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Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional Programa Familias en Accin ISBN: 958-18-0284-3 lvaro Uribe Vlez Presidente de la Repblica de Colombia Lus Alfonso Hoyos Aristizabal Alto Consejero Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional Diego Andrs Molano Aponte Director Programas Presidenciales de Accin Social Rita Combariza Cruz Directora Nacional Programa Familias en Accin Irma Luca Acevedo Carvajal Coordinadora Unidad de Promocin y Desarrollo Social Mnica Rendn de Rodriguez Coordinadora Unidad de Fortalecimiento Institucional y Gestin Territorial Hernando Snchez Castro Coordinador Unidad de Direccionamiento Estratgico y Seguimiento Textos: M. Margarita Montoya D.

Revisin de textos: Ruth Milady Castaeda Salcedo Asesora Jurdica: Csar Luque Colaboracin especial: Cecilia Gutirrez Ospitia Comit editorial Rita Combariza Cruz, Irma Luca Acevedo Carvajal, Liliana Salcedo Angulo, Maria Margarita Montoya D. Delio Adenawer Atuesta G., Enrique A. Velsquez y Ruiz Carlos W. Ramos Diseo y diagramacin Camilo Jimnez Valbuena Cargraphics S.A. Impresin Cargraphics S.A. Bogot D.C., cuarta edicin corregida, diciembre de 2007 Programa Familias en Accin Calle 7. No. 6-54 oficina 210 Telfonos: 5960800 Ext. 7548 - 7588 - 7550 fax: 5960800 Ext. 7611 www.accionsocial.gov.co
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Contenido
Saludo
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1. Acerca de los Encuentros de Cuidado 5 2. Cules son los derechos que establece nuestra Constitucin?..... 9 3. Cmo cuidar los derechos establecidos en nuestra Constitucin 12
Accin de tutela 12 Derecho de peticin 15 Accin contra la violencia intrafamiliar 18 Accin de cumplimiento.. 20 Hbeas Corpus 22

4. El Personero Municipal 23 5. Cmo ejercer la Veedura Ciudada? 25 6. Cmo es nuestro pas? 27

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Querida Madre Lder Para nosotros es un placer el poder entregar un nuevo nmero de la Biblioteca de la Madre Lder y cumplir con nuestro deseo de continuar con estas publicaciones para fortalecer el trabajo de los Comits municipales de madres lderes y por tanto de la Asamblea municipal de Familias en Accin. La cartilla No. 3, da orientaciones bsicas para cuidar los derechos y las garantas establecidos por nuestra Constitucin poltica de 1991. Adems, algunas recomendaciones para continuar realizando los Encuentros de Cuidado. Conocer nuestra Constitucin es indispensable, ya que solo las personas que conocen y entienden sus derechos y deberes, pueden exigirlos, respetarlos e intervenir en la vida pblica municipal, y as contribuir a la construccin de una mejor vida colectiva. Nuestro propsito con esta cartilla, es dar a conocer a las madres lderes sus derechos y los mecanismos ms importantes para ejercer y cuidar de esos derechos, como son: la accin de tutela, el derecho de peticin, la accin contra la violencia intrafamiliar, la accin de cumplimiento, el hbeas corpus y la veedura ciudadana. De esta manera estamos cumpliendo con uno de los mandatos civiles implcitos en la Constitucin de 1991: dar a conocer la Constitucin de nuestro pas. Con todo cario,

Coordinacin Nacional Programa Familias en Accin

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1. Acerca de los Encuentros de Cuidado

Dentro de las tareas de las madres lderes
se destaca su labor en la realizacin de los encuentros de cuidado. Por ello, queremos hacer algunas precisiones para que estos encuentros se desarrollen de la mejor manera posible, y contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida de los nios y las familias beneficiarias del programa. En primer lugar, hay que recordar que el comit municipal de madres lderes se encarga de planear, promover y realizar los encuenconvocar, reunir y coordinar, con el apoyo de las vecinas ms entusiastas, a todas las madres titulares, que eligieron, en conjunto, a una madre lder. En sntesis, en los encuentros de cuidado las madres beneficiarias son las verdaderas protagonistas. Es tarea del Enlace Municipal acompaar y apoyar la realizacin de los encuentros de cuidado y gestionar la prestacin de servicios con los funcionarios del municipio: salud, educacin, UMATA, casa de la cultura, etc., de acuerdo con las demandas presentadas por las madres en los encuentros de cuidado o por las madres lderes. Si el Enlace Municipal no puede estar presente en un encuentro, ello no debe impedir su realizacin, y en este caso puede ser apoyado con la presencia de otras madres lderes. Por su parte, los sectores institucionales del municipio deben: 1) dar informacin a las familias en los encuentros de cuidado, sobre las polticas y programas correspondientes al servicio de salud, educacin, cultura, otros; 2) indicar cmo acceder a esos servicios; 3) planificar conjuntamente con el comit municipal de madres lderes el acceso a los servicios; 4) ejecutar las acciones o campaas a que d lugar ese plan; finalmente, 5) ofrecer capacitacin (charlas, conferencias, etc.) vinculadas a estos servicios. La ejecucin de estos cinco
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Encuentro de cuidado. Paipa, Boyac

tros de cuidado en su municipio, en coordinacin con su grupo de madres y el Enlace Municipal.

