EL CAMPO Y LA MINA
gustavo gorriti recuadros: hildegard willer, diego molina
YANACOCHA:
n el notable libro de caricaturas de Alfredo Marcos, El hombre que no poda irse, sus episodios de creativa disfuncionalidad conyugal se leen a veces como las cidas parbolas de pblicas discordias. Sabes que me tienes harta? le dice, cargada al vinagre, la agridulce esposa a su abatido marido. S lo s, contesta l. Que quiero que te largues. Lo s. Que dara cualquier cosa por no verte ms. As es. En el ltimo cuadro, ella le toma las manos, contenta, mientras l sonre, beatfico: No creo que exista un hombre que me conozca tanto como t. En otro de sus episodios de cinco cuadros, el marido anuncia, maletn en la mano y ojos entrecerrados por la decisin: Me voy. En el segundo cuadro, ella le da un dulce beso en la larga nariz. En el tercer cuadro, le aplana la ata de un puetazo. Total pregunta el quiado consorte: Quieres que me vaya o quieres que me quede?. Ambas cosas, exclama ella. Me complace saber dice l, sarcsticamente contento en el ltimo cuadro, que en cualquiera de los dos casos te voy a contradecir. Cuando uno pregunta en Cajamarca si Yanacocha debe irse, las respuestas hacen recordar a veces al dibujo pensador de Marcos. Que no se vaya, pero que respete; que se vaya, pero si se porta bien que se quede. Que se quede, pero que cumpla. Y no falta, por supuesto, el dicho que es fruto de la resignada patologa poltica peruana: Que robe, pero que respete.
Voces del otro lado se reconocen, con autosatisfecha acidez, un cierto magnetismo clandestino. De da la gente sale a protestar en contra de la mina dice un funcionario local en Cajamarca, y de noche me tocan la puerta para pedir trabajo en la mina. Si algo hay de extrao en esta paradoja no es que personas de uno de los departamentos ms pobres del Per pidan por la noche trabajo al funcionario de una de las minas ms rentables de Sudamrica, que este ao exportar alrededor de mil millones de dlares, de los cuales menos de la mitad pagar el costo de produccin. Lo extrao es por qu la gente sale a protestar. Entre los varios proverbios conocidos sobre Cajamarca, incluyendo aquel famoso de la posada y el peregrino, ninguno atribuye un masoquismo unnime a los cajamarquinos y ni siquiera a los chotanos. Dicen que cuando Fernando VII volvi a Espaa despus de derrotada la invasin napolenica, el pueblo, exaltado de emocin patria, sali a bienvenirlo al grito de: Vivan las cadenas!. Y cadenas les dio. Pero aqu y ahora en Cajamarca, nadie ha salido a gritar Viva la pobreza!. Lugares como la Granja Porcn, por lo contrario, ilustran un ideal de progreso armnico, que conquista el bienestar pero no abandona la belleza. En una regin con algunos de los paisajes ms hermosos del Per, ese ideal no slo resulta explicable sino plenamente racional. Cajamarca es bella y es pobre. En el ranking de la pobreza del Per, el departamento figura entre
los cinco departamentos ms pobres del pas, segn el ndice de desarrollo humano del PNUD, apenas por delante de Apurmac, Huancavelica, Hunuco y Ayacucho. Tambin Arabia Saudita fue pobre, hasta que supieron lo que tenan debajo de las dunas. Al petrleo se le llam el oro negro, pero Cajamarca tiene oro a secas. El complejo de minas de oro ms grande de
Caricatura de Alfredo Marcos del libro El hombre que no poda irse. A la izquierda, el cerro Quilish.
POLTICA
Sudamrica; una riqueza de fbula enterrada bajo los cerros, y que ahora y maana, al emerger desde la tierra, onza a onza, a cerca de 400 dlares cada una de ellas debiera ser considerada como la certeza de progreso y bienestar por quienes resultan sus beneficiarios. Si el oro negro, a 50 dlares el barril, puede hacer tanto por los sauditas, los texanos y Hugo Chvez, por qu el oro a 400 dlares la onza no puede hacer lo mismo por Cajamarca? Por qu, entonces, Cajamarca no celebra y le abriga los pies a Yanacocha para que no se resfre sino, por lo contrario, protesta? No ha habido una gua de perplejos en los recientes conflictos del oro y el cerro en Cajamarca. Por lo contrario, los predecibles estereotipos han sido pronunciados por la fuentes respectivas, con acento de consigna, justificacin o escaldadura. El
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cura rojo que agita miedos y prejuicios, segn el presidente de la Sociedad Nacional de Minera, algunos tecncratas y los ayatolas neo-libs. El Darth Vader minero, que convierte a los prstinos cerros y los claros arroyos y las ramas rumorosas en infusiones de mercurio y cianuro, segn la prdica de los derviches anti-mineros. Prejuicios y pasiones, acicateados por el espectro del lucro cesante o del rencor emergente, han oscurecido la visin de una historia de conflictos que pueden terminar en una promesa de desarrollo y armona si se hace el gran esfuerzo necesario, o continuar en una espiral de animosidad si se sigue sumando errores como los que, junto con la somera descripcin global del conflicto, vamos a resear. En relacin con la dimensin del asunto y sus problemas, esta va a ser una gua ms que breve. Lo cual es una pena, porque aqu hay
grandes historias y notables personajes. Va a haber espacio, sin embargo, para que lean ustedes palabras que, es de imaginar, no les son del todo familiares, como lixiviacin y clusters, por ejemplo, pero que otras personas repiten casi como un mantra. Y vern tambin cmo en esta historia hay ms de un acertijo poltico, pero ninguno tan interesante como uno de slo cuatro letras: Apra.
