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AVALIAO DO DESEMPENHO DOCENTE

O presente comunicado tem por objectivo esclarecer a direco dos agrupamentos de escolas e escolas no agrupadas e os seus docentes no que diz respeito s linhas gerais que orientam o novo Regime de Avaliao do Desempenho Docente1, numa fase de transio em que os procedimentos administrativos relativos alterao e republicao do Estatuto da Carreira dos Educadores de Infncia e dos Professores dos Ensinos Bsico e Secundrio e publicao do Decreto Regulamentar que institui o novo modelo de Avaliao de Desempenho Docente, exigem ainda algum tempo para a sua concretizao. Enquadrado pelos princpios e objectivos subjacentes avaliao do desempenho dos trabalhadores da Administrao Pblica, bem como as recomendaes da OCDE, o RADD foi objecto de negociao com as associaes representativas dos docentes e, em coerncia com o Programa do XIX Governo Constitucional, cria condies para a integrao da Avaliao do Desempenho Docente2 numa cultura de avaliao mais ampla, nomeadamente no que diz respeito avaliao externa e interna das escolas, avaliao dos alunos e dos manuais escolares, visando a produo do conhecimento necessrio auto-regulao e melhoria continuada das escolas e dos seus resultados, de modo desburocratizar e credibilizar o processo num quadro de exigncia, rigor, autonomia e responsabilidade. O RADD clarifica a articulao da ADD com a progresso na carreira docente, no pressuposto de que esta um instrumento de gesto ao servio da melhoria dos resultados escolares dos alunos, da melhoria da qualidade da sua aprendizagem e da diminuio do abandono escolar, assim como da promoo do desenvolvimento pessoal e profissional dos docentes no mbito de um sistema de reconhecimento do mrito e da excelncia e de responsabilizao no exerccio da actividade profissional. Reconhecendo a autonomia dos agrupamentos de escolas e escolas no agrupadas, o RADD consagra i) ciclos de avaliao plurianuais coincidentes com a durao dos escales da carreira docente, de modo a permitir uma maior tranquilidade da vida das escolas atravs de um processo desconcentrado no tempo, evitando picos de forte concentrao do trabalho avaliativo; ii) a articulao entre a funo reguladora e formativa da avaliao e a sua funo classificativa; iii) a complementaridade entre uma avaliao interna e uma avaliao externa que garanta uma arquitectura de avaliao que estabelea condies de eficcia e de eficincia; iv) a eliminao dos conflitos de interesses entre avaliadores e avaliados, procedendo-se por
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Doravante designado por RADD. Doravante designada por ADD.

hierarquizao e por referncia externa, garantido plena participao aos docentes; v) a simplificao e a desburocratizao dos processos, atravs do estabelecimento de procedimentos simples, tendo por referncia o Projecto Educativo do agrupamento de escolas ou escolas no agrupadas e os parmetros definidos pelo Ministrio da Educao e Cincia, centrados na dimenso cientfica e pedaggica e num relatrio de auto-avaliao limitado a um nmero reduzido de pginas; vi) num regime especial e simplificado de avaliao dos docentes posicionados nos ltimos escales da carreira docente; vii) um sistema de arbitragem expedito de recursos centrado na escola. Assegura-se ainda que, na fase de transio entre modelos, ningum ser prejudicado para efeitos de progresso da carreira em resultado da avaliao obtida nos dois ciclos de ADD precedentes, podendo os professores, aps o primeiro ciclo de avaliao com o novo regime, optar pela melhor classificao obtida num dos trs ciclos de avaliao entretanto realizados. A experincia vivida nos ciclos de avaliao j efetuados, desviaram a ateno das escolas e dos seus docentes dos aspectos essenciais da sua actividade. Por isso, o RADD pretende contribuir para recentrar as escolas e os seus profissionais no essencial da educao: o ensino, e, desse modo, atribuir ADD um estatuto significativamente acessrio na agenda das escolas e dos professores. A ADD passa a incidir sobre trs grandes dimenses: (i) a cientfico-pedaggica, que assume a centralidade no exerccio profissional; (ii) a participao na vida da escola e relao com a comunidade educativa e (iii) a formao contnua e o desenvolvimento profissional. Transversalmente, aquelas trs dimenses so enquadradas pelos pressupostos deontolgicos que enquadram a vertente profissional, social e tica do trabalho docente. A credibilizao dos juzos avaliativos, numa ptica de maior rigor e justia concretiza-se com a articulao entre uma avaliao interna e uma avaliao externa. A responsabilidade da avaliao na dimenso cientfico-pedaggica dos docentes, nas situaes em que esta tem lugar3, da responsabilidade de avaliadores externos da mesma rea cientfica do avaliado, detentores de formao prioritariamente especializada na rea da ADD ou da superviso pedaggica e posicionados na carreira num escalo superior ou igual ao do avaliado. Os avaliadores internos so seleccionados sobre o princpio da hierarquizao4, cabendo ao Coordenador de Departamento Curricular, ou quem ele designar, a competncia de proceder ao acompanhamento e avaliao das dimenses participao na vida da escola e relao com a comunidade e formao contnua e desenvolvimento profissional.
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Docentes em regime probatrio, posicionados nos 2 e 4 escales da carreira e aos candidatos meno de avaliao de Excelente. 4 Sendo chamados a intervir o Presidente do Conselho Geral, o Director, o Conselho Pedaggico, a Seco de Avaliao do Conselho Pedaggico, o Coordenador de Departamento Curricular e o Avaliado.

Tendo em vista a clareza dos critrios e a transparncia dos processos adopta-se um sistema de referncia que tem por base os objectivos e metas do Projecto Educativo de Agrupamento ou Escola no agrupada, os critrio aprovados pelo Conselho Pedaggico, assim como um conjunto de parmetros definidos a nvel nacional pelo Ministrio da Educao e Cincia. A diferenciao dos desempenhos faz-se com recurso a cinco menes qualitativas: Insuficiente, Regular, Bom, Muito Bom e Excelente e, de modo anlogo ao regime de avaliao do desempenho aplicvel aos funcionrios e agentes da Administrao Pblica, procede-se a uma contingentao das duas classificaes superiores que conferem direito a uma bonificao no ritmo de progresso na carreira. Nos termos previstos pelo Estatuto da Carreira dos Educadores de Infncia e dos Professores dos Ensinos Bsico e Secundrio, consagra-se tambm um regime especial de avaliao simplificado para os docentes posicionados no 8., 9. e 10. escales da carreira docente, ou que exeram as funes de subdirector, adjunto, assessor de direco, coordenador de departamento curricular ou avaliador por este designado. Por ltimo, em disposio transitria, o RADD, refere que o ano escolar de 2011/2012 i) se destina concepo e implementao do instrumento de registo e avaliao e formao dos avaliadores internos e externos, no havendo lugar observao de aulas para os professores do quadro, enquanto ii) os docentes em regime de contrato a termo so avaliados atravs de um procedimento simplificado nos termos definidos pelo Conselho Pedaggico.
Lisboa, 6 de Dezembro de 2011 O Secretrio de Estado do Ensino e da Administrao Escolar: Joo Casanova de Almeida