Lunes, 20 noviembre 2006

La educacin en el Per es un debate de nunca acabar y an as la calidad de la enseanza primaria y secundaria a nivel nacional es nada menos que vergonzosa. Por un lado, los polticos parecen tener muy clara la importancia de un slido sistema educativo para el desarrollo de nuestro pas. Por otro, la sociedad civil sabe que sin una poblacin educada la falta de oportunidades y la inequidad social permanecern como obstculos para el progreso. Sin embargo, el tiempo pasa, el debate contina y los avances son mnimos. Los gastos del gobierno en el sector siguen siendo menores a los necesarios y el incesante enfrentamiento con el Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educacin del Per (Sutep) es una permanente valla que dificulta la reforma del sector. La municipalizacin de la educacin Como parte de las primeras reformas de gobierno el presidente Alan Garca propuso la municipalizacin de la educacin primaria en el Per. Esta medida surgi como parte un plan nacional de descentralizacin que intenta transferir competencias y funciones del gobierno central a los gobiernos regionales y municipalidades. A travs de el Decreto Supremo 078-2006-PCM el Ministerio de Educacin tiene la autorizacin de llevar a cabo un plan piloto en el que se transfiera las competencias de la gestin educativa de los niveles primario y secundario a 56 municipalidades distritales de 26 provincias. As, desde enero de 2007 el Ministerio de Educacin en coordinacin con el Consejo Nacional de Descentralizacin, elaborar los lineamientos del plan piloto con cada una de las municipalidades involucradas. Segn refiere la norma, el centralismo de la gestin educativa ha generado inequidad y baja calidad de la educacin estatal, que es necesario superar a travs de la implementacin de una nueva estrategia, con intervencin de los municipios como rgano de gobierno. (Fuente: Diario Correo). La oposicin del Sutep A pesar que en el mes de enero se llevar a cabo un plan piloto, precisamente para evaluar los resultados del proyecto antes de formalizar la reforma, el Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educacin del Per (Sutep) no dud en organizar un paro nacional en oposicin a esta medida. Para el Sutep, la entrega de la responsabilidad de la educacin pblica a los gobiernos municipales representa el inicio de la privatizacin y tornar precaria la enseanza. (Fuente: Diario Correo). El mircoles 15 de noviembre maestros llenaron las calles en diversos departamentos del pas, y a pesar de que la movilizacin no tuvo el xito esperado en todas las provincias, bast para recordarle al gobierno que sin la aprobacin del sindicato ninguna reforma en el sector ser posible. El poder del Sutep no es nada nuevo en la poltica peruana. Las diversas manifestaciones en contra de evaluaciones y despidos han dejado claro que la reforma del sector educacin ser ms complicada de lo que muchos quisiramos. Irnicamente, la fuerza poltica del Sutep esta lejos de su fuerza como entidad educativa. La ltima evaluacin realizada a los estudiantes de colegios nacionales en primaria y secundaria, as como a los profesores, arroja resultados alarmantes que un pas con aspiraciones de crecimiento no se puede dar el lujo de tener. El gobierno de Alejandro Toledo no logr enfrentar al sindicato, y si bien hubo inversiones significativas en educacin a travs de programas como el Plan Huascarn, las mejoras han sido pocas. Si Garca y su ministro de Educacin, Jos Antonio Chang, no toman las medidas necesarias para lidiar con la oposicin del Sutep efectivamente, las esperanzas de un cambio significativo son pocas. Segn lo anunciado por Garca a fines de este ao se realizar una evaluacin a los ms de 300 mil maestros del sector pblico para saber su real nivel de conocimiento y preparacin. En esta oportunidad la

secretaria general del Sutep, Caridad Montes, ha dicho que los profesores no se opondrn a ser evaluados con la condicin de que sean capacitados previamente y el proceso sea transparente. Sin embargo, despus de las violentas protestas y el fallido proceso de evaluacin en el 2002, debemos ver resultados antes de confiar en la palabra del sindicato. Darn los Shocks de inversiones frutos? El martes 14 de noviembre el presidente y el ministro de Educacin anunciaron un shock de inversiones de 200 millones de soles para infraestructura y mobiliario en el sistema educativo, de aqu a fines de ao. (Fuente: El Comercio). Pero qu tanto podr hacer una mejor infraestructura en los colegios nacionales si la calidad de los profesores permanece insuficiente? El gobierno de Alberto Fujimori hizo notables inversiones en cuanto a infraestructura para la educacin. Sin embargo, la falta de mantenimiento apropiado, y ms an, la continuacin en la baja calidad de la enseanza prueba que tener ms y mejores colegios no necesariamente significa un mejor nivel de enseanza para el alumnado. La reforma del sector debe ser completa, involucrando tanto mejoras en infraestructura como un plan de descentralizacin y constantes capacitaciones y evaluaciones de los maestros. Adems, una mayor participacin de los padres de familia como del alumnado mismo en el debate es necesaria. Esperanza en el futuro? Todos tenemos claro que sin una drstica reforma del sistema educativo en el Per muchas de las vallas que nos mantienen en la pobreza persistirn. Las medidas que se han tomado en los ltimos aos para salir del problema, sin embargo, han resultado insuficientes e incapaces de dar inicio a un proceso de reforma, que si bien ser largo, tiene el potencial de transformar las estructuras econmicas y sociales del pas. La invencible resistencia del Sutep y la falta de determinacin para enfrentar el problema de los pasados gobiernos yacen en la raz del dilema. Los prximos pasos, con ya un paro nacional para teir el panorama de enfrentamiento, estn en manos del nuevo gobierno. La fuerza y determinacin de este para enfrentarse al sindicato ser fundamental en el desenlace de la reforma educativa. Ahora que el panorama poltico queda definido despus de las elecciones regionales y municipales, est en manos del gobierno trabajar con las nuevas autoridades para empezar con fuerza y esperanza los grandes, e incluso milagrosos cambios, que necesitamos. Mariana Costa

PERU: CONTRA LA PRIVATIZACION DE LA EDUCACION

PRONUNCIAMIENTO, 23 de febrero 2007.

Sbado 3 de marzo de 2007 A las autoridades universitarias, polticas y dems instituciones, organizaciones sociales y pueblo en general. La Coordinadora Estudiantil Macroregional del Sur (CEMSUR) por defensa de la educacin pblica y gratuidad de la enseanza, en concordancia a los principios que promovemos y defendemos; manifestamos lo siguiente: 1. ENERGICO RECHAZO: * Al Proyecto de Ley Nro. 939/2006-CR de la congresista fujimorista Martha Hildebrand; respecto a la ELIMINACION DE LA GRATUIDAD DE LA ENSEANZA UNIVERSITARIA para estudiantes que provienen de colegios no nacionales, implementando para ellos el pago de mensualidades, con lo cual se pretende dar un paso mas hacia adelante en el proceso de privatizacin de la universidad pblica.