En segundo lugar, es importante precisar que las madres lderes son las encargadas de realizar los encuentros de cuidado, en su respectivo territorio. Para lo cual deben planear,

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puntos, no reemplazan, ni deben usurpar el espacio del encuentro de cuidado. La atencin que ofrece el servicio es un elemento muy importante para el fortalecimiento del cuidado, pero no lo sustituye. En la planeacin de los encuentros de cuidado, es muy importante utilizar un mapa del municipio. Este mapa permite planear y establecer un cubrimiento de todas las veredas y barrios. Su uso, tambin, permite visualizar qu tanto la madre lder puede realizar su labor en el territorio asignado, o si es necesario reconsiderar la distribucin. Los encuentros de cuidado se configuran en torno a dos puntos fundamentales: 1. La pregunta. El problema a resolver durante el encuentro se presenta en forma de una pregunta. La coordinadora del encuentro, presenta la pregunta para abrir y propiciar la conversacin en torno a la solucin del problema principal. A continuacin da la palabra por turnos, de manera que todas las asistentes tengan la oportunidad de expresar sus opiniones e iniciativas. De esta manera, la pregunta permite abrir a la diferencia, a la variedad de opiniones y alternativas de solucin. Los problemas seleccionados en torno a los cuales se han construido las preguntas, correspondan a hechos que interesan a las madres de Familias en Accin, al recoger las principales dificultades que se tienen en el cuidado de la educacin, la salud familiar y, en general, de las condiciones de vida de sus familias. 1. Cmo cuidar a nuestros nios para que crezcan sanos, fuertes y felices? 2. Cmo cuidarnos como mujeres?
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Primera reunin plenaria de la Asamblea. El Banco, Magdalena.

3. Cmo cuidar la educacin para que nuestros nios tengan buen rendimiento escolar? 4. Por qu el afecto es importante para la familia? 5. Cmo evitar la diarrea y la deshidratacin? 6. Cmo evitar los accidentes en nuestra casa? 7. Cmo actuar juntos para vacunar a todos los nios del municipio y prevenir las enfermedades infecciosas? 8. De qu manera nos cuidamos cuando tenemos gripa? 9. De qu manera actuar juntos para cuidar el agua y manejar los desechos? 10. Cmo podemos preservar los beneficios que ha generado el programa Familias en Accin? Estas preguntas son tambin una alternativa para iniciar el proceso de construccin de los encuentros de cuidado, pero en un futuro, nuevas preguntas pueden ser elaboradas por las mismas madres participantes.
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La pregunta conduce a nuevas preguntas y a propuestas de solucin. En este caso a establecer qu es lo que se puede hacer y cmo hacerlo. En conclusin, los encuentros de cuidado son una conversacin entre las madres beneficiarias, y no pueden ser de ninguna manera un plpito o espacio para que los funcionarios municipales o departamentales, realicen discursos o disertaciones, mientras las asistentes se limitan a escuchar. 2. El rito y el ofrecimiento de comida, msica y juego. Estos elementos son integradores, porque permiten la creacin de lazos, de sentimientos de unidad y por tanto estn dirigidos a fortalecer la unin del grupo. El Rito: Rescata los sentimientos colectivos relacionados con lo sagrado y con la experiencia colectiva de unidad. Tambin

permite construir un espacio propicio para el encuentro, por ello se sugiere celebrar el rito de ofrecer y recibir las manos, al iniciar y terminar cada encuentro de cuidado, de la siguiente manera: Al iniciar el encuentro, las participantes, de pie, hacen una cadena, o un crculo, extendiendo la mano derecha para recibir la mano izquierda de quien est al lado y descansar su mano izquierda en la mano derecha de la otra persona, a su lado. Se trata de dar, recibir y conservar las manos en un gesto femenino de acogimiento, diferente al masculino de chocar o estrechar la mano. En ese sentido lo femenino es plegarse, ahuecarse para acoger al otro. Despus de hacer la cadena, o crculo, quin orienta el encuentro pasa a explicar

Encuentro de cuidado. Paipa, Boyac.

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cmo este acto de construir una cadena, permite transformar el espacio ocupado (escuela, saln comunal, etc.) en un territorio de encuentro, en el cual es posible comportarse de un modo especial, para poder actuar en forma conjunta a pesar de las diferencias, o mejor, gracias a ellas. Tambin, conviene recordar que la cadena construida hace parte y unidad con una cadena mayor, conformada por todas las madres de Familias en Accin en los diversos municipios del pas. Antes de finalizar el encuentro, se hace indispensable volver a celebrar el rito de entregar y recibir las manos para cerrar el territorio de encuentro y despedirse con el sentimiento de estar menos solas, ms fuertes y con el anhelo de volverse a encontrar. Ofrecimiento de comida, msica y juego. Debe estar presente en todo encuentro de cuidado. Es una forma simblica de compartir y construir un lugar apropiado para el encuentro. Es acogimiento y bienestar colectivo, a partir de lo cercano. La comida en comn juega un papel muy importante, en todas las sociedades humanas, como medio de unir a las personas y de aumentar el sentido de pertenencia a un grupo. No hay acontecimiento humano que no rena a las personas, por medio de la comida en comn. Asimismo, el comer juntos es una forma de demostrar la alegra que se siente al estar con los amigos, vecinos o personas con las cuales se comparten vnculos de diverso tipo.

El ofrecer comida en un encuentro de cuidado no se puede convertir en un regalo o donativo de una autoridad, porque, en ese caso, la comida pierde su verdadero sentido de elemento para compartir entre los asistentes. La propuesta es hacerlo, de la misma manera, como se ofrece con cario, algo de beber o comer, a un visitante en nuestra casa. El ofrecimiento de msica o juego es tambin una manera de expresar amistad y aceptacin, de hacer de la reunin una ocasin especial que permita mantener el deseo de regresar y de construir una relacin duradera entre las madres beneficiarias del programa. Estos ofrecimientos deben ser sencillos. Ofrecer lo disponible en la vereda o barrio, por ejemplo: tinto, agepanela, jugo, fresco, invitar a las asistentes a cantar, bailar, a decir coplas, adivinanzas, cuentos, etc. A su vez los actos festivos o de juego tambin pueden ser sencillos; participar en juegos conocidos por las participantes o utilizar las cosas del jugar, que ha difundido el programa: pelotas-cometa, pelotas de trapo, etc. Finalmente, es importante que las madres lderes tengan en cuenta que los encuentros de cuidado deben realizarse de manera regular, para poder llevar a cabo todas las tareas propuestas. Por ello, se sugiere planear la realizacin de al menos 3 encuentros al ao, por cada madre lider. En sntesis, el encuentro de cuidado es un modo de inclusin, de poblamiento, a partir de lo ms cercano.

