Artesana

Trabajo artesano en arcilla, Nueva Esparta.

Cestera de Cceres.

Encaje de bolillos.

Artesana se refiere tanto al trabajo del artesano (normalmente realizado de forma manual por una persona sin el auxilio de maquinaria o automatizaciones), como al objeto o producto obtenido -en el que cada pieza es distinta a las dems. La artesana como actividad material se suele diferenciar del trabajo en serie o industrial. Con el objeto de definir a la artesana y distinguirla de la industria, Eutimio Tovar Rodrguez en "La artesana su importancia econmica y social"1 ha propuesto como definicin de artesana "toda tcnica manual creativa, para producir individualmente, bienes y servicios" y por lo tanto ha definido industria como "toda tcnica mecnica aplicada, para producir socialmente, bienes y servicios". Para muchas personas, la artesana es un trmino medio entre el diseo y el arte. Para otros es una continuacin de los oficios tradicionales, en los que la esttica tiene un papel destacado pero el sentido prctico del objeto elaborado es tambin importante.

Tambin quedan algunos artesanos que se dedican a los llamados oficios tradicionales, pero cada vez son menos. Uno de los principales problemas de la artesana es la competencia con los productos procedentes de procesos industriales de bajo coste, con apariencia similar a los productos artesanos, pero con menor precio y calidad. Otra dificultad para los artesanos es la forma de comercializar sus productos, ya que es una caracterstica de la artesana, que se realiza en talleres individuales o de pocas personas, con poca capacidad para llegar al mercado.

Artesana
En un pas como el Ecuador, que est abrindose a la mediana y gran industrias, el artesanado reviste an notable importancia y da trabajo a unas 200.000 familias. La mayor parte de la elaboracin de los sombreros "montecristi", inadecuadamente llamados "panam", es de tipo artesanal, utilizando la fibra de la palmera toquilla; sin embargo, la competencia de las libras sintticas japonesas ha puesto a este sector en crisis, sobre todo en el sur de la Sierra y en ciertos lugares de Manab. En la artesania textil, se distinguen por su habilidad los indios de Otavalo, en la parte septentrional de la regin interandina; son muy bellas sus producciones hechas a mano, con imaginativas combinaciones de colores. Otavalo es tambin la sede de un antiqusimo mercado, que se remonta a tiempos anteriores a la invasin de los incas, cuando el valle estaba habitado por agricultores, cuya evolucin cultural fue tan significativa que los conquistadores respetaron la estructura bsica, limitndose a mejorar el sistema de labranza de la tierra y hacer que prevaleciera el idioma quechua. Los espaoles, que llegaron ms tarde, se comportaron de manera diversa, llevando parte de los nativos hacia las minas de la cordillera y las plantaciones de la Costa; pero los que permanecieron dentro del mbito tradicional se aferraron a la zona, mantuvieron sus costumbres y fueron revelando condiciones poco usuales para la artesana y el comercio. El corazn del sector es el mercado, donde se puede encontrar una variedad casi increble de productos, desde los ponchos hasta utensilios domsticos; desde las caractersticas cuerdas de camo a la sal, tan apreciadas en los Andes. Tambin son de considerable valor los objetos de oro y plata, de una factura secular, ya que deriva del arte precolombino, sorprendentes por su finsimo estilo, trabajados en la propia zona de Otavalo y en otros parajes de la Sierra. Lo mismo se puede decir de las alfombras y los artculos de cermica.

Durante gran parte de nuestra historia econmica, prcticamente desde la independencia en 1824 hasta 1950 el manejo de la economa por parte de los gobiernos de turno se bas en la administracin de la poltica monetaria y cambiaria, salvo pequeos periodos de excepcin verificados en determinados gobiernos; Sin embargo tambin se observa que el Estado respondi en determinadas etapas de su historia a circunstancias ms complejas, como el manejo de la moneda, tipo de cambio, transporte, comunicacin, educacin y saneamiento, pero estos son periodos de excepcin; lo comn era ver al Estado administrando la poltica monetaria y cambiaria. En lo referente al comercio exterior, el sector exportador es el de principal importancia. De 1860 a 1920 comprende la denominada poca cacaotera, cuya participacin lleg a ser muy significativa en el total de la produccin exportable del Pas. Luego el Ecuador entra un extenso

periodo de transformaciones y conflictividad econmica y poltica, las que estn directamente ligadas a la produccin cacaotera y al mercado internacional de dicha fruta. El tramo de 1948 a 1965 es de gran importancia; en primer trmino porque comprende el auge bananero. Efectivamente la produccin bananera es la que introduce al pas dentro de las relaciones capitalistas modernas, as tambin el pago asalariado a trabajadores campesinos, modalidad que hasta ese entonces en el agro era casi nula; Y en segundo lugar tiene importancia esta etapa econmica porque forma parte del periodo Desarrollista. La economa ecuatoriana luego de su independencia tuvo un incipiente desarrollo, incorporndose al comercio internacional con exportaciones de productos agrcolas primarios, mercado que en ese entonces estaba dominado por el imperio Ingles. Este periodo tambin se caracteriza por la utilizacin de las ventajas comparativas con la especializacin en la produccin de bienes agrcolas primarios bajo la utilizacin de modalidades precarias de explotacin de la fuerza de trabajo indgena en las formas ya conocidas obrajes, mitas y encomiendas. La produccin bananera en el pas permiti emprender un dbil proceso de industrializacin orientada por los lineamientos recomendados por la Comisin de Estudios Econmicos para Amrica Latina CEPAL, Organismo que institucionaliz en Amrica del Sur el Modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones ISI, el cual buscaba eliminar la importacin de bienes de consumo e intermedios y erradicar el modelo Agroexportador de productos primarios que desde la independencia lo habamos venido manteniendo; forzando en lo posible la modernizacin de la economa a travs de la demanda interna para que sea sta la generadora de una alta capacidad de empleo y valor agregado. El Modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones ISI se bas en la interpretacin Latina de la Teora Modernizadora dominante en el mundo de la Post Guerra, la que sostena que para alcanzar el desarrollo haba que lograr un crecimiento econmico sostenido, para lo cual la poltica del gobierno deba centrar su accin en los sectores de alta productividad como era el caso del sector industrial. El Modelo de Desarrollo adoptado por el Ecuador desde 1950 acogi las recomendaciones de la CEPAL, en la que se sealaba que el rol central del Estado era la de suministrar servicios pblicos, realizar obras de infraestructura y las dems que sean necesaria para crear la superestructura industrial que se consideraba indispensable para el desarrollo. A partir de 1972, ao en que empieza la gran explotacin petrolera en el pas el proceso de industrializacin se intensifica el cual permiti generar ahorro interno e inversin y crecer la economa a tasas sin precedentes. Con el aumento de los precios del barril de petrleo la economa se intensifica.; solo en el periodo de 1970-80 la produccin total del pas se duplic creciendo a un promedio anual del 9%. Segn estudios la poblacin creci a un ritmo del 2,9% anual, lo que permiti generar un incremento acumulado del producto per cpita del 75%. Los ingresos petroleros dieron lugar a que los gobiernos militares de la poca incrementen sus gastos en forma desmedida, y producto de ese excesivo egreso corriente caus fuertes desequilibrios fiscales. La inflacin en esta etapa no se dispar solamente porque el tipo de cambio permaneci estable durante todo este periodo debido a la capacidad exportadora del pas y al fcil acceso al mercado financiero internacional, motivo ste ltimo que condujo a un acelerado endeudamiento externo tanto pblico como privado. Mientras tanto la inversin publica descendi porcentualmente hasta el final de la dcada, igualmente la inversin privada experiment un gran crecimiento en trminos absolutos, sin embargo se advierte que la inversin total se mantuvo en los porcentajes que histricamente se haban venido dando. Conforme queda anotado, gracias al petrleo y al endeudamiento externo el tipo de cambio permanece estable hasta el final de los 70, el que origin un cambio en la estructura del consumo pasando al componente de bienes importados y que la inflacin interna supere la internacional en las dcadas subsiguientes. La acumulacin de recursos en el sector industrial urbano ocasion la migracin campesina a las ciudades, transformando su estructura que es desapercibida en trminos de contabilidad nacional pero apreciable en el nivel de bienestar y

