NDICE
TTULO I. FUNES DA CMARA MUNICIPAL ......................................................... 4 CAPTULO I - DISPOSIES PRELIMINARES (ARTS. 1 E 2) ................................ 4 CAPTULO II - DA SEDE (ARTS. 3 A 5) ................................................................... 5 CAPTULO III - DA INSTALAO DA LEGISLATURA (ARTS. 6 E 7) ..................... 5 TTULO II - DOS VEREADORES ................................................................................... 6 CAPTULO I - DA POSSE (ARTS. 8 A 13) ................................................................. 6 CAPTULO II - DO EXERCCIO (ARTS. 14 A 17) ........................................................ 8 CAPTULO III - DA INTERRUPO E DA SUSPENSO DO EXERCCIO DA VEREANA E DAS VAGAS (ARTS. 18 A 22) ............................................................. 9 CAPTULO IV - DA REMUNERAO (ARTS. 23 E 24) .............................................. 10 TTULO III - DOS RGOS DA CMARA MUNICIPAL .............................................. 11 CAPTULO I - DA MESA DIRETORA........................................................................ 11 Seo I Da formao da mesa e de suas modificaes (Arts. 25 a 32) ........... 11 Seo II Da competncia da Mesa Diretora (Arts. 33 e 34) ............................... 14 Seo III Da Presidncia (Arts. 35 a 42) ............................................................. 15 Seo IV Da Secretaria (Arts. 43 e 44) ................................................................ 19 CAPTULO II - DO PLENRIO (ARTS. 45 A 47) ......................................................... 21 CAPTULO III - DAS COMISSES ........................................................................... 24 Seo I - Da Finalidade, Modalidade E Composio (arts. 48 a 53) .................... 24 Seo II Da formao das comisses permanentes e sua competncia (arts. 54 a 56) ..................................................................................................................... 25 Seo III Das Comisses Temporrias (arts. 57 a 65)....................................... 35 Seo IV Da Presidncia das Comisses (arts. 66 a 69) .................................. 38 Seo V Dos impedimentos e ausncias (arts. 70 e 71) .................................... 40 Seo VI Das vagas (art. 72) ............................................................................... 41 Seo VII Das reunies (arts. 73 e 74) ................................................................. 41 Seo VIII Da ordem dos Trabalhos (arts. 75 e 76) ........................................... 42 ii
iv
FAO SABER QUE A CMARA MUNICIPAL DE ANGRA DOS REIS APROVOU E EU PROMULGO A SEGUINTE RESOLUO:
Art. 1. A Cmara Municipal de Angra dos Reis, Estado do Rio de Janeiro, o rgo do Poder Legislativo local, composta de vereadores eleitos em sufrgio universal, por voto direto e secreto, desempenhando as atribuies que lhe so prprias, atinentes gesto dos assuntos de sua economia interna, exercendo ainda as seguintes funes : a) legislativa, constituindo na elaborao e votao de projetos de leis, decretos legislativos e resolues, alm de outras proposies previstas neste regimento, respeitadas as reservas constitucionais da Unio e do Estado; b) de controle externo, atravs da fiscalizao contbil, financeira e patrimonial do Municpio, constituindo no acompanhamento das atividades dos rgos do Governo Municipal e no julgamento das contas do Prefeito, integradas estas daquelas da prpria Cmara, sempre mediante auxlio do Tribunal de Contas do Estado; c) de vigilncia das atribuies do Executivo, em geral, sob os prismas da constitucionalidade, da legalidade e da tica poltico-administrativa, com a tomada das medidas sanatrias que se fizerem necessrias. d)julgadora, na hiptese em que for necessrio julgar Vereador, na forma da lei. Pargrafo nico. Cmara Municipal compete ainda as seguintes funes
complementares: Administrativa, relativa a seus servidores; auxiliadora, na colaborao com a administrao pblica municipal atravs de indicaes; integrativa, quando se soma a outras entidades na soluo de problemas locais, nas oportunidades que dedica 4
CAPTULO II - DA SEDE (ARTS. 3 A 5) Art. 3. A Cmara Municipal tem a sua sede no prdio histrico localizado na Praa Nilo Peanha s/n, no 1 Distrito do Municpio. Art. 4. No recinto de reunies da Cmara no podem ser, em carter permanente, afixados quaisquer smbolos, quadros, faixas, cartazes ou fotografias que impliquem propaganda poltico-partidria, ideolgica, religiosa ou de cunho promocional de pessoas vivas ou de entidades de qualquer natureza. Pargrafo nico. O disposto neste Artigo no se aplica colocao do brazo ou bandeira da Nao, do Estado ou do Municpio, na forma da legislao aplicvel, e bem assim de obras artsticas que visem preservar a memria de vulto eminente da histria do Pas, do Estado ou do Municpio. Art. 5. Somente por deliberao do Plenrio, e quando interesse pblico o exigir, poder o recinto de reunies da Cmara Municipal ser utilizado para fins estranhos sua finalidade, obedecido o disposto no Art. 46, inciso XIV. Pargrafo nico. A Cmara Municipal, por deliberao do Plenrio, poder criar espaos para manifestaes cvicas ou culturais a serem realizadas no salo de reunies, em seu tempo livre.
CAPTULO III - DA INSTALAO DA LEGISLATURA (ARTS. 6 E 7) Art. 6. A Legislatura ser instalada com a posse dos vereadores, eleitos e
diplomados, no dia 1 (primeiro) de janeiro do ano seguinte ao das eleies. Art. 7. A Cmara Municipal reunir-se- :
CAPTULO I - DA POSSE (ARTS. 8 A 13) Art. 8. A posse, ato pblico atravs do qual o vereador se investe no mandato,
realizar-se- em Sesso Solene, na forma do disposto no art. 36 da L.O.M., quando ser tambm eleita a Mesa Diretora que reger os trabalhos da Cmara no primeiro ano da legislatura, sob a Presidncia do vereador mais votado, dentre os presentes. 1. Se a condio prevista no caput deste Artigo for comum a mais de um dos presentes, presidir a Sesso o mais idoso dentre eles. 2. A instalao ficar adiada para o dia seguinte, e assim sucessivamente, se no houver o comparecimento de pelo menos 5 (cinco) vereadores, e, se essa situao persistir at o ltimo dia do prazo previsto no art. 8 a instalao ser presumida para todos os efeitos legais, independentemente do nmero de presentes. 3. Para o disposto no caput deste artigo, o vereador apresentar Secretaria da Cmara, antes do incio da Sesso, o diploma expedido pela Justia Eleitoral e a respectiva declarao de bens, que sero anexados a uma relao nominal, com indicao da representao partidria. 4. A declarao de bens ser representada anualmente, na forma do disposto na Lei Orgnica Municipal. 5. O Vereador que no tomar posse na sesso prevista no caput deste artigo, deve faz-lo no prazo mximo de 15 (quinze) dias, salvo motivo justo aceito pelo Plenrio, e prestar compromisso individualmente perante o Presidente; no o fazendo perder o mandato nos termos do disposto no Art. 74, inciso XII, da Lei Orgnica Municipal. 6
mandato no poder tomar posse. Art. 10. So considerados lderes os vereadores escolhidos pelas representaes
partidrias para, em seu nome, expressar em Plenrio pontos de vista sobre assuntos em debate.
respectivamente, o primeiro e o segundo vereador mais votados de cada bancada. Art. 12. A liderana partidria no impede que qualquer vereador se dirija ao Plenrio pessoalmente, desde que observadas as restries constantes deste Regimento. Art. 13. As lideranas partidrias no podero ser exercidas por integrantes da Mesa Diretora.
CAPTULO II - DO EXERCCIO (ARTS. 14 A 17) Art. 14. Os vereadores so agentes polticos investidos de mandato legislativo
municipal, para uma legislatura de 04 (quatro) anos, eleitos pelo sistema partidrio e de representao proporcional. Art. 15. assegurado ao vereador : I- participar de todas as discusses e votar nas deliberaes do Plenrio, salvo quando tiver interesse na matria, direta ou indiretamente, o que comunicar ao Presidente; II- votar nas eleies da Mesa Diretora e das comisses permanentes; III- apresentar proposies e sugerir medidas que visem ao interesse coletivo, ressalvadas as matrias de iniciativa exclusiva do Executivo; IV- concorrer aos cargos da Mesa Diretora e das comisses permanentes, salvo impedimento legal ou regimental; V- usar da palavra em defesa das proposies apresentadas que visem ao interesse do Municpio ou em oposio s que julgar prejudiciais ao interesse pblico, sujeitando-se s limitaes deste Regimento; VI- examinar, a todo tempo, quaisquer documentos em tramitao ou existentes no arquivo da Cmara Municipal. Art. 16. So deveres do vereador, entre outros : I- conhecer e observar a Lei Orgnica Municipal e este Regimento Interno. II- investido no mandato, no incorrer em incompatibilidade prevista nas Constituies da Unio e do Estado e na Lei Orgnica Municipal; 8
Art. 17. Sempre que o vereador cometer, dentro do recinto da Cmara Municipal, excesso que deva ser reprimido, o Presidente conhecer o fato e tomar as providncias seguintes, conforme a gravidade : I- advertncia em Plenrio; II- cassao da palavra; III- determinao para retirar-se do Plenrio; IV- suspenso da sesso, para atendimento na sala da Presidncia; V- proposta de cassao de mandato, de acordo com a legislao vigente. Pargrafo nico. O comparecimento efetivo do vereador Casa ser registrado da seguinte forma : a) s sesses de deliberao, mediante registro na lista de presena, at 15 (quinze) minutos aps o incio do expediente permanecendo em Plenrio at o final das votaes da Ordem do Dia. b) nas comisses, pelo controle de presena s reunies.
CAPTULO III - DA INTERRUPO E DA SUSPENSO DO EXERCCIO DA VEREANA E DAS VAGAS (ARTS. 18 A 22) Art. 18. O vereador poder licenciar-se, mediante requerimento dirigido Presidncia e sujeito deliberao do Plenrio, nos casos previstos na Lei Orgnica Municipal. 1. A aprovao do pedido de licena dar-se- no Expediente das sesses, com discusso na Ordem do Dia, e ter preferncia sobre qualquer outra matria, s podendo
mandato de vereador. 1. A extino se verifica pela morte, falta de posse no prazo legal ou regimental, perda ou suspenso dos direitos polticos ou por qualquer outra causa legal hbil. 2. A cassao dar-se- por deliberao do Plenrio, nos casos e na forma previstos na legislao vigente. 3. Perder o mandato o Vereador que faltar tera parte das sesses ordinrias que se realizem durante cada sesso legislativa, salvo se licenciado com amparo no Art.75, incisos I, II, da Lei Orgnica Municipal. Art. 20. A extino do mandato se torna efetiva pela declarao do ato ou fato extintivo pelo Presidente, que o far constar da ata da sesso; a perda do mandato se torna efetiva a partir da publicao do decreto legislativo de cassao do mandato, promulgado pelo Presidente. Art. 21. A renncia do vereador far-se- por ofcio dirigido Cmara Municipal,
reputando-se aberta a vaga a partir da sua protocolizao. Art. 22. O suplente ser convocado nos casos previstos na Lei Orgnica Municipal e na legislao vigente.
