Cdigo Florestal votado pelo Senado significa retrocesso de duas dcadas na poltica ambiental brasileira

Texto mantm contedo injusto e contrrio aos interesses da sociedade brasileira, legalizando grande parte das atividades agropecurias irregularmente instaladas em reas ambientalmente importantes e sem trazer novos mecanismos para evitar desmatamentos futuros Aos Senhores e Senhoras Deputados e Deputadas e Sociedade Brasileira: O Projeto de Lei de reforma do Cdigo Florestal Brasileiro retornou Cmara dos Deputados neste final de ano, aps apenas um semestre de tramitao no Senado Federal. O Comit Brasil em Defesa das Florestas e do Desenvolvimento Sustentvel entende que o Projeto s poderia ser votado aps resolver a srie de problemas estruturais que nele permanecem. Reafirmamos a posio do Comit Brasil em Defesa das Florestas e do Desenvolvimento Sustentvel em no admitir a aprovao de nenhum dos dois textos aprovados no Congresso Nacional, visto que, ambos mantm os retrocessos, seja o do relator Aldo Rebelo (PCdoB/SP) da Cmara ou dos relatores Luiz Henrique (PMDB/SC) e Jorge Viana (PT/AC) do Senado. Nossa posio coincidente com o compromisso assumido pela Presidente da Repblica em no permitir anistia ambiental, reduo de limites de APP e Reserva Legal e permisso a novos desmatamentos. Tal compromisso foi reiterado pelo o ministro Gilberto Carvalho, quando da entrega oficial de 1,5 milho de assinaturas contra o Projeto na Presidncia da Repblica em Ato Pblico no dia 29 de novembro. No item seguinte, relacionamos cada um dos trs aspectos aos artigos do Projeto. O texto aprovado na Cmara dos Deputados dia 24/05/2011 refletiu o pouco aprofundamento do debate e a opo por uma viso unilateral diante da falsa polarizao entre agricultura e conservao ambiental. Isso ficou evidenciado, por um lado, pelo contedo do Projeto, que inseriu uma srie de problemas estruturais como anistia a crimes ambientais, ameaas conservao e reduo de limites na recomposio das reas protegidas e reservas florestais e, por outro lado, pelo formato do Projeto, devido a insuficincias relacionadas a interpretao, juridicidade e constitucionalidade necessrias a um cdigo florestal de leis, resolvidas apenas parcialmente pelo Senado. A tramitao do Projeto no Senado Federal gerou um texto final aprovado no Plenrio em 06/12/2011, que ainda no conseguiu atender ao desafio de aliar produo e conservao. O texto ainda segue recebendo duras crticas de juristas, da cincia, da sociedade e de diversos setores especializados nos temas fundamentais que o Cdigo altera. Apesar de o texto legislativo ter ficado um pouco mais compreensvel que o da Cmara quanto a redao e distribuio temporal dos artigos, como a separao do Captulo das Disposies Transitrias, alm da incluso do Captulo da Agricultura Familiar, de regras urbanas importantes e de princpios ordenadores positivos para a futura Lei, o prazo exguo de tramitao no Senado Federal, cuja principal Comisso temtica a analisar a matria (Meio Ambiente) apresentou, votou e emendou o Projeto em apenas 72 horas, no resolveu o conjunto dos problemas. Infelizmente, por conta desse atropelo institucional patrocinado pela bancada ruralista, tanto no Senado Federal, quanto na Cmara dos Deputados, diante de matria de tamanha importncia, a presidente Dilma Rousseff poder receber em sua mesa de trabalho um texto muito ruim para as florestas e para os recursos hdricos brasileiros, caso seja aprovado o texto da Cmara dos Deputados ou o texto do Senado Federal. O Projeto de novo Cdigo Florestal votado no Senado, conforme ser demonstrado a seguir, suscita insegurana jurdica, dvidas de interpretao e est recheado de ambiguidades voltadas a flexibilizar critrios socioambientais para atender especificamente aos grandes produtores agropecuaristas, colocando em xeque a Constituio Federal e os compromissos internacionais sobre o clima assumidos pelo Brasil durante o Governo Lula e o Governo Dilma.

