DE LA COMISIN DE RECURSOS HIDRULICOS, CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE AGUAS NACIONALES Honorable

Asamblea: A la Comisin de Recursos Hidrulicos de la LXI Legislatura de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin fue turnada para estudio y elaboracin del dictamen respectivo la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales. En virtud del anlisis y estudio de la iniciativa que se dictamina, esta comisin legislativa, con base en las facultades que le confieren los artculos 39, numeral 1, y 45, numerales 6, incisos e) y f), y 7, de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, as como 80, 81, 157 numeral I, fraccin I, 158, numeral I, fraccin IV, 167, numeral 4, y dems relativos y aplicables del Reglamento de la Cmara de Diputados, somete a consideracin de los integrantes de esta asamblea el presente dictamen, de acuerdo con los siguientes I. Antecedentes 1. Con fecha 28 de abril de 2011, el Senado de la Repblica remiti a la Cmara de Diputados la presente minuta con proyecto de decreto, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales. 2. Con fecha 6 de septiembre de 2011, la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados turn la minuta de referencia a la Comisin de Recursos Hidrulicos para efecto de su dictamen. 3. La minuta en estudio, materia del presente dictamen, plantea el siguiente proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales: nico. Se reforman el inciso a) de la fraccin XL del artculo 3, la fraccin XLVIII del artculo 9, la fraccin IX del artculo 12, la fraccin V del artculo 12 Bis 2, la fraccin XIII del artculo 12 Bis 6, la fraccin II del artculo 14 Bis 6, el artculo 29 Bis 2, el artculo 29 Bis 4, el segundo prrafo del artculo 33, el segundo, tercer y cuarto prrafos del artculo 113 Bis, la denominacin del ttulo dcimo, Medidas de apremio, seguridad, infracciones, sanciones y recursos; se modifica el captulo I, Medidas de apremio y seguridad, y consecuentemente se recorren los dems captulos; las fracciones VIII, XIX, XXIII y XXIV del artculo 119, las fracciones I, II y III del artculo 120, primer y cuarto prrafos de la fraccin segunda del artculo 122, se deroga la fraccin III del artculo 121, se adicionan los artculos 118 Bis 1, 118 Bis 2 y 118 Bis 3, para quedar como sigue: Artculo 3. ...

I. a XXXIX. ... XL. Permisos: Para los fines de la presente ley, existen dos acepciones de permisos: a. Permisos: Son los que otorga el Ejecutivo federal a travs de la Comisin o del Organismo de Cuenca que corresponda, conforme a sus respectivas competencias, para la construccin de obras hidrulicas y otros de ndole diversa relacionadas con el agua y los bienes nacionales a los que se refiere el artculo 113 de la presente ley; b. ... XLI. a LXVI. ... Artculo 9. ... ... ... a. y b.... ... ... I. a XLVII. ... XLVIII. Resolver de manera expedita las solicitudes de prrroga de concesin, asignacin, permisos de descarga y de construccin que le sean presentadas en los plazos establecidos en la presente ley. XLIX. a LIV. ... Artculo 12. ... I. a VIII. ... IX. Expedir los ttulos de concesin, asignacin, permisos de descarga, adems de los permisos que establece la fraccin IX del artculo 9 de la presente ley; Artculo 12 Bis 2. ... I. a IV. ... V. Expedir los ttulos de concesin, asignacin y permisos de descarga;

Artculo 12 Bis 6. ... I. a XII. ... XIII. Expedir los ttulos de concesin, asignacin o permisos de descarga y de construccin, reconocer derechos y operar el Registro Pblico de Derechos de Agua en su mbito geogrfico de accin; XIV. a XXXIII. ... Artculo 14 Bis 6. ... I. ... II. El rgimen de concesiones y asignaciones referentes a los derechos por explotacin, uso o aprovechamiento del agua, por el uso de los bienes nacionales conforme a lo dispuesto en el artculo 113 de la presente ley, as como los permisos de descarga y construccin; III. a VIII. ... Captulo III Bis Suspensin, Extincin, Revocacin, Restricciones y Servidumbres de la Concesin, Asignacin y de Permiso de Descarga Seccin Primera Suspensin Artculo 29 Bis 2. Se suspender la concesin o asignacin para la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas y bienes nacionales a cargo del Ejecutivo federal, independientemente de la aplicacin de las sanciones que procedan, cuando el usufructuario del ttulo I. a V. ... Artculo 29 Bis 4. La concesin, asignacin o permiso de descarga podrn revocarse en los siguientes casos: I. a VIII. ... Artculo 33. ... Los ttulos de concesin para la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales para su transmisin se sujetarn a lo siguiente:

I. a III. ... Artculo 113 Bis. ... Ser obligatorio contar con concesin para el aprovechamiento de los materiales referidos; La Autoridad del Agua vigilar la explotacin de dichos materiales y revisar peridicamente la vigencia y cumplimiento de las concesiones otorgadas a personas fsicas y morales, con carcter pblico o privado. Son causas de revocacin de la concesin, las siguientes: I. a X. ... Ttulo Dcimo Medidas de Apremio, Seguridad, Infracciones, Sanciones y Recursos Captulo I Medidas de Apremio y Seguridad Artculo 118 Bis 1. La Comisin para hacer cumplir sus determinaciones podr solicitar a las autoridades federales, estatales o municipales el auxilio de la fuerza pblica. Artculo 118 Bis 2. En caso de existir riesgo inminente, dao, deterioro a la salud, a las aguas nacionales, a los bienes a que se refiere el artculo 113 de esta ley, a la biodiversidad o a los ecosistemas vinculados con el agua, la autoridad del agua o la Procuradura en el mbito de sus respectivas competencias, podrn realizar de manera inmediata alguna o algunas de las siguientes medidas: I. Clausura temporal del aprovechamiento de aguas nacionales. II. Suspensin de las actividades que dan origen al proceso generador de las descargas de aguas residuales. III. Promover ante las autoridades de proteccin civil y seguridad pblica de los gobiernos federal, de los estados, del Distrito Federal y de los municipios la adopcin de medidas urgentes incluidas el aseguramiento de bienes, remocin o demolicin de infraestructura, con el objeto de proteger la vida y los bienes de las personas. Las medidas establecidas en las fracciones I y II se mantendrn hasta el momento en que cesen las condiciones que dieron motivo al establecimiento de las mismas. Artculo 118 Bis 3. Cuando la Autoridad del Agua aplique las medidas de seguridad a que se refiere el artculo anterior, indicar al usuario, concesionario o asignatario, las

