagendapblica.LosdepartamentosdePutumayoyCaquetpresentan lamayormovilizacin,enmenormedidalahacenotrosdepartamentosquetienen algn desarrollo de la produccin de coca. El movimiento cocalero gracias a la fuerzaquealcanzaobligaalgobiernonacionalanegociar351.

351

Ver a este respecto, el desarrollo de las marchas cocaleras en la prensa nacional 1996-7.

224

AunquenosepuedeafirmarquelasFARCoriginanelmovimientococalero,alque seguramente apoyan, si obtienen importantes resultados de l, pues al ser estimadoslos cocaleros como parias y discriminados por el gobierno nacional, se tornanenapoyoparalaguerrillacolombiana. Elsegundofenmeno,loconstituyelaofensivadesarrolladaporlasFARCcontra el establecimiento que se expresa en el ataque a bases militares en el Caquet, Meta,PutumayoyVichadaproducindolealejrcitoimportantesbajasydejando un nmero significativo de Prisioneros de Guerra. Este el momento ms alto de la ofensivamilitardelasFARCentodahistoriadelaorganizacin. Eltercerfenmenoloconstituyelaexpansindelparamilitarismoapartirde1997. Con la iniciativa de los lderes de las Autodefensas Campesinas de Crdoba y Uraba,realizanunaseriedeacercamientosconotrosgruposparamilitaresentodo elpasconelobjetodeconformarlasAutodefensasCampesinasdeColombia,que terminanllamandoAutodefensasUnidasdeColombialasqueempiezanaexpandirse porelpas,colocandocomoobjetivomilitarestratgicolaconquistadelMagdalena Medio,elDepartamentodePutumayoyengeneralelsurdelpas. EnelPutumayolasAUCrealizanunaseriedeincursionescausando23masacres entre 19972004 y, una gran cantidad de asesinatos selectivos. Las principales vctimassonloslderescampesinosorganizadoresdelasmarchascocaleras.Segn investigaciones, los paramilitares llegan a Puerto Ass a una finca llamada Villa Sandra,ubicadadiagonalalpuestodepolicaantinarcticosdePutumayo,ydesde all inician sus operativos en la regin. Las masacres y asesinatos selectivos generan tres dinmicas, el desplazamiento forzado, la incorporacin de campesinos cocaleros a las filas de las FARC, con la cual el frente 48 se torna en unodelosmsgrandesparalapoca,concercade800combatientes352y,ellento sometimientodelapoblacinalnuevoactordelaviolenciaenunaacomodamiento pragmtico de supervivencia bsica. Estos grupos paramilitares, que en muchos casos estn en alianza directa con narcotraficantes o son grupos narco paramilitares,inicianloquesedenominaunacontrarreformaagrariaatravsdel desplazamientomasivodecampesinosylaapropiacindetierraseconmicamente explotadasporpropietariostradicionalesydemejorashechasporloscampesinos colonoscocaleros.
352

Ariel Fernando vila Martnez; Estudio Monogrfico, Corporacin Nuevo Arco Iris, Prximo a Publicar.

225

Las guerrillas aumentan en nmero de hombres353, lo cual crea la necesidad de mayores recursos econmicos para su sostenimiento y financiacin, ingresos que nicamente puede generar el narcotrfico en el volumen y rapidez con que se requieren. Esta situacin, se produce simultneamente con una fuerte expansin del paramilitarismo que est disputando los territorios con la guerrilla, expulsndolademuchosdeellos,lograndouncontroleficientedelareginyun controlabsolutolacadenaproductivadelnarcotrfico. EnelPlenode1997lasFARCcaracterizanelfenmenoparamilitarsealandoque steobedecealaslgicasdelaluchacontrainsurgenteenaplicacindelaspolticas delaDoctrinadelaSeguridadNacionalenunaestrechaalianzaconsectoresdela sociedadconvencionalysectoresemergentesdeladelincuenciaorganizada: 13. El paramilitarismo es una estrategia del Estado, diseada en las ms altas instanciasoficialescomoparteesencialdelaDoctrinadeSeguridadNacionalyya practicada en otras partes del mundo como en Nicaragua y Angola. Con tropas oficialesdisfrazadasyconreservistas,patrocinadosyfomentadosporelnarcotrfico, multinacionales,gremios dela economa ydirigentesde los partidos tradicionales, ejecutan acciones terroristas contra la poblacin civil desarmada, al tiempo que buscanreconocimientodebeligeranciapoltica.Arrebatanlatierraaloscampesinos, enunapolticadedespojoyrepoblamiento,construyendocontrarrevolucinapunta de terror y dotados de mecanismos legales como la expropiacin de tierras por intersnacionalylasconvivir354. CadenaProductivadelnarcotrficoysurelacinFARCMafiaNarcotraficante
Procesamiento bsico de la hoja Venta de base de hoja de coca a intermediario o No utilizacin de intermediarios Procesamiento y transformacin en Cocana. Bloque oriental Bloque Sur Narcotraficante Comando Conjunto de occidente

Cultivos de hoja de Coca

Trasporte al exterior Narcotraficante Narcotraficante

Distribucin en Ciudades. Narcotraficante Narcotraficante

Bloque oriental Bloque oriental Bloque Sur Comando Conjunto de occidente Bloque Sur Comando Conjunto de occidente

Narcotraficante

Narcotraficante

353 Entrevista realizada a combatientes del ELN y las FARC en la zona del Bajo Cauca Antioqueo. Pertenecientes la Frente Jorge Elicer Gaitn. 354 Conclusiones del Pleno del Estado Mayor Central de las FARC.1997

226

Bloque Magdalena Medio Bloque Caribe

Bloque Magdalena Medio Bloque Caribe

Bloque Magdalena Medio Bloque Caribe

Narcotraficante Narcotraficante

Narcotraficante Narcotraficante

Narcotraficante Narcotraficante

Bloque Jos Bloque Jos Mara Crdoba Mara Crdoba

Bloque Jos Mara Crdoba

Narcotraficante

Narcotraficante

Narcotraficante

LaexpansinparamilitarobligaaunreplieguedelasFARC,conlocuallacadena delnarcotrficoesretomadanuevamenteporlasmafias.Loquenosignificaquela organizacinhayasidocompletamentedesplazadadelaactividad,sino,queseve reducidaalaejecucindepartedelasactividadesdelacadenaproductiva,lasque sonprecisamentelasmslucrativasdelnegocio.Elcuadrodarazndelarelacin FARCCadenaProductivaNarcotraficantesdemaneraaproximada. Lasestrategiasparaderrotaralparamilitarismoestnplanteadasenelplenodel97 dondesemanifiestaqueAlparamilitarismolopodemosderrotarconpolticaspopulares justas y claras, con fuerza militar, con mucha disciplina, con masas organizadas clandestinamente, entrenadas para el enfrentamiento y la accin, y con una denuncia permanente de sus atrocidades, que en cada lugar debe sealar con nombre propio a los responsables355. Haciafinalesdeladcadadelos80yprincipiosdelos90lallamadaguerracontra el narcotrfico se concentra en las mafias y carteles de comercializacin de la droga, siendo los principales objetivos los de Medelln y Cali. Esta situacin cambia a finales de los 90 convirtindose en el foco de la accin institucional el campesinococaleroenlamedidaenquelaguerracontraelnarcotrficosecentra enloscultivosdecoca.Estotalvezseproduceporquelairrupcindelosnuevos capos an no es tan clara y el narcotrfico se ha mimetizado detrs del paramilitarismo o porque existe un cambio en la poltica antidrogas dirigida a combatir el narcotrfico en los centros de produccin de la hoja y pasta de coca, queescausanteyorigendelasmarchascocalerasdel96. La estigmatizacin del negocio del narcotrfico, se descarga sobre el campesino convirtindolo en el blanco de la crtica social, meditica y acusndosele sin discriminacinalgunadeguerrillero.Sibienescierto,comosehasealadoac,la
355

Conclusiones del Pleno del Estado Mayor Central de las FARC.1997.

227

persecucin institucional y paramilitar lleva a algn sector a articularse a la guerrilla, el grueso de la poblacin permanece en condicin de desplazados o se sostienen en sus actividades convencionales acomodndose a las lgicas de la guerra, para poder sobrevivir en ella. Las FARC siguen perdurando en su diferenciacinentreelnarcotraficanteyelcocalero.Alprimerolorelacionaconel paramilitarismo, el proceso de acumulacin capitalista y descomposicin institucional por la va de la corrupcin y, al segundo, lo coloca en condicin de vctima de la violencia parainstitucional. A este respecto en el pleno del 97 afirman: 12. El narcotrfico contina afectando profundamente la vida nacional. Este fenmeno de descomposicin, propio de las sociedades capitalistas, se entronca en Colombia con la estrategia Estatal del paramilitarismo, dada la identidad de sus intereses fundamentales. La disputa internacional que ha generado, radica esencialmenteenlarapiadelgrancapitalporlaapropiacindelasenormessumas dedineroquedejacomoganancia,sinqueinteresemuchoeldaomoralqueafecta lassociedades,lacorrupcinquelascorroe,nilacarenciadeticaquehagenerado enlaclasepolticadelamayoradeestospases.Muydiferenteeslasituacindelos cultivadores,quecomoenelcasodeColombia,sonvctimasdeunasituacinsocial injustapuesensumayorasondesplazadosporlaviolenciaenotrasreasdelpas,a quienes se les niega el derecho al trabajo, a la salud, al techo y a la educacin obligndolos a la siembra de ilcitos, como nica alternativa de subsistencia. Ellos sonpartedelcampesinadovctimadelabandonoylaexplotacinestatal356. Es notable cmo las cifras de cultivos de coca en departamentos aislados crecen sustancialmente en los mismos aos de la expansin paramilitar, momento en el queaumentaelnmerodedesplazados.357 5.4FARCylapolticaantidrogas. Lapolticaantidrogasdelosdistintosgobiernos,enlosltimosveinticincoaos,se ha hecho segn el inters y las posibilidades de cada administracin; Algunos centran su actividad en la lucha contra los carteles y los procesos de comercializacin concentrando su atencin en el control de rutas, mientras otros, desarrollan su ofensiva contra los cultivos de uso ilcito. A la par que el
Conclusiones del Pleno del Estado Mayor Central de las FARC.1997. Para consultar la evolucin de los cultivos ilcitos se pueden consultar los informes anuales del SIMCI. En cuanto a los datos de desplazamiento forzado se pueden observar la base de datos de Accin Social publicada por su Web o la de CODHES.
357 356

228

campesinadococaleroesestigmatizado,nosloporsembrarlahojadecoca,sino porserguerrillero,sedainicio,enlaprimeradcadadelsigloXXI,aunaagresiva poltica antidroga, la cual se plasma en el Plan Colombia en el ao 2000. Para las FARCEP el Plan Colombia se inaugura como un plan antidroga pero en el transcursodesuimplementacinsetransformaenunplancontrainsurgentey,en lo esencial, en un plan antiFARC, hiptesis que se confirma durante la administracin del presidente Uribe Vlez cuando se lanza el Plan patriota y el Planconsolidacin,enelmarcoyconlosrecursosdelPlanColombia. Si bien durante varios momentos de su historia las FARCEP tocan el tema del narcotrficoysusimplicacionesenlavidanacional,comolohemossealadoac, esenlosdilogosdepazdelCagun,cuandolasFARC,abordanmsafondoesta problemtica,proponenvariasiniciativasparaeltemadeloscultivosdeusoilcito y del narcotrfico y examinan que la solucin del problema pasa necesariamente porlalegalizacindelconsumo.Aesterespectosealan: 5.Elnarcotrficoesunalacradelcapitalismo.Laspreocupacionesdelosgringos entornoalnosonnilasaludpblicanilamoralcolectiva,tansololasenormes sumas de dlares que salen de su control y por otro lado, la utilizacin del narcotrfico como pretexto para jugar su papel de polica del mundo. Vamos a desafiaralimperialismonorteamericanopblicamente,paraquesecomprometacon la LEGALIZACIN del consumo de la droga, y as luche en serio, por la liquidacindelnarcotrfico358. Para ellos la legalizacin del consumo es la primera etapa en la solucin del problemadelnarcotrfico,puesdesdesupuntodevistalacadenadelnarcotrfico noseiniciaenColombia,sino,quedependedelademandaexistenteenloscentros de consumo, que estaban ubicados en los pases desarrollados que son adems asientodelasempresasquevendenlosqumicosnecesariosparaelprocesamiento dehojadecoca.Sinconsumidoresysinqumicosparaprepararelalcaloide,deja deexistirlacadenadelnarcotrfico. Igual, la poltica de sustitucin de cultivos debe acompaarse de un fuerte desarrollo social y econmico que comprometa a la poblacin campesina de colonoscocalerosenelmejoramientodevidayhacerseevitandoelmayorimpacto ambientalposible,mediantelaeliminacinmanualdecultivosilcitos,paralocual

358

Conclusiones del Pleno del Estado Mayor Central de las FARC. 2000

229

proponen una experiencia piloto en Cartagena del Chair que debe darse en el marcodeunagresivoplandeinversinsocial: Continuaremos reafirmando la necesidad de desarrollar una poltica de sustitucin de cultivos, para darle solucin concreta a todos aquellos productores que han acudido a la siembra como medio de supervivencia. Y en concreto, reiteramoslapropuestasobreeldespejedeCartagenadelChairparadesmontarla accindelastropascontralapoblacinenestosmomentos,urgiendolacreacinde una comisin de civiles encargada de buscar con los poderes mecanismos que permitanimpedirlaaccinviolentayencambiocomiencelainversinsocialenlos dosdepartamentoscomopartedelosacuerdosparalainversindelosl.600millones dedlares359. Los dilogos del Cagun igualmente ratifican la necesidad de la reforma agraria por la que han luchado las FARC, debido a que, desde el punto de vista de la organizacin, la ausencia de tal reforma es causante de la expansin los cultivos de uso ilcito, que ya no solo comprometen reas de colonizacin en la frontera agrcola, sino, tambin reas de desarrollo de cultivos tradicionales que han sido atropelladosporlapolticaagrariayfinancieradelosdistintosgobiernos,antela carencia de una poltica de Estado que favorezca al campesinado con la redistribucinequitativadelatierra: Los cultivos prohibidos adems, son el lgico resultado de no haber adelantado nunca en nuestro pas una reforma redistributiva de la propiedad agraria y agroindustrial. El modelo de deshacerse de los campesinos ubicndolos en lejanas fronterasagrcolas,odesplazndolosviolentamenteconeldestinodecivilizartierras que ms tarde les seran nuevamente arrebatadas a la fuerza, sin vas de comunicacinadecuadas,sinposibilidaddemercadoparasusproductos,sinayuda estatal de ninguna ndole, sin educacin, salud, ni servicios pblicos elementales, parececorresponderseconeldesigniopreviodementesmalvolamentecalculadoras. La Caja Agraria se quebr no porque los pequeos y medianos cultivadores, a quienes reiteradamente se les neg el crdito, la hubieran arruinado. Fueron los gamonales polticos y los terratenientes, destinatarios favoritos de su crdito, los responsablesdeello.Loscultivosdecocayamapolacadavezmscrecientes,yano sloenlasreasdefronteraagrcola,sinoinclusoenzonascentralesdedicadasen un pasado reciente, a otro tipo de siembras condenadas a la ruina, vienen a ser la
359

Posicin de las FARC en la audiencia pblica del Cagun sobre narcotrfico y cultivos de uso ilcitos.

230

tabla de salvacin de cientos de miles de familias campesinas conminadas a la alternativa de perecer o sembrarlos. La reforma agraria que les ofrece el Estado colombianoarrodilladoantelosmandatosdeWashington,sellamaPlanColombiay consisteenlafumigacin,elbombardeoylosametrallamientos,enotraspalabrasen lamuerte,elterroryeldesplazamiento,versionesmsmodernasdesuhistricay brutalestrategia360. Una vez finalizada la zona de distensin y dado por terminado los dilogos del Cagun,seiniciaunafuertearremetidamilitarentodoelterritorionacionalcontra las FARC, las que se sindican de terroristas y narcotraficantes. A travs de su representante del Secretariado para las relaciones internacionales, las FARCEP intentan ubicar su organizacin en la esfera poltica, cuyos propsitos se desvirtan constantemente por los medios de comunicacin y las declaraciones oficialesdelgobiernonacional.AesterespectoenentrevistadadaalaprensaRal Reyesesteresponde: LacampaapublicitariadestinadaaasociaralasFARCconeltrficodearmas,de drogas y con el terrorismo tiene la ilusoria misin de impedir que los pueblos hermanos, especialmente de los pases fronterizos, conozcan el verdadero rostro de organizacin revolucionaria del pueblo. Esa campaa pretende ocultar lo que realmente somos:revolucionariosque luchamos por la Paz con justiciasocial, una fuerzabeligeranteconverdaderaopcindepoder;hombresymujeresqueluchamos por alcanzar el poder poltico contra un puado de oligarcas corruptos que pretenden mantenerse indebida e ilegtimamente en el poder, en el gobierno, apropiarse de las riquezas del pas y destruir el medio ambiente. Con ese objetivo hanhechodelaviolenciadelestadosuprincipalformadegobernar,atravsdelos aos361. Las FARC adoptan frente a la poltica antidrogas, implementada por el gobierno colombiano en una alianza estratgica con el gobierno estadounidense, una posicin antinorteamericana y antiimperialista, criticando la forma como se adelantalallamadaluchacontraelnarcotrfico,enparticularenlorelacionadoa laspolticadeerradicacindecultivosdeusoilcitoporlavadelafumigacinde losmismos:

360 361

Mesa Temtica; Audiencia Pblica 18 de agosto de 2001. San Vicente del Cagun. Ral Reyes, Entrevista; Diario amazonia; Publicada el 8 de agosto de 2003

231

La estrategia que el gobierno norteamericano le ha impuesto a Colombia para combatir los cultivos ilcitos en nuestro pas. Est condenada al fracaso, porque estn tratando mdicamente a la sabana y no al enfermo. Este fenmeno no terminarconfumigacionesniconmediadasrepresivas,sinoconunaredistribucin de la tierra, integral y democrtica, donde la sustitucin de cultivos est acompaadadeasesoratcnica,prestamosalcampesinadoporlabancaestatal,con aos de gracia y facilidades de pago, vas de penetracin, centros de mercadeo y preciosdesustentacin;mselcompromisodepasesindustrializadosdelevantarel proteccionismo y el subsidio a sus productos agrcolas, para que los de nuestros campesinos puedan penetrar en sus mercados; de lo contrario seguiremos en el mismocirculovicioso362. La guerrilla Colombia comienza as una campaa de oposicin a lo que ellos denominan la intervencin norteamericana, sealando que la informacin se ha centrado en los nexos entre guerrilla y narcotrfico como argumento que justificar una posible intervencin directa de los Estados Unidos363. Esa campaa no es nueva y ha estado presente en toda la historia de las FARCEP, solo que en el mundo de la globalizacinyenelmarcodelahegemonanorteamericanalaorganizacinlave msposible. En sntesis, para las FARC la superacin del problema del narcotrfico y de los cultivosdeusoilcitospasaporlalegalizacindelconsumoyunapolticadesalud pblicadirigidaatrataralosadictos,manejadastadesdeelEstadoenlospases consumidoresy,porelimpulsodeunaagresivapolticaagrariaquecomiencecon ladistribucindetierrasyseacompaedeunapolticasocial,deconstruccinde vas de comunicacin, escuelas, fuentes de empleo y sobretodo de una poltica dirigida a garantizar a los productores mercados, permanentes y seguros, en los pasesproductores. En sus ltimos comunicados llaman la atencin sobre la cuestin de los bio combustibles.Segnsuposicinestenegociohacepartedeunanuevaestrategiade contrareforma agraria, que se ha construido sobre desplazamiento masivo de campesinos,relatifundizacindelapropiedadruralydesarrolloagroindustrialen manos de narcos y paras. Para ellos, ese sector no va a parar los cultivos ilcitos, pueslasiembranodependedeldesarrolloagroindustrialdelosbiocombustibles

362 363

Revista Resistencia; Octubre de 2001: Edicin del Bloque Oriental. Pg. 20 Revista Resistencia; Diciembre de 1999 No 117. Pg. 12.

232

nidelacapacidaddeestosdegenerarempleo,sino,delascondicionesdepobreza ydesigualdadquesiguenexistiendoenelcampocolombiano. 5.5CartografaactualdelosCultivosIlcitos. La situacin actual de los cultivos ilcitos en Colombia debe mirarse examinando los siguientes aspectos: Por un lado, los cultivos de hoja de coca son inestables, migratorios, nmadas, estos se mudan de territorio dependiendo de donde se concentre la accin institucional adelantada a travs de las fumigaciones y erradicacionesmanuales;DehechoelcensodelSIMCI,muestracmomientraslos cultivossereducenenelPutumayo,estostiendenaaumentarenNario.Porotro lado,tambinesimportantesealar,quelosdesplazamientosdelapoblacincon los cultivos son muy comunes, pues los campesinos viajan detrs de lo que les ofrezcamejorescondicionesdevida.Ensegundolugar,escardinalsealarquelos territoriosenlosquesedesarrollanloscultivosdeusoilcito,sonzonasdedisputa entredistintosactoresarmadosyporlotantosonreasdeconflicto.Enmuchasde lasregionesdondeexistencultivosdehojadecocayestnlasFARC,tambinse nota una fuerte presencia de los denominados grupos emergentes produciendo unaespeciedeterritorioscompartidos364. En tercer lugar, es necesario sealar que si bien guerrilla, paramilitares y narcotraficantes, se comportan como actores en confrontacin entre s, esto no quiere decir que no se establezcan entre ellos en el marco de determinadas circunstancias uniones, acuerdos parciales y negocios en relacin con narcticos, garantizadosporlacapacidaddefuegodelasrespectivasfuerzas. En consecuencia, con base en el trabajo de campo se detalla la distribucin territorial de los cultivos ilcitos, Bloques Guerrilleros, paramilitares y dems actores. Se resea como ejemplo algunos departamentos, Arauca, Nario y Guaviare. 5.5.1DepartamentodeArauca. El departamento de Arauca tradicionalmente ha tenido una fuerte presencia e influencia guerrillera. Tanto las FARC como el ELN aparecen hacia 1978. La colonizacin del Sarare en 1 y 2 su etapa en la dcada de los sesentas y setentas
364

vila Martnez Ariel Fernando. Corporacin Arco Iris.

