ARANCELES UNIVERSITARIOS EN EL PLANO NACIONAL 1.- Antecedentes Empricos Fundamentales a escala general: a.

- Hay dos datos bsicos respecto de los aranceles universitarios: I.- El costo de las universidades chilenas es el ms alto del planeta: 41% PIB/cpita. Los pases que le siguen a Chile son Corea del Sur y EEUU cuyos aranceles promedio alcanzan a 33% y 28% de los respectivos PIB/cpita. II.- El aumento de los aranceles promedio ha sido muy elevado: 60% (sobre UF) en 12 aos (1999-2011). Incluso en carreras como medicina y odontologa este aumento es an mayor, 120% y 150% respectivamente. Estos elevados aranceles y su gran tasa de incremento anual generan una cadena de problemas graves para los estudiantes: alta incidencia en el gasto familiar, elevado nivel de endeudamiento y como consecuencia, altas tasas de morosidad. b.- Gasto familiar: Un hijo universitario implica un gasto superior al 40% del ingreso familiar de los 3 menores quintiles de ingresos. Obviamente si hay dos hijos, esto se duplica. c.- Nivel de endeudamiento: Los universitarios chilenos tienen el mayor endeudamiento de todos los pases: la relacin deuda total (vinculada al financiamiento del costo de la universidad) respecto del ingreso anual (como profesional) es 174%. d.- La educacin universitaria es considerada como un bien privado. Esto implica que son los jvenes y sus familias quienes financian la mayor parte del costo de los aranceles. Como contrapartida se observa que el gasto pblico chileno en educacin superior es 0,5% (PIB), el menor del mundo.

2.- El Mercado no funciona en la Educacin Universitaria a.- La concepcin del mercado plantea que la competencia entre las 60

universidades del pas va a generar una educacin universitaria con aranceles bajos y de alta calidad. Pero las universidades chilenas no compiten va
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precios; luego no existe la necesidad de autorregulacin de las universidades para fijar los aranceles. El resultado observado es que los aranceles universitarios son relativamente los ms caros del mundo y tienen un alto ritmo de incremento real (muy por encima de la inflacin). Esto implica que hay una falla de mercado. Luego se requiere que haya intervencin del Estado para regular el nivel de los aranceles y su ritmo de crecimiento. b.- Las becas y crditos estn asociadas a los aranceles de referencia, los cuales se reajustan segn el IPC. Luego, como los aranceles que efectivamente cobran las universidades se reajustan por un ndice que crece mucho ms que el IPC, entonces permanentemente se va a generar una brecha entre el aumento de los aranceles efectivos y los niveles de becas y crditos proporcionados por el Estado. No se puede permitir que haya 2 ndices de reajustabilidad diferentes porque genera inevitablemente un desequilibrio creciente. c.- Para determinar el nivel de los aranceles que debieran cobrar las universidades, se requiere estudios de costos para diversas carreras. Para esto, las universidades tienen que transparentar toda la informacin. Esto no es algo rpido ni simple de hacer, pero es la base emprica requerida para determinar los niveles adecuados de los aranceles efectivos. d.Existe el prejuicio de que en una misma carrera de una misma

universidad, todos los estudiantes enfrentan aranceles parejos. Este es un principio retrgrado para una sociedad en la que hay gran inequidad. Lo lgico es que se aplique el principio de aranceles diferenciados segn la capacidad de pago de las familias de los jvenes. Esto es lo que se hace en muchas universidades norteamericanas. e.- La nocin de fijar los aranceles universitarios al nivel de cero, o universidad gratuita resulta irracional desde el punto de vista econmico; por qu habra que subsidiar la educacin universitaria a los jvenes de las familias de altos ingresos?