acciones que debe llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron la imposicin de la medida, as como los plazos para su realizacin, a fin de que una vez cumplidas stas, se ordene el retiro de la medida de seguridad impuesta. Captulo II Infracciones y Sanciones Administrativas Artculo 119. ... I. a VII. ... VIII. Explotar, usar o aprovechar aguas nacionales sin el ttulo respectivo, cuando as se requiere en los trminos de la presente ley; IX. a XVIII. ... XIX. No ejecutar el cegamiento de los pozos que hayan sido objeto de relocalizacin, reposicin o cuyos derechos hayan sido transmitidos totalmente a otro predio, as como dejar de ajustar la capacidad de sus equipos de bombeo cuando se transmitan parcialmente los derechos de explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales; XX. a XXII. ... XXIII. Explotar, usar o aprovechar bienes nacionales determinados en los artculos 113 y 113 Bis de esta ley sin contar con ttulo de concesin; y XXIV. Explotar, usar o aprovechar bienes nacionales determinados en los artculos 113 y 113 Bis de la presente ley, en cantidad superior o en forma distinta a lo establecido en el respectivo ttulo de concesin. Artculo 120. ... I. 200 a 1 500, en el caso de violacin a las fracciones X, XI, XVI, XXI y XXII; II. 1 200 a 5 000, en el caso de violaciones a las fracciones I, VI, XII, XVIII y XIX; y III. 1 500 a 20 000, en el caso de violacin a las fracciones II, III, IV, V, VII, VIII, IX, XIII, XIV, XV, XVII, XX, XXIII y XXIV. ... ... ...

Artculo 121. ... I. y II. ... III. Derogada; y IV. ... ... ... Artculo 112. ... I. ... II. Explotacin, uso o aprovechamiento ilegal de aguas nacionales a travs de infraestructura hidrulica sin contar con el ttulo de concesin o asignacin que se requiera conforme a lo previsto en la presente ley, o en el caso de pozos clandestinos o ilegales. ... ... En el caso de ocupacin de vasos, cauces, zonas federales y dems bienes nacionales inherentes a que se refiere la presente ley, mediante la construccin de cualquier tipo de obra o infraestructura, sin contar con el ttulo correspondiente, la Autoridad del Agua queda facultada para remover o demoler las mismas con cargo al infractor, sin perjuicio de las sanciones que correspondan. Artculos 123. a 123 Bis 1. ... Captulo III Recurso de Revisin y Denuncia Popular Artculos 124. a 124 Bis. ... Transitorio Artculo nico. El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. 4. En el dictamen que el Senado de la Repblica aprob en la sesin plenaria del 28 de abril de 2011, el cual se relaciona con la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman el inciso a) de la fraccin XL del artculo 3, la fraccin XLVIII del artculo 9, la

fraccin IX del artculo 12, la fraccin V del artculo 12 Bis 2, la fraccin XIII del artculo 12 Bis 6, la fraccin II del artculo 14 Bis 6, el artculo 29 Bis 2, el artculo 29 Bis 4, el segundo prrafo del artculo 33, el segundo, tercero y cuarto prrafos del artculo 113 Bis, las fracciones VIII, XIX, XXIII y XXIV del artculo 119, las fracciones I, II y III del artculo 120, primer y cuarto prrafos de la fraccin segunda del artculo 122, se deroga la fraccin III del artculo 121, y se adicionan los artculos 118 Bis 1, 118 Bis 2, y 118 Bis 3 de la Ley de Aguas Nacionales, presentada por el senador Eduardo T. Nava Bolaos, del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional, se consider lo siguiente para su aceptacin: Primera. El senador promovente se encuentra legitimado para proponer la iniciativa de mrito, de conformidad con lo dispuesto en la fraccin II del artculo 71 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Segunda. Por lo que hace a la constitucionalidad de la iniciativa, se considera que es legalmente procedente y viable; ya que el artculo 73, fraccin XVII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos faculta al Congreso de la Unin para expedir leyes sobre el uso y aprovechamiento de las aguas de jurisdiccin federal. Tercera. En la exposicin de motivos de la iniciativa en estudio se refiere que el artculo 27 constitucional establece que la explotacin, el uso o el aprovechamiento de las aguas nacionales, por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podr realizarse sino mediante concesiones otorgadas por el Ejecutivo federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes. Al respecto, en dicha iniciativa se argumenta que el artculo 3o., fraccin XL, de la ley de referencia, se define al permiso provisional como una figura diferente de la concesin para permitir la explotacin, el uso o aprovechamiento de las aguas nacionales hasta en tanto se expide el ttulo respectivo, situacin que a decir del proponente contradice el texto de la Constitucin, toda vez que no se puede explotar, usar o aprovechar las aguas nacionales, si no se tiene una concesin. A mayor abundamiento cabe destacar que la figura de permisos provisionales se consider por primera vez en la reforma a la Ley de Aguas Nacionales publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de abril de 2004, y desde dicha publicacin a la fecha, la Comisin Nacional del Agua no ha otorgado permiso provisional alguno, en virtud de que dicha autoridad debe de atender lo solicitado por el particular y este ltimo prefiere la seguridad de una concesin, frente a un permiso provisional que tiene los mismos efectos de la concesin y se debe de otorgar en el mismo plazo, ya que la propia ley sujeta a dichos permisos, a la normatividad que se aplica en materia de concesiones y asignaciones. Asimismo, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en interpretacin realizada al artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos ha sealado que las aguas nacionales slo pueden usarse, explotarse o aprovecharse mediante el ttulo de concesin correspondiente, al sealar:

Bienes del dominio de la nacin, concesiones sobre los. En el prrafo cuarto del artculo 27 constitucional, se declara que corresponde a la nacin el dominio directo, entre otras cosas, sobre el petrleo y sobre todos los carburos de hidrgeno, slidos, lquidos y gaseosos; en el prrafo quinto, se dice que son tambin propiedad de la nacin, las aguas de los mares territoriales, las de las lagunas y esteros, de las playas, etctera, y en el prrafo sexto, se establece que en los casos a que se refieren los dos prrafos anteriores, el dominio de la nacin es inalienable e imprescriptible y que slo podrn hacerse concesiones por el gobierno federal, a los particulares o sociedades civiles o comerciales, constituidas conforme a las leyes mexicanas, etctera, este prrafo y los que en l se citan, se refieren a bienes que pertenecen en propiedad a la nacin, y el transcrito establece con toda claridad al usar la palabra podrn, una facultad, una prerrogativa que necesariamente excluye la obligacin. Pero ni tales prrafos, ni algn otro artculo constitucional, imponen expresamente a la nacin la obligacin de dar concesiones. Se ha pretendido deducir de la fraccin I del prrafo sptimo del artculo 27 constitucional, tal obligacin, diciendo que puesto que es un derecho de los mexicanos obtener concesiones, claro es que alguien debe estar obligado a concederlas, como sujeto pasivo de tal derecho y que, naturalmente ese alguien es la nacin. Pero el sofisma se pone en claro, si se lee con cuidado ese prrafo, pues se ver que las siete fracciones que contiene, se limitan a tratar de la capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la nacin, como lo indica la parte principal de ese prrafo; y que la fraccin I, al disponer que slo los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin, y las sociedades mexicanas, tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras y aguas y sus accesorios, o para obtener concesiones de explotacin de minas, aguas o combustibles minerales en la Repblica Mexicana, est concediendo el derecho de adquirir esos bienes en favor de los mexicanos, no con el propsito de crear una obligacin en contra de la nacin, sino de establecer una diferencia muy marcada, entre los mexicanos, nicos a quienes se concede tal derecho, como sin gnero de duda se desprende del adverbio slo, con que comienza el inciso primero de la fraccin de que se viene hablando, y los extranjeros, a quienes en ningn caso se les otorga el mismo derecho, puesto que, aun en el caso de que stos convengan en considerarse como nacionales, respecto de dichos bienes, es potestativo para el Estado, concederles o negarles el mismo derecho que a los mexicanos, segn lo dispuesto en el inciso segundo de la indicada fraccin. En suma: la fraccin I del prrafo sptimo del artculo 27 constitucional, al hablar de la capacidad de los mexicanos y de los extranjeros para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la nacin, tcitamente deja a salvo la facultad de sta, para hacer concesiones, respecto de tales bienes; facultad expresa contenida en el prrafo sexto del artculo 27, contra la cual no se encuentra precepto alguno que las transforme en obligacin. En consecuencia, otorgar concesiones para la exploracin y explotacin de bienes del dominio nacional, es facultad discrecional del Estado, no en el sentido de que ste, arbitrariamente, conceda o niegue la concesin, sino en el de que, como rgano representativo de la nacin, en ejercicio de la soberana de sta, declare, por medio de leyes expedidas por el poder a quien corresponda, qu bienes de los que pertenecen en propiedad, determina transmitir a los particulares; las condiciones que stos han de llenar para adquirirlos, etctera. De acuerdo con lo anterior, consideramos procedente la reforma propuesta en lo que hace a los siguientes preceptos: artculo 3o., fraccin XL, inciso a), fraccin XLVIII del artculo 9; fracciones IX del artculo 12; fraccin V del artculo 12 Bis 2; fraccin XIII del artculo 12 Bis 6; los prrafos segundo, tercero y cuarto del artculo 113 Bis; la fraccin II del artculo

14 Bis 6; el artculo 29 Bis 2; el artculo 29 Bis 4, segundo prrafo del artculo 33; 119 fracciones VIII, XXIII y XXIV; primer y cuarto prrafos de la fraccin segunda del artculo 122, todos de la Ley de Aguas Nacionales. Cuarta. En la iniciativa que se dictamina, se propone la modificacin del encabezado del captulo III Bis (ttulo cuarto de la ley), intitulado Suspensin, extincin, revocacin, restricciones y servidumbres, de la concesin, asignacin o permiso provisional, para el uso del agua y permiso de descarga, eliminando la parte que se refiere al permiso provisional para el uso del agua, por lo que la denominacin del captulo III Bis del ttulo cuarto de la ley sera la siguiente: Suspensin, extincin, revocacin, restricciones y servidumbres, de la concesin, asignacin y de permiso de descarga. De acuerdo con lo anterior es procedente la modificacin del encabezado del captulo III Bis del ttulo cuarto de la Ley de Aguas Nacionales, en los trminos de la propuesta dictaminada. Finalmente, cabe destacar que en la propuesta de decreto que acompaa la iniciativa que se analiza se omiti agregar el texto Seccin Primera Suspensin posterior al encabezado del captulo III Bis, mencionado, por lo que en el proyecto de decreto del presente dictamen se incluye el texto omitido, ya que corresponde con el contenido del artculo 29 Bis 2 que precede dicha seccin primera, pues tal precepto regula la suspensin de la concesin o asignacin para el aprovechamiento, uso y explotacin de aguas, e incluso se expresan los supuestos en los que procede dicha medida, donde se aprecia que la omisin del texto mencionado fue involuntaria, y no parte de la propuesta de modificacin, por lo que en el proyecto de decreto se incluye el texto omitido. Quinta. En la iniciativa que se dictamina se propone la reforma de los prrafos segundo, tercero y cuarto del artculo 113 Bis de la Ley de Aguas Nacionales, para eliminar los permisos provisionales para el aprovechamiento de los materiales ptreos localizados dentro de las aguas nacionales y en sus bienes pblicos inherentes. Al respecto, es preciso considerar lo sealado en el prrafo segundo del artculo 118 de la Ley de Aguas Nacionales, que expresamente establece: Para el otorgamiento de las concesiones mencionadas en el prrafo anterior (refirindose a materiales ptreos y bienes ya mencionados), se aplicar en lo conducente lo dispuesto en esta ley y sus reglamentos para las concesiones de explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales, aun cuando existan dotaciones, restricciones o accesiones de tierra y aguas a los ncleos de poblacin. Con base en lo anterior, es claro que el mismo principio que rige en materia de permisos provisionales de aguas nacionales analizado en el punto anterior, debe regir para el caso de los materiales ptreos y dems bienes nacionales, cuya administracin corresponde a la Comisin Nacional del Agua, generando con ello unidad y congruencia entre la modificacin de la ley y el resto de la misma. En este orden de ideas es procedente la modificacin de los prrafos, segundo, tercero y cuarto del artculo 113 Bis de la Ley de Aguas Nacionales, por los razonamientos expuestos.