233

provocalallegadamasivadecampesinosalazona365,ruralesquetraenunafuerte tradicin organizativa, provienen de la provincia de Garca Rovira, Santander, NortedeSantanderyhuyendelaviolencia. Los cultivos ilcitos en la zona aparecen hacia mediados de la dcada de los 80, coincide con los hallazgos petroleros en la zona. En la zona del pie de monte llanero es donde ms se instauran los cultivos ilcitos, la confrontacin entre las FARCyelELNesconstantedesdesupropionacimiento,seagravaporlaposicin conrespectoaltemadelnarcotrfico.DadoqueelELNmantieneunaposicinde rechazoaestoscultivosylasFARClostomandeunamaneramspragmtica. Mapa1. Venezuela Norte de Saravena Santande Venezuela
Arauquita Arauca

Fortul Puerto Rondn Cravo Norte

Casanar
DEPARTAMENTO DE ARAUCA CULTIVOS DE COCA CENSO 1 DE DICIEMBRE DE 2006
Cultivos de coca 1306 Ha Lmite Municipal Fuente DANE/SIMCI Municipios afectados por cultivos de coca
Porcentaje

Representacin Porcentual de rea de Cultivos de Coca de los Municipios en el Departamento


70 60 50 40 30 20 10 15,2 11,9 3,8 Arauquita Fortul Puerto Rondn M unicipios Saravena Tame 9,7 59,4

Vichada

En 1978 la sexta conferencia guerrillera de las FARC realizada en la regin del Guayabero,estableceunapolticaparacoparzonasdecolonizacincometiendoun trabajopolticoorganizativo,seenvaunacomisinalaregindeAraucaquecon
365

Mapa tomado de Censo Municipal 2006, modificado por CNAI. Cultivos de Coca y presencia FARC.

vila Martnez Ariel Fernando. Arauca.

234

eltiempodaorigenalosfrentesguerrilleros.LasFARClleganaldepartamentoa colonizar,traenpoblacindeotrasregionesdelpasqueconfiguranunmodelode asentamiento con poblacin adventicia, en particular en la zona del piedemonte araucano. De los procesos de organizacin de los campesinoscolonos que participan en los movimientos agrarios del Sarare en las dcadas del 60 y 70, en el marco de una lgicadegeneracinespontneadeiniciativaguerrillera,naceelFrenteDomingo Lan,delELN.EstadinmicadistintaalasFARC,esposteriormentecanalizadapor elELN,allesunaguerrillaaltamentesocietalunidaalosprocesosdeconstruccin de regin. Este frente se fortalece econmicamente con el descubrimiento de los recursos petroleros de Cao Limn, a travs de la impuestacin a las compaas transnacionales, e incluso aporta al desarrollo nacional del ELN, generando a la vezunatendenciabastanteortodoxaalinteriordelmismo. La Comisin guerrillera del Frente Guadalupe Salcedo de las FARC, que llega a Araucaacolonizarterritorioytrabajarenlopolticoorganizativoconlapoblacin, davidaalFrente45AnastasioGirardot,yalXFrentequeamediadosdeladcada de los 90 se desdobla en la Compaa Mvil Reinel Mndez, en la Columna Mvil JulioMarioTavera,igualsucedeconelFrente45queen1998gestalacolumnaMvil AlfonsoCastellanos366.TodosellosubicadosensumayoraenelPiedeMonte. Ahora bien, los grupos paramilitares ingresan de forma tarda al departamento, primeroatravsdelaConvivirconelgrupodenominadoElCorral,luegocon las Autodefensas Campesinas del Casanare al mando de Martn Llanos, y en seguida con el Bloque Centauros que rige Miguel Arroyabe en el ao 2000367. La presenciadelosparamilitaresagudizalaconfrontacinquesedaenAraucadonde las guerrillas no solo combaten el ejrcito y la polica, sino, adems, tienen una guerra entre ellas, motivadas por cuatro aspectos esenciales: El control de las regalasdelpetrleoylaimpuestacinalascompaaspetrolerastransnacionales y de contratistas; el control poltico de la administracin departamental y municipal de sus presupuestos, planes de desarrollo y plantas de personal; los cultivosilcitosyeldesarrollodelaindustriadelnarcotrfico368y,elcontroldelos recursosnaturalesmadererosydeespeciesdefaunayflora369.
366 367

Ibd. Ibd. 368 El ELN considera que siempre unido al desarrollo de los cultivos de coca viene el paramilitarismo. 369 En particular la explotacin indiscriminada de madera y de Chigiro, lleva al ELN a imponer vedas.

235

Laguerraentregruposarmadosilegalesdederechaeizquierdaporelcontrolde laszonasdeextraccinderecursoseconmicos,generaeldesplazamientodemiles de campesinos, sobre todo en los municipios de Tame, Saravena, Cravo Norte y Fortul. Con la desmovilizacin paramilitar del Bloque Vencedores de Arauca (2005)almandodeloshermanosMejaMunerahayuntiempoderelativacalma, pero a mediados del ao 2007 surgen las denominadas bandas emergentes que se asientandeformafuerteenlascabecerasurbanasdelosmunicipios.Lapresinde la guerra lleva a los grupos del ELN a vincularse a las actividades de cultivos ilcitosenlaregin. SegndatosdeSIMCAparaelao2005existen1883hectreascultivadasdeCoca, paraelao2006disminuyerona1306hectreas.Enlasreasdondeseencuentran loscultivoslasFARCmantieneunapresenciasignificativa,aligualqueelELN.En laszonasurbanasseencuentranlosgruposmilicianosy,enlasveredasycaseros, las autodefensas revolucionarias. Las bandas emergentes se mueven entre lo urbano y lo rural. En este departamento las FARC llegan a la primera fase de la cadena de produccin de la coca y el tipo de impuestacin se da sobre todo a travsdelgramaje. 5.5.2DepartamentodeNario. EldepartamentodeNarioestalvezhoyunodelosmsafectadosporelconflicto colombiano370.SegnelinformeemitidoporelministeriodedefensalasFARCslo comercializanel30%deladrogaqueproducenyelrestante70%estacargode redes de narcotraficantes. Uno de los sectores donde ellos la comercian es el departamentodeNario371. All las FARC han tenido una presencia histrica, como territorio de descanso y retaguardia hasta mediados de los aos noventas. Luego de la violencia en el departamento del Putumayo, los cultivos ilcitos se trasladan a Nario. All se establecenycrecendeformarpida.LasFARChacenpresenciaconelfrente29el cualsehadesdobladoenelVIfrentedespusdelasegundamitaddeladcadade los noventas. Del frente 29 se desdoblan las Columnas Mviles Daniel Aldana y MariscalSucre.Poresemismotiempohacenpresenciagruposparamilitares.

370 371

Caramaa Documento actualizadado

236

Segn datos oficiales los cultivos de coca en el departamento llegan a 13.975 hectreasdetierrasenel2005,y15.607hectreasenel2006,esdecir,aumentanen cerca del 18% en un ao. Las FARC en este Nario estn en una etapa ms avanzadaenlaproduccinycomercializacindenarcticosdebidoasucondicin de frontera de la regin, no solo terrestre con Ecuador, sino martima, lo que se prestaparatodotipodetrfico. Nario actualmente presenta una de las ms altas concentraciones de tropas del pas,enconfrontacinestn,porunlado,lasFARCquepodrancontarconunos 1.200hombresenarmas;porelotro,estelELN,queapesardelosgolpesqueha recibido,podratenerunos300hombresy,lasbandasemergentespodransumar cerca de 1.000 hombres. A estos es necesario sumar los efectivos de la fuerza pblicaquepuedenestarporelordende5.000,estoenraznqueeldepartamento sepresentacomounadelaszonasestratgicasparaeltrficodedrogayarmas372. MapaNario.
Mapa Tomado de Censo Municipal 2006, modificado por CNAI. Cultivos de Coca y presencia FARC.
Representacin Porcentaje de rea de Cultivos de Coca de los Municipios en el Departamento

CAUCA
Porcentaje

50 40 30 20 10 0
Ba rb ac o

45,1

9,4 3,1

4,7 2,4

1,2 2,3 0,5

6,4 5,6 3,5 7,9 8,3


M ag ui ay an pa Ba rb ar a To ta o Tu m ac

ta ra El C ha rc o El R Fr os an ar ci io sc o Pi za rr o

Ip ia le s

er re ra

as

C um bi

Po l ic

ar to

La

la ya

P Sa n

Municipios

ECUADO
DEPARTAMENTO DE NARIO
CULTIVOS DE COCA CENSO 1 DE DICIEMBRE DE 2006
Cultivos de coca 15607 Ha Lmite Municipal Fuente DANE/SIMCI Municipios afectados por cultivos de coca

Nota: Los Municipios de Cumbal, La Llanada, Los Andes, Mosquera, Ricaurte, Samaniego, San Pablo y Sandona, tienen una representacin del 1% del rea sembrada en coca en el departamento.

ECUADO PUTUMAY

372

vila Martnez Ariel Fernando. Corporacin Arco Iris.

R ob er

ta

237

5.5.3DepartamentodelGuaviare. EldepartamentodelGuaviaresecaracterizaporserunadelasregionesrecientes decolonizacin.DehechoelterritorioescolonizadoengranparteporlasFARC, queinstalahacia1993elIFrentedelasFARC,trasladadodesdeelDepartamento delHuilaporordendelSecretariado.Laluchacontraloscultivosilcitosenotras regionesdelpasvagerminandoallunprocesodecultivococalero,loquegenera no solo ms poblacin de campesinos colonos, sino un mayor crecimiento de la estructuraguerrilleraenlareginydesusresponsabilidadesconelconjuntodela organizacin. Conlaoleadaparamilitardeviolencia,queselanzaamediadosdelosnoventa,se da un nuevo proceso de colonizacin y las siembras ilcitas de coca se expanden fuertementeenlaregin.En1998seiniciaunadelasguerrasmsprolongadasque havividoelpasentreparamilitaresyguerrilla. Con la desmovilizacin paramilitar y la dura guerra interna que vive el paramilitarismoseproduceunadiasporizacindelfenmenoquedaorigenauna serie de bandas emergentes que seran cooptadas hacia finales del 2007 por alas Cuchillo373,producindoseunasituacindeterritorioscompartidosentreguerrilla yparamilitaresentornoalasactividadesdelnarcotrfico. Para el ao 2005 los cultivos ilcitos en la zona son de 8.652 hectreas de coca, ubicadas en todo el territorio departamental. En el ao 2006 las reas sembradas son de 9.477 hectreas, un incremento del 8% del total del rea cultivada, que se producehaciaelsurdelGuaviareenzonasdecolonizacinagraria.

373

Investigacin realizada por la Corporacin Nuevo Arco Iris.

238

Mapa Tomado de Censo Municipal 2006, modificado por CNAI. Cultivos de Coca y presencia FARC.

Vichada
San Jos del Guaviare

Meta
Meta

Guaina
El Retorno

Calamar Miraflores

Vaups

Caquet
DEPARTAMENTO DE GUAVIARE CULTIVOS DE COCA CENSO 1 DE DICIEMBRE DE 2006 Cultivos de coca 9477 Ha Lmite Municipal Fuente DANE/SIMCI Municipios afectados por cultivos de coca
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Porcentaje

Respresentacin Porcentual de rea de Cultivos de Coca de los Municipios del Departamento


40,1 29,5 15,8 14,6

Calamar

El Retorno

Miraflores

San Jos del Guaviare

Municipios

MapaGuaviare. Conclusiones. 1. LasFARCingresanalnarcotrfico,comoconsecuenciadeldesarrollodeesta industriaensusreasdecrecimientoestratgicoydeinfluenciasocial,enla medida en que los campesinos ven en la siembra de la hoja de coca una opcin econmica para enfrentar la ausencia de la presencia estatal en la generacindecondicindevidadigna.Enunaprimerafase,laorganizacin estdedicadaalcontrolracionaldelaexpansindeloscultivosyalabores de polica cvica en la solucin de conflictos entre campesinoscolonos cocaleros y productores y comerciantes de cocana. Durante esta fase dan origenalprocesodeimpuestacinqueterminaconocindosecomogramaje. Enunsegundomomento,almorirlosgrandescaposdelnarcotrficoseven obligadasaregularlavidadeloscampesinosdonde sesiembralahojade coca en sus relaciones con el narcotrfico y, a controlar parte de la cadena productiva,paraevitarquelaguerradeacomodamientosdeliderazgosmafiosos termine con sus lgicas descomponiendo las regiones de influencia de la organizacin.

239

2. Lanecesidadeconmicaquelesimponeeldesdoblamientodefrentes,enel marco de las metas de incremento propuestas por la sptima conferencia, obliga a las distintas estructuras de la organizacin a mirar en sus respectivas regiones las ms diversas fuentes de financiamiento para el crecimiento y fortalecimiento de la organizacin. El volumen de recursos producidosporlaactividaddelnarcotrficollevandemanerapragmticaa algunas de las estructuras a relacionarse y potencializar estas economas ilegales.Esimportantesealarquenotodoslosfrentesvivendelacadena productivadelnarcotrficoy,queinclusoalgunosnuncalohanhecho.La presenciadelosrecursosdelnarcotrficoestableceunaodiosadiferencia entre frentes ricos, en expansin, con frentes pobres y dependientes. Los primeros se fortifican militarmente, pero se debilitan polticamente. Los segundosprogresanpolticamente,perosondbilesmilitarmente.Todoslos frentes de la FARC no tienen el mismo desarrollo poltico o militar, este depende de las capacidades de liderazgo. Es igualmente necesario sealar que la actividad del narcotrfico, es solo una, la ms rentable, de las actividades que desarrolla la organizacin para el fortalecimiento de su economadeguerra. 3. Las FARC no controlan completamente la cadena de produccin y comercializacindelacocanayherona,enalgunoscasos,sucontrolllega hastalafasedecontactoconlosintermediariosytransportadoreshacalos mercadosdeconsumidores.374Esindiscutiblequeestaactividadlosobligaa mantenercontactocomercialconnarcotraficantesyparamilitares.Esmuy seguroqueloscorredoresporlosquesemovilizanlacocanaenlospases vecinosyenCentroamricahayansidocooptadosporlaorganizacin,pero anestnenmanosdelosgrandesnarcotraficantesquesonlosquemanejan losmercadosdeconsumidoresenlasciudadesdelospasesdesarrollados.
374 Segn datos oficiales emitidos por el ministerio de la defensa los ingresos de las FARC producto del narcotrfico seran los siguientes 1. Trfico ilcito de sustancias sicoactivas a) Por seguridad a cultivos perciben anualmente $541 millones de pesos. B) Por recoleccin de hoja de coca, 953 millones. C) Por produccin de base de coca, 886 millones. Por produccin de laboratorios sofisticados, los llamados cristalizaderos, 2 mil 621 millones. D) Por cobro del impuesto de gramaje, 20 mil 256 millones. 3. Comercializacin: El estudio indica que aproximadamente 5.000 hombres de las FARC estaran dedicados directa o indirectamente al negocio de los cultivos ilcitos. La comercializacin de cocana le deja a las FARC un ingreso de 7 mil millones de pesos. El informe dice que las FARC solo comercializan directamente el 30 por ciento de la droga que producen, mientras que el 70 restante se le confa a redes internacionales de narcotrfico. El ministerio de Hacienda revela que de la verdadera tajada, la comercializacin en el exterior, donde la droga alcanza los precios ms elevados, a las FARC no les queda ms que un 30 por ciento de participacin en el negocio Informe del ministerio de la Defensa emitido en el ao 2006.

240

4. Debido a la colonizacin que ha realizado las FARC, a la presencia en las zonas de frontera departamental y nacional, a sus relaciones con los campesinoscolonoscocalerosy,conloscaposdelnarcotrfico,enunfuturo procesodepaz,lasFARCserannecesariasparalaerradicacindecultivos ilcitosyelcontroldelaexportacindelnarcotrfico.Esdecir,ellostendran que estarendichoprocesodeluchacontralasdrogaspuescontrolangran partedelaszonasdondesecultivaycomercializalahojaylapastadecoca. Cultivos,comercioypoblacinquealigualquelasFARCesnmada. 5. Las FARC han conectado la cuestin de la solucin del problema del narcotrfico con el tema de la reforma agraria, la proteccin del medio ambiente, el bienestar social y la generacin de procesos productivos rentables para la comunidad de campesinoscolonos. As mismo lo han unidoalosprocesosdeampliacindelademocracia.

6.FARCEPylosrecursosnaturalesestratgicos
HernandoCastroPrieto375

Eduardo Galeano sostiene que la mayor desgracia de los pases latinoamericanos, hasido nacer dotados de un inmenso caudal de riquezas naturales, pues ese hecho ha despertado siempre la avaricia de las grandes potencias por hacerse a esos recursos, generando en consecuencia las ms despiadadas y desvergonzadas formas de explotacin. A esa contradiccinabsurda,desercondenadosala miseria porquenacimosricos,esa lo que l llamalasvenasabiertasdeAmricaLatina.376

ElprogramapolticodelasFARCEPcontenidosenLaPlataformaparaunNuevo Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional expresa la posicin que la organizacin adoptade manera explcitasobre los recursos naturales estratgicos delanacin,queseconcretanosolosobreloshidrocarburosysumanejosinocon respecto tambin al agua, los bosques y la expansin de la frontera agrcola. En esteprogramalasFARCEPplanteanlanacionalizacindeloshidrocarburosyla necesidad de que los recursos provenientes de los mismos, contribuyan al desarrollodelpasatravsdelafiguradesembrarelpetrleo.
Politlogo-investigador de la U.N. Grupo de Investigacin en Seguridad y Defensa. Sub-Grupo de Actores Armados. Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional de Colombia 376 LAS FARC-EP, LA SOBERANA Y LOS RECURSOS NATURALES Ponencia de la Comisin Temtica de las FARC-EP en la mesa redonda sobre el tema el 21 de julio de 2.000
375

241

Siguiendo la lgica de trabajo que esta investigacin ha desplegado y bajo el entendimiento que el programa poltico de las FARCEP ha sido construido de manera continua a travs de su historia, al hacer el anlisis de la postura de la guerrilla comunista sobre los recursos naturales estratgicos no nos remitimos exclusivamentealaposicincontenidaenLaPlataformaparaunNuevoGobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional, sino que prestamos atencin a los distintos pronunciamientos que la organizacin insurgente ha hecho sobre este tema, plasmados en diversos documentos, sus publicaciones y entrevistas a sus dirigentespolticos. Igualmente, como componente metodolgico del presente anlisis abordamos el desarrollo del pensamiento poltico de las FARCEP respecto de los recursos naturalesestratgicosapartirdetresmomentoshistricos,estosmarcadosporel procesoideolgicoylossaltoscualitativosquehadadolaorganizacinalolargo desuhistoriaensuproyeccinpoltica.EstoencuantoquelasFARCEPpartende ser una organizacin de carcter gremial, con una propuesta agraria que contempla fundamentalmenteelproblemadelatierrayque,sinembargo,eneltranscurrirde losacontecimientoshistricoslasFARCEPbuscaconvertirseenunaorganizacin de carcter poltico y nacional, pasando de ser un movimiento agrario en armas comoautodefensacampesinaaunaguerrillacomunista.Momentoenelcualdaun saltocualitativoquelallevaadefinirsecomounaorganizacindecarcterpoltico quedebeformularunapropuestaparaelconjuntodelpasynosolamenteparala poblacindecampesinoscolonos.Estapostura,ademsenelmarcodelaslgicas delalucharevolucionariaydelosprincipiosquehermananesemodelodeluchaenel mundo (el internacionalismo proletario), la lleva a ocuparse del problema de la diplomaciaylasrelacionesinternacionales. 6.1PrimerMomento:latierracomorecursonaturalestratgico En un primer momento el recurso fundamental en que se centran las reivindicaciones de la guerrilla comunista en Colombia es la tierra, la cual constituyeunrecursoestratgicodesdelaperspectivadelasFARC,enlamedidaen queseconcibecomoelprincipalinsumodelaproduccinnacional,alrededorde ellaseconstruyeelProgramaAgrarioquedaorigenalaorganizacinylaubicaen una perspectiva de lucha por transformaciones estructurales en la sociedad colombiana.

242

En esta primera etapa agraria,secomienzan a dilucidar los rasgos fundamentales deloquesepodrallamarlapersonalidadpolticadelasFARC,queseconcretan enunaagendapolticaenlaquesemezclanloreivindicativogremialcampesinoylo poltico.ElProgramaAgrariodelosGuerrillerosrespectoalatenenciadelatierra,se tomacomopuntodepartidarespectoalaposicinreferentealosdemsrecursos sobreloscualeslasFARCvanerigiendoundiscursocadavezmselaboradoenel desarrollo de su historia. Este programa plantea de forma explcita la redistribucindelariqueza,delingresoyreivindicaligadaalaluchaporlatierra unas condiciones de vida digna para la poblacin en aspectos que componen su agenda social (educacin, salud, vivienda, vas) y econmica (asistencia tcnica, crdito,mercados).Noobstante,queenestaprimeraetapalaluchaseconcentra enlatenenciaypropiedaddelatierra,laorganizacininfluenciadaporelPartido Comunista, se relaciona a travs de este con otras reivindicaciones de carcter estratgicoenmateriadeproteccinyconservacinderecursosnaturales. Jacobo Arenas, que se sita en las FARC, siguiendo orientaciones del Partido Comunista, vive los acontecimientos de la huelga petrolera de 1948, que lleva al Estado colombiano a la creacin de una empresa petrolera nacional, idea que se materializa definitivamente mediante el Decret 2130 de 1951 que establece la creacin de la Empresa Colombiana de Petrleos (ECOPETROL). Para el movimiento comunista en Colombia el problema de los recursos naturales estratgicosestanviejocomoelpropioPartido,seremontaaladcadadelosaos veinte y treinta momento en el cual los esfuerzos de Mara Cano y de otros dirigentes polticos, que dan origen al Partido Comunista, se dirigen principalmente a organizar los obreros de las industrias que explotan recursos estratgicosdelanacin,taleselcasodelossindicatosminerosquestaayudaa forjarenelMagdalenaMedio(especialmenteeldelaminadeoroenelmunicipio dePatoporlaPatoGoldMine,hoyFrontinoylaFrontinoGoldMine). Conbaseenestospresupuestos,laguerrillaensusorgenes,cuentaensudireccin polticaconimportantesmiembrosdelPCC,tieneelconocimientorespectodelas dinmicasdelosrecursosnaturalesysuimportanciaestratgica,sinembargo,esta noseexplicitadirectamenteenelprogramadelaguerrillaporquehacepartedela propuesta programtica del Partido Comunista, que es la fuerza directriz de la estructura. Con el proceso de desarrollo de la organizacin, y sobre todo con la rupturadelasFARCconPartidoComunista,seveobligadaaasumirdirectamente unaposicineneldebatenacionalsobreladefensayconservacindelosrecursos naturales.