cambio estructural observados; as, a finales de 1962 ms de la mitad de la PEA se hallaba en el campo y para 1982 la mayora se encontraba en la ciudad. No hay duda que el modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones form un pacto implcito de Modernizacin Social entre trabajadores, empresarios y polticos, porque pudo consensuar un conjunto de instrumentos proteccionistas, el que se constituy en la primera poltica de Estado; en unin con el progreso y desarrollo que se alcanz; se lleg a pensar que era la mejor alternativa para superar el subdesarrollo. Este Modelo Econmico por perseguir la industrializacin es Intervencionista. Por modificar la estructura como la tenencia de la tierra y el rgimen tributario se lo considera como Reformista; Por regular los mercados internos y planificar la economa para realizar las inversiones pblicas como privadas es llamado Tecnocrtico; Por utilizar el proteccionismo arancelario, la selectividad del capital extranjero es Nacionalista; Por acoger criterios de justicia social en cuanto tiene que ver a salarios, proteccin laboral, subsidios es Redistribucionista; Finalmente por el esfuerzo modernizador, que cre varias instituciones pblicas que absorbieron un amplio porcentaje del recurso humano calificado es considerado un Estado Empresario y Empleador. Durante esta etapa tuvimos un prolongado periodo de prosperidad, estabilidad y desarrollo econmico en el que conseguimos significativos progresos en todos los ordenes, as, se ampli el sistema de comunicaciones y la red vial; se desarrollo la industria, se modernizaron las ciudades, se redujo la mortalidad infantil y el analfabetismo; se ampli la cobertura de servicios pblicos como educacin, salud; se elev el ingreso percpita; etc.; en definitiva se mejor el nivel de vida de la poblacin. Este Estado fue progresivamente multiplicando sus atribuciones, funciones y su accin de regulacin de la economa, ejecut ambiciosos programas sociales, lo que se denomin Economa Mixta o intervencionismo. Este proceso es interrumpido bruscamente en 1982 cuando el Ecuador no puede cumplir con el servicio de la deuda externa y se ve obligado a declararse en mora. En este ao se registra nuevamente un saldo negativo en balanza pagos, dficit presupuestario y la Reserva Monetaria Internacional sufre una profunda cada en mas de 300 millones de dlares, que junto con otros fenmenos acumulados en el Desarrollismo dan origen a las crisis econmica de los 80, sus consecuencias fueron graves; la recesin econmica, la inflacin, el incremento del desempleo, la cada de los salarios reales, el empobrecimiento de la clase popular y media y en general el deterioro de los ingresos familiares. Debido al agotamiento del modelo ISI se transforma radicalmente la poltica econmica y se adopta un nuevo modelo de desarrollo, estas transformaciones empiezan con los llamados Programas de Ajuste Estructural que se ejecut con la intencin de restablecer el equilibrio macroeconmico, objetivo que se lo consider como requisito principal para encontrar el progreso econmico y social, as se ejecutaron severos programas de austeridad con el fin de sanear las finanzas pblicas, corregir el desequilibrio en balanza de pagos, reducir la carga de la deuda externa, restringir las importaciones, y bajar la inflacin crnica enemiga de los ms desprotegidos. Luego se ejecut reformas estructurales dirigidas a reasignar eficientemente los recursos disponibles; se busco mejorar la competitividad de nuestros productos en el mercado internacional disminuyendo el control pblico de los precios y dejando que sea la oferta y la demanda el que los determine; es decir se redujo el papel del Estado como creador de empresas productivas y proveedor de servicios, el mercado sera el encargado de fijar la tasa de inters y la de cambios; se cre alicientes a la inversin extranjera, dndoles seguridad jurdica a la propiedad privada, se desregul el mercado laboral, se redujo los aranceles, etc. Es decir el rol que mantena el Estado disminuy notablemente por considerar que los excesivos controles y la absorcin de actividades que puede realizar el sector pblico eran las que ocasionaban el estancamiento econmico. Producto de la cada de los precios del barril de petrleo en el mercado internacional, la elevacin de las tasas de inters de la deuda externa y el simultneo cese del flujo del crdito

externo originaron la cada del producto, el desequilibrio macroeconmico y el deterioro del nivel de vida de los ecuatorianos. Para el diseo de programas de estabilizacin comentados anteriormente, bajo la premisa de generar excedentes en el sector exportador para cumplir con el servicio de la deuda externa, que se volvi prioritaria, el pas tuvo que soportar macro devaluaciones y as eliminar el rezago cambiario que se vena manteniendo desde la dcada anterior. Producto de estas medidas fue afectado el sector privado que se encontraba endeudado en dlares y la situacin se torno insostenible a finales de 1982, y siendo Presidente Constitucional el Dr. Oswaldo Hurtado asume la deuda del sector privado y la transfiere a la del sector pblico algo mas de 1600 millones de dlares y la refinancia en sucres a travs de los crditos de estabilizacin; complicando an ms la ya difcil situacin de la deuda pblica externa. Debido a la falta de recursos para atender el servicio de la deuda esta se vuelve inmanejable y para fin de siglo esta deuda se convierte en una carga tan pesada, siendo una de las principales causas por las que el pas no puede encontrar la senda del crecimiento y al contrario se ha incrementado la pobreza, la miseria y el subdesarrollo. La temtica general durante los 80, 90 y fin del siglo es la desaceleracin productiva, profundizacin de los desequilibrios econmicos, el persistente incremento de la inflacin (que solo el INEC no es capaz de advertirlo) y las constantes macro devaluaciones (hasta antes de la dolarizacin). Las polticas de ajuste se centraron en tratar de eliminar el rezago cambiario y controlar el dficit pblico y la emisin monetaria, renegociar la deuda externa y por ltimo contraer la demanda interna va cada del salario real como poltica que iba a reducir la inflacin y las importaciones. El objetivo era mantener la estabilidad econmica y lograr un saldo positivo en balanza comercial para poder atender eficientemente el servicio de la deuda externa. En la Administracin del Ing. Febrescordero 1984-88 prcticamente (al decir de Rafael Larrea en su libro El Reto del Desarrollo) se elabora la partida de defuncin del modelo ISI, luego con el Dr. Borja en 1990 desmontan el andamiaje que construy el modelo de industrializacin ISI, as se derogaron las leyes de fomento industrial, se desregul los mercados y se modific la legislacin laboral. La peor poca del ajuste y neoliberalismo fue la correspondiente a la administracin del Arq. Sixto Durn Balln (1992-1996) periodo en la que proliferaron las instituciones financieras sin control alguno, aos ms tarde (1998-2000) varias de estas instituciones quebraron perjudicando a miles de pequeos ahorristas, comerciantes, etc., contribuyendo gravemente al consumo, a la inversin, al ahorro y a la crisis del aparato productivo en s. La poltica neoliberal a medida que avanzbamos a la finalizacin del siglo se fue profundizndose, as, a travs del anclaje nominal del tipo de cambio se trat de eliminar las expectativas devaluatorias y la inflacin, estableciendo la flotacin controlada del dlar dentro de una banda preanunciada por la autoridad monetaria con base en una Reserva Monetaria Internacional fuerte; la que se logr fortificarla va inversin especulativa e inversin directa y crdito externo que se obtuvo gracias a la renegociacin de la deuda externa realizada en 1994. Pero para que se den estos flujos fue necesario atraer el ahorro interno y externo manteniendo altas tasas de inters que junto al deterioro de las importaciones por la apreciacin del tipo de cambio real se contrajo la demanda agregada. La modernizacin se condujo bajo profundas reformas estructurales con el objeto de reducir el rol del Estado, especialmente en el papel de suministrador directo de bienes y servicios, desregular el mercado y abrir la economa al comercio y finanzas internacionales. Este periodo esta marcado por la crisis financiera sin precedentes ocurrida en el pas, la que afect directamente al aparato productivo, industrial, servicios y extractor de materias primas; siglo que culmin con la quiebra generalizada del sistema financiero; el peso de la deuda externa supera ampliamente el 100% del PIB la que ha obligado a que el Ecuador sea el primero en el mundo en declararse en moratoria de los Bonos Brady; la deuda privada se encuentra en mas de tres mil millones de dlares de las que se estima que mas del 85% de los

