O PAPEL DAS MICROPOLTICAS NA RENOVAO DA POLTICA TRADICIONAL* Roberta Canello * Trabalho apresentado como requisito para avaliao na disciplina

de "Globalizao e Poltica", ministrada pelo

Prof. Holgonsi Soares G. Siqueira no Curso de Ps-Graduao em Pensamento Poltico Brasileiro - UFSM Junho/2003

A globalizao um fenmeno presente, atual e inegvel, que possui diversas faces. Como tal, no pode ser concebida apenas em seu aspecto econmico, embora o mais marcante, mas como fenmeno que se revela em todos os aspectos da vida social e, entre eles, da vida poltica dos habitantes de uma sociedade. No podemos compreender a globalizao somente no aspecto macro, transnacional ou supraestatal. Devemos observar suas conseqncias em mbito regional, local, avaliando-se de que forma suas caractersticas afetam a estrutura poltico-partidria da sociedade, j que a mesma traz crescentes desafios quando modifica referncias tradicionais, em especial algumas categorias do pensamento poltico como sociedade civil, Estado, partidos polticos, movimentos sociais. Quando se pensa, em especial, no aspecto poltico e poltico-partidrio, percebe-se que as transformaes proporcionadas pela globalizao acarretam mudanas significativas nesses setores. Vivemos agora em um mundo sem fronteiras, em que o Estado-nao est se tornando uma fico e os polticos vem perdendo seu poder efetivo. A crise dos partidos polticos tradicionais e de seus programas, bem como da prpria atuao no governo, abre uma lacuna que est sendo preenchida por novas formas de se fazer poltica, que se traduzem atravs dos Novos Movimentos Sociais (NMS), Organizaes No Governamentais (ONGS), organizaes sociais de bairros, escolas, enfim, atravs de uma gama de entidades que vm suprir a carncia do Estado. Tomando-se a afirmao de que "uma das principais funes do governo precisamente conciliar as reivindicaes divergentes de grupos de interesse especial" (Giddens, 2000, p.63), resta assegurada a existncia de outros organismos polticos diversos dos tradicionais, tornando-se necessria a verificao da existncia de interferncia de tais organismos na renovao da poltica tradicional. Pode-se dizer que a poltica partidria encontra-se em uma crise de grandes propores. Isso porque a globalizao promoveu mudanas, que, de certa forma, interferem na estrutura poltica do Estado, j que este, atravs de seus agentes polticos, passou a direcionar sua ateno para aspectos econmicos e de mercado, deixando muitas vezes desatendidas questes importantes para outros setores sociais. "A globalizao, juntamente com o comunismo, alterou os perfis de esquerda e direita" (Giddens, 2000, p. 52). A alterao de perfis anteriormente definidos e conhecidos da populao, aliados com o direcionamento das atenes do Estado para setores considerados supra-nacionais, levou a uma descrena generalizada nas instituies tradicionais.

