UNIVERSITATEA AL. I.

CUZA FEAA ADMINISTRAIE PUBLIC

REFERAT
EXIGENE ALE INTEGRRII ROMNIEI LA UNIUNEA EUROPEAN. IMPACTUL ADERRII ASUPRA ECONOMIEI NAIONALE

DISCIPLINA:

Mecanisme i Instituii ale Uniunii Europene

TITUL AR CURS: STUDENI:

prof. univ. drd. Ovidiu Stoica

TITUL AR SEM IN AR:

prof. univ. drd Elena Rusu

Exigene ale integrrii Romniei la Uniunea European. Impactul aderrii asupra economiei naionale

IAI, 2007

Cuprins

Capitolul I: Exigene ale integrrii Romniei la Uniunea European....................................4

1.1. Consideraii generale...................................................................................................4 1.2. Criteriile aderrii Romniei la Uniunea European....................................................5 1.3. Costuri ale aderrii Romniei la Uniunea European.................................................8 1.4. Beneficii ale aderrii Romniei la Uniunea European............................................11

Capitolul II: Impactul aderrii Romniei la Uniunea European asupra economiei naionale. . .14
2.1. Impactul direct al aderrii asupra economiei naionale.............................................14 2.2. Impactul indirect al aderrii asupra economiei naionale..........................................16

Capitolul III : Concluzii.............................................18 Bibliografie................................................................19

Exigene ale integrrii Romniei la Uniunea European. Impactul aderrii asupra economiei naionale

Capitolul I: Exigene ale integrrii Romniei la Uniunea European

1.1. Consideraii generale

Romnia este prima ar din estul i centrul Europei care a avut relaii oficiale cu Comunitatea European nainte de anul 1990, printr-un acord din 1974, Romnia fiind inclus n Sistemul Generalizat de Preferine. Relaiile diplomatice ale Romniei cu Uniunea European dateaza din anul 1990, iar ca urmare a disponibilitii manifestat att de Romnia, ct i de Uniunea European, a fost semnat, la 1 februarie 1993, Acordul European de asociere ntre Romnia - pe de o parte - i Comunitile Europene i statele membre - pe de alta parte -acord care a intrat n vigoare la 1 februarie 1995. 1 Prevederile acestui acord stipuleaz faptul c Romnia a devenit membru asociat i au fost puse bazele pentru viitoarea aderare, recunoscndu-se c obiectivul final urmrit de ara noastr este de a deveni membr cu drepturi depline a Uniunii Europene. Pentru a deveni stat membru al Uniunii Europene, Romnia a trebuit s ndeplineasc criteriile de aderare stabilite la Copenhaga i s se alinieze la legislaia i politicile Uniunii Europene. Negocierile de aderare au stabilit condiiile n care acquis-ul comunitar este aplicat n Romnia, nainte i dup aderare, i maniera n care Romania va participa la instituiile i la bugetul Uniunii. Asocierea Romaniei la Uniunea European nseamn, pe plan economic, crearea unei zone de liber schimb, cooperarea economic i financiar, n sprijinul restructurrii economiei romneti, iar n plan politic, crearea unui cadru instituional pentru realizarea unui dialog politic permanent ntre pri.

www.biblioteca.ase.ro/downres.php?tc=4925

Mecanisme i Instituii ale Uniunii Europene

Acordul European de asociere a Romaniei la Uniunea European cuprinde prevederi pentru fiecare sector principal de activitate: n domeniul schimburilor comerciale bilaterale se prevede crearea ntre pri a unei zone de comer liber, care se va concretiza prin eliminarea treptat a obstacolelor tarifare i netarifare existente ntre relaiile comerciale dintre Romania i Uniunea European; aderarea Romniei la Uniunea European necesit un cadru economic care s fie compatibil cu funcionarea Uniunii Europene i cu mecanismele comunitare. Ca urmare, s-a impus grbirea descentralizrii sectorului de stat i crearea unui puternic nucleu de intreprinderi mici i mijlocii, alinierea tuturor standardelor romneti la normele comunitare, legarea cursului Leului de EURO, precum i realizarea unei modificri de structur a populaiei ocupate n economie, pentru a ne apropia de nivelul rilor din Uniunea European; comunitare; in domeniul legislativ vor trebui adoptate acte normative cu caracter economic i pentru alte sectoare, prin consultarea obligatorie a legislaiei existente n Uniunea European. pe plan instituional, organismele centrale precum Banca Naional, Curtea de Justiie etc. trebuie s aib aceleai atribuii cu cele din rile