* Al casi clandestino II Foro Descentralizado Sobre Nueva Ley Universitaria de Arequipa que viene organizando la Comisin de Educacin del Congreso de la Repblica, en la cual una vez mas la participacin de estudiantes en la exposicin queda castrada por los expertos en erigir una universidad excluyente, como as lo demuestra sus pasados oscuros como autoridades. * A cualquier proyecto de Ley que socave los principios de democratizacin de la educacin publica, derecho a la tacha, libertad de ctedra, libre asistencia, voto universal para elegir autoridades, Cogobierno democrtico, Autonoma universitaria, mayor presupuesto y extensin universitaria. 2. ACLARAMOS: * QUE; en base al Proyecto de Ley de Martha Hildebrand, en el cual describe en cifras la configuracin social de la poblacin estudiantil procedentes de colegios privados, llegamos a la irrefutable conclusin que el porcentaje de estudiantes provenientes de colegios nacionales se viene reduciendo sistemticamente en las universidades pblicas ao tras ao por la aplicacin del Decreto Legislativo 739 y dems filtros socioeconmicos de la Ley 23733. As pues la Congresista muy lejos de demostrar la necesidad, pertinencia y justicia de su Proyecto; DEMUESTRA SU INUTILIDAD, INJUSTICIA Y LA DESNUDEZ PRIVATIZADORA. * QUE; en base al propio Ministerio de Educacin (Informe 2006: La Universidad en el Per) llegamos a otra irrefutable conclusin que la composicin del presupuesto de la universidad pblica viene variando preocupantemente ao tras ao; es decir, de 1995 al 2004 el aporte del estado al presupuesto de la universidad pblica ha disminuido drsticamente de 84% al 62% respectivamente, mientras los recursos directamente recaudados por las universidades se viene incrementando sistemticamente de 16% en 1995 al 38% en el 2004. As pues estos recursos directamente recaudados no son mas que cobros por, tasas de matrcula, tramites documentarios, centros preuniversitarios, tramites por bachillerato automtico, donaciones coercitivas, cursos de titulacin o mas bien venta de ttulos, doctorados, maestras, complementacin, segunda especializacin, carn universitario, etc.). Entonces el acelerado crecimiento de estos recursos directamente recaudados no son otra cosa ms que el reflejo de una universidad pblica en proceso de privatizacin. Pues este inofensivo pago de mensualidades se pretende introducir como un caballo de Troya en la universidad pblica para luego hacerla mucho ms extensiva, como ya viene sucediendo en las universidades pblicas de Brasil donde el aporte del estado a la universidad pblica y sus estudiantes procedentes de colegios nacionales constituyen ya un mnimo porcentaje hoy en da. 3. DENUNCIAMOS; * QUE; la Sra. Martha Hildebrandt miente en decir que los estudiantes de las universidades publicas que provienen de colegios privados son ricos, pues de ser cierto, estos estudiantes lgicamente preferan estudiar en una buena universidad privada, a excepcin de carreras que no se dicten las universidades privadas. La congresista ignora con desprecio que la pobreza en el pas involucra a ms del 50% de peruanos y que la extrema pobreza a ms del 25% a quienes se viene barriendo del acceso a la educacin universitaria. * QUE; el Proyecto de Ley de M. Hildebrant y dems proyectos se viene sosteniendo con engaos artificiosos que esconden las funestas consecuencias sociales que ya vivimos en la universidad, cuyo carcter pblico y gratuito se sigue esfumando ao tras ao. As pues, con hermosos cantos de sirena pretenden introducir un caballo de Troya en la universidad pblica. 4. CONVOCAMOS CON CARCTER DE URGENCIA: A la comunidad estudiantil, docentes, administrativos, magisterio y pblico en general al I Plenario por Defensa de la Educacin Publica y Gratuidad de la Enseanza a realizarse el da 14 de marzo del presente, en el Comedor Universitario de la UNSA (rea de Sociales). A horas 10:00 AM. 5. EXPRESAMOS SOLIDARIDAD CON LA LUCHA DEL MAGISTERIO por las siguientes razones y negros planes del neofascista gobierno aprista:

* La evaluacin a los maestros es indispensable en el marco de los derechos adquiridos, sin embargo esta falsa evaluacin viola la ley del profesorado * El verdadero objetivo del gobierno es erigir un sistema educativo basado en la exclusin a lo cual artificiosamente denomina municipalizacin de la educacin, para evitar oposicin alguna necesita desprestigiar al magisterio enfrentndolo con el pueblo. * Pues decir que los maestros no quieren ser evaluados es simplemente echarle tierra a los ojos del pueblo para enfrentarlos perversamente, buscando solapadamente aprobar la Ley de la Carrera publica magisterial, previamente conculcando el derecho a la huelga a travs de otro proyecto de ley bajo el supuesto de declarar la educacin bsica regular como derecho esencial. Si realmente fuera un derecho esencial el gobierno debera atender el miserable presupuesto con el que nos condena a una educacin castrada desde todo punto de vista. Atentamente; Carlos Torres Rodrguez (UANCV Juliaca) Richard Tipo (Tercio Estudiantil de la UNA Puno) Gustavo Aranbar Mendoza (Comit de Comensales de la UNSA) Elvis Arapa Daz (Centro Federado de Filosofa y Humanidades UNSA) Centro Federado de Antropologa UNSA: Jess Mamani Pauro (Tercio Estudiantil en Asamblea Universitaria UNSA) Jorge Sanchez Gonzales (Tercio Estudiantil ante Consejo de Facultad de Economa UNSA) Jess Mamani Pauro (Centro de Estudiantes de Agronoma UNSA.

Poltica | Mi. 10 sep '08

Municipalizacin de la educacin: es la salida?

Nstor Valdivia Grade Opina

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En el ao 2007, el gobierno inici un Plan de Municipalizacin de la Gestin Educativa con una experiencia piloto en 56 municipios distritales del pas. El plan establece nuevas competencias educativas para las municipalidades y prev una etapa de expansin en 2009 y otra de generalizacin a partir de 2010. Cabe preguntarse si las municipalidades distritales son las instancias ms adecuadas para convertirse en el eje de una gestin educativa descentralizada. Preocupan, en este sentido, las limitaciones de recursos y la dbil capacidad de gestin que caracterizan a la gran mayora de los gobiernos locales, as como el peligro de ahondar las inequidades educativas entre localidades. En todo caso, si el gobierno ha decidido apostar por ese modelo, debera concebirlo como una propuesta abierta y el Ministerio de Educacin tendra que asumir a plenitud el carcter piloto de la experiencia emprendida. Sin embargo, se ha anunciado la incorporacin de ms de 100 nuevos municipios al Plan Piloto, adems de la inclusin de instituciones de nivel secundario. Con ello se corre el riesgo de adelantar una etapa, inicialmente prevista para 2009, sin siquiera haber analizado los problemas encontrados, ni haber identificado las lecciones replicables que podran extraerse de algunas municipalidades. Por otro lado, la marcada heterogeneidad de los gobiernos locales en el Per exigira darles tratamientos diferenciados, lo que demandara tener instalada una metodologa rigurosa de monitoreo y evaluacin, tanto de los municipios participantes como de las 26 municipalidades de 'control incorporadas en el Plan Piloto. Solo as se podra afinar, en el futuro, un proceso gradual de transferencia de responsabilidades.