O enfraquecimento do poder poltico tradicional (partidos-governo) gera uma mobilizao entre a sociedade civil, que se organiza em torno de idias por ela defendidas, geralmente esquecidas pelas formas tradicionais, iniciando-se a nvel local, podendo expandir-se globalmente. Atualmente, no se pode mais exigir que o Estado, com sua forma poltica tradicional, assegure a coeso social e a satisfao de todos os desejos da populao. necessrio que a poltica tradicional, j enfraquecida, seja substituda por novas responsabilidades determinadas sociedade civil. A poltica tradicional no Estado-nao, partindo-se de um conceito de democracia, orienta-se por regras relativas a disputas entre os partidos sobre assuntos essenciais ao Estado, como crescimento econmico, mudana de governos, empregos. Ocorre que tais aspectos no podem ser tomados como ponto de partida para a nova forma de se fazer poltica, que surge com as mudanas decorrentes da globalizao. Com a desvalorizao da poltica e o esvaziamento aparente de poder do governo (Giddens, 2000), vislumbra-se o cenrio propcio ao surgimento de formas substitutivas da poltica tradicional. Tais traduzem-se pelo surgimento de novos movimentos sociais, organizaes no-governamentais, organizaes comunitrias, tambm interpretadas como micropolticas. Podemos distinguir as micropolticas, ou subpolticas (Beck, 1997) por meio de dois fatores bsicos: na micropoltica verifica-se uma participao de outros agentes, diversos daqueles do sistema tradicional poltico-partidrio, atuando em reas como a do planejamento social; e, alm de grupos, percebe-se a presena dos indivduos competindo entre si e com os grupos pelo poder que emerge do poltico. Micropoltica ou subpoltica "significa moldar a sociedade de baixo para cima" (Beck, 1997, p.35), que nada mais do que a minimizao do espao da poltica tradicional, sua perda de poder. Com esta nova forma de se fazer poltica possibilita-se aos grupos, agentes, indivduos e movimentos antes afastados do processo poltico uma participao efetiva no arranjo da sociedade, na verificao e indicao das prioridades sociais. Na verdade, as micropolticas orientam-se na direo de uma sistematizao da sociedade. Estas atuam nas questes "esquecidas" pelo Estado nao, como ecologia, direitos humanos, questes de gnero, at que trazem a tona e colocam esses assuntos em um local de grande espao e observao, chamando a ateno do poltico tradicional, que ento, toma para si a discusso. O que ocorre que as decises e inovaes, cada vez mais, originam-se do centro da sociedade, longe da esfera de poder tradicional. Nos dizeres de Enzens, "s quando uma idia se torna uma banalidade ela passa para o mbito da responsabilidade dos partidos polticos" (IN: Beck, 1997, p.). Primordialmente, analisavam-se os Movimentos Sociais, ONGS e demais organizaes caractersticas das micropolticas sob uma tica restritiva, enfatizando-se seu aspecto local, comunitrio. Indiscutivelmente, a experincia localizada e a efetivao concreta dos movimentos em mbito local que "amplia enormemente as perspectivas de transformaes sociais" (Warren, 1996, p.07). Entretanto, nos dias atuais, no podemos mais conceber tais organizaes como locais, seno como inseridas em um mundo globalizado.

Partimos de uma formao e atuao local, organizada muitas vezes em pequenos grupos. Entretanto, no podemos esquecer que tais grupos inserem-se em locais de maior amplitude, interagindo com outros organismos e tomando propores que fogem do mbito local para se tornarem movimentos globais. Como exemplo, podemos citar o grupo ecolgico Greenpeace, que possui ncleos nas mais diversas e longnquas partes do mundo, atuando em vrias questes ecolgicas simultaneamente, por meio dos mais variados membros. Os Novos Movimentos Sociais, ONGS, grupos comunitrios e outras entidades introduzem uma nova concepo poltica relativa prtica tradicional. Atravs desses grupos, possibilitase uma articulao de novas idias, concepes diversas das tradicionais, uma maior participao social. Com o surgimento, insero e expanso das micropolticas, caracterizadas por sua capacidade de auto organizao, engajamento social e participao comunitria, vislumbra-se a necessidade de uma reformulao ou redefinio nas reas de responsabilidade governamental. Contudo, tal processo no importa em um desaparecimento da poltica tradicional, ou uma supremacia das micropolticas sobre o Estado, mas sim um trabalho que deve ser equilibrado, realizado em conjunto pelos vrios segmentos representantes tanto da poltica tradicional como das micropolticas. A busca de um equilbrio entre o Estado e a sociedade civil, compreendidos como governo e partidos polticos e agrupamentos sociais fora do Estado como aparelho (Warren, 1996) traduz um dos objetivos das micropolticas. A partir das novas concepes sobre o espao de poder e a participao social frente ao Estado, cada vez mais os cidados querem manifestar seus desejos e opinies sobre a direo ou os objetivos governamentais, fazendo-o atravs das micropolticas. Os antigos sistemas representacionais da sociedade, os partidos polticos, constituem-se cada vez mais em instituies desacreditadas, burocratizadas e que no refletem os anseios populacionais. Assim, suscitam a criao de novas formas de se fazer poltica, desvinculandose do modelo tradicional, conclamando a sociedade a participar do processo poltico, possibilitando locais para expresso das opinies atravs dos grupos constituintes das micropolticas. Nesse sentido elucida Rezende, quando diz que os movimentos sociais so "foras instituintes que, alm de questionar o Estado autoritrio e capitalista, questionam, com sua prtica, a prpria centralizao/burocratizao presentes nos partidos polticos" (IN: Warren, 1996, p.51). O processo das micropolticas contribui de forma significativa para a democratizao da sociedade, no momento em que se desvincula da poltica partidria tradicional. A formao de grupos comunitrios, associaes de bairros, ONGS, seja em mbito local, regional ou global, possibilita a participao efetiva do indivduo no processo de construo e questionamento de novos valores e formas inovadoras para a soluo de problemas. O que ocorre, na verdade, uma transformao dentro da prpria sociedade civil, que repensa sua funo como agente transformador e questionador, inserindo-se, aps, na dinmica estatal. As micropolticas, ou subpolticas, oportunizam aos indivduos uma nova forma de exerccio da cidadania, vez que atravs de seus movimentos possvel a reivindicao de direitos e a