1.2. Criteriile aderrii Romniei la Uniunea European

Integrarea n Uniunea European presupune, pentru statele membre, acceptarea unor condiionaliti externe care reprezint, n esen, un angajament instituional, un standard de comportament care permite realizarea unei conexiuni ntre beneficiile integrrii, pe de o parte, i respectarea exigenelor impuse de calitatea de stat membru, pe de alta parte. Astfel, aderarea la Uniunea European se afla sub incidena anumitor principii impuse prin cele patru criterii de aderare formulate la Consiliul Europei de la Copenhaga din 1993. n cadrul Uniunii Europene, statele membre au interpretat aceste criterii ca fiind instrumente de sprijin al rilor candidate n realizarea obiectivului de

Exigene ale integrrii Romniei la Uniunea European. Impactul aderrii asupra economiei naionale

integrare. Justificarea impunerii acestor criterii este dat de ideea c un nivel dezirabil de convergen ntre rile implicate este o necesitate. 2 Cu ct nivelul de integrare este mai ridicat, cu att trebuie s fie mai mare convergena ntre economiile rilor membre pentru a se maximiza efectele pe termen lung. Pe de alt parte, este pentru prima dat cnd se pun condiii specifice pentru aderarea de noi state, dei Tratatul de la Roma prevedea drept condiii, pentru ca o ar s adere la Uniunea European, apartenena la continentul european i mbriarea valorilor europene. Astfel, decizia de la Copenhaga poate fi considerat, cel putin teoretic, discriminatorie fa de rile n tranziie. 3 Referitor la acest aspect, nu trebuie exclus influena grupurilor de interese economice din Uniunea European. La nivelul Uniunii, folosirea criteriilor de aderare ca bariere posibile n calea extinderii ar putea fi sprijinit i de productorii din agricultur, argumentndu-se c fondurile cerute de restructurarea agriculturii est-europene vor reduce sprijinul financiar pe care sectorul agricol din rile membre l primete n prezent, ceea ce va afecta echilibrul bugetar comunitar. 4 Criteriile aderrii Romniei la Uniunea European, cunoscute i sub numele de Criteriile de la Copenhaga sunt: criteriul politic care presupune garantarea democraiei statului criteriul economic care presupune existena unei economii de de drept, drepturilor omului, respectului i proteciei minoritilor; pia funcionale care s permit statului candidat s fac fa presiunilor concureniale i forelor pieei n cadrul Uniunii Europene. O economie de pia funcioneaz atunci cnd sistemul juridic, inclusiv reglementarea dreptului de proprietate, este pus la punct i gata s fie aplicat. Funcionarea economiei de pia este facilitat i de stabilitatea macroeconomic i de consensul forelor politice n adoptarea strategiei economice. Un sistem financiar bine dezvoltat i structurat i absena barierelor la intrarea i ieirea de pe pia a agenilor economici contribuie i ele la funcionarea eficient a economiei de pia.
2

Convergence Across States and Regions, Brooking Papers and Economic Activity no. 1, 1991 Inotai, A., The System of Criteria for Hungarys Accession to the European Union, Trends of World Economy, No.76, From Association Agreements to Full Memberships, Institute for World Economics, Budapesta, 1995. 4 www.biblioteca.ase.ro/downres.php?tc=7820
3