CAPTULO IV - DA REMUNERAO (ARTS. 23 E 24) Art. 23. A remunerao dos vereadores ser fixada na forma e na poca prevista nas Constituies Federal e Estadual e na Lei Orgnica Municipal, obedecidos os limites ali indicados, por resoluo especial, que dispor sobre a forma de sua atualizao
10
representativa da Cmara, na forma deste Regimento e da legislao em vigor. Art. 24. Ser deduzido o valor equivalente a 1/20 (um vinte avos) da parte varivel da remunerao do vereador que faltar a sesso ordinria ou dela ausentar-se, sem motivo justificado, aceito pelo Plenrio por maioria simples de votos, desde o perodo de incio do Expediente at o trmino das votaes da Ordem do Dia. 1. A justificativa para a falta s sesses ser por requerimento escrito, com o
documento comprobatrio, sendo aceita pelo Plenrio quando atender ao previsto nos incisos I e II, do art. 75 da Lei Orgnica Municipal. 2. O vereador que necessitar ausentar-se de sesso ordinria, far a devida
CAPTULO I - DA MESA DIRETORA SEO I DA FORMAO DA MESA E DE SUAS MODIFICAES (ARTS. 25 A 32) Art. 25. A Mesa Diretora da Cmara Municipal compe-se da Presidncia e da
Secretaria, constituindo-se a primeira do Presidente, do 1 Vice-Presidente e do 2 VicePresidente e a segunda de dois Secretrios, todos com mandatos de 01 (um) ano, 11
1. Findos os mandatos, proceder-se- renovao conforme o disposto na Lei Orgnica Municipal e neste Regimento. 2. A Mesa Diretora reunir-se-, ordinariamente, uma vez por semana e,
extraordinariamente, sempre que convocada pelo Presidente ou pela maioria de seus membros. 3. Perder o lugar na Mesa Diretora o vereador que deixar de comparecer a 3 (trs) reunies ordinrias consecutivas, sem causa justificada, aceita pela maioria de seus membros. Art. 26. A eleio dos membros da Mesa Diretora far-se-, presente a maioria absoluta dos vereadores, por maioria simples em escrutnio, e utilizando-se, para votao, cdulas de papel datilografadas ou impressas, rubricadas pelo Presidente e pelo 1 Secretrio, as quais sero recolhidas em urna que circular pelo Plenrio, atravs de funcionrios da Casa, expressamente designados para esse fim. 1. A votao obedecer chamada nominal dos vereadores, por ordem alfabtica, pelo Presidente, o qual, aps tambm votar, mandar proceder contagem e apurao dos votos, com o auxlio de dois vereadores no candidatos, e, em seguida, proclamar os eleitos. 2. A votao ser individual, por cargo, independente da chapa completa,
observada a hierarquia dos cargos. 3. Aps a contagem dos votos, antes da proclamao do resultado, qualquer
vereador poder questionar o resultado da votao, requerendo a recontagem. 4. A eleio para a renovao da Mesa Diretora realizar-se- na primeira quinzena de dezembro, anualmente, no podendo a sesso legislativa ser encerrada sem o 12
5. O suplente de vereador, convocado, somente poder ser eleito para cargo da Mesa Diretora quando no seja possvel preench-lo de outro modo, salvo se a convocao for por motivo de extino ou cassao de mandato. Art. 27. Em caso de empate nas eleies para membro da Mesa Diretora, procederse- o 2 segundo escrutnio para desempate e, se o empate persistir, o concorrente mais votado nas eleies municipais ser declarado vencedor; e sendo comum essa condio, prevalecer o fator idade. Art. 28. Os vereadores eleitos para a Mesa Diretora sero empossados mediante termo lavrado pelo 1 Secretrio em exerccio. Pargrafo nico. Enquanto no eleita e empossada a nova Mesa Diretora os
trabalhos sero dirigidos pelo Presidente em exerccio. Art. 29. Considerar-se- vago qualquer cargo na Mesa quando: I- extinguir-se o mandato poltico do respectivo ocupante, ou se este o perder; II- licenciar-se o membro da Mesa Diretora do mandato de Vereador, por prazo igual ou superior a 120 (cento e vinte) dias; III- houver renncia do cargo da Mesa pelo seu titular, com aceitao do Plenrio; IV- for o Vereador destitudo da Mesa Diretora por deciso do Plenrio. Art. 30. A renncia pelo Vereador ao cargo que ocupa na Mesa ser feita mediante justificao escrita, apresentada ao Plenrio, que a aceitar ou no. Art. 31. A destituio de membro da Mesa Diretora somente poder ocorrer quando comprovadamente desidioso, ineficiente ou quando se tenha prevalecido do cargo para fins ilcitos, dependendo de deliberao do Plenrio, pelo voto de 2/3 (dois teros) dos 13
suplementar, na primeira sesso ordinria seguinte quela na qual se verificar a vaga, observado o disposto nos Art.s 25 e 27.
SEO II DA COMPETNCIA DA MESA DIRETORA (ARTS. 33 E 34) Art. 33 Mesa Diretora o rgo executivo de todos os trabalhos legislativos e administrativos da Cmara. Art. 34 Mesa Diretora, em conjunto, alm das atividades e funes que lhe sejam atribudas em outros dispositivos regimentais ou legais, compete: I. propor ao Plenrio projetos de resoluo que disponham sobre organizao, funcionamento, polcia, regime jurdico do pessoal, criao, transformao e extino de cargos, empregos ou funes e fixao da respectiva remunerao, no mbito do Poder Legislativo, observando os parmetros estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias; II- dirigir os servios da Casa durante as sesses legislativas e nos seus interregnos, e tomar as providncias necessrias regularidade dos trabalhos; III- propor ao Plenrio os projetos de decreto legislativo ou de resoluo, que fixem e ou atualizem os subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, bem como a verba de representao do Prefeito e do Presidente da Cmara, na forma e no prazo estabelecidos na Lei Orgnica Municipal. IV- propor projetos de decreto legislativo ou resoluo concessivos de licena ao Prefeito, ao Vice-Prefeito ou a Vereador; V- elaborar a proposta oramentria da Cmara Municipal r includa no oramento do Municpio, at o dia 10 (dez) de setembro, em consonncia com o Plenrio; VI- representar, em nome da Cmara Municipal, junto aos Poderes da Unio e do Estado, propondo ao de inconstitucionalidade, por iniciativa prpria ou a requerimento de Vereador ou comisso VII- organizar cronograma de desembolso das dotaes da Cmara Municipal, vinculado ao repasse das mesmas pelo Executivo; VIII- proceder a devoluo, Tesouraria da Prefeitura, de saldos de caixa existentes na Cmara Municipal ao final de cada exerccio; 14
1. A Mesa Diretora reunir-se-, em colegiado, com os demais Vereadores, para apreciao prvia de assuntos a serem objetos de deliberao da Cmara Municipal, que por sua especial relevncia demandem intenso acompanhamento e fiscalizao ou ingerncia por parte do Legislativo 2. As decises da Mesa Diretora sero tomadas pela maioria de votos de seus membros, competindo ao Presidente tambm o voto de qualidade, sempre que na reunio houver nmero par de presentes.
SEO III DA PRESIDNCIA (ARTS. 35 A 42) Art. 35. O Presidente da Cmara Municipal a mais alta autoridade da Mesa Diretora, dirigindo-a ao Plenrio, em conformidade com as atribuies que lhe conferem este Regimento Interno e a Lei Orgnica do Municpio 15
XV- praticar os atos essenciais de intercomunicao com o Executivo, notadamente: a)receber as mensagens de proposies legislativas, fazendo-as protocolizar, conferindo os anexos integrantes; b)encaminhar ao Prefeito, por ofcio, os projetos de lei aprovados, e comunicarlhe os projetos de sua iniciativa no aprovados, bem como os vetos rejeitados ou mantidos; c)solicitar ao Prefeito as informaes pretendidas pelo Plenrio e convid-lo a comparecer ou fazer que compaream Cmara Municipal os seus auxiliares, para explicaes, quando haja convocao da edilidade em forma regular; d) requisitar o numerrio destinado s despesas da Cmara Municipal; e)solicitar ao Prefeito mensagem com propositura da autorizao legislativa para suplementao dos recursos da Cmara Municipal, quando necessrio;
XVI- promulgar as emendas Lei Orgnica Municipal, as resolues e os decretos legislativos aprovados pelo Plenrio e bem assim as leis no sancionadas pelo Prefeito no prazo legal, e as disposies constantes de veto rejeitado, assim como os atos da Presidncia e os da Mesa Diretora, fazendo-os publicar, sob pena da perda do mandato; 17
18
sucessivamente, pelo 1 e pelo 2 secretrios. Pargrafo nico. Quando da hora de incio da sesso da Cmara Municipal verificarse a ausncia do Presidente, ser ele substitudo, sucessivamente, em ordem ordinal, pelo Vice-Presidente ou pelos Secretrios, ou finalmente pelo Vereador mais votado dentre os presentes, procedendo-se da mesma forma quando ele necessitar deixar a Presidncia durante a sesso Art. 41. O 1 Vice-Presidente e na ausncia deste o 2 Vice-Presidente promulgar e far publicar as resolues e decretos legislativos sempre que o Presidente deixar escoar o prazo para faz-lo. Pargrafo nico. O disposto neste Art. aplica-se s leis municipais quando o Prefeito e o Presidente da Cmara Municipal, sucessivamente, tenham deixado precluir a oportunidade de sua promulgao e publicao subseqente e ainda nos casos de veto. Art. 42. O Presidente s se dirigir ao Plenrio da cadeira presidencial. Pargrafo nico. O Presidente deixar a cadeira presidencial sempre que, como
20
Municipal ou neste Regimento para a realizao das sesses e para deliberao 4. Integra as sesses do Plenrio o suplente de vereador regularmente convocado, enquanto dure a convocao 5. No integra o Plenrio o Presidente da Cmara Municipal, quando se achar em substituio ao Prefeito. Art. 46. So atribuies do Plenrio, alm de outras previstas na Lei Orgnica
Municipal e neste Regimento: I- elaborar leis municipais de sua competncia; II- discutir, emendar e votar as proposies em andamento na Casa; III- discutir, emendar e votar a proposta oramentria; IV- apreciar os vetos, rejeitando-os ou mantendo-os; V- autorizar, sob a forma da lei, observadas as restries constantes das Constituies Federal e Estadual e na legislao incidente, os seguintes atos e negcios administrativos: a)abertura de crdito adicional, inclusive para atender a subvenes e auxlios financeiros do Poder Executivo; b)operao de crdito; c)aquisio onerosa de bens imveis; d)alienao e onerao real de bens imveis municipais; e)concesso de servios pblicos; f) concesso de direito real de uso de bens imveis municipais; g)firmatura de consrcios intermunicipais;
21
Pargrafo nico. O Plenrio ser ouvido obrigatoriamente para aprovao prvia, por maioria simples de votos: a) na elaborao das propostas, na parte relativa ao Legislativo, dos projetos de leis referentes aos planos pluri-anuais, s diretrizes oramentrias e s leis oramentrias, aprovando-as previamente; b) na realizao de despesas pelo Poder Legislativo quando, por seu valor, so sujeitas a tomada de preos de concorrncia, ainda que esta seja inexigvel por dispositivo legal. Art. 47. Ao trmino de cada sesso legislativa ser constituda uma Comisso
Representativa, cuja composio reproduzir, tanto quanto possvel, a proporcionalidade de representao partidria com assento na Casa, que funcionar nos interregnos das sesses legislativas ordinrias, com as seguintes atribuies : I- reunir-se ordinariamente uma vez por semana e, extraordinariamente, sempre que convocada pelo Presidente; II- zelar pelas prerrogativas do Poder Legislativo; III- zelar pela observncia da Lei Orgnica Municipal e dos direitos e garantias individuais; IV- autorizar o Prefeito a ausentar-se do Municpio por mais de 15 (quinze) dias, em consonncia com o disposto no Art. 38-VII, da Lei Orgnica Municipal; V- convocar extraordinariamente a Cmara Municipal em caso de urgncia ou interesse pblico relevante; 1. A Comisso Representativa deve apresentar relatrio dos trabalhos por ela
realizados, quando do reincio do perodo de funcionamento ordinrio da Cmara Municipal. 2. A Comisso Representativa constituda por nmero mpar de Vereadores.