Sexta. En la exposicin de motivos de la iniciativa se manifiesta que el artculo 22 constitucional contiene diversos principios rectores de la aplicacin de las sanciones, y uno de ellos es la prohibicin expresa de establecer multas excesivas. Acorde con lo anterior, la iniciativa que nos ocupa plantea la reduccin de los montos mnimos de las multas, y la reclasificacin de los supuestos de infraccin de acuerdo a la gravedad de los mismos. En este orden de ideas, consideramos procedente la reforma propuesta, ya que la reduccin de los rangos mnimos de las multas previstas en la ley permitir a la autoridad sancionadora aplicar multas de manera ms objetiva, atendiendo precisamente a la gravedad de la infraccin y a la situacin econmica del particular. Lo anterior, en concordancia con diversos criterios jurisprudenciales sostenidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, del que cabe mencionar el contenido en la jurisprudencia P./J. 9/95, de la novena poca, intitulada Multa excesiva. Concepto de, que refiere diversos principios que se derivan del artculo 22 constitucional, por los que se determina en qu casos una multa es excesiva: a) Cuando es desproporcionada a las posibilidades econmicas del infractor, en relacin con la gravedad del ilcito; b) Cuando se propasa, va ms adelante de lo lcito y lo razonable; y c) Una multa puede ser excesiva para unos, moderada para otros y leve para muchos. Por tanto, para que una multa no sea contraria al texto constitucional, debe establecerse en la ley que la autoridad facultada para imponerla tenga posibilidad, en cada caso, de determinar su monto cuanta, tomando en cuenta la gravedad de la infraccin, la capacidad econmica del infractor, la reincidencia, en su caso, de ste en la comisin del hecho que la motiva, o cualquier otro elemento del que pueda inferirse la gravedad o levedad del hecho infractor, para as determinar en cada caso particular la multa que corresponda. De acuerdo con los criterios anteriores, al establecerse en la fraccin I del artculo 120 vigente de la Ley de Aguas Nacionales, como rango mnimo de sancin mil das de salario mnimo vigente en el Distrito Federal, equivalente a 59 mil 820 pesos, tal multa podra aplicrsele a una persona del medio rural si actualizara la causal prevista por la fraccin XVI del artculo 119 de la ley que nos ocupa, al no solicitar en carcter de concesionario la inscripcin de su ttulo en el Registro Pblico de Derechos de Agua, en los trminos previstos en la ley, caso en el que es muy probable que el infractor carezca de los recursos para pagar la multa mnima que establece dicho precepto, y la autoridad administrativa no tiene margen alguno para disminuir la sancin. Con la modificacin propuesta se realiza una reclasificacin de infracciones de tal forma que la sancin mnima se imponga a aquellos supuestos que no ponen en riesgo eminente la vida de las personas, sus bienes, el recurso hdrico o sus bienes pblicos inherentes, de esta forma se establece como multa mnima de 200 das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal, a quien no presente en trminos generales informacin, documentos a la

autoridad, solicite el registro de los ttulos o que obstaculice una visita de inspeccin, lo que constituye una infraccin grave que pone en riesgo la administracin de las aguas nacionales, pero como ha quedado sealado no representa un riesgo inminente a la vida de las personas, sus bienes o a las aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes, por lo que la reclasificacin de las infracciones as como la sancin menor es la procedente. En el caso del segundo supuesto de gravedad de la sancin, se considera como multa mnima mil 200 das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal, cuando se ponga en riesgo la vida de las personas, sus bienes o el recurso hdrico, ya que las infracciones se encuentran vinculadas con obras en mal estado, descargas que no cumplen con los parmetros mnimos de tratamiento, el desperdicio de agua, o la dilucin de las descargas con aguas claras para cumplir con las normas, cabe sealar que este tipo de infracciones se realizan por grandes usuarios, diferentes al uso agrcola, ya que estos ltimos no descargan aguas residuales y las que pudiesen descargar no requieren permiso cuando asumen el compromiso de cumplir con las normas oficiales mexicanas, este tipo de infracciones se cometen por usos cuyas descargas daan gravemente los cuerpos de agua o acuferos, con solventes o contaminantes graves, por lo que consideramos que la sancin corresponde a la gravedad de la infraccin. Finalmente, las sanciones que se colocan dentro de las ms graves son aquellas que del actuar del sujeto infractor se desprende la intencionalidad grave de causar dao y violentar la ley, ya que va desde el robo, uso, explotacin y aprovechamiento del recurso hdrico y sus bienes pblicos inherentes, al realzar el uso, explotacin o aprovechamiento de las aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes sin el ttulo correspondiente hasta el suministrar agua para consumo humano sin cumplir con la norma o daar la infraestructura hidrulica. Por ello, igual que en el caso anterior, se pone en riesgo la vida de las personas, sus bienes, el recurso hdrico, pero en las citadas infracciones se refleja la intencionalidad de violentar la ley aun conociendo de su existencia y el resultado es la afectacin directa de los gobernados, por lo que se debe cubrir una multa mnima de mil 500 das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal. Al adecuar las multas tal como se propone en la iniciativa de mrito, consideramos que se cumplen los principios constitucionales, sobre todo cuando no se modifican los montos mximos de la sancin, empero se disminuyen los montos mnimos de sta, lo anterior genera dos ventajas, por un lado permanece la posibilidad de que se aplique una sancin alta, en el supuesto de que el dao sea grave o que el sujeto infractor sea reincidente y, por otro con la disminucin de los montos mnimos, se permite que la autoridad adecue, segn las condiciones econmicas del infractor, la sancin correspondiente, por tanto estimamos, se cumple no slo lo dispuesto en la Carta Magna sino, tambin, el objetivo primario de las sanciones administrativas, a saber, inhibir en el mayor de los casos la conducta infractora. En virtud de lo anterior es procedente la reforma del artculo 120 de la Ley de Aguas Nacionales, en los trminos propuestos en la iniciativa que se dictamina y en consecuencia, toda vez que los criterios definidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, para la correcta aplicacin de una multa administrativa, no prevn la figura de la premeditacin, es procedente derogar la fraccin III del artculo 121 de la mencionada ley.

