Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior Universidad Bolivariana de Venezuela Mrida edo.

Mrida

Nombre: Mara Uzcategui C.I. 8.000.873

Consideraciones introductorias sobre los mecanismos de participacin econmica Una de las caractersticas de la Constitucin venezolana aprobada en 19991, es la inclusin de diferentes mecanismos de participacin popular, consagrados como derechos polticos de los ciudadanos. Entre ellos cabe destacar las diversas formas de participacin en la esfera socio-econmica, en los cuales se incluyen las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad (art. 70). El establecimiento de este derecho constitucional ha servido como punto de partida para que los rganos gubernamentales orienten su apoyo institucional y financiero hacia las agrupaciones de ciudadanos que se organizan bajo las figuras ya mencionadas. Inicialmente se concentr la atencin en el sector de las cooperativas, dando origen a la creacin de miles de iniciativas de este tipo, en la bsqueda del apoyo oficial. Sobre esta experiencia, se estima que hasta mediados de 2005, se haban creado en el pas ms de 74 mil cooperativas, pasando Venezuela a ocupar el segundo lugar a nivel mundial entre los pases con mayor nmero de casos, despus de China (Gil, 2005). Expertos como Oscar Bastidas Delgado, afirman que la experiencia no ha sido la ms favorable, ya que muchas de estas nuevas organizaciones solo se han formado para recibir los recursos prometidos por el gobierno. Para l, la cooperativa impulsada actualmente, a diferencia de las que sobreviven desde perodos anteriores, se caracteriza por lo siguiente: No conoce la autogestin ni el autofinanciamiento, sino que son ciento por ciento financiadas por el Estado; las cooperativas se han convertido en un instrumento de distribucin del ingreso petrolero por parte del Gobierno. Pero de paso el sistema es tan malo, tan pobre y tan improvisado, que la gran mayora de los crditos que se entregan a las cooperativas son a fondo perdido porque apenas se entrega el primer lote de dinero, la cooperativa desaparece (Gil, 2005: 1).

La experiencia del programa de apoyo gubernamental a las cooperativas muestra algunos logros, como el estmulo a la iniciativa productiva de microempresarios y poblacin en situacin de desempleo formal, pero debe ser evaluado objetivamente para detectar sus debilidades y disear planes de accin que permitan su permanencia sustentable. En todo caso, los puntos a favor y en contra de este programa gubernamental han servido como referencia para la promocin de nuevos programas que impulsan la participacin popular en el campo econmico, como lo establece el texto constitucional. Es as como durante el ao 2005 se comenzaron a impulsar las figuras de la cogestin y las empresas de produccin social (EPS), que junto con las cooperativas, los microcrditos y el apoyo a la pequea y mediana empresa (PYME), se toman como puntas de lanza de los programas oficiales orientados a la consolidacin de la economa popular. Son diversos los temas de discusin que surgen a raz de estas acciones gubernamentales, ya que cada una de ellas tiene implicaciones polticas, jurdicas, econmicas, sociales, ambientales, e incluso institucionales. En este escrito se plantearn algunas reflexiones relacionadas especialmente con los mecanismos de cogestin que vienen promovindose en el pas, analizados desde una perspectiva econmica. Es necesario comenzar la exposicin aclarando el significado del trmino cogestin, para diferenciarlo de otros esquemas de participacin en las decisiones econmicas. Al respecto puede citarse a Sabino (1991: 1), quin la Define como: Participacin de los trabajadores en la gestin de la empresa a travs de representantes suyos en el directorio y en algunas otras instancias de gestin: gerencias, departamentos, etc. La cogestin puede ser una derivacin de la copropiedad de la empresa o puede ser independiente de sta, como resultado de leyes que la imponen.