crditos concedidos son incobrables e irrecuperables debido a las altas tasas de inters y las constantes devaluaciones; la inversin extranjera cay drsticamente; por lo que al ao 1999 cerraron mas de dos mil empresas y se despidi segn datos estimativos a un mnimo de 200 mil trabajadores. Sin lugar a dudas la economa ecuatoriana se encontraba sumida en una profunda crisis, y precisamente una de las seales ms claras del mercado fue la prdida de las funciones del dinero, por lo que los agentes econmicos preferan el dlar estadounidense y se iba poco a poco consolidndose la dolarizacin informal en el pas. En marzo de 1999 en un acto desesperado por detener la fuga de capitales se decreta el Feriado Bancario, pero la conflictividad social, poltica y econmica se mantuvo y el estallido social se hizo presente derrocando al entonces Presidente Jamil Mahuad Witt, el cual sali del pas dejando instaurado el Esquema Monetario de Dolarizacin, como forma alternativa de controlar la crisis. Ocho aos ms tarde, este Modelo Monetario no ha podido corregir los principales problemas ni atender las necesidades sociales ms urgentes del pas, por lo que no podemos determinar que se hayan producido grandes cambios y afirmar que nos encontramos en el camino del desarrollo. El mundo en general asiste a un cambio de poca en la que bajo la metfora de la mquina la revolucin tecnolgica promueve una visin ciberntica del mundo; bajo la metfora del mercado la revolucin econmica promueve una visin mercadolgica del mundo; bajo la metfora de la trama de relaciones entre formas de vida, la revolucin sociocultural promueve una visin contextual del mundo ; y bajo la metfora del desarme de las grandes potencias asistimos a un cambio de manos del poder del mundo. Por ello es que este Estado para estar acorde con los lineamiento sociales, polticos y econmicos actuales y sobrevivir en este mundo actual y ser eficiente necesita de una reforma al aparato poltico, econmico y social; un instrumento que por un lado equilibre y represente a la sociedad, por el otro lado sea capaz de organizar, condicionar y que confronte no en sentido de hostilidad pero si en el sentido de defender y proteger los diversos intereses de nuestro pueblo. El crecimiento econmico no ser compartido por los sectores ms postergados si sus efectos no son eficaces, la justicia social es un requisito insustituible y ms an es un punto de apoyo bsico e importantsimo para emprender cualquier proyecto de transformacin, reforma y consolidacin estable de la democracia. 1.2.- SECTOR PRIMARIO El Sector Primario de la Economa comprende, la agricultura, silvicultura, caza y pesca proveedora de alimentos, materias primas industriales y de excedentes exportables para el intercambio internacional con bienes de capital, materias primas y bienes de consumo importados . En el Ecuador el sector agrcola es una parte dinmica y vital de la economa, empleadora de una fuerte proporcin de la fuerza laboral, que provee de ingreso para casi el 40% de la poblacin y aporta casi con el 50% de divisas para el pas. As mismo produce una gran variedad de alimentos, fibras y otros productos que permiten alimentar y vestir a la poblacin y adems dota de los insumos esenciales para el proceso industrial. Con sus variados climas, y altitudes estas tierras estn en condiciones de producir casi todos los productos agrcolas del mundo, desde los de clima tropical pasando por el serrano hasta aquellos de clima templado. La produccin agrcola se ha destinado principalmente para la exportacin, caracterstica que se ha mantenido durante buena parte de este siglo; este sector fue el principal proveedor de divisas hasta bien entrada la dcada de los 70 y solo es a partir de 1972 cuando empieza la gran extraccin y exportacin petrolera, que cambia la estructura del sector primario y se diversifica las exportaciones. Esta produccin agrcola exportable compuesta por unos pocos productos ha mantenido un comportamiento cclico con altos y bajos; movimientos que se han originado por la cada de los precios, por la disminucin del volumen exportable, fenmenos naturales y por los

desfavorables trminos de intercambio que se han ido dando en el comercio internacional. Es el caso del cacao que en principio de siglo contribuy en gran medida al desarrollo del pas y del sector, mismo que fue afectado en 1920 por la competencia internacional de precios, seguido por el banano con la sigatoca negra 1987 y el camarn con la mancha blanca 1998, etc. Durante el periodo agroexportador el sector primario conservaba todava rasgos del colonialismo y a nivel general la poblacin en su mayora se encontraba en el rea rural; los de la Costa dedicados a la produccin de cacao, caf, tagua, caucho y cueros; en la Sierra los latifundios donde antes existan los grandes rebaos de ovejas que provean de materia prima a los prsperos obrajes del siglo XVII estaban siendo explotados agrcolamente sin apremio alguno. Adems exista una mano de obra abundante y barata que se utilizaba bajo la modalidad de concertaje y otros sistemas que sobrevivan an hasta el gobierno de Alfaro. Y es en este periodo cuando se produce la migracin serrana hacia la costa atrada por la demanda de mano de obra que exiga el nico sector en expansin. Luego se llev a cabo varias reformas alfaristas como la separacin de la Iglesia del Estado en la que se redacta la Ley de Nacionalizacin de los Bienes de Manos Muertas, hecho que se constituye en el fermento del cambio, medida que transforma y expande la modesta economa de entonces. Pero es afectado severamente el sector agrcola por la primera guerra mundial, la gran depresin de los aos 30, y la inestabilidad poltica que ocurre en esta poca en la que cae dramticamente el aporte del sector al PIB; seguramente debieron ser aos de gran pobreza, miseria y desesperanza. En si el periodo agroexportador se caracteriza por ser una etapa eminentemente dedicada a la agricultura, que a pesar de su denominacin sera lgico pensar que debi haber tenido un gran desarrollo y apoyo el sector agrcola; pero ocurri lo contrario salvo los periodos en los que las exportaciones de cacao y banano estuvieron en auge. Durante la segunda guerra mundial el arroz, la balsa, y otros productos se exportan en bajas cantidades, y permite salir de la gran parlisis que se encontraba la economa ecuatoriana; hecho que contribuy a la ampliacin y desarrollo del sector; luego en la post guerra hace su presencia el banano, producto que vuelve a modificar la frontera agrcola y en lo principal introduce a las pequeas y medianas fincas de la costa al comercio internacional y al sector dentro de las relaciones capitalistas modernas, al incorporar el trabajo asalariado al agro, fenmeno que hasta entonces en el campo no era utilizado. Con el banano aparece la clase media con un inters propio, siendo la pequea y mediana finca el eje dinmico de la economa, surgiendo los estratos medios de agricultores, transportistas e intermediarios . El Ecuador desde 1950-80 emprende el modelo de industrializacin sustitutiva de importaciones; poca en la que los trminos de intercambio entre la agricultura y el resto de la economa es desfavorable, producto de lo cual se reduce los incentivos a la inversin agrcola. Como una ayuda del Estado al sector se entreg crditos subsidiados a travs del Banco Nacional de Fomento; Se constituy Organizaciones Pblicas para proveer de insumos agrcolas, fertilizantes, inseminacin artificial y otras entidades de apoyo a la produccin y comercializacin de productos agrcolas. Estos programas en gran forma no cumplieron con su objetivo principal el cual era de asistir a campesinos de bajos ingresos y lo que sirvi fue para beneficiar a amplios sectores pudientes. La ejecucin de la poltica del modelo ISI provoc que por varios aos la tasa de crecimiento del sector primario se mantenga por debajo de la tasa de crecimiento de la poblacin, en completa parlisis. De lo que se infiere que el sector no estaba en capacidad de ofertar productos que cubra la demanda. Para que se pueda desarrollar cualquier actividad econmica es necesario que exista una slida y suficiente demanda efectiva del producto. Cave el ejemplo mencionar que durante el periodo 1973-81 la produccin agrcola crece al 2,5% mientras la poblacin lo hacia al 3% sin poder proveer de suficientes alimentos y como resultado de esta deficiencia se increment las