Mecanisme i Instituii ale Uniunii Europene Adoptarea

criteriul juridic dup care sunt examinate capacitile Romniei acquis-ului comunitar presupune adoptarea normelor i

de a-i nsui obligaiile de stat membru, adic acquis-ul comunitar n vigoare. obiectivelor, dar i a modelului instituional al Uniunii Europene de elaborare a politicilor sectoriale, factorul european prevalnd asupra elementelor naionale. Adoptarea acquis-ului comunitar presupune nu numai transpunerea n legislaia romneasc a reglementrilor europene, ci i implementarea lor, i este un demers ce trebuie realizat, n principiu, anterior aderarii propriu-zise la Uniunea European, ceea ce implic faptul c aderarea la Uniunea European genereaz costuri i beneficii, att ante ct i post aderare. 5 Acquis-ul comunitar cuprinde norme care au impact asupra competitivitii firmelor romneti, crend noi condiii de desfurare a activitilor acestora. criteriul administrativ care se refer la asigurarea stabilitilor instituiilor i a capacitii de a-i asuma obligaiile derivate din calitatea de membru al Uniunii Europene: tranziia la economia de pia i la democraie trebuie s in pasul sau chiar s devanseze momentele cheie ale perioadei de tranziie n calitate de asociat al Uniunii Europene; elaborarea cadrului legislativ intern pentru democraie i economia de pia trebuie s dea prioritate acelor aspecte i elemente care fac posibil funcionarea Acordului European conform calendarului convenit; European; colaborarea politic cu Uniunea European deschis de prevederile Acordului European trebuie permanent consolidat cu aciuni concrete de cooperare comercial, economic i financiar, de natur s accelereze facilitile economiei; grabirea procesului de macrostabilizare economic; dezvoltarea cooperrii cu celelalte ri asociate, ca o condiie reformele legislative i instituionale trebuie sa coboare n profunzimea structurii societii, ca o condiie a valorificrii avantajelor Acordului

a constituirii unei structuri compatibile cu cele existente n Uniunea European.

Ciupagea, Constantin, coord., Evaluarea costurilor i beneficiilor aderrii Romniei la Uniunea European, Institutul European din Romnia, Bucureti, 2004, p. 17

Exigene ale integrrii Romniei la Uniunea European. Impactul aderrii asupra economiei naionale

n studiul intitulat Evalurea costurilor i beneficiilor aderrii Romniei la Uniunea European, analiznd criteriile de aderare, autorii consider ca avnd implicaii mai importante, n contextul aderrii, dou criterii, i anume cel juridic, respectiv cel economic. Celelate dou criterii impun condiionaliti care ar fi existat i n absena aderrii la Uniunea European, fiind indispensabile perioadei de tranziie. Existena i stabilitatea instituiilor democratice ale statului de drept, asigurarea premiselor administrative necesare crerii unei economii de pia funcionale, competitive constituie elemente definitorii ale tranziiei, transformri induse de urmrirea acestor imperative existnd oricum n perioada tranziiei, diferena constnd n orizontul de timp alocat pentru realizarea lor. Spre deosebire, adoptarea acquis-ului comunitar impus prin criteriul juridic are un impact direct i evident, deoarece impune prioritile, obiectivele, continutul i un cadru instituional uniform de adoptare i implementare a politicilor economice naionale. 6 n acest context, este evident c respectarea criteriilor de aderare i implicit aderarea Romniei la Uniunea European implic o serie de transformri la nivel economic i politic.

1.3. Costuri ale aderrii Romniei la Uniunea European

Realitatea arat c este foarte dificil de estimat att beneficiile ct i costurile extinderii Uniunii Europene, acest fapt datorndu-se, printre altele, att desfurrii n paralel a procesului de pregatire a aderrii cu cel al tranziiei spre o economie de pia, ct i complexitii efectelor integrrii i a implicaiilor largi pe care aceasta le are la nivel politico-instituional, economic, social i cultural. 7 Costurile sunt generate de transformrile n plan instituional, economic i social induse de adoptarea normelor i politicilor comunitare. Cea mai mare parte a costurilor legate de ndeplinirea criteriilor de la Copenhaga a fost concentrat n perioada anterioar anului 2007, ntruct politicile economice i toate obiectivele strategice ale Guvernului Romniei a presupus eforturi susinute.
6

Ciupagea, Constantin, coord., Evaluarea costurilor i beneficiilor aderrii Romniei la Uniunea European, Institutul European din Romnia, Bucureti, 2004, p. 18 7 Diaconescu, Mirela, Asocierea Romniei la Uniunea European. Implicaii economice i comerciale, Editura Economic, Bucureti, 2003, p. 363

Mecanisme i Instituii ale Uniunii Europene

Prof. univ. drd. Florin Bonciu, n lucrarea Efecte ale extinderii Uniunii Europene asupra atragerii investiiilor strine directe n rile Europei Centrale i de Est, a identificat trei categorii de costuri ale aderrii Romniei la Uniunea European, n funcie de cei care le suport: costuri publice, acoperite de la bugetul statului; costuri private, acoperite de societile comerciale; costuri individuale, acoperite de ceteni.