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2. Cules son losConstitucin? derechos que establece nuestra

ma fundamental, porque es la base o cimiento sobre la cual se construyen las leyes. Adems, en la Constitucin se encuentra establecida la estructura del Estado, la organizacin territorial del pas y los derechos y obligaciones que tienen todos los colombianos y colombianas. En Colombia tenemos una nueva Constitucin Poltica, promulgada en 1991, que reemplaz la que exista desde 1886. Esta nueva Constitucin proporciona nuevos derechos y libertades. Sin embargo, existe una gran distancia entre lo establecido y su cumplimiento efectivo. Los derechos establecidos en la Constitucin, son un conjunto de reglas que se consideran justas o favorables para la vida en sociedad. En nuestra Constitucin de 1991, hay tres tipos de derechos:

La Constitucin Poltica de Colombia es la nor-

Tambin son fundamentales los siguientes derechos: Derecho a la igualdad: todas las personas tienen el derecho a recibir el mismo trato, por parte de las autoridades, sin distincin de sexo, raza o condicin econmica. Derecho a la personalidad jurdica, es decir a tener un nombre, un estado civil, un patrimonio y una nacionalidad. Derecho a la intimidad: a no ser molestado en su forma de ser, injuriado o calumniado. Derecho a no ser esclavizado. Derecho a la libertad de conciencia, es decir al respeto a sus creencias. Derecho a la libertad de cultos. Derecho a la libertad de expresin e informacin veraz e imparcial, es decir, el derecho a expresar y difundir el pensamiento. Derecho a la honra, es decir, a no poner en tela de juicio el buen nombre. Derecho a la libertad de escoger profesin u oficio. Derecho al trabajo en condiciones dignas y justas. Derecho a la libertad de enseanza. Derecho a la libertad de locomocin, o movilizacin. Derecho de reunin y asociacin. Derecho al debido proceso y derecho a la defensa. Derecho de peticin, o a hacer solicitudes respetuosas ante las autoridades y a obtener una pronta solucin.
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Derechos fundamentales
Son los derechos propios a la persona humana y que pertenecen a todos, sin ninguna distincin. Aunque para las personas todos sus derechos son necesarios, de manera que cada uno de ellos tiene la misma importancia y merece idntico respeto, hay unos derechos cuya existencia es condicin para los otros, por ello se llaman derechos fundamentales. El primero de todos los derechos fundamentales es el derecho a la vida. Sin la vida no tienen sentido los dems derechos, por ello el homicidio, las lesiones personales, los tratos crueles o inhumanos son violaciones a ese derecho fundamental.
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Derechos econmicos, sociales y culturales

Estos derechos buscan garantizar la convivencia de los miembros de una sociedad en condiciones de igualdad y proteccin a los ms dbiles. Los derechos econmicos, sociales y culturales son los siguientes: Derecho a tener una familia. Derecho a la igualdad de sexos y, en especial, a la proteccin de la mujer. Derecho de proteccin al adolescente, al nio menor de un ao, a la tercera edad y a los discapacitados. Derecho a la seguridad social, a la salud y al saneamiento ambiental. Derecho a la vivienda digna. Derecho a la propiedad privada. Derecho a la recreacin, a la educacin y a la cultura.

Derecho a la huelga. Derecho a la libertad de prensa y de acceso a documentos pblicos.

Derechos colectivos y del medio ambiente

Estos derechos garantizan la calidad de los bienes y servicios colectivos. Se consideran colectivos porque su amenaza o violacin afectan las condiciones de existencia de muchas personas. Los derechos colectivos del medio ambiente son: Derecho a la moralidad administrativa. Derecho al control de calidad de los servicios pblicos. Derecho a gozar de un ambiente sano. Derecho a la planificacin en el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales.

Madre lder. Departamento de Boyac.

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al ro, que pasa al lado de la fbrica y del cual se aprovisiona de agua gran parte de la poblacin del municipio.

Caso 2
El Concejo Municipal de Santa Mara de la Rosa, aprob la siguiente propuesta de sus concejales: Las mujeres del municipio no pueden trabajar despus de las 11 a.m., pues deben dedicarse exclusivamente a hacer el almuerzo y cuidar a los nios. A partir de la fecha de la expedicin del Acuerdo Municipal, quedan prohibidas las manifestaciones de los grupos de oracin y alabanzas de los evanglicos del municipio.

Madres lderes. Departamento de Boyac.

Derecho a no ser afectado por la fabricacin, importacin, posesin y uso de armas qumicas y la introduccin al territorio nacional de desechos txicos. Derecho a la defensa del patrimonio pblico y cultural de la nacin. Derecho a gozar del espacio pblico.

As como se presentaron estos casos, relatemos otros que conozcamos en nuestro municipio y en los cuales se violen derechos fundamentales, econmicos, sociales y culturales o colectivos y del medio ambiente. Discutamos cada uno de ellos.

Qu tipo de derechos se violan en los siguientes casos?

