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EL COMERCIO lunes 19 de diciembre del 2011

ENELTAPETE

Cuando las mineras se disponen a explotar, prefieren, en general, comprar las tierras superficiales y evitar futuros los. Esta no es siempre la mejor opcin para los propietarios

Negociar con mineras

Escribe ROXABEL RAMN Infografa REMS MIRANDA

Reservas: oro y cobre

i usted tuviera como nico patrimonio una chacra en algn lejano paraje altoandino y si solo supiera cultivar esa chacra, cmo recibira la propuesta de una empresa minera de comprarle su terrenito? Tome en cuenta que si tercamente usted se negase a cederle su superficie por las buenas a la compaa, entonces el Estado podra obligarlo a hacerlo por las malas, bajo la ley de servidumbre y en nombre del beneficio de todos los peruanos. Entonces, dado que usted no quiere que lo acusen de egosta o antiperuano, y ya que todava tiene usted la chaquitaqlla por el mango para negociar con la empresa, qu contrapropuestas le hara si esta le ofreciera unos cuantos soles por metro cuadrado? Pinselo con calma. Este podra ser el mejor negocio de su vida. O podra ser el ms desastroso. No se angustie si no obtuvo ideas claras. Ya sea que est usted en una puna solitaria (poco probable) o en una ciudad (ms probable), siempre puede ser asesorado. Por ejemplo, por Jos Luis Lpez, coordinador del Grupo de Dilogo, Minera y Desarrollo Sostenible (GDMDS): Las mineras tradicionalmente han preferido comprar las tierras, pero la venta no es la nica opcin para el propietario. Tambin puede darla en alquiler, en permuta o incluso puede solicitar ser accionista de la minera [con el terreno superficial como valioso activo].

Adems de esta informacin que ofrece el MEM, el Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (Ingemmet) tiene elaborado parte de un mapa metalogentico, en el cual se aprecia el potencial minero de algunas zonas del pas en base a muestreos bsicos. Pero no existe una completa base de datos disponible al pblico. 945.641,7 Reservas en miles de gramos F 608.242,5 Oro

1995
EN ESE AO, LA LEY DE TIERRAS N26505 PERMITI LA VENTA DE TERRITORIOS COMUNALES A EMPRESAS PRIVADAS.

30%
PI U R A CAJ AM AR CA L A L I BE R T A D Reservas 157.580,7 en miles de toneladas mtricas 22.027,3 HUNUCO Moquegua 19.621,9 NCASH PASCO Tacna 12.976,6 9.934,7 2.805 Arequipa 12.712,2 45.954,9 5.886,6 ncash 7.750,3 JUNN MADRE Cajamarca 5.302,5 DE DIOS LIMA 4.400,4 Cusco 2.781,9 CUSCO La Libertad 1.156,5 HUANCAVELICA 47.155,1 1.060,8 Pasco 423,2 375,8 66,121,5 A P U R M A C Lima 279,9 ICA Ica 267,2 A Y A C U C H O 263.037,1 PUNO Junn 264,4 25.751 Huancavelica 236,9 Puno 62,4 AREQUIPA Hunuco 23,4 MOQUEGUA Ayacucho 16,6 0,07 Piura 8,9 TACNA Top 20: empresas productoras de oro
Compaa minera Poderosa S.A. Minera Yanacocha S.R.L. (La Libertad) (Cajamarca) Minera Barrick Misquichilca S.A.A. Compaa minera San Simn S.A. (ncash) (La Libertad) Cia. de Minas Buenaventura S.A.A. Arasi S.A.C. (Puno) (Lima, Arequipa, Huancavelica) Aruntani S.A.C. (Moquegua, Puno) Cia. Mra. Ares S.A.C. (Arequipa) Cia. Mra. Caraveli S.A. Consorcio Mro. Horizonte S.A. (Arequipa) (La Libertad) Xstrata Tintaya S.A.C. Cia. Mra. Aurif. Santa Rosa S.A. (Cusco) (La Libertad) Chancadora Centauro S.A.C. Minera Aurif. Retamas S.A. (Pasco) (La Libertad)
Fuente: Ministerio de Energa y Minas

AL MENOS ESTE PORCENTAJE DE NEGOCIACIONES ENTRE COMUNIDADES Y MINERAS ES HOY DESEQUILIBRADO, SEGN EL GDMDS.