f.- La educacin universitaria le cambia significativamente el perfil de ingresos futuros a todos los jvenes, ante la alternativa de quedarse slo con educacin media. Al utilizar aranceles diferenciados, esto permite que todos los jvenes paguen por su educacin pero montos diferentes, segn su capacidad de pago. g.- La educacin universitaria debiera ser considerada en parte como un bien pblico de manera anloga a lo que sucede en los pases de la OECD. Luego, debiera haber un aumento significativo del aporte pblico a la docencia de la educacin superior, por ej. del 0,5%(PIB) al 1%(PIB) para que Chile estuviera ms alineado con los otros pases de la OECD. Pero esto debiera traducirse en una disminucin de los aranceles. Es necesario disear cuidadosamente la implementacin de este mecanismo. 3. Calidad de la Educacin Universitaria El problema de la calidad de la docencia no es resuelta por la competencia del mercado. Los estudiantes no pueden comparar ni tampoco discriminar la calidad pedaggica de docentes de distintas universidades. No existe una metodologa para evaluar comparativamente la calidad del aprendizaje de los estudiantes de diferentes universidades. Por otra parte, al haber una masificacin de la educacin superior, hay una prdida de calidad del aprendizaje debido a dos fenmenos distintos. Primero, al ingresar un mayor nmero de estudiantes, se admiten alumnos con menores aptitudes. Los profesores tienden a adaptar el nivel de enseanza al nivel del alumno promedio. Segundo, para evitar un incremento de los costos, las Universidades amplan el nmero de alumnos por cada clase, y adems, contratan profesores-hora. El resultado de todo esto es que los estudiantes pagan ms por una educacin universitaria de menor calidad. 4. Institucionalidad Universitaria Se requiere una Superintendencia de Educacin Superior que fiscalice aspectos financieros-monetarios (vinculados a los aranceles) y una Agencia
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de Calidad de la Educacin Superior que elabore indicadores para medir calidad.

Estudio Comparativo de Arancel carrera Licenciatura en Historia

Institucin
U. de Chile U. Playa Ancha U. Alberto Hurtado UCSC UDEC PUCV U. Diego Portales

Arancel 2012
$ 1.997.000 $ 1.560.300 $ 2.769.000 $ 2.005.000 $ 2.032.000 $ 1.867.000 $ 3.106.000

Se comprueba con claridad la Ineficacia total del Arancel referencial impuesto por el Mineduc ya que no cumpli con su misin de estandarizacin de los precios. Como antecedente cabe sealar que los crditos y becas promedio que entrega el Estado cubren el 83% del valor real de las carreras universitarias Contexto local: UCSC mantiene aranceles reales para estudiantes antiguos En la Admisin 2012 nuestra Casa de Estudios mantiene los aranceles reales para estudiantes antiguos, de acuerdo a un compromiso establecido con la FEUCSC. La medida se aplica por cuarto ao consecutivo y responde a un compromiso histrico entre las autoridades y la FEUCSC, mientras que para los novatos el reajuste ser menor al 1 por ciento. Respetando un compromiso histrico entre las autoridades universitarias y la FEUCSC, por cuarto ao consecutivo, en la Admisin 2012, esta Casa de Estudios mantiene los aranceles reales para sus estudiantes antiguos en todas sus carreras.

Al respecto, el Rector, Dr. Juan Miguel Cancino, seal que la UCSC es la primera Institucin en llegar a un acuerdo de este tipo; slo este ao otras universidades mantuvieron valores reales despus de la movilizacin estudiantil. Incluso el ao que el IPC fue negativo se aplic esta medida, as cumplimos con la palabra empeada. En cuanto a los jvenes que se incorporan el prximo ao a alguna de nuestras carreras de pregrado se les aplicar un reajuste real menor al 1 por ciento. (En el caso de Licenciatura en Historia: El arancel real 2011 estaba fijado en $ 1.911.000 y para el prximo ao se determin en un alza de $ 94.000 pesos para los estudiantes novatos, representando un %4,9 del total). Esta noticia se aprecia como un avance, pero en lo particular nos preocupa el futuro de las prximas generaciones de estudiantes debido a tales condicionantes. El 17 de diciembre del presente, en el diario El Mercurio apareci que a nivel del Consejo de Rectores, la Universidad Catlica de la Santsima Concepcin es la que presenta el mayor incremento con 6,8%, mientras que la U. de Atacama fue la nica en congelar por completo sus aranceles. Otro antecedente no menor es que en el ao 2007, la UCSC logr bajar sus aranceles en un 2,8%. Licenciatura en Historia tena un arancel anual de $1.500.000. Si lo comparamos con el arancel 2012 de $2.005.000 representa en 5 aos un incremento de un 25,1%. En media dcada, an no se aprecia que la carrera est acreditada1, aumento de infraestructura, implementos educacionales, mayor plantel docente permanente o de bibliografa especializada, comparndola con otras universidades. Cabe la duda sobre en qu se invierten nuestros aranceles, donde lo ms lgico fuera que se reinvirtiera en mejorar la calidad de la misma carrera. A la informacin publicada en el portal de la UCSC, vino a aparecer una informacin que lleg a los correos institucionales el da 19 del presente mes: Estimado Junto con saludarte muy cordialmente, te informamos que el arancel anual para el ao 2012, de tu carrera y ao de ingreso es el siguiente: Carrera: 69-LICENCIATURA EN HISTORIA Ao de Ingreso: 2011