importaciones de productos bsicos como el trigo, arroz y leche en polvo ; simultneamente se puede verificar una tendencia decreciente de la tasa de crecimiento del sector primario . Finalmente se concluye que: debido a la preeminencia de la poltica de expansin industrial se descuid el agro y condujo a la involucin del sector primario de la economa; que junto a la recesin internacional, la cada de los precios del barril de petrleo, la moratoria del servicio de la deuda externa y agravada por los desastres naturales como las sequas de 1979, 80 y a las fuertes lluvias causadas por la corriente clida del nio de 1983 que inund y destruy casi por completo los sembros y la red vial costera caus la cada de las exportaciones y los precios de los productos exportables. Todos estos fenmenos en conjunto llevaron a la economa a una crtica situacin. La difcil tarea de reconstruccin le toc enfrentar al Dr. Oswaldo Hurtado Larrea, reconstruccin que lo llev a cabo bajo los lineamientos de la Poltica Neoliberal, no logr conseguir grandes resultados, el aporte medio del sector al PIB es de 14.1% y su crecimiento fue mnimo 1.4%, muy por debajo del crecimiento poblacional; en 1983 prcticamente cay al abismo el sector primario, nunca antes se experiment decrecimiento igual en 13,9% ocasionado por el fuerte periodo invernal. Las reformas son aceleradas durante el prximo gobierno las que causan una notable mejora en la produccin, creciendo de 1985 a 1988 a un ritmo superior al 8%. Hay que sealar que en la dcada de los 80 este sector crece al 4,13%, debido al empuje que recibe la agricultura en el periodo del Ing. Febres Cordero. En 1987 se ensaa la naturaleza causando un terremoto de gran magnitud, por lo que para este ao el crecimiento y el aporte del sector primario al PIB es mnimo y lo hace en 2,5%, y 17,1% respectivamente, pero se recupera el siguiente ao alcanzando un crecimiento de 7,7%; La peor contribucin lo experimenta en 1983 con 13,1% donde inclusive su crecimiento fue negativo. El mayor aporte al PIB corresponde al ao 1990 durante la presidencia del Dr. Borja y se ubica en casi el 18%. Haciendo un breve anlisis se tiene que durante el periodo 1997-2000 el sector primario decrece en 0,97%, lo que quiere decir que el sector no estaba en capacidad de ofertar suficientes alimentos a la poblacin. Es un periodo muy difcil del cual nos da enojo recordar. El nico ao donde crece el sector es el correspondiente a la corta administracin del Ab. Bucarm y lo hace al 4,1%, porque en los gobiernos posteriores el sector decrece, evidencindose las falencias de poltica agraria; El sector primario en la ltima dcada del siglo ha conseguido desarrollarse por debajo del crecimiento poblacional 1,43% y 2.11% respectivamente, y durante todo el periodo Monetarista el sector logra crecer solo al 3% en promedio. El pas no puede depender de la expansin del rea cultivable, la mayora de la tierra est ya ingresada a la produccin por lo que para cubrir la demanda de alimentos deber el gobierno tomar medidas urgentes, cabe sealar que la mano de obra agrcola escasea a un ritmo acelerado aunque an el 38,7% de la fuerza laboral est empleada en este sector. Analizando los ingresos de los trabajadores agrcolas segn el Informe del Banco Mundial sealan que encontraron ms pobreza en el rea rural que en la urbana. El desafo para cualquier economa agrcola es el de desarrollar una eficiente poltica que impulse el cambio tecnolgico y que sirva como base para el crecimiento econmico acelerado; es decir debe sea capaz de superar la limitacin natural, estructural y coyuntural que obstaculiza el crecimiento y hacer un eficiente uso de los recursos naturales, debe ser capaz de enfocar polticas para el desarrollo de nuevos conocimientos, tecnologas y sustituirlos por los escasos factores de la produccin. Varios son los problemas que enfrenta el sector, pues posee una deficiente base cientfica agrcola, sector que debe ser el pilar fundamental de la economa; esta situacin de deficiencia se debe a que la inversin pblica es muy pobre y a la escasa prioridad de la investigacin cientfica agrcola.

Las inversiones en investigacin han ido reducindose constantemente a tal punto de ni siquiera cumplir con la norma internacional de invertir el 1% del PIB agrcola en investigacin, como resultado el aporte del sector al PIB ha sido restringido y simultneamente las plantaciones se han visto atacadas por plagas, enfermedades, inestabilidad de los precios y el deterioro de los trminos de intercambio entre productos agrcolas y no agrcolas ; factores que en lo principal han contribuido a generar bajos ingresos en la agricultura. De esto se puede entender el porqu del empobrecimiento y que junto con el aumento de la demanda agregada ha originado que muchos campesinos destruyan bosques tropicales, desaparezcan manglares, los pramos sean invadidos y los suelos estn erosionados . Esta continua expansin agrcola hacia tierras marginales y la deficiente base cientfica existente se ha visto reflejado en niveles bajos de productividad, inclusive ms bajos del estndar internacional. 1.3.- SECTOR SECUNDARIO Se considera sector secundario de la economa a las industrias que transforman materias primas en bienes que satisfacen las necesidades humanas, acepcin que lo ratifica Benalcazar en su Libro Anlisis del Desarrollo Econmico del Ecuador 1989, concluyendo que los pases se diferencian por el grado superior de desarrollo as, en industrializados, desarrollados y los que proveen de materia prima en vas de desarrollo. Dentro de este sector convergen una serie de subsectores que por ser transformadores de materia prima pertenecen a esta gran divisin, es el caso de la artesana que por el uso dbil de capitales oferta bienes con costos de produccin y precios altos; no siendo el caso de la gran industria que por el hecho de utilizar grandes inversiones para su construccin, montaje y operacin emplea tecnologa de punta, y economas de escala lo que le permite abaratar los costos y ofertar bienes a menor precio en el mercado, desalentando y deprimiendo la competencia artesanal. Tanto la artesana, pequea, mediana y gran industria han conseguido insertar bienes en el mercado internacional; las dos ltimas en muchos de los casos se han constituido en empresas multinacionales, exportando una variedad de bienes finales, incentivando a la industria de menor desarrollo a la reinversin y a la incorporacin de tecnologa de punta. Pero a causa de la poltica crediticia que no oferta prstamos a largo plazo no se ha podido conseguir el desarrollo de las MiPime (microempresa, pequea y mediana industria). Regresando a nuestro tema de anlisis se puede inferir que al menos en el Ecuador la formacin del sector secundario tiene orgenes coloniales, as se advierte que antes de la llegada de los espaoles ya exista una rudimentaria forma de industria dedicadas al hilado, tejido, confeccin de vestidos adems producan una variedad de herramientas, artesanas artsticas y utilitarios de cermica en oro y plata , las que an en la actualidad se mantienen como actividades complementarias de la produccin agrcola en la serrana y en algunos sectores de la economa. Pero es en la Colonia como se mencion lneas arriba donde se forma la industria manufacturera, alimenticia y la produccin de sombreros de paja toquilla; la industria del cuero, carpinteros, fbrica de muebles y materiales para la construccin de viviendas . Adentrndonos en el periodo de anlisis advertimos que el sector secundario en 1900 mantuvo el mismo patrn colonial solo que con algunas variaciones. En la industria alimenticia se estableci los grandes ingenios de azcar y fbricas de cerveza; En la industria manufacturara los grandes rebaos de ovejas que provean de materia prima para la elaboracin de prendas de vestir en el siglo XVII al inicio del XX se haban constituido en pequeas fincas agrcolas y en el mejor de los casos sobrevivan pequeos telares dedicadas a la elaboracin de prendas de vestir para la poblacin rural. A pesar que este sector recibe un impulso desde la Independencia al levantarse la prohibicin de producir tejidos de lana y algodn no puede desarrollarse porque conserva la misma estructura de antao, igual caso sucede en la

