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Director: Rogrio Sitoe. Maputo, Sbado, 4 de Dezembro de 2010 :: Canais
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Primeiro Plano

E nsino superio r no estudado no pas afirma Patrcio Langa, directo r executivo do C entro de E studo s de E nsino Superio r e
Patrcio Langa, director executiv o do CESD

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Desenvolvimento (C ESD)
A PARTICIPAO do Ensino Superior no desenvolvimento do pas tem sido nestes ltimos anos, uma matria de grandes debates envolvendo por um lado os polticos, por outro os acadmicos e a sociedade civil. O nmero de graduados cresce anualmente, mas poucos so aqueles que desenvolvem aces de pesquisa e investigao em busca de conhecimento que possa conduzir o pas ao almejado desenvolvimento econmico e por conseguinte, social. Para colmatar esta situao, em 2008, por despacho da Ministra da Justia de 28 de Novembro, nasce no pas, o Centro de Estudos de Ensino Superior e Desenvolvimento (CESD), cuja finalidade compreender e conhecer a prpria academia para posterior entendimento de como ela pode contribuir para o desenvolvimento. Para melhor compreender esta nova instituio, entabulamos uma conversa com o seu director executivo, Patrcio Langa, socilogo de formao, docente e investigador da Universidade Eduardo Mondlane (UEM) que, dentre vrios assuntos revela que o ensino superior enquanto objecto e campo de estudo, em Moambique praticamente inexistente. Patrcio Langa especializou-se na rea de Estudos de Ensino Superior (Higher Education Studies) na Repblica da frica do Sul. Est envolvido em alguns projectos internacionais de pesquisa que investigam a complexa relao entre o Ensino Superior e o Desenvolvimento em frica. A seguir transcrevemos partes significativas da conversa.
Maputo, Segunda-Feira, 30 de A gosto de 2010:: Notcias

Especial HCB Especial ponte sobre Zambezia Integrao Regional(SADC)

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Notcias (Not) - Ficamos a saber que constituiu um Centro de Estudos em Ensino Superior e Desenvolvimento (CESD) do qual actual Director Executivo. O que o CESD?
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P.L. - Muito obrigado pela oportunidade que o Notcias nos concede para falar sobre o trabalho que fazemos e em particular para partilhar e assim socializar algumas das coisas que nos tm ocupado. O CESD na verdade uma associao que rene acadmicos voluntrios, de diferentes campos disciplinares, interessados em investigar o objecto ensino superior enquanto instituio social e a sua relao com a problemtica, mais ampla, a questo do desenvolvimento. Not. - Mas de onde surge a ideia de constituir um Centro de Estudos do Ensino Superior e Desenvolvimento? P.L. - A ideia surgiu h alguns anos quando ainda me formava para a obteno do grau de mestre na Universidade da Cidade do Cabo, na vizinha frica do Sul. A minha tese de mestrado versava sobre A Constituio do Campo do Ensino Superior em Moambique. A palavra campo, nesse contexto, tinha uma conotao terica especfica. Trata-se de um conceito central no referencial terico do socilogo Francs, infelizmente falecido em 2002, Pierre Bourdieu, pelo qual considero-me influenciado. Bourdieu usava o termo campo como uma linguagem da sociologia para se referir sociedade ou algumas esferas da sociedade. Para ele, cada um de ns, seriam actor social inserido e posicionado em determinado lugar ou espao social na estrutura social da nossa sociedade. a esse espao social que ele designava de campo e procurava descobrir as lgicas de constituio, estrutura e reproduo. Assim, por exemplo, o jornalismo seria um campo social, tal como o seria o ensino superior. A sociedade seria, portanto, constituda de uma multiplicidade de campos sociais. Eu, como referi, no processo da minha formao interessei-me por estudar e compreender as lgicas da constituio e funcionamento do campo de ensino superior em Moambique e no s. Apercebi-me que o campo de estudo do ensino superior, enquanto objecto e campo de estudo, em Moambique praticamente inexistente. Foi da que decidi, em conversa com alguns colegas, nem todos da minha rea de formao, constituir um espao de pesquisa e reflexo sobre o ensino superior. O centro foi a melhor forma que encontramos de dar corpo a essa ideia. Not. - Que argumentos tem para sustentar que o estudo do ensino superior, enquanto objecto e campo de estudo, praticamente inexistente no pas?
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P.L. - A palavra campo um pouco traioeira, por ser polissmica. Enquanto instituio social no h duvidas que Moambique tem um campo de ensino superior em franco desenvolvimento. Portanto, por um lado, temos um espao social constitudo por vrios actores sociais, nomeadamente, instituies de ensino superior, pblicas, privadas, com ou sem fins lucrativos, laicas e religiosas, estudantes, docentes, funcionrios, entre outros. Existem normas e regras mais ou menos partilhadas de como funcionam ou devem funcionar essas instituies. Por outro lado, esse mesmo campo ainda no se tornou objecto especfico de estudo sistemtico e de produo de conhecimento. Quer dizer, o nosso nvel de conhecimento do ensino superior ainda bastante intuitivo e especulativo. As nossas universidades tm a experincia da educao terceria (superior), ns vamos l e aprendemos matrias de diversos campos disciplinares. Cada um de ns tem ideia do que uma universidade ou experincia de por l ter passado. Entretanto ningum vai aprender a produzir conhecimento sobre o prprio ensino superior. No existe ainda nenhuma universidade ou instituio de pesquisa no pas vocacionada no estudo do prprio ensino superior enquanto um objecto de conhecimento. Os estudos do Ensino Superior surgem como uma rea de estudo cujo objecto de estudo e de conhecimento o prprio ensino superior como instituio social em si. Parece um pouco complicado, mas no . Not. E ? P.L. Podemos destrinar; por exemplo, o ensino superior pode ser estudado sob ponto de vista econmico. As instituies de ensino superior, por exemplo, podem ser vistas como agentes econmicos que fornecem servios no mercado educacional. Podemos estudar a relao do ensino superior com outros campos sociais assim como as transformaes internas que o prprio campo de ensino superior experimenta. Os historiadores podem, por exemplo, interessar-se em estudar a histria do ensino superior. Quando que surge? Onde? Os socilogos idem podem emprestar as suas lentes para perceber certos fenmenos relacionados com o ensino superior. Por exemplo, quem tem acesso e porqu Que grupos sociais tm maiores probabilidades de sucesso? Existe por exemplo a convico de que o ensino superior contribui para o desenvolvimento. Mas como que isso ocorre? J aconteceu em algum lugar. Em Moambique, por exemplo, existe um grupo musical que se questiona porque razo o pas no se desenvolve com tantos quadros formados na UEM e na UP? Ainda que seja
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uma pergunta de leigo, a preocupao parece legtima. Para perceber isto preciso no s estudar a relao que existe entre o ensino superior e a sociedade, mas tambm o prprio ensino superior nos seus aspectos constitutivos.