II
Primero, la descripcin del escenario espiritual y el regional. Si la bsqueda del oro est unida a historias y mitos de lucha, codicia y perdicin, pero tambin de belleza, majestad y trascendencia, Cajamarca tiene sus propios mitos y sus torturados fantasmas. Ah encontraron el oro los espaoles que cruzaron el ocano y avanzaron hacia lo desconocido para buscarlo.
va a costar mucho limpiar o remediar, hoy da la minera moderna no tiene porque estar reida con la agricultura, la minera moderna puede ser una minera amigable con el medio ambiente, es ms puede ser complementaria, tenemos ejemplos palpables en el mundo. Esta percepcin del pasado de la minera contaminadora y la minera depredadora y la minera explotadora nos genera un punto de vista negativo, yo creo que debemos volver a un balance cero. En qu momento hara un balance, cuando ser el ao uno de la nueva minera ? Bueno el balance de cero no lo hemos alcanzado. Tenemos que demostrar a travs de nuestros actos con hechos concretos que la nueva minera es diferente de la minera del pasado. La minera del pasado ha tenido los problemas de contaminacin porque los estndares eran completamente diferentes, no haba una regulacin nacional e internacional que viene de los ltimos 30 aos en el mundo y en el Per comenz en el comienzo de los 90.
la hora cero
Carlos Santa Cruz, de profesin ingeniero de minas, ha ocupado varios cargos dentro de la mina Yanacocha desde que inici sus operaciones en el Per. En 2002 fue nombrado director gerente de Newmont para Sudamrica. Tambin es vicepresidente de la Sociedad Nacional de Minera del Per. Por qu existe un grado tal de alienacin entre la mina y el campo entre la mina que invierte y el pueblo, pues no es solamente Yanacocha y Cajamarca, es Tambogrande, Majaz, todo el Norte? Santa Cruz: Porque la gente no ve los beneficios que le trae la actividad. No los ve por este sistema de redistribucin que tenemos de las rentas. No ve como una actividad minera tiene un impacto positivo en el desarrollo de la zona. Ah arrastramos los pecados del pasado. Yo creo que la minera hoy est pagando los precios de lo que fue la minera tradicional y la minera antigua en el Per y eso es un pasivo que nos
Los fantasmas de Atahualpa, Valverde y Felipillo (sobre todo Felipillo) repiten el mismo tema: se colmaron de oro los cuartos, y de nada sirvi. Se hace poco el oro de Atahualpa al lado del que sale hoy por Yanacocha. Pero, por decirlo de alguna manera, las nuevas tecnologas mineras no hacen muy pdica la labor de desnudar la tierra para lograr el oro. Hay cerros que dejan de existir y otros que nacen en el proceso. Es un proceso literal y metafricamente remecedor. Cerros que mueren y cerros que nacen, cuando todas las memorias los hicieron suponer inmutables, casi eternos. La gente por ah no cree mucho en los apus, menos mal, porque si as fuera habra que preguntarle a Eliane Karp que qu cosa han hablado entre el cerro que viene y el que se va. Las maquinarias que hacen eso posible son titnicas. Su paso estremece vidrios,
puertas, incipientes temores. La mina no est lejos de la ciudad y sus funcionarios viven dentro de ella, para evitar la clsica minera de enclave. Algo de enclave se forma, sin embargo, dentro de la propia ciudad. De cada tonelada de tierra removida, sale uno o dos gramos de oro. Hay que removerla y ponerla suelta para que el cianuro disuelto en agua percole a travs de ella y capture el oro. El nuevo cerro es como la borra del caf, slo que ha pasado a travs de ella suficiente cianuro como para que miles de Agatha Christies escriban sus novelas policiales. Procesos muy cuidadosos y controlados permitirn recuperar la pureza del agua y detoxificar el nuevo cerro. Al final del proceso, habr suelo frtil sobre l, rboles y hierba y podrn pastar en l las ovejas, ninguna de las cuales se llamar Dolly. Pero el movimiento orogrfico y sus procesos no se dan
tampoco en reas deshabitadas. El campo y la mina compiten por el mismo terreno. Se compra parcelas, se modifica el rumbo de canales. Tambin compiten el campo y la mina por el agua. Cuando hay sequa, como la hay ahora, el campo le reclama a la mina por la escasez. La mina afirma tener un proceso de circuito cerrado de uso de agua, de captacin de lluvias y de bombeo del subsuelo. El campo no le cree, necesita adems el agua, se enconan las sospechas mutuas y cuando la mina apresura un paso, el de la exploracin del cerro Quilish, se arma el conflicto. No hay pelea por el oro sino por el agua, primero, y despus se va ensanchando el pliego de agravios percibidos o imaginados. En trminos econmicos, el campo y las otras actividades resultan liliputenses al lado de la gigante mina. Pero a la hora de movilizar nmeros de gente apasionada, el campo crece, se le une gente de la ciudad, puede hacerse ms
Porqu el Cerro Quilish, qu tiene de especial ? Lo que hizo reaccionar a los campesinos no fue tanto la exploracin, lo que hizo reaccionar a los campesinos era el sentir la amenaza de los problemas ya existentes en una zona mas prxima. Les ha preocupado prevenir mas daos de los que ya existen. Hay cuatro problemas concretos con canales de riego causados por las operaciones mineras en curso. La sequa es una causa del malestar, como dice Yanacocha ? No existe un estudio sobre la magnitud del impacto de la sequa, pero la mina necesita agua y ha incrementado su produccin, mientras que los campesinos han sufrido la escasez de agua. Entonces se preguntaron: de dnde saca la mina el agua para sus operaciones cuando a nosotros hace falta? Qu propone para llegar a una convivencia pacfica con la mina ? Hay que fortalecer el estado, darle ms espacio a la participacin ciudadana ,y mejorar la legislacin. Y empezar a ver el tema de la minera como un problema nacional.