conscientizao de deveres, tarefa essa que no pode mais ser atribuda exclusivamente ao Estado. As micropolticas ocupam um espao de suma importncia dentro da sociedade civil. As mesmas no podem ser concebidas como fenmenos isolados ou formas combativas ao Estado. Devem sim ser vistas a partir de sua interatividade com o Estado, j que este possui um campo de atuao privilegiado se comparado as micropolticas, ao passo em que essas possuem a capacidade de organizao e transformao da sociedade civil de forma interna, ausente no Estado. Pode-se dizer que as micropolticas constituem fontes de presso em especial no campo cultural e poltico. As mesmas vislumbram concepes alternativas para velhos e novos problemas, alm de se constiturem no espao em que a sociedade civil elenca suas reivindicaes e pensa solues. Como movimento, inegvel sua participao na constituio de novos atores sociais e na redefinio dos espaos da cidadania (Warren, 1996). Contudo, no se pode conceber a idia de que as transformaes sero realizadas isoladamente, ou seja, sem a participao do Estado ou da poltica tradicional. necessrio que haja uma verdadeira interao entre as duas formas de se fazer poltica: a tradicional e a inovadora. Com as transformaes proporcionadas dentro da sociedade civil, atravs das micropolticas, e a rea de abrangncia do Estado, que deve absorver as idias novas, possvel se falar em uma verdadeira construo da cidadania. Para tanto, faz-se necessrio um fortalecimento das relaes entre Estado e sociedade civil organizada para que se possa ter um projeto concreto de democratizao global da sociedade, e tal fortalecimento no pode ser concebido sem a participao de partidos polticos. As micropolticas, isoladas, no possuem a fora necessria para a implementao de seus objetivos. Nesse ponto, os partidos polticos assumem uma vital importncia, no na sua forma tradicional burocratizada e desacreditada, mas no desempenho de um novo papel, relativo ao encaminhamento das problemticas e solues das questes levantadas pelos movimentos caractersticos das micropolticas. Para isso se faz necessria a remodelao das formas institucionais dos partidos. Com a renovao da poltica tradicional, representada atravs dos partidos polticos, produzida em grande parte pela atuao das micropolticas, que repensam e reiventam os objetivos, poderemos concretizar metas almejadas por nossa sociedade, como um mundo democrtico, em condies de igualdade, com respeito ao ser humano. Com as micropolticas percebe-se a ocorrncia de uma desconcentrao da poltica. O que anteriormente no possua uma conotao poltica hoje o traz, da mesma forma que o que era poltico hoje perde sua fora (Beck, 1997). Na verdade, "procuramos o poltico no lugar errado, nas tribunas erradas e nas pginas erradas dos jornais" (Beck, 1997, p.30). Hoje a poltica encontra-se nas mos dos cidados organizados em ONGS, Novos Movimentos Sociais e demais organismos. Tais entidades, por sua vez, introduzem uma nova concepo poltica relativa prtica tradicional. Atravs desses