O NOSSO NV E L DE C ONHE C IMENT O INSTINTIV O E E SPEC ULAT IV O

Maputo, Domingo, 29 de A gosto de 2010:: Notcias

Quando no se faz pesquisa no se produz conhecimento especializado e, segundo o nosso interlocutor, o pas sobrevive de decises polticas muita vezes no sustentadas por estudos para a sua legitimao. Not. - Disse que o nvel do conhecimento do ensino superior ainda bastante instintivo e especulativo. Quer explicar melhor esta ideia? P.L. - Sim e reafirmo. Sabemos muito pouco sobre o ensino superior em Moambique. Quando no se faz pesquisa no se produz conhecimento especializado. Aquilo que sabemos, ou achamos que sabemos, resultado da nossa prtica e da sensao, mas no de um esforo de sistematizao. H muito poucas excepes observao. O Ministrio da Educao tem tentado fazer qualquer coisa a esse respeito, mas um ministrio no tem por vocao a produo de conhecimento. Os ministrios, como qualquer organismo poltico, tomam decises polticas. Nem sempre essas so sustentadas por estudos, mas pelo pragmatismo que se exige na poltica. Os polticos podem at recorrer aos estudos para autorizar, quer dizer, justificar e legitimar suas polticas pblicas, mas esse outro assunto. Not. Querer dizer que o pas se baseia mais em decises polticas que cientficas? Efectivamente qual a funo da pesquisa? P.L. - A funo da pesquisa buscar a inteligibilidade dos fenmenos. verdade que nesse
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exerccio alguns acadmicos podem ser convocados a prestar alguma assistncia na produo de conhecimento, mas como disse no ocorre de forma sistemtica. O que pretendo dizer que estamos num contexto onde as fortes convices que temos sobre o ensino superior no so sustentadas por uma base slida de evidncia emprica produzida no contexto da investigao cientfica. Peguemos, por exemplo, na questo da qualidade de ensino. O discurso poltico elegeu a qualidade do ensino superior como uma prioridade do Governo para este quinqunio. Com que base de conhecimento que isso foi feito? Penso que foi na base da percepo de que no se est a formar com qualidade. Como se chegou concluso de que a qualidade constitui um problema? Parece que estamos perante uma situao onde existe problema de qualidade porque se acha que existe problema de qualidade. H, portanto, circularidade nesse argumento. Mas de onde vem essa convico?