El cura rojo
El P. Marco Arana, 42. aos, cajamarquino, es prroco, docente universitario y presidente de la ONG GRUFIDES. En el conflicto por el Cerro Quilish se perfil como el lder del movimiento anti-minero de Cajamarca. Ideele convers con l. Porqu se gener casi de un da al otro un movimiento masivo de protestas contra la mina ? Arana: Aunque no hubo un movimiento social en contra, el malestar exista. Podas preguntar a la gente en el mercado, que sabe usted de contaminacin minera, y te contestan: tome agua de botella si usted es extranjero si es turista. Pero no te decan, oiga estamos molestos y cualquier da va a ver un problema. Tampoco haban fuerzas polticas articuladas importantes que podan canalizar el tema. Haba un gran malestar que en un momento dado logra como un vrtice, que result ser los enfrentamientos que se dieron en el Cerro Quilish.
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III
En julio de este ao, Dante Vera, quiz el conflictlogo ms experimentado del pas, entreg un informe de cerca de 120 pginas a la Sociedad Nacional de Minera. El ttulo del informe era lo suficientemente convencional como para parecer casi rutinario: Minera: oportunidades y amenazas en la regin Cajamarca; pero nada haba de rutinario en su contenido. Desde la presentacin inicial, Vera (cuyo asistente en la investigacin fue Dimitri Senmache) adverta sobre el riesgo inminente de acciones masivas contra el personal, instalaciones y/o vehculos de las empresas mineras. Posibilidad de paros, bloqueo de carreteras para impedir el libre trnsito de los vehculos, toma de rehenes y/o de instalaciones. No se trataba de un problema localizado, puntualiz Vera, sino de un conjunto de hechos en la macro regin norte que habran predispuesto a la poblacin en contra de la actividad minera. Qu hechos creaban esa percepcin negativa? Una relacin de devastaciones ambientales, accidentes y competencia por suelo y por recursos. -El caso de Hualgayoc es el ms negativamente aleccionador. Minas que terminaron sus operaciones sin dejar tras ellas otra cosa que no fuera relaves, bocaminas y ros como el Llaucano, que antao tenan agua til y hoy son inutilizables. Como escribe Vera, esas compaas slo
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dejaron desolacin, miseria y contaminacin. -El 2 de junio del dos mil hubo un derrame de mercurio en Choropampa, al accidentarse un vehculo de una empresa subcontratista de Yanacocha. Luego de discusiones, interpretaciones contrapuestas, auditoras y hasta documentales, el caso ha de ser juzgado en los tribunales de Estados Unidos (ver recuadro). -El caso de Tambogrande en el que una coalicin de la sociedad civil impidi la realizacin del proyecto minero de la empresa Manhattan, luego de una campaa de ms de dos aos. Ese triunfo ha sido considerado emblemtico por los sectores anti-mineros. -La toma de campamentos de la minera Majaz en
Huancabamba, en abril de este ao, con movilizaciones simultneas y logsticamente complejas de cientos de ronderos (2,500 personas segn el informe de Vera). -La movilizacin, ese mismo mes de abril, de cerca de tres mil campesinos en marcha al cerro Quilish, para protestar por el anuncio de Yanacocha, de iniciar los estudios para la exploracin y posible posterior explotacin de los yacimientos de oro y plata all existentes. Esta marcha fue, en los hechos, el anuncio no escuchado de lo que vendra despus. -La prdica anti-minera en el norte del pas. Su motivo central se expresa en las palabras del alcalde de Tamborapa, Pedro Huamn, citado por Vera: La minera no genera desarrollo. () No
HECHOS Y HECHIZOS
Cajamarca