Lea cuidadosamente los siguientes casos e identifique los tipos de derechos que son violados en cada situacin. Si est trabajando en un grupo, indique cul fue su respuesta y explquela:

La importancia de registrar a los hijos y de tener cdula de ciudadana

El registro civil de nacimiento es la manera legal de demostrar que una persona existe y por tanto puede acceder a sus derechos. Por ello, es muy importante registrar a los nios(as) durante el mes siguiente a su nacimiento, en el municipio donde naci en cualquiera de las siguientes oficinas: registradura del estado civil, notaras, inspecciones de polica o corregimientos. La cdula de ciudadana es el documento de identificacin de todo colombiano(a) mayor de 18 aos, y su reconocimiento como ciudadano(a) para poder ejercer los derechos y libertades que proporciona la Constitucin Poltica de nuestro pas y realizar gestiones ante las autoridades e instituciones del Estado.
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Caso 1
La seora Regina Galindo es propietaria de una fbrica de zapatos al lado del parque principal del municipio de San Enrique. La fbrica se ha ido ampliando, y doa Regina decidi construir una pequea bodega en el parque. Durante todo el tiempo de funcionamiento de la fbrica de zapatos, la seora Galindo ha mandado a sus trabajadores a botar los desperdicios de cuero
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3. Cmo cuidar losConstitucin? derechos establecidos en nuestra

derechos y las formas para hacerlos efectivos, haciendo uso de los mecanismos establecidos por la Constitucin de 1991, esta cartilla pretende iniciar en ese conocimiento. prctica los mecanismos vinculados de manera ms directa con los objetivos y las acciones del Programa Familias en Accin. En este sentido, se pretende que las madres lderes los conozcan y puedan hacer el mejor uso de ellos, en las situaciones en las cuales los de-

P odemos cuidarlos s conocemos nuestros

rechos hayan sido vulnerados, por accin u omisin de las autoridades o de particulares.

Cules son los mecanismos para cuidar de nuestros De acuerdo con ello, estudiaremos en forma derechos constitucionales?

Son varios, pero aqu hemos seleccionado los ms importantes: la accin de tutela, el derecho de peticin, la accin contra la violencia intrafamiliar, la accin de cumplimiento y el hbeas corpus. A continuacin se presentan cada uno de estos mecanismos.

Accin de Tutela Qu es la accin de tutela? Cmo se presenta una accin Tutela quiere decir proteccin o defensa, de tutela?
ejercidas por una persona con respecto a otra u otras. De acuerdo con esto, la accin de tutela es el mecanismo judicial ms sencillo que tiene toda persona para defender sus derechos fundamentales, cuando se encuentren amenazados o hayan sido violados. Se presenta ante un juez, sin ningn costo, y aun sin abogado que lo represente. Se puede presentar en forma oral o escrita, sin necesidad de citar normas, solamente sealando a quin se demanda, relatando los hechos que constituyen la violacin o amenaza del derecho fundamental, el lugar de residencia de quien presenta la accin de tutela y el juramento de no haber interpuesto otra accin por los mismos hechos.

Quin puede presentar una accin de tutela?

Puede ser presentada por cualquier persona o su representante, el defensor del pueblo o los personeros municipales.

Ante quin se presenta la accin Contra quin se puede presentar de tutela? una accin de tutela? Ante cualquier juez del pas, donde ocurre la vioPuede ser presentada contra autoridades pblicas o contra particulares que estn violando o amenazando algn derecho fundamental.
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lacin o la amenaza al derecho fundamental. Se ha reglamentado el juez ante el cual se debe presentar, de acuerdo contra quin se presente:

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Madre lder. Departamento del Cauca.

Por ejemplo:
Cuando la accin de tutela es contra una autoridad del orden nacional, se debe presentar ante el tribunal superior del distrito judicial, el tribunal contencioso administrativo o consejo seccional de la judicatura. Cuando la accin de tutela es contra una autoridad del orden departamental o un organismo o entidad del sector de servicios, tal como el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, etc., se
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debe presentar ante los jueces del circuito: civil, penal o promiscuo. Cuando la accin de tutela es contra una autoridad distrital, municipal o contra un particular, se presenta ante los jueces municipales, ya sean civil, penal o promiscuo.

Cules son las normas que regulan la Accin de Tutela?

Las normas que regulan la accin de tutela son el artculo 86 de la Constitucin, el Decreto 2591 de 1991, el Decreto 306 de 1991 y el Decreto 1382 del 2000.
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Formato para presentar una Accin de Tutela

SEOR JUEZ: _____________________________________ (denominacin del juez, es decir, Civil del Circuito, Civil Municipal, dependiendo de a quin se demanda). E.S.D. REF: ACCIN DE TUTELA CONTRA________________ (nombre de la persona que presenta la tutela) mayor de edad y vecino de este municipio, identificado como aparece al pie de mi firma, respetuosamente acudo ante usted a fin de formular ACCIN DE TUTELA porque mi derecho fundamental de ___________________ (el derecho fundamental violado o amenazado), est siendo desconocido (o se encuentra amenazado o en peligro), por parte de _________________ (la autoridad, o particular que se demanda), fundamentado en los siguientes: HECHOS Aqu se debe contar lo sucedido, en forma clara y concreta. 1 2 PRETENSIONES 1. Solicito a usted, me sea tutelado el derecho fundamental del ______________________ (el derecho violado o amenazado). 2. De acuerdo con lo anterior, se ordene a ______________________ (la autoridad que se demanda), hacer ______________________________ (el hecho que provoca la tutela. PRUEBAS Solicito que se tengan como pruebas las siguientes: _________________ (Se puede solicitar la prctica de cualquier tipo de prueba, como llamar a declarar a personas a las cuales les conste los hechos de la tutela o presentar documentos que prueben la vulneracin o la amenaza a un derecho fundamental, as como solicitar la realizacin de una inspeccin judicial en las dependencias de la autoridad demandada, para probar el agravio, etc.). PROCEDIMIENTO Y COMPETENCIA El procedimiento a seguir es el establecido en los Decretos 2591 de 1991, 306 de 1992 y 1382 de 2000, siendo, usted, el juez competente para conocer de dicha accin. JURAMENTO Me permito manifestar bajo la gravedad del juramento que no he presentado otra Accin de Tutela por los mismos hechos y pretensiones y contra la misma autoridad demandada. NOTIFICACIONES A la ______________________ (autoridad o el particular demandado) la pueden notificar en _____________ ________________ (indicar la direccin y el municipio). A m me pueden notificar en la _______________________ (indicar la direccin o vereda y el municipio). Atentamente, Firma del demandante. Nombres y apellidos completos e identificacin (No. de cdula).
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Derecho de Peticin Qu es un derecho de peticin?