En este sentido, se diferencia de la autogestin, ya que esta se refiere a aquellos casos donde los trabajadores toman las decisiones gerenciales en forma independiente, sean o no propietarios de la empresa; por otro lado, las cooperativas se conforman por un grupo de socios que comparten sus servicios y sus ganancias, y que eligen una junta directiva que tome las decisiones generales. Otro trmino con el que puede confundirse la cogestin es el de copropiedad, donde los trabajadores poseen una porcin significativa de las acciones de la empresa, hecho que puede dar cabida a la aplicacin de mecanismos cogestionarios. Para el caso venezolano, las experiencias de cogestin que se vienen aplicando en el sector empresarial, no parten de la copropiedad de la firma, sino que se basan en la expropiacin por parte del Estado de empresas en crisis, declaradas como utilidad pblica, y entregadas a los trabajadores para que sean coadministradas por ellos y por los directivos designados por el gobierno. Se han dado otros casos en los cuales los propietarios privados, con la finalidad de acceder a planes de financiamiento del sector pblico, aceptan la cogestin dentro de sus estructuras directivas, sin compartir la propiedad de la empresa. En todo caso, los mecanismos de cogestin que comienzan a aplicarse en el pas no se basan en la copropiedad de empresas, sino en la aplicacin voluntaria de los propietarios, sean estos del sector pblico o del privado. Con la finalidad de normar las condiciones bajo las cuales se desarrollan los procesos de cogestin, se ha planteado la necesidad de crear leyes que regulen la materia, por lo que una vez aprobado el marco legal respectivo, dara lugar a nuevas modalidades de cogestin, tal vez en forma obligatoria si as lo establece el instrumento normativo an por aprobar2. Como referencia a este contexto jurdico en construccin, puede comentarse que recientemente se ha aprobado el Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo3, donde se incorpora como norma que las empresas del sector privado que reciban proteccin especial del Estado, tienen la obligatoriedad de incorporar representantes de los trabajadores a sus juntas directivas (art. 215), en trminos similares a los previstos para rganos del sector pblico (art. 203 a

214); es decir, se abre la posibilidad de condicionar el apoyo oficial a la incorporacin de la cogestin en las decisiones empresariales. Otro mecanismo de participacin popular en la actividad econmica, que comienza a aplicarse en el ao 2005, es el de las Empresas de Produccin Social (EPS), las cuales se han constituido en una exigencia para contratar con ciertas empresas de Estado (como PDVSA y ALCASA). Esta figura consiste en la creacin de empresas que no slo persigan el objetivo de maximizar su rentabilidad para el sector privado, sino que parte de esta rentabilidad sea distribuida entre los trabajadores y la comunidad ubicada en su entorno, contribuyendo al financiamiento de obras para el desarrollo social4. Estas empresas pueden utilizar mecanismos de cogestin, pero no se ha contemplado an como requisito obligatorio. Ya establecidas las diferencias bsicas entre la cogestin y otras formas de participacin en la actividad econmica, se comenzar la discusin sobre sus implicaciones aplicacin. 2. El contexto jurdico-poltico-social En el mbito de las decisiones polticas y jurdicas que se relacionan directamente con los mecanismos de cogestin, se har referencia a tres de los instrumentos que le sirven de referencia en la actualidad; estos son la Constitucin Nacional, ya referida anteriormente, el documento sobre el Nuevo Mapa Estratgico, y el proyecto de Ley de participacin de trabajadores y trabajadoras en la gestin de empresas pblicas y privadas, presentado por la Unin Nacional de Trabajadores (UNT). Los comentarios que se esbozarn sobre estos instrumentos se concentrarn en las implicaciones que tiene cada uno de ellos sobre la configuracin del sistema econmico propuesto por el gobierno central. econmicas, haciendo referencia obligada a ciertas circunstancias en el entorno jurdico-poltico y social que condicionan su

En primer trmino, la Constitucin Nacional establece lineamientos para promover y proteger las diferentes formas de participacin popular, en lo social y lo econmico, comprometiendo al Estado a proporcionarles capacitacin, asistencia tcnica y financiamiento oportuno (art. 70, 118, 308). En estos trminos no solo se refiere a la cogestin, sino a todos los medios de participacin y formas asociativas guiados por valores de mutua cooperacin y solidaridad (cooperativas, autogestin, cajas de ahorro, entre otros). Al mismo tiempo se preserva el respeto a la libertad econmica y la propiedad privada, con las limitaciones que implemente el Estado en aras del inters social y con el objetivo de lograr una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica, participativa y de consulta abierta (Art. 112, 299). Lo anterior puede interpretarse como la supremaca del Estado para decidir cuando la libertad econmica de los agentes privados debe ser intervenida, para favorecer objetivos de tipo social. Con este marco constitucional, queda abierta la puerta a decisiones gubernamentales que puedan imponer la cogestin de manera coercitiva, y aplicable an en los casos donde los propietarios privados pudieran oponerse. Actualmente no hay un rgimen jurdico especfico que regule esta situacin probable, pero pudiera estar amparado por la norma constitucional. LA COGESTIN 1. CONCEPTO La cogestin propiamente dicha no se da cuando el trabajador participa en la administracin de la empresa a ttulo de apostador de capital o accionista o, en general, a ttulo de socio. La cogestin debe referirse exclusivamente a los casos en que participan en la gestin de empresa, junto a los representantes del capital, los representantes del personal en cuanto tal. El derecho de cogestin es, as, el derecho del personal a participar en la gestin de la explotacin junto al titular de dicha explotacin. Hay que tener presente que el subordinado es el trabajador individual como, mientras que el titular del derecho de cogestin es, siempre, el personal, entidad colectiva, no cada trabajador en particular.