Principalele categorii de costuri legate n mod direct de aderarea la Uniunea European pot fi grupate astfel: 8 costuri de adoptare a normelor i politicilor europene

determinate de preluarea acquis-ului comunitar, de construcia comunitar, de participarea la organele i bugetul comunitar. n aceast categorie sunt incluse: politic economic. Cea mai mare parte a acestor costuri a fost concentrat n perioada anterioar aderrii propriu-zise. costuri legate de respectarea i implementarea standardelor costurile generate de crearea sau modificarea cadrului costurile de formare a resurselor umane din aceste structuri; costurile legate de asumarea obiectivelor comunitare de instituional de aplicare a acestora;

definite de normele i politicile europene care pot aprea att la nivel instituional (al autoritilor publice), ct i la nivel microeconomic. n aceast categorie se includ costuri n domenii specifice (modernizarea infrastructurii de transport, standarde de munca i protecie social, protecia consumatorilor, standarde de calitate, standarde de mediu etc.), dar i costuri derivate din procesele de liberalizare a circulaiei mrfurilor, serviciilor, persoanelor i capitalurilor. Repartizarea n timp (ante i post aderare) a acestor costuri este dificil de realizat, dat fiind faptul c materializarea lor se va produce dup adoptarea i
8

Ciupagea, Constantin, coord., Evaluarea costurilor i beneficiilor aderrii Romniei la Uniunea European, Institutul European din Romnia, Bucureti, 2004, p. 19

Exigene ale integrrii Romniei la Uniunea European. Impactul aderrii asupra economiei naionale

10

implementarea propriu-zis a unui standard european n Romnia i c implementarea acestor norme se afl n stadii diferite n funcie de domeniul analizat. 9 costuri legate de asumarea statutului de membru al Uniunii

Europene care includ contribuiile la bugetul comunitar, participarea la instituiile comunitare etc. Aceste costuri se materializeaz dup aderarea la Uniunea European, ns o mica parte din acestea, ca volum, poate fi evideniat i anterior aderrii propriu-zise i se compune din contribuiile Romniei, sub form de cofinanare la programele Uniunii Europene la care particip (programul PHARE, SAPARD, ISPA etc.). de costuri legate de modernizarea economiei romnesti legate direct capacitilor de producie, de creterea competitivitii

modernizarea

produselor i serviciilor romneti pentru a face fa presiunilor concureniale din Uniunea European. Cea mai mare parte a acestor costuri este pozitionat, n timp, anterior momentului aderrii, ele viznd investiii obligatorii pentru dezvoltarea economic i social a Romniei, fiind dificil evidenierea distinct a costurilor de modernizare legate direct de aderarea la Uniunea European i cele impuse de perioada de tranziie. n aceast categorie de costuri se includ costurile strict legate de modernizarea capacitilor de producie din sectoarele economiei (creterea nivelului tehnologic, creterea calitii produselor i serviciilor realizate). costuri legate de formarea personalului, de reorientare i

recalificare profesional, costuri legate de pierderea locurilor de munca i alte costuri sociale care sunt legate de ajustrile structurale impuse de procesul de integrare. Astfel, odat cu integrarea pieelor, firmele vor fi supuse unei concurene tot mai intense pe piaa bunurilor i serviciilor, care va presupune costuri mai scazute i o productivitate a muncii mai ridicat.