Indice de Desarrollo Humano del Departamento de Cajamarca. 1993: Rango 20 entre los 25 departamentos peruanos. Ao 2000: Rango 21. Solo los departamentos de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica y Huanuco tienen un ndice ms bajo (Fuente: PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano Per 2002) Indice de Desarrollo Humano de la provincia de Cajamarca : 1993: Rango 99 entre las 194 provincias del Per; Rango en el 2000: 117. Tasa de analfabetismo en el departamento de Cajamarca: 24,5% (fuente: Per en nmeros 2003) Nios con desnutricin crnica en el departamento de Cajamarca: 38,7% (1996), 42,8% (2000). (Fuente: PNUD 2002, citado por GRUFIDES) Evolucin del ingreso per cpita mensual en el departamento de Cajamarca: 16,8% entre 2001 y 2002; evolucin del gasto per cpita mensual: 6,3% entre 2001 y 2002 (fuente: Per en nmeros 2003) Promedio de remuneraciones nominales netas de ejecutivos, empleados y obreros del sector privado en el departamento de Cajamarca: 1 513,29 Soles (es despus de Lima el departamento con mayor remuneracin) (Fuente: Per en nmeros 2003) Generacin de empleo por sectores en la provincia de Cajamarca: 50,4% agricultura; 13,2 % minera; 36,4% servicios (cifras del 2002; fuente: Ministerio de Trabajo, citado por GRUFIDES) Evolucin del PBI en el departamento de Cajamarca: 2 107 millones de Soles (1995); 5 530 Millones de Soles (2003) (Fuente: Per en nmeros 2003) PBI de la minera en el departamento de Cajamarca (2002): 1 814 millones de Soles (Fuente: Per en nmeros 2003) respecto a los ingresos de Minera Yanacocha ha estado entre el 0,6% y el 3,3%
NEWMONT
Ingresos en el 2002: US-$ 2, 745 millones , 64% ms que el ao anterior Flujo de caja neto ( net cash) por las operaciones mineras en el 2002: US-$ 670,3 millones, un incremento de 81% en comparacin con el ao anterior Costo total de produccin por onza: US-$ 189 (costo de produccin total en Yanacocha: US-$ 185, Costo de produccin en Nevada /USA: US-$ 271 (fuente: Newmont annual report 2002)
Yanacocha
Produccin de oro de Yanacocha: 11 777,301 onzas de oro, desde 1993 hasta diciembre 2002
De inters nacional
Evolucin de la produccin de oro a nivel nacional: 20,200 KGF (1990); 47,800 KGF (1994)157,000 KGF (2002). (Fuente. Per en nmeros 2003) Produccin mundial de oro: Per ocup en el 2001 el sexto lugar con 4 438 000 onzas, detrs de Sudfrica, Estados Unidos, Australia, Canad, China e Indonesia (Fuente: Per en nmeros 2003) Derechos mineros vigentes en el departamento de Cajamarca al 2002: 581 418,2 hectreas., Petitorios: 62 676,6 hectreas (Fuente: Per en nmeros 2003) Ranking de los 100 Exportadores ms grandes de Amrica Latina, 2002: Yanacocha ocupa el lugar 49 con US-$ 722,5 Millones de exportaciones. La siguiente empresa peruana es Southern Peru Copper en el lugar 58. Principales productos exportados del Per: el oro es con 16,6% del total de las exportaciones el principal producto de exportacin (2001; fuente: Per en nmeros 2003)
(Fuente: Balance Social Yanacocha 2002) Adquisiciones de Yanacocha en Cajamarca en 2002: US-$ 46,613 (aprox. el 10% del total de sus adquisiciones) (Fuente: Balance social Yanacocha 2002) Personal de Yanacocha y contratistas: 7,561 personas. 5, 751 por contratistas; 1,810 por Yanacocha (2002) (Fuente: Balance Social 2002) Fuerza laboral proveniente de Cajamarca: 56% (incl. Contratistas) (Fuente: Balance Social Yanacocha 2002) Gastos en programas de desarrollo urbano y rural , desde 1993 hasta diciembre 2002: US-$ 21, 166 000 (Fuente: Balance social Yanacocha 2002) Impuesto sobre la renta pagado en el 2002: US-$ 51,522 000; de ello US-$ 25,761 000 van como canon minero a la regin Cajamarca. Canon minero para el 2003: US-$ 70 000 000 . Segn la ONG Grufides, hasta 2001 el porcentaje que representaba el Canon con
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Parte del proceso de lixiviacin en la planta de Yanacocha. La lixiviacin consiste en separar las partculas de oro mediante una solucin cianurada. La llamada solucin preada que contiene oro pasa despus por varios procedimientos hasta que salga la barra de Dor. Esta es enviada a una refinera en el extranjero (principalmente Reino Unido y Suiza) donde se refina el oro hasta terminar el proceso.
aceptaremos nuevos desiertos, ms cerros pelados, nuevas enfermedades y ms desesperanza. Quiz el orador anti-minero ms elocuente sea el alcalde de Tambogrande, Francisco Ojeda Riofro, Dnde est el desarrollo que dicen traer las mineras? lo cita Vera, Cajamarca, antes del ingreso de Yanacocha, ocupaba el cuarto lugar en la pobreza del pas, ahora est en segundo lugar mientras unos pocos mineros disfrutan de las riquezas generadas. En trminos ms generales, Ojeda haba dicho: Bolivia tiene cientos de aos de explotacin minera y es el pas ms pobre de Amrica Latina. Al igual que todas las localidades del pas donde operan las mineras ms importantes.