Es el derecho fundamental que tiene toda persona para presentar solicitudes respetuosas, de inters particular o general, ante las encargados del servicio pblico, en el trmino de tiempo establecido de manera legal, da derecho al peticionario para presentar una accin de tutela, por violacin al derecho fundamental de peticin.

Quines pueden presentar el derecho de peticin?

Todas las personas pueden interponer el derecho de peticin, sean adultos o menores de edad. Los personeros y procuradores delegados, pueden presentarlo en representacin de las personas interesadas, asimismo estn en la obligacin de asesorar y colaborar a toda persona para presentar un derecho de peticin.

Cundo no tiene xito un derecho de peticin?

Cuando la peticin se hace en forma irrespetuosa o cuando se solicitan copias de documentos pblicos reservados, como los relacionados con la seguridad nacional o los que, por ley, no se pueden conocer.

Cmo se presenta un derecho de peticin?

Madre lder. Departamento del Cauca.

autoridades o ante las organizaciones privadas que establezca la ley. Sirve para obtener una respuesta rpida, oportuna y una pronta resolucin del asunto solicitado, aunque ello no implica que sea favorable, pero s fundamentado en la ley. Por este medio tambin se pueden solicitar copias de documentos pblicos que no estn sujetos a reserva y solicitar conceptos sobre asuntos especiales. El no contestar un derecho de peticin, por parte de las autoridades o de los particulares
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Se puede presentar en forma escrita u oral. Si se presenta por escrito, debe incluir la autoridad a la cual se dirige, los nombres y apellidos completos del solicitante, o de su representante u apoderado, con el nmero del documento de identificacin, la direccin, la solicitud objeto del derecho de peticin y la firma. Si la persona que presenta el derecho de peticin manifiesta no poder, o no saber escribir, puede hacerlo de manera oral y solicitar una constancia de su presentacin.

Ante quin se presenta un derecho de peticin?

Se puede presentar ante las autoridades administrativas, los particulares que realizan fun15

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ciones pblicas y los particulares que prestan servicios pblicos, en forma excepcional ante las autoridades judiciales.

Cul es el tiempo legal para contestar un derecho de peticin?

El funcionario que recibe un derecho de peticin debe darle trmite en 15 das hbiles. Cuando no es posible resolverlo en ese tiempo, se debe informar al interesado los motivos de la demora y la fecha de resolucin. Cuando se solicitan copias de documentos pblicos, el trmino para resolver el derecho de peticin es de 10 das hbiles.

La manera de operar del programa Familias en Accin establece que la entrega de los documentos pendientes como registros civiles de los beneficiarios, certificados de matrcula etc, debe hacerse ante el Enlace Municipal presentando una Novedad. Suscribir derechos de peticin para enviar documentos, o pedir revisin del estado de las familias constituye una trasgresin al conducto regular establecido, y viola la igualdad de las dems familias que s cumplen con las normas diseadas para el funcionamiento del programa. Si no se tiene en cuenta lo anterior, se presentan peticiones infundadas que provocan el aumento de la cantidad de trabajo de la oficina o entidad involucrada de manera innecesaria, restndole tiempo para ejercer las funciones a las cuales est dedicada. Tambin crea en el solicitante una expectativa, que de no ser cubierta, aumenta el desnimo y genera malestar.

Para presentar un derecho de peticin, qu aspectos se deben tener en cuenta?

Se debe tener en cuenta la pertinencia de la solicitud. Es decir, debe ser claro a quin se le solicita, y qu se solicita. En muchos casos se pide algo a una entidad, autoridad, programa o proyecto que no puede concederse, por no estar dentro de lo establecido.

Por ejemplo: Familias en Accin es un programa para familias de nivel 1 del SISBEN y para familias en situacin de desplazamiento con menores de 18 aos. Suscribir un Derecho de Peticin al programa para que se incluya a una familia del SISBEN nivel 2, o a una familia sin hijos, es una peticin que solo compromete al programa a dar una pronta respuesta, pero no a incluir familias que no cumplen con los requisitos. La calidad y cobertura de la informacin del SISBEN es competencia de cada municipio y del grupo tcnico que realiz las encuestas y el manejo de la informacin. El programa Familias en Accin no tiene ninguna competencia en la calificacin del SISBEN de las familias.
Madre beneficiaria. Departamento de Boyac.

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Formato para presentar un Derecho de Peticin

Seor: _______________________________ (Destinatario de la peticin, por ejemplo: Alcalde del Municipio de Santa Teresa). __________________________ (nombre del peticionario), mayor de edad y vecino de este municipio, identificado como aparece al pie de mi firma, en ejercicio del Derecho de Peticin consagrado en el artculo 23 de la Constitucin Poltica y el artculo 5 del Cdigo Contencioso Administrativo, me permito muy respetuosamente solicitar de esta entidad lo siguiente: _______________________ (la solicitud, por ejemplo, se me deje de cobrar el consumo de agua toda vez que mi casa se encuentra desocupada desde hace un ao, o se me expidan copias del decreto No. 039, o se me informe sobre los requisitos para obtener una licencia de construccin, etc.) Apoyo mi peticin en los siguientes: HECHOS 1 (las razones que motivan la peticin). 2 . 3 . A efectos de sustentar la solicitud efectuada me permito anexar los siguientes documentos: 1________________ (los documentos que se quieran hacer valer como pruebas, pero tambin se puede solicitar la prctica de pruebas, como inspeccin judicial, citar a personas que les conste a declarar, dependiendo lo que se quiera probar). Atentamente, Firma del peticionario. Nombres y apellidos del peticionario Identificacin (nmero de cdula). Direccin. _____________________ _____________________ _____________________ _____________________

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Accin contra la Violencia Intrafamiliar Qu es la violencia intrafamiliar? Cmo se presenta una accin contra la violencia Violencia intrafamiliar se refiere al abuso ejer- intrafamiliar?
cido sobre miembros de la familia: nios, ancianos o discapacitados, mujeres, ya sea en el entorno familiar o en instituciones de proteccin que sustituyen a la familia. La accin contra la violencia intrafamiliar se puede presentar por escrito o en forma oral, a ms tardar dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a los sucesos de maltrato y violencia. La denuncia debe contener el nombre de quien la presenta, su identificacin, nombre de la(s) vctima(s) de la violencia, nombre y domicilio del agresor, relato de los hechos denunciados.