agroindustria dedicada a la produccin de harinas, panela y aguardiente; la nica rama que logra diversificar su produccin es la industria tabacalera. De 1900 a 1950 comprende un periodo de gran inestabilidad, convulsividad interna y externa; dentro del mbito interno se registra la muerte de los ms importantes representantes del Alfarismo, la Revolucin Juliana, golpes de Estado, gobiernos defctos, matanza de trabajadores, y otros; En lo externo ocurre la Primera Guerra Mundial, la Gran Depresin de los aos 30, la Revolucin Sovitica, luego la Segunda Guerra Mundial; por la que el proceso de industrializacin es lento y en algunos periodos lleg a paralizarse, e involucionar como ocurre en los periodos de 1915-19; 1930-34. Antes de la segunda guerra mundial sostiene Benalcazar que producto de la migracin de europeos los patrones de consumo se diversificaron, crendose una nueva demanda de bienes industriales como vehculos, radios, refrigeradoras, y otros electrodomsticos, para lo cual el gobierno deba proveer de divisas para abastecer la importacin, la segunda opcin era la de producir dichos bienes, lo que significaba que el pas estaba siendo empujado hacia la industrializacin, modelo de desarrollo que mas tarde efectivamente emprende el Ecuador bajo los lineamientos de la Industrializacin Sustitutiva de Importaciones formulado por la CEPAL. El sector se ve estimulado en los aos de la post guerra, en el que se diversifica y crecen ampliamente las industrias que se dedican a la produccin de leche en polvo, tejidos de seda, sosa custica, productos elaborados de petrleo, cemento, alambre de pas, productos qumicos y farmacuticos . La distribucin general por ramas segn la ocupacin y el capital en giro declarado para el ao 1950 se hall que las industrias mas importantes como alimentos, bebidas, tabacos y textiles ocupaban el 60% de la mano de obra y eran propietarios del 66% del capital y en lo relativo a su organizacin Benalcazar 1989 infiere que el sector mantena la estructura tradicional y haba cambiado en poco en cuanto tiene que ver a la organizacin normada por el Cdigo Civil. Como hemos mencionado lneas arriba la industrializacin se vena en parte porque generaba trabajo, empleo y porque se iba a utilizar mejor los recursos naturales y materias primas; se evitaba el deterioro de los trminos de intercambio entre productos primarios y secundarios; nos integraramos al Mercado Subregional Andino y se sustituiran las importaciones, es decir se incrementara el proceso de desarrollo econmico. El Estado por su parte gener el andamiaje que requera la industrializacin, cre la Corporacin de Fomento la que ms tarde fund 15 empresas industriales como la Cemento Chimborazo, la Empresa Elctrica Miraflores y otras mas de gran importancia de apoyo al proceso industrial. Los mecanismos directivos que us el gobierno para estimular la inversin fueron normados en las siguientes leyes: Ley de Fomento Industrial Ley de Promocin Industrial Regional En la lista de inversiones dirigidas se contemplaba: La Ley de Parques Industriales Ley de Abono Tributario Normas legales que fueron completadas con sus respectivos reglamentos. De acuerdo con las estadsticas de Cuentas Nacionales el aporte del sector industrial al PIB fue del 6% anual durante el periodo de 1950 a 1985, aunque la muestra analizada tiene sus altos y bajos, as el menor crecimiento se registra de 1950 a 1955 creciendo medianamente al 5,5%, pero as mismo de 1956 a 1971 el sector se desarrolla a tasas superiores a las del resto de la

economa, inclusive en el quinquenio posterior continua creciendo el cual alcanza el 9,8%. Este incremento industrial se debi a la ampliacin de la demanda interna y a los incentivos, como la exoneracin de impuestos, subsidios, crditos preferenciales, barreras arancelarias, prohibicin de importaciones y otros. Durante el primer quinquenio de los 80 el PIB industrial cae estrepitosamente al 1% anual, causado por la contraccin de la demanda interna y la crisis que atravesaba el pas; efectos que perjudicaron gravemente el desarrollo del sector, mostrando la alta sensibilidad a los cambios en la economa. Instaurado el Neoliberalismo la poltica gubernamental cambia de direccin y se dedica a corregir los desequilibrios macroeconmicos como el dficit fiscal, la inflacin, eliminar el rezago cambiario acumulado en los ltimos aos del Desarrollismo, reduccin de aranceles, etc. Medidas que en lo fundamental se ejecutaron con el propsito de disminuir el intervencionismo estatal en la economa. Durante la dcada de 1981 a 1990 se produce la desindustrializacin ubicndose el PIB industrial en 0,3%; as lo demuestra que durante el gobierno del Dr. Hurtado fruto del rezago del Desarrollismo todava el sector logra crecer al 1,75%, siendo su mejor ao en 1981 con el 8,8%, superando inclusive el crecimiento del sector petrolero; el mayor aporte al PIB lo consigue en 1983 con 19,3%, siendo nuevamente superior que el PIB petrolero, cabe sealar que esta ventaja lo obtiene porque los precios del barril de petrleo se encontraban a la baja. El peor periodo en esta dcada le merece a la Administracin del Ing. Febres Cordero, debido a que la poltica lo dirigi a fortalecer el sector agrcola y la construccin, siendo el PIB industrial 0,57%; pero es en los dos primeros aos de gobierno del Dr. Borja cuando el sector encuentra el punto mnimo de inflexin y prcticamente se detiene as lo indica la estadstica 0,125%. Aos mas tarde continua la recesin industrial apenas alcanza el 0,47%; siendo superado ampliamente en el Gobierno del Dr. Noboa con 5,3%; el peor decrecimiento se registra en 1999 con 7,2%. Durante los aos 1991 al 2007 el sector secundario de la economa crece nicamente al 2,4%, indicador un poco mayor que el crecimiento del PIB registrado en el mismo lapso de tiempo 1,8%. El desarrollo industrial en los 27 aos de Neoliberalismo esta marcado por el estancamiento y parlisis de la industria, la media es 1,2% anual. Hoy que nos enfrentamos a procesos globalizadores e integracionistas, nos preguntamos cuales son las reales posibilidades de que las industrias prosesadoras de materia prima enfrenten los retos que plantea la mundializacin de la economa?; con que clase de eficiencia, tecnologa y ventajas competitivas nos enfrentaremos a los grandes centros industriales?. El mercado interno no puede seguir operando bajo los lineamientos de total aperturismo al mercado internacional porque no poseemos un parque industrial slido, fuertemente desarrollado, que ostente economas de escala; no hay una verdadera poltica crediticia que proporcione prstamos a largo plazo para realizar la gran inversin productiva, tenemos problemas de dependencia tecnolgica, somos nicamente ensambladores y grandes importadores de maquinaria liviana y pesada. El aperturismo es conveniente cuando los sectores primario y secundario se encuentran en amplio desarrollo y la tendencia histrica de la regresin determina un coeficiente hacia el crecimiento; el coeficiente de correlacin debe ser superior a 0,8 y este en el Ecuador no lo es; la sensibilidad del sector industrial a los problemas econmicos y polticos no debe ser muy alta; si el sector no posee estas caractersticas es preciso que la poltica estatal proporcione incentivos con medidas proteccionistas tal como lo hacen los Estados europeos, asiticos y USA, inclusive este pas ejecuta medidas proteccionistas a sus industrias, siendo la meca del capitalismo esmithiano. 1.4.- EL SECTOR TERCIARIO Este sector esta conformado por las actividades destinadas a la generacin de servicios de electricidad, gas y agua, construccin y obras pblicas, comercio, hoteles, bares y restaurantes, transporte, almacenamiento y comunicaciones, finanzas, bancos e inmobiliarias,