En su informe, Vera identific el derecho del uso del agua como la principal preocupacin y temor de la poblacin rural y urbana de Cajamarca. Siendo Cajamarca una zona relativamente seca, la preocupacin no es descabellada. El centro de esa preocupacin ha sido el cerro Quilish. No hay que olvidar dice un experto en asuntos mineros, que Yanacocha trabaj diez aos sin grandes problemas. Pero, el mismo experto reconoce que pese a que hay 30 mil personas en Cajamarca que se benefician directa o indirectamente de Yanacocha, la mina no supo manejar una acumulacin de frustraciones con un sector en Cajamarca, por un trato arrogante hay temas ms
profundos, como lo que pas en Arequipa Yanacocha no construy adecuadamente una relacin horizontal, transparente. Hubo una estructura de resentimientos contra nuevos poderes de dominacin, incluso los locales. Sin embargo, seala el experto, la gran minera desde los aos 90 es sustantivamente diferente a la de los 70, esos hacan su hueco, tomaban el agua, botaban el humo y no les importaba. Ahora, despus de la experiencia de aos de confrontaciones y estudios, la situacin es diferente. Precios altos de los metales y mejores tecnologas de produccin hacen rentable, en ocasiones super rentable, la inversin minera. La conciencia y la legislacin ambientales y sociales ha creado una nueva
forma de minera, con mtodos que mitigan el impacto ambiental y ayudan a generar desarrollo social. En opinin del experto, Tintaya y Antamina son las compaa que han desarrollado mejor ese tipo de minera. Luego, a alguna distancia, viene Yanacocha. Pero incluso en ese caso, dice, Si hay una reaccin [de la gente contra Yanacocha] despus de 10 aos, hay que concluir que los efectos son paulatinos no es como Ilo, que sala el humo y se te meta, entonces protestabas de inmediato. Es que hubo negociaciones y acuerdos. En noviembre del 2001, una mesa de dilogo promovida por el ministerio de la Presidencia, con la participacin de casi todas las autoridades significativas y la minera Yanacocha, suscribi un acta de acuerdo en la que se decida proceder a la realizacin de una auditora ambiental a cargo de una
empresa consultora internacional, con participacin de las instituciones y organizaciones sociales y cvicas de Cajamarca. La empresa elegida fue la colombiana Ingetec, escogida por concurso internacional el 2003. Al examinar el problema del agua, Ingetec anot que por falta de estudios no era posible determinar con certeza el impacto de la actividad minera sobre el recurso hdrico de la regin. Sin embargo estableci que, fruto de la descarga minera, haba un aporte de cargas residuales de metales y componentes cianurazos cuyo efecto () en concepto de Ingetec no ha sido suficientemente estudiado. Ingetec hizo una serie de recomendaciones, que complementaban los acuerdos logrados por la mesa de dilogo de
HECHOS TXICOS -1982, cincuenta y dos mil galones de solucin de cianuro envenenaron el drenaje que suple de agua al pueblo de Zortman, Montana. Un empleado de la mina se dio cuenta cuando le sinti olor a cianuro al agua del cao en su casa. La responsable: Summitvill Gold Mine. -1992, en Carolina del Sur, el cianuro derramado por la Brewer Gold Mine mat a ms de 11000 peces en 80 Km del ro Lynches. -1998, Kyrgyzstan, Asia Central, un camin de Kumtor Gold Mine con dos toneladas de cianuro de sodio choc cerca al ro Barskoon. 2160 casos de envenenamiento y cuatro muertos fue el resultado. -1995, tres millones de litros de cianuro fueron derramados en el ro Essquibo en Guyana por culpa de la Omai Gold Mine, propiedad de Cambior de Canad. -ao 2000, toneladas de agua con cianuro cayeron desde la Curul Gold Mine en los ros Tisza y Danubio. Fue considerada el peor desastre ecolgico en la regin desde Chernobil. Un estimado de 150 toneladas de peces murieron. Esmeralda, la compaa australiana que operaba la mina admiti su responsabilidad en Rumana mas no por los efectos encontrados en Hungra.
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noviembre del 2001, en la que las partes se haban comprometido adicionalmente a implementar el laboratorio de Anlisis y Monitoreo Ambiental cuyo financiamiento para su adquisicin e instalacin sern cubiertos por Minera Yanacocha La administracin del laboratorio ser autnoma y de responsabilidad multisectorial, con participacin de la sociedad civil.
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un documento informativo elaborado por Fedepaz, Anders y Grufides, es urgente que las recomendaciones de Ingetec se lleven a la prctica y que se establezca un mecanismo independiente y con participacin de la poblacin, para hacer el seguimiento a la ejecucin de esas recomendaciones. Posicin sin duda razonable, que sin embargo no se llev a cabo.