La violencia intrafamiliar es toda forma de establecer relaciones y de afrontar conflictos por medio de la agresin y la amenaza. El abandono, el maltrato fsico o emocional y la violencia sexual son las formas ms comunes que afectan, por lo general, a mujeres, ancianos y nios.

Qu es la accin contra la violencia intrafamiliar?

Es un mecanismo judicial por medio del cual una persona que se sienta agredida, fsica, emocional o sexualmente, por parte de un miembro de su ncleo familiar, puede acudir ante la autoridad competente para obtener proteccin, o una accin directa y encaminada a su amparo.

Quin puede presentar una accin contra la violencia intrafamiliar?

Puede presentarla quien haya sido objeto de maltrato fsico, emocional o sexual dentro de su grupo familiar, en nombre propio o a travs del personero municipal o el defensor de familia, y en general cualquier persona (vecinos) que conozca del caso.

Contra quin se puede presentar la accin contra la violencia intrafamiliar?

Se presenta en contra del agresor, el cual debe ser miembro del grupo familiar.
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Madre beneficiaria. Departamento de Boyac.

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Ante quin se presenta la accin contra la violencia intrafamiliar?

Ante el Comisario de Familia1, y a falta de ste, ante el juez civil municipal o promiscuo municipal. En los municipios en donde existen jueces de paz o conciliadores en equidad, se puede acudir a ellos. El funcionario que recibe la denuncia puede tomar medidas de proteccin, de orden provisional, en las 4 horas hbiles siguientes al recibo de la accin contra la violencia intrafamiliar.

Formato para presentar una Accin contra la Violencia Intrafamiliar

Seor: Comisario de familia (en donde no exista se debe dirigir al juez civil municipal o promiscuo municipal). ____________________ (nombre de quien presenta la denuncia), mayor de edad y vecino de este municipio, identificado como aparece al pie de mi firma, mediante el presente escrito me permito poner en su conocimiento los siguientes hechos constitutivos de Violencia Intrafamiliar sobre la persona de ____________________ (nombre de la vctima, cuando no sea la misma que denuncia), siendo su agresor ___________________ cuyo domicilio es __________________________ (direccin del agresor). Apoyo mi peticin en los siguientes: HECHOS 1 . (las razones que motivan la peticin). 2 .. 3 .. PRUEBAS A efectos de probar los hechos antes mencionados, solicito se practiquen las siguientes pruebas: Ctese a declarar a las siguientes personas, sobre los hechos de esta denuncia. 1 _______________ (nombre de los testigos y su direccin). 2 _______________ 3 _______________ Atentamente, Firma del denunciante. Nombres apellidos del denunciante. Identificacin (si la posee). Direccin. ________________________ ________________________ ________________________ ________________________

La creacin del cargo de comisario de familia es obligatoria en todos los municipios a partir del ao 2001, en el caso de que no exista, es motivo para realizar una Accin de Cumplimiento contra el Alcalde municipal.
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Accin de Cumplimiento Qu es una accin de cumplimiento?

Es un mecanismo para garantizar a toda persona el poder acudir ante la autoridad judicial para solicitar hacer efectivo el cumplimiento de una ley, o un acto administrativo2 para evitar se convierta en letra muerta y contribuir as a su cumplimiento. ma incumplida, la relacin de los hechos de incumplimiento, pruebas de la negativa de cumplimiento, solicitud de pruebas y el juramento de no haber presentado una demanda por los mismos hechos.

Cmo presentar una accin de cumplimiento?

Cualquier persona puede presentar una accin de cumplimiento, contra la autoridad que incumpla las normas con fuerza de ley, los actos administrativos, o contra particulares que cumplan funciones pblicas.

Cmo se Madres lderes. Departamento de Boyac. presenta una accin de cumplimiento?

Para poder presentar una accin de cumplimiento, se debe haber reclamado con anterioridad, ante la autoridad que debe cumplir la ley o el acto administrativo, para tener la prueba de su negativa. La accin de cumplimiento se presenta como una demanda, con el nombre, identificacin y lugar de residencia del demandante, la nor2

Se presenta ante el tribunal contencioso administrativo, en forma escrita. Se puede presentar en forma oral cuando el solicitante no sabe leer y escribir, es menor de edad o se encuentra en situacin de extrema urgencia.

Actos administrativos son la manifestacin de la voluntad administrativa a travs de decretos, resoluciones, ordenanzas, acuerdos municipales, etc.
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Formato para presentar una Accin de Cumplimiento

Seores: Magistrados del Tribunal Contencioso Administrativo __________________ (Departamento). E.S.D. ________________________ (nombre de quien presenta la demanda), mayor de edad (si es mayor de 18 aos) y vecino de este municipio, identificado como aparece al pie de mi firma, mediante el presente escrito me permito demandar la accin de cumplimiento en contra de _________________ (autoridad o particular), por haber incumplido la __________________ (la ley o el acto administrativo incumplido), la cual solicito se le ordene cumplir en forma inmediata, de acuerdo con los siguientes: HECHOS 1 (las razones que motivan la demanda). 2 .. PRUEBAS A efectos de probar los hechos antes mencionados, solicito se practiquen las siguientes pruebas: Ctese a declarar a las siguientes personas, sobre los hechos de esta demanda. 1 (nombre de los testigos y su direccin). 2 ANEXOS 1 (si se demanda el cumplimiento de un acto administrativo debe anexarse la copia del mismo). 2 (copia de la solicitud de cumplimiento hecha a la autoridad demandada y contestacin o manifestacin de que no fue contestada). JURAMENTO Me permito manifestar bajo la gravedad del juramento que no he presentado otra accin de cumplimiento por los mismos hechos y pretensiones y contra la misma autoridad demandada. Atentamente, Firma del denunciante Nombres apellidos del denunciante Identificacin (si la posee) Direccin
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______________________ ______________________ ______________________ ______________________

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Hbeas Corpus Qu es el hbeas corpus? Contra quin se puede Es un mecanismo para la proteccin de la li- presentar?
bertad individual, cuando alguien es capturado sin respetarle las garantas constitucionales o legales o cuando se prolonga de manera ilcita la privacin de la libertad. Es uno de los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin. En contra de la autoridad que dio orden de privar a la persona de libertad, o de prolongar de manera iIegal su detencin.