alquiler de vivienda, servicios prestados a empresas y a hogares conforme la estructura de Cuentas Nacionales. Debido a la naturaleza de los servicios que generan los subsectores que conforman el sector terciario de la economa, son utilizados por los hogares y en ocasiones cuando el pas est en capacidad de exportar lo hace al mercado internacional; Pero en su mayora son insumidos por los sectores productivos que se hallan interactuando entre s y provocan el dinamismo de la actividad econmica. De acuerdo al desarrollo de los sectores agrcola e industrial los servicios se intensifican, es decir hay una relacin de dependencia, su oferta y demanda depende del dinamismo de los sectores antes mencionados, Benalcazar 1989 considera que este sector es complementario o suplementario, que debe merecer atencin permanente de la poltica de desarrollo y la planificacin de alternativas que coadyuven a su crecimiento; la generacin adecuada y oportuna de estos servicios causa la confianza del inversor. A nuestro parecer esta rama se circunscribe a constituirse en la estructura que hace posible el desarrollo de los otros sectores, as, a modo de ejemplo la construccin de obras pblicas como; puentes, caminos, carreteras, dinamizar la agricultura, el comercio, etc; Igualmente la prestacin de los servicios financieros, la electricidad, ayudar al desarrollo de las industrias. Dentro del anlisis al Modelo Agroexportador, se observa que efectivamente el subsector Servicios Financieros fue el que tom mayor realce en la poca, luego en el periodo Alfarista es la obra civil, transporte y comunicaciones; En 1927 se incrementa la prestacin de los servicios gubernamentales, aunque la electricidad, gas y agua hasta bien entrada la dcada de los 50 se hallaba relegada, El Ecuador de 1905 segn estimaciones tendra una poblacin cercana al 1150.000 habitantes de los cuales la mayora viva en el rea rural; Con una economa de escasa dimensin, casi primitiva, con rostros dejados por la Colonia y dominada por las exportaciones de cacao; no poda haber crecido tan rpidamente y al contrario lo nico que habra logrado crecer lentamente pero crecer son las exportaciones de cacao y registrar un saldo positivo en balanza comercial. El tiempo de todas formas iba cambiando, dejando atrs los rezagos coloniales y en su paso fue formando la burguesa que da a da se desarrollaba, inverta y demandaba servicios. A principios del siglo el propio Guayaquil no tena canalizacin de aguas servidas y se mora de sed por lo que algunos aos antes en 1896 un gran incendio casi termin con la ciudad, debi haber sido un gran holocausto casi inimaginable. La sierra se encontraba en peores condiciones basta con apreciar que el nico camino que una las dos regiones era la va Flores que se transitaba a lomo de mula; El Quito de ese entonces era una pequea ciudad con mentalidad tradicional y una reducida administracin pblica, el tono general era de pobreza, no posea servicios de luz elctrica, canalizacin, ni mercados; El resto del pas viva casi en un aislamiento total, unidos por la vieja carretera Garca Moreno la que apenas lograba comunicar a unos cuantos pueblos; en la costa la comunicacin lo hacan va navegacin fluvial. Algunos datos pueden completar la imagen del desarrollo econmico de este periodo, as, el ingreso per cpita segn estimaciones no debe haber sido mas de 50 o 60 dlares; Hasta 1950 muy poco haba pasado en la economa por lo que no se puede precisar que sucedi con el sector terciario, solo establecer estimaciones. Durante el periodo de 1950 a 1985 el sector servicios aport a la economa con el 44% del PIB en promedio, con un crecimiento del 5,4%. La tasa de crecimiento ms alta de los subsectores corresponde a la electricidad, gas y agua que se desarroll a un ritmo del 10,8% anual, luego est el petrleo y minas; esto se debe a que el Modelo Desarrollista producto de los fines que persegua el Estado tuvo que invertir y construir la obra pblica necesaria para el desarrollo de la industria, como puentes, carreteras, plantas hidroelctricas agua potable, canalizacin, servicios bancarios y otros. Bajo esta direccin se dirigi la planificacin econmica, la construccin, la obra pblica, se desarrollo el comercio, hoteles, restaurante, servicios financieros, bancos e inmobiliarias que lograron crecer

al 5,3% anual, confirmando el hecho de que los servicios se desarrollan conforme la demanda de los sectores productivos . Durante la dcada de 1981 a 1990 dentro del periodo de Ajuste Estructural los servicios crecen a un promedio levemente superior a la media del PIB, as 2,9 y 2,2% respectivamente; aunque su aporte crece en comparacin con el periodo anterior pasando a 54,3% del PIB. Durante el gobierno del Dr. Hurtado igual que en los otros sectores los servicios decrecen en 1,5%, siendo su peor ao en 1983 con 4,8%; se recupera en la administracin del Ing. Febres Cordero, debido al gran impulso que recibi la agricultura y la construccin alcanzando 4,1%; En los dos primeros aos del periodo presidencial del Dr. Borja su desarrollo es igual al que experimenta el PIB a excepcin de 1989. Para la prxima dcada caen los servicios en idntica forma que el PIB, as lo demuestra las estadsticas 1,3 y 1,8% respectivamente; En el periodo del Arq. Duran Ballen el sector se ampla mnimamente al 2%, siendo el 54% el mayor aporte que hace al PIB; En los cuatros aos finales del siglo el sector terciario de la economa prcticamente decrece en 0,65%, como de igual forma lo hacen los dems sectores, a excepcin del petrolero; La media de crecimiento del sector durante el periodo analizado es del 2% confirmando la regla de que el PIB se desarrolla en igual forma que el sector servicios, el aporte al PIB esta en el orden del 54%, siendo su mejor ao en 1989 con 54,7% experimentando un desarrollo del 3,7%