Esta ltima opcin an soporta el rechazo en general del sector minero. De hecho, existe un solo caso en el pas. Se trata de la minera Kuri Kullu (subsidiaria de IRL), que ha otorgado el 5% de sus acciones a la comunidad de Ollachea, en Puno.
GANAR-GANAR

Cedimin S.A.C. (Arequipa) Southern Per Copper Corporation (Tacna) Minas Arirahua S.A. (Arequipa) Cia. Mra. Atacocha S.A. (Pasco) Cia. Mra. Nva. California S.A. (ncash) El Misti Gold S.A.C. (Arequipa)
EL COMERCIO

Respecto de la venta, Lpez detalla que en los ltimos cinco aos, junto con el incremento del precio de los metales, ha aumentado notoriamente el valor de las tierras agrcolas aledaas a minas en operacin (donde habra reservas probables). En los aos 90 algunas empresas pagaron S/.3 por hectrea en tierras de puna. Ahora, campesinos y comunidades han levantado su capacidad de negociacin. En el otro extremo, en sitios prximos a Yanacocha, donde la propiedad es ms individual que comunal, la hectrea de chacra ha llegado a costar US$15 mil, comenta Lpez Follegatti. Respecto del alquiler, explica que es ms saluda-

ble para las comunidades y campesinos no despojarse de su tierra. Algunas comunidades ya se niegan a vender. Solo alquilan. Por ejemplo, Buenaventura ha alquilado tierras para su proyecto Trapiche, en Mollebamba [Apurmac]. El trato es de pago mensual por toda la vida de la mina, y si sube el precio del recurso explotado, se paga ms. Aparte negociaron participacin en las utilidades, cuenta Lpez. No me parece adecuado. Ellos solo son dueos de la superficie. Y una cosa es el valor superficial de la tierra y otra muy distinta es el derecho a los bienes del subsuelo, opina el actual vicepresidente de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa (SNMPE) y vicepresidente de Newmont Latinoamrica, Carlos Santa Cruz. En ese caso, si la rentabilidad bajase, se debera pagar menos a los propietarios, objeta el minero y reitera que comprar los terrenos sigue siendo lo ms sensato. Consultado sobre un contrato similar sobre una venta que se paga en plazos (que suba la cuota si aumentan las ganancias), Jos Miguel Morales, presidente del Comit del Oro, dijo: Primero, s se le debe pagar a una comunidad a plazos porque de otra forma se gastan el dinero y luego vienen a pedir ms. Ahora, eso de aumentar las cuotas, no. Si se dispara el precio del oro, ese ya no es asunto de la comunidad, pues esta ya vendi sus tierras. El aumento en la renta va directamente al Estado, a travs de las regalas, zanj. Cabe recordar que ciertos anticuerpos que se gener Yanacocha desde el inicio de sus operaciones en

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Este ao recibimos 7.500 petitorios de concesiones mineras, a pesar de los problemas. Tenemos una base de datos del potencial minero, pero las comunidades propietarias de la superficie no suelen consultarnos.
WALTER CASQUINO, PRESIDENTE DE INGEMMET

Cajamarca fue por haber adquirido ms de 10 mil hectreas de tierras superficiales de modo disperso, pagando entre US$100 y US$600 por hectrea, entre 1992 y 1999. Hoy, que el precio del oro se ha multiplicado por seis en la ltima dcada, muchos ex propietarios sienten que malbaratearon sus tierras.
PENSAR A LARGO PLAZO

ROLLY REYNA

Yo no creo que lo de Kuri Kullu en Puno sea sostenible en otras zonas. Creo que un trato justo sera una permuta: ofrecer un traslado beneficioso, concluy Morales. Sobre traslados, resulta interesante mirar los acuerdos entre Xstrata Copper y Las Bambas (Apurmac), que, adems de ser reubicado en un sitio adecuado, hizo que 3% de la inversin

CONGA. HOY, CAJAMARCA SE OPONE A UNO DE LOS PROYECTOS MINEROS MS IMPORTANTES.

(US$45 millones) vaya a un fondo social para obras. Hay muchas otras opciones (y frmulas por crear) para mejorar una negociacin por uso de tierras, a fin de evitar frustraciones o resentimientos que desencadenen ms conflictos. La clave est en que cada poblacin involucrada identifique los beneficios de largo plazo que requiere para su bienestar. Por ejemplo, el problema de la empleabilidad (una empresa extractiva no siempre puede emplear a toda la poblacin) se ha superado en varios sitios con la creacin de microempresas comunales para servicios a la minera. La contratacin y exclusividad de estas tambin se negocia como contraparte de la cesin de tierras. Pero, ojo, aqu el Estado tiene que

prever qu pasar con ellas una vez que termine la explotacin, advierte Lpez.
LA AUTORREGULACIN

El abogado Jorge Avendao, especialista en propiedad, opina que en conflictos mineros hemos llegado a una situacin en la cual lo legal ya no es lo fundamental, pues frente a una protesta como la de Conga, el Estado prefiere que las partes negocien antes que aplicar la ley. Y en cuanto a transacciones de terrenos para la minera, el Estado no puede regular que una minera adquiera terrenos comunitarios de forma transparente. Ante esta imposibilidad de intervencin, aparecen las protestas sociales como una especie de autorregulacin, reflexiona Avendao.