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Yanacocha mont un laboratorio, pero bajo su propia administracin. Y en cuanto a las recomendaciones de Ingetec, las organizaciones ambientalistas opuestas a Yanacocha, insistieron, algunos meses antes de los enfrentamientos del cerro Quilish en que, como deca
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En los aos 90, cuando lleg Yanacocha, Marco Arana, un sacerdote diocesano cajamarquino era prroco de Porcn. Pese a haber hecho una maestra en la
universidad Catlica y a haber estudiado Resolucin de Conflictos, o quiz por eso el padre Arana se convirti en el principal contrapeso a la minera Yanacocha en Cajamarca. Arana es una persona articulada y coherente. Pese a haber sido tildado como un cura rojo por partidarios de la inversin minera a toda costa, Arana no ha vacilado en decir, por ejemplo en una entrevista con El Comercio en setiembre, que Yanacocha puede volver a ser una oportunidad de desarrollo y no como ha sido antes, una amenaza para el ambiente. Cuando la entrevistadora le pregunt si Cajamarca estara mejor sin Yanacocha, Arana dijo que: No. Yo no creo eso. () En trminos ambientales, creo que s; en trminos sociales, no, pese a que hay sectores que no se benefician. La ONG del padre Arana, cuyo nombre, Grufides, sugiere una especie de gruido ecolgico, fue una de las organizaciones que mantuvo una presencia constante aunque poco numerosa de protesta contra Yanacocha. Grupos pequeos, en manifestacin cerca a la catedral cada semana. El nmero escaso parece haber llevado a la empresa minera a la errnea conclusin de que se trataba de un grupo irrelevante. Como dice un observador de la crisis en Cajamarca, incluso despus de la marcha de abril al cerro Quilish y de que el padre Arana celebrara la misa en el cerro, los de Newmont slo vieron las 1520 personas que hacen la vigilia en la catedral. Pensaron que era chauchilla. Despreciaron a Arana, se equivocaron. Entonces, mientras Yanacocha aumentaba su
BUENOS MUCHACHOS
Tintaya, no ms drama. Desde el 2002, en Espinar, Cusco, la mesa de dilogo es una experiencia exitosa en el manejo de conflictos mineros con la empresa BHP Billiton Tintaya. Este sistema tiene las siguientes comisiones: de tierras que interviene en temas de tenencia de tierras, de medio ambiente que previene y controla la contaminacin, de desarrollo sostenible que interviene a favor del mejoramiento de las comunidades y la de derechos humanos que denuncia violaciones y presenta formas de reparacin. En esta mesa intervienen las comunidades, la empresa, CONACAMI, Cooperacin, OXFAM Amrica y la Municipalidad de Espinar. Tienen como objetivo el desarrollo de todos los actores involucrados en la zona minera. Antofagasta, un cluster para todos. El cluster minero de Antofagasta involucra al Estado, a la comunidad, al sector educativo y a las empresas. Tiene como fases, la actual de exportacin de materias primas mineras y de generar un desarrollo sustentable para todos; la segunda, de generar una industria proveedora de bienes y servicios de alta calidad que sustituyen toda la importacin para crear una industria exportadora de todo lo que produce incluyendo maquinara, consultora, ingeniera e insumos. Es un sistema que permite el desarrollo de la minera y de la industrializacin de la zona en general, pero tambin el mejoramiento de la calidad educativa y de las competencias laborales. Solo en el tema educativo, en base a la Reforma Educacional y al programa Chile Califica (ambos de envergadura nacional) se posibilita: nivelacin de estudios, mejoramiento de la formacin tcnica, capacitacin laboral, certificacin de competencias laborales y mercado laboral. Incluye, adems, a las universidades, los puertos, turismo y a la ciudadana en general. Kinross, hechos sin dorar la pldora. Kinross Gold Corporation fue nombrada por Corporate Knights, entidad que premia a empresas responsables sobre todo con el medio ambiente, como la compaa de Canad ms comprometida con el medio ambiente. Por qu? los reclamos son alta prioridad en la empresa (para lo cual tiene un rea especfica) y son incluidos en el planeamiento de cada parte del proceso minero. Tiene un Vice Presidente en temas ambientales que reporta al Presidente y al jefe de operaciones. Adems tiene un comit ambiental en la mesa del directorio, que tiene un presupuesto aparte. En el 2000, desarroll un plan especfico de manejo ambiental (EMPs) para cada una de sus reas. Entre el 2000 y el 2001, estableci una serie de auditoras ambientales externas para cada operacin y cada plan de accin correctiva fue implementado inmediatamente. Adems, trabaja coordinadamente con el Programa ambiental de la ONU y el Ministerio de Minerales y Metales de Canad considera que Kinross se relaciona eficientemente con las comunidades, el turismo y la conservacin de especies. Cabe decir que Newmont tiene un porcentaje en el accionariado de Kinross.