Apesar dos apelos de inmeras entidades do Poder Pblico, como Agncia Nacional de guas (ANA) e Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) e da Sociedade Civil, como CNBB e SBPC, dentre outras, a sociedade brasileira foi desconsiderada em todas as quatro comisses pelas quais o PLC 30/2011 passou no Senado, sendo que o senador Luiz Henrique (PMDB/SC) acumulou a relatoria em trs dessas Comisses (CCJ, CRA e CCT), deixando ao relator Jorge Viana (PT/AC) menos de uma semana de prazo para o trabalho da comisso de mrito mais importante do Senado para o Cdigo Florestal, a CMA. O texto do Senado mantm o eixo central de anistia e privilgio introduzido pelo relator Aldo Rebelo (PCdoB/SP) aos que, ao arrepio da lei, priorizaram seus interesses privados e imprimiram a destruio natureza. Dessa forma, o Comit Brasil em Defesa das Florestas e do Desenvolvimento Sustentvel, articulao que rene entidades histricas e fundamentais para a democracia brasileira, tais como CNBB, OAB, sindicatos, movimentos da agricultura familiar e organizaes socioambientais, buscando cumprir seu papel de defesa das florestas e do desenvolvimento sustentvel, encaminha para Vossas Excelncias estas breves consideraes. Demonstramos aqui que no h retrica ou distores na leitura feita pela sociedade brasileira do PLC 30/2011 aprovado no Senado Federal. H, sim, um trabalho tico e dedicado, que levou todas as entidades aqui subscritas a uma s concluso: o PLC 30/2011 no atende aos anseios de um Brasil mais justo, sustentvel e democrtico.

Principais Problemas do Projeto aprovado na Cmara dos Deputados e mantidos pelo Senado Federal ANISTIA AMBIENTAL
No passado o Brasil utilizou o instituto da anistia poltica de forma positiva, com objetivo de corrigir penalidades indevidas do perodo militar. Entretanto, no PLC 30/2011, anistia tem outro significado, extremamente danoso e negativo. Na rea ambiental e no Projeto, Anistia Ambiental (denominada "rea rural consolidada", Art. 3, inciso IV) significa no s perdoar penalidades aplicadas a quem desrespeitou as regras de proteo s florestas, como, mais grave, desobrigar a recomposio de grande parte das reas irregularmente desmatadas, conforme demonstrado a seguir:

1.

REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

Anistia 1: Mantm ocupaes agropecurias ilegais ocorridas at julho de 2008 em beiras de rio e nascentes, exigindo a recuperao de, no mximo, metade das reas que hoje deviam estar conservadas e que, segundo a Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia, causar impactos severos a nossas fontes de gua (4, Art. 62); Anistia 2: Mantm ocupaes irregulares com culturas lenhosas perenes, como pinus e eucalipto, em reas com inclinao maior de 45 (Art. 64). So reas muito vulnerveis a deslizamentos, que ficaro ainda mais expostas quando ocorrer o corte raso dessas espcies de uso industrial. Essa anistia muito diferente da reivindicao da agricultura familiar, que a manuteno de espcies como ma, uva e caf, que possuem ciclo temporal muito mais longo; o conceito de topo de morro foi alterado, o que representa fragilizao de APP. Anistia 3: Mantm qualquer tipo de ocupao agropecuria em reas de risco, como encostas e reas inclinadas entre 25 e 45 (Art. 11); Anistia 4: Mantm, de forma irrestrita, atividades como a carcinicultura, altamente poluente e danosa, em apicuns e salgados, reas ecolgicas fundamentais dos mangues (Art. 65).

2.

RESERVA LEGAL
Anistia 1: Desobriga a recomposio de reas de Reserva Legal ilegalmente desmatadas at julho de 2008 em imveis rurais at quatro mdulos fiscais. Como no assume o conceito de agricultura familiar, esse dispositivo permite um proprietrio que possua duas ou mais propriedades de 4 mdulos seja anistiado. Nessa anistia, sero dispensados de recuperar a RL, segundo o IPEA, um total de 4 milhes de imveis, com uma rea total de 135 milhes de hectares (Artigo 69) Anistia 2: Possibilita que por meio de uma simples auto-declarao qualquer um seja desobrigado de recuperar a rea de Reserva Legal, com a simples alegao (sem necessitar de meios de prova objetivos) que o desmatamento ocorreu numa poca em que a legislao era diferente (1, Art. 70). Anistia 3: Nos casos em que tenha que haver alguma recomposio, ela poder ocorrer com 50% de espcies exticas. Isso significa que muitos podero se regularizar fazendo plantios de dend ou de eucalipto, desvirtuando totalmente o mecanismo (Inciso II, 3, Art. 68); Anistia 4: O proprietrio que desmatou ilegalmente pode ainda compensar sua RL em Estado diferente onde ocorreu o desmatamento ilegal, condenando regies inteiras (principalmente na regio Sudeste e Sul) a se tornarem desertos de monocultivos (Inciso III, 6, Art. 68).