Libertad de empresas La libertad de empresa es la facultad de cualquier persona para emprender una actividad comercial de venta de productos o servicios a terceros con un fin lucrativo. El Artculo 3 de la Ley de Comercio* (Libertad de empresa), dice: La actividad comercial se ejerce bajo el principio de libertad de empresa y en el marco de la economa de mercado, de acuerdo con lo dispuesto en el articulo 112de la Constitucin. Libre actividad econmica lEn la Constitucin, la libre empresa es garantizada en el articulo 112, cuando reza que "Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica de su preferencia...". Este articulo es como un estatuto de las libertades personales. Ofrece un equilibrio entre la iniciativa privada y la libertad de empresa, comercio e industria por un lado y por otro la autoridad del Estado para racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo del Pas. Esta libertad corresponde conforme a la Constitucin a "todos", es decir, a todos los sujetos de derecho y por tanto, no solo a los venezolanos sino tambin a los extranjeros. Por su parte, el articulo 113 protege la libre competencia, al establecer que: "No se permitirn monopolios. Se declararan contrarios a los principios fundamentales de esta Constitucin cualquier actividad, conducta o acuerdo de los y las particulares que tengan por objeto el establecimiento de un monopolio o que conduzcan, por sus efectos reales e independientemente de la voluntad de aquellos o aquellas a su existencia, cualquiera que fuere la forma que adoptare en la realidad..." En un rgimen de monopolio, al ser un mercado cerrado, la administracin suele ser dispendiosa pues para no tener perdidas les basta subir los precios. Una forma de combatir los monopolios es ayudando a la libre competencia. De igual forma, el mismo articulo 113, establece la prohibicin del dominio del mercado por unos pocos, cuando seala lo siguiente: "Tambin es contrario a dichos principios el abuso de la posicin de dominio que un o una particular, un

conjunto de ellos o de ellas, o una empresa o conjunto de empresas, adquiera o haya adquirido en un determinado mercado de bienes o de servicios, con independencia de la causa determinante de tal posicin de dominio, as como de una conducta concentrada". Establece el profesor Rafael Badell Madrid que las disposiciones "... revelan el alto grado estatutario que tiene la nueva Constitucin. En efecto, la regulacin y definicin de categoras como abuso de posicin de dominio y demandas concentradas y el establecimiento de sanciones constituyen una invasin del mbito de accin del legislador. Consideramos que en vez de establecerse regulaciones detalladas a la prohibicin de monopolios, el constituyente ha debido enfocar su atencin al fomento de la libre competencia, de la produccin y prestacin de bienes de servicio y calidad y de la proteccin y educacin del consumidor". Asimismo establece el articulo 114 que el ilcito econmico, y aqu seala a la usura, la especulacin, el acaparamiento y otros delitos conexos, sern severamente penados. Estos delitos estn tipificados en distintas leyes, con mayor detalle, tales como la Ley de Proteccin al Consumidor, o la Ley para Promover y Proteger el Ejercicio de la Libre Competencia Empresas de Produccin Social Las Empresas de Produccin Social (EPS) juegan un papel fundamental en la conformacin de la nueva estructura social y en la consecucin de una distribucin ms justa del ingreso y la riqueza, ya que contribuyen a trascender el conflicto distributivo entre el capital y el trabajo, posibilitando nuevas formas de organizacin y participacin de los trabajadores en esas unidades productivas, es as como estas impulsarn la formacin de un sistema comunal de produccin y consumo, logrando que los excedentes generados por stas se inviertan en obras y actividades de inters social, como la vivienda, el vestido, la alimentacin, la salud, la educacin, la cultura y recreacin de los miembros de la comunidad donde funcionan.