Durante gran parte de nuestra historia econmica, prcticamente desde la independencia en 1824 hasta 1950 el manejo de la economa por parte de los gobiernos de turno se bas en la administracin de la poltica monetaria y cambiaria, salvo pequeos periodos de excepcin verificados en determinados gobiernos; Sin embargo tambin se observa que el Estado respondi en determinadas etapas de su historia a circunstancias ms complejas, como el manejo de la moneda, tipo de cambio, transporte, comunicacin, educacin y saneamiento, pero estos son periodos de excepcin; lo comn era ver al Estado administrando la poltica monetaria y cambiaria. En lo referente al comercio exterior, el sector exportador es el de principal importancia. De 1860 a 1920 comprende la denominada poca cacaotera, cuya participacin lleg a ser muy significativa en el total de la produccin exportable del Pas. Luego el Ecuador entra un extenso periodo de transformaciones y conflictividad econmica y poltica, las que estn directamente ligadas a la produccin cacaotera y al mercado internacional de dicha fruta. El tramo de 1948 a 1965 es de gran importancia; en primer trmino porque comprende el auge bananero. Efectivamente la produccin bananera es la que introduce al pas dentro de las relaciones capitalistas modernas, as tambin el pago asalariado a trabajadores campesinos, modalidad que hasta ese entonces en el agro era casi nula; Y en segundo lugar tiene importancia esta etapa econmica porque forma parte del periodo Desarrollista. La economa ecuatoriana luego de su independencia tuvo un incipiente desarrollo, incorporndose al comercio internacional con exportaciones de productos agrcolas primarios, mercado que en ese entonces estaba dominado por el imperio Ingles. Este periodo tambin se caracteriza por la utilizacin de las ventajas comparativas con la especializacin en la produccin de bienes agrcolas primarios bajo la utilizacin de modalidades precarias de explotacin de la fuerza de trabajo indgena en las formas ya conocidas obrajes, mitas y encomiendas. La produccin bananera en el pas permiti emprender un dbil proceso de industrializacin orientada por los lineamientos recomendados por la Comisin de Estudios Econmicos para Amrica Latina CEPAL, Organismo que institucionaliz en Amrica del Sur el Modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones ISI, el cual buscaba eliminar la importacin de

bienes de consumo e intermedios y erradicar el modelo Agroexportador de productos primarios que desde la independencia lo habamos venido manteniendo; forzando en lo posible la modernizacin de la economa a travs de la demanda interna para que sea sta la generadora de una alta capacidad de empleo y valor agregado. El Modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones ISI se bas en la interpretacin Latina de la Teora Modernizadora dominante en el mundo de la Post Guerra, la que sostena que para alcanzar el desarrollo haba que lograr un crecimiento econmico sostenido, para lo cual la poltica del gobierno deba centrar su accin en los sectores de alta productividad como era el caso del sector industrial. El Modelo de Desarrollo adoptado por el Ecuador desde 1950 acogi las recomendaciones de la CEPAL, en la que se sealaba que el rol central del Estado era la de suministrar servicios pblicos, realizar obras de infraestructura y las dems que sean necesaria para crear la superestructura industrial que se consideraba indispensable para el desarrollo. A partir de 1972, ao en que empieza la gran explotacin petrolera en el pas el proceso de industrializacin se intensifica el cual permiti generar ahorro interno e inversin y crecer la economa a tasas sin precedentes. Con el aumento de los precios del barril de petrleo la economa se intensifica.; solo en el periodo de 1970-80 la produccin total del pas se duplic creciendo a un promedio anual del 9%. Segn estudios la poblacin creci a un ritmo del 2,9% anual, lo que permiti generar un incremento acumulado del producto per cpita del 75%. Los ingresos petroleros dieron lugar a que los gobiernos militares de la poca incrementen sus gastos en forma desmedida, y producto de ese excesivo egreso corriente caus fuertes desequilibrios fiscales. La inflacin en esta etapa no se dispar solamente porque el tipo de cambio permaneci estable durante todo este periodo debido a la capacidad exportadora del pas y al fcil acceso al mercado financiero internacional, motivo ste ltimo que condujo a un acelerado endeudamiento externo tanto pblico como privado. Mientras tanto la inversin publica descendi porcentualmente hasta el final de la dcada, igualmente la inversin privada experiment un gran crecimiento en trminos absolutos, sin embargo se advierte que la inversin total se mantuvo en los porcentajes que histricamente se haban venido dando. Conforme queda anotado, gracias al petrleo y al endeudamiento externo el tipo de cambio permanece estable hasta el final de los 70, el que origin un cambio en la estructura del consumo pasando al componente de bienes importados y que la inflacin interna supere la internacional en las dcadas subsiguientes. La acumulacin de recursos en el sector industrial urbano ocasion la migracin campesina a las ciudades, transformando su estructura que es desapercibida en trminos de contabilidad nacional pero apreciable en el nivel de bienestar y cambio estructural observados; as, a finales de 1962 ms de la mitad de la PEA se hallaba en el campo y para 1982 la mayora se encontraba en la ciudad. No hay duda que el modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones form un pacto implcito de Modernizacin Social entre trabajadores, empresarios y polticos, porque pudo consensuar un conjunto de instrumentos proteccionistas, el que se constituy en la primera poltica de Estado; en unin con el progreso y desarrollo que se alcanz; se lleg a pensar que era la mejor alternativa para superar el subdesarrollo. Este Modelo Econmico por perseguir la industrializacin es Intervencionista. Por modificar la estructura como la tenencia de la tierra y el rgimen tributario se lo considera como Reformista; Por regular los mercados internos y planificar la economa para realizar las inversiones pblicas como privadas es llamado Tecnocrtico; Por utilizar el proteccionismo arancelario, la selectividad del capital extranjero es Nacionalista; Por acoger criterios de justicia social en cuanto tiene que ver a salarios, proteccin laboral, subsidios es Redistribucionista; Finalmente por el esfuerzo modernizador, que cre varias instituciones pblicas que absorbieron un amplio porcentaje del recurso humano calificado es considerado un Estado Empresario y Empleador. Durante esta etapa tuvimos un prolongado periodo de prosperidad, estabilidad y desarrollo econmico en el que conseguimos significativos progresos en todos los ordenes, as, se ampli el sistema de comunicaciones y la red vial; se desarrollo la industria, se modernizaron las ciudades, se redujo la mortalidad infantil y el analfabetismo; se ampli la cobertura de servicios pblicos como educacin, salud; se elev el ingreso percpita; etc.; en definitiva se mejor el