grupos, possibilita-se uma articulao de novas idias, concepes diversas das tradicionais, uma maior participao social, originando uma forma de renovao poltica. A poltica tradicional jamais vai findar, embora constatada sua degenerao em relao a esfera pblica (Aronowitz, 1991). Entretanto, no se pode conceber o privado, as micropolticas, sobrepondo-se ao pblico, seno uma atuao conjunta das duas categorias. As micropolticas tm uma participao fundamental na renovao poltica, na medida que provocam a reviso e reformulao de prticas polticas tradicionais, dentro dos partidos polticos, at mesmo propiciando a formao de novos partidos, surgidos a partir da hegemonia buscada por certos movimentos. Somente atingindo um novo equilbrio entre sociedade civil e Estado, ampliando a democratizao e oportunizando cada vez mais a prtica da cidadania poderemos falar em uma real renovao poltica, que contar com a participao de toda a sociedade. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ARONOWITZ, Stanley. Ps-modernismo e poltica. IN: HOLLANDA, Helosa Buarque de (org). Ps-modernismo e poltica. Rio de Janeiro: Rocco, 1991. BECK, Ulrich e GIDDENS, Anthony e LASCH, Scott. Modernizao reflexiva: poltica, tradio e esttica na ordem social moderna. Trad. De Magda Lopes. So Paulo: Ed. UNESP, 1997. GIDDENS, Anthony. A terceira via: reflexes sobre o impasse poltico atual e o futuro da social-democracia. Trad. Maria Luiza X. de A. Borges. Rio de Janeiro: Record, 2000. _________________. Para alm da esquerda e da direita. O futuro da poltica radical. Trad. Alvaro Hattnher. So Paulo: Ed. UNESP, 1996. SCHERER-WARREN, Ilse. Redes de movimentos sociais. So Paulo: Edies Loyola, 1996.

Em cincia poltica, chama-se forma de governo (ou sistema poltico) o conjunto de instituies polticas por meio das quais um Estado se organiza a fim de exercer o seu poder sobre a sociedade. Cabe notar que esta definio vlida mesmo que o governo seja considerado ilegtimo. Tais instituies tm por objetivo regular a disputa pelo poder poltico e o seu respectivo exerccio, inclusive o relacionamento entre aqueles que o detm (a autoridade) com os demais membros da sociedade (os administrados). A forma de governo adotada por um Estado no deve ser confundida com a forma de Estado (unitria ou federal) nem com seu sistema de governo (Monarquismo, presidencialismo, parlamentarismo, dentre outros).

Outra medida de cautela a ser observada ao estudar-se o assunto ter presente o fato de que complicado categorizar as formas de governo. Cada sociedade nica em muitos aspectos e funciona segundo estruturas de poder e sociais especficas. Assim, alguns estudiosos afirmam que existem tantas formas de governo quanto h sociedades