De igual manera las Empresas de Produccin Social (EPS) representan uno de los mayores y ms poderosos instrumentos para la superacin de la economa rentista, capitalista y dependiente, por la nueva economa del Socialismo que se intenta implementar actualmente en el pas. En este sentido, el Estado, a travs de las EPS, busca concientizar a los ciudadanos en la creacin o constitucin de formas asociativas, donde se privilegien los valores humanos, morales y sociales, y su productividad se destine en beneficio de la colectividad. En principio se debe indicar definiciones particulares de las Empresas de Produccin Social (EPS), ya que desde esta perspectiva se puede ir sealando las finalidades y principales rasgos caractersticos de estas empresa en la actualidad, no como figuras jurdicas sino ms como un modelo particular de un nuevo sistema econmico en construccin a partir de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y del conjunto de normas y nuevo marco legal que las define. Segn Arellano, J. (2009) las Empresas de produccin social, son " entidades integrales cuya misin se implementacin de nuevas fundamenta de en la formulacin social e formas produccin eficientes,

acompaadas de procesos de distribucin de beneficios con justicia, equidad y reciprocidad entre toda la comunidad participante; a travs de la utilizacin de tcnicas propias y tecnologa de vanguardia Como se desprende de la anterior definicin, las empresas de produccin social son entidades integrales, ellas pueden ser empresas de carcter mercantil, civil o cooperativas pero con la misin de establecer nuevas formas de produccin social y eficientes con una distribucin de sus excedentes o beneficios en base a principios de justicia, equidad y reciprocidad hacia toda la comunidad que participa y el uso de tcnicas y tecnologa de punta. De esta manera, se puede decir que la caracterstica fundamental de este tipo de empresas es la de ser esencialmente unidades productivas comunitarias que generen bienes y servicios para la satisfaccin de necesidades colectivas mediante el trabajo digno.

Por otra parte y entendidas as las EPS; segn lo planteado por el Presidente de la Repblica de Bolivariana de Venezuela Hugo Chvez en el programa dominical Al Presidente No 241 del 27 de Noviembre de 2005 citado por El Troudi y Monedero (2006), las Empresas de Produccin Social son. Entidades econmicas dedicadas a la produccin de bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene significado propio, no alienado y autntico; no existe discriminacin social en el trabajo y de ningn tipo de trabajo, no existen privilegios en el trabajo asociados a la posicin jerrquica, Existe igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas enuna planificacin participativa y protagnica, y pueden funcionar bajo rgimen de propiedad estatal, propiedad colectiva o la combinacin de ambas ( En esta misma direccin saltan a la vista entonces los principales rasgos caractersticos de este tipo de empresas de produccin social; los cuales segn Sez, T. (2008) son a saber los siguientes: (a) La Propiedad es colectiva, ya que el control de los medios de produccin no es ni privado ni estatal; son de la comunidad o del colectivo de los trabajadores, (b)su objetivo es generar puestos de trabajo estables, (c) el trabajador tiene un compromiso social y procura su desarrollo integral, (d) la produccin se destina a satisfacer las necesidades bsicas y esenciales de la colectividad, (e) desarrollan las cadenas productivas, incorporando valor agregado nacional (redes productivas), (f) reinvierten sus excedentes en la produccin social, su finalidad no es la generacin de lucro. (g) mantienen precios de ventas solidarios en sus productos y servicios, (h) impulsan la desconcentracin territorial, (i) operan en forma armnica con el medio ambiente, (j) la remuneracin de los trabajadores se realiza bajo el criterio del aporte de trabajo que cada quien realice. Estos rasgos indicados anteriormente deben conducir por parte del ejecutivo a impulsar las EPS y la construccin de las redes de produccin comunitarias para hacer realidad la participacin masiva, activa y protagnica del colectivo

trabajador en los procesos de generacin y distribucin equitativa de la riqueza y del ingreso nacional. El logro de este objetivo debe apegarse al otorgamiento de poder a las comunidades para que puedan desarrollar en su seno todas las potencialidades; es decir desplegar un desarrollo en todas las dimensiones desde adentro y generar una reaccin colectiva. De tal manera, las Empresas de Produccin Social no se encuentran aisladas de su entorno, por eso es de gran relevancia que las Empresas de Produccin Social se articulen con los dems intentos de superar la economa capitalista que se han puesto en marcha en Venezuela, tales como los Ncleos de Desarrollo Endgeno (NUDE); con quienes deben de realizar tareas de planificacin. De hecho, toda Empresas de Produccin Social debe estar asociada por lo menos a un NUDE y este a su vez estar articulado con otro, en estos confluyen mltiples esfuerzos pblicos, tanto Estatales como sociales. Asimismo, el Estado por medio del gobierno nacional, los gobiernos estadales y locales promueven la organizacin productiva de una determinada comunidad, creando en su seno cooperativas o Empresas de Produccin Social, las cuales desarrollaran una actividad productiva, vinculadas a las potencialidades de la zona en referencia. Estructura de las empresas de produccin social En el Estado actual, existen empresas privadas con sus distintas figuras jurdicas, las cuales son Compaas o Sociedades Annimas (C.A. o S.A.). Hasta ahora, no se sabe a ciencia cierta cul debe ser la denominacin jurdica de las EPS. En este debate, se distinguen segn El Troudi y Monedero (2008), dos posibles cursos de accin, a saber: a) Una puesta por denominar a las EPS como C.A. o S.A. Esto es. La EPS preservan las mismas prerrogativas que las empresas privadas del capitalismo b) otra, acuada por los autores, propone la constitucin de una nueva figura jurdica: las EPS. Esta nueva figura acarreara enmiendas sino modificaciones radicales en el Cdigo de Comercio y otras leyes vigentes