243

6.2 Segundo Momento: La lucha por la defensa poltica de los recursos estratgicosdelanacin Enunsegundomomento,elplanteamientodelasFARCsedesdobla,vamsall de las reivindicaciones por la tierra y, empieza a ser ms complejo por su propuesta y proyecto poltico de la toma del poder. En este perodo, las FARC proceden a construir su propia lectura de la realidad nacional que les permita dilucidarlasfuentesapartirdelascualeslosmonopolioseconmicosnacionalesy extranjeros en Colombia se proveen para garantizar su posicin de dominio hegemnicoenelpasylaregin.Enesareflexindeterminancualesconstituyen losrecursosestratgicosdelanacinentornoaloscualessedesarrollalaluchade clases y en donde estn ubicados, en la medida en que la organizacin pretende acercarse a esas regiones que son concebidas como ejes dinmicos del desarrollo delpasydelascontradiccionesdeclase. Jacobo Arenas desde su formacin marxistaleninista conduce a las FARC en el proceso de cualificacin de su enfoque poltico, uniendo sus reivindicaciones al discurso de la lucha de clases y sta a las dinmicas del modo de produccin capitalista, buscando superar la estrecha visin campesina de la confrontacin cimentada en las lgicas de la luchas internas bipartidistas, la violencia, los caprichos de las oligarquas y de los gamonales polticos colombianos. El origen sindicalista de Arenas en el sector petrolero y el cada vez ms intenso acompaamiento del Partido Comunista al movimiento guerrillero en lo que se llama la alianza obrerocampesina, lleva a las FARC a contemplar dentro de su planestratgicolosrecursosmsvaliososparaelmododeproduccincapitalista: petrleo,gas,carbn,oro,nquel,acero,esmeraldas.Estosrecursosempiezanaser estimadoscomorecursosestratgicos,hechoqueseexplicitaensuaccionarcuando en la sexta conferencia, al plantearse la forma de desdoblar sus estructuras en el propsito de tener un frente por cada guerrillero marquetaliano (48), las FARC apuntan a llevar primordialmente sus destacamentos a Boyac, Santander y al Magdalenamediobajoelentendidodequeestasregionessonestratgicasporsu riquezaenrecursosminerosydehidrocarburos. Enestasegundaetapa,bajoelpresupuestodelasFARCentendersuluchainmersa dentrodeunaproblemticamundialyregional,seforjaotrorasgofundamentalde lasFARCrespectoasuposicinfrentealosrecursosnaturales:laconstruccinde undiscursoatravsdelcuallaorganizacinguerrilleraadoptaunaposturaquese caracterizaasmismacomonacionalistaypatriticadecaraalosllamadosrecursos

244

estratgicosdelanacin,quesonconcebidoscomoelpatrimonionaturalconelcual cuentanloscolombianosparaconstruirsufuturodebienestar.As,juzganlasFARCEP desde ese discurso que los recursos estratgicos son una riqueza nacional, un patrimonio delos colombianosy constituyen elfundamento desus posibilidades devidadigna. Ahora,recurriendoaestasformulacionesgenerales,lasFARCbuscanconvertirsea s mismas, tanto desde el discurso como desde la accin armada, en protectora y garante del uso racional, adecuado y soberano de esos recursos, al identificar la intervencin de la industria extranjera en la exploracin y explotacin de los recursos estratgicos de la nacin como un atentado a la soberana nacional. En esa lgica,lasaccionesdelaguerrillaencontradetalesindustriassonerigidasdesde eldiscursopolticodelasFARCEPcomounaaccindesoberananacional. Elpasodelaluchaporlatierraaladefensaestratgicadelosrecursosnaturales comopatrimoniodelanacinmarcaunsaltocualitativoenelpensamientopoltico de la organizacin insurgente. Las FARC, en este proceso estn poniendo en un segundoplanosucarctergremial,suorigenagrariocampesino,asumindoseen uncontextopolticomsampliodecarcternacional.Enloconcreto,lasFARCse empiezan a identificar como una organizacin de carcter nacional, no porque estn ampliando su agenda social y poltica reivindicativa, sino, porque se estn relacionando directamente con el movimiento social colombiano, entrando en un dilogoquerecogelaspreocupacionesdemuchosotrossectores,lascualesbuscan articularenundiscursoenqueseveanreflejadostodosloscolombianos. Esprecisamenteenelejerciciodeelevareldialogodelaguerrillasubversivaconel conjuntodelasociedadcolombianaquelasFARCEPgeneranunreconocimiento de los recursos naturales estratgicos, y empiezan recoger reivindicaciones al respecto inmersas en el discurso histrico del movimiento social colombiano. Elevar este dilogo socialimplica parala organizacin comunista de las FARCel realzarsudiscursopoltico,momentoapartirdelcualsientenlapreocupacinpor construir un plan estratgico que no slo registre la importancia para la nacin colombiana de los recursos naturales estratgicos, sino que a la par de esto, establezcaunapolticainsurgentealrespecto,lacualguelaconfrontacinporla defensanacional,patriticaysoberanadelosmismos. En torno a estas preocupaciones, la guerrilla comunista de las FARC empieza a pensar la problemtica de los recursos ms all de la importancia de stos como

245

fuente de riqueza estratgica y realiza un debate interno respecto de un modelo planificado que permita el uso de los patrimonios naturales en un marco de conservacindelosmismos.DespusdelaSptima Conferenciaydelos plenos posteriores, las FARCEP establecen como poltica general cuidar los bosques en suszonasdeinfluencia.Estoenraznaquelosmismosnosolorepresentanuna utilidadestratgicacomorecurso,sino,igualmente,sonunavariabletcticaquele representaalaguerrillaunainconmensurableventajamilitarenelterreno.Apartir de entonces es directiva general del Secretariado mudar los campamentos por desgaste del bosque, hacer control de la tala y la cacera de animales en vas de extincin, la restriccin a la pesca en las zonas altas de los ros, el no usar el frailejnparaloscampamentos,entreotroscomportamientosecologistas. Sinembargo,talvezlomsrevelador,esquedesdeentonceslasFARCprincipia a actuar como Estado, al regular las conductas de la poblacin inmersa en el territorioenaspectosquetienenqueverconelmonopoliodelusodelaviolencia, laaplicacindelajusticiaylaformulacindepolticapblicaenrelacinconel uso y conservacin de los recursos naturales por la poblacin en sus reas de influencia. A esto se suma, una poltica de planeacin del desarrollo local y regionalqueincluyetodaslasdimensionessociales,econmicasyambientalesque all tienenlugar,yunacoordinacin deldesarrollode losprocesosproductivosa travsdelasComisionesdeAgriculturaqueseestablecendentrodelEstadoMayor de cada uno de los frentes. Las FARC se propone hacer seguimiento del proceso agrcola y extractivo en las regiones controladas, implementando un plan de desarrollo sostenible que implica un proceso planificado, donde el control y la conservacin de los recursos estratgicos se coloca en un lugarpreponderante,al menoseneldiscurso.377. 6.3TercerMomento:LaformulacindelapolticadeFARCenmateriade recursosnaturalesestratgicos Estetercermomentoessindudaelmsricodentrodelosdesarrollospolticosde las FARCEP, en tanto la direccin poltica, que en otro tiempo descansa en el PartidoComunista,ahoraesasumidaporelpropiocuerpoguerrillerollevndolos prcticamente a ser un Partido en armas, el cual define su propia lnea de desenvolvimiento poltico sobre los aspectos ms relevantes de la realidad nacional.
377

Vanse textos de la Sexta y Sptima Conferencias Guerrilleras.

246

La fractura con la vieja direccin poltica implica una ruptura tambin con sus planteamientos y programas, en especial con el Programa de Gobierno RevolucionariodelPCC.LasFARCantelanecesidaddeentrarendilogoconlos diversossectoresdelpasydelmundoapartirdesuprogramapoltico,preparaen esesentidoinsumos,dentrodeloscualeselmselaboradoalafecha(2008)eselde laPlataformaparaunGobiernodeReconstruccinyReconciliacinNacional,sta seapruebaenlaOctavaConferenciaycontienelaposicinexpresadelmovimiento guerrillerohaciaelproblemadelmanejodelosrecursosnaturales. No Obstante, en el debate que cursa al interior de la organizacin, respecto a los recursos naturales, encontramos tambin documentos posteriores que nutren la visin y la postura que la guerrilla cimienta respecto del tema; entre ellos evaluamos, la ponencia sobre la Soberana y los Recursos Naturales, presentada comoinsumoparaeldebateenelmarcodelosdilogosdelCaguny,elManifiesto delasFARCEP,escritoqueserefierealarelacindelproblemadelapobrezacon la soberana de los recursos. Este ltimo material se inscribe en el contexto del recrudecimientosinprecedentesdelconflictoquedevieneconlaimplementacin delPlanColombiaysuscomponentesPlanPatriotayPlanVictoria. 6.3.1 Plataforma para un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional La Plataforma para un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional defineenlneasgeneraleslapropuestadelasFARCentornoaaspectosquetienen que ver con los nfasis que debe adquirir la administracin del Estado en lo econmico, social y poltico. Para las FARC el propsito final del desarrollo y la modernizacin de la economa debe ser la justicia social. Aspecto este que se consigue, segn la organizacin, en la medida que el Estado sea el principal propietarioyadministradordelossectoresdeldesarrolloestratgicodelanacin, enparticularelenergtico,lascomunicaciones,losserviciospblicos,vas,puertos y recursos naturales, cuyos usos y explotacin se produzcan en beneficio del desarrolloeconmicosocialequilibradodelpasylasregiones. En el marco de este enunciado general las FARC piensan que el nfasis de la poltica econmica debe dirigirse hacia la ampliacin del mercado interno, la autosuficienciaalimentaria,estimulopermanentealaproduccin,fortalecimiento delapequea,medianaygranindustriaprivada,alaautogestincomunitaria,la microempresa y la economa solidaria. Para las FARC el Estado debe invertir en

247

reasestratgicasdelaindustrianacionalydesarrollarunapolticaproteccionista sobrelasmismas.LaorganizacinreflexionaquelagestineconmicadelEstado se debe caracterizar por su eficiencia, tica, productividad, alta calidad y, en ella deben participar los gremios, organizaciones sindicales, populares, los entes acadmicosycientficos enlaelaboracindelaspropuestasydecisionessobrela polticaeconmica,social,energticaylasinversionesestratgicas.378 ParalasFARClaexistenciadeungobiernorevolucionarioeslagarantaparaquese ejerza un control absoluto y soberano sobre los sectores estratgicos, fundamentalmente, el sector energtico dentro del cual los hidrocarburos han adquiridounaimportanciarelevanteparaelpas.Enlapolticaeconmicadelas FARCEP no solo se trata de hacer control directo sobre tales recursos, sino tambinsobrelaindustriaatravsdelacualsehacesuexplotacin,industriaque desdelaperspectivadelaorganizacinguerrillerahadeserdecarcternacional, vinculada directamente al Estadonacin, tanto administrativamente como financieramentey,cubiertaporunaactitudclaramenteproteccionista. LasFARCEPsemuevenensupropuestaeconmicaenelmarcodelaconcepcin de un EstadoEmpresario, que desarrolla una poltica econmica construida de manera democrtica involucrando en su planificacin a los diversos sectores representativos de la sociedad colombiana. Para la FARC al menos en los enunciados de la Plataforma para un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional, no existe inconveniente para que la gran industria privada participe del modelo de desarrollo que la organizacin propone, lo que seguramente se circunscribe al enunciado de desarrollo econmico con justicia social y con un criterionacionalistaypatritico. Unaposturadistintaalaasumidafrentealagranindustriaseplantearespectoal latifundio,considerandoquelatierraesunrecursoestratgicodelanacinyque suexplotacindebecontribuiraldesarrollodelavidasocialyeconmicadelpas. ParalasFARCenmateriadeprogresoagrariocadaregintendrasupropioplan de desarrollo elaborado en conjunto con las organizaciones de la comunidad, liquidando el latifundio all donde subsista, redistribuyendo la tierra, definiendo una fronteraagrcolaquerelacionelacolonizacinyprotejadelarrasamientonuestrasreservas yqueayudaalfortalecimientodelmercadeonacionaleinternacional.379.Esapoltica
Plataforma para un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional, VIII CONFERENCIA NACIONAL FARC-EP. Montaas de Colombia abril de 1993. Punto 4. 379 Plataforma para un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional, VIII CONFERENCIA NACIONAL FARC-EP. Montaas de Colombia abril de 1993. Punto 7.
378

248

agrariadebedemocratizarelcrdito,laasistenciatcnicayelmercadeo;ayudara fortalecer la industria y produccin agropecuaria que garantice la seguridad alimentaria de la nacin, contando con el respaldo y el proteccionismo estatal frentealadesigualcompetenciainternacional. En el sptimo punto de la Plataforma se evidencia como poltica general de las FARCEPunaconcepcinenlaqueeldesarrolloeconmicohadeserprogramado, teniendocomoprincipiolaconservacindelasreservas,elmedioambienteylos recursosnaturales,laguerrillacomunistaserefieredemaneradirectaaltemadela frontera agrcola, lo que significa no sembrar despus de cierta altura para no afectar el nacimiento de los ros y no alterar de manera profunda, perjudicial e irreversibleelmedioambiente.Engeneral,eldiscursodelaorganizacinhasido permeadoporunaambientalismoconservadurista. Enlaslneadepermanenciadelosenunciadosprogramticosfundacionalesdela organizacin estudiados en los problemas de primera generacin, las FARC, refrendaelplandereformaagrariaytecnificacindelosprocesosdeproduccin de las tierras contenidos en el Programa Agrario de los Guerrilleros, estos planteamientoslosconstruyelaorganizacinapartirdepolticasregionales.Vale resaltarelhechoquelaorganizacinsubversivaseplanteaeldesarrollodelcampo atravsdelaintervencinproteccionistadelEstado,buscandoconestoubicaral campesinocolombianoencondicionesequitativasdecompetenciaconelproductor agrcoladeotraspartesdelmundoendondesonsubsidiadosporsusEstados. ParalasFARClaexplotacinderecursosnaturalescomoelpetrleo,gas,carbn, oro,nquel,esmeraldasdebehacerseenbeneficiodelpasydesusregiones.Enun proceso de restitucin de las lgicas de beneficio la organizacin se plantea la necesidaddelarenegociacindeloscontratosconlasCompaasMultinacionales que sean lesivos para Colombia. Seala que debe ser la Comisin Nacional de Energa, con participacin del Estado, conjuntamente con los trabajadores del sector y las regiones, la que debe planificar la poltica energtica. El gobierno, sealalasFARC,debeinformaralacomunidadcontransparencialostrminosdel contrato existente para la explotacin de CUSIANA380. Colombia entera conocer cmoyaquritmoseexplotarCUSIANAycmoinsertaremossuproducidoenlosplanes generales de nuestro desarrollo. Hay que sembrar petrleo para las prximas
380 Para 1993, momento en que se realiza la Octava Conferencia las FARC consideran que los 5.000 millones de barriles de petrleo de reserva que poseen a los precios de hoy y a la tasa de cambio vigente, produciran $ 80 Billones (80 millones de millones de pesos), es decir, ms de SEIS VECES el presupuesto nacional de 1.993.

249

generaciones,porqueelcrudoesdetodosloscolombianosysusbeneficiostambin. 381 En eldesarrollodelaindustriadelpetrleolasFARCproponelaconstruccindems refinerasydesarrollarlaindustriapetroqumica. Las FARC plantean consolidar el sector energtico como pieza fundamental del desarrollocolombiano,alavezsealanlanecesidaddedemocratizarelsectoren un sentido distinto al que plantea el gobierno; para el gobierno democratizar es venderaccionesyporestavahacerparticipesalosaccionistasparticularesdelos frutos de una inversin pblica. A las FARCEP democratizar implica abrir las decisiones y la poltica energtica del pas a los trabajadores, a los gremios, a las organizacionessociales,sindicalesyalasregiones.Respectoalaapropiacindelos frutos de la inversin pblica sobre los recursos estratgicos, las FARC sealan comoprincipiolaapropiacinpblicadelosmismos,estoesquetantolasregalas como las utilidades de la produccin de este rengln de la economa sean apropiadosyadministradosporelEstadoparaelbeneficiodelpasylasregiones. Las FARC sealan la necesidad de gestar un desarrollo tcnico industrial en el campo de los hidrocarburos, progreso que no solo se traduce en trminos de ampliacin del parque industrial, en tanto se aspira a tener ms refineras, sino que, el desarrollo sea de carcter cualitativo, en tanto la industria petroqumica implicaqueseestencapacidaddeexplorarenlosdistintosusosposiblesparalos hidrocarburos mucho ms all de los combustibles y que se consolide una estructura industrial con capacidad de producir tecnologa de punta en la produccinpetroqumica. SindudalamsimporteposturaquetomanlasFARCrespectoaloshidrocarburos en un sentido estratgico es la de sembrar el petrleo, enunciado que tiene al menosdosinterpretaciones,laprimera,contribuirconeldesarrolloagroindustrial, dirigindolo a garantizar seguridad alimentaria, fortalecimiento de la industria nacional, generando desde un recurso no renovable, inversin en el sector de la produccin agrcola y agroindustrial; la segunda, que no descarta la primera, consiste en reducir la intensidad de la explotacin para guardar el grueso de las reservas para tiempos de escasez, donde se supone los precios se mejoran sustancialmente,actitudestaquedenotaelhechodequelaguerrillacomunistalee la dinmica energtica en el marco del modo de produccin global y de las dinmicasynecesidadesdelmercadomundial.Sisetieneencuentaelpanorama mundial de la industria de los hidrocarburos, a largo y mediano plazo, se
Plataforma para un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional, VIII CONFERENCIA NACIONAL FARC-EP. Montaas de Colombia abril de 1993
381

250

entendera que la creciente demanda y las decrecientes reservas generan el sndromedecrisisdeoferta,lacualagudizacadavezmslaluchaporesterecurso entre los grandes consumidores en los que sobresale Estados Unidos. Las FARC son del criterio, que en estas variables del mercado, los pases productores con mesura y cabeza fra logran obtener mejores ganancias, pues en ese horizonte de demanda pensar una baja sustancial en el precio de los hidrocarburos no tiene lugar. Engeneral,laspropuestasdelasFARCesbozadasenlaPlataformaparaunGobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional en relacin con los recursos naturales estratgicos de la nacin, giran en torno al manejo pblico de los mismos y a su utilizacin en el fortalecimiento del desarrollo del pas. Para ello se plantean dos campos de trabajo: uno, el impulso de una poltica agropecuaria dirigida a asegurareldesarrolloindustrialylaseguridadalimentariadelanacin,quetiene comoprerrequisitoladisolucindellatifundioylaformulacindeunaestrategia decrdito,asistenciatcnicaymercadofavorableparalosproductoresdirectos,y, otro, la formulacin de una poltica energtica democrtica concertada con todos los sectores y las respectivas regiones, que contribuya al fortalecimiento de la industria de hidrocarburos y la petroqumica a la vez que posibilita el bienestar generaldelanacinensusrespectivasregiones. 6.3.2DilogosenelCagun TraslaoperacinComandanteJacoboArenas,EstamosCumpliendo,elxitomilitar delaguerrillacomunistaempujaalgobiernonosoloaendeudarseparadesarrollar la guerra contra las FARC y a solicitar al gobierno de Washington mayor ayuda militar la que vendra a travs del Plan Colombia, diseado para combatir la industriadenarcotrfico,sino,queobligaalgobiernonacionalasentarseadialogar conlainsurgenciaenunaespeciedereplieguepolticodelainstitucionalidadenlos Dilogos del Cagun, en un escenario de solucin poltica a la espera que dicha ayudallegueyleposibilitealgobiernonacionalrecomponersusfuerzas. EnlasnegociacionesdelCagun,lasFARCinstalayoperaunaComisinTemtica cuya finalidad central es recoger las iniciativas e inquietudes de los distintos sectoresnacionalessobrediversastemticasquecoadyuvanenlaconstruccinde los imaginarios de la mesa de dilogo y negociacin. En las Audiencias Pblicas, realizadas por la Comisin Temtica, igualmente se presenta la ponencia de las

251

FARC en la que la organizacin expresa su pensar y sentir, sobre las diversas temticas,entreellaselmanejodelosrecursosnaturales. En la ponencia central de las FARC sobre el manejo soberano de los recursos naturales la organizacin toma distancia de las explicaciones que el gobierno nacional da en relacin con la explotacin de los mismos por parte del capital norteamericanoylastrasnacionalessealandoqueconsemejantessofismassomos condenadosalsaqueoyalatrasoporlasclasesdirigentes,aliadasservilesdelgrancapital financiero especulativo multinacional y transnacional, que nunca han credo en la capacidad de nuestro pueblo para trazar de manera democrtica y autnoma, polticas de recursosnaturalescuyoobjetivocentralseaelbeneficiodenuestropasysusregiones.382 Tras la crisis de los hidrocarburos en Colombia en el ao de 1998, ECOPETROL lanzaunadirectrizquebuscareducirsuparticipacinenloscontratosdel50%al 28% con el fin de garantizar a las empresas extranjeras la ganancia a largo y medianoplazoenlaexplotacindehidrocarburosenColombia,bajoelentendido de que las condiciones de la explotacin del recurso es lo que garantiza la inversinextranjeraenelpas;orientacindadamuchoantesdequeelgobiernode Uribe adelante su poltica de concesin de hidrocarburos a las multinacionales dedicadasalamateriamediantelaexpedicindelDecreto1760de2003.LasFARC expresansurechazoal rumboqueesttomandolaindustriapetroleraenelpas, sealandoqueNuestraEmpresaColombianadePetrleosparecedestinadaaconvertirse enunasimpleadministradoradeloscontratosdeconcesinconlascompaasextranjeras. Seladescapitalizaamarchasforzadas,selasacadelaactividadexploratoria,selaprivade la rentable rama del transporte del crudo, se le impide crecer en la refinacin y en la industriapetroqumica,yselaexcluyedelasredesdedistribucin.Ysehacerecaerlaculpa desudesangrefinancieroenlostrabajadorespetroleros. SegnlasFARC,lasolucindelproblemapetroleroyengeneraldelaexplotacin delosrecursosnaturales,queuneatodoslosproblemasdelanacin,implicauna transformacincompletadelEstado,porunNuevoEstadoRevolucionario:Espor eso que proponemos un nuevo Estado, un nuevo poder, construido entre todos los que anhelamoselcambio,entretodoslosquesoamosconundestinomejorparanuestroshijos. Un poder pluralista, patritico y democrtico, que abra las compuertas a la ms amplia

LAS FARC-EP, LA SOBERANA Y LOS RECURSOS NATURALES Ponencia de la Comisin Temtica de las FARC-EP en la mesa redonda sobre el tema el 21 de julio de 2.000

382

252

participacin de los colombianos en la discusin y en la decisin de las polticas relacionadasconelfuturodenuestrasociedad.383 Las FARCEP suponen que la superacin de las condiciones adversas para el desarrollo econmico de Colombia tiene que correr por va de un gran pacto nacionalenrelacinconloquelaorganizacinentiendeporsoberanaypatriotismo, queenloesencialseexpresaenqueelpueblounido,organizadoydispuestoahacerse valer, puede imponer en nuestro pas una poltica de explotacin del petrleo, el gas, el carbn, el oro, el nquel, las esmeraldas y dems recursos naturales, ligada adems a la conservacin del medio ambiente, que tenga como objetivo el bienestar de todos los colombianos y el de los habitantes de las regiones en que estos se explotan384. Sobre la basedeesteenunciadolasFARCexpresanquenuestrapolticaenergticadeberser planificada por una Comisin Nacional de Energa en la que tomen parte el Estado, los trabajadoresdelsectorylasregiones,atendiendolavozdelosgremios,lasorganizaciones sindicales,populares,entesacadmicosycientficos,sobrelabasedeconsiderarqueporel carcter estratgico de este sector, su propiedad y su administracin debern recaer principalmenteenelEstado385. Resaltan as las FARC su propuesta de creacin de la Comisin Nacional de Energa, como institucin del Estado capaz de acopiar los intereses, las problemticas nacionales en materia de la explotacin y manejo de los recursos energticos en el marco de una poltica pblica que se fija como propsito fundamental el desarrollo del pas basado en la soberana energtica, la cual la organizacin cree sedesprende del ejercicio mismo de la participacin directa de los trabajadores, gremios y regiones en la reconstruccin de la poltica energtica delpas. La postura de las FARC es proteger y fortalecer la empresa ECOPETROL, dinamizarlaydotarladealtodesarrollotcnico,ademsdequesusprocesossean abiertos, pblicos, transparentes, con la participacin y el seguimiento de los trabajadorescolombianos,afirmanque:LaEmpresaColombianadePetrleosdebeser fortalecida, para que con criterio soberano y patritico investigue la realidad de nuestras reservasdecrudo,asumadirectamenteocontratesuexploracinyexplotacin,desarrolle ms procesos de produccin con nuevas refineras y despliegue un amplio espectro de
383 LAS FARC-EP, LA SOBERANA Y LOS RECURSOS NATURALES Ponencia de la Comisin Temtica de las FARC-EP en la mesa redonda sobre el tema el 21 de julio de 2.000 384 LAS FARC-EP, LA SOBERANA Y LOS RECURSOS NATURALES Ponencia de la Comisin Temtica de las FARC-EP en la mesa redonda sobre el tema el 21 de julio de 2.000 385 Ibd.