Cules son los requisitos bsicos para presentar el hbeas corpus?

Debe incluir el nombre de la persona detenida arbitrariamente, las razones por las cuales se considera que con la privacin de su libertad se est violando la Constitucin o la ley, el lugar en donde se encuentra detenido, la fecha de reclusin y, si es posible, la autoridad que ha ordenado la captura. El hbeas corpus se puede interponer ante cualquier juez del lugar en donde se produjo la detencin arbitraria, y debe resolverse en un trmino de 36 horas.

Quin puede presentarlo?

Cualquier persona que haya sido detenida de manera arbitraria y a la cual se haya privado de libertad sin respetarle sus garantas legales o se le prolongue de manera ilcita la privacin de la libertad, o por intermedio de otra persona.

Formato para presentar un Hbeas Corpus

Seor Juez Penal ____________________________ (Municipal o del circuito. Se puede presentar ante cualquier autoridad judicial, pero es preferible hacerlo directamente ante el juez y as evitar dilaciones en contra de la persona privada de la libertad). E.S.D. REF: HABEAS CORPUS en favor de la libertad de _______________________ (nombre de la persona privada de la libertad). ___________________ (nombre de quien presenta la solicitud), como persona que me encuentro privada de la libertad y recluido en la ____________ (nombre del centro de reclusin o lugar de la privacin de la libertad), a rdenes del doctor ___________ (nombre del funcionario y el cargo que ocupa), dentro del expediente No. ______________ acudo a su despacho a fin de interponer HBEAS CORPUS, teniendo en cuenta que en la privacin de mi libertad el funcionario citado viol las garantas constitucionales y legales (en caso de ser por prolongacin ilcita de la privacin de la libertad, as manifestarlo), de acuerdo con lo establecido en el arculo 30 de la Constitucin Poltica, en concordancia con el articulo 382 y s.s. del Cdigo de procedimiento penal. En forma expresa manifiesto bajo la gravedad del juramento que por el presente caso y en mi favor no se adelanta, ante ningn otro funcionario judicial, accin pblica de hbeas corpus. PETICIN Solicito a usted seor Juez otorgarme la libertad, toda vez que fui retenido en forma que viola mis derechos y garantas tanto constitucionales como legales. HECHOS SUSTENTO DE LA PETICIN 1 . (relacionar los hechos en forma clara y concisa). 2 . RAZONES DE LA VIOLACIN DE LOS DERECHOS DEL DETENIDO _____________(exponer las razones por las cuales se considera se violaron los derechos de la persona privada de la libertad). Atentamente, Firma del solicitante. Nombres y apellidos del solicitante. Identificacin (si la posee). Direccin. 22 _________________________ _________________________ _________________________ _________________________
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El Personero Municipal es un funcionario

4. El Personero Municipal
las leyes, las ordenanzas3, los acuerdos4, y los actos administrativos5 y las decisiones judiciales.

que tiene mucha importancia en la vida local, ya que representa los intereses de los ciudadanos, en todos los aspectos de la vida municipal. Es el punto de encuentro entre la colectividad y las autoridades administrativas, y es el responsable de la defensa de los intereses ciudadanos ante las autoridades judiciales. Su principal tarea es representar a la coIectividad del municipio y ser el garante de sus derechos, tambin vigila la conducta de los empleados municipales, contra quienes puede iniciar investigaciones disciplinarias en caso de incumplimiento o extralimitacin de sus funciones.

Quin elige al personero y por cunto tiempo?

Madre lder municipio de Villa Rica. Departamento del Cauca.

Es elegido por los miembros del Concejo Municipal en los 10 primeros das del mes de enero, por un perodo de tres aos. Se debe posesionar el 1 de marzo. A partir de las prximas elecciones el personero tendr un perodo de cuatro (4) aos.

Divulgar los derechos humanos y velar por su cumplimiento, como representante en el municipio de la defensora del pueblo. Defender los intereses de la sociedad, cumplir la funcin de ministerio pblico en el desarrollo de los procesos penales que se adelanten en el municipio, para garantizar se lleven a cabo respetando la legalidad. Vigilar la conducta de todos los funcionarios de la administracin municipal y, s es necesario, adelantar las investigaciones disciplinarias correspondientes.

Cules son las principales funciones del personero?

Vigilar el cumplimiento de la Constitucin,
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Expedidas por las Asambleas Departamentales. Expedidos por el Concejo Municipal. 5 Son los Decretos presidenciales, del Gobernador, del Alcalde y dems actuaciones de las otras autoridades municipales.
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Madres lderes. Departamento del Atlntico.

Defender el patrimonio pblico interponiendo las acciones judiciales o administrativas necesarias. Colaborar en forma desinteresada con los miembros de la comunidad, interponiendo acciones de tutela, de cumplimiento, populares, de grupo, el hbeas corpus, y las denuncias contra la violencia intrafamiliar, cuando algn ciudadano as lo solicite, y sea el camino a seguir. Vigilar la distribucin de los recursos provenientes de las transferencias, as como la puntual y exacta recaudacin e inversin de las rentas municipales. Promover la creacin de veeduras ciudadanas.
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Realizar los derechos de peticin, cuando un ciudadano lo solicite, por no estar en condiciones de hacerlo, siempre y cuando tenga fundamento. Vigilar las tarifas de servicios pblicos en el municipio. Recibir las quejas de los ciudadanos, en contra de los funcionarios pblicos y contra la violacin de los derechos humanos. Promover la enseanza de los derechos humanos en los centros educativos del municipio.