Como de costumbre, aunque no sea la norma, la Ley de EPS tambin ir detrs de la realidad inmanente a las prcticas y experiencias acumuladas. Bajo el manto participativo y protagnico de la Constitucin bolivariana y las prcticas de la Asamblea Nacional, la Ley deber ser desarrollada a la luz de las vivencias sistematizadas, y en virtud a los aportes que las propias comunidades y los integrantes de las EPS ofrezcan. De esta manera, y a partir de la Ley marco, se debern ir adaptando las ordenanzas municipales para regular temas sensibles segn el lugar donde se traten, por ejemplo, la vinculacin con los Consejos Comunales, los Consejos Locales de Planificacin Pblica, entre otros. Las pequeas y medianas empresas Articulo 3 A los efectos del presente Decreto de Ley se entiende por: 1. Pequea Industria, la unidad de explotacin econmica realizada por una Persona jurdica que efecte actividades de produccin de bienes industriales y De servicios conexos, comprendidas en los siguientes parmetros: 1.1. Planta de trabajadores con un promedio anual no menor de once (11) Trabajadores, ni mayor a cincuenta (50) trabajadores. 1.2. Ventas anuales entre nueve mil una (9.001) Unidades Tributarias y Cien Mil (100.000) Unidades Tributarias. 2. Medina Industria, la unidad de explotacin econmica, realizada por una Persona jurdica que efecte actividades de produccin de bienes industriales y De servicios conexos, comprendida en los siguientes parmetros: 2.1. Planta de trabajadores con un promedio anual no menor a cincuenta y Un (51) trabajadores, ni mayor a cien (100) trabajadores. 2.2. Ventas anuales entre cien mil una (100.001) Unidades Tributarias y Doscientas cincuenta mil (250.000)

3. Emprendedor: Persona interesas y capaz de identificar, evaluar y desarrolla runa idea hasta transformarla en un concepto de negocio operativo o en un producto, mediante la obtencin de los recursos necesarios para su ejecucin y posterior comercializacin. Cuando una industria no cumpla con algunos de los parmetros establecidos en el presente artculo, el Ministerio competente, en materia de la produccin el comercio, determinar su clasificacin como pequea o mediana industria, con base a la metodologa que establezca el Reglamento del presente Decreto Ley. Adicionalmente, podrn establecerse otros parmetros de clasificacin definicin de PYME (Unin Europea) Los criterios utilizados por la Comisin de las Comunidades Europeas para definir a la Pequea y Mediana Empresa son: Plantilla de la empresa: No ms de 250 trabajadores. Volumen de facturacin: No superior a 40 millones de euros Balance general anual: No superior a 27 millones de euros Independencia*: Que el 25% o ms de su capital o de sus derechos de voto no pertenezca a otra empresa, o conjuntamente a varias empresas que no respondona la definicin de PYME *Este umbral podr superarse en los dos casos siguientes: ?? Si la empresa pertenece a sociedades pblicas de participacin, sociedaded de capital riesgo o a inversores institucionales, siempre que estos no ejerzan, individual o conjuntamente, ningn control sobre la empresa. Si el capital est distribuido de tal forma que no es posible determinar quin lo posee, y si la empresa declara que puede legtimamente presumir que el 25% o ms de su capital no pertenece a otra empresa o, conjuntamente, a varias empresas que corresponden a la definicin de PYME. Cuando se requiere distinguir entre empresas pequeas y medianas, se define como empresa pequea aquella que: ?? No tenga ms de 50 trabajadores. ?? Tenga un volumen de negocios anual no superior a 7 millones de euros, o un balance general no superior a 5 millones de euros. ?? Cumpla el criterio de independencia.