253

industriaspetroqumicas. La celebraciny ejecucindeloscontratos en materiapetrolera deber tener total transparencia, de manera tal que el pas entero conozca cmo y a qu ritmoserealizalaproduccin,parapoderinsertarsuproducidoennuestroPlanGeneralde DesarrolloEconmico.386 6.3.3ManifiestodelasFARCEP Durante la administracin del presidente lvaro Uribe Vlez, las FARC, han reiterado sus posiciones de rechazo a las polticas del gobierno en materia de recursosnaturales,atribuyendolasmismasalaextremasituacindedependencia en la que se encuentra el rgimen de Uribe Vlez con el gobierno estadunidense, debido al papel que viene jugando en la regin en relacin con otros gobiernos menosafinesaWashingtonyalainmensaayudaeconmicaquedemandaelPlan ColombiayPatriota. En el Manifiesto de FARC, puesto en circulacin el 29 de septiembre del 2007, la organizacin no solo da a conocer la lectura del grado de polarizacin que ha alcanzado el conflicto, sino, que expresa adicionalmente, el costo que tiene el mismo en materia de inversin social y soberana: Esa derecha fascista, afirma la organizacin,activelpresupuestodelanacinenfuncindelaguerrayelresultadoes el desastre social. Nios que mueren de hambre, crecimiento de la pobreza y del marginamiento, abandono total de los proyectos de construccin de vivienda popular; la mayoradelapoblacinsinserviciosdeagua,luzyalcantarillado.Indiferenciadelgobierno frentealacarenciadeescuelas,colegiosymaestrosporqueoptporlaprivatizacindeeste servicio,lomismoqueeldelasalud.Recortedelastransferenciasqueparalizaeldesarrollo de las regiones. Venta de empresas rentables del Estado para allegar ms recursos a la guerra.PrivatizacinpaulatinadeempresasestratgicascomoECOPETROL.Incremento delosndicesdedesempleoysubempleoalimpulsodelaflexibilizacinlaboralquepisotea losderechosdelostrabajadoresydisparalasgananciasdelosempresarios.Hambreyalto costo de la vida es lo que generan las polticas del Estado contra la masa popular. PerspectivasdeagudizacindelacrisissocialconlaaprobacindelTLCqueatentacontra lapatria,lasoberanaylacalidaddevidadeloscolombianos.387 LasFARCliganlasituacindepobreza,desempleoyengeneralelmalestadodela economa,alhechodequeenColombianohayuncontrolsoberanodelosrecursos
386 387

Ibd. MANIFIESTO DE LAS FARC-EP. Secretariado del Estado Mayor Central de las FARC Montaas de Colombia, septiembre 29 de 2007

254

naturales y energticos ni por parte del Estado ni por parte de la industria nacional;erigenlasFARCEPensudiscursoaunEstadoquesedesentiendedesus responsabilidadessocialesdegenerarbienestarparaloscolombianosalavezque aseveranqueeseEstadoabandonatodasestasdimensionesparadedicarsedelleno nica y exclusivamente a la guerra, resaltando el hecho de que es una conflagracininterna,quelaguerrillaentiende,noessoloencontradelasFARC, sino, tambin, en contra de los colombianos, percepcin est en la que se identificanFARCyGobierno.Delamismamaneraqueelgobiernonacionalbusca deslegitimaralasFARCEP,estasbuscanmontardesdesudiscursolailegitimidad del rgimen, afirmando la existencia de un ingente malestar social del que es responsableelestadoylaindustrianacionalpornoapropiarsededelosrecursos de la nacin para hacerlos productivos, en el sentido de potenciar la economa nacionalysobretodoelbienestargeneraldelanacin. 6.3.4AccionarPolticoMilitarGuerrillero Comoyasehaplanteadometodolgicamente,alahoradeentraravislumbrarla posicin poltica que las FARCEP tienen respecto del manejo de los recursos naturalesestratgicosenColombia,tenemoscomofactorfundamentalelindagar,a la par con sus discursos y su construccin terica, su accionar practico frente al tema, es decir, tomamos como un dato ms de la posicin de la organizacin guerrilleraalrespecto,elaccionarpolticomilitarconelquelamismaorganizacin hadadotratamientoalproblemadedichosrecursos. En primer lugar, analicemos el accionar que desde el discurso de las FARCEP significa el <rgimen de impuestos> que ha establecido respecto de las empresas nacionalesyextranjerasquedentrodelterritoriocolombianosededicanaexplotar los recursos naturales, accin a la cual el gobierno oficial le da el nombre de extorsin, y las FARC de impuesto revolucionario, el que resulta un importante referentealahoradeentenderlaposicinpolticadelasFARC,comoEstado. Las FARCEP, se conciben a s mismas como Estado y en esa medida asumen la iniciativa de pedir tributos, accin en la cual no slo obtienen los ingresos para funcionamientoquecualquierEstadorequiereysolicitadelasactividadesquese realizanenelterritoriosobreelcualsuponeostentaelmonopoliodelaviolencia, sinoqueporestamismavaseenterandelasactividadeseconmicaseindustriales quedichasempresasrealizan,ejercenuncontroldelasmismaseimponenciertas exigencias. Este tipo de acciones manifiestan que la pretensin de las FARC no slo es la de promover una transformacin del modelo de desarrollo nacional

255

respecto al tema de los recursos naturales a futuro, sino que en el presente y valindosedesuposicindefuerzalaguerrillacomunistabuscaejerceruncontrol directoyconcretorespectodelmanejodedichosrecursosnaturales,estoencuanto quelaorganizacinbuscadentrodesuplanestratgicodesplazaralEstadooficial delaimpuestacinydesuactividadempresarial. Desde luego, esta actividad de impuestacin paralela, est supeditada a las dinmicas de la guerra, a la capacidad del Estado de ofrecer a las empresas la seguridadquerequierenparaadelantarsusprocesosproductivosy,alpotencialde lainsurgenciaparaconvertirseenunfactordedesestabilizacinalqueesnecesario pagarle impuesto, para poder funcionar normalmente. Las FARC, como estado ejerce a este respecto su accionar coercitivo cuando la tributacin no es pagada,ocuandolasdemsexigenciasquelaguerrillabuscaimponer(enalgunos casos, hacer determinadas obras de infraestructura que beneficien y potencien el desarrollo de la regin y el accionar de la milicia misma) a las empresas son incumplidas, en este caso la guerrilla toma retenidos, o dinamita oleoductos, gasoductosy/opoliductos.ConestasprcticaslasFARCbuscadardemostraciones defuerzaquelallevenaconsolidarsecomoreferenteinstitucional,esdecir,como poderconstituido. Sin embargo, ms sorprendente aun resulta el hecho de que las FARC, en su pretensindeconsolidarsecomoEstadodentrodelterritoriocolombiano,tomepor supropiacuentaeldesarrolloindustrialyproductivodelosrecursosnaturales estratgicos,enelcampodeloshidrocarburos.Laguerrillacomunistasehadado a la tarea de constituirse en un <Estado Industrial>, para lo cual ha asumido el desafo de explotar y refinar los hidrocarburos en Colombia, ubicar refineras clandestinas en algunas regiones del pas. Informes de las Fuerzas Armadas del EstadopresentancasoscomoeldelKilmetro85vaTumacoPasto,municipiode SanAndrsdeTumaco,departamentodeNario,endondeefectivosdelaTercera Divisin del ejrcito hallan y desmantelan una refinera para el procesamiento ilegaldecrudo,pertenecientealacolumnamvilDanielAldanadelasFARC388. AesteeventosesumaelocurridoelpasadoprimerodeAbrilde2007enlaregin del Catambo.389 Las dimensiones de los hallazgos de la fuerza pblica son en
388 Este operativo fue reportado por las Fuerzas Colombiana a la Prensa Nacional como el ocurrido el martes 05 de junio de 2007, en el departamento de Nario. 389 Eltiempo.com. Fecha: Ago 1, 2007. Pgina: Internet. Sectores: Noticias de Inters General. el martes 05 de junio de 2007 en el Kilmetro 85 va Tumaco - Pasto, municipio de San Andrs de Tumaco, departamento de Nario, en donde efectivos de la Tercera Divisin del ejrcito hallaron y desmantelaron una refinera para el procesamiento ilegal de crudo, perteneciente a la columna mvil Daniel Aldana de las FARC. A este evento se suma el ocurrido el pasado primero de Abril de 2007 en el que miembros de la Seccional de Investigacin Criminal (Sijn), la Polica Nacional, la Trigsima

256

muchos casos eventos sorprendentes, no en cuanto constituyan desarrollos importantesenmateriaindustrial,sinoeniniciativadelaorganizacinrespectoal manejoindustrialdeesosrecursosporpartedelasFARCEP. AmaneradeconclusinGeneral. AlolargodelosltimosveinteaoslasFARCEPhanvenidodesarrollandocomo parte de su imaginario poltico la lucha por la defensa de los recursos naturales haciendounparticularnfasisenlosrecursosenergticosyagrcolas.Elintersde lasFARCenestosrecursosestaunidoasuproyectodedesarrolloestratgicoyde confrontacin poltica con el Estado Colombiano el que se proyecta hacia la construccindeunnuevopasyunnuevoEstado. LasFARCEP,hanidoerigiendounapercepcineconmicaysocialdelosrecursos que refuerzan sus imaginarios fundacionales y le dan mayor perspectiva en un mundo global. Unida a su enfoque de defensa de los mismos y de explotacin soberanaypatriticaseplanteanunapercepcinambientalistayconservaduristade esosrecursosenelmarcodeunautilizacinracionalytcnicadelosmismos.

7.FARCEP:beligeranciaeintercambiohumanitario DiegoQuiroga390
Durantelosltimosaoselcarcterbeligeranteonodelaguerrillacolombianaha suscitado toda serie de posturas en pro y en contra, haciendo cada vez ms compleja su aplicacin y demostrando la dificultad para determinar el carcter polticoonodeestaorganizacinarmada.LasFARChansolicitadoexpresamente
Brigada del Ejrcito, el Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) y el Cuerpo Tcnico de Investigacin de la Fiscala General de la Nacin, reunidos en la Estructura de Apoyo Catatumbo (EDA), descubrieron una refinera clandestina en donde las FARC procesaban el crudo, segn las propias informaciones de las autoridades este era el segundo centro ilegal que hallan en zona rural de Tib (Norte de Santander). La primera refinera haba sido desmantelada por la Polica del corregimiento La Gabarra en la vereda La Cuatro, a 20 minutos del casco urbano de Tib, sobre el eje vial que conduce al corregimiento de Campo. En otro evento de la misma clase tropas de la Vigsima Novena Brigada, al ubicaron una refinera clandestina para la extraccin de petrleo crudo, soldados del Grupo de Caballera No.3 y la Fuerza de Tarea Conjunta de Palmares, fueron los responsables del hallazgo de una refinera y una vlvula clandestina ilegales para la extraccin de petrleo crudo, en el mismo hecho se desarroll sobre el kilmetro 82 de la va que comunica a Pasto con el Puerto de Tumaco. Las tropas hallaron en el lugar aproximadamente 12.680 galones de petrleo crudo, tres piscinas con capacidad para 3.000 galones de petrleo crudo, dos tanques metlicos llenos con 2.000 galones de petrleo crudo, dos marcianos, 2.000 metros de manguera y dos canecas plsticas con capacidad de 1.000 galones de petrleo crudo cada uno.

390

Politlogo-investigador de la U.N. Grupo de Investigacin en Seguridad y Defensa. Sub-Grupo de Actores Armados. Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional de Colombia

257

alosgobiernosdelmundoquelereconozcanelestatusbeligerante,convirtindose ste en un punto fundamental para promover acuerdos entre los distintos gobiernos y la insurgencia colombiana, ya sea, para mediar en el intercambio humanitario, labsqueda deunasalidapolticanegociadaalconflictoarmadoo sureconocimientocomoelotropoderdeEstadoenunanacinenconflicto.No obstante, como veremos en esta parte del trabajo de investigacin, aunque el terrenodelreconocimientodelabeligeranciahacepartedelDerechoInternacional Pblico, su aplicacin se encuentra necesariamente predeterminada por el escenariopoltico.ElsiguientetrabajoseproponeexponerlaposicindelasFARC sobrelabeligerancia,supercepcindelDerechoInternacionalHumanitario(DIH)ysu aplicacinalconflictoarmadocolombiano,enrelacinconelllamadoIntercambio humanitario. 7.1Quesyquimplicaelreconocimientodelstatusdebeligerancia Segn el diccionario de la Real Academia Espaola, conceder el carcter beligerante significa Atribuirle la importancia bastante para contender con l. Esto significa que a travs del acto de reconocimiento, cualquiera que sea su especie, comporta, en un primer momento, un juicio de existencia (constatacin de unos hechos) seguidodeunjuiciodevalor(calificacinjurdicadelosmismos)aloscualeslalegalidad internacional acompaa de un importante efecto jurdico: la oponibilidad391. En s, declarar a una organizacin como beligerante significa reconocer la existencia de dos visiones polticas distintas que han optado por la va de la confrontacin violentapararesolversusdiferencias.Debidoalaformacomosedesarrollanlas hostilidades,dichoreconocimientoacarreaunaseriedeefectosjurdicos,militares ypolticosparacadaunadelaspartes. Enprincipio,stetipodereconocimientodaorigenasujetosdederechointernacional, aquienesselesatribuyenderechosyobligacionesdetipojurdicoenelmbitode lasrelacionesinternacionales.Puedeserobjetodeestetipodereconocimientoun grupo que se ha alzado en armas, es portador de un proyecto tico poltico para la sociedad en la que aspira a convertirse en poder de Estado y, que se coloca en confrontacin con un ordenamiento legalmente constituido, disputndole a ste legitimidadsocialydominioterritorial.

RAMELLI ARTEAGA, Alejandro. En El reconocimiento de beligerancia frente al conflicto armado colombiano. Cuadernos de Conferencias y Artculos No. 25, Universidad Externado de Colombia, 2000. Pg. 11.

391

258

Losdeberesyderechoscontradosalreconocerelcarcterbeligerantedeungrupo que se alza en armas contra el orden constitucional legal, se materializa en la constitucin de una personalidad jurdica internacional limitada y temporal392 para el grupo armado. Es limitada porque el resultado de la confrontacin entre el gobiernoylosbeligerantesesdesconocido,perolacontiendatendrquellegarasu finyportantoelgrupogozardeunabeligeranciaparcial. Para tal efecto, los deberes y derechos adquiridos tanto por el grupo beligerante comoporelEstadoendondetienenlugarlashostilidadesolospasesextranjeros quebrindanelestatusdebeligeranciaalgrupo,sesujetanalaaplicacindeliusin bellum o de los usos y costumbres de la guerra, que en la actualidad se entiende como Derecho Internacional Humanitario393 el cual abordaremos ms adelante dada su relacin intrnseca pero no reglamenta con las caractersticas para ser reconocidocomobeligerante. Unodelosefectosmasimportantesdelreconocimientodelestatusbeligerantea un grupo armado se encuentra en la aplicacin del Artculo 3 comn a los ConveniosdeGinebraqueencasodeconflictodecarcternointernacional,obliga alaspartesconfrontadasadiferenciardentrodelashostilidadesaloscombatientes de los no combatientes, tratando de disminuir en el mayor grado posible que los derechoshumanosseanviolentadosporlosefectosdelaguerra: En casode conflicto armado que no seade ndole internacionaly que surja en el territorio de una de las Altas Partes Contratantes cada una de las Partes en conflictotendrlaobligacindeaplicar,comomnimo,lassiguientesdisposiciones: 1)quenoparticipendirectamenteenlashostilidades,incluidoslosmiembrosdelas fuerzas armadas que hayan depuesto las armas y las personas puestas fuera de combate por enfermedad, herida, detencin o por cualquier otra causa, sern, en todaslascircunstancias,tratadasconhumanidad394

392 RAMELLI ARTEAGA, Alejandro. Derecho Internacional Humanitario y Estado de Beligerancia, incluido en la Serie de Teora Jurdica y Filosofa del Derecho, No. 12, Universidad Externado de Colombia, 1999. Pg. 23. 393 El desarrollo de esta figura, desde sus inicios -hace ms de un siglo- continuamente invoca y condiciona su reconocimiento al respeto de los usos y costumbres de la guerra. La obra de Alejandro Ramelli Arteaga contiene un completo y breve desarrollo histrico y jurdico de esta figura, principalmente sus trabajos: Derecho Internacional Humanitario y Estado de Beligerancia, incluido en la Serie de Teora Jurdica y Filosofa del Derecho, No. 12; y El reconocimiento de beligerancia frente al conflicto armado colombiano, contenido en Cuadernos de Conferencias y Artculos No. 25, ambos de la Universidad Externado de Colombia. 394 Artculo 3 Comn a los Convenios de Ginebra de 1949.

259

ElgruporeconocidocomobeligerantepasaasertipificadoporelConvenioIIIde Ginebra relativo al trato debido a los prisioneros de guerra, avalando el ser consideradopenalmentedelamismamaneraquelosprisionerosdeguerraenun conflicto armado de carcter internacional. Esto se debe a que es poco probable que el beligerante posea las garantas judiciales y derechos polticos necesarios parallevaracaboeldebidoproceso,dadoquesuaccionarbeligeranteseencuentra dirigido contra el mismo establecimiento que le juzgara, as como en el mismo territoriopasdondesellevanacabolashostilidades,alrespectoelProtocoloII AdicionalalosConveniosdeGinebradeclara: No se impondr condena ni se ejecutar pena alguna respecto de una persona declaradaculpabledeunainfraccin,sinoenvirtuddesentenciadeuntribunalque ofrezcalasgarantasesencialesdeindependenciaeimparcialidad395. Ser sujetos de derecho internacional implica igualmente que los beligerantes tienen que seguir los usos y costumbres de la guerra. Este es un requisito que ha evolucionadoalolargodelahistoriareglamentndose,hastadarorigenaloque conocemoshoycomoDerechoInternacionalHumanitario396.Ladependenciadela beligerancia con respecto al DIH, constituye la expresin del desarrollo histrico del carcter oponible de determinados actores durante un conflicto armado. Aunque en la actualidad la beligerancia represente fundamentalmente una determinacinpoltica,estambinunatrascendentalformaquebuscahumanizar la forma de hacer la guerra, reglamentada y vigente jurdicamente va derecho internacionalpblico. No obstante lo sealado anteriormente, para ser considerado beligerante no es requisito indispensableseguir y respetar el DIH,se recurre pornorma generaly prcticaasudoctrinaamaneradegua.Pero,sueleocurrirquemediadaporuna interpretacin estratgica propia de cada gobierno, condicionada a hechos concretos y adaptaciones explicativas de naturaleza poltica, acorde con los objetivosdelaspartes,seproduzcaelreconocimientodebeligerancia.
Artculo 6, numeral 2. Protocolo (II) Adicional a los Convenios de Ginebra relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados sin carcter internacional. Sern a la vez protegidas por ste y el Artculo 5 del mismo las personas que hayan sido objeto de una privacin o de una restriccin de libertad por motivos relacionados con aqul, as como las que fuesen objeto de tales medidas despus del conflicto por los mismos motivos. 396 Una explicacin suficiente sobre la manera que el Derecho Internacional Humanitario actual recoge el desarrollo jurdico de los Tratados de La Haya (concerniente a los medios y mtodos utilizados en la guerra) y de Ginebra (sobre proteccin a personas y bienes durante las hostilidades) en torno al establecimiento de unas reglas humanitarias en perodo de guerra, puede leerse en el trabajo de Hernando Valencia Villa. La Justicia de las Armas.
395

260

La doctrina del DIH, a travs de los Convenios de Ginebra y sus Protocolos Adicionales, al tener en cuenta el estatus de beligerancia, han normalizado su reconocimiento a travs de una serie de requisitos, en parte, como una forma de reglamentar el momento en que el grupo puede ser acreedor del estatus de beligerancia, y al mismo tiempo demostrando el poder poltico y jurdico de esta categora,talycomoquedaexpresoenelProtocoloIIAdicionalalosConveniosde Ginebra que se aplicar a todos los conflictos armados que no estn cubiertos por el artculo1delProtocoloadicionalalosConveniosdeGinebradel12deagostode1949() y que se desarrollen en el territorio de una Alta Parte contratante entre sus fuerzas armadasyfuerzasarmadasdisidentesogruposarmadosorganizadosque,bajoladireccin deunmandoresponsable,ejerzansobreunapartededichoterritoriouncontroltalqueles permita realizar operaciones militares sostenidas y concertadas y aplicar el presente Protocolo397.steesenlaactualidadelprincipiofundamentalparareconoceraun grupoarmadocomobeligerante. Sin embargo, el reconocimiento como sujetos de derecho internacionalobligaa los grupos organizados, en nuestro caso a los grupos guerrilleros, a aplicar el Protocolo II Adicional a los Convenios de Ginebra, tambin llamado Protocolo guerrillero398.Obligandoalosbeligerantesadiferenciaryrespetaralapoblacin civil,protegeralosprisionerosdeguerra(enelmarcodeloscuatroConveniosde Ginebra y su Protocolo Adicional I) de la misma manera como se protege a los miembros del propio ejrcito, e igualmente con lo relativo a las penalizaciones y castigosdequepuedanserobjeto399. Es sin duda alguna, una frmula para determinar el estatus beligerante, que sin embargoapuntaaconflictosdegranescala,dejandounaltomargendemaniobra para que los Estados, de una u otra forma, diriman conflictos armados, aunque estosseanmilitarypolticamentesignificativosyendondetambinposiblemente se cumplan algunos de los requisitos para ser considerado beligerante, tales como: un mando central unificado que subordine a los dems miembros de la

397 Artculo 1 Protocolo (II) Adicional a los Convenios de Ginebra relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados sin carcter internacional. 398 en tanto constituye un desarrollo, harto problemtico por cierto, del artculo 3 comn de los Convenios de 1949. VALENCIA VILLA, Hernando. LA JUSTICIA DE LAS ARMAS: Una crtica normativa de la guerra metodolgica en Colombia. Tercer Mundo Editores IEPRI Universidad Nacional, 1993. Pg. 63 399 Tal y como es en el caso de las condiciones de alojamiento de los prisioneros de guerra, al respecto el Artculo 25 del Convenio III de Ginebra, relativo al trato debido a los prisioneros de guerra determina que Las condiciones de alojamiento de los prisioneros de guerra sern tan favorables como las del alojamiento de las tropas de la Potencia detenedora acantonadas en la misma regin

261

organizacin,loscualesllevenacaboaccionesmilitaressostenidas,proporcionales alaestrategiadeguerradeguerrillas. Depende sin embargo de la lectura (polticoideolgica) de los gobiernos que finalmentetienenlaltimapalabraparareconocerelestatusjurdicodelosalzados enarmas,convirtiendolabeligeranciaenunaherramientaambivalentequepuede estar a favor de una solucin poltica negociada o de una salida militar radical contralosalzadosenarmas. DebidoalanotableimportanciaqueenelescenariointernacionalhajugadoelDIH ipso iure o por el Derecho de pleno Derecho para el reconocimiento de la beligerancia como regla general de acuerdo con los usos y costumbres de la guerra, ste se ha convertido en una herramienta del mbito de la poltica para catalogar los conflictos armados. Por tanto, es importante revisar en general, culessonlasnormasvigentesdelderechoenlaguerra,importantesparaelcaso colombiano,perobastanteproblemticasalahoradesuaplicacin. 7.2DerechoInternacionalHumanitario:elderechoenlaguerra.