Ciupagea, Constantin, coord., Evaluarea costurilor i beneficiilor aderrii Romniei la Uniunea European, Institutul European din Romnia, Bucureti, 2004, p. 90

Mecanisme i Instituii ale Uniunii Europene

11

Pentru a-i mbunti productivitatea, firmele vor trebui s elimine fora de munc n exces, care se va ndrepta spre noi locuri de munca din alte firme i sectoare de activitate sau care va trebui chiar s-i schimbe radical profesia. 10 n concluzie, cea mai mare parte a costurilor deriv din diferenele care exist ntre prioritile, structurile instituionale i coninutul politicilor economice la nivelul Romniei pe de o parte, i elementele definitorii ale modelului comunitar pe de alt parte. Altfel spus, costurile deriv din nivelul redus de dezvoltare a unor sectoare naionale, comparativ cu cel al Uniunii Europene, ceea ce face ca adoptarea acquis-ului comunitar s implice anumite costuri n acest sens.

1.4. Beneficii ale aderrii Romniei la Uniunea European

Pentru a avea o imagine mai ampl asupra implicaiilor aderrii Romniei la Uniunea European, trebuie s lum n calcul i efectele pozitive ale respectrii criteriilor de aderare. Unul dintre cele mai importante beneficii ale acestui proces de integrare l constituie asistena financiar i tehnic acordat de Uniunea European Romniei n domeniul crerii cadrului legal i instituional necesar pentru buna funcionare a economiei. Un alt efect benefic al respectrii condiionalitiilor impuse, l constituie accelerarea reformelor economice i adoptrii msurilor necesare pentru creterea economic i creterea competitivitii firmelor romneti.

10

Diaconescu, Mirela, Asocierea Romaniei la Uniunea European. Implicaii ecomonice i comerciale, Editura Econonic, Bucureti, 2003, p. 364

Exigene ale integrrii Romniei la Uniunea European. Impactul aderrii asupra economiei naionale clasificate astfel: 11

12

Principalele beneficii ale aderrii Romniei la Uniunea European pot fi

suplimentarea i diversificarea resurselor financiare asigurate de: accesul Romniei la fondurile structurale i la Fondul de

Coeziune ca efect al includerii Romniei la Politica Regional a Uniunii Europene; publici. Pe termen lung, transferurile financiare mpreun cu transferul know-how i cu o administrare judicioas a fondurilor structurale, vor conduce la dezvoltarea echilibrat a economiei i la micorarea decalajelor dintre regiuni. 12 beneficii derivate din statutul de membru care apar dup aderarea transferul de know-how n ce privete elaborarea politicilor de identificarea proiectelor viabile i administratrea banilor dezvoltare regional;

la Uniunea European i implic participarea Romniei la Piaa Unic, la uniunea economic i monetar, o mai bun susinere a intereselor naionale prin participarea la instituiile Uniunii Europene. Acestea pot fi grupate n: beneficii de natur politic: participarea la procesul decizional la nivel european i posibilitatea de a influiena viitorul Europei, stabilitatea sistemului democratic, sigurana cetenilor, consolidarea poziiei statului n raport cu terii; beneficii de natur economic: accesul liber al produselor, serviciilor i capitalurilor autohtone pe Piaa Unic, accesul la fondurile structurale, creterea investiiilor strine directe; beneficii de natur social: sigurana sporit la locul de munc, mbuntirea strii de sntate a populaiei, creterea nivelului de trai, libertatea cetenilor de a se stabili oriunde n Europa. 13
11

Ciupagea, Constantin, coord., Evaluarea costurilor i beneficiilor aderrii Romniei la Uniunea European, Institutul European din Romnia, Bucureti, 2004, p. 21-22 12 Zamfirescu, Iulia, Costuri i beneficii ale aderrii la Uninunea European pentru rile candidate din Europa Central i de Est, Institutul European din Romania, Bucureti, 2001, p. 81 13 Zamfirescu, Iulia, Costuri i beneficii ale aderrii la Uninunea European pentru rile candidate din Europa Central i de Est, Institutul European din Romania, Bucureti, 2001, p. 82

Mecanisme i Instituii ale Uniunii Europene

13

accelerarea reformelor i susinerea tranziiei prin furnizarea

elementelor de baz pentru definirea politicilor economice naionale Aceste beneficii sunt dificil de estimat i pot mbraca forma scurtrii perioadei de tranziie, n tot acest timp, pn la aderare, Uniunea European furniznd Romniei un model de elaborare a politicilor sale economice. Punnd n balan costurile i beneficiile aderrii Romniei la Uniunea European, observm c sunt mai mari costurile actuale ale integrrii dect beneficiile, ns aceti indicatori reprezint situaia Romniei pe termen scurt. Trebuie avut n vedere, ns, c fr presiunea aderrii, aezarea economiei i politicii Romniei pe baze obiective i transparente ar fi durat mai mult timp i ar fi determinat costuri mult mai mari.