23
Art. 48. As comisses so rgos tcnicos, com a finalidade de examinar matria em tramitao na Cmara Municipal e emitir Parecer sobre a mesma, ou de proceder a estudos sobre assuntos de natureza especial, ou ainda investigar fatos determinados de interesse da Administrao. 1. As comisses contaro, para o desempenho das suas atribuies, com um
assessoramento tcnico especializado, adequado s suas reas de competncia. 2. Recebido o pedido do vereador investido na condio de Relator, o rgo de assessoramento legislativo ter o prazo fixado por este, de at 10 (dez) dias, para entregar os estudos bsicos de elaborao do parecer; quando a proposio estiver em regime de urgncia este prazo ser de 48 h (quarenta e oito horas). 3. A Secretaria da Cmara manter cadastro de pessoas fsicas ou jurdicas que podero, eventualmente, em carter de consultores, serem contratadas pela Mesa diretora da Cmara Municipal. Art. 49. As comisses da Cmara Municipal so: I- permanentes, as que subsistem atravs das legislaturas; II- temporrias, as que, constitudas com finalidade especiais, se extinguem com o trmino da legislatura, ou quando alcanado o fim a que se destinam, ou ainda se expirado o prazo previsto de sua durao.
Pargrafo nico.
temporrias, assegurar-se-, tanto quanto possvel, a proporcionalidade partidria representada na Casa. Art. 50. Incumbe s comisses permanentes estudar as proposies e assuntos
distribudos ao seu exame, manifestando sobre eles sua opinio para orientao do Plenrio, sob a forma de Parecer.
24
SEO II DA FORMAO DAS COMISSES PERMANENTES E SUA COMPETNCIA (ARTS. 54 A 56) Art. 54. Os membros das comisses permanentes, em nmero de 03 (trs), sero eleitos na sesso seguinte da eleio da Mesa Diretora, para um perodo de 02 (dois) anos, mediante votao secreta e escrutnio pblico, considerando-se eleito, em caso de empate, o vereador do partido ainda no representado em outra comisso, ou o vereador ainda no eleito para nenhuma comisso, ou finalmente, o vereador mais votado nas eleies municipais, sucessivamente. 1. A eleio para o perodo seguinte far-se- na primeira sesso ordinria aps a renovao da Mesa Diretora, no terceiro ano da Legislatura. 2. Far-se- votao em separado para cada comisso, atravs de cdula impressa, datilografada ou manuscrita, com indicao dos nomes dos candidatos e da legenda partidria respectiva, devendo cada vereador votar em um nico nome. 3. Na organizao das comisses permanentes obedecer-se- o disposto no Art. 46 da Lei Orgnica Municipal, mas no podero ser eleitos para integr-las o Presidente da Cmara, o vereador que no se achar em exerccio e o suplente deste, salvo se convocado por extino ou cassao de mandato. 4. Na impossibilidade de se cumprir o determinado no caput e no 1 deste Art., a Mesa Diretora providenciar a organizao das comisses, no prazo improrrogvel de 10 (dez) dias.
25
1 - As atribuies contidas nos incisos IV, IX, X e XIII deste Artigo no excluem a iniciativa concorrente de vereador. Artigo 55-A - As Comisses Permanentes da Cmara Municipal de Angra dos Reis, so as seguintes:
I Comisso de Justia, Redao, Assuntos Estratgicos, Meio ambiente, Comrcio, Indstria, Agricultura, Pesca e Turismo; (inciso includo pela Resoluo n 005/2011, de 20/01/11). II Comisso de Finanas,Oramento, Saneamento, Habitao, Obra e Servios Pblicos, Direitos do Trabalhador e Consumidor; (inciso includo pela Resoluo n 005/2011, de 20/01/11). III Comisso de Educao, Cultura, Esporte e Laser; (inciso includo pela Resoluo n 005/2011, de 20/01/11). IV Comisso de Assistncia Social dos Direitos da Criana, Adolescente e Idoso, Direitos da Mulher, e dos portadores de Necessidades Especiais e dos Direitos Humanos; (inciso includo pela Resoluo n 005/2011, de 20/01/11). V Comisso de Sade; (inciso includo pela Resoluo n 005/2011, de 20/01/11). VI Comisso de Segurana Pblica; (inciso includo pela Resoluo n 005/2011, de 20/01/11).
27
28
Art. 56. So atribuies especficas das Comisses Permanentes da Cmara Municipal: 1. Comisso de Justia, Redao, Assuntos Estratgicos, Meio ambiente, Comrcio, Indstria, Agricultura, Pesca e Turismo; I manifestar-se sobre todos os assuntos entregues sua apreciao, nos aspectos constitucional, regimental e jurdico, propondo emendas se considerar devido; II manifestao em todas as proposies que transitem pela Cmara, salvo vedao expressa neste regimento; III encaminhar ao Plenrio, atravs da Mesa Diretora, seus pareceres, os quais, quando concludos pela inconstitucionalidade ou ilegalidade, somente se rejeitados prosseguir a matria sua tramitao; IV manifestar-se sobre o mrito da proposio, assim entendida a colocao do assunto sob o prisma de sua convenincia, utilidade e oportunidade nos casos seguintes: a) organizao da Administrao Pblica Municipal e da Cmara Municipal; b) criao de entidade de administrao indireta ou de fundao; c) aquisio e alienao de bens; d) celebrao de consrcios pelo Municpio; e) concesso de licena ao Prefeito, ao Vice-Prefeito ou a Vereador; f) denominao ou alterao de denominao de prprios municipais, e de logradouros pblicos; g) manifestar-se sobre o veto, propondo a rejeio ou a aceitao, parcial ou total; 29
II Realizar as audincias Pblicas em obedincia a Lei Complementar n 131 de 2009 que alterou a Lei de Responsabilidade Fiscal.
3. Comisso de Assistncia Social dos Direitos da Criana, Adolescente e Idoso, Direitos da Mulher, e dos portadores de Necessidades Especiais e dos Direitos Humanos, compete: I promover atividades de divulgao dos Direitos da criana, adolescente e Idoso e dos Direitos da Mulher e dos portadores de Necessidades Especiais; II garantir o acesso do cidado s polticas pblicas; III garantir aos cidados, o livre exerccio de seus direitos, repudiando os atos tendentes a limit-los.
Nota 1 - Assim dispunham as redaes anteriores: Art. 56. A competncia especfica das comisses permanentes a definida nos pargrafos deste Art.: 1. Comisso de Justia e Redao compete: I- manifestar-se sobre todos os assuntos entregues sua apreciao, nos aspectos constitucional, regimental e jurdico, propondo emendas se considerar devido;
30
4. Comisso de Educao, Cultura e Esportes, compete: (alterado pela Resoluo n 001/2003, de 25/03/2003) I- emitir parecer em todas as proposies em curso na Cmara Municipal atinentes s aes de educao, cultura, esportes e lazer; (alterado pela Resoluo n 001/2003, de 25/03/2003) II- conhecer das aes, no mbito do Municpio, que incorporem trabalhos ligados s reas de educao, cultura, esporte e lazer, em especial s proposies que digam respeito ao desenvolvimento cultural, tcnico e cientfico do Municpio, e aos problemas referentes ao patrimnio histrico, arqueolgico e artstico municipal; (alterado pela Resoluo n 001/2003, de 25/03/2003) III- fiscalizar o planejamento, o desdobramento e a execuo materiais de aes que digam respeito titulao da comisso; (alterado pela Resoluo n 001/2003, de 25/03/2003) IV- oferecer perspectivas de aparelhamento e melhoria da educao, do esporte, do turismo e do lazer; (alterado pela Resoluo n 001/2003, de 25/03/2003) V- propor medidas legislativas nas reas de sua competncia. (alterado pela Resoluo n 001/2003, de 25/03/2003) ................................................................................................................................................................... Subnota 1 - Assim dispunha a redao original 4. Comisso de Educao, Cultura, Esportes e Turismo compete: I- emitir parecer em todas as proposies em curso na Cmara Municipal atinentes s aes de educao, cultura, esportes, lazer, e turismo; II- conhecer das aes, no mbito do Municpio, que incorporem trabalhos ligados as reas de educao, cultura, esporte, lazer e turismo, em especial s proposies que digam respeito ao desenvolvimento cultural, tcnico e cientfico do Municpio, e aos problemas referentes ao patrimnio histrico, arqueolgico e artstico municipal;
31
5. Comisso de Sade e Saneamento compete: (redao alterada pela Resoluo n 003/99) I emitir parecer em todas as proposies em tramitao na Cmara Municipal atinentes s aes de sade e saneamento bsico; (redao alterada pela Resoluo n 003/99) II conhecer das atividades que intervenham nas reas de sade e saneamento bsico providenciando denncias aos rgos fiscalizadores competentes. (redao alterada pela Resoluo n 003/99) ................................................................................................................................................................... Subnota 1 Assim dispunha a redao anterior: I emitir parecer em todas as proposies em tramitao na Cmara Municipal atinentes s aes de sade e saneamento bsico ou interfiram com o meio ambiente; (Redao dada pela Resoluo n 005/97, de 21/10/97) II conhecer as atividades que intervenham nas reas de sade e com o meio ambiente, providenciando denncias aos rgos fiscalizadores competentes. (Redao dada pela Resoluo n 005/97, de 21/10/97) Subnota 2 - Assim dispunha a redao original: 5. Comisso de Sade, Saneamento e Defesa do meio ambiente compete: I- emitir parecer em todas as proposies em tramitao na Cmara Municipal atinentes s aes de sade, saneamento bsico, assistncia social ou que interfiram com o meio ambiente; II- conhecer das atividades que intervenham nas reas de sade e assistncia social e com o meio ambiente, providenciando denncias aos rgos fiscalizadores competentes. 6. Comisso de Defesa ao Consumidor compete: I- opinar sobre assuntos de interesse do consumidor; II- receber e investigar denncias sobre o assunto, com a colaborao das demais comisses da Cmara Municipal e de associaes comunitrias, encaminhando o que seja devido, aos rgos competentes; III- requisitar, quando necessrio, Presidncia da Cmara Municipal, tcnicos especializados em anlises; IV- convidar e designar pessoas que se disponha a cooperar para o bom desempenho dos trabalhos da comisso, sem nus para o Municpio 7. Comisso de Defesa do Direito do Trabalhador compete : I- orientar acerca dos mecanismos de defesa dos Direitos do Trabalhador no Municpio de Angra dos Reis que a ela se dirigir e o encaminhamento de suas decises aos rgos competentes; II- todas as decises da Comisso do Direito do Trabalhador sero encaminhadas Presidncia da Cmara que dar conhecimento ao Plenrio; III- o Presidente da Comisso do Direito do Trabalhador para o desempenho de suas atribuies solicitar, se necessrio, assessoria tcnica ao Presidente da Cmara o qual decidir. 8. Comisso de Habitao, Assistncia Social, Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente e Portadores de Deficincia, compete: I emitir parecer em todas as proposies em curso na Cmara Municipal atinentes s aes de Habitao, Assistncia Social, Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente e Portadores de Deficincia; II fiscalizar o planejamento, o desdobramento e a execuo materiais de aes que digam respeito titulao da comisso; III propor medidas legislativas nas reas de sua competncia;