Eliusinbellumoderechoenlaguerraseencuentraenlaactualidadcompuestopor loscuatroConveniosdeGinebraysusdosProtocolosAdicionales,losConvenios de La Haya; as como una serie de Convenciones sobre los medios y mtodos regulados y prohibidos durante la guerra como la produccin, utilizacin y/o almacenamiento de cierto tipo de armas de distinta ndole400 reconocidos universalmente. En el actual DIH se conjugan los Tratados de La Haya y de Ginebra; el primero regula los medios y mtodos utilizados en la guerra, y el segundo reglamenta todo lo concerniente a la proteccin a personas (civiles, combatientes, y prisioneros de guerra) y bienes durante las hostilidades. El DIH comienza a regir cuando el cmulo de derechos establecidos en lo que se conoce como Derecho Internacional de los Derechos Humanos DIDH, que se aplica en perodos de paz y es potestad exclusiva de los Estados401, empieza a ser intil antelaagudizacindelaccionarblico,todavezqueseprincipiaaconfigurarun conflictoarmado.Cadavezms,lasleyes,elaparatodejusticiaycoercindelos
Las Convenciones son: La Convencin sobre la prohibicin del desarrollo, la produccin y el almacenamiento de armas bacteriolgicas (biolgicas), toxnicas (sic) y sobre su destruccin; la Convencin sobre la prohibicin de utilizar tcnicas de modificacin ambiental con fines militares u otros fines hostiles; la Convencin sobre la prohibicin y restriccin del empleo de armas convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados; entre otras. 401 El DIDH abarca todo lo que tiene que ver con los Derechos Humanos, los Derechos civiles y polticos, los Derechos econmicos, sociales y culturales, entre otros.
400

262

Estados va perdiendo espacios de maniobra y control; frente a este hecho slo quedaesforzarseparaquedurantelaconfrontacinsecauseelmenordaoposible y necesario entre las Partes y entre los civiles, de conformidad con los usos y costumbresdelaguerra. El DIH toma vigencia expresa desde el momento en que se inicia un conflicto armado,aunqueestesepresenteenelmbitonacionalointernacional.Sucarcter ipso iure obliga a las partes en conflicto, ya sea que se trate de fuerzas armadas regulares o irregulares, a aplicarlo. Su objetivo es tratar de poner lmites a la confrontacinarmadaentre laspartesregulandolaformadehacerlaguerra,sus mediosymtodos,eltratoalosprisioneros,perosobretodoladistincinyrespeto aloscivilesenmediodelconflicto. Su aplicacin en ningn momento afecta el estatus jurdico, ni poltico de las fuerzas en disputa, tal y como queda establecido en el Artculo 3 comn a los cuatroConveniosdeGinebrade1949:Laaplicacindelasanterioresdisposicionesno surtirefectossobreelestatutojurdicodelasPartesenconflicto.Yascomosupuesta en prctica no otorga ningn reconocimiento, tampoco constituye un requisito indispensable para determinar el reconocimiento de beligerancia a un grupo armado. En la actualidad sin embargo se ha privilegiado al DIH como frmula para determinar eltipo de conflicto y el estatusde las partes enfrentadas. Los debates sobreeltemasonextensosparaelcasocolombiano;sinembargo,noeselinters de este trabajo profundizar en los aspectos jurdicos del tema y slo se har mencin desde la percepcin histrica del actor objeto de estudio, as como para sealar las dificultades de la aplicacin del DIH debido en parte a las caractersticasdelconflictoarmadocolombiano. 7.3BeligeranciayDIH:unamiradadesdelasFARC

Alolargodesuhistoria,lasFARCcomoactorarmadohaelaboradounaseriede posiciones en torno al estatus de beligerancia y, a aspectos concernientes al DIH, importantes a tomar en consideracin a la hora de explorar las posibilidades de unasalidapolticaparaelconflictoarmadocolombiano.
263

7.3.1FARCyelDIH

ConrespectoalDIH,elactorhaestructuradounaposturaenlaqueseexpresauna interpretacinpropiaquebuscaajustarsealasdinmicasdelconflictoconformecon su tctica y estrategia poltica, en lo esencial, orientada por los fundamentos del humanismosocialista.LasposicionesdelasFARCsobreelDerechoInternacional Humanitariocomienzanaconocerse,pblicamente,ainiciosdelosaosochenta, durantelosacercamientosydilogosentreestaguerrillayelgobiernodeBelisario Betancurt(1983). Los dilogos de la Uribe se llevan a cabo despus de un importante proceso de movilizacin social y poltica en todo el pas. Finales de la dcada del setenta, comienzos del ochenta se corresponde con un perodo de auge de la protesta y movilizacin social, as como del accionar de los grupos insurgentes, que tiene como contrapeso el incremento de la represin y la violencia estatal, la que se explicito en el gobierno de Julio Csar Turbay Ayala (19781982) con la promulgacin del Estatuto de Seguridad. El incremento de la violencia posibilita quelaagendadelgobiernosucesor(BelisarioBetancurt19821986)seinteresepor atenderelconflictoapartirdeldilogoylanegociacinpolticaconlasguerrillas. EstaofertaslotuvoecoenlaguerrilladelasFARC. Esteperodoobligayposibilitaunespaciodedifusinparaelideariofariano,que loconstrieenpartearesponderanteimportantestemassobrelaformadehacery llevarlaguerraenColombia.Entreestostemas,elsecuestro,elasesinatodeciviles, entreotroshechos,calificadoscomoviolatoriosdelDIH.Duranteesteperodola guerrilla da muestras de significativas dificultades para argumentar poltica y militarmente estos hechos402. As, para lograr la firma de los acuerdos, el comandante Jacobo Arenas, Miembro de la Comisin de Paz, dirigindose a los MiembrosdelasFARCanivelnacionallescomentaqueesindispensable,()que losgruposguerrillerosliberenalaspersonasquetengansecuestradas.Estaseralanica garanta de la sinceridad de las FARC. Y slo esta prueba de buena fe podra servir de argumento al Presidente para enviar nuevamente la Comisin no slo a dialogar sino a decidirmedidasmuyconcretasconelEstadoMayordelasFARC403.Esdetalmagnitud la solicitud que hace Jacobo Arenas a las guerrillas de las FARC que llega a
402 Para algunos investigadores, el presidente Belisario Betancur, tuvo el acierto de romper el mito guerrillero y colocar al alcance de la sociedad a las FARC como una organizacin de hombres y mujeres de carne y hueso, con limitaciones y carencias polticas, inscritas en unos imaginarios bsicos de revolucin. A este respecto puede verse las FARC-EP. Notas para una Historia Poltica (1958-2006). Carlos Medina Gallego. AH-FARC-EP. Historia. 403 ARENAS, JACOBO. Correspondencia secreta del Proceso de Paz.

264

considerarqueesegestoseralapruebadequelasFARCsonunejrcitoqueobedecea unmandocentralynounconjuntodebandasanarquizadasqueesloqueahoradicenlos militares.()reconociendoademsparalapocaqueEstaesunasituacin(el secuestro)quecausagraveperjuicioalaimagendelasFARCanteelpas404 Jacobo Arenas, desde muy temprano seala las dificultades en que el tema del secuestropodranmeteralasguerrillasdelasFARC,restndolelegitimidadsocial ygenerandocomoseproduciraaosmstarde,movilizacionessocialescontrael secuestroquesecanalizaranpolticamentecontralasFARC:todoelprocesode avances democrticos est, por ahora, supeditado a la liberacin de los secuestrados. La responsabilidaddequienespuedenydebensoltarlosespuesmuygrande.Tantomsgrande sisetieneencuentaqueestamos,quizs,viviendoelltimocuartodehoradeestapoltica nuevainiciadaporelPresidenteBetancur.Sufracasoserunaestruendosaderrotapoltica paralasguerrillasyparalasfuerzasdemocrticasdeestepas.Seabrirlapuerta,adems, paraunarepresinconapoyodemasas405. Esapartirdeestosdilogosendondesebuscaelcompromisodelaspartesporel respetoaliusinbellum.Comomuestradeello,losAcuerdosdelaUribe(del28de marzo de 1984) firmados entre el gobierno nacional y la guerrilla, las Partes acuerdanque:LasFARCEPcondenarnydesautorizarnnuevamenteelsecuestro,la extorsin y el terrorismo en todas sus formas y contribuirn a que termine su prctica, como atentados que son contra la libertad y la dignidad humanas406 que durante el contextodelasnegociacioneseranunapiedraenelzapatoparallegaralafirmadel anterior acuerdo: Un obstculo en este camino (la firma de los acuerdos) ha sido la prcticadelsecuestroporpartedelasorganizacionesguerrilleras407 La dcada de los ochenta, que arroja una ley de amnista para los delincuentes polticos,ademsdeunatreguanegociadatraslosAcuerdosdeLaUribe,culmina conelrompimientodelosdilogosentrelasFARCyelgobiernodeVirgilioBarco (19861990). Este periodo es para el conjunto del movimiento social, poltico y democrtico, de persecucin, asesinatos selectivos, masacres, desapariciones, desplazamientos, magnicidios en la fase de violencia que se denomina de guerra sucia, cuyo blanco fundamental es la sociedad civil. El genocidio de la UP es el resultadodeunprocesodecrecientedegradacindelconflictoenelqueconfluyen prcticas de terrorismo de Estado y la violencia narcoparamilitar. Durante este
404 405

Ibd. ARENAS, Jacobo. Correspondencia secreta del Proceso de Paz. 406 ARENAS, Jacobo. Correspondencia secreta del proceso de paz, Editorial Abeja Negra. 407 ARENAS, Jacobo. Vicisitudes del proceso de paz: Notas, documentos, comentarios.

265

periodo se coloca al centro de las reclamaciones de la poblacin civil y de las organizacionespolticas,socialesypopulareslaaplicacindelDIHenladistincin entrecombatientesynocombatientes. Durante los dilogos desarrollados por la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar,conelgobiernodeCsarGaviria(19901994),laposturainsurgenteacepta verificaryevaluarlosmediosymtodosdesuaccionarconrespectoalDIH;enlas conclusiones de la Cumbre las organizaciones guerrilleras que conforman la coordinadora ordenan a Los mandos y combatientes deben estudiar las normas del Derecho Internacional Humanitario acordes a las condiciones de nuestra guerra revolucionaria408.Estaorientacincontieneunamatizacindelapercepcinquelas organizacionestienenconrespectoalaformadeveryaplicarelDIH,alhacerel nfasis en que este debe ser visto acorde a las condiciones de nuestra guerra revolucionaria,posicinstaquemantendranenlosaossiguientes.Noobstante, en la evolucin insurgente de la concepcin de los usos y costumbres de la guerra, entraahacerpartedelosimaginariosdelasorganizacioneslanecesidadderegular lasrelacionesconlapoblacincivil,loquelosllevaasealarque:Debemosrespetar las ideas y actitudes polticas, filosficas y religiosas de la poblacin y particularmente la cultura y la autonoma de las comunidades indgenas y de otras minoras tnicas; no debemosimpedirelejerciciodelvoto,niobligaralpuebloavotar;seconsideraundelitoel asesinato y toda clase de atropellos que se comprueben, cometidos contra la poblacin; en caso de que sea necesario retener a cualquier persona por presunta o comprobada falta, siendoestemilitanteosimpatizantedeunaorganizacinhermana,sedebeentregaraesta ltimaelcasoyenloposiblelapersona;encualquiercasonuestroprincipiofundamentales elrespetoporelderechoalavida409. Durante la dcada del noventa, las FARC transforman la forma de interpretar y aplicar su versin del DIH, en razn de dos hechos que afectan poltica y militarmente el accionar de la organizacin; el primero, tiene que ver con el Genocidio a la Unin Patritica UP410, y el segundo, con el crecimiento de las
408 Normas de Comportamiento con las masas. Acuerdo firmado por la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar CGSB, en la Primera Cumbre de Comandantes Jacobo Arenas Revista RESISTENCIA (suplemento): Beligerancia, Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Ejrcito del Pueblo. Comisin Internacional. Pg. 12. Contenido en AHD, Seccin Publicaciones. 409 Todos estos aspectos pueden ser cuestionados en relacin con su cumplimiento en el escenario de la vida cotidiana de la guerra y en su creciente degradacin. Esto no implica, que esta investigacin tenga que ignorar que aspectos centrales de los D.H. y del DIH, han sido abordados por las organizaciones desde su particular concepcin, en la obligada responsabilidad de colocar a los distintos actores desde su prctica frente al espejo de sus formulaciones. 410 La Unin Patritica es un movimiento poltico que surge de los Acuerdos de La Uribe entre el gobierno Betancur y las FARC como un frente amplio de participacin democrtica que sienta las bases para la inclusin del movimiento guerrillero en la poltica nacional por la va electoral. Este movimiento es vctima del primer genocidio en la historia

266

estructuras y elaccionar militar de la organizacin que comienzaa coparnuevos territoriosenelpasyaencontrarseconactoresarmadosqueentranendisputacon suspretensioneshegemnicas. La Unin Patritica es brutalmente desaparecida, su exterminio constituye el primer genocidio contra una organizacin poltica orquestado por accin u omisin por un Estado. Masacre tras masacre, se demuestran los planes y la estrategia polticomilitar por parte de las Fuerzas Armadas411 para exterminar al movimientopolticoopositornacidodelosAcuerdosdeLaUribeentreelgobierno y la guerrilla de las FARC. Algunos meses despus de la tregua ya han sido asesinadosmilitantesdelnacientemovimiento,ascomoguerrillerosconpermiso expresodelgobiernoparaparticiparenlaconstruccindelmovimientoquebajan delasmontaasparaapoyaralaUP.Larepresinoficialproporcionaunespacio favorableparaquemuchosvieranenlavaarmadaunanicaformadepreservarla vidasinrenunciaralasconviccionespolticas. DosaosdespusdelamuertedeJacoboArenasserealizalaOctavaConferencia Guerrillera de las FARC (1993), que constituye un punto de ruptura en trminos polticos al interior del grupo guerrillero; debido a que se inicia un proceso de independenciapolticoideolgicadespusdetresdcadasdesubordinacindela guerrillaalPartidoComunistadeColombia.LasFARCinicianlaconformacinde nuevas formas organizativas y a fortalecer las que ya tienen, en la bsqueda de consolidar una organizacin que conjugue lo poltico y lo militar. Este hecho es fundamental para entender el viraje argumentativo de las FARC en torno al secuestro,alasesinatoylasaccionesterroristas,yengeneralsuactualconcepcin frentealDIH. DelopococonocidosobrelasconclusionesdelaOctavaConferencia,sedetallatanto enlaDeclaracinpolticacomoenlaampliacindelosEstatutosdelcombatiente de las FARC, una posicin de defensa de la dignidad del contendor y del prisionero, as como un rechazo de las acciones terroristas, nefastas para la poblacin civil. En la Declaracin Poltica de la Octava Conferencia las FARC sealan:Queremos manifestar con claridad, nuestra condena al terrorismo, independientementedelorigenquetenga,ylasaccionesviolentasquetienencomoobjetivo intimidaralapoblacincivil,osuplantaralpuebloconaccionesindividuales,quebuscan
reciente de la humanidad por parte de un Estado a un movimiento poltico. Se contabilizan entre 3.000 y 6.000 los militantes de esta organizacin asesinados en el perodo 1986-2005. 411 Plan Baile Rojo, Plan Esmeralda, Plan Cndor Ver al respecto el documental EL BAILE ROJO

267

slodesarrollarlaincertidumbreyelrepudiopopular412.Sinembargo,aunesdifcilen el discurso fariano argumentar y sostener los atentados con explosivos cuyos resultadossonindiscriminadosydonde,lamayoradeveces,lapoblacincivilse ve comprometida y termina principal vctimas de los mismos. No existe justificacin valida cuando para tomarse un cuartel de la polica se destruye una poblacindejandodecenasdedamnificados. Conrespectoalapoblacincivilyalosprisionerosdeguerra,laguerrillaagrega enlosestatutoscomoundeberdelcombatientefarianoDefenderlosinteresesybienes delmovimiento,delaorganizacinpolticaydelapoblacincivil;ascomo,respetaralos prisionerosdeguerraensuintegridadfsicayconvicciones413.Aspectosquesuelenser cuestionadospermanentementealaorganizacinenrelacinconsucumplimiento. El argumento de las FARC est sustentado sobre las vicisitudes de los conflictos armadosenlosquelosimprevisibleshacenpartedelascontingenciasdelaguerray enparticulardeunacomolacolombiana,enrarecidaydegrada. Tratando de evitar esas eventualidades, las FARC no solo legislan para el comportamientodesusmilitantes,sinoquelohacenparalapoblacin civil.Uno de los documentos ms conocidos a este respecto es el de Recomendaciones a la poblacincivil,enelquebuscaacercarseensuparticularpercepcinalosConvenios deGinebraysusProtocolosAdicionales,enloquetienequeverconlapoblacin civilenmediodelaconfrontacin. En este documento, de julio de 1998, la guerrilla de las FARC hace un giro con relacinalDIHysuaplicacinparaelconflictocolombiano.Setratadeunintento por evitar que civiles sean vctimas del accionar guerrillero, ante las limitaciones que presenta aplicar como tal el DIH en la confrontacin del da a da. El documento, de siete puntos, es de importante relevancia para dialogar desde el imaginariohumanitariodelasFARCconelDIH,puestoquecontieneunaseriede recomendacionesprohibiciones, que buscan regular el comportamiento de la poblacincivilenlaszonasdeconflicto.

Octava Conferencia Nacional de las FARC-EP: Comandante Jacobo Arenas, estamos cumpliendo. La Uribe, abril 2 de 1993. Contenido en AHD, seccin Conferencias. 413 Estatutos de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC-EP. Captulo IV de los Deberes y Derechos. Pg. 4. Contenido en AHD, seccin Estatutos y Leyes.

412

268

Enelprimerpuntolapoblacincivildebeevitarqueloscuartelesmilitaresydepolica seanubicadoscercadesuscasasdehabitacinoenlugaresdeconcentracinpblica 414,la guerrilla pone sobre la mesa la responsabilidad mltiple, que compete a las Fuerzas Armadas y de polica, a la poblacin civil y a la misma guerrilla para disminuirlosefectosnocivosdelaconfrontacinenlapoblacincivil,haciendoun llamado a la sociedad en general a problematizar no slo el accionar blico guerrillero,sino,cmolasfuerzasregularesydepolicaenunaviolacinclaradel DIH comprometena la poblacin civil en el conflictocada vez que se instala un batalln, un campamento o una estacin en zonas pobladas o que cumplen una funcinsocial(escuelas).Eldocumentohaceunallamadoalapoblacinparaque evite que las Fuerzas Armadas utilicen a civiles para trabajos de inteligencia o que hagan uso de sus vehculos para el transporte de tropas, situacin que convierte a los colaboradores en objetivo militar. En general es un documento en el que las FARChacenunaseriedesugerenciasalapoblacincivilconelpropsitoquese margine de las dinmicas de guerra, lo que no nunca es fcil, dada la lgica de creciente involucramiento forzado y criminalizacin de poblacin civil que se ha implementadoenelconflictocolombiano. El documento refleja una dinmica del conflicto que problematiza y muestra los lmites del DIH con respecto a las formas de hacer la guerra en Colombia. En dondeenmuchoscasos,lafronteraentreelcivilyelcombatientenoseencuentra definidaporquinportaunarmayquinnolohace415. Para finales de la dcada del noventa las FARC se encuentran fortalecidas militarmente y siguen en un proceso de reconstruccin de sus sistemas de mediacin poltica que da origen al Partido Comunista Clandestino y al Movimiento Bolivariano. Una serie de acciones militares exitosas le permite a la organizacin consolidar una importante presencia a nivel nacional capaz de desestabilizaralEstadocolombiano.EstepoderconducealgobiernodeAndrs Pastranahaciaunreplieguepolticoenunescenariodedilogosdepaz416.Proceso que se inicia con la reunin del Comandante en Jefe de las FARC, Manuel

414 Recomendaciones a la poblacin civil, Comisin Internacional de las FARC. julio de 1998. Contenido en Beligerancia (suplemento) p. Cit. Pg. 10. Contenido en AHD, seccin publicaciones. 415 La poblacin civil debe abstenerse de servir de gua a las patrullas de la Fuerza Pblica en las zonas rurales; La poblacin civil debe abstenerse de ingresar en guarniciones militares o a cuarteles de polica. Tampoco debe dormir en ellos; La poblacin civil debe evitar que militares y policas les utilicen sus vehculos (). Si los propietarios o conductores son obligados, es preferible bajarse y entregar las llaves del vehculo Recomendaciones a la poblacin civil, Comisin Internacional de las FARC. julio de 1998. 416 Ver a este respecto FARC-EP: Notas para una historia poltica. (1958-2006).Carlos Medina Gallego. En AH-FARCEP. Historia.