Exigene ale integrrii Romniei la Uniunea European. Impactul aderrii asupra economiei naionale

14

Capitolul II: Impactul aderrii Romniei la Uniunea European asupra economiei naionale
Integrarea n Uniunea European nu garanteaz, n sine, mbuntirea performanelor economice ale unei ri, deoarece acestea sunt dependente de calitatea politicilor macroeconomice, microeconomice i structurale interprinse de fiecare ar n parte. Evidena european sugereaz impactul pozitiv al integrrii asupra stabilitii macroeconomice, ns acest impact este ambiguu asupra potenialului economic pe termen lung. Prin urmare, calitatea de membru al Uniunii Eeropene nu asigur o rat de cretere economic susinut la un nivel peste cel nregistrat nainte de aderare. 14 Totui integrarea economic contribuie la o mai bun alocare a resurselor, mbuntirea climatului de afaceri prin liberalizare i dereglementare.

2.1. Impactul direct al aderrii asupra economiei naionale

Impactul aderrii asupra economiei naionale poate fi direct i indirect, fiind determinat de respectarea criteriilor de aderare i implicit de aderarea Romniei la Uniunea European. Impactul direct asupra economiei implic: eliminarea barierelor din calea schimburilor comerciale prin accesul pe Piaa Unic Cadrul legislativ comun furnizat de Piaa Unic va crete eficiena general a economiei romneti prin mbuntierea alocrii resurselor, creterea gradului de socializare i ncurajarea concurenei. 15 n privina liberalizrii circulaiei bunurilor, trebuie fcut o diferen ntre urmatoarele categorii de efecte, care, de fapt, nseamn i costuri: 16
14

Angelescu, Coralia, coord., Ciucur, Dumitru, Economia Romniei i Uniunea European, Ed. ASE, vol. III, Bucureti, 2006, p. 210 15 http://www.euractiv.ro/content/section%7CreadStory/stID_4/pT_sumare/pID_5340/Care-sunt-avantajeleeconomice-ale-Romaniei-din-perspectiva-aderarii-la-UE.html 16 Idem, p. 364-368

Mecanisme i Instituii ale Uniunii Europene -

15

efecte determinate de liberalizarea schimburilor comerciale cu

Uniunea European: scderea veniturilor bugetare ca urmare a eliminrii sau reducerii deteriorarea situaiei balanei comerciale prin nregistrarea de deficite; creterea ponderii Uniunii Europene n comerul exterior al Romniei, efecte determinate de preluarea tarifului vamal comun i a taxelor vamale;

astfel nct Uniunea European a devenit principalul partener al acesteia etc. politicii comerciale comune fa de teri Adoptarea tarifului vamal al Uniunii Europene poate avea efecte nefavorabile de cretere a deficitului comercial, din cauz c rile candidate practic, n general, taxe vamale mai ridicate n medie dect cele practicate de Uniunea European. Prin participarea la uniunea vamal, rile candidate vor trebui s-i alinieze tarifele la cele ale Uniunii Europene n sensul micorrii acestora. Participarea la uniunea vamala impune i preluarea de ctre rile candidate a schemei de preferine tarifare a Uniunii Europene, cunoscut sub denumirea de Sistemul Generalizat de Preferine (SGP). 17 efecte determinate de preluarea acquis-ului Pieei Interne care implic costuri ce vor trebui s fie suportate n cea mai mare parte de ntreprinderi; acestea, pentru a face fa presiunilor competitive, vor trebui s-i ajusteze standardele tehnice, de calitate, de mediu, de siguran la locul de munc etc. la standardele Uniunii Europene. aplicarea prevederilor comunitare n materie de concuren cu

efecte evidente asupra mediului de afaceri care devine mai competitiv. n contextul integrrii, interprinderile mici i mijlocii sunt expuse la numeroase schimbri provocate de restructurarea economic, impactul fiind diferit n funcie de domeniul de activitate i gradul de pregatire al acestora.