32
33
10 Comisso de Defesa dos Direitos da Mulher e dos Direitos Humanos compete: (acrescidos pela Resoluo n 003/2001, de 24/05/2001) I recebimento, avaliao e investigao de denncias relativas ameaa ou violao dos direitos da mulher e dos direitos humanos; (acrescidos pela Resoluo n 003/2001, de 24/05/2001) II fiscalizao e acompanhamento de programas governamentais relativos proteo dos direitos da mulher e dos direitos humanos; (acrescidos pela Resoluo n 003/2001, de 24/05/2001) III colaborao com entidades no governamentais, municipal, estadual, nacional e internacional, que atuem na defesa dos direitos da mulher e dos direitos humanos; (acrescidos pela Resoluo n 003/2001, de 24/05/2001) IV pesquisas e estudos relativos situao dos direitos da mulher e dos direitos humanos no Brasil e no mundo, inclusive para efeito de divulgao pblica e fornecimento de subsdios para as demais Comisses da Casa; (acrescidos pela Resoluo n 003/2001, de 24/05/2001) V emitir parecer em todas as proposies em curso na Cmara Municipal atinentes s aes de defesa dos direitos da mulher e dos direitos humanos; (acrescidos pela Resoluo n 003/2001, de 24/05/2001) VI fiscalizar o planejamento do Executivo Municipal, o desdobramento e a execuo material de aes que digam respeito titulao da Comisso; (acrescidos pela Resoluo n 003/2001, de 24/05/2001) VII propor medidas legislativas nas reas de sua competncia; (acrescidos pela Resoluo n 003/2001, de 24/05/2001) VIII conhecer as atividades que intervenham na rea da defesa dos direitos da mulher e dos direitos humanos, providenciando denncias aos rgos fiscalizadores competentes; (acrescidos pela Resoluo n 003/2001, de 24/05/2001) IX requisitar, sempre que for necessria, contratao de tcnicos Presidncia da Cmara Municipal. (acrescidos pela Resoluo n 003/2001, de 24/05/2001) ................................................................................................................................................................... Subnota 1 - O 10 e seus incisos foram acrescidos pela Resoluo n 003/2001, de 24/05/2001 ................................................................................................................................................................... 11 Comisso de Defesa de Agricultura, Pesca, Comrcio, Indstria e Turismo, compete: (acrescidos pela Resoluo n 001/2003, de 25/03/2003) I emitir parecer em todas as proposies em curso na Cmara Municipal atinentes s aes de agricultura, pesca, comrcio, indstria e turismo; (acrescidos pela Resoluo n 001/2003, de 25/03/2003) II fiscalizar o planejamento, o desdobramento e a execuo de aes que digam respeito titulao da comisso; (acrescidos pela Resoluo n 001/2003, de 25/03/2003) III propor medidas legislativas nas reas de sua competncia; (acrescidos pela Resoluo n 001/2003, de 25/03/2003) IV requisitar, sempre que for necessria, contratao de tcnicos Presidncia da Cmara Municipal. (acrescidos pela Resoluo n 001/2003, de 25/03/2003) V colocar com entidades no governamentais, sejam nos mbitos municipal, estadual, nacional e internacional; (acrescidos pela Resoluo n 001/2003, de 25/03/2003)
34
SEO III DAS COMISSES TEMPORRIAS (ARTS. 57 A 65) Art. 57. As comisses temporrias, que sero institudas para fins pr-determinados, so: I- especiais; II- processantes; III- de inqurito; Art. 58. As comisses temporrias sero criadas por deliberao do Plenrio, a
requerimento de qualquer vereador ou comisso, ou por proposta da Mesa Diretora mediante projeto de resoluo. 1. O projeto de resoluo a que se refere o caput deste Art. poder ser de
iniciativa da Mesa Diretora ou de pelo menos 5 (cinco) Vereadores em exerccio, devendo atender o disposto no Art. 51. 2. Compete ao Presidente da Cmara Municipal indicar os membros das comisses temporrias, observadas a composio pluri-partidria sempre que possvel, mas respeitando o direito de ocupar a presidncia da comisso do primeiro signatrio do requerimento que o originou ou da resoluo que a instituiu, sendo ainda permitida ao Presidente da Comisso a iniciativa de indicar um de seus membros. 3. A comisso relatar suas concluses ao Plenrio atravs de seu Presidente, sob a forma de relatrio fundamentado e, se houver que propor medidas, oferecer projeto de resoluo ou de outra proposio que for devida. 4. A comisso que no se instalar dentro de 5 (cinco) dias, aps a designao dos seus membros, ou deixar de concluir os trabalhos dentro do prazo estabelecido, ser 35
Art. 59. Comisses Especiais mais comuns so: I. de representao, que se destinam a fazer edilidade representada em atos pblicos e em encontros, seminrios, simpsios ou conferncias, em que se debata matria de interesse do Municpio ou do exerccio da Vereana; II. de reivindicao, que se destinam busca de recursos, obras e servios em favor do Municpio; e III. de estudos, que se destinam a informar a Cmara sobre problemas suscitados por fatos ou atos da vida Municipal.
1. As comisses especiais sero institudas na forma prevista no Art. anterior. 2. Os vereadores que compuserem comisses para fins de representar a Cmara Municipal podero fazer jus a ajuda de custo, na forma da lei. Art. 60. A Cmara Municipal constituir comisso processante para fins de apurar a prtica de infrao poltico-administrativa do Prefeito, do Vice-Prefeito ou de vereadores, observado o disposto na Lei Federal aplicvel e na Lei Orgnica Municipal, com normas previstas pela Comisso Processante, ouvido o Plenrio pela maioria absoluta. Art. 61. As comisses de inqurito sero institudas na forma do disposto no art.46, 3 Lei Orgnica Municipal e destinar-se-o a examinar irregularidade ou fato determinado, que se inclua na competncia municipal. 1. A comisso de inqurito ser composta, tanto quanto possvel, proporcionalmente pelos partidos com representao na Cmara Municipal, sendo precedida pelo vereador primeiro signatrio do requerimento que requerer sua criao, e se reunir para realizao de atos instrutrios com nmero de 02 (dois) vereadores no mnimo 2. Considera-se fato determinado o acontecimento de relevante interesse para a vida pblica e a ordem constitucional, legal, econmica e social do Municpio que estiver devidamente caracterizada no requerimento de constituio da comisso 3. Recebido o requerimento, o presidente o mandar ler no expediente da primeira sesso que ocorrer, desde que satisfeitas as normas regimentais, caso contrrio, devolv36
Art. 62. A comisso de inqurito poder: I. determinar diligncias, ouvir indiciados, inquirir testemunhas sob compromisso, requisitar de rgos e entidades de administrao pblica informaes e documentos, requerer a audincia de vereadores ou de secretrios municipais e tomar depoimentos de autoridades pblicas municipais; II. incumbir quaisquer de seus membros, ou funcionrios requisitados dos servios administrativos da Cmara Municipal, de realizao de sindicncia ou diligncias necessrias aos seus trabalhos, dando conhecimento prvio Mesa Diretora; III- deslocar-se a qualquer ponto do territrio municipal para a realizao de investigaes e audincias pblicas; IV- o vereador integrante de comisso de inqurito poder requisitar tcnicos especializados de qualquer rgo pblico municipal para realizar as percias necessrias e indispensveis ao completo esclarecimento do assunto, bem assim para assessor-lo em questes especializadas; V- o requerimento destinado a prorrogar os trabalhos de comisso de inqurito ser entregue Mesa Diretora, antes do trmino do respectivo prazo, com assinatura da maioria dos membros da comisso, sem o que no poder ser aceito; acolhido, o requerimento ser numerado e includo na Ordem do Dia, no mximo, na sesso seguinte aps sua leitura no Expediente, dependendo da aprovao do Plenrio por maioria simples, computando-se o incio do prazo da prorrogao a partir da deciso do Plenrio; 37
39
deliberao da comisso, cabendo-lhe, ainda proferir o voto de desempate, quando for o caso Art. 68. Dos atos e deliberaes do presidente de comisso, sobre questo de ordem, caber recursos de qualquer membro para o Presidente da Cmara Municipal. 1. Se a questo de ordem envolver matria constitucional, a deciso do recurso competir Comisso de Justia e Redao 2. Quando o recurso for contra a deciso do Presidente da Comisso de Justia e Redao o julgamento caber ao Plenrio da Cmara, na primeira sesso que se seguir. Art. 69. Os presidentes das comisses permanentes e temporrias quando
convocados pelo Presidente da Cmara Municipal, reunir-se-o sob a Presidncia deste para o exame de providncias relativas eficincia dos trabalhos legislativos. SEO V DOS IMPEDIMENTOS E AUSNCIAS (ARTS. 70 E 71) Art. 70. Nenhum vereador poder presidir reunio de comisso quando se debater ou votar matria da qual seja autor ou relator. Pargrafo nico. No poder o autor da proposio ser dela relator. Art. 71. Sempre que um membro de comisso no puder comparecer s reunies dever comunicar o fato ao seu presidente, que far constar em ata os motivos da ausncia. Pargrafo nico. Se, por falta de comparecimento de membro, estiver sendo
renncia, falecimento ou perda do lugar. 1. Perder automaticamente o lugar na comisso o vereador que no comparecer a 3 (trs) reunies ordinrias consecutivas, salvo motivo de fora maior, justificado por escrito comisso. 2. A perda do lugar ser declarada pelo Presidente da Cmara Municipal, mediante comunicao do presidente da comisso, ou de qualquer vereador. 3. O vereador que perder o lugar numa comisso a ela no poder retornar na mesma legislatura, e nem a outra comisso. 4. A vaga ser preenchida por eleio, obedecidas as normas dispostas neste Regimento, salvo o disposto no pargrafo nico do artigo anterior. SEO VII DAS REUNIES (ARTS. 73 E 74) Art. 73. As comisses podero reunir-se-o na sede ou em prdio da Cmara
Municipal, em dias e horas prefixadas. 1. O rgo de imprensa da Cmara Municipal publicar a relao das comisses, com a designao do local e hora em que se realizam suas reunies ordinrias, e ainda a sua constituio. 2. Toda reunio ser convocada atravs da afixao de edital, no quadro de avisos da Cmara, e de ofcio para todos os integrantes da comisso, encaminhando a seu gabinete, em que constar, obrigatoriamente, espelho da matria submetida deliberao da comisso. 3. Em nenhum caso, ainda que se trate de reunio extraordinria, o seu horrio poder coincidir com a Ordem do Dia de sesso ordinria da Cmara Municipal.
41
mediante deciso da maioria dos seus membros. 5. Nas reunies secretas servir como secretrio da comisso, por designao do Presidente, um de seus membros, que tambm elaborar a ata respectiva.