269

Marulanda Vlez y, el presidente electo, Andrs Pastrana417, en donde se definen laspautasparainiciarlosdilogosenunazonadesmilitarizadaenSanVicentedel Cagun. En estos dilogos se consolida como un tema en la agenda pblica nacional el intercambiohumanitario.Sibien,duranteelanteriorgobierno(ErnestoSamper 19941998), se da el primer acuerdo humanitario entre el Gobierno y la guerrilla, con presencia y ayuda de la Cruz Roja internacional, as como de pases facilitadores, acuerdo que finaliza con la entrega unilateral por parte de la insurgencia de 60 soldados y 10 infantes de marina, el 15 de junio de 1997, en el municipiodeCartagenadelChair(DepartamentodelCaquet) 418,laguerrillade las FARC, hasta ese momento, no ha elaborado la propuesta de canje de guerrillerospresosporsoldadosypolicasretenidos.Eseprocesosedadurantelos dilogos del Cagun y, la propuesta, es el puente de comunicacin entre un procesodedilogoyotro. El cambio de la correlacin de fuerzas en la confrontacin que lleva a la mesa de dilogoalgobiernoconlasFARC,seveenlaescaladamilitarguerrilleradefinales deladcadadelnoventacuandolacapacidadblicadelasFARClogradesbordar elvolumenderespuestadelasFuerzasArmadasoficiales(vergrfica)419. Esteprocesollevaalgobiernonacionalaexpedirlaresolucin85del14deOctubre de1998,porelcualsereconoceelcarcterpolticodelaorganizacininsurgentepara llevar a cabo los dilogos420. Es durante este proceso de dilogos, en donde las FARC depuran su argumentacin con respecto a temas claves del DIH, como el tema del secuestro y el asesinato de civiles ante las insistentes preguntas de la comunidadnacionaleinternacional.As,eldesaparecidoComandanteIvnRos,
417 En palabras de Andrs Pastrana (Presidente Electo):En la reunin expuse a los representantes del Secretariado una propuesta integral de paz que anuncie y la voluntad del gobierno que presidir, a partir del 7 de Agosto, de encontrar caminos ciertos para construir una paz estable y duradera As mismo ellos presentaron las inquietudes expuestas en la plataforma de diez puntos y expresaron la voluntad poltica para discutir en una mesa de dilogo sobre la problemtica nacional para lograr la paz con justicia Social. El Tiempo, 10 de julio de 1998, Pg. 2A 418 El da 15 de junio de 1997, las FARC-EP, mediante acuerdo con sus emisarios y la Comisin de Conciliacin, con la presencia de testigos internacionales, hizo entrega protocolaria de los 70 soldados hechos prisioneros: 60 en Las Delicias (Caquet), y 10 infantes de marina en Jurad (Choc). Carta Abierta al Seor Presidente de la Repblica, Ernesto Samper Pizano. Secretariado Nacional de las FARC-EP. julio 25 de 1997. 419 GONZLEZ, Fernn. BOLVAR, Ingrid. VZQUEZ, Tefilo. VIOLENCIA POLTICA EN COLOMBIA: De la nacin fragmentada a la construccin del Estado. CINEP, 2002. Pg. 104. 420 Resolucin No. 85 del 14 de octubre de 1998 Por medio del cual se declara la iniciacin de un proceso de paz, se reconoce el carcter poltico de una organizacin armada y se seala una zona de distencin. Hechos de paz XIV: Comunicados e instrumentos jurdicos del proceso de paz, Gobierno-FARC-EP, documento de consulta. 17 de mayo de 2000. Pg. 19.

270

encargadodelasmesastemticasdelaguerrilladurantelosdilogosdelCagun, argumenta frente al DIH que Nosotros tenemos nuestras propias normas que a veces coinciden con las del DIH, pero la realidad de la confrontacin colombiana no est totalmente interpretada por ste. Con la afirmacin de que El DIH no representa la realidad colombiana421, se va reforzando las tesis que se viene elaborando desde comienzosdelosaosnoventa,productodelaOctavaConferenciaGuerrillera.

AsconrelacinaladiferenciaqueelDIHestableceentrecivilesypersonalmilitar, la FARC argumenta que Nosotros entendemos por poblacin civil, la gente que no es combatiente, que no es uniformada, que no tiene arma, o que no est de servicio de inteligenciaporahcamuflada,esapoblacinhayquerespetarlacomonocombatiente,(). La poblacin civil es la gente que no pertenece a ninguna organizacin armada, ni en trabajos de inteligencia, ni en logstica, ni en nada que tenga que ver con ejrcitos o

Entrevista al Comandante Ivn Ros. Contenida en EL ORDEN DE LA GUERRA, LAS FARC: Entre la organizacin y la poltica. Ferro Medina, Juan Guillermo. Uribe Ramn, Graciela. CEJA, 2002. Pg. 133.

421

271

guerrilla422. Una situacin bastante difcil de producirse, en tanto que en los distintos gobiernos, las Fuerzas Militares y de polica, han promovido, desde la dcada del cincuenta, la participacin de la sociedad civil en la lucha contra la insurgencia en las acciones cvicomilitares, as como en el impulso de la poltica de recompensas e incentivos a informantes. Circunstancias que son igualmente difciles para la guerrilla que requiere para subsistir de mltiples formas de relacionesconlapoblacincivil,yaseaparaelapoyologstico,deinformacino deseguridad. Cadavezmslafronteraentrecombatientesynocombatientestiendeahacerms borrosaeneldegradadoconflicto armadocolombiano.Mssisetieneencuenta que desde hace ms de dos dcadas, debido al incremento de los grupos y las acciones paramilitares elevan fuertemente el nivel la violacin a los derechos humanosyelderechointernacionalhumanitario,endondelapoblacincivilesla principalvctima.Eldesarrollodelaguerrasuciaylacriminalizacincrecientede lapoblacinysociedadcivilhaidoobligandoalapoblacinatomarpartidopor uno u otro actor en un forzado proceso de acomodamiento para sobrevivir en un escenariodeguerraenelquesehacecomnelenunciadoarbitrariodequienno estconmigoestcontram,loqueevidenciaelgradodepolarizacin(VerCuadro 1423). Cuadro1. PARAMILITARISMODEESTADOENCOLOMBIA TOTALVICTIMIZACIONES19882003 Victimizaciones Total Ejecucionesextrajudiciales 12.398 Torturas 1.339 Desapariciones 2.121
Fuente:BancodeDatosdeDerechosHumanosyViolenciaPolticaCINEP,diciembre2004

Este complejo panorama en materia de Derechos humanos se agrava cuando se torna ms borrosa la diferencia entre combatientes y no combatientes, entre militaresycivilesenlaszonasdeconflictoloquesevereflejadoenlaactitudque asumen las Fuerzas Armadas y los paramilitares frente a la poblacin que es renuenteacolaborarconellos,ascomoconlaposicindelasFARCqueafirmaen esamismalgicaqueseaceptaqueenunmomentodadohayaquerecurriralapenade
422

Entrevista al Comandante Fernando Caicedo. Contenida en EL ORDEN DE LA GUERRA, LAS FARC: Entre la organizacin y la poltica. Ferro Medina, Juan Guillermo. Uribe Ramn, Graciela. CEJA, 2002. Pg. 134. 423 DEUDA CON LA HUMANIDAD: Paramilitarismo de Estado en Colombia 1988-2003 de la Revista NOCHE Y NIEBLA: Panorama de Derechos Humanos y Violencia Poltica. CINEP, 2004. Pg. 493.

272

muerte. () Si se comprueba que una persona desarmada apoya a los paramilitares, dependiendodelasituacinselellamalaatencin,selesancionaoselemata.Porqueuna personadeesasesresponsabledemuertesnuestras.Dejadesercivil,asnotengaarmas. Porquesilvayhacelainteligenciaydicefulanoesestoyvanylomatan,allomat quin?Elquetieneelarmaoelquediolainformacin?424. Frente a la extorsin y el secuestro, o lo que organizacin denomina retencin de prisioneros, las FARC plantean que as como el Estado recibe apoyo econmico nacionalyextranjero,einviertelosdinerospblicosparafinanciarlaguerra,dela misma manera La confrontacin que adelanta el pueblo para enfrentar esa agresin oficial de que es vctima por parte del Estado, del imperialismo yanqui y de las transnacionales, demanda dineros suficientes que garanticen los objetivos de la Nueva Colombia425. EsascomolainsurgencialanzalaLey002,mediantelacualresuelveCobrarel impuesto PARA LA PAZ a aquellas personas naturales o jurdicas, cuyo patrimonio sea superioralmillndedlaresUSA;apartirdelafecha(marzo2000),loscobijadosporesta LEY, deben presentarse para cumplir esta obligacin. Un segundo llamado aumentar el montodeltributo;Quienesnoatiendanesterequerimiento,sernretenidos.Suliberacin depender del pago que se determine426, argumentando que mientras el gobierno dialoga con la guerrilla tambin est fortaleciendo con el presupuesto nacional sus aparatos armados legales e ilegales para sembrar el terror en la poblacin427. La expedicin de estas leyes no solamente tienen un carcter tributario y presupuestan en el marco de la economa de guerra, sino, que en el trasfondo lo queseperfilaeslafuncindeEstadoparaleloquelasFARCbuscanlegitimar.El gobiernocolombiano,queyahabacedidoalacreacindelazonadesmilitarizada parallevaracabolosdilogos,nonegociaestepunto. Elreconocimientodeactorpolticoenelmarcodeunprocesodepaz,nosignifica elreconocimientodelacondicindebeligeranciadelafuerzainsurgente,essoloun hecho formal que le permite al gobierno tener un interlocutor poltico valido. La beligerancia concede derechos y responsabilidades en el orden internacional que estnmsalldelsimplereconocimientodeactorpolticoencuantoqueobligaal grupoinsurgenteaseguirlosusosycostumbresdelaguerraestipuladosenlos Convenios de Ginebra, y significa la prdida de uno de los recursos ms
424 425

p. Cit. Entrevista con el Comandante Ivn Ros. Pleno del Estado Mayor Central de las FARC-EP. Ley 002, marzo de 2000. 426 Ibd. 427 Ibd.

273

importantes para legitimar o rechazar a la insurgencia, que tiene que ver con la autonomadelgobiernoparareconocerelestatuspolticoyjurdicodelaguerrilla, yloqueestesignificaenelconciertointernacional. Para llevar a cabo los dilogos en la zona desmilitarizada, el gobierno del presidente Andrs Pastrana reconoce el carcter poltico de la organizacin insurgente,loquepermiteestablecerunainterlocucinvalidaconlaorganizacin a travs de unos delegados o voceros oficiales de la guerrilla encargados de la negociacin.Elgobiernocolombianoescuidadosoencadadecreto,resoluciny/o acuerdoparaevitarelreconocimientodelcarcterbeligerantealaguerrilla,delas FARC, extendiendo sus posibilidades de ratificacin ms all de los dilogos del Cagun. 7.3.2 Caminos intrincados hacia el intercambio humanitario: Por el reconocimientodelestatusdebeligerancia Enmediodelosdilogosentreelgobiernoylainsurgencia,unpuntoimportante de discusin y negociacin lo constituye el intercambio de militares y policas retenidosporlasFARCporguerrillerospresosenlascrcelesdelEstado.Durante los combates militares en desarrollo de la Operacin Jacobo Arenas Estamos Cumpliendo,laguerrillaretuvounnmerosignificativodesoldadosypolicasde distintosrangos.Conestehecho,laguerrillaintroduceenelconflictocolombiano un concepto del DIH: el canje de prisioneros de guerra, como una de las posibilidadesparaliberarestosretenidos. Sobre este aspecto Manuel Marulanda Vlez, extinto Comandante en Jefe de las FARC comenta en entrevista a la revista Semana que durante varios aos la organizacincapturaencombateyliberaamilitaresypolicasporsuslimitaciones para poderlos mantener en cautiverio, pero, que una de las cosas que muestra el desarrollodelaorganizacinenelconflictonosoloeslacapacidadparatomarse bases militares, sino de poder conservar a los capturados como prisioneros de guerra:Entodaaccin,enlatomadeuncasero,deunainspeccin,deloquesea,sehan producidocapturasdesoldados.Nosotrostenemoscmodemostrarquedesdehacemuchos aos hemos venido capturando policas, soldados y siempre que los capturbamos, conversbamosconellosyposteriormentelesdecamos,vyanseysepresentanalapolica.

274

Pero nosotros hemos llegado a tal grado que estamos en condiciones de tener a los capturadosytenerlosenbuenascondiciones428 Durante los dilogos, las FARC proponen una frmula de intercambio de prisioneros entre las Partes por medio de la promulgacin de una ley de canje permanente429. Dicha ley consiste y es finalmente el objetivo principal de la propuesta de la guerrilla en brindar el reconocimiento tcito del estatus de beligerancia a las FARC, con todo lo que ello implica en el mbito del derecho internacionalpblico. Unodelospocosacuerdosexitososdurantelosdilogosenlazonadesmilitarizada es el llamado Acuerdo de Los Pozos, mediante el cual las FARC liberan unilateralmenteauntotalde360soldadosypolicas430()capturadosendiversos combates,yluegodetenerlosencalidaddeprisionerosdeguerradurantemsdetresaos respetando su integridad fsica y moral en cumplimiento de nuestras propias normas, demostramosnuestravoluntaddecontribuiragenerarunclimapropicioalentendimiento ylareconciliacindelafamiliacolombiana431. Desdeesteperodolaguerrillasealaque()seguirexigiendoalasFARCEPms gestos unilaterales sin que el Estado haga lo propio, no corresponde a la realidad de la confrontacin en Colombia432. De esa poca en adelante, la organizacin armada conserva su postura de canje de prisioneros de guerra como nica frmula para la liberacindelosretenidos.Elgobiernocolombianoliberaa11guerrillerospresos que se hallan enfermos en crceles colombianas. La liberacin humanitaria de retenidos y prisioneros se ha dado en Colombia principalmente a travs de acciones unilaterales y acuerdos de voluntad compartida, sin que medie disposiciones especiales de orden jurdico y ms inscritas en actos de voluntad polticadelaspartes.
428 429

TIROFIJO SE DESTAPA. Entrevista a Manuel Marulanda Vlez, Revista Semana. Enero 15 de 1999. Edicin 872 A nosotros nos han dicho: si quieren hacemos un intercambio. Pero nosotros queremos una ley. Nos conviene que sea una ley porque no sabemos... Hablan de la paz, pero quin nos garantiza que con la instalacin de la mesa y con cuatro o cinco conversaciones en tres meses ya se vea la paz, para entonces entregar a los unos y entregar a los otros. No. Hagamos una ley independiente de la mesa de conversaciones Ibd. 430 De la coyuntura que lleva a la firma del Acuerdo de Los Pozos se encuentra el registro flmico Prisioneros de guerra realizado por las FARC que contiene un balance de las acciones militares de la guerrilla en donde retienen a la mayora de los soldados y policas, as como la firma del Acuerdo y la posterior liberacin y entrega unilateral por parte de las FARC; contiene adems un registro de los guerrilleros enfermos presos que el gobierno libera durante la zona de distencin. Contenido en AHD, seccin Videos/Internos. 431 El subrayado es nuestro. Comunicado del Estado Mayor Central de las FARC-EP, Julio 6 de 2001 432 Ibd.

275

Enmateriadelaslgicasdelintercambio,laexperienciadelcaboNorbertoPrezy elguerrilleroIgnacioGonzlezPerdomoesunamuestradelaactituddefuerzade laspartesporencimadelasrazoneshumanitarias,quecontribuyearadicalizarlos procesos,pero,noeslanicaquedenotaunaltsimogradodedeshumanizacin: Durantelosdilogos,ysiendoelcanjedeprisionerosdeguerraunodelostemas delaagendadenegociacinentrelaguerrillayelgobierno,elComisionadodePaz del momento Camilo Restrepo, solicita la liberacin del cabo Prez debido al delicado estado de salud de su hijo Andrs Felipe Prez. Al respecto las FARC sugiere el intercambio del Cabo Prez por el guerrillero Ignacio Gonzlez Perdomo, preso en una crcel colombiana433. La muerte de Andrs Felipe se produce sin que este pueda encontrarse con su padre. La intransigencia de las FARC,a ceder a estasolicitud humanitaria es explicada por elmismo guerrillero propuesto para el Canje, Ignacio Gonzlez Perdomo, con el argumento que La gentetienequeentenderqueelconflictoarmadonotienenadaqueverconelcasodelnio AndrsFelipe.Nosduelelamuertedelmenor,perotambinnoscomprometelasituacin demiseriaabsolutademsdeunmillndeniosquehayenelpas.Laguerrillatambin tiene a varios militantes enfermos y muchos de ellos han muerto sin la presencia de sus familiares434.NielgobiernonilaguerrillaaccedenalospedidosdelasPartes.Sin embargo,elmsafectado,entrminospolticos,porlanegativafrentealtemason lasFARCtraslamuertedelmenor435yelposteriorasesinatodelpadre. Este caso hace de la cuestin humanitaria un tema fundamentalmente poltico, en dondelaposicindelgobierno,ayudadaporelmontajemediticodeldolordeuna familiayunnio,sabecapitalizarpolticamentelatozudezdelaguerrilla.Deah en adelante y sin aprender mucho del pasado las FARC establecen el tema humanitario como una estrategia, bastante compleja, para presionar su reconocimientopoltico.
El Gobierno Nacional por intermedio del Alto Comisionado para La Paz ha solicitado la liberacin del Cabo Norberto Prez, padre del nio Andrs Felipe Prez, quien se encuentra en delicado estado de salud () Las FARC-EP tambin tienen guerrilleros prisioneros de guerra con serios problemas de salud, sus compaeros y familiares esperan tenerlos fuera de la crcel para prestarles oportuna ayuda () Por las anteriores consideraciones proponemos al Gobierno Nacional conceder la libertad del Camarada Ignacio Gonzlez Perdomo, quien padece una penosa enfermedad, para dejar en libertad al Cabo, padre del nio Andrs Felipe Prez. Comunicado Voceros FARC-EP noviembre 30 de 2001. 434 Entrevista a Ignacio Gonzlez, guerrillero propuesto por las FARC para el intercambio. No queremos treguas sino cese. El Espectador, 23 de diciembre de 2001. Pg. 11B. 435 Una revisin general del caso en el peridico El Tiempo da cuenta del sesgo en la forma de hacer seguimiento y presentar la noticia sobre el sufrimiento del nio Andrs Felipe. Algunos de los titulares: El Infierno De Los Prez; Andrs Felipe Prez, Smbolo De La Crueldad De La Guerra; Andrs Felipe Perdi La Esperanza; Andrs Felipe Deja El Hospital; Andrs Felipe, De Nuevo En Casa; Andrs Felipe Solo Espera La Ayuda De Dios; Otra Insensatez De Las Farc
433

276

Ante la dificultad de viabilizar una ley de canje permanente de retenidos, la guerrilla opta, para presionar su reconocimiento poltico, por la retencin de civiles, a los que llama retenidos polticos canjeables. La argumentacin de las FARCfrenteaestedelicadotemasebasaenqueSinosepuedelaleydecanje,tocara quealgunosdelaclasepolticaacompaenalossoldados,paraquesalganenelcanje.Esla nicaforma.Sinoquierenporlasbuenastocaraporotrosmedios.Peroesaleydebesalir. Senecesitaunaleydecanjequeseprolongueeneltiempo,mientrasduralaguerraeneste pas436.Unaodespusdeiniciadalazonadesmilitarizadacomienzanentodoel paslasretencionesdepolticosdedistintonivel(VerCuadro2). Perodequformaelactorarmadojustificalaaccindelaretencindeungrupo decivilesaloscualesleshabrindadounestatusdiferentequealosprisionerosde guerra y a los retenidos por la llamada Ley 002? Al respecto el actual Comandante en Jefe de las FARC Alfonso Cano, responde con una posicin no contempladaporelDIH,yquerefuerzalatesisdelacategoraindeterminadadel civilenelconflictoarmadocolombiano:
436

Hayuntemaquedebemosdiscutirlomspronto:quinessonrealmentelosque llaman actores del conflicto. Por ejemplo, los polticos de este pas, quienes han ejercido la administracin, quienes han aprobado leyes, quienes dirigen las institucionesarmadas,tenganuniformeonolotengan,sononosonparteenesta guerra?Quienesrobanlosdinerospblicos,sononosonpartedirecta?Yahest elcasodelosdiputadosclaroqueestnenelcentrodelaconfrontacin!Porque on c suactividad,consusaprobaciones,consus45accionesuomisiones,muchosdeellos han afectado no solamente el orden pblico en el Valle, sino el tesoro y la cosa pblica.Laaccinparatomarloscomoobjetoselcanjequeestamosproponiendoes unhecholegtimo,quenotienenadaqueverconterrorismo437.

Si no hay canje habr que traer polticos. Entrevista a alias Mono Jojoy, Revista Semana. 8 de enero de 1999. Edicin 871. Entrevista al Comandante Alfonso Cano, para esta fecha Miembro del Secretariado de las FARC-EP, Jefe Nacional del Movimiento Bolivariano, actualmente Comandante en jefe de las FARC-EP. En Lecturas dominicales de El Tiempo.com, 8 de junio, 2002, Por Jorge Enrique Botero. Compilado en 16 entrevistas a la guerrilla colombiana, Elaborado por Ospaaal.org Y distribuido por Redvoluciones.org. Pgs. 44-45. Contenido en AHD, seccin Artculos.
437

277

Cuadro2 Dirigentes polticos retenidos por las FARC entre 2000-2003 Ao Dirigentes polticos retenidos 5deagosto:RepresentantealaCmarascarTulioLizcano 2000 2001
4dediciembre:ElexministrodedesarrolloFernandoArajo 15dejulio:exgobernadorAlanJara 10dejunio:SenadorLuisEladioPrezBonilla 26dejulio:doshijosdelsenadorJaimeLozadaysuesposaGloriaPolanco 28deagosto:congresistaOrlandoBeltrnCullar 10deseptiembre:congresistaConsueloGonzlezdePerdomo. 29deseptiembre:MuereenoperacinderescatelaministradeCultura, ConsueloArajo,dasantesretenida 20defebrero:SenadorJorgeEduardoGechemTurbay 23defebrero:LacandidatapresidencialIngridBetancourt,tambinde nacionalidadfrancesa,ysucompaeradefrmulavicepresidencial,Clara Rojas,sonretenidas 11deabril:LasFARCasaltanlaAsambleaDepartamentaldelValledelCauca enCaliysecuestranadocediputados438 21deabril:elgobernadordeAntioquia,GuillermoGaviria,ysuasesorde paz,GilbertoEcheverri.Muerenencautiverio. 13defebrero:SonretenidoslosestadounidensesKeithStansell,Marc GonsalvesyThomasHowestrascaersuavionetaenelCaquet
Fuente: Base de Datos del proyecto de investigacin. Elaboracin del GISD-Actores Armado.