produccin, de dos millones de onzas el 2003 a tres millones de onzas de oro el 2004, lo cual requiere mayor uso de agua, segn un funcionario de la empresa, vino la sequa. Arana decidi, de acuerdo con el observador de la crisis cajamarquina, hacer una alianza con los comits de regantes, que son fuertes en la provincia de Cajamarca. Viene la sequa. Los regantes hacen la bronca.Entonces, la base social del movimiento [de setiembre] son los regantes y el tema es la escasez de agua. Pese a eso, y a las claras advertencias del informe de Dante Vera, que en su informe de julio escribi que Quilish era un conflicto inminente, actualmente de
baja intensidad que rpidamente puede convertirse en un conflicto manifiesto de alta intensidad con posibles acciones masivas y violentas () bloqueo de vas () con gran impacto en los medios de comunicacin nacionales, Yanacocha decidi adelantar la exploracin del Quilish y adentrarse en las fauces mismas del conflicto. Por qu crey que poda hacerlo? La respuesta est en lo que lneas arriba se dio como el acertijo de cuatro letras: Apra.
tanto en el gobierno regional como en el Consejo Provincial. En lugar de continuar con los objetivos y la estructura acordados en la mesa de dilogo promovida por el ministerio de la Presidencia el 2001, Yanacocha decidi, como dice un observador de la escena minera, apostar por los dirigente apristas. Como ganan los dos apristas dice un veterano activista minero, el gobierno regional y el concejo provincial, Yanacocha le resta importancia a esa mesa de dilogo y arman su propia mesa de dilogo. Fue un caso de mesas musicales.
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En las elecciones regionales y municipales del 2002, el partido aprista logr vencer
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Justificacin no faltaba. El ministerio de la Presidencia era desactivado y las nuevas autoridades regionales eran, sin duda, interlocutores vlidos. Pero los cambios no quitaban legitimidad a esos acuerdos producidos por consenso. Pero la razn principal de la apuesta aprista era la propia presencia aprista en Yanacocha. El publicista aprista Hugo Otero era asesor poltico de Yanacocha, (junto con el economista Csar Humberto Cabrera). Pero la simpata aprista (quiz preferiran llamarla hayista) de la familia Benavides, socios de Yanacocha a travs de la minera Buenaventura, especialmente del patriarca Alberto Benavides de la Quintana y de su hijo Roque, parece haber jugado un papel en ese sentido. Al fin y al cabo, discutir entre compaeros era ms fcil que discutir con curas rojos y activistas cloroflicos. El Apra niega la importancia de la sociedad civil, dice un analista del partido. Y esa tesis debe hacer sonado musical para ms de un dirigente en Yanacocha. Fue un mal clculo. El presidente regional y el alcalde resultaron lderes poco eficaces, de acuerdo con pareceres mltiples. En su informe, Dante Vera seal que el Gobierno Regional Cajamarca no tiene un liderazgo alternativo para el monitoreo del conflicto [ni] estrategia de largo plazo que incorpore en el Plan de Desarrollo Regional las oportunidades de la minera para los prximos 20 aos.
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Adems, incluso luego de la conversin de Alan Garca al evangelio de la inversin, sobre todo de la minera, el vicepresidente regional aprista Alejandro Rebaza busc de erigirse, a travs de una posicin que trat de superar en radicalidad a la del padre Arana, en uno de los lderes de la protesta en contra de Yanacocha. Cuando se desataron las protestas por la exploracin en el cerro Quilish, tanto el presidente regional como el
Recin el da siguiente, con gran esfuerzo, el padre Arana logr que se levantara el bloqueo. Pero su antiguo aliado, el alcalde Gomer Vargas, de Huambocancha, que se haba pasado al lado de Rebaza, hizo que se pusiera como condicin darle al gobierno un plazo de 60 das para que se anule la resolucin. El plazo vence el 18 de noviembre.
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alcalde provincial se pasaron al bando de Rebaza. El 17 de setiembre, en la asamblea de Huambocancha, Rebaza derrot a Marco Arana cuando ste, honrando su palabra, explic a la asamblea que toda la concesin posible haba sido lograda. Que el Decreto Supremo que autorizaba la explotacin del Quilish quedaba sin efecto. Rebaza se le tir encima dice un observador de la asamblea y pidi que siga el bloqueo hasta lograr la nulidad del DS.
minoritario e irrelevanteAs que se lanzaron noms. Si se hubiera mantenido la mesa del 2001 lamenta la misma persona, hoy hubiramos tenido un acuerdo racional y encausado. Hubo alguna otra razn que llevara a Yanacocha a insistir en una accin tan contraproducente como la exploracin del cerro Quillish, cuyos peligros haban sido advertidos puntual y reiteradamente? Segn diversas fuentes, una razn importante habra sido la necesidad de Newmont, una compaa pblica, que cotiza en bolsa, de poder confirmar mayores reservas de oro de las establecidas, a fin de afectar favorablemente su posicin en el mercado burstil. El error tuvo, por supuesto, consecuencia burstiles tambin.