SEO VIII DA ORDEM DOS TRABALHOS (ARTS. 75 E 76) Art. 75. Os trabalhos das comisses sero iniciados com a presena da maioria de seus membros ou com qualquer nmero se no houver matria para deliberar, e obedecero seguinte ordem: I- discusso e votao da ata da reunio anterior; II- Expediente: a) resumo de correspondncia e outros documentos recebidos; b)comunicao da matria distribuda aos relatores; c)leitura de parecer cujas concluses, votadas pela comisso em reunio anterior, no tenham ficado redigidas; 42
1. Qualquer vereador poder participar, sem direito a voto, dos trabalhos e debates de qualquer comisso de que no seja membro. 2. As comisses permanentes podero estabelecer regras e condies especficas para a organizao e o bom andamento dos seus trabalhos, observadas as normas fixadas neste Regimento. Art. 76. As comisses deliberaro por maioria de votos. Pargrafo nico. No caso de empate, o Presidente poder votar pela segunda vez ou adiar a votao da matria at que venha participar da votao o vereador cuja ausncia ocasionou o empate, ficando certo que o adiamento no poder ultrapassar de uma reunio. SEO IX DOS PRAZOS (ARTS. 77 A 79)
Art. 77.
emisso de parecer sobre as proposies e sobre as emendas oferecidas, salvo as excees previstas neste Regimento. I- de 03 (trs) dias, nas matrias em requerimento de urgncia; II- de 14 (catorze) dias, nas matrias em regime de tramitao ordinria;
1. Findo o prazo de que trata o presente artigo, a matria ser includa na Ordem do Dia a requerimento do autor do projeto ou de qualquer vereador, ouvido o Plenrio, ou ainda de ofcio pelo Presidente da Cmara Municipal. 2. Includa a proposio na Ordem do Dia, sem parecer, a comisso ter o prazo mximo de 02 (dois) dias para oferec-lo, e esgotado o prazo, o Presidente da Cmara Municipal designar um relator especial, que dar parecer escrito ou verbal em Plenrio.
43
comisso, ou somente por determinada comisso, sem que haja sido oferecido, no prazo, o parecer respectivo, o Presidente da Cmara Municipal designar relator ad hoc para produz-lo, no prazo de 05 (cinco) dias, findo os quais a matria ser includa na Ordem do Dia. Art. 79. Os prazos, no correm no perodo de recesso ou estando o processo em diligncia, ou aguardando parecer tcnico.
SEO X. DOS PARECERES (ARTS. 80 A 84) Art. 80. Parecer o pronunciamento da comisso sobre matria sujeita ao seu estudo, emitido com observncia das normas estipuladas nos pargrafos seguintes. 1. O parecer constar de 3 (trs) partes; I- relatrio, em que se far breve exposio da matria; II- o voto do relator; III- concluso da comisso, com assinatura dos vereadores que votarem a favor ou contra. 2. Para as matrias submetidas s comisses devero ser nomeadas relatores
dentro de 48 (quarenta e oito) horas, exceto para aquelas em regime de urgncia especial quando a nomeao ser imediata. 44
presidente da comisso, ser imediatamente submetido a discusso. 2. Encerrada a discusso, seguir-se- imediatamente a votao do parecer que, se aprovado em todos ou pela maioria dos seus termos, ser tido como da comisso, assinando-o os membros presentes. 3. O parecer no acolhido pela comisso constituir voto em separada. 4. O voto em separado divergente do parecer, desde que aprovado pela comisso, constituir o seu parecer. Art. 82. A vista da proposio, nas comisses, respeitar o prazo mximo de 05
(cinco) dias para as matrias em regime de tramitao ordinria. 1. Para as matrias em regime de urgncia ou urgncia especial no ser permitida a vista. 2. A vista ser conjunta e na secretaria da comisso quando ocorrer mais de um pedido. Art. 83. Para efeito de contagem, os votos sero considerados: I- favorveis, os pelas concluses ou com restries; II- contrrios, os vencidos;
Pargrafo nico.
comisso obrigado a anunciar em que consiste sua divergncia. Art. 84. Somente sero dispensados os pareceres das comisses, por deliberao do Plenrio, mediante requerimento escrito de vereador, ou deciso do Presidente da Cmara Municipal, por despacho nos autos quando se tratar de proposio colocada em regime de urgncia especial, na forma do artigo 123 ou na hiptese do art.113, 3, pargrafo nico.
45
Art. 85. permitido a qualquer vereador assistir s reunies das comisses, sem tomar parte nas disposies ou sugerir emendas. Art. 86. Nenhum vereador pode reter em seu poder papis e documentos pertinentes comisso. Art. 87. Cada comisso poder realizar reunio de audincia pblica para esclarecer assunto especfico e de interesse pblico, atinente sua competncia, com entidades representativas da sociedade civil. 1. Da reunio de audincia pblica lavrar-se- ata, arquivando-se, na secretaria de cada comisso, os pronunciamentos escritos e os documentos apresentados e recolhidos. 2. Ser admitido, a qualquer tempo, o translado de peas requeridas por vereador. Art. 88. Todos os processos tero suas pginas numeradas por ordem cronolgica e rubricadas pelo secretrio da comisso. Pargrafo nico. Quando qualquer proposio for distribuda a mais de uma
comisso, dever ser encaminhada s Comisses Reunidas. Art. 89. As comisses, em reunies conjuntas, sero presididas pelo Presidente da Comisso de Justia e Redao, ou em sua falta, por escolha de comum acordo entre os presentes, quando, ocorrendo empate, prevalecer o fator idade. Art. 90. Das reunies das comisses lavrar-se-o atas com o sumrio do que houver ocorrido, ou termos de comparecimento, ou resultado das deliberaes, quando for o caso. 1. A ata da reunio anterior, uma vez lida, dar-se- por aprovada
independentemente da discusso e votao, devendo o presidente da comisso assin-la e rubricar todas as suas folhas. Se qualquer vereador pretender retific-la, formular o pedido por escrito, o qual ser necessariamente referido na ata seguinte, cabendo ao presidente da comisso acolh-lo ou no, e dar explicao, se julgar conveniente.
46
SEO XII DA SECRETARIA DAS COMISSES (ART. 91) Art. 91. As comisses permanentes tero uma Secretaria incumbida do servio de apoio administrativo. Pargrafo nico. Incluem-se nos servios da Secretaria: I- redigir a ata das reunies; II- organizar o fluxograma de toda preposio encaminhada comisso, desde seu recebimento at a devoluo ao Dep. de Legislao
A Cmara Municipal exerce sua funo legislativa por via das seguintes
I- projeto de lei; II- projeto de decreto legislativo; III- projeto de resoluo; IV- projeto substitutivo; V- emenda Lei Orgnica Municipal; VI- emenda e subemenda; VII- parecer da comisso permanente; VIII- relatrio de comisso temporria; 47
1.
ortografia oficial, assinadas por seu autor ou autores, e apresentadas em 4(quatro) vias. 2. Considera-se autor da proposio, para efeitos regimentais, o seu primeiro
signatrio, sendo de apoiamento constitucional ou regimental as assinaturas que se seguirem primeira, no podendo ser retiradas aps a leitura da matria no Expediente. Art. 93. As proposies a que referem os tens I, II, III, IV e V, do artigo anterior devero ser oferecidas particularmente, estar acompanhadas de justificativa e conter ementa indicativa do assunto de que tratarem.
CAPTULO II - DAS PROPOSIES EM ESPCIE (ARTS. 94 A 104) Art. 94. As emendas Lei Orgnica Municipal sero apresentadas ao Plenrio na forma do disposto no art.55 da referida Lei. Art. 95. Toda matria legislativa, de competncia da Cmara Municipal, dependente de manifestao do Prefeito, ser objeto de projeto de lei, e todas as deliberaes privativas da Cmara Municipal, tomadas em Plenrio, que independem do Executivo, tero forma de decreto legislativo ou de resoluo, conforme o caso 1. Destinam-se os decretos legislativos a regular as matrias de exclusiva
competncia da Cmara, sem a sano do Prefeito, e que tenham efeito externo, assim as arroladas neste Regimento no Art. 46, inciso VI. 2. Destinam-se as resolues a regular matria de carter poltico ou administrativo, relativas a assuntos de economia interna da Cmara, assim as arroladas no art.46 inciso VII. 48
modific-la substancialmente. 5. Ementa de redao aquela que visa evitar incorrees, incoerncias,
contradies e absurdos manifestos. Art. 99. Parecer o pronunciamento por escrito de comisso permanente sobre
matria que lhe haja sido regimentalmente distribuda. 1. O parecer poder ser individual e verbal somente na hiptese do 3 Art.123, deste Regimento 2. O parecer poder ser acompanhado de projeto substitutivo ao projeto de lei, de decreto legislativo ou de resoluo, referente a matria que suscitou a manifestao da comisso, sendo obrigatrio esse acompanhamento nos casos dos Art.s 97, 103 e 121, deste Regimento. Art. 100. Relatrio de comisso temporria o procedimento escrito, por esta
elaborado, que encerra as suas concluses sobre o assunto que motivou a sua instituio
49
assunto j tratado em outra indicao, apresentado na mesma legislatura, salvo se pelo mesmo autor. Art. 102. Requerimento todo pedido verbal ou escrito de vereador ou de comisso, feito ao Presidente da Cmara, ou por seu intermdio, sobre assunto de expediente ou de ordem, ou de interesse pessoal de vereador. 1. Sero verbais e decididos pelo Presidente da Cmara os requerimentos que
solicitem: I- a palavra ou a desistncia dela; II- permisso para falar sentado; III- leitura de qualquer matria para conhecimento do Plenrio; IV- observncia de disposio regimental; V- retirada, pelo autor, de requerimento ou proposio ainda no submetida deliberao do Plenrio; VI- requisio de documento, processo, livro ou publicao, existente na Cmara, sobre proposio em discusso; VII- justificativa de voto e sua transcrio em ata; VII- retificao de ata; IX- verificao de quorum.
50
3. Sero escritos, sujeitos deliberao do Plenrio e apresentados em at 2 (duas) horas antes do incio das sesses os requerimentos que versam sobre: I- renncia de cargos na Mesa Diretora ou em Comisso; II- licena de vereador; III- audincia de comisso permanente; IV- juntada de documentos em processo, ou desentranhamento; V- insero em ata de documento; VI- preferncia para discusso de matria ou reduo de interstcio regimental para discusso; VII- retirada pelo autor, de proposio j colocada sob deliberao do Plenrio; VIII- anexao de proposio com objeto idntico; IX- informaes solicitadas ao Prefeito ou por seu intermdio, ou ainda a entidades, pblicas ou partidrias; X- constituio de Comisso Temporria; XI- convocao ao Prefeito ou auxiliar direto para prestar esclarecimentos em Plenrio;
51
Art. 103. Recurso toda petio de vereador ao Plenrio contra ato do Presidente, nos casos expressamente previstos neste Regimento Interno. Pargrafo nico. O recurso ser encaminhado Comisso de Justia e Redao, que apresentar Parecer acompanhado de projeto de resoluo, quando favorvel. Art. 104. Representao a proposio escrita e circunstanciada de vereador ao Presidente da Cmara Municipal, visando destituio de membro de comisso permanente, ou ao Plenrio, visando destituio de membro da Mesa Diretora, nos casos previstos neste Regimento. 1. Para efeitos regimentais equipara-se a representao denncia contra o
Prefeito, o Vice-Prefeito ou a vereador, sob acusao de ilcito poltico-administrativo. 2. A representao se acompanhar sempre e obrigatoriamente de documentos
CAPTULO III - DA APRESENTAO E DA RETIRADA DA PROPOSIO (ARTS. 105 A 111) Art. 105. Todas as proposies e processos sero apresentados na Diretoria de
Legislao da Cmara Municipal, e, aps anotao no protocolo, com carimbo, designao de data e numerao, sero copiadas e encaminhadas ao Presidente para entrada no Expediente. Pargrafo nico. Os projetos substitutivos das comisses, os vetos, os pareceres e os relatrios de comisso temporria podero ser apresentadas nos prprios processos, com imediato encaminhamento ao Presidente da Cmara Municipal.