El Plan de Municipalizacin prev transferir a las municipalidades distritales la contratacin y los pagos del personal docente y administrativo de las instituciones educativas, as como la implementacin de programas de capacitacin docente, el control de la asistencia de los maestros y la distribucin de material educativo. Estas responsabilidades exceden con creces la experiencia de los gobiernos locales, casi siempre centrada en construccin y refaccin de locales escolares. Por eso, es crucial que el proceso de municipalizacin de la educacin incluso en esta fase piloto vaya acompaado de un programa de desarrollo de capacidades y de asesora a las municipalidades. Asimismo, es importante dotarlas de los recursos necesarios para una adecuada implementacin de las nuevas responsabilidades asignadas

SOBRE LA MUNICIPALIZACION DE LA EDUCACIN, UNA VEZ MAS

Por: Jos Ramos Bosmediano, ex Secretario General del SUTEP, miembro investigador de la Red Social para la Escuela Pblica en Amrica (Red SEPA, Canad).

El da 10 de mes en curso, cuando fueron publicados en los diarios nacionales las declaraciones del Presidente electo Alan Garca Prez sobre la transferencia de la educacin primaria a las municipalidades, escrib, rpidamente, unas pginas sobre el tema de la municipalizacin de la educacin para enviar a algunos maestros con responsabilidades en la direccin de las bases del SUTEP. No se trata, simplemente, de la transferencia de la educacin primaria. El anuncio significa la concepcin neoliberal que el Partido Aprista Peruano ha asumido. Este es el sentido que hemos dado a nuestras opiniones del da 10. Ampliamos hoy algunas ideas e informaciones en el mismo sentido.

INTRODUCCION

Como nuevo Presidente del Per, por segunda vez, el Sr. Alan Garca Prez, cabeza suprema del Partido Aprista Peruano, ha lanzado la vieja idea de la municipalizacin de la educacin que el neoliberalismo en Amrica Latina ha difundido y ha tratado de imponer a partir de la experiencia chilena de Augusto Pinochet, cuya reforma educativa privatizadora se inici en 1983 y la "sell" legalmente con la promulgacin de la denominada Ley LOCE que impuso a los chilenos antes de abandonar el gobierno, y que los regmenes "democrticos" de la Concertacin, con los presidentes Patricio Aylwin, Eduardo Frei y Ricardo Lagos, han venido aplicando sin cambio alguno, salvo algunas medidas presupuestales para recuperar ms de 5000 escuelas municipalizadas y privatizadas en estado de abandono y deterioro acadmico. Esta situacin de la educacin chilena, a contrapelo de lo que siempre han afirmado los neoliberales peruanos que han colocado a esa reforma de Pinochet como el modelo de calidad educativa, ha sido uno de los temas abordados por la campaa electoral chilena de principios de este ao, llegando a ser planteado, por los candidatos que se disputaron en segunda vuelta (Bachelet y Piera), un cambio profundo del sistema educativo chileno. Sin embargo, han sido los estudiantes secundarios de Chile los que se han enfrentado al problema con su lucha de junio 2006, obligando a la Presidenta Michelle Bachelet a conformar una Comisin para resolver las justas demandas de los estudiantes, a los que se unieron los profesores, los padres de familia y los intelectuales ms importantes de Chile. Despus de ms de 25 aos de reforma educativa neoliberal en Chile, con la municipalizacin como eje de la "descentralizacin" de la educacin en ese pas, los estudiantes se han encargado de demostrar, con la

prctica de su lucha, el fracaso de esa reforma y, sobre todo, el fracaso de las municipalidades en la conduccin de la educacin chilena. Debemos referirnos tambin a otra experiencia de fracaso de la munipalizacin de los servicios sociales de educacin, salud y otros: la reforma educativa de Sal Menen, desde 1990 hasta el 2000, tiempo similar al que utiliz Fujimori para engaar, robar y quitar a los trabajadores y al pueblo los ms preciados derechos conquistados a lo largo del siglo XX. Desde 1992 Menen comenz a municipalizar (lase descentralizar) la educacin. En 1997 el funcionamiento de las escuelas era insostenible, pues las municipalidades debieron de crear nuevos impuestos para solventar los gastos de planillas y los de funcionamiento de las escuelas, vindose obligados a pagar a los trabajadores administrativos y docentes con bonos canjeables en los establecimientos comerciales. En 1997, ante el desbarajuste presupuestal, los maestros argentinos, apoyados por los trabajadores administrativos y los intelectuales, entre ellos el gran maestro Ernesto Sbato, comenzaron a paralizar sus labores docentes, establecieron la Carpa Blanca de la Dignidad en pleno Buenos Aires y dieron una batalla legal en el Congreso para conseguir una nueva ley presupuestal que permitiera un financiamiento de recuperacin para la educacin argentina, una de las ms avanzadas de los siglos XIX y XX en Amrica Latina hasta los aos 80, antes de que la bacteria neoliberal se apoderara del oscuro cerebro de los gobernantes y profesionales de "gran nivel", como se autodenominan los asesores al servicio del Banco Mundial, del Fondo Monetario Internacional y de las empresas transnacionales, especialmente estadounidenses. El gobierno actual del Presidente Kirchner, enfrentndose a la voracidad del FMI y del BM, est revirtiendo, en parte, la situacin calamitosa que dejara la reforma del neoliberal y corrupto Menen. Desde entonces, nadie puede afirmar que el neoliberalismo en la Argentina ha contribuido a elevar el nivel de la educacin en la patria de Sarmiento y Gabriel del Mazo, aqul un abanderado de la educacin moderna en el siglo XIX y ste el conductor intelectual de la reforma universitaria de Crdoba en 1918, cuya fuerza continental golpe fuertemente a la vieja educacin conservadora en el nivel universitario y contribuy a democratizarla la universidad pblica en el siglo XX.