QUALIDA DE DE E NSINO SE M BA SE T E RIC A

Maputo, Domingo, 29 de A gosto de 2010:: Notcias

O Governo elegeu a elevao da qualidade do ensino superior como uma prioridade para o presente quinqunio, entretanto, para o nosso interlocutor, esta deciso parte de uma percepo no fundamentada cientificamente. Segundo Patrcio Langa, at ao momento no foi apresentado nenhum estudo sobre o ensino superior em Moambique. Not. - De facto de onde vem essa convico quase que generalizada questionando a qualidade de ensino no pas? P.L. - Eu diria que vem da nossa experincia e da intuio que temos sobre as coisas, mais do que de um conhecimento sistemtico. Assistimos a um programa televisivo onde aparece um graduado que se expressa com dificuldade na lngua portuguesa e conclumos que problema da qualidade da Universidade. Por experincia e dos noticirios ouvimos que a Universidade X ou Z funciona numa garagem ou que alugou salas de uma escola secundria, logo conclumos que existem problemas de qualidade. Algumas universidades que conhecemos oferecem programas para os quais no existe bibliografia nas suas bibliotecas se tiverem uma conclumos que h problemas de qualidade. Este raciocnio at no de todo errado. No precisamos fazer uma pesquisa acadmica sempre que quisermos tomar uma deciso sobre o que
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achamos ser um problema. No entanto, arriscado, basearmos as nossas decises apenas em convices, precisamos produzir conhecimento e evidncias para as suportar. Como referi, a questo da qualidade fundamentada por uma evidncia emprica bastante fraca, assistemtica, de tipo anedtico e jornalstico. Precisaramos de uma maior elaborao conceptual para podermos estabelecer a existncia ou no do problema da qualidade ensino superior em Moambique. Esse exerccio ainda no foi feito. O que que ns entendemos por qualidade de ensino superior? Que qualidade? Qualidade de qu? Qualidade para qu? Qualidade em relao a qu? Que tipo de parmetros usamos para observar esse fenmeno? Existe problema de qualidade no ensino superior em Moambique? Como se chegou a essa concluso? Com que estudos? Com que dados? Como se manifesta o problema? Alm da autoproclamao por parte das instituies, o que efectivamente distingue um estudante da Universidade Eduardo Mondlane de um outro da Universidade Sagrada Famlia? Que informao, critrios e elementos temos para fazer esse julgamento? At agora, parece-me, nenhum. Tudo que existe na base de percepes e convices, mas sem fundamento terico do conhecimento, nem evidncia emprica sistemtica. Not. tudo na base do senso comum ? P.L. () a isto que considero uma situao em que temos fortes convices para to fraca evidncia e conhecimento. O problema da qualidade , portanto, um falso problema na medida em que ainda no foi formulado como um problema de conhecimento. No sabemos quase nada sobre a qualidade do ensino e j estamos a tentar combatlo. Sistema Nacional de Acreditao, Avaliao e Garantia de Qualidade no Ensino Superior (SNAQES), por exemplo, surge como mais uma daquelas solues que propomos para problemas que ainda no existem. De que estamos a falar quando falamos do problema da qualidade do ensino superior? Com que dados fazemos as afirmaes defendendo a existncia ou no de qualidade? Com que parmetros? Estas so questes prvias de pesquisa antes de qualquer tentativa de busca de solues. E esta ausncia da formulao do problema que o torna um problema ainda mais srio do que pensamos ser. Not. Na ptica do CESD, temos ou no problemas de qualidade de ensino? P.L. jornalnoticias.co.mz/pls//1079054