52
Pargrafo nico. Exceto nas hipteses dos incisos V e VII, caber recurso do autor ao Plenrio, no prazo de 10 (dez) dias, o qual ser distribudo Comisso de Justia e Redao para parecer. Art. 109. O autor do projeto que receber substitutivo, ou emenda estranha ao seu objeto, poder reclamar contra a sua admisso, competindo ao Presidente decidir sobre a reclamao e, da deciso, caber recurso ao Plenrio pelo autor do projeto ou da emenda, conforme o caso Pargrafo nico. Na deciso do recurso poder o Plenrio determinar que a emenda, que no se referir diretamente a matria do projeto, seja destacada para constituir projeto separado. Art. 110. As proposies podero ser retiradas, mediante requerimento de seu autor ao Presidente da Cmara, se ainda no se encontrarem sob deliberao do Plenrio, ou com a anuncia deste, em caso contrrio. 1. Quando a proposio haja sido subscrita por mais de um autor, condio de sua retirada que todos a requeiram. 2. Quando o autor for o Executivo, a retirada dever ser comunicada atravs de ofcio, observando-se o disposto no caput deste artigo. Art. 111. Ao trmino de cada legislatura a Mesa requerer as Comisses todos os processos a elas distribudos, dependentes de Parecer, que sero relacionados para entrega Mesa a ser eleita na legislatura seguinte, mediante protocolos, atravs da Diretoria de Legislao. Pargrafo nico. O vereador reeleito, autor de proposio arquivada na forma deste artigo, poder requerer o seu desarquivamento e retramitao.
54
Presidente da Cmara Municipal que determinar a sua tramitao, no prazo mximo de 03 (trs) dias, observado o disposto neste Captulo e o ato que fixar o devido fluxograma. Art. 113. Quando a proposio constituir-se de emenda Lei Orgnica Municipal, ou de projeto de lei, de decreto legislativo ou de resoluo ou ainda de projeto substitutivo, uma vez lida pelo 1 Secretrio, durante o Expediente, ser pelo Presidente encaminhada comisso competente para parecer tcnico. Pargrafo nico. No caso de projeto substitutivo oferecido por determinada comisso, ficar prejudicada a remessa do mesmo sua prpria autora. Art. 114. As emendas que se referem os 1 e 2 do Art. 106 sero apreciadas pela comisso na mesma fase que a proposio ordinria, as demais somente sero objeto de manifestao das comisses quando aprovadas pelo Plenrio, retornando-lhes, ento, o processo. Art. 115. Sempre que o Prefeito vetar, no todo ou em parte, determinada proposio aprovada pela Cmara, comunicado o veto a esta, a matria ser incontinente encaminhada Comisso de Justia e Redao que proceder na forma do Art. 56. 1. Inciso IV alnea G. Art. 116. Os pareceres das comisses permanentes sero obrigatoriamente includos na Ordem do Dia em que sejam apreciados as proposies a que se referem. Art. 117. As indicaes apostiladas no Expediente sero encaminhadas por meio de ofcio, a quem de direito, pelo Presidente da Cmara Municipal, salvo deciso em contrrio, provocada por requerimento verbal de qualquer vereador, quando ser encaminhada comisso permanente de competncia. 1. No caso de o Presidente julgar conveniente, e no havendo deciso em contrrio do Plenrio, a indicao aps leitura no Expediente ser encaminhada comisso de competncia para pronunciamento, sendo o parecer, aps lido no Expediente, includo na Ordem do Dia da sesso, mas s ser votado se presente o autor da matria.
55
56
levantamento da sesso, para que se pronunciem as comisses competentes em conjunto, imediatamente, aps o que o projeto ser colocado na pauta da Ordem do Dia. 3. Caso no seja possvel obter-se de imediato o parecer conjunto das comisses permanentes, o Presidente sortear relator para profer-lo oralmente, perante o Plenrio. Art. 124. O regime de urgncia simples ser concedido pelo Plenrio por requerimento escrito ou verbal de qualquer vereador, quando se tratar de relevante interesse pblico que exija, por sua natureza, pronta deliberao. Pargrafo nico. Sero includos obrigatoriamente em regime de urgncia simples: I- a proposta oramentria, a partir do escoamento de 2/3 (dois teros) do prazo de que disponha o legislativo para sua apreciao; II- os projetos de lei do Executivo sujeitos apreciao em prazo certo, a partir das 3(trs) ltimas sesses que se realizarem no intercurso daquele. III- o veto, quando escoado o prazo para sua apreciao. Art. 125. Quando, por extravio ou reteno indevida, no for possvel o andamento de qualquer proposio, j estando vencidos os prazos regimentais, o Presidente far reconstituir o respectivo processo e determinar a sua retramitao, ouvida a Mesa.
. 57
CAPTULO I - DAS SESSES GERAIS (ARTS. 126 A 135) Art. 126. As sesses da Cmara sero ordinrias, extraordinrias ou solenes,
assegurado o acesso s mesmas do pblico em geral. 1. Para assegurar-se a publicidade s sesses da Cmara Municipal publicar-se- a pauta e o resumo dos seus trabalhos atravs do boletim oficial da Cmara. 2. Qualquer cidado poder assistir s sesses da Cmara Municipal na parte do recinto reservada ao pblico, desde que: I- apresente-se convenientemente trajado; II- no porte arma; III- conserve-se em silncio durante os trabalhos; IV- no manifeste apoio ou desaprovao ao que se passa em Plenrio; V- atenda s determinaes do Presidente.
3. O Presidente determinar a retirada do assistente que se conduza de forma a perturbar os trabalhos e evacuar o recinto sempre que julgar necessrio. Art. 127 As Sesses Ordinrias sero realizadas s teras e s quintas-feiras, com durao de at 4h (quatro) horas, das 15h (quinze) horas at s 19h (dezenove) horas, com um intervalo de 10 (dez) minutos entre o trmino do Expediente e a Ordem do Dia. (Redao dada pela Resoluo n 006/2011, de 02/01/2011)
Nota 1: Assim dispunha a redao dada pela Resoluo n 002/2007, de 02/02/2007) Art. 127 As Sesses Ordinrias sero realizadas s teras e s quintas-feiras, com durao de 4h (quatro) horas, das 10h (dez) horas at s 14h (quatorze) horas, com um intervalo de 10 (dez) minutos entre o trmino do Expediente e a Ordem do Dia. Nota 2: Assim dispunha a redao dada pela Resoluo n 001/2006, de 10/08/2006) Art. 127 As Sesses Ordinrias sero realizadas s teras e s quintas-feiras, com durao de 4h (quatro) horas, das 08:30 (oito e trinta) horas at s 12:30 (doze e trinta) horas, com um intervalo de 10 (dez) minutos entre o trmino do Expediente e a Ordem do Dia.
58
1. As prorrogaes das sesses ordinrias podero ser determinadas pelo Plenrio, por proposta do Presidente ou a requerimento de vereador, pelo tempo estritamente necessrio concluso de votao de matria em discusso, jamais inferior a 15 (quinze) minutos. 2. O tempo de prorrogao ser previamente estipulado no requerimento, que
somente ser apreciado se apresentado antes do encerramento da Ordem do Dia. 3. Antes de escoar-se a prorrogao autorizada, o Plenrio poder prorrog-la por mais uma vez, devendo o novo requerimento ser oferecido em 5 (cinco) minutos antes do trmino daquela. 4. Havendo 02 (dois) ou mais pedidos simultneos de prorrogao, ser votado o que visar menor prazo, prejudicados os demais. Art. 128. As sesses extraordinrias realizar-se-o em qualquer dia da semana e a qualquer hora do dia, inclusive domingos e feriados, ou aps as sesses ordinrias. 1. Somente se realizaro sesses extraordinrias quando se tratar de matria
altamente relevante e urgente, a se incluindo a proposta oramentria, o veto, ou qualquer outro projeto de lei do Executivo formulado com solicitao de prazo. 2. A durao e a prorrogao da sesso extraordinria regem-se pelo disposto no Art. 127 e pargrafos, no que couber.
59
sempre relacionado com assuntos cvicos e culturais, no havendo prefixao de sua durao. 1. As sesses solenes podero realizar-se em qualquer local seguro e acessvel, a critrio da Mesa. 2. Sero obrigatoriamente realizadas sesses solenes nas datas comemorativas da descoberta do Municpio e da independncia do Brasil. Art. 130. A Cmara Municipal poder realizar sesses secretas, por deliberao
tomada pela maioria absoluta de seus membros, para tratar de assuntos de sua economia interna, quando seja o sigilo necessrio preservao do decoro parlamentar. Pargrafo nico. Deliberada a realizao de sesso secreta, ainda que para realizla se deva interromper a sesso pblica, o Presidente determinar a retirada do recinto e de suas dependncias dos assistentes, dos funcionrios da Cmara e dos representantes da imprensa, rdio e televiso Art. 131. As sesses da Cmara Municipal sero realizadas no recinto destinado ao seu funcionamento, exceto as sesses Itinerantes, considerando-se inexistentes as que se realizarem em outro local, salvo motivo de fora maior, devidamente reconhecido pelo Plenrio, as de carter solene e as itinerantes. Art. 132. A Cmara Municipal observar o recesso legislativo determinado na Lei
Orgnica Municipal. Pargrafo nico. Nos perodos de recesso legislativo a Cmara Municipal poder reunir-se em sesso legislativa extraordinria quando regularmente convocada pelo Presidente, para apreciar matria de interesse pblico relevante e urgente, obedecido o disposto neste Regimento e na Lei Orgnica Municipal. Art. 133. A Cmara Municipal somente se reunir com a presena de pelo menos 1/3 (um tero) dos vereadores que a compem. Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica s sesses solenes, que se realizaro com qualquer nmero de vereadores presentes. Art. 134. Durante as sesses, somente os vereadores podero permanecer na parte do recinto do Plenrio que lhes destinada, ressalvado o seguinte. 60
Art. 135.
contendo sucintamente os assuntos tratados, a fim de ser submetida ao Plenrio. 1. As proposies e documentos apresentados em sesso sero indicados na ata somente pela meno do nmero, do objeto e do autor a que se referirem, salvo requerimento de transcrio integral aprovado pelo Plenrio. 2. A ata da sesso secreta ser lavrada pelo Vereador Secretrio, e, lida e aprovada na mesma sesso, ser lacrada e arquivada, com rtulo datado e rubricado pela Mesa Diretora e somente poder ser a reaberta em outra sesso igualmente secreta, por deliberao do Plenrio, a requerimento da Mesa Diretora ou de 1/3 (um tero) dos vereadores. 3. A ata da ltima sesso de cada legislatura ser redigida e submetida a aprovao na prpria sesso, com qualquer nmero, antes de seu encerramento
CAPTULO II - DAS SESSES ORDINRIAS (ARTS. 136 A 148) Art. 136. As sesses ordinrias compem de duas partes o Expediente e a Ordem do Dia. Art. 137. hora do incio dos trabalhos, feita a chamada dos vereadores pelo
Primeiro-Secretrio, o Presidente, havendo nmero legal, declarar aberta a sesso Pargrafo nico. No havendo nmero legal, o Presidente efetivo ou eventual
aguardar durante 15 (quinze) minutos que aquele se complete e, caso assim no ocorra, far lavrar ata sinttica pelo secretrio efetivo ou ad-hoc, com o registro do nome dos vereadores presentes, declarando, em seguida, prejudicada a realizao da sesso. 61
submetida a apreciao do Plenrio, e, no sendo impugnado ou retificada, ser considerada aprovada. 1. Qualquer vereador, aps a leitura da ata, poder solicitar sua retificao,
mediante requerimento verbal. 2. Se o pedido de retificao no for contestado pelo 1 Secretrio, a ata ser considerada aprovada, com a retificao, caso contrrio, o Plenrio deliberar a respeito. 3. Se o Plenrio aceitar a impugnao, ser lavrada nova ata ou efetuada a
retificao. 4. Aprovada a ata, ser assinada pelo Presidente, pelos secretrios e pelos
vereadores presentes sesso. 5. No poder impugnar a ata vereador ausente sesso a que ela se refira. Art. 140. Aps a aprovao da ata, o Presidente determinar ao 1 Secretrio a leitura da matria do Expediente. Art. 141. Na leitura das matrias, obedecer-se- seguinte ordem: I- emenda L.O.M.; II- projeto de lei; III- projeto de decreto legislativo; IV- projeto de resoluo; V- requerimento; VI- indicao; VII- parecer; VIII- outras matrias.