NEOLIBERALISMO Y EDUCACIN

Los nuevos reformadores que ingresaron al Ministerio de Educacin durante el gobierno de transicin presidido por el Dr. Valentn Paniagua, creyeron que con su "buena voluntad" podan remontar la crisis de la educacin peruana. Fueron convocadas 27 personas, entre ellas, ex Ministros de Educacin y hasta el Secretario General del SUTEP de ese entonces (aos 2000-2002), encargadas de elaborar un proyecto de consenso, que fue publicado en el segundo semestre del 2001 por el gobierno del Presidente Alejandro Toledo, cuando el socilogo y obsesivo crtico de un supuesto clientelismo en el SUTEP, Nicols Linch, era Ministro de Educacin de Per Posible, quien hizo suyo el proyecto intitulado "Acuerdo Nacional por la Educacin", en el que bas su plan educativo"Lineamientos de Educacin 2001-2006". Ambos documentos no cuestionan, en ninguna lnea, las medidas neoliberales que en materia educativa impusiera el rgimen fujimorista. Su contenido, basado en propuestas estrictamente curriculares, dej intacta la reforma neoliberal y sus fuertes tendencias privatizadoras, as como sus objetivos individualistas del "nuevo enfoque". Claro que Linch y sus asesores en el Ministerio de Educacin tuvieron otro objetivo poltico inmediato: debilitar a la dirigencia del SUTEP y conquistar la direccin del gremio. Su ignorancia en materia educativa se nota en sus "Lineamientos...", al plantear un cambio de enfoque sin eliminar el "nuevo enfoque" constructivista y su aprendizaje por competencias y sin traer abajo los dispositivos legales que legalizaban el negocio educativo, como el Decreto Legislativo 882, vigente hasta hoy.
Todo el perodo de gobierno del Presidente Toledo no ha significado ms que continuar con la reforma educativa neoliberal, pese a su comprobado fracaso, tambin en el Per. Hasta un novelista metido a "terico" de la educacin se suma al coro de la aoranza del pasado educativo del Per como una poca de mejor calidad, desconociendo las crticas realizadas por Manuel Vicente Villarn y Nicols de Pirola en el siglo XIX; o las acertadas comprobaciones de Jorge Basadre, Jos Caros Maritegui, la Comisin de Reforma de la Educacin presidida por don Emilio Barrantes y su Informe de 1970. Lo que no

recuerdan los crticos del presente es la educacin privada para la lite conservadora que, como clase dominante, que no dirigente, manej el Per republicano durante los siglos XIX y XX, dejando para las masas indgenas y para un amplio sector urbano empobrecido la escuela pblica abandonada a su suerte. Para los nuevos "expertos" la crisis empieza hoy y los culpables son el SUTEP y los maestros peruanos de la escuela pblica. Al Seor Linch habra que encargarle investigar, como socilogo, la crisis del agro para que nos demuestre, en honor a su consecuencia poltica, que encuentre como culpables de esa crisis a la Confederacin Campesina del Per (de cuya orientacin poltica l y su partido no pueden eximirse) y a los campesinos, aplicando tambin su "gran tesis" del clientelismo al papel de las numerosas ONGs que actan al interior de esa central campesina. Y es que el Banco Mundial, para justificar sus polticas privatizadoras y su orientacin individualista para la educacin, partiendo de la crisis de la educacin en Amrica Latina y buscando reducir ms el gasto pblico en educacin, ha enfocado la crisis centrando la responsabilidad casi absoluta en los docentes, al margen del contexto social y del contexto econmico que rodean y condicionan la escuela. Este discurso se ha venido imponiendo a la vez que casi todos los gobiernos latinoamericanos y caribeos lo hicieron suyo, con excepcin de Cuba, cuya educacin est por encima de todos los sistemas educativos de nuestro subcontinente y de otras regiones del mundo, sin privatizaciones, sin transferencias de las responsabilidades fundamentales del gobierno central a las municipalidades y sin la competitividad individualista; y no porque los estudiantes cubanos hayan respondido satisfactoriamente a las mediciones de UNESCO y de PISA (que lo hicieron con puntajes muy superiores a los obtenidos por estudiantes chilenos, argentinos y uruguayos), sino porque Cuba transit de un sistema educativo demoliberal atrasado y atado a intereses extranjeros a un sistema de educacin verdaderamente democrtico que el socialismo abri paso sobre la base de la escuela pblica nica, gratuita, universal e integral y con un proyecto cultural cimentado en su tradicin popular, intelectual y la asimilacin de lo mejor del pensamiento pedaggico cubano y universal adecuado a la realidad cubana; y no, como ha ocurrido en el Per con sus ms de 20 reformas educativas, el trasplante fotocopiado de las novedades ideolgicas de cada ocasin: sin ir muy lejos, la tecnologa educativa sistmica y sus objetivos instruccionales con su sicologa neoconductista de los 60-70 del siglo XX; y el actual constructivismo solipsista (idealismo subjetivo) Cmo relacionar los elementos postizos en el campo de la educacin con la bsqueda de la identidad nacional, sobre todo con la realidad de nuestras nacionalidades indgenas oprimidas? Todo discurso pedaggico y toda accin pedaggica a margen de un anlisis real de la crisis de la educacin peruana, desde una mirada histrica y desde una mirada estructural (la economa, la sociedad y su estructura de clases y estamentos, el proceso cultural), no hacen ms que repetir el pasado republicano de atraso y dominacin. El pragmatismo pedaggico que el neoliberalismo difunde por todos los medios se ha impuesto no slo en el cerebro de los reformadores, sino en un sector importante de los propios maestros, que al no comprender cabalmente la ideologa y praxis del neoliberalismo, buscan las causas de la crisis educativa no en el proceso histrico y en la estructura social, sino en elementos parciales, que ms que causas, son resultados de una crisis. Este vaco ha hecho que las tesis educativas del SUTEP y su Proyecto de Ley General de Educacin y Cultura no hayan merecido, hasta hoy, la atencin suficiente para convertirla en herramienta de lucha ideolgica en el terreno de la educacin contra las concepciones neoconservadoras del neoliberalismo, y desbaratar los contrabandos ideolgicos de los "expertos", de ONGs bien pagadas y de ex Ministros fracasados.