2002

2003

Lacuestindelintercambiohumanitariovaaabarcarbuenapartedelaatencin durantelosdilogosdelCagun.Coneltiemposeproduceunaodiosadiferencia entreacuerdohumanitario,paraliberarciviles,enparticularpolticosyelintercambio humanitario como herramienta del DIH para liberar prisioneros de guerra. Las FARChanhechodelacuerdohumanitarioydelaliberacindeprisionerosdeguerra uninstrumentoparaavanzarenlasolucindetresproblemas:primero,reafirmar el reconocimiento como actor poltico, pues rotos los dilogos y con el cambio de discurso gubernamental, la legitimidad nacional e internacional de la guerrilla se ve fuertemente debilitada, por la prdica antiterrorista y la inclusin de la organizacin en la lista de grupos terroristas. Segundo, liberar a los presos de la insurgencia que se encuentran en las crceles, como presos polticos y, tercero, encontrareneseprocesounescenariodedialogoparalabsquedadeunasalida negociadaalconflictosocialyarmado. ConlapolticadeseguridaddemocrticadelgobiernoUribe,quesehaobstinadoen eldesconocimientodelaexistenciadelconflictoarmado,delaguerraenelpasy
Las FARC realizan registro flmico del hecho, que muestra la preparacin y el transcurso de la operacin. Ver al respecto: AHD, seccin Videos/Internos
438

278

haubicadolaconfrontacinenlaluchacontraelterrorismo,sitaenelcentrode discusin de la poltica nacional: el intercambio humanitario. Este es motivado principalmenteporelimpactodelamovilizacindelosfamiliaresdelosretenidos, por el acompaamiento y tratamiento dado por los medios de comunicacin al tema. La propuesta de la guerrilla, desde el 2004, se ha centrado en dos aspectos que han ido evolucionando segn el desarrollo de la confrontacin, pese a ser concebidoscomoinmodificables:eldespejemilitar,enprincipio,dedospuntosdela geografa nacional, los municipios de Pradera y Florida y, segundo la configuracin de una lista de canjeables de 43 policas y militares, concebidos comoprisionerosdeguerra,y22retenidospolticos,alcualselesumaronluegotres norteamericanos439. Este grupo se propone deben ser canjeados por alrededorde 500guerrillerosretenidosencrcelesdetodoelpas. La propuesta de despeje de las FARC, solicita desde inicios del 2005, el vaciamientomilitardelosmunicipiosdeFloridayPraderaeneldepartamentodel ValledelCauca,por45das,comonicafrmulaparallevaracaboelintercambio humanitario.Sinembargo,eneldesarrollodelconflictoaestasolicitudseuneun nuevo tema, que hace ms compleja y problemtica la situacin, pues que se va convirtiendo en parte de las exigencias de las FARC para el intercambio: La extradicin de guerrilleros hacia las crceles y tribunales de los Estados Unidos, sindicadosdenarcotrficoyterrorismo. Lareversindeestasituacinsetornaenuntemafundamentaldelaguerrillaen relacinconelintercambiohumanitario,encuantoqueinmediatamenteseincluye en la listade guerrilleros canjeablesa los extraditados a Estados Unidos, Ricardo Palmera, alias Simn Trinidad, Ricardo Gonzlez y alias Sonia: Estamos dispuestosaacudirconnuestrosvocerosalosmunicipiosdePraderayFlorida,enelValle del Cauca, una vez sean desmilitarizados, en el propsito de construir, firmar y dar cumplimiento al acuerdo; precisando que entregaremos elgrupode personas canjeables si recibimos del gobierno la totalidad de guerrilleros y guerrilleras en su poder, incluidos SimnTrinidad,RicardoGonzlezySonia440 La propuesta de despeje de los municipios de Florida y Pradera, rechazada fuertemente durante el ao 2004 y 2005, recibe un tratamiento distinto en el ao
violando nuestra soberana nacional, fue derribada el da 13 de febrero del ao en curso, en Santana de las Hermosas, Caquet, una avioneta Cesna-208 Caravn, de propiedad del gobierno de los Estados Unidos, la que hace las veces de avin plataforma espa, tripulada por 4 estadounidenses, oficiales de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) y un agente colombiano adscrito a dicha central; dos de los agentes murieron y los otros tres se encuentran en poder de las FARC-EP. Gringos al canje. FARC-EP, 28 de mayo de 2003. 440 Comunicado Secretariado del Estado Mayor Central. Febrero 25 de 2005. Contenido en AHD, seccin Comunicados.
439

279

electoralde2006;siendounodelostemasdemscubrimientoenlaagendadelos mediosdecomunicacinnacionaleseinternacionales.ElgobiernodelvaroUribe se muestra negociante, e incluso facilita una misin de verificacin a la zona propuesta para el despeje. Durante este perodo se conforma una Comisin de facilitadores para elacercamiento del gobierno con laguerrilla, compuestapor el ex ministro lvaro Leyva, el periodista Carlos Lozano, Lzaro Viveros, as como delegadosdeFrancia,Suizaylaiglesia,entreotros. Sin embargo, las FARC desde el principio de las gestiones son escpticas a cualquier acuerdo con el gobierno Uribe: Est claro que con Uribe no habr intercambiohumanitarioyqueelpasnecesitaunPresidenteconvoluntadpoltica,nosolo para el canje, sino para pactar con la insurgencia y con la participacin del pueblo, la solucindelconflictosobrelabasedecambiosestructuralesenlosocial,econmico,poltico yotrosrdenes,quebeneficienalasmayoras.441 El gobierno cambia su posicin frente al intercambio humanitario a partir del atentadoalaEscuelaSuperiordeGuerrael19deoctubrede2006,enfatizandola polticadeliberacinunilateraldesecuestradoyelrescatehumanitario.

441

Comunicado de las FARC-EP, 1 de enero de 2006. www.farcep.org

280

VI
Unareflexinfinalamaneradeconclusiones
Comencemosporrecordarqueestainvestigacin,serealizadesdeunaperspectiva metodolgicaenlacuallavozdelactorobjetodereflexineslaprotagonistaesencial delprocesodeconstruccindeldiscursosobrelosimaginariosqueconstituyenlos referentes de verdad de las FARCEP, que son a la vez, los que determinan sus prcticas y comportamientos sociales y polticos. Es un esfuerzo acadmico por entenderlarazndelotro,desdesuspropiosargumentos,msalldeloscalificativos que suelen drsele en los escenarios de la guerra, la poltica y los medios de comunicacin. Tiene la virtud que contribuye a la construccin de escenarios de dilogosobrelabasedelconocimientodelasagendasdeinteresesquesonlasquehan dado origen y motivado el conflicto colombiano. Este trabajo le posibilita al establecimiento encontrarse con el pensamiento de su contradictor y al actorcon el espejodesupropioacumuladodepensamientoencontrastacinconunarealidad histricaqueledemandaserpensadaenelcontextodesustransformaciones. Una segunda idea necesaria de precisar es que este trabajo se ha planteado una propuesta metodolgica para abordar el discurso de las FARCEP frente a los temasyproblemasnacionalesatravsdelseguimientohistricodelaevolucinde supensamientopoltico,apartirdelreconocimientodelaorganizacincomoactor poltico,ytomando enconsideracinlaevolucindesu agendaprogramticaenun itinerariogeneracionalquemarchadelolocalagrario,alonacionalpolticoyde all a lo internacionalglobal en torno a problemas que tienen que ver con el terrorismo,elnarcotrficoyelDIH. Partimosparaellodeunconjuntodeafirmacionesquepuedenresultarpolmicas, peroqueesnecesarioabordarydiscutirconamplitud,siempreconelpropsitode explicaryfavorecerlosprocesosquepermitantransformardemocrticamentelos conflictos del pas: Primero, es necesario sealar que las FARCEP son una organizacin viva e inteligente que se transforma en el tiempo y aprende de sus experiencias442. Segundo, que su origen y naturaleza, predominantemente campesina,leimponeunostiempos,lgicasyritmosquenosiempreconcuerdan
A este respecto Clausewits seala que La guerra no es la accin de una fuerza viva sobre una masa inerte: es la colisin de dos fuerzas vivas. Y de esto debe derivarse, que la una aprende de la otra lo que necesita saber para conservarse y confrontarla. En ninguna escuela se ha formado y ha aprendido tanto el ejrcito colombiano como en el desarrollo de la guerra contra las FARC-EP y, viceversa.
442

281

con las urgencias del pas, las realidades del momento y las premuras del establecimiento. Las FARC tienen su propio reloj de preocupaciones en el que resulta evidente que el ritmo de interlocucin con el pas y el mundo, no siempre se produceentiemporeal,porlogeneral,suspronunciamientosseconocencuandoel momento poltico est cambiando hacia nuevas preocupaciones, lo que no implica que estn desactualizados o desinformados, sino, que su discurso madura con un tiempo que es predominantemente agrario. Tercero, que en sus dinmicas y preocupaciones se cruzan las lgicas de lo local, con lo regionalnacional y lo mundialy,quecuandounasnieganlaorganizacin(nacionalmundial),lasotras, (local regional), la afirman revistindola de precarias pero relevantes legitimidades locales. Cuarto. La organizacin ha mantenido el espritu campesinonoobstantelaconduccinintelectualconlaquehacontadodesdesus orgenes con todos los componentes de una cultura que se expresa en la desconfianzapreventiva,lasuspicaciasobrelodesconocido,elpragmatismoextremo,el arraigosobrelotradicionalylaobstinacinenladefensadesusreferentesdeverdad (polticosoreligiosos). LaconclusincentralquesuscribeestetrabajoesladeconsideraralaFARCcomo una organizacin de carcterpoltico. Esto es, las FARC como sujeto poltico que se expresacomoorganizacinpolticaentornoaunproyectoticopolticoqueconcretiza en un programa de reivindicaciones sociales y polticas con la aspiracin de transformarrevolucionariamentelasociedadyelEstado.Estaafirmacin,implica igualmente reconocer a las FARC como sujeto histrico que es susceptible de estudiarenuncomplejoentramadoderelacionesyaccionesquecomprometenno solo la sociedad y el Estado, sino, igualmente, la comunidad internacional. Este reconocimientoesnecesariohacerloindependientedelosjuiciosmoralesquecause suaccionar,circunscritoaunmodelodeluchaporelpoderdelEstadoqueutiliza la violencia poltica mediante la implementacin de una estrategia de guerra irregular, donde algunas acciones y prcticas militares, en el proceso de agudizacindelaguerra,puedenaparecercomoterroristas. Hemos afirmado que su construccin como actor poltico ha sido histrica por lo menos en dos sentidos: su presencia en la vida nacional ha sido posibilitada por unas condiciones socioeconmicas dadas, expresadas en su persistencia a travs deltiempo,comocausasestructuralesdelconflicto;asmismo,quelapermanencia deesascausasestructurales,lehapermitidoalaorganizacinelaborardemanera reiteradapropuestasprogramticasydeaccinpolticaendiversosmomentosde la historia nacional, colocndola como protagonista en la arena poltica y actor

282

importante del conflicto social y armado en el pas. Igualmente, es necesario sealar,desdelosfundamentosdelateorapoltica,queseestanteunfenmeno quenotieneuncarcterfugazdecomportamientosilegibles,sinoanteunoquealo largo de medio siglo ha permanecido de manera contina en el campo poltico interactuandoconotrosactoresentornoalaluchaporelpoderpolticoenelpas. Estipulamosadems,quecomoorganizacinpolticomilitarhaevolucionadoenel tiempoenelmarcodereferentesbsicosqueledanidentificacinypermanencia histricacomosujetopoltico:cuentaconunaestructuraorganizativaarticuladaa travs de relaciones de mandoobediencia, con unos referentes de identidad ideolgicabsicos,unprogramadereivindicacionespolticas,unaprcticamilitar definida, una militancia que se reconoce en la organizacin en los aspectos partidarios y, un reconocimiento social local, nacional e internacional, aspectos todosqueafirmanlacondicinpolticadelasFARC. Pese a que esta investigacin ha sealado desde distintos enfoques tericos el carcter poltico de la organizacin, la argumentacin de la academia tiende a sucumbir frente al manejo poltico de la confrontacin en la que predominan las aseveracionesdelallamadaopininpblica,queniegaelcarcterpolticodela guerrilla comunista, sin ningn inters de abordar discusin alguna con la academiaodeahondarenlateorasocialypoltica.Esedesconocimiento,quese puedehacerdesdelainstitucionalidadylosmediosdecomunicacin,nolopuede hacer la academia, como tampoco puede dejar de sealar los enfoques que al respecto se manejan pblicamente, en relacin con la negacin de la naturaleza polticadelasFARC. UnaprimeravertientedenegacindelcarcterpolticodelasFARCpartedeuna supuesta incompatibilidad del ejercicio de la violencia realizada por el grupo guerrilleroylapoltica.Enalgunasvariantesdeestavisin,laprdidadelcarcter polticonoestdadaporelmeroejerciciodelaviolenciaenssinoporunaforma particulardesta,queloscrticoscatalogandeterrorismo.Noobstante,esnecesario sealarqueeseseejerciciodelaviolenciacomopartesustancialdelapoltica,pese a la degradacin que ha sufrido el conflicto armado interno colombiano, donde muchasaccionestiendenaconsiderarsecomoactosterrorista,quelasFARCse mantienecomounfenmenopoltico,queseautoreconocecomosujetopolticoy, perseveraenlasolucindialogadadelconflictoarmado.

283

Lasaccionesporlasquelosmediosdecomunicacinyalgunosanalistasendilgan a las FARC el mote de terroristas tienen ms que ver con el incumplimiento por parte de la insurgencia comunista de varios acpites del DIH o por su accionar contra civiles, accionar que la organizacin justifica en el marco del creciente enrarecimientodelconflicto,dondeelterrorismodeEstado,elparamilitarismoyel narcotrficovancomprometiendoenlaguerralapoblacincivilhastaconvertirla enblancodetodoslosfuegos. Si se analiza el funcionar de las FARC, el objetivo de sus acciones no es indiscriminado;estdirigidocontraelestablecimientoysectoresquerepresentan sus enemigos de clase en el marco de las lgicas polticas que moviliza la organizacin.As,lastomasguerrilleras,lossabotajes,lasemboscadas,hacenparte delarsenaldeposibilidadesdelmodelodeGuerraIrregular,estonosignificaque no se lesione a la poblacin civil, lo que se seala es que no es el propsito. Actividadestancuestionadascomoelsecuestroolaextorsin,paraelloslaretencin yelImpuestodeGuerrasonclaramentedirigidaseinclusoreguladasporlaLey002, expedida por la organizacin en su pretensin de forma Estado. Pocas acciones deestaguerrillaejercenviolenciasimblicaenbsquedadeungolpedeopininose ejecutan con el propsito nico de generar terror. Por el contrario las FARC desarrolla una praxis militar conservadora, enmarcada en la clsica guerra de guerrillas con pocos esfuerzos por asestar golpes militares que no cumplan un papeltcticoyestratgicoenelmedianoylargoplazo. Un segundo aspecto en el que tienden a ser incisivos aquellos que desvirtan el carcter poltico del movimiento insurgente de las FARCEP, es la ausencia de elaboracin poltica de dicha organizacin, pero sobre todo la baja comprensin poltica de sus combatientes. Las FARCEP poseen una extensa elaboracin programtica poco sistematizada y exigua valoracin por el mundo acadmico, construida histricamente y persistente por ms de 40 aos que constituye a la guerrillacomunistaenactorpolticohistrico,talcuallodefinimosanteriormente. La pertinencia y viabilidad de estas propuestas son propias del debate poltico o del juicio moral y no justificaran la descalificacin del carcter poltico de la guerrilla comunista, sustentada en su produccin programtica, la que en esta investigacinhatenidountratamientogeneracional,quetodavaestlejosdehaber sidoabordadaensutotalidadyenlaprofundidadqueloamerita.Ahora,elnivel deapropiacinterica,programticaydeformacinpolticadesusbasessociales y militantes es marcadamente diferenciado segn los grados de responsabilidad, en general son bases campesinas con niveles de formacin bsica en los

284

fundamentospolticoideolgicosdelaorganizacinadquiridaenescuelasinternas demaneradogmtica. Laexistenciadelosdesarrollosprogramticosdefundamentopoltico,msallde suvalidezono,nopuedeempequeecersusvacos.Laorganizacinantieneque abordar a fondo los problemas que giran en torno al respeto de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario en las reas de conflicto; El problemadeldesplazamientoforzadoylasituacindelasvctimasdelaviolencia; la utilizacin de armas no convencionales en el desarrollo de la guerra que exponen a la poblacin civil, entre otros aspectos en los que el proyecto poltico cuenta con deficiencias. Carencias como la cuestin urbana en toda su complejidad,elordenamientoterritorialoelproblemaambiental,temasalosque la organizacin apenas se acerca de manera tangencial desde pronunciamientos generales. En el mismo sentido, es necesario resear, que por su composicin altamente campesina, pero sobre todo por la masificacin de los reclutamientos necesarios para el desdoblamiento de los frentes trazado por el Plan Estratgico, muchos combatientesfarianosnoposeenlosslidosfundamentosdecomprensindela propuesta poltica de la guerrilla comunista y han basado su vinculacin en otro tipo de mviles (personales, familiares, afectivos, laborales) que estn lejos de convicciones revolucionarias plenas, lo que constituye una de sus mayores debilidadesaniveldelasbasesymandosmedios. Si bien los aspectos sealados anteriormente afectan interna y cualitativamente a las FARCEP, en ningn momento niegan su sustancia poltica. El fenmeno llamadoporlosmediosdedesideologizacindelaguerrillaexpresandoelbajo nivel poltico del medio de sus combatientes, est matizado con la persistencia y desarrollodelaspropuestaspolticasdelgrupoarmadoyconelrecienteascenso delaintelectualidaddentrodelacomandanciafariana,sealadoensumomento. Las FARC son una guerrilla de partido, un partido de masas que al encuadrar a sectoresquesobrepasanlosmerosnotablesypersonalidades,evidentementetiene problemas en su cohesin y formacin poltica, pero lejos de anular su carcter poltico, pone a la guerrilla comunista en una problemtica organizativa interna quecompartecontodotipodeorganizacinpolticaopartido. Un tercer aspecto del debate que desvirta el carcter poltico del movimiento armadocomunistadelasFARCtienequeverconlarelacindestaconelnegocio

285

delnarcotrfico.Losdefensoresdeestahiptesisrelativizanlosdesarrollospolticos yprogramticosdelasFARCyreducenladinmicadestaameraorganizacin delincuencial.AlrespectoestetrabajohaafirmadoquelarelacindelasFARCcon elnarcotrfico,pesealosjuiciosmoralesquemuchospuedanrealizarfrenteasus accionesoformasdefinanciacin,estdadaporsusobjetivosnetamentepolticos, condensadosenelPlanEstratgicoyelProgramaparaunGobiernodeReconstrucciny ReconciliacinNacional.LasFARCsonunactorpolticoconstituidohistricamente, en el cual su vinculacin a las diversas actividades econmicas, incluidas las delictivas, es producto de una necesidad de sus planes polticos, es decir donde la financiacin sea cual sea est en funcin de unos objetivos polticos pre existentes,diferencindoseasdeotrosactoresarmadosgestadosenlaesferadelo privado,inicialmentecomointersmeramenteeconmicoomilitaresproyectados despus a su legalizacin a travs de lo poltico como el caso de narco paramilitares. Una segunda lnea de reflexin sobre la cual ha girado esta investigacin la constituyelarelacindelasFARCconlacuestinagraria.Paralaorganizacinsu plataformadeluchadescansasobrelabasedelagrocomoprincipalreivindicacin poltica,noobstante,esareivindicacinprimariasehatransformadoeneltiempo, hacindose ms compleja, al entrar en juego nuevas circunstancias que estn unidasaprocesosdeacumulacinydesarrollocapitalistaenelcampoporlavade laguerra,elparamilitarismodepredadoryelnarcotrfico. En el tema de la cuestin agraria las reivindicaciones expresadas en la primera plataforma poltica, no solo tiene en cuenta los aspectos estrictamente del sector, sino que le da a la propuesta una connotacin social al abordar temas de salud, empleo, vivienda, vida digna, entre otros, que convergen en el paquete de reivindicacionesdeunsujetosocial,elcampesinocolono,queenladcadadelsesenta seesttransformandoporladinmicadelaconfrontacininstitucionalyeltrabajo poltico del Partido Comunista, en un sujeto poltico, que se estructura como organizacinguerrilleradecarcterderevolucionario. Desde la gnesis de la organizacin la cuestin agraria ha ocupado un lugar de privilegioeneldiscursopolticodelasFARCensucasimediosiglodeexistencia. Estaimportanciasiguepesandotantoenloscomunicadosdelaorganizacincomo endocumentospolticos,soportadasobrelosmismosargumentosquedanorigena laorganizacinyqueellosexplicitanenloquedenominanlascontinuidadesdela polticaagrariadelEstadocolombianoqueconcretanensealarqueestenoseha

286

preocupado por cosa distinta que favorecer el desarrollo econmico de terratenientes, agricultores y ganaderos, legislando para ellos en franco desconocimientodelasnecesidades,reivindicacionesyrealidadescampesinas. Las FARC a lo largo de cinco dcadas ha ido desarrollando sus percepcin de lo agrario introduciendo nuevos componentes que convocan ya no solo la reforma agraria como el simple hecho de acceder a la tierra, sino, como el conjunto de circunstanciassociales,polticas,econmicas,tcnicosyjurdicasqueposibilitany potencial el sector agrario, mejorando sustancialmente las relaciones productivas delcampo,ygenerandonuevascondicionesdevidaenderechosparalapoblacin campesina. Esa nueva apreciacin ha articulado igualmente el discurso de la conservacinyproteccindelmedioambiente,elmanejoadecuadodelosrecursos naturales, su defensa soberana, los planes de ordenamiento territorial y la necesidad de una poltica de Estado que garantice la soberana y la seguridad alimentariadelanacin.Haintroducidoalapar,elconceptodeldesarrollolocal, regional y nacional, haciendo nfasis en la utilizacin adecuada de la tierra, la planeacindelaproduccinagraria,elabastecimientointernoylasposibilidades queelsectorpuedaofreceralcomerciointernacional. Las FARC mantienen su compromiso de lucha por la implementacin de una reforma agraria revolucionaria, con un concepto de integralidad como principal criterio ordenador de la misma. As, a la propuesta de afectacin sobre la propiedaddelatierrasesumanmedidastendientesaelevarelniveldevidadela poblacin campesina mediante el acceso a servicios pblicos esenciales, salud y educacin,ascomofacilidadesenlaadquisicindecrditos,asesoraytecnologa para una produccin ms exitosa. De esta manera, se afirma como las FARC, escalan su propuesta de lucha poltica por la tierra como elemento principal reivindicativo,haciaunapropuestageneralqueabarcalostemasprincipalesdela agenda social, poltica y econmica del pas. En este proceso las FARC se transforma de una organizacin guerrillera de corte agrario, a una institucin polticaqueproyectasupropuestahaciaelconjuntodelasociedadcolombiana. EnelcampodelaluchapolticaysociallasFARCvanmodificandosusposturasy estrategiasenlamedidaquevaninterpretandoelsentirdelascomunidadesylas transformacionesquetranscurrenenelpasyelmundo.Acomienzosdelosaos ochenta deciden dar un salto cualitativo, transitan de ser un movimiento netamenteagrarioyregional,aunaorganizacinconunalectura,comprensine identificacin con problemticas nacionales ms amplias que sobrepasan el