nivel de vida de la poblacin. Este Estado fue progresivamente multiplicando sus atribuciones, funciones y su accin de regulacin de la economa, ejecut ambiciosos programas sociales, lo que se denomin Economa Mixta o intervencionismo. Este proceso es interrumpido bruscamente en 1982 cuando el Ecuador no puede cumplir con el servicio de la deuda externa y se ve obligado a declararse en mora. En este ao se registra nuevamente un saldo negativo en balanza pagos, dficit presupuestario y la Reserva Monetaria Internacional sufre una profunda cada en mas de 300 millones de dlares, que junto con otros fenmenos acumulados en el Desarrollismo dan origen a las crisis econmica de los 80, sus consecuencias fueron graves; la recesin econmica, la inflacin, el incremento del desempleo, la cada de los salarios reales, el empobrecimiento de la clase popular y media y en general el deterioro de los ingresos familiares. Debido al agotamiento del modelo ISI se transforma radicalmente la poltica econmica y se adopta un nuevo modelo de desarrollo, estas transformaciones empiezan con los llamados Programas de Ajuste Estructural que se ejecut con la intencin de restablecer el equilibrio macroeconmico, objetivo que se lo consider como requisito principal para encontrar el progreso econmico y social, as se ejecutaron severos programas de austeridad con el fin de sanear las finanzas pblicas, corregir el desequilibrio en balanza de pagos, reducir la carga de la deuda externa, restringir las importaciones, y bajar la inflacin crnica enemiga de los ms desprotegidos. Luego se ejecut reformas estructurales dirigidas a reasignar eficientemente los recursos disponibles; se busco mejorar la competitividad de nuestros productos en el mercado internacional disminuyendo el control pblico de los precios y dejando que sea la oferta y la demanda el que los determine; es decir se redujo el papel del Estado como creador de empresas productivas y proveedor de servicios, el mercado sera el encargado de fijar la tasa de inters y la de cambios; se cre alicientes a la inversin extranjera, dndoles seguridad jurdica a la propiedad privada, se desregul el mercado laboral, se redujo los aranceles, etc. Es decir el rol que mantena el Estado disminuy notablemente por considerar que los excesivos controles y la absorcin de actividades que puede realizar el sector pblico eran las que ocasionaban el estancamiento econmico. Producto de la cada de los precios del barril de petrleo en el mercado internacional, la elevacin de las tasas de inters de la deuda externa y el simultneo cese del flujo del crdito externo originaron la cada del producto, el desequilibrio macroeconmico y el deterioro del nivel de vida de los ecuatorianos. Para el diseo de programas de estabilizacin comentados anteriormente, bajo la premisa de generar excedentes en el sector exportador para cumplir con el servicio de la deuda externa, que se volvi prioritaria, el pas tuvo que soportar macro devaluaciones y as eliminar el rezago cambiario que se vena manteniendo desde la dcada anterior. Producto de estas medidas fue afectado el sector privado que se encontraba endeudado en dlares y la situacin se torno insostenible a finales de 1982, y siendo Presidente Constitucional el Dr. Oswaldo Hurtado asume la deuda del sector privado y la transfiere a la del sector pblico algo mas de 1600 millones de dlares y la refinancia en sucres a travs de los crditos de estabilizacin; complicando an ms la ya difcil situacin de la deuda pblica externa. Debido a la falta de recursos para atender el servicio de la deuda esta se vuelve inmanejable y para fin de siglo esta deuda se convierte en una carga tan pesada, siendo una de las principales causas por las que el pas no puede encontrar la senda del crecimiento y al contrario se ha incrementado la pobreza, la miseria y el subdesarrollo. La temtica general durante los 80, 90 y fin del siglo es la desaceleracin productiva, profundizacin de los desequilibrios econmicos, el persistente incremento de la inflacin (que solo el INEC no es capaz de advertirlo) y las constantes macro devaluaciones (hasta antes de la dolarizacin). Las polticas de ajuste se centraron en tratar de eliminar el rezago cambiario y controlar el dficit pblico y la emisin monetaria, renegociar la deuda externa y por ltimo contraer la demanda interna va cada del salario real como poltica que iba a reducir la

inflacin y las importaciones. El objetivo era mantener la estabilidad econmica y lograr un saldo positivo en balanza comercial para poder atender eficientemente el servicio de la deuda externa. En la Administracin del Ing. Febrescordero 1984-88 prcticamente (al decir de Rafael Larrea en su libro El Reto del Desarrollo) se elabora la partida de defuncin del modelo ISI, luego con el Dr. Borja en 1990 desmontan el andamiaje que construy el modelo de industrializacin ISI, as se derogaron las leyes de fomento industrial, se desregul los mercados y se modific la legislacin laboral. La peor poca del ajuste y neoliberalismo fue la correspondiente a la administracin del Arq. Sixto Durn Balln (1992-1996) periodo en la que proliferaron las instituciones financieras sin control alguno, aos ms tarde (1998-2000) varias de estas instituciones quebraron perjudicando a miles de pequeos ahorristas, comerciantes, etc., contribuyendo gravemente al consumo, a la inversin, al ahorro y a la crisis del aparato productivo en s. La poltica neoliberal a medida que avanzbamos a la finalizacin del siglo se fue profundizndose, as, a travs del anclaje nominal del tipo de cambio se trat de eliminar las expectativas devaluatorias y la inflacin, estableciendo la flotacin controlada del dlar dentro de una banda preanunciada por la autoridad monetaria con base en una Reserva Monetaria Internacional fuerte; la que se logr fortificarla va inversin especulativa e inversin directa y crdito externo que se obtuvo gracias a la renegociacin de la deuda externa realizada en 1994. Pero para que se den estos flujos fue necesario atraer el ahorro interno y externo manteniendo altas tasas de inters que junto al deterioro de las importaciones por la apreciacin del tipo de cambio real se contrajo la demanda agregada. La modernizacin se condujo bajo profundas reformas estructurales con el objeto de reducir el rol del Estado, especialmente en el papel de suministrador directo de bienes y servicios, desregular el mercado y abrir la economa al comercio y finanzas internacionales. Este periodo esta marcado por la crisis financiera sin precedentes ocurrida en el pas, la que afect directamente al aparato productivo, industrial, servicios y extractor de materias primas; siglo que culmin con la quiebra generalizada del sistema financiero; el peso de la deuda externa supera ampliamente el 100% del PIB la que ha obligado a que el Ecuador sea el primero en el mundo en declararse en moratoria de los Bonos Brady; la deuda privada se encuentra en mas de tres mil millones de dlares de las que se estima que mas del 85% de los crditos concedidos son incobrables e irrecuperables debido a las altas tasas de inters y las constantes devaluaciones; la inversin extranjera cay drsticamente; por lo que al ao 1999 cerraron mas de dos mil empresas y se despidi segn datos estimativos a un mnimo de 200 mil trabajadores. Sin lugar a dudas la economa ecuatoriana se encontraba sumida en una profunda crisis, y precisamente una de las seales ms claras del mercado fue la prdida de las funciones del dinero, por lo que los agentes econmicos preferan el dlar estadounidense y se iba poco a poco consolidndose la dolarizacin informal en el pas. En marzo de 1999 en un acto desesperado por detener la fuga de capitales se decreta el Feriado Bancario, pero la conflictividad social, poltica y econmica se mantuvo y el estallido social se hizo presente derrocando al entonces Presidente Jamil Mahuad Witt, el cual sali del pas dejando instaurado el Esquema Monetario de Dolarizacin, como forma alternativa de controlar la crisis. Ocho aos ms tarde, este Modelo Monetario no ha podido corregir los principales problemas ni atender las necesidades sociales ms urgentes del pas, por lo que no podemos determinar que se hayan producido grandes cambios y afirmar que nos encontramos en el camino del desarrollo. El mundo en general asiste a un cambio de poca en la que bajo la metfora de la mquina la revolucin tecnolgica promueve una visin ciberntica del mundo; bajo la metfora del mercado la revolucin econmica promueve una visin mercadolgica del mundo; bajo la metfora de la trama de relaciones entre formas de vida, la revolucin sociocultural promueve una visin contextual del mundo ; y bajo la metfora del desarme de las grandes potencias asistimos a un cambio de manos del poder del mundo.

Por ello es que este Estado para estar acorde con los lineamiento sociales, polticos y econmicos actuales y sobrevivir en este mundo actual y ser eficiente necesita de una reforma al aparato poltico, econmico y social; un instrumento que por un lado equilibre y represente a la sociedad, por el otro lado sea capaz de organizar, condicionar y que confronte no en sentido de hostilidad pero si en el sentido de defender y proteger los diversos intereses de nuestro pueblo. El crecimiento econmico no ser compartido por los sectores ms postergados si sus efectos no son eficaces, la justicia social es un requisito insustituible y ms an es un punto de apoyo bsico e importantsimo para emprender cualquier proyecto de transformacin, reforma y consolidacin estable de la democracia.