Temos ainda que formular o problema da

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qualidade, antes de propormos solues. O CESD quer se posicionar como uma instituio de pesquisa que formula problemas educacionais. do conhecimento que da vai ser produzido que os polticos podero ter uma base para formular suas polticas para o ensino superior. Como dizia, Albert Einstein, a formulao do problema muitas vezes muito mais importante que a sua soluo. Not. Partindo dos problemas que acabou de levantar, efectivamente quais so os objectivos do CESD? P.L. - Os nossos objectivos esto expressos de forma mais detalhada nos nossos estatutos, publicados no Boletim da Repblica em Fevereiro de 2009. Pretendemos afirmarmo-nos como um centro de excelncia na promoo da pesquisa sobre o ensino superior, criar e monitorar capacidade e especialistas de diversas disciplinas acadmicas com interesse no ensino superior e na sua relao com o desenvolvimento. O pas no pode continuar a depender apenas de especialistas estrangeiros ou de nacionais polivalentes que se metem em todas as reas. Esses na verdade no so especialistas, mas generalistas. De manh falam de agro-economia e da revoluo verde, de preferncia na televiso, tarde so especialistas dos assuntos da NEPAD, noite j so especialistas do ensino superior e de reformas curriculares. A versatilidade uma virtude, mas tambm pode ser um grande problema. O problema com este tipo de especialistas que no sabem o que no sabem. O mesmo processo que faz com que o especialista generalista saiba menos, flo satisfeito com o que acha que j sabe. Um especialista de facto conhece os limites do seu conhecimento. Ningum excelente em tudo ao mesmo tempo. Portanto, ns pretendemos contribuir para a pesquisa do ensino superior e para a criao de uma rede de especialistas nesta rea de estudos com ligaes nacionais e internacionais. Neste momento, temos alguns dos nossos membros a fazer a sua formao no exterior ao nvel do mestrado e do doutoramento especializando-se nos diferentes ramos da pesquisa do ensino superior. Not. Pesquisar ou investigar um custo, que capacidade tem o CESD com vista prossecuo dos seus objectivos? Conta com apoio de alguma instituio? P.L. - Sim e no. Bom, violei o princpio de no contradio. Na verdade, digo sim porque no surgimos do nada. Existem outros centros com a mesma vocao que a nossa noutros pases. Ns
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tivemos a felicidade de visitar alguns desses centros, em alguns pases Africanos e Europeus. Colhemos muito da sua experincia e pretendemos usar esse conhecimento aqui no nosso contexto. Por outro lado, se falar em termos de apoio financeiro, no temos nenhum de momento. Somos uma organizao nova e sem fins lucrativos, pelo que no geramos recursos. Tudo que fazemos com base na contribuio voluntria dos nossos membros. Por isso, ainda no nos podemos aventurar em grandes projectos. Na verdade, um dos grandes problemas do Ensino Superior em frica relaciona-se com o facto de se produzir ainda muito pouco conhecimento sobre esse campo de estudo, e o pouco que se faz, por especialistas na generalidade ou por consultores estrangeiros (alguns sendo meros turistas acadmicos), e muito fraco apoio financeiro por parte do Governo e dos doadores. Num workshop em Accra em 2003, a Associao das Universidades Africanas, concluiu que a situao actual em frica no era permissiva para o desenvolvimento de redes de pesquisa sobre o ensino superior enquanto campo de estudo ou de centros de pesquisa, numa altura em que se considera que o conhecimento constitui o maior recurso necessrio para impulsionar o desenvolvimento. verdade que j existem algumas instituies que procuram apoiar o tipo de iniciativas como o CESD. Refiro-me Fundao Ford, A Carnegie Corporation etc. Esta ltima organizao j teve um Moambicano bastante competente como oficial de programas, mas que se encontra agora em Maputo. Not. - E do nosso Ministrio da Educao, tem algum apoio? Como acha que esta instituio tem actuado em relao ao ensino superior? P.L. - Bom, no gostaria de falar muito sobre as aces do Ministrio porque no conheo muito bem a lgica do seu funcionamento. Houve muitas mudanas por l nos ltimos dois governos. No primeiro mandato do Presidente Guebuza penso que se gerou alguma confuso com dissoluo do Ministrio do Ensino Superior, Cincia e Tecnologia (MESCT). Constitui-se ento o Ministrio da Educao e Cultura (MEC). Este Ministrio parece ter relegado o ensino superior para o segundo plano. Foi na altura em que comeou a ganhar mais eco a estria de que as Cincias Sociais no serviam para o combate pobreza. A ateno virou para o ensino tcnico. As prprias universidades comearam a reproduzir discursos e slogans polticos como caixas de ressonncia. Introduziram-se alguns instrumentos novos como o Sistema Nacional de Acreditao, Avaliao e Garantia de Qualidade no
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Ensino Superior, o Regulamento do Sistema Nacional de Acumulao e Transferncia de Crditos Acadmicos (SNATCA), aprovou-se uma nova lei do ensino superior em 2009, a terceira desde 1990, e comeou a bolonhizao atabalhoada dos curricula. Houve tambm algum licenciamento apressado de algumas instituies de ensino superior privado. Penso que os polticos aperceberam-se do erro e corrigiram-na com nomeao, no segundo mandato de Guebuza, de um vice-ministro para o Ensino Superior. Penso que neste momento se deu um passo certo para corrigir alguns dos erros do passado. Trata-se de um insider (algum por dentro do assunto) acadmico de crditos reconhecidos e com larga experincia na coordenao e desenho de polticas para o sector. Pessoalmente, espero que faa um trabalho assinalvel. O trabalho do CESD far mais sentido se tiver no ministrio um interlocutor. Ns queremos produzir conhecimento bsico e coloc-lo disposio da sociedade. Ao Ministrio e aos desenhadores de polticas cabe tomar a tarefa de usar ou no esse conhecimento para as suas decises. Ns esperamos desenvolver uma boa relao com o MINED. Not. - Consideraes finais ? P.L. - Dizem que se conselho fosse bom no se dava de borla, vendia-se. O CESD quer contribuir para a melhoria do nosso sistema de ensino superior produzindo e disseminando conhecimento cientfico sobre esse campo. Para levar acabo esse empreendimento o CESD est aberto e disposto a colaborar com outras instituies ou indivduos que se reconheam nos objectivos e propsitos do centro. Joo Fumo

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