Las reformas educativas impuestas en Amrica Latina en los ltimos 20 aos buscan reducir el gasto educativo de los gobiernos centrales, ahorrar recursos para el pago de la deuda externa y abrir al libre mercado el negocio de la educacin: la privatizacin del servicio educativo, directa e indirectamente. En estos aos de neoliberalismo el peso presupuestal del pago de la deuda externa no slo afecta a la educacin y la salud, sino tambin a las propias municipalidades, como lo demuestra Nilton Quinez Huayna en su artculo de la columna CRISTAL DE MIRA de Humberto Campodnico ( "La gestin del gasto en los Gobiernos Locales". La Repblica. 17 de julio-2006. Pg. 12), sealando, entre otras cosas, que mientras las transferencias presupuestales para los Gobiernos Locales equivale, en el 2006, al 8% del Presupuesto General de la Repblica, para el servicio de la deuda externa el % llega casi al triple de los Gobiernos Locales. En todos casos se ha recurrido a la municipalizacin para reducir las responsabilidades financieras y laborales de los gobiernos centrales, es decir, del Estado. Para confundir a los legos en materia de educacin, se toma como referencia a los pases de economa capitalista avanzada donde el proceso de la descentralizacin sigui un curso casi normal que ha permitido a sus municipalidades funcionar con mayor autonoma pero sin restringir los derechos econmicos y sociales de la poblacin ni convertir a la educacin en un elemento ms del libre mercado. La tendencia privatizadora de la educacin no est ausente en los TLC, que son el marco ms global para que esa privatizacin se ponga al servicio de las transnacionales privadas del comercio transfronterizo de la educacin y otras modalidades de compra-venta de servicios de acuerdo con las normas de la Organizacin Mundial del Comercio; al mismo tiempo que profundizar la desnacionalizacin de nuestra cultura y truncar todo intento de construir una identidad nacional y cultural. No se ignora que esas transnacionales ya han calculado ms de mil millones de clientes potenciales para la educacin superior. Para los neoliberales el agua y la educacin son los negocios de siglo XXI. Han pensado en la educacin y cultura los congresistas que han votado por la aprobacin de ese oprobioso TLC elaborado en Estados Unidos? Ignoran que los TLC no son proyectos surgidos de las necesidades de nuestros pueblos ni elaborado, por lo menos, por los ministros de los pases latinoamericanos, sino que constituyen parte de

la globalizacin neoliberal de las transnacionales estadounidenses, de las cuales forman parte el propio George W. Bush y sus ms cercanos colaboradores como dueos de las transnacionales del petrleo y de la guerra preventiva? Desconocen la evolucin econmica y social de Mxico en el perodo que viene de la firma del TLC o TELECAN o NAFTA (EEUU-CANADA-MEXICO) desde 1992: la crisis de fines de 1994, la ruina de los productores de maz, el aumento de la delincuencia, la inmigracin masiva de mexicanos como producto del crecimiento de la pobreza que ha determinado, por parte del gobierno estadounidense la construccin de un muro de contencin de mexicanos y el emplazamiento de un verdadero ejrcito de guerra en la frontera con Mxico? Pero como esta realidad no basta para frenar la alegre y hasta pedigea actitud del Presidente Toledo, puesto de hinojos ante el Sr. Bush y los muy satisfechos parlamentarios demcratas y republicanos, defensores de los mismos intereses de las transnacionales, ni para frenar tambin la conversin programtica del Sr. Garca Prez, he de citar las declaraciones ms recientes del Premio Nobel de Economa 2001, Joseph Stiglitz, que fuera Vicepresidente del Banco Mundial en la dcada de los 90, en el sentido de que "Si la firma del TLC tuviese negociaciones reales y posibilidades de beneficiar a Ecuador, s lo recomendara, pero EEUU no negocia, sino que demanda o impone". En seguida afirma que los acuerdos bilaterales con EEUU son una desventaja por las condiciones que impone ese pas. En esa misma declaracin Stiglitz agrega que en el caso de Mxico los productores agrarios fueron los ms perjudicados, los millones de productores y no unos cuantos exportadores de productos agrarios o agroindustriales que los millones de mexicanos pobres no pueden comer, y tambin los sectores asalariados cuyos ingresos se han deteriorado ms desde que se firmara el TLC (Diario La Repblica. 17 de julio-2006. Pg. 13).

OTRA VEZ A MUNICIPALIZACION DE LA EDUCACIN?

Quienes hoy se interesen por leer los documentos del SUTEP de la dcada de los 90, encontrarn en esos textos no slo las advertencias sobre la privatizacin de la educacin, sino, adems, la proyeccin de lo que significara la entrega de la educacin y las ecuelas a las municipalidades, desde cuando Mario Vargas Llosa plante la alternativa neoliberal en su campaa electoral de 1989-90; desde cuando Fujimori dio el Decreto Legislativo 699 y luego los Decretos Leyes 26011, 26012 y 26013(1991-1992, respectivamente), a los cuales el SUTEP combati sin tregua, frente a quienes apoyaron dichos dispositivos y hasta colaboraron con la aplicacin de la reforma educativa neoliberal por el rgimen de Fujimori. No hay que olvidar que uno de los ejes de confrontacin con el fujimorismo durante la lucha electoral por el fraudulento Referndum Constitucional de 31 de octubre de 1993 fue la defensa del derecho a la educacin, en la que los maestros del SUTEP cumplieron un papel muy importante para restarle votos al dictador. Al parecer, hay un olvido cmplice de ese proceso de lucha y, sobre todo, de la propuesta fujimorista del COMUNED (DL 26011), entidad encargada de transferir las escuelas a las municipalidades y al sector privado. Quienes combatimos al neoliberalismo educativo y su privatizacin no podemos olvidar el aporte de los maestros peruanos a esa lucha, de miles de padres de familia que al principio fueron ganados a la causa de la administracin directa y privada de las escuelas, de muchos alcaldes que aceptaban administrar la educacin sin hacer una autocrtica de su inutilidad y su proceso de corrupcin en el manejo de las municipalidades, adems de su ignorancia en materia educativa y pedaggica. El colmo de la osada fujimorista tuvo lugar en 1997, cuando ese 28 de julio anunci la municipalizacin de la educacin y la salud. Tanto el SUTEP como los gremios de la salud desarrollamos una lucha conjunta para impedirlo, principalmente para explicar el carcter privatizador y antipopular de esas polticas neoliberales. La municipalizacin fue derrotada en ese perodo. El gobierno fujimorista ingresaba a su perodo de crisis. Pero su reforma neoliberal continu hasta hoy, con todos sus elementos privatizadores, con el mayor deterioro de la enseanza por el influjo de factores sociales y econmicos, de los cuales los neoliberales no quieren hablar, dedicndose, ms bien, a culpar de la crisis educativa a los maestros, precisamente para seguir justificando las bajas remuneraciones de los docentes pblicos y privados, salvo excepciones para maestros que laboran en contados centros educativos privados a donde