Sptima. En la iniciativa que se dictamina se propone la reforma de las fracciones VIII y XIX del artculo 119 de la ley en comento, de acuerdo con las siguientes consideraciones: En el caso de la fraccin VIII, la redaccin de la segunda parte despus de la coma dice as como modificar o desviar los cauces, vasos o corrientes, cuando sean propiedad nacional, mientras que la fraccin XX del mismo numeral dice Modificar o desviar los cauces, vasos o corrientes cuando sean propiedad nacional, sin el permiso correspondiente; cuando se dae o destruya una obra hidrulica de propiedad nacional, de lo anterior se aprecia, tal y como lo sostiene el proponente, una duplicacin del supuesto de infraccin previsto en la fraccin VIII en relacin con la fraccin XX, del artculo 119 de la ley que nos ocupa, por lo que es procedente la modificacin a la fraccin VIII en comento, en trminos de la iniciativa propuesta. En el caso de la fraccin XIX, del mismo artculo, se argumenta que en ninguna parte de la Ley de Aguas Nacionales o de las normas oficiales aplicables se define el trmino destruccin de los pozos, por lo que es necesario homologar y atender a que la propia Ley de Aguas Nacionales en el artculo 29 Bis 3, fraccin III, hace referencia al cegamiento de aprovechamientos (pozos o cualquier otra obra mediante la cual se extrae aguas nacionales), cabe sealar que la palabra cegar significa cerrar, o tapar algo que estaba hueco o abierto, o La realizacin de obras que tiene por objeto tapar un pozo para evitar su explotacin y la contaminacin del acufero. Por ello, la definicin es acorde con la pretensin del senador proponente y congruente con la propia Ley de Aguas Nacionales por lo que resulta acertada la modificacin de la fraccin XIX del artculo 119 de la Ley de Aguas Nacionales. Octava. En la iniciativa que se dictamina se propone la adicin de los artculos 118 Bis 1, 118 Bis 2, 118 Bis 3, a travs de los cuales se otorgan diversas facultades a la Autoridad del Agua y a la Comisin. Ahora bien, por lo que se refiere a la adicin del artculo 118 Bis 1, por el cual se pretende otorgar la facultad de solicitar a las autoridades estatales y municipales, el auxilio de la fuerza pblica para hacer cumplir sus determinaciones, la misma es procedente, ya que resulta indispensable que la comisin cuente con el apoyo de las fuerzas del orden para dar cumplimiento a sus determinaciones, sobre todo en los casos en que existe oposicin de particulares, para que se ejecuten las determinaciones de la autoridad administrativa. Respecto a la adicin del artculo 118 Bis 2, es procedente la aprobacin de dicho artculo y de sus fracciones I, II, III y IV. Lo anterior, en virtud de que en la actualidad las medidas de seguridad que se aplican son las de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, las que no se encuentran vinculadas con la del uso, aprovechamiento o explotacin de las aguas nacionales y de sus bienes pblicos inherentes, lo que impide que las mismas sean efectivas. Con la adicin del artculo 118 Bis 2 se permite realizar la clausura temporal del aprovechamiento de aguas nacionales, cuando con el mismo, se est cometiendo infracciones de la Ley de Aguas Nacionales; o bien, suspensin de actividades que dan origen al proceso generador de descargas cuando las mismas se realicen en contravencin

de la norma, as como la remocin o demolicin de obras de infraestructura, aseguramiento de bienes, utensilios e instrumentos, cuando con los mismos se realicen actividades ilcitas como robo de materiales ptreos o pongan en riesgo la vida de las personas o los bienes cuya administracin compete a la Autoridad del Agua. Finalmente, por lo que se refiere al artculo 118 Bis 3, es acorde con lo establecido en el captulo que se adiciona, ya que a travs de dicho artculo se obliga a la autoridad a sealar al particular las faltas que cometi y el tiempo con el que cuenta para resarcir el supuesto que dio origen a la medida cautelar, con lo que se respeta la garanta de audiencia del gobernado. Novena. Derivado de la adicin de los artculos 118 Bis 1, 118 Bis 2 y 118 Bis 3, se propone la modificacin al ttulo dcimo de la Ley de Aguas Nacionales, as como a los captulos I, II y III del mismo ttulo. Tomando en consideracin el contenido de los preceptos antes mencionados, resulta procedente la modificacin del ttulo en comento, actualmente denominado infracciones, sanciones y recursos, para intitularse medidas de apremio, seguridad, infracciones, sanciones y recursos, ya que con la adicin de los artculos 118 Bis 1, 118 Bis 2 y 118 Bis 3, se agregan dentro de las facultades de la autoridad del agua el ejercicio de medidas de apremio y de seguridad. En este orden de ideas, al agregarse un nuevo captulo, esto es, el captulo I. intitulado Medidas de apremio y seguridad, al ttulo dcimo mencionado, es procedente modificar la numeracin de los captulos que ya contena este ltimo ttulo, de tal manera que el actual captulo I, Infracciones y sanciones administrativas, con la propuesta de modificacin se cambie al captulo II e, igualmente, el actual captulo II, Recurso de revisin y denuncia popular modifique su numeracin para ser el captulo III, sin que el contenido de estos ltimos captulos se altere. Por lo anterior se acepta la propuesta de modificacin del ttulo dcimo y de los captulos I y II del mismo, para quedar en los trminos propuestos por el Senador promovente. Dcima. Al final del decreto que se dictamina se aprecia que el artculo transitorio est incompleto, ya que refiere textualmente artculo nico. El presente decreto entrar al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Omitiendo agregar las palabras en vigor, por lo que en el proyecto de decreto se incluye el texto completo; es decir, se agregan las palabras omitidas. 5. Durante el curso de la sesin intervinieron los senadores Eduardo Nava Bolaos, del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional, y Rosalinda Lpez Hernndez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, quien, en nombre propio y del senador Adolfo Toledo Infanzn, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentaron propuestas de modificacin al artculo 118 Bis 2, las cuales se admitieron a discusin, y fueron aprobadas en los trminos propuestos.