Sin embargo, es necesario precisar que el Banco Europeo de Inversiones (BEI), en sus programas, considera como pequeas y medianas empresas aquellas con menos de 500 trabajadores y con una participacin mxima de un tercio del capital en manos de una empresa de grandes dimensiones. Empresa mixta Una empresa mixta es un tipo de empresa que recibe aportes capitales por parte de particulares y por parte del estado, ciudad, provincia, etc. Por lo tanto no es una empresa de titularidad enteramente privada, ni enteramente pblica, sino mixta. Las Cooperativas EL COOPERATIVISMO Es el que busca desarrollar al hombre con el valor de la cooperacin de la igualdad de la justicia del respeto y el trabajo en conjunto. CONCEPTO DE COOPERATIVA. Es una empresa de produccin, obtencin, consumo o crdito de participacin libre y democrtica, conformada por personas que persiguen unobjetivo en comn econmico y social en donde la participacin de cada socio, en el beneficio, es determinado por el trabajo incorporado al objetivo comn y no por la cantidad de dinero que haya aportado. La Cooperativa, a diferencia de las compaas annimas, es una sociedad de personas, no de capitales. Se fundamenta en la igualdad de derechos de sus integrantes en cuanto a la gestin social. Adems, las cooperativas reparten sus excedentes o ganancias en funcin de la actividad realizada por sus asociados en el logro del propsito comn. En cambio, en una empresa mercantil, la ganancia se distribuye entre los socios de manera proporcional al capital econmico que cada uno aport. Tipos de Cooperativas

Las empresas cooperativas se clasifican segn la actividad para la que fueron creadas. En 1999 las cooperativas ganan rango constitucional en la nueva y vigente Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, como movimiento protagnico y participativo de la sociedad: Artculo 70: Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, [...] en lo social y econmico: [...] las cooperativas en todas sus formas, incluyendo las de carcter financiero [...] Artculo 118: Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as como de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las cooperativas [...]. Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier actividad econmica de conformidad con la ley. La ley reconocer las especialidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo.... El Estado promover y proteger estas asociaciones [...] Artculo 308: El Estado proteger y promover [...] las cooperativas, [...] con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas. En 2001 fue promulgada una nueva Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. Ya hacia 2008, SUNACOOP registraba ms de 260.000 cooperativas en toda Venezuela. Venezuela es el pas con mayor cantidad de cooperativas del mundo, teniendo un aproximado de 270.000 asociaciones de este tipo, ms que las que existen en la Unin Europea y Estados Unidos juntos. As tenemos que existen: Cooperativas de Produccin de Bienes y Servicios Consisten en agrupaciones de personas de un mismo oficio o con un fin comn, que por medios propios producen ciertos artculos vendindolos directamente y distribuyndose entre ellos las ganancias. Este tipo de Cooperativas tienen como meta principal la produccin de bienes o prestacin de servicios, tales como: la produccin industrial o artesanal, la produccin agropecuaria o pesquera, la produccin minera, transporte colectivo o de carga, produccin de diversos servicios del hogar, mantenimiento, reparaciones menores y mayores, salud, hogares de cuidados de infantes y, en general, de

todas aquellas actividades que son demandadas por otras personas o instituciones. Cooperativas de Produccin Industrial Es una cooperativa de trabajadores y tiene como objeto transformar materia prima en bienes que tengan caractersticas para satisfacer una necesidad de los consumidores mediante procesos tecnolgicos industriales. Ejemplo de este tipo puede ser: Cooperativas lcteas: ellas pueden producir quesos, mantequilla, yogurt,

dulces y sus derivados. Cooperativas de carpinteras: estn en capacidad de ofrecer

muebles, juguetes, utensilios de cocina o insumos para la construccin (puertas, marcos, ventanas, etc.). Cooperativa de Produccin Agrcola Es una asociacin conformada por varios afiliados que trabajan la tierra, comercializan sus productos, aprovechan descuentos y ventajas de comprar en cantidad entre varios agricultores que se unieron en una cooperativa de este tipo. Las Cooperativas agrcolas desarrollan sus labores de forma conjunta y organizada. Es decir, si las personas que conforman una cooperativa agrcola disean, por ejemplo, una marca de mermeladas de frutas cuyos insumos producen ellos mismos, habrn expandido su actividad cooperativa a la produccin industrial, con el consecuente beneficio econmico tanto para los asociados como para los consumidores. Cooperativa de Produccin Pesquera Es la unin de diversas personas dedicadas a la actividad pesquera que suman sus esfuerzos para mejorar sus condiciones de produccin, potenciando el alcance de su trabajo. En este tipo de cooperativas cabe pensar en el potencial