Al ao 2010, la carrera contaba con una matrcula total de 175 personas, de las cuales las primera generacin titulada como licenciados fue de 5 estudiantes, el resto opt por la opcin pedaggica

Arancel Anual $: 1.986.000 Valor Matricula $: 122.0002 De la misma forma, te informamos que si te corresponde pagar derecho de matrcula, este tendr un valor rebajado por pago al contado de $112.000, hasta el 19 de Enero del 2012. Saludos Cordiales, Gestin Financiera Estudiantil Universidad Catlica de la Santsima Concepcin. Al analizar el email queda claro que en primer lugar, el arancel 2011 era de $1.911.000, representando un alza de un 3,9% para estudiantes antiguos y de un 1% con respecto a matrcula. En segundo, desmiente la informacin presentada por el portal web www.ucsc.cl donde no aparece especificada la situacin. Por qu es aconsejable congelar los Aranceles 2012? 1. En primer lugar, marca un precedente como Universidad con un alto sentido cristiano, el de potenciar como seal de compromiso con las familias el establecer un arancel fijo. Sin variaciones referenciales. A mayor transparencia, mayor credibilidad. 2. Manifiesta de forma certera que la UCSC busca obtener una sustentabilidad sin relacin con el lucro y que reinvierte sus fondos netamente en su propio desarrollo. 3. Mantener a tope el nivel de desercin universitaria producto de morosidad o casualidad de prdida del empleo de parte del sostenedor familiar. 4. Se sugiere adems obtener aportes u/o auspicios de empresas al organizar actividades extra programticas con el fin de financiarlas donde actualmente se invierte con parte del presupuesto macro del plantel. Para ello hay que recurrir a la ley de donaciones amparado en el artculo N 69 de la ley N 18.6813, artculo N 8 de la ley N 18.9854 y el artculo N 46 del D.L. N 3.063 de 1979, SOBRE
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Al comparar el valor de matrcula del 2007 de $98.000 con el de 2012 de $122.000, tenemos un alza de $24.000 pesos con un porcentaje de 24,1%.
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http://www.sii.cl/contribuyentes/actividades_especiales/resumen_leyes_donaciones.htm#DONACIONES A UNIVERSIDADES
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http://www.sii.cl/contribuyentes/actividades_especiales/resumen_leyes_donaciones.htm#DONACIONES CULTURALES

RENTAS MUNICIPALES Y D. F. L. N 1 MINISTERIO DE HACIENDA D.O. 02.07.865. ANEXO: ndices de origen, matrcula, titulacin y empleabilidad segn Futuro Laboral a nivel nacional6.

http://www.sii.cl/contribuyentes/actividades_especiales/resumen_leyes_donaciones.htm#RENTAS MUNICIPALES Y DFL N1

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http://www.futurolaboral.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=46&carrID=31&It emid=29

- La retencin de primer ao es el cociente entre el nmero de estudiantes que ingresan como alumnos de primer ao a una carrera o programa en un ao determinado y el nmero de esos mismos estudiantes que se mantienen como estudiantes antiguos en la misma institucin al ao siguiente. - Los datos de retencin de primer ao y segundo ao se han obtenido a partir de los matriculados de la cohorte 2008.

- La duracin formal de la carrera se refiere al nmero promedio de semestres en que est distribuido el plan de estudios de la carrera ms el proceso de titulacin, segn lo informado por las instituciones que imparten la carrera. - La duracin real de la carrera es el nmero promedio de semestres que demoran los estudiantes, desde que ingresan al primer ao de la carrera hasta que se titulan. El dato de duracin real en este caso se ha obtenido a partir de los titulados del ao 2009.
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- Se han considerado slo los programas informados como regulares de 4 o ms semestres que tengan informacin de ms de 20 titulados.

- Este indicador mide la proporcin de titulados de una carrera que logra encontrar un empleo al cabo del 1er ao despus de su titulacin. - La empleabilidad corresponde a la calculada para las cohortes de titulados 2005, 2006, 2007 y 2008 para el primer ao despus de su titulacin.