II. Consideraciones Primera. Esta dictaminadora ha detectado diversos errores en la redaccin de la minuta, por lo que por tcnica legislativa, la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, como cmara revisora se ve en la necesidad de hacer correcciones a la minuta enviada por el Senado de la Repblica a efecto de no incurrir en una derogacin implcita de disposiciones normativas de la Ley de Aguas Nacionales en vigor. 1. El primer caso, es la inclusin de tres puntos suspensivos que implican la existencia del ltimo prrafo del artculo 3, el cual no se hace mencin en la minuta que se dictamina, por lo que se propone que el artculo de referencia quedara de la siguiente manera: Artculo 3. ... I. a XXXIX. ... XL. Permisos: Para los fines de la presente ley, existen dos acepciones de permisos: a. Permisos: Son los que otorga el Ejecutivo federal a travs de la Comisin o del Organismo de Cuenca que corresponda, conforme a sus respectivas competencias, para la construccin de obras hidrulicas y otros de ndole diversa relacionadas con el agua y los bienes nacionales a los que se refiere el artculo 113 de la presente ley; b. ... XLI. a LXVI. ... ... 2. El segundo caso es el del artculo 12, al cual la cmara de origen omiti insertar la referencia de las fracciones X a XII, las cuales se insertan, quedando el artculo de la siguiente manera: Artculo 12. ... I. a VIII. ... IX. Expedir los ttulos de concesin, asignacin, permisos de descarga, adems de los permisos que establece la fraccin IX del artculo 9 de la presente ley; X. a XII. ... 3. El artculo 12 Bis 2 tambin adolece del defecto de que le falta la mencin a las fracciones VI y VII y a cuatro prrafos, por lo que se incluyen en el presente dictamen para quedar de la siguiente manera:

Artculo 12 Bis 2. ... I. a IV. ... V. Expedir los ttulos de concesin, asignacin y permisos de descarga; VI. y VII. ... 4. El artculo 29 Bis 2 carece de la sealizacin de la existencia de tres prrafos finales, los cuales en este dictamen se agregan para quedar de la siguiente manera: Artculo 29 Bis 2. Se suspender la concesin o asignacin para la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas y bienes nacionales a cargo del Ejecutivo Federal, independientemente de la aplicacin de las sanciones que procedan, cuando el usufructuario del ttulo: I. a V. ... ... ... ... 5. En el caso del artculo 29 Bis 4 se hacer una correccin, tanto en la sealizacin de un ltimo prrafo, como en la mencin de la fraccin VIII, ya que el artculo actualmente tiene dieciocho fracciones, y no se modifican o adicionan fracciones entre la VIII y la XVIII, por lo que se deduce el error, posiblemente mecanogrfico, y se corrige la mencin para que el artculo quede de la siguiente manera: Artculo 29 Bis 4. La concesin, asignacin o permiso de descarga, podrn revocarse en los siguientes casos: I. a XVIII. ... ... 6. Se corrige tambin el artculo 33, donde en la minuta no se hace mencin de la existencia de un ltimo prrafo, para quedar de la siguiente manera: Artculo 33. ... Los ttulos de concesin para la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales, para su transmisin se sujetarn a lo siguiente: I. a III. ...

... 7. El primer caso es el segundo prrafo del artculo 113 Bis, donde en lugar de terminar la idea con un punto, lo hace con un punto y coma, pretendiendo eliminar lo relativo a los permisos provisionales, por lo que los prrafos segundo y tercero quedaran de la manera que se presenta. Adems, se agregan los puntos suspensivos que se refieren a la presencia del penltimo y ltimo prrafos: Artculo 113 Bis. ... Ser obligatorio contar con concesin para el aprovechamiento de los materiales referidos. La Autoridad del Agua vigilar la explotacin de dichos materiales y revisar peridicamente la vigencia y cumplimiento de las concesiones otorgadas a personas fsicas y morales, con carcter pblico o privado. Son causas de revocacin de la concesin, las siguientes: I. a X. ... ... ... Segunda. Fuera de las correcciones sealadas en la consideracin primera que antecede, esta dictaminadora reconoce la necesidad de llevar a cabo una reforma integral de la Ley de Aguas Nacionales, que permita dar respuesta a las necesidades que en materia de agua exige la sociedad y que a su vez, permita a la Comisin Nacional del Agua lleve a cabo de forma eficaz y oportuna gestin integrada de los recursos hdricos, incluyendo la administracin, regulacin, control y proteccin del dominio pblico hdrico. Por tal motivo, esta comisin dictaminadora estima procedentes las reformas, adiciones y derogaciones contenidas en la minuta de referencia. Tercera. Resulta importante destacar algunos puntos relevantes del contenido de la minuta, como es el caso de la eliminacin de la figura de los permisos provisionales, sobre el cual esta comisin dictaminadora coincide plenamente con las consideraciones vertidas por el Senado de la Repblica cuando seala que en la iniciativa se argumenta que el artculo 3o., fraccin XL, de la ley de referencia, se define al permiso provisional como una figura diferente de la concesin para permitir la explotacin, el uso o aprovechamiento de las aguas nacionales hasta en tanto se expide el ttulo respectivo, lo que contradice el texto de la Constitucin, toda vez que no se puede explotar, usar o aprovechar las aguas nacionales si no se tiene una concesin. Aunado a lo anterior, la minuta en comento seala que desde que fue instaurada la figura de los permisos provisionales, la Comisin Nacional del Agua no ha emitido permiso

provisional alguno, ni en casos como el de la solicitud de prrroga de concesiones o asignaciones. De tal forma, con la eliminacin de la figura de los permisos provisionales, se estara ayudando a tener un registro actualizado y veraz de la cantidad de agua disponible en Mxico, a la conservacin y debida gestin del recurso hdrico y a la sobreexplotacin y la sobreconcesin. Por otro lado, respecto a la reforma del ttulo dcimo, relativo a las infracciones, sanciones y recursos, para incorporar las medidas de apremio y seguridad, que propone, entre otros aspectos, otorgar la facultad de solicitar a las autoridades estatales y municipales, el auxilio de la fuerza pblica para hacer cumplir sus determinaciones, o la posibilidad de realizar de manera inmediata medidas como la clausura temporal del aprovechamiento de aguas nacionales; la suspensin de las actividades que dan origen al proceso generador de las descargas de aguas residuales; la remocin o demolicin de obras de infraestructura; y el aseguramiento de bienes, vehculos, utensilios e instrumentos directamente relacionados con la conducta que da lugar a la imposicin de las medidas de seguridad, en caso de existir riesgo inminente, dao, deterioro a la salud o seguridad pblica, a las aguas nacionales, a los bienes a que se refiere el artculo 113 de la ley, a la biodiversidad o a los ecosistemas vinculados al agua, permiten a la Comisin Nacional del Agua ejercer las atribuciones que le corresponden a la autoridad en materia hdrica y constituirse como el rgano superior con carcter tcnico, normativo y consultivo de la federacin, en materia de gestin integrada de los recursos hdricos, incluyendo la administracin, regulacin, control y proteccin del dominio pblico hdrico, sin necesidad de acudir a la aplicacin supletoria de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, ya que hasta hoy la ley de la materia ha sido omisa en su sealamiento. Respecto a la disminucin de los rangos mnimos de sancin de las multas previstas en el artculo 120 de Ley de Aguas Nacionales y la reclasificacin de los supuestos de infraccin de acuerdo con la gravedad de los mismos, esta comisin dictaminadora estima vlidos los argumentos expresados por el Senado de la Repblica en el sentido de que esto permitir a la autoridad sancionadora aplicar multas de manera ms objetiva, atendiendo precisamente a la gravedad de la infraccin y a la situacin econmica del particular y atienden a la demanda generalizada de los usuarios, de reducir los montos de las multas correspondientes a las diversas infracciones. En el mismo sentido, la reforma en comento adquiere relevancia ya que con base en la informacin proporcionada por la Comisin Nacional del Agua, existe un universo de 7 mil 909 multas impuestas a nivel nacional, de las cuales, mil 354 multas han sido recurridas por distintos medios de defensa. Por otro lado, existen diferentes tipos de usuarios de aguas nacionales, siendo los ms importantes los que se dedican a las actividades agrcolas y pecuarias y que representan 90 por ciento de los usuarios del recurso hdrico, destacando que la gran mayora son pequeos productores que dependen de los subsidios y apoyos gubernamentales como el Procampo y tarifas preferenciales de consumo elctrico.