acuden los hijos del pequeo sector privilegiado de la sociedad peruana, pues la gran masa de maestros de centros de enseanza privados percibe salarios mensuales desde 200 hasta 500 nuevos soles. Desconoce el Partido Aprista Peruano esta pequea historia y, principalmente, los ejemplos latinoamericanos? No los desconoce porque sus principales lderes no slo han gobernado el Per, sino que se han envejecido en el Parlamento, donde por lo menos podran haber ledo las leyes y las noticias periodsticas. El planteamiento del Sr, Alan Garca, no siendo ningn aporte a lo ya planteado en el pasado inmediato, incluso a las experiencias peruanas de municipalizacin de la educacin de 1839, 1872 y el papel asignado a las municipalidades en materia de educacin por la Constitucin de 1933. Lo que ocurre es que desde la dcada de los 40 el Partido de Haya de la Torre ha venido abandonando sus planteamientos burgueses reformistas del Discurso Programa de 1931 para adaptarse, primero, a las condiciones del sistema econmico-social de la vieja oligarqua (alianzas con Bustamante y Rivero, despus con Prado y luego con el odrismo); adaptndose hoy a los planteamientos neoliberales del libre mercado y la promocin de la inversin privada transnacional para "impulsar el crecimiento" y "crear fuentes de trabajo", mismo discurso de los "Chicago Boys". Con el apoyo al TLC el Sr. Alan Garca y su partido han culminado su viraje total al neoliberalismo, al margen de sus bravatas oratorias que sirven para engaar a incautos. No es ajeno a esta adaptacin neoliberal el apoyo de los actuales parlamentarios apristas a la Ley General de Educacin 28044 promulgada el 2003, que legaliza todas las polticas educativas dictadas por el gobierno de Fujimori, plasmando incluso medidas que el fujimorismo no pudo aplicar, como la sealada en los artculos 14, 15 y 16 de la mencionada Ley (Evaluacin, Certificacin y Acreditacin), tema preferido del discurso de la ex Ministra de Educacin Mercedes Cabanillas. Medida aplicada en Chile slo para comprobar el fracaso de la reforma de Pinochet y para convertir al trabajo docente en un instrumento del individualismo competitivo. Cul es el argumento del Sr. Alan Garca para justificar su "novedosa" propuesta de municipalizacin de la educacin? Simplemente que los municipios han demostrado eficiencia en la inversin de los recursos asignados. Qu tal desconocimiento de la incapacidad y del proceso de corrupcin en que se encuentran los gobiernos municipales en todos los niveles y los gobiernos regionales! Seguramente podramos encontrar algunas excepciones, pero es difcil. Por el lado de la eficiencia y de la honestidad el Sr. Alan Garca no puede demostrar nada, ni en sus propios partidarios en alcaldas y gobiernos regionales. Pero no slo se trata de eficiencia y honestidad, que son necesarias. Se trata, adems, de tener en cuenta que la educacin est relacionada, estrechamente, con la cultura y su desarrollo, con el desarrollo de la ciencia y la tecnologa, con los medios de comunicacin que en el Per educan con el lodo de su contenido y sus protagonistas. El otro problema que se soslaya es el significado real de la descentralizacin de la educacin, como si este proceso podra desarrollarse al margen de la descentralizacin del pas y sta, a su vez, sin la existencia de un proyecto nacional soberano, democrtico y autosostenido. Quienes consideran que descentralizar la educacin significa transferir ciertas competencias a las unidades subnacionales (regionales y locales) con el propsito de reducir el gasto estatal en educacin, aunque digan que ese no es el propsito, estn repitiendo la misma historia reciente de Chile, Argentina, Mxico, Nicaragua y otros pases de nuestra Amrica. As como cuando el fujimorismo determin sus polticas educativas, hubo voces condescendientes con ellas que solamente atinaron a criticar cuestiones adjetivas de la reforma neoliberal, hay quienes hoy estn planteando aplicar la transferencia de la educacin a las municipalidades en forma gradual y dentro de un proceso de "experiencia piloto". Esta postura da por aprobada la poltica de la municipalizacin sin plantear los problemas de fondo de la crisis de la educacin peruana. Hay crticos que enrostran a Garca Prez el haber planteado una poltica educativa que no estaba en su plan de gobierno. Qu ingenuidad! Adherido al neoliberalismo, a su mecanismo globalizador llamado TLC, la continuidad de la reforma educativa de los 90 no puede sino ampliar sus mecanismos de aplicacin, entre ellos, la municipalizacin privatizadora de la educacin y la desregulacin laboral de los trabajadores en la educacin, docentes y administrativos, que conducir a establecer una relacin laboral de estos con cada municipalidad, debilitando la capacidad de lucha de su gremio, como ocurri en

Nicaragua durante el gobierno de Violeta Chamorro, sin ningn beneficio para la educacin de la patria de Sandino y Rubn Daro. Con la Ley General de Educacin 28044 la continuidad de la privatizacin neoliberal est asegurada, as como la presencia decisiva del sector empresarial privado en la planificacin y evaluacin de la educacin. Los lderes apristas son, hoy por hoy, los mejores propagandistas de los elementos de la reforma educativa neoliberal heredada del fujimorismo.

PREMISAS PARA EL DEBATE Y LA LUCHA

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La lucha por una nueva educacin en el Per constituye la premisa fundamental para ejercer una docencia al servicio del pas y del pueblo, lo que supone, necesariamente, que cada maestro desarrolle los mejores esfuerzos intelectuales para lograr buenos resultados en el proceso enseanza-aprendizaje en las aulas y ejercer el liderazgo social fuera de ellas. La tica pedaggica no slo debe plasmarse en un comportamiento moral consecuente con la condicin profesional de maestro, sino con su compromiso poltico con la bsqueda de un pas democrtico, soberano, justo y desarrollado. Ser maestro no es ser un ciudadano sumiso y condescendiente con el orden injusto existente. Cambiar este orden es el ideal que debe guiar el accionar de los maestros peruanos. La educacin peruana debe ser evaluada como parte de la estructura econmica y social de un pas cuya crisis es integral. Sin comprender el carcter histrico y estructural de la crisis de la educacin peruana no ser posible forjar una alternativa de nueva educacin ni hacer que el trabajo cultural y el trabajo educativo se conviertan en instrumentos liberadores, forjadores de una nueva conciencia para producir los cambios sociales que el Per requiere. Toda reforma educativa, para ser renovadora, debe tramontar el actual sistema en crisis renovando el currculo y los mtodos de la enseanza, pero fundamentalmente, y en primer lugar, la concepcin sobre los fines y objetivos de la educacin que el pas requiere para eliminar las actuales concepciones pragmatistas que el neoliberalismo ha impuesto en estos tiempos. De la nueva concepcin dependern las polticas educativas relativas a la escuela pblica, la gratuidad y la universalidad de la enseanza, la relacin entre la formacin humanstica y la formacin tcnica, la educacin como derecho colectivo y no individual (el "bien colectivo" definido por "La educacin encierra un tesoro" de la UNESCO), las formas y modalidades de la educacin, las medidas presupuestales no de acuerdo con los cases del FMI, BM y las condiciones del TLC, sino en funcin de las necesidades educativas y culturales del pas. Lo anterior supone traer abajo toda la herencia fujimorista y cambiar totalmente la Ley General de Educacin 28044, recuperar el papel del Estado y del Ministerio de Educacin (Ministerio de Educacin y Cultura o Ministerio de Educacin, Cultura y Ciencia) en la conduccin integral de la educacin peruana, una poltica magisterial de respeto y reivindicacin de la Carrera Pblica Magisterial eliminando los mecanismos neoliberales que pretenden introducir la competitividad individualista entre los propios maestros para mantener las indignantes remuneraciones magisteriales y la liberalizacin del servicio docente como parte de la privatizacin de la educacin. La planificacin de la educacin peruana debe formar parte de un proyecto nacional y su aplicacin descentralizada en todo el pas tomando en cuenta las realidades regionales y locales, dentro de una visin de conjunto y articulado. Es en este contexto donde deben jugar su papel las regiones y los gobiernos municipales, sin sustituir a los organismos nacionales de la educacin en la conduccin nacional de la educacin y sin sustituir al gobierno central de las responsabilidades presupuestales en materia educativa.