17

Zamfirescu, Iulia, Costuri i beneficii ale aderrii la Uninunea European pentru rile candidate din Europa Central i de Est, Institutul European din Romnia, Bucureti, 2001, p. 75

Exigene ale integrrii Romniei la Uniunea European. Impactul aderrii asupra economiei naionale

16

n condiiile imbuntirii mediului de afaceri, Romnia devine o int atractiv pentru investiiile strine care vor asigura accesul la un management eficient, la tehnologii moderne i la noi segmente de pia. 18 implementarea instrumentelor i a mecanismelor de finanare

specifice Politicii Agricole Comune n agricultur, avnd ca obiective: dezvoltarea rural, transparena, sustenabilitate economic i social, securitate alimentar, calitatea produselor. accesul la Fondurile Structurale i la Fondul de Coeziune

Prin aceste instrumente structurale se implementeaza Politica de Coeziune Economic i Social care urmarete: 19 transnaionale. reducerea disparitilor de dezvoltare economic i social ntre mbuntirea funcionrii Pieei Unice; promovarea dezvoltrii stabile i durabile a Uniunii Europene; competitivitate regional i ocuparea forei de munc; cooperare teritorial european pentru regiuni, judee i zone Romania i Uniunea European;

2.2. Impactul naionale

indirect

al

aderrii

asupra

economiei

Impactul indirect al aderrii asupra economiei Romniei presupune: reorientarea fluxurilor comerciale prin crearea i deturnarea de restructurarea agricol i industrial n special n industria implicaii n plan regional cu scopul de a antrena dezvoltarea comer, ca efect al eliminrii barierelor vamale; alimentar a bunurilor de larg consum i ratail; echilibrat a economiei i a micora decalajele dintre regiuni. 20 Aici este inclus
18 19

Idem. http://www.ugir1903.ro/download/indrumar1.pdf. 20 Zamfirescu, Iulia, Costuri i beneficii ale aderrii la Uninunea European pentru rile candidate din Europa Central i de Est, Institutul European din Romnia, Bucureti, 2001, p. 81

Mecanisme i Instituii ale Uniunii Europene

17

transferul de know-how n ce priveste elaborarea politicilor de dezvoltare regional. aderarea la criteriile de convergen pentru Uniunea Economic i Monetar (adoptarea monedei Euro) Criteriile de convergen stabilite prin Tratatul de la Maastricht se refera la 21 : inflaie (nivelul inflaiei nu trebuie s depeasc cu mai mult de 1,5% nivelul atins n primele trei ri cele mai bine plasate din punct de vedere al stabilitii preurilor); poziia financiar a Guvernului; situaia finanelor publice (deficit anual sub 3% din PNB i stabilitatea ratei de schimb (respectarea benzilor normale de

datoria public sub 60% din PNB); fluctuaie din cadrul mecanismului ratei de schimb timp de 2 ani, fr a devaloriza moneda, comparativ cu moneda altui stat membru al Uniunii Europene, n aceast perioad); rata dobnzii pe termen lung (s nu depeasc cu mai mult de 2% rata din cele trei state membre ale Uniunii Europene n care nivelul inflaiei este cel mai sczut). pe piata forei de munc va avea loc o migraie a personalului ctre ri n care se

nregistreaz un deficit de for de munc a serviciilor (se preconizeaz c aceast tendin se va stabiliza n 2 -3 ani dup integrare la un nivel de echilibru); 22 personalului. turismul i transportul vor beneficia de pe urma integrrii, atrgnd investiii n infrastructur i beneficiind de o pia mult mai larg. va avea loc o cretere a pachetelor salariale prin prisma ajustarile structurale impuse de procesul de integrare determin, diversificrii beneficiilor ce se vor acorda angajailor; 23 n unele domenii, procese de reorientare i recalificare profesional, de formare a

21

http://www.euromoneda.ro/glosar.asp?submit=Caut%C4%83 http://www.manager.ro/index.php?pag=a&aid=313 23 http://www.bizwords.ro/stiri/tendinte/9200/Efecte-asupra-economiei-romanesti-dupa-aderare.html