Dicho sector constituye un gran nmero de infractores de la ley destacando que el incumplimiento se da principalmente por desconocimiento a las obligaciones que les impone la Ley de Aguas Nacionales; las faltas ms frecuentes son la falta de medidor o en mal estado, no contar con ttulo de concesin para el aprovechamiento de aguas nacionales o para la ocupacin de la zona federal, o permiso para ejecutar obras para extraer como es el caso de la construccin de un pozo tipo noria, o no cumplir con las condiciones sealadas en el ttulo de concesin. Cuarta. Adicionalmente, la reforma en comento resulta de la mayor importancia, pues la Ley de Aguas Nacionales no tiene una finalidad preponderantemente recaudatoria, ya que el objeto principal de la Conagua es administrar las aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes, mediante la aplicacin de los ordenamientos legales y normatividad en materia hdrica, a fin de regular la explotacin, uso o aprovechamiento del recurso y garantizar la preservacin de su cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral y sustentable. Con base en lo anterior, esta dictaminadora coincide plenamente con la minuta de referencia en el sealamiento de que la adecuacin de las multas cumple los principios constitucionales, en virtud de que no se modifican los montos mximos de la sancin, pero se disminuyen los montos mnimos de sta, permitiendo que se aplique una sancin alta, en el supuesto de que el dao sea grave o que el sujeto infractor sea reincidente y bien, que la disminucin de los montos mnimos permita que la autoridad adecue, segn las condiciones econmicas del infractor, la sancin correspondiente. Por lo expuesto y fundado, la Comisin de Recursos Hidrulicos, para los efectos de la fraccin e) del artculo 72 constitucional somete a consideracin de sus integrantes el siguiente Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales Artculo nico. Se reforman el inciso a) de la fraccin XL del artculo 3; la fraccin XLVIII del artculo 9; la fraccin IX del artculo 12; la fraccin V del artculo 12 Bis 2; la fraccin XIII del artculo 12 Bis 6; la fraccin II del artculo 14 Bis 6; el primer prrafo del artculo 29 Bis 2; el primer prrafo del artculo 29 Bis 4; el segundo prrafo del artculo 33; el segundo, tercer y cuarto prrafos del artculo 113 Bis; las fracciones VIII, XIX, XXIII y XXIV del artculo 119; las fracciones I, II y III del artculo 120, primer y cuarto prrafo de la fraccin II del artculo 122; se modifican la denominacin al ttulo dcimo Medidas de apremio, seguridad, infracciones, sanciones y recursos; el captulo I, Medidas de apremio y seguridad, y consecuentemente, se recorren los dems captulos; se adicionan los artculos 118 Bis 1, 118 Bis 2, 118 Bis 3 y, se deroga la fraccin III del artculo 121 de la Ley de Aguas Nacionales, para quedar como sigue: Artculo 3. ... I. a XXXIX. ... XL. Permisos: Para los fines de la presente ley, existen dos acepciones de permisos:

a. Permisos: Son los que otorga el Ejecutivo federal a travs de la Comisin o del Organismo de Cuenca que corresponda, conforme a sus respectivas competencias, para la construccin de obras hidrulicas y otros de ndole diversa relacionadas con el agua y los bienes nacionales a los que se refiere el artculo 113 de la presente ley; b. ... XLI. a LXVI. ... ... Artculo 9. ... ... ... a. y b. ... ... ... I. a XLVII. ... XLVIII. Resolver de manera expedita las solicitudes de prrroga de concesin, asignacin, permisos de descarga y de construccin que le sean presentadas en los plazos establecidos en la presente ley. XLIX. a LIV. ... Artculo 12. ... I. a VIII. ... IX. Expedir los ttulos de concesin, asignacin, permisos de descarga, adems de los permisos que establece la fraccin IX del artculo 9 de la presente ley; X. a XII. ... Artculo 12 Bis 2. ... I. a IV. ... ...

V. Expedir los ttulos de concesin, asignacin y permisos de descarga; VI. y VII. ... ... ... ... ... Artculo 12 Bis 6. ... I. a XII. ... XIII. Expedir los ttulos de concesin, asignacin o permisos de descarga y de construccin, reconocer derechos y operar el Registro Pblico de Derechos de Agua en su mbito geogrfico de accin; XIV. a XXXIII. ... Artculo 14 Bis 6. ... I. ... II. El rgimen de concesiones y asignaciones referentes a los derechos por explotacin, uso o aprovechamiento del agua, por el uso de los bienes nacionales conforme a lo dispuesto en el artculo 113 de la presente ley, as como los permisos de descarga y construccin; III. a VIII. ... Captulo III Bis Suspensin, Extincin, Revocacin, Restricciones y Servidumbres de la Concesin, Asignacin y de Permiso de Descarga Seccin Primera Suspensin Artculo 29 Bis 2. Se suspender la concesin o asignacin para la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas y bienes nacionales a cargo del Ejecutivo federal, independientemente de la aplicacin de las sanciones que procedan, cuando el usufructuario del ttulo:

I. a V. ... ... ... ... Artculo 29 Bis 4. La concesin, asignacin o permiso de descarga podrn revocarse en los siguientes casos: I. a XVIII. ... ... Artculo 33. ... Los ttulos de concesin para la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales para su transmisin se sujetarn a lo siguiente: I. a III. ... ... Artculo 113 Bis. ... Ser obligatorio contar con concesin para el aprovechamiento de los materiales referidos. La Autoridad del Agua vigilar la explotacin de dichos materiales y revisar peridicamente la vigencia y cumplimiento de las concesiones otorgadas a personas fsicas y morales, con carcter pblico o privado. Son causas de revocacin de la concesin las siguientes: I. a X. ... ... ... Ttulo Dcimo Medidas de Apremio, Seguridad, Infracciones, Sanciones y Recursos Captulo I

Medidas de Apremio y Seguridad Artculo 118 Bis 1. La Comisin para hacer cumplir sus determinaciones podr solicitar a las autoridades federales, estatales o municipales, el auxilio de la fuerza pblica. Artculo 118 Bis 2. En caso de existir riesgo inminente, dao, deterioro a la salud, a las aguas nacionales, a los bienes a que se refiere el artculo 113 de esta ley, a la biodiversidad o a los ecosistemas vinculados con el agua, la autoridad del agua o la Procuradura, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn realizar de manera inmediata alguna o algunas de las siguientes medidas: I. Clausura temporal del aprovechamiento de aguas nacionales. II. Suspensin de las actividades que dan origen al proceso generador de las descargas de aguas residuales. III. Promover ante las autoridades de proteccin civil y seguridad pblica de los gobiernos federal, de los estados, del Distrito Federal y de los municipios, la adopcin de medidas urgentes incluidas el aseguramiento de bienes, remocin o demolicin de infraestructura, con objeto de proteger la vida y los bienes de las personas. Las medidas establecidas en las fracciones I y II se mantendrn hasta el momento en que cesen las condiciones que dieron motivo al establecimiento de las mismas. Artculo 118 Bis 3. Cuando la Autoridad del Agua aplique las medidas de seguridad a que se refiere el artculo anterior, indicar al usuario, concesionario o asignatario las acciones que debe llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron la imposicin de la medida, as como los plazos para su realizacin, a fin de que una vez cumplidas stas, se ordene el retiro de la medida de seguridad impuesta. Captulo II Infracciones y Sanciones Administrativas Artculo 119. ... I. a VII. ... VIII. Explotar, usar o aprovechar aguas nacionales sin el ttulo respectivo, cuando as se requiere en los trminos de la presente ley; IX. a XVIII. ... XIX. No ejecutar el cegamiento de los pozos que hayan sido objeto de relocalizacin, reposicin o cuyos derechos hayan sido transmitidos totalmente a otro predio, as como

dejar de ajustar la capacidad de sus equipos de bombeo cuando se transmitan parcialmente los derechos de explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales; XX. a XXII. ... XXIII. Explotar, usar o aprovechar bienes nacionales determinados en los artculos 113 y 113 Bis de esta ley sin contar con ttulo de concesin; y XXIV. Explotar, usar o aprovechar bienes nacionales determinados en los artculos 113 y 113 Bis de la presente ley en cantidad superior o en forma distinta de lo establecido en el respectivo ttulo de concesin. Artculo 120. ... I. 200 a 1 500, en el caso de violacin a las fracciones X, XI, XVI, XXI y XXII; II. 1 200 a 5 000, en el caso de violaciones a las fracciones I, VI, XII, XVIII y XIX; y III. 1 500 a 20 000, en el caso de violacin a las fracciones II, III, IV, V, VII, VIII, IX, XIII, XIV, XV, XVII, XX, XXIII y XXIV. ... ... ... Artculo 121. ... I. y II. ... III. Derogada; y IV. ... ... ... Artculo 122. ... ... I. ...

II. Explotacin, uso o aprovechamiento ilegal de aguas nacionales a travs de infraestructura hidrulica sin contar con el ttulo de concesin o asignacin que se requiera conforme a lo previsto en la presente ley, o en el caso de pozos clandestinos o ilegales. ... ... En el caso de ocupacin de vasos, cauces, zonas federales y dems bienes nacionales inherentes a que se refiere la presente ley, mediante la construccin de cualquier tipo de obra o infraestructura, sin contar con el ttulo correspondiente, la Autoridad del Agua queda facultada para remover o demoler las mismas con cargo al infractor, sin perjuicio de las sanciones que correspondan. Artculos 123. a 123 Bis 1. ... Captulo III Recurso de Revisin y Denuncia Popular Artculos 124. a 124 Bis. ... Transitorio Artculo nico. El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Dado en el Palacio Legislativo de San Lzaro, a octubre de 2011. La Comisin de Recursos Hidrulicos Diputados: scar Javier Lara Archiga (rbrica), presidente; Emilio Andrs Mendoza Kaplan (rbrica), Jos Ignacio Pichardo Lechuga, Silvia Isabel Monge Villalobos, Jos Mara Valencia Barajas (rbrica), Guillermo Cueva Sada (rbrica), Alicia Elizabeth Zamora Villlalva, Francisco Javier Orduo Valdez (rbrica), Jos Manuel Marroqun Toledo (rbrica), Csar Francisco Burelo Burelo, Gerardo del Mazo Morales (rbrica), secretarios; Manuel Guillermo Mrquez Lizalde (rbrica), Hctor Franco Lpez, Jorge Rojo Garca de Alba, Benjamn Clariond Reyes Retana (rbrica), Fausto Sergio Saldaa del Moral, Francisco Alberto Jimnez Merino, Rogelio Manuel Daz Brown Ramsburgh (rbrica), Jos Antonio Aysa Bernat, Edgardo Melhem Salinas (rbrica), Rolando Zuba Rivera (rbrica), scar Sal Castillo Andrade, Baltazar Martnez Montemayor (rbrica), Ramn Merino Loo (rbrica), Mara de la Paz Quiones Cornejo, Ilich Augusto Lozano Herrera (rbrica), Antonio Bentez Lucho, Laura Viviana Agndiz Prez (rbrica), Sergio Gama Dufour (rbrica), Jaime lvarez Cisneros.