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La municipalizacin neoliberal no define adecuadamente el papel de las municipalidades en el proceso de la educacin. Nuestra visin crtica de esta propuesta se basa en su contenido privatizador y de mecanismo que propicia mayores desigualdades entre una escuela pblica para los pobres frente a la educacin privada para los sectores acomodados de la poblacin, como lo seala el filsofo y educador Fernando Savater en su libro "El Valor de Educar" (Ariel. Espaa. 1992). Hay que hacer todos los esfuerzos posibles por impedir la municipalizacin de la educacin, promoviendo un debate entre los maestros y los padres de familia y levantando el proyecto educativo del SUTEP y sus tesis educativas, ambos documentos elaborados entre 1987 y 1992 y tantas veces ratificados y hasta presentados al Congreso de la Repblica, frente a los cuales los "expertos" no emitieron opinin alguna, salvo la valoracin hecha por el Pedagogo y Filsofo Walter Pealosa Ramella, quien distingui, en el ao 2000, tres proyectos educativos en el Per actual: el neoliberal del gobierno de Fujimori, el de Foro Educativo y el del SUTEP, para concluir afirmando que el mejor de los tres era el del SUTEP, con ciertas observaciones en la estructura del sistema escolar. Hay que desarrollar, pues, una amplia campaa de estudio y discusin del problema educativo en forma integral, en particular el contenido de la municipalizacin de la educacin que el nuevo gobierno aprista pretende imponer. Hay que organizar eventos pedaggicos y reuniones con los padres de familia y otras acciones tendientes a crear las mejores condiciones para hacer retroceder, nuevamente, esa nefasta poltica educativa. Lima, julio 17 del 2006

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CONTEXTO DE LAS POLTICAS EDUCATIVAS EN EL PER

El contexto que enmarca las polticas educativas en Amrica Latina y en general en el mundo es bastante semejante, de la cual el Per con el actual Gobierno no escapa a esta realidad. Existen diversos diagnsticos que evidencian esta realidad, y que ello es corroborado por el informe acerca de la Democracia en Amrica Latina del PNUD. Este seala que en nuestros pases persiste una realidad que podra graficarse en la figura de un triangulo en que se juntan tres vrtices, es decir, tres dimensiones que en el Per es ms que una realidad. Una de esas dimensiones es la que surge luego de las dictaduras que imperaban en la regin (en el caso del Per dictaduras militares y civiles), que se caracteriza por la presencia de democracias electorales, pero donde la democracia es ms formal que real, ms representativa que participativa, mas individual que social, y cada vez ms tiene como comn denominador, la exclusin que impide la participacin de los sectores sociales y sus demandas, un claro ejemplo de ello en el Per fueron los sucesos de la Amazona. La segunda, es la pobreza que no ha sido resuelta, en que proliferan empleos cada vez mas informales y leyes laborales que propician la flexibilizacin y la desproteccin como es el caso del Magisterio peruano mediante la Ley de Carrera Pblica Magisterial, y de los/las trabajadores / as, sumando a sistemas de jubilacin y de seguridad social precarios e injustos, que constituyen la caracterstica comn. La tercera es la desigualdad, ya que nuestra sociedad se encuentra entre las ms inequitativa del mundo. Lo objetivo es que nuestra democracia, que ha tenido que guiarse por el modelo de ajuste neoliberal, no ha solucionado los problemas, por el contrario, ha mantenido pobreza y desigualdad como caractersticas permanentes. As entonces, nuestra democracia enfrenta el desafo de su aparente estabilidad, por ello el actual Gobierno pretende hacer parecer que los que pensamos y opinamos diferente a su modelo