22

Exigene ale integrrii Romniei la Uniunea European. Impactul aderrii asupra economiei naionale

18

Capitolul III : Concluzii

Aderarea Romniei la Uniunea European a schimbat relaiile dintre Romnia i celelalte state membre ale Uniunii la mai multe nivele, ns mai sunt multe probleme de rezolvat, cu att mai mult cu ct mai exist scepticism cu privire la valorile i impactul integrrii, mai exist oameni care nu i neleg rostul. Este evident c Romnia nu se poate apropia de nivelul de bunstare al celorlate ri membre fr a-i asuma i costurile acestui proces. ns, dup cum am mai precizat, fr presiunea aderrii, aezarea economiei i politicii Romniei pe baze obiective i transparente ar fi durat mult mai mult, genernd costuri mult mai mari. Nu putem evalua impactul aderrii la Uniunea European asupra economiei naionale dect punnd n balan costurile i beneficiile acestui proces, iar analiza la nivel macroeconomic a acestui raport conduce la ideea c integrarea Romniei n Uniunea European este un avantaj. Dac Romnia nu ar fi aderat la Uniunea European, ar fi trebuit s vorbim despre costuri de neaderare, care ar fi implicat, printre altele: izolarea economic a Romniei, restrngerea posibilitilor de creterea vulnerabilitii produselor romneti n faa msurilor acces a produselor romneti pe piaa comunitar; de aprare comercial i a obstacolelor tehnice practicate de Uniunea European fa de arile tere; competitiv. 24 Aa cum afirma i Gabriel Sanda n lucrarea Integrarea Romniei n Uniunea European, integrarea nu aduce lapte i miere, ea aduce o alt viziune asupra responsabilitii cu care fiecare individ i asum riscurile tranziiei prin via. 25 imposibilitatea de a beneficia de fondurile comunitare de dezvoltare, scderea posibilitilor Romniei de a dezvolta o agricultur

24 25

www.biblioteca.ase.ro/downres.php?tc=7820 Sanda, Gabriel, Integrarea economiei Romniei in Uniunea European, Ed. Rhabon, Tg. Jiu, 2003, p. 217

Mecanisme i Instituii ale Uniunii Europene

19

Bibliografie
ANGELESCU, Coralia, coord., CIUCUR, Dumitru., Economia Romniei

i Uniunea European, Editura ASE, vol. III, Bucureti, 2006; BRBULESCU, Iordan Gheorghe, Uniunea European: politicile

extinderii, Editura Tritonic,. Bucureti, 2006; CIUPAGEA, Constantin, coord., Evaluarea costurilor i beneficiilor

aderrii Romniei la UE, Institutul European din Romnia, Bucureti, 2004; DIACONESCU, Mirela, Asocierea Romaniei la Uniunea European.

Implicaii ecomonice i comerciale, Editura Economic, Bucureti, 2003; SANDA, Gabriel, Integrarea economiei Romniei n Uniunea European,

Editura Rhabon, Tg. Jiu, 2003; STOICA, Ovidiu, CPRARU, Bogdan, FILIPESCU, Dragos - Efecte ale

integrrii europene asupra sistemului bancar romnesc, Editura Universitii "Al. I. Cuza", Iai, 2005; ERBAN, Radu, Europa pe care o iubesc: integrare economic

european, pragmatism i demnitate, Editura Tribuna Economic, Bucureti, 2006; ZAMFIRESCU, Iulia, Costuri i beneficii ale aderrii la Uninunea

European pentru rile candidate din Europa Central i de Est, Institutul European din Romnia, Bucureti, 2001; www.biblioteca.ase.ro; www.bizwords.ro/stiri; www.bnro.ro; www.ccir.ro; www.e-scoala.ro; www.euractiv.ro;

Exigene ale integrrii Romniei la Uniunea European. Impactul aderrii asupra economiei naionale http://europa.acasa.ro; www.euromoneda.ro; http://idd.euro.ubbcluj.ro; www.infoeuropa.ro; www.manager.ro; www.munca.ro; www.osf.ro.

20