De la formacin y sancin de leyes. Quin presenta las leyes en el Congreso?

Las leyes pueden tener principio en cualquiera de las dos Cmaras del Congreso, por proyectos presentados por sus miembros o por el Poder Ejecutivo, salvo excepciones que establece esta Constitucin, con este artculo 77, comienza el Captulo Quinto De la formacin y sancin de las leyes, donde se establece el complejo procedimiento legislativo. Las iniciativas pueden ser generadas por el Poder Ejecutivo, siempre que ste ltimo respete las excepciones, o por los legisladores senadores diputados-. Iniciativa Popular Otra alternativa posible para presentar un proyecto de ley en el Congreso es la iniciativa popular, tal como lo establece el artculo 30 de la Constitucin Nacional. El trmite parlamentario Los diputados o senadores presentan proyectos de ley que son derivados a las Comisiones respectivas para su tratamiento, anlisis y debate. Una vez concluida esta instancia, estn en condiciones de ser tratados en el recinto, sobre tablas. La fecha de tratamiento se establece en la reunin de labor parlamentaria, que se realiza el da anterior a cada sesin. La Cmara de donde surja dicho proyecto, ser la de origen. Si el proyecto de ley es aprobado en esta Cmara pasar a la llamada Cmara revisora. Variantes que la Constitucin Nacional prev 1) Una vez aprobado el proyecto en ambas Cmaras, ste pasa a ser examinado por el Poder Ejecutivo, que tiene la opcin de promulgarlo como ley o vetarlo total o parcialmente. Todo proyecto no devuelto por el ejecutivo en un plazo de 10 das se considera promulgado de hecho. Las sanciones del Congreso desechadas parcialmente por el Ejecutivo no podrn ser aprobados en la parte restante y las partes no observadas slo podrn ser promulgadas si tienen autonoma normativa y no se ve alterado el espritu del proyecto del Congreso. -Un proyecto de ley desechado en su totalidad por el Ejecutivo, vuelve a la Cmara de origen con sus objeciones. Tanto la Cmara de origen como la revisora para insistir en su sancin, debern volver aprobarlo con una mayora de dos tercios. Si esto ocurre el proyecto de ley pasa al Ejecutivo para su promulgacin; si no se cuenta con esta mayora especial, el proyecto no puede volver a tratarse durante ese ao.

2) El proyecto desechado totalmente por una de las Cmaras, no puede volver a tratarse en ese ao. Ante la igualdad de votos sobre un mismo proyecto evaluado en las distintas Cmaras prevalecer el de quien le dio origen. Las Cmaras debern manifestarse expresamente.

3) Un proyecto aprobado en la Cmara iniciadora, pasa a la Cmara revisora. Si esta introduce modificaciones, vuelve luego a la Cmara de origen. Si esta aprueba las modificaciones, pasa al Poder Ejecutivo Nacional para que lo apruebe o no. Si la Cmara de origen puede rechazar las modificaciones hechas por la Cmara revisora con la mayora absoluta o las 2/3 partes, segn con cual mayora se hayan aprobado las modificaciones en la revisora. Si la Cmara de origen rechaza las modificaciones con la misma mayora que obtuvo la revisora

al modificar, el proyecto que pasa al Ejecutivo es el original; si no consigue esa mayora, el que pasa es el modificado.

CASO: La Ley 26485 Este tema es un buen ejemplo de formacin y sancin de una ley. El 11 de marzo de 2009, la Cmara de Diputados sancion la ley 26485 de Proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los mbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales, completando el trmite legislativo. En base a 9 proyectos presentados en Cmara de Senadores, uno de los cuales fue iniciativa del senador Morales (expediente S-3719/08 de Prevencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres), y tras un arduo debate en comisiones se produjo un dictamen unificado, que obtuvo sancin de la Cmara de origen (el Senado). Pas entonces a la Cmara revisora (Diputados) donde tambin fue aprobado sin modificaciones. Transcurrido los diez das reglamentarios sin que el Poder Ejecutivo lo observara, fue promulgado de hecho y se convirti en la Ley 26485 el 14 de abril de 2009. Texto Original Completo Texto Completo Sancionado Pasos Administrativos del Expediente