287

espacio de lo rural. Las movilizaciones sociales y las luchas que en el mbito reivindicativo realizan distintos sectores sociales emplazan la atencin de las FARCEP en la elaboracin de una agenda social y poltica. Con la cual no solo interpela al Estado colombiano solucin a los problemas ms sentidos de la poblacin,sino,queigualmente,reclamalaampliacindelademocraciaatravs dereformaspolticasyelectoralesquepotencienlaparticipacinylasgarantasde laoposicinyenparticulardelossectoresdeizquierda.Duranteladcadadelos ochenta la FARC van a embarcarse en los procesos de apertura democrtica, de eleccin popular de alcaldes y van a plantear, conjuntamente con las otras organizaciones de la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar, las posibilidades transformadorasdeunaAsambleaNacionalConstituyente. Temas como la globalizacin, el terrorismo, la internacionalizacin del conflicto colombiano, el narcotrfico, los recurso naturales estratgicos, el intercambio y el acuerdo humanitario, que hemos ubicado como de tercera generacin, son temas que dan cuenta de cmo las FARCEP han ajustado a lo largo de su historia sus plataformas polticas, sus propuestas y sus acciones militares a los cambios mundiales, lo que les permite no solo sobrevivir a nuevos retos, sino ampliar y transformarlasrazonesdesulucha. LasFARCEP,disciernenelprocesodeglobalizacinenelcontextodeldesarrollo delcapitalismoneoliberalenlaesferadeeconmica,social,polticaymilitar,conla exhibicindenuevasestrategiasdesometimiento,dedominacinarticuladasalos mediosmasivosdecomunicacinydereconstruccindeunpensamientonicoy homogenizador,enelperiododelapostguerrayenelentornodecreacindeun mundo unipolar. As, el discurso de la globalizacin neoliberal es la estrategia econmica,socialypolticaatravsdelacualelcapitalmundialreajustalaslgicas deexplotacincapitalistaenloeconmico,afinaladependenciayelsometimiento delosEstadosenlopolticoalrededordelaluchaporlalibertadylademocracia contraelterrorismo,queademsconelnarcotrficoyelpopulismoantimercado declarancomolasnuevasamenazasdelapazylaestabilidadmundialcapitalista. LasFARCesgrimeneltrminoterrorismocondosmviles:uno,elrechazarlas aseveraciones que sindican a la organizacin como grupo terrorista; y otro, el acusaralrgimencolombiano,aparamilitaresyalgobiernodeEE.UU.porejercer loquellamanTerrorismodeEstado.Laguerrillareprochasucalificacincomo grupo terrorista de parte del gobierno colombiano, el Departamento de Estado deEE.UU.odelaUninEuropea,ponderaquerealizaunaluchalegtimaconfines

288

claramente polticos; niega ser una organizacin extremista que hace ataques indiscriminadoscontralapoblacin;sealaqueestetipodeerroresincurridosenla guerrasecastiganinternamenteyratificaquelalucharevolucionariaenColombia sejustificacomomediopoltico,paratransformarlasociedadyelEstadoycomo mecanismodeconfrontacinalterrorismodeEstadoycontralapolticadeagresindel imperialismonorteamericanoenelpas. La relacin entre la guerrilla comunista y el narcotrfico, es un tema que con notable reiteracin empua el Estado Colombiano en su antagonismo con las FARC.LasFARCseinternanconelnarcotrficocomoconsecuenciadeldesarrollo de la industria en sus reas de influencia social y crecimiento estratgico, en la medida en que los campesinos ven en la siembra de la hoja de coca una opcin econmica mejorar sus condiciones de vida digna. En una primera fase, la organizacinestdedicadaalcontrol racionaldelaexpansindeloscultivosya labores de polica cvica en la solucin de conflictos entre campesinoscolonos cocalerosyproductoresycomerciantesdecocana.Duranteestafasedanorigenal proceso de tributacin obligatoria del gramaje. En una segunda etapa, con la muerte delos grandes capos del narcotrfico (1993) se ven obligadasa regularla vidaruralenlaszonasdonde sesiembralahojadecocaensus relacionesconel narcotrficoy,acontrolarpartedelacadenaproductiva,paraevitarquelaguerra de acomodamientos de liderazgos mafiosos termine descomponiendo las regiones de influenciadelaorganizacin. Las necesidades econmicas dadas por el afn del desdoblamiento de frentes, metas de crecimiento propuestas por la sptima conferencia, obliga a las distintas estructurasdelasFARCaexplorarensusrespectivasregionesdiversasfuentesde financiamiento para el crecimiento y fortalecimiento de la organizacin. El volumen de recursos producidos por la actividad del narcotrfico llevan de manerapragmticaaalgunasdelasestructurasarelacionarseypotencializarestas economas ilegales. Es importante sealar que no todos los frentes viven de la cadenaproductivadelnarcotrficoy,queinclusoalgunosnuncalohanhecho.Los ingresosprovenientesdelnarcotrficocreanunaodiosadiferenciaentrefrentes ricos, en expansin y, otros pobres y dependientes. Los ricos se fortalecen militarmente, pero se debilitan en lo poltico. Los frentes pobres crecen polticamente,perosondbilesmilitarmente.Ahora,todoslosfrentesdelasFARC no tienen el mismo desarrollo poltico o militar, este depende de las capacidades deliderazgoydelasposibilidadesqueofrecenlasregionesparaelfortalecimiento de las econmicas de guerra de los grupos que albergan. Cabe indicar que la

289

actividad del narcotrfico, es solo una, la ms rentable, de las actividades que desarrollalaorganizacinparaelfortalecimientodesueconomadeguerra. LasFARCnocontrolantotalmentelacadenadeproduccinycomercializacinde la cocana y herona, en algunos casos, su control llega hasta el contacto con los intermediarios y transportadores. Es innegable que esta actividad los obliga a mantener contacto comercial con narcotraficantes y paramilitares. Es muy seguroqueloscorredoresporlosquesemovilizanlacocanaenlospasesvecinos yenCentroamricaseancooptadosporlaorganizacin,peroanestnenmanos degrandesnarcotraficantesquienesmanejanlosmercadosdeconsumidoresenlas ciudadesdelospasesdesarrollados. Convieneenunfuturoprocesodepaz,pensaralasFARCcomonecesariasparala erradicacin de cultivos ilcitos y el control de las economas del narcotrfico debidoalacolonizacinrealizadaporellas,asupresenciaenlaszonasdefrontera, asusrelacionesconloscampesinoscolonoscocalerosy,concaposdelnarcotrfico. Esdecir,ellostendranqueestarendichoprocesocontralasdrogaspuescontrolan granpartedelaszonasdondesecultivaycomercializalahojaylapastadecoca. Cultivos,comercioypoblacinquealigualquelasFARCesnmada.Ahorabien, lasFARChanconectadoeltemadelasolucindelproblemadelnarcotrficocon eltemadelareformaagraria,laproteccindelmedioambiente,elbienestarsocial y la generacin de procesos productivos rentables para la comunidad de campesinoscolonos. As mismo lo han unido a los proceso de ampliacin de la democracia. LasFARCEPconcibensuimagendelplanColombiacomounplancontrainsurgente disfrazado de plan antidroga, que intenta frenar la lucha popular por una nueva Colombia basada en justicia social, democracia verdadera y soberana. Para las FARCEP,ademselplanColombiaplanteadoporelGobiernodeEstadosUnidos tiene como objetivo principal detener las luchas polticas y populares que han tomando fuerza en los pases del subcontinente colocando sus gobiernos en una perspectiva que los aleja de la tutela norteamericana. Es un plan regional que tienecomocentrolasituacincolombiana,peroquecomprometelarealidaddelos pasesvecinos.ElentrelazamientodelPlanColombiaconlosPlanesPatriotaespara laFARClaconfirmacindesuvisinsegnlacuallaluchacontraelnarcotrfico esantesquenadaunaluchacontrainsurgente. El carcter beligerante o no de la guerrilla colombiana durante los ltimos aos suscitatodaseriedeposturasenproyencontra,haciendocadavezmscompleja

290

suaplicacinymostrandoladificultadparadeterminarelcarcterpolticoonode estaorganizacinarmada.LasFARChansolicitadoexpresamentealosgobiernos del mundo que le reconozcan el estatus beligerante, convirtindose ste en un punto fundamental para promover acuerdos entre los distintos gobiernos y la insurgencia colombiana, ya sea, para mediar en el intercambio humanitario o la bsquedadeunasalidapolticanegociadaalconflictoarmado. Las FARCvarias veces reciben reconocimiento como actor poltico en los procesos de paz, de los ltimos 25 aos, lo que no significa declaracin de condicin de beligerancia como fuerza insurgente, es solo un hecho formal que le permite al gobierno tener un interlocutor poltico valido en un proceso de dilogos de paz. La beligerancia concede derechos y responsabilidades en el orden internacional que estnmsalldelsimplereconocimientodeactorpolticoencuantoqueobligaal gruporevolucionarioaseguirlosusosycostumbresdelaguerraestipuladosen los Convenios de Ginebra, y representa para el Estado la prdida de uno de los recursosmsimportantesparalegitimarorechazaralainsurgencia,queeselque tiene que ver con la autonoma del gobierno para reconocer el estatus poltico y jurdico de la guerrilla, y lo que este significa en el concierto nacional e internacionalenmateriapoltica. LasFARCagitasudiscurso,despusdedilogosconlaadministracinPastrana, de cara al gobierno nacional y la comunidad internacional en torno a las condiciones para el acuerdo y el Intercambio Humanitario, como un medio para avanzarenlasolucindetresproblemas:Reafirmarelreconocimientocomoactor poltico,puesrotaslasconversacionesyconelcambiodediscursogubernamental, lalegitimidadnacionaleinternacionaldelaguerrillasevefuertementedebilitada, porlainferenciaantiterroristayeinclusindelaorganizacinenlalistadegrupos terroristas.Liberaralospresosdelainsurgenciaqueseencuentranenlascrceles, comopresospolticos.Ubicarunescenariodedilogoparaunasalidanegociadaal conflictosocialyarmadoenloquelaguerrillapersiste.

291

292

VII BIBLIOGRAFA

1. Libros
AHUMADA, Consuelo. El autoritarismo neoliberal:de la AsambleaConstituyente ala nueva Constitucin en El Modelo Neoliberal y su Impacto en la Sociedad Colombiana. Bogot,ElncoraEditores,1996. BEHAR,Olga.Lasguerrasdelapaz.Bogot,Planeta,1986. BUENAVENTURA,Nicols.TreguayUninPatritica.Bogot,CentrodeEstudios eInvestigacionesSociales(CEIS),1985. ______________________.UninPatriticayPoderPopular.Bogot,EdicionesCEIS, 1987. CASAS,Ulises.DelaGuerrillaLiberalalaGuerrillaComunista.1987. CORTES RODAS, Francisco. El liberalismo poltico de Rawls en de la poltica de la libertadalapolticadelaigualdad.Bogot,SiglodelHombreEditores,1999. CHOMSKY,Noam.Elmiedoalademocracia.GrijalboMondadori,1992. DUVERGER, Maurice. Introduccin a la poltica. Barcelona, Editorial Ariel S.A., 10edicin,1990. ECHANDIACASTILLA,Camilo.Dosdcadasdeescalamientodelconflictoarmadoen Colombia 19862006. Bogot, Centro de Investigaciones y Proyectos Especiales CIPE,UniversidadExternadodeColombia,2006. GARCIAARENAS,GustavoMauricio(Editorgeneral).Lasverdaderasintencionesde las FARC. Bogot, Corporacin Observatorio para la Paz, Intermedio Editores, 1999. GIRALDO, Fernando. Democracia y discurso poltico en la UP. Bogot, CEJA, 2002. GONZLEZ ARANA, Roberto. Democracia y procesos de paz en Colombia. Un debatedesdelaacademia.BarranquillaColombia,EdicionesUninorte,2000. GUIDDENS, Anthony. Consecuencias de la modernidad. Buenos Aires, Editorial Alianza,1999. HERRERA, Miguel ngel. El 28 de Mayo y el Presidencialismo de Excepcin en Colombia.Bogot,UNIJUSUniversidadNacionaldeColombia,2008. HOBBES,Thomas.ElLeviatnTomoI.Mxico,EditorialGernika,1994. _______________. Leviathan. Harmondsworth, Penguin, 1981 (1651). (Segn la edicin en castellano: Leviatn, Trad. de A. Escohotado, Madrid, Editorial Nacional,1980).
293

INSTITUTO DE ESTUDIOS POR LA DEMOCRACIA, LA PAZ Y LA CONVIVENCIA EN COLOMBIA, DEPAZ. Desarrollo de los procesos de paz. Procesos de solucin poltica del gobierno colombiano con la UCELN. Documentos de trabajoporlapazII.PeriodopresidencialdeldoctorAndrsPastranaArango,19982002. SigmaEditoresLtda.,abrilde2000. LEAL BUITRAGO, Francisco; LEON, Zamosc (Editores). Al filo del caos. Crisis poltica en Colombia de los aos 80. Bogot, Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales IEPRI, Universidad Nacional de Colombia, Tercer MundoEditores,1990. LEYVA DURAN, lvaro. PAZ? PAZ! testimonios y reflexiones sobre un proceso. Bogot MARTNEZ, Jess. Constructivismo radical: la invencin jurdica de los hechos en La ImaginacinJurdica.Madrid,EditorialDebate,1992. MARX,Carlos.ManifiestodelPartidoComunista.Bogot,Panamericana,1975. MEDINA GALLEGO, Carlos; TLLEZ ARDILA, Mireya. La violencia parainstitucional,paramilitaryparapolticaenColombia.SantafdeBogot,Rodrguez QuitoEditores,1994. MEJA, Oscar. Laproblemticaiusfilosficadela obediencia alderecho yla justificacin constitucional de la desobediencia civil. Bogot, Universidad Nacional de Colombia, CiudadUniversitaria2001. __________.ElparadigmaconsensualdelderechoenlateoradelajusticiadeJohnRawls (EstudioPreliminar)enJohnRawls,ElDerechodelosPueblos.Bogot,Facultadde Derecho(UniversidaddeLosAndes),1996. __________.JusticiayDemocraciaConsensual.Bogot:SiglodelHombre,1997. NINO, Carlos. El constructivismo epistemolgico: entre Rawls y Habermas. En: El Constructivismotico.Madrid,C.E.C.1989 ORTIZ PALACIOS, Ivn David. El genocidio contra la UP. Bogot, Universidad NacionaldeColombia,1999. PIZARROLEONGOMEZ,Eduardo.LasFARCdelaAutodefensaalacombinacinde todaslasformasdelucha19491966.Bogot,Tercermundoeditores,1991. P. Da Silveira y W. Norman. Rawlsianismo metodolgico. Una introduccin a la metodologa dominante en la filosofa poltica anglosajona contempornea. En: Revista InternacionaldeFilosofaPoltica(No.5),Madrid,UAMUNED,1996. RAMIREZ, Socorro; RESTREPO, Luis Alberto. Actores en conflicto por la paz. El proceso de paz durante el gobierno de Belisario Betancur 19821986. Bogot, CINEP, SigloXXIeditores,1988. RAWLS,John.TeoradelaJusticia.Mxico:F.C.E.,1979.

294

RICOEUR, Paul. La lectura del tiempo pasado: memoria y olvido. Madrid, Ed. UniversidadAutnomadeMadrid,1999. RODRGUEZNAVARRETE,MartinEmilio.Podrnmatarlaflorperonolaprimavera. GenocidiodelaUninPatritica.Bogot,2005. SCHMITT, Karl. Der Leviathan in der Staatslehre des Thomas Hobbes. Sinn und FehlschlageinespolitischenSymbols,Koln,HohenheimVerlag,1982. ____________.Elconceptodelopoltico.Madrid,Alianza,1991. ULRICH,Beck.Lainvencindelopoltico.Mxico,Fondodeculturaeconmica. ___________.Lademocraciaysusenemigos.Barcelona,PaidosIbrica,2000. VILLAMIZAR, Daro. Aquel 19 ser. Una historia del M19, de sus hombres y sus gestas.Unrelatoentrelaguerra,lanegociacinylapaz.SantaFedeBogot,Planeta ColombianaEditorialS.A.,1995. VLADIMIR, Lenin. La enfermedad infantil del izquierdismo. En: El Comunismo. Mosc,EditorialProgreso,1972. Watson. En: Montero, M. La investigacin cualitativa en el campo educativo. La Educacin,1984. ZAMBRANO, Martha y GENECCO, Cristbal (compiladores). Memorias hegemnicas, memorias disidentes: el pasado como poltica de la historia. Bogot y Popayn:Ican,UniversidaddelCauca.2000.

2. Librospropiosdelaorganizacin
ARENAS, Jacobo. Cese al fuego: una historia poltica de las FARC. Oveja Negra, Octubrede1986. ______________. Correspondencia secreta del proceso de paz. Editorial Abeja Negra, 1989. ______________. Diario de la resistencia de Marquetalia. Ediciones Abejn Mono, 1972. ______________.Paz,amigosyenemigos.1990. ______________.Vicisitudesdelprocesodepaz.EditorialLaAbejaNegra,1990. MARULANDA VLEZ, Manuel. Cuadernos de campaa. Ediciones Abejn Mono. 1973. _________________________. FARC el pas que proponemos construir. Editorial La OvejaNegra,2001.

3. Otroslibrossobrelaorganizacin
ALAPE,Arturo.Sueosymontaas19641984.Bogot,Planeta,1994.
295

ARANGOZULUAGA,Carlos.FARCVeinteaos.DeMarquetaliaaLaUribe.Bogot, Aurora,1984. _______________________.Jacobo:guerreroyamante.EdicionesAlborada,1991. _______________________. De Cravo Norte a Tlaxcala: Los dilogos por la paz. Recopilacindedocumentos.1992 HARNECKER, Martha. Combinacin de todas las formas de lucha. Ediciones Suramrica,1988. MATTAALDANA,LuisAlberto.ColombiaylasFARC.Madrid,Txalaparta,agosto 1999. MOLANO,Alfredo.Trochasyfusiles.Bogot,ElAncoraeditores,1994.

4. Artculos y otros documentos de la organizacin (Archivo HistricodigitaldelainvestigacinFARCEP)


COMISIN TEMTICA DE LAS FARCEP. Ponencia en la mesa redonda sobre las FARCEP,lasoberanaylosrecursosnaturales.21dejuliode2.000 FARCEP.Programaagrariodelosguerrilleros.Marquetalia,1964. ________.NovenaConferencia.PorlaNuevaColombia,laPatriaGrandeyelSocialismo. Martes,15demayode2007. ________.PlenoAmpliadodelEstadoMayorCentralFARCEP.Octubrede1983. ________.PlataformaNacionaldeLuchadelasFARCEP.Mayo11al14de1984. ________.PlataformaparaunGobiernodeReconstruccinyReconciliacinNacional.VIII ConferenciaNacionalFARCEP.MontaasdeColombia,abrilde1993. MOVIMIENTO BOLIVARIANO POR LA NUEVA COLOMBIA. Reconocer a la guerrillacolombianacomofuerzabeligerante.Lunes02deabrilde2007 PARTIDO COMUNISTA COLOMBIANO CLANDESTINO (PCCC) Frente Antonio Nario FARCEP. Los presos polticos colombianos no son terroristas son luchadoresdelpuebloporlalibertad.Sbado17demarzode2007. SECRETARIADO DEL ESTADO MAYOR CENTRAL DE LAS FARCEP. 43 aniversariodelasFARC:PorlaNuevaColombiaLaPatriaGrandeyelSocialismo.Jueves, 31demayode2007 _________________________________________________________. Manifiesto de las FARCEP.MontaasdeColombia,septiembre29de2007.

296

5. Entrevistas a protagonistas (Archivo Histrico digital de la investigacinFARCEP)


ARENAS,Jacobo.RevistaSemana,Marzo10de1987. CANO,Alfonso.NuevogobiernoparaunnuevoEstado.RevistaNuevaColombia.30 demayode2004. CATATUMBO,Pablo.SimnBolvarrepresentalomejordelpensamientoydelaaccin delhombrelatinoamericano.EmisoraVozdelaResistencia,enerode1999. MARIN,OlgaLucia;yCALARCA,MarcoLen.Lasituacindelauniversidadpblica colombiana.ANNCOL. MRQUEZ, Ivn; del Secretariado del Estado Mayor Central de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia. Escrito por CRB ABP. Viernes, 16 de noviembrede2007. REYES,Ral.EntrevistaconRalReyes.PorArturoAlape,Abril04de2002. ___________.LaaplicaranenColombia?ElUniversal,Noviembrede2002. ___________. Estamos construyendo el nuevo poder. Selvas de Colombia. Red Resistencia,febrerode2003. ___________. Sobre las donaciones a las FARCEP. ANNCOL, 27 de octubre de 2004. ___________.JulinnoesguerrillerodelasFARC.ANNCOL,20denoviembrede 2004. ___________. Uribe no tiene el menor inters en reconocer su error. ANNCOL. 01 de febrerode2005. ___________.Losprisionerosestnsumamentedesesperados.ANNCOL.14demayode 2005. TRINIDAD, Simn. Soy un revolucionario, no tengo frustraciones. Carlos A. Lozano Guilln,PeridicoVOZ,edicin2276del12al18deenerode2005.

6. Publicacionesperidicas
Eltiempo.com.Fecha:Agosto1,2007.Pgina:Internet.Sectores:NoticiasdeInters General. El Tiempo. Peridico Voz. Revista Cambio. Revista Dignidad. Revista Resistencia.RevistaSemana.

7. Documentos audiovisuales (Archivo Histrico digital de la investigacinFARCEP)


297

RioChiquito.JeanPierreSergetyBrunoMuel,1965. Farianos1991.FARCEP,1991. Nuestra propuesta es la paz. Montaas de Colombia, Coordinadora Guerrillera SimnBolvar(CGSB),1991. LaColombiaquequeremos.MontaasdeColombia,CoordinadoraGuerrilleraSimn Bolvar(CGSB),1991. Lapaznicaestrategia.Docepropuestas.FARCEPyCoordinadoraGuerrilleraSimn Bolvar(CGSB),1991. Octava Conferencia Comandante Jacobo Arenas estamos cumpliendo. La Uribe Meta, FARCEP,abril02de1993. Navidadenlaguerrilla.FARCEP,febrero23de1996 Saludofarianoalasmujerescolombianaseneldainternacionaldelamujer.Montaasde Colombia,ComisinNacionaldeVideos,FARCEP,1996. 50aosdemonte.YvesBillon,zonadelCagun,1999. LanzamientoMovimientoBolivarianoporlaNuevaColombia.SanVicentedelCagun, FARCEP,28deabrilde2000. Canjedeprisionerosdeguerra.LosPozos,FARCEPBloqueOriental,2001. Ideariobolivariano.MontaasdeColombia,FARCEP,2002. Asamblea del Valle del Cauca, abril 11 de 2002. Por el canje. Montaas del Valle del Cauca,FARCEP,2002. Cerro Tokio. Montaas de Colombia, FARCEP, Comando Conjunto de Occidente, EstadoMayordelBloqueMvilArturoRuz,ComandodelaRedUrbanaManuel CepedaVargas,EstadoMayordel30FrenteJosAntonioPez,abril17de2002.

8. RevistasAcadmicas
ANALISIS POLTICO. Informe de la Comisin de Anlisis y Recomendaciones sobre las relaciones entre Colombia y Estados Unidos, Colombia una nueva sociedad en un mundo nuevo, en: Anlisis Poltico, Edicin Especial, julio de 1997.

298