Econmico Neoliberal somos los que queremos Desestabilizar la Democracia pero esta es una democracia pobre y desigual, en la cual grandes sectores de nuestra poblacin vive en pobreza y sufren aberrantes desigualdades. Es esta realidad, la que provoca que nuestra sociedad viva alto grado de violencia, inseguridad, y se manifiesten poderes facticos, econmicos, financieros y empresariales que funcionan como lobbies par que el diseo de las polticas pblicas se concreten de acuerdo con sus propios intereses. Realidad compleja si se aaden los fenmenos del narcotrfico, la cultura de la corrupcin y la impunidad. No se busca la integracin de nuestro pueblo a partir de una accin decidida de nuestro gobierno. En muchos casos para resolver problemas internos se generan cortinas de humo distrayendo la atencin de los problemas principales sealados en base a las dimensiones descritas lneas arriba, se levanta un nacionalismo falso, supuestamente defendiendo la soberana, pero no se reacciona ante la invasin cultural propia de la globalizacin que aplasta y no privilegia nuestra identidad.. Y lo que es peor, se permite el uso de nuestro territorio par que las fuerzas armadas americanas instalen bases militares. El tema de fondo es que se requiere un modelo econmico diferente al impuesto por el consenso de Washington a nuestra nacin, y es esa bsqueda la que empieza a cursar en nuestro pas que se resume en esa gran consigna nacional La gran Unidad para el gran Cambio que requiere nuestro pas, con un Proyecto Nacional de Desarrollo, Asamblea Constituyente y una nueva Constitucin, que permita enfrentar la globalizacin neoliberal. En el marco de la poltica educativa, a partir de los aos 90, comienza a vivir un cambio de paradigma que se mantiene vigente y que ha afectado principalmente a la educacin pblica. Del Paradigma de la concepcin humanista que privilegiaba la educacin pblica como espacio democratizador y de integracin social, se impone ahora otro sustentado por la economa y una visin neoliberal, que sobrepone lo privado por sobre lo pblico y privilegia la economa por sobre la democracia. Este giro subestimo la complejidad de los problemas que enfrenta la educacin en una transicin de poca, con nuevos desafos sociales, ambientales y de desarrollo. Esta complejidad de los procesos educativos en el nuevo contexto quedo reducida a una cuestin de gestin basada en principios conductistas y neoliberales. El profundo cambio que se empieza a vivir en estos ltimos treinta aos con economas globalizadas y de mercado, profundizan las dinmicas competitivas. De este modo la visin de la educacin inspirada en la economa, en sus teoras de accin, de gestin, de aprendizaje y de evaluacin, se ha constituido en el nuevo sentido comn que es animado por nuestras elites polticas, culturales, econmicas y mediticas. Ello trae como consecuencia el predominio de polticas educativas orientadas a potenciar la gestin de los actores que participamos en el proceso educativo, fundada en un sistema basado en controles, estmulos y amenazas, que tiene como esencia la gestin desde afuera as como nuevos mecanismos de control social a los cuales se supeditan todas las otras polticas. El resultado y las consecuencias de este nuevo paradigma han significado que nuestro sistema educativo se encuentre estancado, aumentando cada vez ms su segmentacin, con sistemas de educacin pblica desmantelados y sin ejecucin del Proyecto Educativos Nacional; mientras que los profesores y profesoras son sistemticamente desvalorizados y por lo mismo, se encuentran tensionados, desmoralizados o desmotivados en medio de una vocacin que resulta difcil de sostener. Pero es la realidad del mundo entero la que ha cambiado vertiginosamente en estos aos, en que como hemos sealado, los proyectos de desarrollo nacional tienden a desaparecer por las economas globalizadas. Por ellos se asumen polticas educativas que privilegian el mercado y la libertad de enseanza, menoscabando la educacin como derecho humano, transformndola en un servicio que debe competir en el mercado y cuya calidad depende de las posibilidades econmicas de cada familia. Podemos sealar que se pueden distinguir tres generaciones de reformas diferentes:

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La Ley General de Educacin, que fue dictada para ponerse a tono con el capitalismo globalizado, es decir que intenta desarrollar un sistema educativo acorde con los modelos de pases desarrollados. La descentralizacin neoliberal, que tiene su expresin ms paradigmtica, con la municipalizacin y privatizacin de la educacin. Contrarreformas Educativas, producto de la crisis fiscal, y que apuntan a una racionalizacin de recursos desde una perspectiva neoliberal, que significan en algunos casos el desmontaje de los elementos ms progresistas que se haban ganado en algunas leyes y en otras organizan directamente el termino del derecho a la educacin como derecho humano. Estas han contado con el patrocinio del Banco mundial, a partir del discurso de potenciar calidad educativa, pero entendida en trminos de eficiencia y eficacia.

Este nuevo paradigma neoliberal, propiciado adems por la Organizacin para la Cooperacin del Desarrollo Econmico (OCDE), comienza a afectar el diseo de las polticas educativas centrando su esfuerzo principal en el logro de la calidad, pero asumida como resultado de pruebas estandarizadas que se convierten en sinnimo de calidad de la educacin, convirtindose el concepto de calidad en sinnimo de buen rendimiento en estos test. El nico resultado de este tipo de mediciones es hacer lo competir escuelas, docentes y estudiantes en el mercado educativo, restringiendo el carcter integral de la educacin, pues en la prctica lo que se tiende a ensear es lo que se evala, es decir los aprendizajes medibles en determinadas asignaturas. Ello tiene como efectos concretos la despedagogizacin y la desprofesionalizacin. Las practicas pedaggicas tienden as a centrarse en el entrenamiento para obtener buenos resultados en las pruebas, y lo que es peor, el Estado se desresponsabiliza de asegurar una buena educacin, pues entrega dicha responsabilidad los actores, culpabilizando a las escuelas, a los padres, a los profesores y a los propios estudiantes de los resultados de aprendizaje. El nuevo programa propicia el camino de la despedagogizacin, se reduce la pedagoga solo a la funcin de preparar para las pruebas y obtener buenos resultados en las mismas, y se supone que la base de la accin educativa es la disciplina que se ensea, y por lo tanto, cualquier otro profesional que tenga conocimientos similares o supuestamente mayores que un docente en una determinada rea del currculo estara en condiciones de ejercer la docencia. Cada vez ms la escuela que conocimos y continuamos defendiendo, nuestra escuela pblica gestora de ciudadana democrtica esta mas acorralada. De las competencias sociales y de la formacin integral que buscbamos como maestros, nos enfrentamos a las competencias sociales y de la formacin integral que buscbamos como maestros, nos entendidos como las exigencias disciplinarias mnimas del conocimientos que permitiran a nuestros alumnos y alumnas insertarse en la sociedad globalizada. Del mismo modo, se disean polticas de control que afectan seriamente la autonoma profesional ya que el profesorado se ve sometido a la presin por cumplir metas ligadas a subir puntajes en las pruebas estandarizadas, lo que provoca en los docentes altos niveles de angustia y de estrs, y promueve tambin la competencia entre docentes por obtener incentivos econmicos ligados a resultados de desempeo. Estas reformas de contenido neoliberal han afectado profundamente nuestras sociedades y han golpeado, sin que logremos percatarnos plenamente, nuestras escuelas, los procesos de enseanza y aprendizaje, nuestro rol docente, y las tareas tradicionales que impulsaban nuestros sindicatos. Estos problemas concretos debieran hacer reflexionar a la sociedad en su conjunto respecto a la necesidad de estructurar movimientos pedaggicos slidos, capaces de reencantar la necesidad de luchar por una educacin pblica que permita la profundizacin real de nuestras democracias y que en definitiva sean nuestros pueblos los que resuelvan los modelos de desarrollo y el tipo de ser humano que debiera estar formndose en nuestras aulas.

Ello significa enfrentar y tratar temas cruciales como son la formacin docente, la exigencia de condiciones profesionales de trabajo, la necesidad de la evaluacin del desempeo docente de carcter formativo, la estructuracin de carreras profesionales. Por otra parte, cuando se vive una cultura global que incorpora modelos ajenos y extraos y que se desprecia sistemticamente nuestras races, debiera tambin buscarse el rescate de nuestros valores, y la defensa real de nuestra soberana y de nuestros recursos naturales. Por todo ello, en el actual momento histrico, la pedagoga es un nuevo espacio social y profesional de lucha, y es esta una tarea que implica un enorme desafo a nuestra sociedad. En otras palabras, se trata de hacer poltica desde el mundo social y desde la educacin. HAMER VILLENA ZIGA Secretario General CEN DEL SUTEP