industrial que se podra desarrollar a partir de todo los productos que vienen del mar. Cooperativa de Produccin de Servicios Son aquellas empresas cooperativas que prestan servicios a la comunidad en diferentes reas, transporte, reparaciones, mantenimiento, tapicera, fumigacin, recoleccin de basura, jardinera, distribucin de gas domstico, transporte escolar, entre tantas como sea posible imaginar. Cooperativas de Consumo de Bienes y Servicios. Existen las Cooperativas de obtencin de bienes y servicios. Aqu entran las Cooperativas de Consumo y las Cooperativas de Ahorro y Prstamo. La primera tiene como objetivo satisfacer mejor y ms econmicamente las necesidades de sus miembros. Esto, se da por medio de la mejora de los servicios de compra y venta de artculos de primera necesidad. Cooperativas de Ahorro y Crdito Las Cooperativas de Ahorro y Crdito son aquellas que tienen por objeto fundamental fomentar el ahorro y otorgar prstamos a sus asociados con los recursos aportados por los mismos, a un inters muy bajo, con el fin de eliminar los altos costos que representan los crditos otorgados por los bancos comerciales. Estas operaciones de ahorro y crdito deben estar limitadas exclusivamente a sus asociados y con el dinero proveniente de los mismos, no pudiendo en consecuencia realizar actividades de intermediacin financiera, es decir, la captacin de recursos del pblico, incluidas las operaciones de mesa de dinero, con la finalidad de otorgar crditos, financiamientos o inversiones en valores, las cuales estn reservadas a los bancos, entidades de ahorro y prstamo y dems instituciones financieras autorizadas y reguladas por la Ley General de Bancos y otras Instituciones Financieras. Sin embargo, las Cooperativas de Ahorro y Crdito, podrn ser entes de ejecucin del sistema microfinanciero, de

conformidad con lo establecido en el artculo 4 de la Ley de Creacin, Estmulo, Promocin y Desarrollo del Sistema Microfinanciero, para prestar los servicios previstos en la citada Ley. Las Cooperativas de Consumo Presentan dos formas bsicas para la consecucin de sus metas. La primera, consiste en aprovechar los descuentos compra sal mayor y vender los productos a sus miembros a los costos de adquisicin aumentando solo en una pequea porcin para cubrir los gastos generales de operacin. En este caso, el cooperador tiene el beneficio inmediato de adquirir sus productos ms baratos. Esta frmula consigue el objetivo de aumentar indirectamente el salario de los asociados. Sin embargo, se enfrenta a una fuerte oposicin de los intermediarios y comerciantes que, frecuentemente, disean estrategias de saboteo y boicoteo a estas cooperativas. La otra manera de funcionamiento de las Cooperativas de Consumo, es vender los productos a los precios corrientes en el mercado y distribuir las ganancias entre sus socios de acuerdo a la proporcin de compras que ha realizado cada socio. Las reas en las que pueden desarrollarse cooperativas de consumo son bastante amplias. Entre ellas tenemos: alimentaria, farmacutica, vestidos, muebles, de vivienda y, en general, todos aquellos bienes que pueden ser adquiridos en mejores condiciones para el consumidor. En las cooperativas de consumo el objetivo bsico se fundamenta en anteponer el inters del consumidor, al del comerciante y el intermediario. Esto lejos de ser censurable, es altamente honorable pues el comercio es para servir a los consumidores, no para enriquecer a los intermediarios. Por otro lado, las Cooperativas de Servicios son empresas que se organizan entre los asociados para ofrecer entre sus integrantes una serie de servicios cubriendo los costos y donde la ganancia se revertir entre sus afiliados en la proporcin en la que utilizaron esos servicios. En este grupo, de las cooperativas de servicios, se ubican las Cooperativas de Ahorro y Prstamo. Estas se conforman con un grupo de personas que pueden