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5. Cmo ejercer la Veedura Ciudadana?

Qu es veedura?
Un veedor es aquel que mira o registra con curiosidad las acciones de los otros. De esta manera, la nocin de veedura viene del verbo ver. Ver sobre lo pblico. Estar atento a lo que me interesa como colectivo, para cuidar de lo pblico. Se considera pblico lo perteneciente a todos, de inters y de utilidad comn. Lo visible, que se desarrolla a la luz pblica, abierta y accesible a todos. De manera que en nuestro municipio son pblicas las escuelas, los hospitales y centros de salud, las carreteras, los parques, el agua, el presupuesto municipal y en general todo aquello que es de utilidad para todos. blica. Permite utilizar los mecanismos creados por la ley para controlar y vigilar el cumplimiento, la eficiencia, la moralidad y la ejecucin de las diferentes polticas pblicas, planes, programas, proyectos y contratos que tengan que ver con el beneficio social y la prestacin de los servicios del Estado.

Qu son las veeduras ciudadanas?

Las veeduras ciudadanas6 son agrupaciones voluntarias de personas con el fin de intervenir en la vida p6

Madres lderes. Departamento de Boyac.

La veedura ciudadana tiene su fundamento en el artculo 270 de la Constitucin Poltica, como la facultad que tiene la ciudadana de organizarse a fin de vigilar la gestin pblica.
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Madre lder. Departamento de Boyac.

De esta manera, la finalidad de la veedura es ver, estar atento, vigilar y fiscalizar los asuntos pblicos a travs de la intervencin activa de los habitantes del municipio, para que cumplan con sus objetivos y sean de utilidad comn.

Cules son los requisitos para ser veedor?

No se requiere ningn requisito, cualquier persona puede ser veedor y hacer parte de una veedura ciudadana.

Cmo est conformada una Cmo aprender a ser veedor? veedura ciudadana? Como la funcin del veedor es ver la gestin
Una veedura puede ser conformada por cualquier grupo de personas, comits de madres, organizaciones sociales, comunitarias, gremiales, cvicas o culturales. pblica, debe adquirir los conocimientos suficientes para poder vigilar la administracin pblica y el inters comn.

Las veeduras se constituyen y actan de manera libre y voluntaria. Su accin debe estar abierta a todas las personas. Sus integrantes tienen iguales derechos y obligaciones, deben construir un reglamento de funcionamiento y no asumir posiciones burocrticas o de poltica partidista.
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De acuerdo con ello, para ser veedor se necesita aprender a ver. Las maneras de ver se construyen, son un aprendizaje. A travs de la vista y el lenguaje podemos aprender a ver y obtener una buena informacin, recurriendo a las personas que conocen del tema. De ello depende el xito de la investigacin y la solucin de los casos.
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6. Cmo es nuestro pas?

En dnde est situado?
Colombia est situado en el noroeste de Amrica del Sur. Comparte fronteras con Panam, Venezuela, Brasil, Per y Ecuador. Es el cuarto pas de Amrica del Sur, por su tamao, despus de Brasil, Argentina y Per. el nico pas de Suramrica con costas sobre el ocano Pacfico y el mar Caribe. Son parte de su territorio las islas caribeas de San Andrs y Providencia, igualmente, en el Pacfico las de Gorgona, Gorgonilla y Malpelo. El clima en Colombia es muy variado, y cambia de acuerdo con la elevacin. Por ejemplo, las zonas ms bajas en las costas y valles de los principales ros tienen temperaturas muy clidas, mientras que las ubicadas en las zonas montaosas son fras. Colombia posee grandes diversidades en su geografa: altas montaas, costas, islas, llanuras, selvas, etc. Y tambin economas distintas: hay zonas en las cuales predomina la agricultura, en otras la ganadera, o la pesca, la industria, etc.

Seale en el mapa cada uno de los pases con los cuales Colombia tiene fronteras.

Cmo es su poblacin?
Para el ao 2003, se calcula que la poblacin del pas es de aproximadamente 44 millones de habitantes. De los cuales cerca del 70 por ciento vive en las grandes ciudades y el restante, el 30 por ciento, en las zonas rurales. La gran mayora de la poblacin colombiana es mestiza, es decir producto de la mezcla de tres grupos raciales: indio, blanco y negro. Sin embargo, en algunas regiones del pas la presencia de poblacin indgena y afrocolombiana es predominante. La forma de vida de la poblacin es diferente en cada regin, por ello existen diferentes tipos regionales: antioqueo, caucano, cundiboyacense, costeo, llanero, santandereano, isleo, opita y nariense, entre otros.
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Cmo es su territorio?
El territorio de Colombia tiene una extensin de 1.141.748 kilmetros cuadrados. Es

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Cmo est organizado el pas?

Colombia est organizado en 32 departamentos: Amazonas, Antioquia, Arauca, Atlntico, Bolvar, Boyac, Caldas, Caquet, Casanare, Cauca, Cesar, Crdoba, Cundinamarca, Choc, Guaina, Guaviare, Huila, La Guajira, MagdaIena, Meta, Nario, Norte de Santander,

Quindo, Putumayo, Risaralda, San Andrs y Providencia, Santander, Sucre, Tolima, Valle del Cauca, Vaups y Vichada. Bogot D.C. es la capital y la ciudad ms grande del pas, con aproximadamente 7 millones de habitantes. Otras ciudades importantes son: Medelln, Cali, Bucaramanga y Barranquilla.

Nuestro departamento y municipio dnde quedan?

En el mapa de Colombia, localicemos nuestro municipio. Invitemos a un maestro a nuestra reunin del Comit Municipal de Madres Lderes para conversar con l acerca de las caractersticas de nuestro municipio: su territorio, su poblacin y su economa.
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