62
cpias aos vereadores quando solicitadas ao Primeiro Secretrio, exceo feita de projeto de lei oramentria e de codificao, cujas cpias sero entregues obrigatoriamente. Art. 142. Terminada a leitura da matria em pauta, o Presidente, se houver tempo disponvel, franquear a palavra aos vereadores, por ordem de inscrio, para falar sobre a matria constante do Expediente. 1. O Vereador que, inscrito para falar, no se achar presente na hora que lhe for dada a palavra, perder a vez e s poder ser de novo inscrito em ltimo lugar. 2. Pelo Expediente o orador dever limitar-se matria sobre a qual se proponha a falar, e usar da palavra por 05 (cinco) minutos. Art. 143. Finda a hora do Expediente, por se ter esgotado o tempo, ou por falta de oradores, e decorrido o intervalo regimental, passar-se- a Ordem do Dia. 1. Para a Ordem do Dia far-se- verificao de presena e a sesso somente prosseguir se estiver presente a maioria absoluta dos vereadores, sendo declinados pelo 1 Secretrio o nome dos ausentes. 2. No se verificando o quorum regimental, o Presidente aguardar por 15 (quinze) minutos, como tolerncia, antes de declarar encerrada a sesso, podendo passar a Explicao Pessoal. Art. 144. Nenhuma proposio poder ser posta em discusso sem que tenha sido includa na Ordem do Dia, com antecedncia mnima de 24 (vinte e quatro) horas do incio da sesso, salvo disposio em contrrio neste Regimento Art. 145. A organizao da pauta da Ordem do Dia obedecer aos seguintes critrios preferenciais : a)matria em regime de urgncia especial; b)matria em regime de urgncia simples; c)vetos; d)matria em redao final; e)matria em discusso nica; f)matria em segunda discusso; g)matria em primeira discusso; 63
Pargrafo nico.
observada a ordem cronolgica de sua apresentao entre aquelas da mesma classificao. Art. 146. O Secretrio proceder leitura do que houver de discutir e votar, a qual poder ser dispensada a requerimento verbal de qualquer vereador, com a aprovao do Plenrio. Art. 147. Esgotada a Ordem do Dia, anunciar o Presidente, sempre que possvel, a Ordem do Dia da sesso seguinte, fazendo distribuir resumo da mesma aos vereadores e, se ainda houver tempo, em seguida conceder a palavra para Explicao Pessoal aos que a tenham solicitado, durante a sesso, ao 1 Secretrio, observadas a precedncia da inscrio e o prazo regimental. Art. 148. No havendo mais oradores para falar em Explicao Pessoal, ou, se ainda os houver, achar-se porm esgotado encerrada a sesso. Pargrafo nico. Esgotado o tempo regimental, se ainda houver vereador inscrito para falar em Explicao Pessoal, a inscrio prevalecer para a sesso seguinte, com preferncia aos novos inscritos. o tempo regimental, o Presidente declarar
CAPTULO III - DAS SESSES EXTRAORDINRIAS (ARTS. 149 E 150) Art. 149. As sesses extraordinrias sero convocadas na forma prevista na Lei
Orgnica Municipal, em seu Art. 51, mediante comunicao escrita aos vereadores, com antecedncia mnima de 05 (cinco) dias e afixao de edital no trio do edifcio da Cmara Municipal. Pargrafo nico. Sempre que possvel, a convocao far-se- em sesso, caso em que ser feita comunicao escrita apenas aos ausentes mesma. Art. 150. A sesso extraordinria cingir-se- matria objeto de convocao, salvo quanto discusso de ata de sesso anterior, ordinria ou extraordinria. 64
CAPTULO IV - DAS SESSES SOLENES (ART. 151) Art. 151. As sesses solenes sero convocadas pelo Presidente da Cmara Municipal, atravs de aviso por escrito, que indicar a finalidade da sesso. 1. Nas sesses solenes no haver Expediente nem Ordem do Dia formal,
dispensada a leitura da ata e a verificao de presena. 2. No haver tempo predeterminado para o encerramento de sesso solene. 3. Nas sesses solenes somente podero usar da palavra, alm do Presidente da Cmara Municipal, o Vereador pelo mesmo designado, e o vereador que for indicado pelo Plenrio como orador da cerimnia e a(s) pessoa(s) homenageada(s), permitindo-se aos demais vereadores o uso da palavra por tempo limitado.
CAPTULO I - DA DISCUSSO (ARTS. 152 A 160) Art. 152. Discusso o debate da proposio figurante na Ordem do Dia, pelo
Plenrio, antes de se passar deliberao sobre a mesma. 1. No esto sujeitos discusso : I- as indicaes, salvo o disposto no Art. n 117; II- os requerimentos a que se refere o Art. 102, 1; III- os requerimentos a que se refere o Art. 102, 3, incisos III, IV, V, VI e VII.
2. O Presidente declarar prejudicada a discusso: I- de qualquer projeto com objeto idntico ao de outro que j tenha sido aprovado antes, ou rejeitado na mesma sesso legislativa, excetuando-se nesta ltima 65
Art. 153. A discusso da matria constante na Ordem do Dia s poder ser efetuada com a presena da maioria dos membros da Cmara Municipal. Art. 154. Tero uma nica discusso as proposies seguintes: I- o veto; II- os projetos de resoluo, salvo os referentes ao quadro de pessoal e aos servios da Cmara Municipal e os que visem alterar o Regimento Interno; III- os requerimentos, sujeitos a votao.
Art. 155. Tero 02 (duas) discusses todas as proposies no includas no artigo anterior. 1. Os projetos que disponham sobre o quadro de pessoal da Cmara Municipal ou da Prefeitura, matria codificada e oramentria sero discutidas com o intervalo mnimo de 72h. (setenta e duas horas), entre a primeira e a segunda discusso, salvo tramitao em regime de urgncia especial, quando o intervalo poder ser de 48h (quarenta e oito horas). 2. Na primeira discusso de matrias codificadas debater-se-, separadamente, captulo por captulo do Projeto; na segunda discusso, debater-se- o projeto em bloco, salvo requerimento de destaque, aprovado pelo Plenrio 3. Por deliberao do Plenrio, a requerimento de vereador, a primeira discusso poder consistir de apreciao global do projeto 4. As emendas sero debatidas antes do projeto principal a que se refiram. Art. 156. Na discusso nica e na primeira discusso sero recebidas emendas, subemendas e projetos substitutivos, apresentados inclusive por ocasio dos debates; na segunda discusso somente se admitiro emendas e subemendas. 66
Pargrafo nico. Na discusso nica e na segunda discusso, havendo apresentao de emenda ou subemenda, ser suspensa a sesso, para que a matria seja objeto de exame da comisso permanente de competncia, salvo se o Plenrio rejeit-las ou se aprovadas por maioria de 2/3 (dois teros) de seus membros. Art. 157. Em nenhuma hiptese a segunda discusso ocorrer na mesma sesso que tenha ocorrido a primeira discusso. Art. 158. Sempre que a pauta dos trabalhos incluir mais de uma proposio, sobre o mesmo assunto, a discusso obedecer ordem cronolgica de apresentao. Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica a projeto substitutivo do
mesmo autor da proposio originria, o qual preferir a esta. Art. 159. O adiamento da discusso de qualquer proposio depender de deliberao do Plenrio e somente poder ser proposto antes de iniciar-se a mesma. 1. O adiamento aprovado ser sempre por tempo determinado. 2. Apresentados 02 (dois) ou mais requerimentos de adiamento, ser votado, de preferncia, o que marcar menor prazo. 3. No se conceder adiamento de matria que se ache em regime de urgncia especial ou simples, ou com prazo de votao vencida. 4. O adiamento poder ser motivado por pedido de vista, caso em que, se houver mais de um, a vista ser sucessiva para cada um dos requerentes e pelo prazo mximo de 03 (trs) dias para cada um deles. Art. 160. O encerramento da discusso de qualquer proposio dar-se- pela
ausncia de oradores, pelo decurso dos prazos regimentais ou por requerimento aprovado pelo Plenrio. Pargrafo nico. Somente poder ser requerido o encerramento da discusso aps terem falado pelo menos 02 (dois) vereadores favorveis proposio e 02 (dois) contrrios, entre os quais o autor da proposio, salvo desistncia expressa.
67
vereador atender s seguintes determinaes regimentais: I- falar de p, exceto se tratar do Presidente ou, se impossibilitado de faz-lo requerer ao Presidente autorizao para falar sentado; II- dirigir ao Presidente voltado para a Mesa, salvo quando responder a aparte; III- no usar da palavra sem a solicitar e sem receber consentimento do Presidente; IV- referir-se ou dirigir-se a outro vereador pelo tratamento de Excelncia.
Art. 162. O vereador a que for dada a palavra dever inicialmente, declarar a que ttulo se pronuncia e no poder: I- usar da palavra com finalidade diferente do motivo alegado para o que a solicitar; II- desviar-se da matria em debate; III- falar sobre matria vencida; IV- usar de linguagem imprpria; V- ultrapassar o prazo que lhe competir; VI- deixar de atender s advertncias do Presidente.
Art. 163. O vereador somente usar da palavra: I- no Expediente, quando for para solicitar retificao ou impugnao da ata ou quando se achar regularmente inscrito; II- para discutir matria em debate, encaminhar votao ou justificar o seu voto; III- para apartear, na forma regimental; IV- para explicao pessoal; V- para levantar questo de ordem ou pedir esclarecimento Mesa Diretora; VI- para apresentar requerimento verbal de qualquer natureza, na forma regimental; VII- quando for designado para saudar qualquer visitante. 68
Art. 164.
qualquer vereador, que interrompa o seu discurso nos seguintes casos: I- para leitura de requerimento de urgncia; II- para comunicao importante Cmara Municipal; III- para recepo de visitantes; IV- para votao de requerimento de prorrogao da sesso; V- para atender a pedido de palavra pela ordem, sobre questo regimental.
Art. 165. Quando mais de 01 (um) vereador solicitar a palavra simultaneamente, o Presidente conced-la- na seguinte ordem: I- ao autor da proposio em debate; II- ao relator de parecer em apreciao; III- ao autor de emenda; IV- alternadamente, a quem seja pr ou contra a matria em debate. Art. 166. Para o aparte, ou interrupo do orador por outro, para indagao ou
comentrio relativamente matria em debate, observar-se- o seguinte: I- o aparte dever ser expresso em termos corteses e no poder exceder a 03 (trs) minutos; II- no sero permitidos apartes paralelos, sem licena expressa do orador; III- no permitido apartear ao Presidente, nem ao orador que fala pela ordem, para encaminhamento de votao ou para declarao de voto; IV- o aparteante permanecer de p quando aparteia e quando ouvir a resposta do aparteado;
Art. 167. Os oradores tero os seguintes prazos para uso da palavra: I- da 03 (trs) minutos, para apresentar requerimento de retificao ou impugnao da ata, falar pela ordem, apartear e justificar requerimento de urgncia especial; 69
Pargrafo nico. Ser permitida a cesso de tempo de um para outro vereador, desde que devidamente inscrito.