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Cinco das antes del inicio de la exploracin del Quilish, y el comienzo de la crisis en Cajamarca, se reuni en Lima un grupo informal que se llama el Dilogo Minera y Desarrollo Sostenible. Quienes asisten lo hacen a ttulo personal y no institucional. Esa reunin se realiz en el hotel Bulevar, en la avenida Pardo. Ah algunos dirigentes cajamarquinos y consultores de las empresas y ONGs y hasta Felipe Quea, el asesor del ministro, le pidieron a los de Yanacocha que aguantaran el inicio de la exploracin. Que pusieran en marcha primero, a travs de mesas de dilogo, las recomendaciones de Ingetec. En la reunin estuvo tambin el gerente general de Ingetec. Pero la visin de la empresa dice un asistente a la reunin, era que los vistos como contestatarios eran un grupo
Quilish, Yanacocha parece empeada en ponerlas a pensar mejor, en onda autocrtica, y a tratar de mejorar tanto su sensibilidad como su mensaje. Quien parece estar bien equipado para esa tarea es el vicepresidente de Newmont en Sudamrica, Carlos Santa Cruz, cuyas races provincianas pueden ser tiles a la hora de poner pie en tierra. Santa Cruz es nazqueo, hijo de un dentista a quien hasta ahora recuerdan pacientes desde Palpa hasta Acar. La carrera de Santa Cruz es un caso notable de veloz ascenso meritocrtico pero donde an, por fortuna, se vislumbra la provincia. En el
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Antes que hacer rodar cabezas corporativas como resultado de los errores del
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clima actual, de preguntarse en qu se fall, Santa Cruz insiste en el mensaje de la minera como puente hacia el desarrollo a travs de una estrategia de desarrollo regional. Slo Cajamarca, dice Santa Cruz, puede atraer 4 mil millones de dlares en inversin minera en los prximos diez aos. Y slo Yanacocha puede generar 400 millones de dlares por canon en cinco aos. Sin embargo, Cajamarca no tiene la capacidad de gestin en los gobiernos locales y en
los regionales para invertir siquiera el canon actual. La diferencia entre la inversin minera en Cajamarca y cualquier otra actividad econmica es tan grande que resulta difcil articularla. Segun Santa Cruz, el volumen de ventas de la actividad lechera en Cajamarca estaba en el orden de los 16 millones de soles. Hoy da, slo la actividad nuestra est generando por canon 70 millones de dlares. Si consideramos las compras locales son 40 millones o ms, si consideramos salarios son 40 millones. En total llegamos a superar los 150
millones de dlares anualmente de inyeccin a la zona. Pero son conscientes de que la gente en Cajamarca no siente recibir beneficios tangibles de Yanacocha? Le preguntamos. Segn Santa Cruz, Yanacocha emplea directamente a 8 mil a 9 mil personas, y que la mitad de esa poblacin es local pero son 8 mil en un mar de desempleo. De acuerdo con Santa Cruz, hay 60 mil personas que necesitan trabajo solo en la provincia de Cajamarca.
La visin actual, como la expresa Santa Cruz, parece ser la de planificar para el largo plazo construyendo en el proceso una imagen de buen vecino. Si queremos estar un buen tiempo en Cajamarca, veinte, treinta aos debemos trabajar con la comunidad o con la autoridad local, con los usuarios de las cuencas, de los canales () para resolver esos problemas, el tema del agua () y el tema del mejoramiento de la produccin y la productividad en el campo. Para entender lo que es una sequa, nada como ser nazqueo. Pero, es Santa Cruz o el padre Arana el que est hablando? Si algn error hemos cometido prosigue Santa Cruz, es haber ido demasiado rpido y muchas veces la curva del crecimiento no va paralela con el tema social. Cmo puede la minera generar desarrollo sostenible y sostenido, qu caso de minera exitosa como
catalizador de desarrollo se le viene a la mente? le preguntamos. Aqu cerca, contesta. Antofagasta, donde se ha hecho un cluster, un complejo integrado o racimo de empresas a partir de la minera. Ah estn viendo ya cmo se proyectan a Latinoamrica y al mundo [pero] nosotros podemos tener un cluster ms grande que el de Chile porque somos un pas polimetlico, mientras que Chile es monometlico () pero no podemos trabajar desarticulados () resolvamos estos conflictos rpidamente. El conflicto ensea a quien sabe aprender; y las posiciones de los portavoces ms inteligentes del campo y la mina parecen haberse acercado mucho desde los das duros de septiembre. Hay mucho que hablar pero no mucho tiempo de aqu hasta noviembre. La fabulosa rentabilidad del oro puede suponer para Cajamarca, por el canon, recursos de magnitud tal que anteriormente no fueron
siquiera imaginados. Extraer esos recursos significa destapar los cerros y en varios lugares, cambiar el mapa. Vale la pena? Si se hace bien, s. Pero slo se lo puede hacer bien si la gente sabe a qu va y a dnde quiere llegar y dnde va a llegar. Ese es un camino jalonado por las inevitables mesas de dilogo. Donde, a condicin de que no se sienten en ellas los cnyuges de Alfredo Marcos, Cajamarca podr lograr el acuerdo que permita, parafraseando un himno lejano, que el sol de maana dore su presente.n
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-En Turqua, distrito de Bergama, se le ha acusado de contaminacin y se demand judicialmente cerrar la mina. Por decreto, el gobierno turco declar ilegal la demanda.
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