pertenecer a una misma comunidad, empresa, etc., que se organizan para ahorrar peridicamente, crendose as un crdito mutuo, al cual tienen la posibilidad de acceder para solicitar prstamos sobre sus ahorros. En ellas, se cobran interese bajos y se eliminan los altos costos de la usura en los crditos otorgados por los bancos comerciales. Estas normalmente se conocen como Caja de Ahorros, Banco Cooperativo, entre otros. Las Cooperativas Mixtas Persiguen dos objetivos a saber: la produccin de bienes y servicios para terceros y la obtencin de bienes y servicios para sus asociados. Las Cooperativas Mixtas deben su nombre a la posibilidad de tener, al mismo tiempo, dos o ms de los perfiles que se han descrito anteriormente. LAS COOPERATIVAS Y EL DESARROLLO ENDOGENO El desarrollo endgeno es una forma de llevar adelante la transformacin social, cultural y econmica de nuestra sociedad, basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y las relaciones equitativas de produccin, que nos permite convertir nuestros recursos naturales en productos que podamos consumir, distribuir y exportar al mundo entero; se une a ello el poder de las comunidades organizadas a travs de las llamadas cooperativas. Recordemos que las cooperativas son una sociedad de personas, legalmente constituidas, que se unen con la finalidad de resolver necesidades comunes, es decir, el proceso de toma de decisiones y la propiedad de los bienes pertenecen a todos los asociados en forma equitativa. De esta manera, en el marco de los planes estratgicos anunciados por el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras, referidos a la necesidad de profundizar el modelo de desarrollo endgeno, como herramienta de crecimiento de una economa social, incentiva a travs de este medio a las personas que durante muchos aos estuvieron excluidos del sistema educativo, social y econmico. Una iniciativa que pesa sobre los hombros de la Superintendencia Nacional de Cooperativas, Sunacoop.

MARCO JURIDICO La Constitucin de 1999 establece, en el Titulo III, De los Deberes, Derechos Humanos y Garantas, Captulo VII, de los Derechos Econmicos, en el artculo 118: el derecho de los trabajadores y de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las cooperativas. Establece, as mismo, la Constitucin de 1999, en el Captulo IV del mismo Ttulo III, en el artculo 70, que son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo social y econmico, las cooperativas en todas sus formas .As mismo, en el ya citado artculo 118 stas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de actividad econmica y la ley reconocer las especificidades de estas organizaciones, en especial las relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y a su carcter generador de beneficios colectivos. En el artculo 184 referido a los procesos de descentralizacin y transferencia de los servicios, que los Estados y Municipalidades gestionen, en sus numerales 3, 4 y 5, impulsa la participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la economa social, tales como las cooperativas, La participacin de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la gestin de las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestin , La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas donde aquellas tengan participacin.En el Ttulo VI, Del Sistema Socioeconmico, en el artculo 308 establece: El Estado proteger y promover las cooperativas con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular.

Introduccin La participacin y el protagonismo del pueblo es un Derecho constitucional que emana la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y es un factor muy importante ya que nos da iniciativa para emprender metas y obtener una mejor calidad de vida. La autogestin y la cogestin es la interpretacin del poder de decisin que el mismo ciudadano puede decidir y emprender el trabajo de produccin que desee que pueda visualizar la proyeccin del bien comn. Desde el Art 299 al 310 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece como fuente principal del desarrollo socioeconmico el petrleo, o es decir la empresa potencial PDVSA cuya empresa genera estrategias de crecimiento, como por ejemplo: la agricultura, la electricidad helitransporte, la comunicacin, la educacin, la salud, etc. Todas estas son ramificaciones del impulso social y econmico del Estado. El Estado conjuntamente con la iniciativa privada promueve el desarrollo de la nacin para obtener los logros de los objetivos y elevar los niveles de vida de la sociedad.

Conclusin Venezuela, de acuerdo a las polticas econmicas y sociales implementadas por el gobierno, se encamina hacia la sustentacin de un modelo econmico que perdure por "los siglos de los siglos". Un sistema donde prevalezca el beneficio colectivo, con el rompimiento paulatino de la divisin social del trabajo, asegurando la planificacin y las decisiones de produccin por parte de los trabajadores en un ambiente dominado por la mayor igualdad entre todos, lo cual echar por tierra la lgica de la acumulacin que es reproducida por el capitalismo en sus diferentes variantes. Para la consecucin de este objetivo se han tomado decisiones

trascendentales que inciden en el desarrollo integral del pas, tal es el caso de mudar la sede donde descansan parte de las reservas venezolanas en diferentes monedas de bancos estadounidenses a la banca Suiza, con el propsito de romper con las relaciones de dependencia que se establecieron con los Estados Unidos desde los aos 40, con la aparicin de las primeras refineras de petrleo en el pas. Igualmente importante es el hecho de desarrollar tanto la industria como la agroindustria, para asegurar la soberana alimentaria de todos los ciudadanos venezolanos, al mismo tiempo que se promueve el desarrollo de las potencialidades de cada regin, a lo que se ha llamado desarrollo endgeno, lo cual trae como beneficio que las personas generen actividad productiva y tengan en el trabajo un elemento integral en beneficio de sus condiciones socioeconmicas, en contra de la idea enajenante del trabajo asalariado con fines reproductores del consumismo y el capital.