Angola's Sobas
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Ns j foi mencionado como Angola est dividida em provncias e municpios. Mas e se aprofundar ainda mais nos encontramos ainda mais camadas de comunas, embalas e Aldeias. Porque descentralizao e de uma democracia moderna so novas e as suas prticas ainda no plenamente institucionalizados em Angola, o pas depende em grande medida de formas tradicionais de tomar decises fora das grandes cidades e vilas. Normalmente, um soba Grande - ou Regedor - conduz outros Sobas que tem como principal papel na comunidade. Desde essa hierarquia muito tradicional, s vezes, difcil de definir claramente os papis e as responsabilidades de cada um, eles esto embutidos e entrelaada na cultura local e contexto. Sobas tomar decises, organizar a comunidade para eventos especiais, desempenhar o papel de juiz e de agir como uma vanguarda contra problemas externos comunidade, tais como a feitiaria. A sua funo a ponte da comunidade e do governo, para ser informado de relaes comunitrias e de eventos e investigar as causas e as solues para os problemas locais, tais como morte, doena ou outros assuntos da comunidade. O soba tambm responsvel pela segurana eo bem-estar da comunidade - nos casos em que as minas terrestres so presentes que importante para o soba de saber onde esto localizadas minas terrestres, onde animais silvestres roam livre ou se houver perigo de crocodilos habitam um rio prximo para onde as pessoas vivem ou trabalham. Em tais casos, o soba estabelece as regras e protege contra a possibilidade de riscos na comunidade. Em alguns casos, pensase que se possvel ver um leo ou um crocodilo que significa que algo est errado na comunidade e para isso necessrio, para a comunidade a se organizar para analisar e resolver o problema, liderados pelo soba. Angola tem uma sinergia dos diferentes mtodos de governo - entre o tradicional eo moderno. Para todos os problemas na comunidade, embora tradicionais (feitiaria) ou sociais (necessidades) Sobas discutir as questes a nvel da aldeia. Se os problemas no podem ser resolvidos aqui o soba deve apresentar um relatrio ao nvel em que embala o soba Grande ir analisar e elaborar colectivamente uma soluo com Sobas aldeia. Por questes que se prendem com a feitiaria "mbumba ' geralmente referido, e para os problemas sociais, ou aqueles que no esto relacionados com feitiaria, a questo seja submetida ao nvel governamental e se torna o problema da responsabilidade do soba Grande e seu assistente.

Normalmente, deputados so mais jovens do que a soba e so atribudas ao soba para assistir a documentao questes e nomeado pelo governo. Vice-Sobas possuem a importante funo de gravao de informaes, a fim de gravar questes significativas para a alimentao de volta para a comunidade. Embora no estejam excludas, em teoria, essa liderana estruturas tradicionais normalmente no induzir as mulheres a cumprir esses papis. A cada 30 dias em todos os Sobas nvel da comuna reunir com a Administrao Municipal, onde as preocupaes da comunidade so apresentados e comunicados. Alm disso, essas reunies servem para agir como mecanismos Sobas e onde a administrao local receber ordens para relatar de volta para a comunidade. No entanto, a fuso das estruturas tradicionais com novas estruturas do governo local provoca alguma confuso sobre
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que responsvel pela execuo e de agir em questes comunitrias. Um soba da comuna de Cussulu no municpio do Andulo alegou que "ns temos nossas preocupaes j relatados com a falta de medicamentos para a nossa sade post a nvel da administrao e parece que no um pronto-a coloc-la em considerao. Ento, voc poderia nos dizer que realmente responsvel por os problemas da comunidade? ". O MDP ajuda a superar esses antagonismos ficando por ambas as comunidades, os lderes tradicionais e as administraes municipais para trabalhar todos juntos para suas necessidades de desenvolvimento. MDF - o Fundo de Desenvolvimento Municipal - est disposio de grupos comunitrios, OBCs, e as administraes municipais para ajudar a discutir, planejar e executar seus prprios projetos locais-concebidas. Isto ir complementar o uso de fruns, a nvel local, no sentido de componentes de boa governao. Por exemplo, para facilitar um modelo de cooperao, intercmbio e entendimento financeiro transparente de a melhor forma de utilizar os recursos para a comunidade e de desenvolvimento municipal. Atualmente, existe uma falta de comunicao e de um elemento de desconfiana nos a confiana de cada nvel de autoridade governamental tradicional e de cooperar e de encetar o dilogo para o bem maior. No entanto, o PDM e do MDF ir ajudar a encorajar um maior nvel de responsabilidade, transparncia e holstica um modelo de governao que permitir comunidades a desenvolver holstica e inclusive.