REDUO E AMEAA DE APPs E RESERVA LEGAL

1. Reduz e Ameaa a APP, visto que, segundo estudo da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC), anexo, as reas de Preservao Permanente (APPs) de cursos d'gua devem ser consideradas desde o seu nvel mais alto em faixa marginal. As reas existentes entre o menor e o maior leito sazonal (as vrzeas, os campos midos, as florestas paludcolas e outras) devem receber na Lei o mesmo status de proteo de APPs, pois sua conservao garante a manuteno de funes ambientais essenciais. A floresta amaznica ter sua proteo diminuda, com suas imensas vrzeas abertas a qualquer tipo de ocupao, prejudicando populaes tradicionais que hoje as utilizam de forma sustentvel. O Projeto privilegiaria interesses de grupos econmicos especficos contrrios ao bem comum. A maior parcela das reas midas brasileiras est desprotegida: com a mudana do clculo das APPs ciliares do leito maior para o menor, as grandes vrzeas e pantanais brasileiros ficaro desprotegidos. As reas midas que podem vir a ser declaradas como APP teriam que ser desapropriadas! (Artigo 4). 2. Ameaa a APP, visto que admite prticas de aquicultura em APP nos imveis rurais com at 15 (quinze) mdulos fiscais (o que pode chegar a 1.500 hectares). Isto permitir atividades de carcinicultura em reas de mangue e qualquer outro tipo de aquicultura, inclusive com espcies exticas em qualquer tipo de APP, prejudicando os pescadores artesanais e os pequenos extrativistas (Art.4 6).

ESTMULO A NOVOS DESMATAMENTOS

1. No h mecanismos para impedir mais desmatamento ilegal. O CAR (Cadastro Ambiental Rural) est fragilizado (prev apenas um ponto de amarrao geogrfica). No h sanes novas contundentes (o artigo 52 vago e insuficiente). 2. H tantas excees que ser difcil saber a regra: a governana dessa nova legislao ser para l de complexa, pois so tantas as situaes para as quais h regras diferentes que ser impossvel monitorar com eficincia. O Sistema Nacional de Meio Ambiente (Sisnama), que ainda est longe de ser consolidado, ter um desafio muito acima de sua capacidade atual e mesmo futura no mdio prazo.

3. No fornece nenhuma segurana jurdica para as comprovaes de "reas consolidadas" (anistia) at julho de 2008 em Reserva Legal, o que abre possibilidade para novos desmatamentos em qualquer tempo serem objeto de tentativa de enquadramento nos casos previstos de anistia. Atravs de um dispositivo com carter transversal Lei, ou seja, que pode ser combinado com diferentes artigos que tratam de outras situaes, cria-se total ausncia de segurana jurdica para a comprovao da anistia e desmatamentos futuros ou passados, permite que at mesmo um manuscrito em "papel de po" auto-declaratrio do proprietrio, poderia regularizar desmatamentos ilegais, o que abriria disputas e aes judiciais interminveis por parte dos rgos fiscalizadores e Ministrio Pblico Federal e estaduais. (Artigo 70) 4. Segundo o caput do artigo 62, todas as atividades agrossilvopastoris podem ser consolidadas em APPs. Os 4 a 8 estabelecem regras mais restritivas para APPs em cursos d'gua e nascentes e o art. 64 nas encostas, bordas de tabuleiro e topos de morro. Portanto, as atividades agrossilvopastoris podem ser mantidas no entorno de lagos naturais (inciso II), mangues (VII), veredas (XI) e restingas (VI). Foram ampliados os casos de regularizao em reas urbanas de risco (art. 66). Comit Brasil em Defesa das Florestas e do Desenvolvimento Sustentvel

O Comit em Defesa das Florestas e do Desenvolvimento Sustentvel coordenado por: ABONG; CNBB; Coalizo SOS Floresta (Amigos da Terra - Amaznia; APREMAVI; FLORESPI; Fundao O Boticrio; Greenpeace; ICV; IMAFLORA; IPAM; ISA; SOS Mata Atlntica; WWF-Brasil; Sociedade Chau; SPVS); Comisso Brasileira de Justia e Paz CBJP; CNS; Comit Inter-Tribal; CONIC; CUT; FETRAF; FNRU; FASE; FBOMS; FETRAF; Frum de Mudana Climtica e Justia Social; Frum ex-Ministros Meio Ambiente; GTA; IDS; INESC; Instituto Ethos; Jubileu SUL; OAB; Rede Cerrado; Rede Mata Atlntica; REJUMA; Via Campesina (ABEEF, CIMI, CPT, FEAB, MAB, MMC, MST, MPA, MPP e PJR).
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