CAPTULO III - DAS DELIBERAES (ARTS. 168 A 184) Art. 168. As deliberaes do Plenrio sero tomadas perante a maioria absoluta de seus membros, por maioria simples de votos, sempre que no exija a maioria absoluta ou a maioria de 2/3 (dois teros), conforme determinao constitucional, legal regimental, aplicveis em cada caso. Pargrafo nico. impedido de votar. Art. 169. A deliberao realiza-se atravs da votao. Pargrafo nico. Considerar-se- qualquer matria em fase de votao a partir do momento em que o Presidente declarar encerrada a discusso. Art. 170. O voto, ato complementar da discusso, ser sempre pblico nas Para efeito de quorum computar-se- a presena de vereador ou
deliberaes da Cmara Municipal, salvo excees previstas na Lei Orgnica Municipal. Pargrafo nico. Nenhuma proposio de contedo normativo poder ser objeto de deliberao durante reunio secreta. Art. 171. Os processos de votao so 02 (dois) simblico e nominal.
70
Municipal a aprovao de matrias que se refiram a: a)alienao de bens pblicos; b)veto; c) proposio que vise alterar o Regimento Interno da Cmara Municipal; d)projetos de lei complementar; e)projetos de lei especial, previstos no Art. 64 da Lei Orgnica Municipal f)instaurao de processo contra o Prefeito, o Vice-Prefeito, os secretrios municipais e vereadores; g)concesso de servios pblicos.
2.
substitutivas oriundas de comisses. Pargrafo nico. Apresentadas 02 (duas) ou mais emendas sobre o mesmo artigo ou pargrafo, ser admissvel requerimento de preferncia para a votao da emenda que
72
CAPTULO I - DA PROPOSTA DE EMENDA LEI ORGNICA MUNICIPAL (ARTS. 185 A 188) Art. 185. A proposta de emenda Lei Orgnica Municipal apresentada Cmara Municipal ser discutida e votada em 02 (dois) turnos, com intervalo mnimo de 10 (dez) dias, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos os turnos, 2/3(dois teros) dos votos dos membros da Casa. 1. A proposta, aps lida no Expediente, ser encaminhada Comisso de Justia e Redao para parecer e distribuda por cpia a todos os vereadores. 2. A Comisso de Justia e Redao ter o prazo de 15 (quinze) dias para emitir parecer. 3. Aps lido no Expediente, o parecer ser includo na pauta da Ordem do Dia da sesso seguinte, em fase de discusso. 4- Se apresentadas subemenda na fase de discusso, a matria ser reencaminhada Comisso de Justia e Redao para emisso de parecer, no prazo mximo de 10 (dez) dias. 5. Esgotado o prazo, com ou sem parecer, a matria ser includa na Ordem do Dia para votao em primeiro turno. Art. 186. No 2 (segundo) turno de votao s sero aceitas subemendas
modificativas, que tenham relao direta com a matria proposta e no inverta o sentido da proposio original. Art. 187. As subemendas s propostas de emenda a Lei Orgnica Municipal devero ser assinadas por, no mnimo, 06 (seis) vereadores em exerccio. Art. 188. Aps aprovao, se a proposio original for alterada pelo Plenrio, o projeto retornar Comisso de Justia e Redao para Redao Final, dispondo a comisso para tanto do prazo de 07 (sete) dias. 74
Finanas e Oramento para incorpor-las ao texto, para o que dispor do prazo de 7 (sete) dias. Pargrafo nico. Devolvido o processo pela Comisso, ou avocado a esta pelo
Presidente, se esgotado aquele prazo, ser reincludo em pauta imediatamente, para segunda discusso e aprovao do texto definido. Art. 193. Aplicam-se as normas desta seo s propostas do Plano Plurianual e das Diretrizes Oramentrias.
Art. 194. Cdigo a reunio de disposies legais sobre a mesma matria, do modo orgnico e sistemtico, visando estabelecer os princpios gerais do sistema adotado e prover completamente a matria tratada. 75
distribudos por cpias aos vereadores e encaminhados Comisso de Justia e Redao, observando-se para tanto o prazo mximo de 20 (vinte) dias, quando os vereadores podero apresentar Mesa Diretora emendas, que independem de apreciao do Plenrio. 1. No 15 (quinze) dias subseqentes, podero os vereadores encaminhar
Comisso emendas e sugestes a respeito. 2. A critrio da Comisso, poder ser solicitada assessoria de rgo de assistncia tcnica ou parecer de especialista na matria, desde que haja recursos para atender despesa especfica e nesta hiptese ficar suspensa a tramitao de matria. 3. A Comisso ter 30 (trinta) dias para exarar parecer, incorporando as emendas apresentadas que julgar convenientes ou produzindo outras, em conformidade com as sugestes recebidas. 4. Exarado o parecer ou, na falta deste, observado o disposto nos Art.s 77 e 78, no que couber, o processo ser includo na pauta da Ordem do Dia mais prxima possvel. Art. 196. Na primeira discusso, observar-se- o disposto no 2 do Art. 155. 1. Aprovado em primeira discusso, com emendas, voltar o processo Comisso por mais 10 (dez) dias, para incorporao de emendas aprovadas. 2. Ao atingir-se este estgio o projeto ter a tramitao normal dos demais projetos.
HJCAPTULO III - DOS PROCEDIMENTOS DE CONTROLE SEO I DOS JULGAMENTOS DAS CONTAS (ARTS. 197 A 200)
Art. 197. Recebido o parecer prvio do Tribunal de Contas, independente de leitura em Plenrio, o Presidente far distribuir cpia do mesmo, bem como do balano anual, a todos os vereadores, enviando o processo Comisso de Finanas e Oramento que ter 20 (vinte) dias para apresentar ao Plenrio seu pronunciamento, acompanhado de projeto de decreto legislativo, pela aprovao ou rejeio das contas. 76
pedidos escritos dos vereadores solicitando informaes sobre itens determinados da prestao de contas. 2. Para responder aos pedidos de informao a Comisso poder realizar quaisquer diligncias e vistorias externas, bem como, mediante entendimento prvio com o Prefeito, examinar quaisquer documentos existentes na Prefeitura. Art. 198. O projeto de decreto legislativo apresentado pela comisso sobre a
prestao de contas ser submetido a uma nica discusso e votao, assegurado aos vereadores debater a matria. Pargrafo nico. No se admitiro emendas ao projeto de decreto legislativo Art. 199. Se a deliberao da Cmara for contrria ao parecer prvio do Tribunal de Contas, o projeto de decreto legislativo poder conter os motivos da discordncia. Pargrafo nico. A Mesa Diretora comunicar o resultado da votao ao Tribunal de Contas do Estado, no prazo de 05 (cinco) dias. Art. 200. Nas sesses em que se devam discutir as contas do Executivo, o Expediente se reduzir a 30 (trinta) minutos e a Ordem do Dia ser destinada exclusivamente matria.
Art. 201. A Cmara Municipal processar o Prefeito, o Vice-Prefeito, ou vereador pela prtica de infrao poltico-administrativa definida na legislao federal, observadas as normas adjetivas, inclusive quorum, nessa mesma legislao estabelecidas, e as normas complementares constantes da Lei Orgnica Municipal. Pargrafo nico. Em qualquer caso, assegurar-se- ao acusado plena defesa. Art. 202. O julgamento far-se- em sesso extraordinria para esse feito convocada.
77
SEO III DA CONVOCAO DO PREFEITO MUNICIPAL (ARTS. 204 A 210) Art. 204. A Cmara poder convocar o Prefeito para prestar informaes, perante o Plenrio, sobre assuntos relacionados com a administrao municipal, sempre que a medida se faa necessria para assegurar a fiscalizao apta do legislativo sobre o Executivo. Art. 205. A convocao dever ser requerida, por escrito, por qualquer vereador ou comisso, devendo ser discutida e aprovada pelo Plenrio. Pargrafo nico. O requerimento dever indicar, explicitamente, o motivo da
convocao e as questes que sero propostas ao convocado. Art. 206. Aprovado o requerimento, a convocao se efetivar mediante ofcio
assinado pelo Presidente, em nome da Cmara Municipal, que solicitar ao Prefeito indicar dia e hora para o comparecimento, e dar-lhe- cincia do motivo da convocao Pargrafo nico. Caso no haja resposta, no prazo mximo de 10 (dez) dias, o
Presidente da Cmara Municipal, mediante entendimento com o Plenrio, determinar o dia e a hora para a audincia do convocado, o que se far em sesso extraordinria, da qual sero notificados, com a antecedncia mnima de 10 (dez) dias, o Prefeito, o seu auxiliar direto e os vereadores. Art. 207. Aberta a sesso, o Presidente da Cmara Municipal expor ao Prefeito, que se assentar sua direita, os motivos da convocao e, em seguida, conceder a palavra aos oradores inscritos com a antecedncia mnima de 48 (quarenta e oito) horas perante o 1 secretrio, para as indagaes que desejarem formular, assegurada a preferncia ao vereador proponente da convocao ou ao presidente da comisso que a solicitou. 1. O Prefeito poder incumbir assessores, que o acompanhem na ocasio, de
SEO IV DO PROCESSO DESTITUITRIO (ART. 211) Art. 211. Sempre que qualquer vereador propuser a destituio de membros da Mesa Diretora, o Plenrio, conhecendo da representao, deliberar, preliminarmente, sobre o processamento da matria. 1. Caso o Plenrio se manifeste pelo processamento da representao, autuada a mesma pelo 1 Secretrio, o Presidente, ou o seu substituto legal se for ele o denunciado, determinar a notificao do acusado para oferecer defesa no prazo de 15 (quinze) dias e arrolar testemunhas at o mximo de 03 (trs), sendo-lhe enviada cpia da pea acusatria e dos documentos que a tenham instrudo 2. Se houver defesa, anexada a mesma com os documentos que a acompanham aos autos, o Presidente mandar notificar o representante para confirmar a representao ou retir-la, no prazo de 5 (cinco) dias. 3. Se no houver defesa, ou em havendo o representante confirmar a acusao, ser sorteado relator para o processo e convocar-se sesso extraordinria para a 79
destituio, ser elaborado projeto de resoluo pelo Presidente da Comisso de Justia e Redao.
SEO V DA INICIATIVA POPULAR (ART. 212) Art. 212- A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara Municipal de projeto de lei de interesse especfico do Municpio, de seus distritos ou bairros, e depender da manifestao de pelo menos 5% (cinco por cento) do eleitorado interessado. 1. O cidado, autor ou co-autor de matria de iniciativa popular, poder usar da palavra durante a primeira discusso do projeto para opinar sobre a mesma, desde que se inscreva em lista especial na Secretaria da Cmara Municipal, antes de iniciada a sesso. 2. O projeto de lei ser apresentado a Cmara Municipal firmado pelos
interessados, anotados os nmeros do ttulo eleitoral e da zona eleitoral de cada qual. 3. Os projetos de iniciativa popular podero ser redigidos em observncia da tcnica legislativa, bastando que definam a pretenso dos proponentes.
80
CAPTULO NICO - DA SANO, DO VETO E DA PROMULGAO (ARTS. 213 A 219) Art. 213. Aprovado um projeto de lei, na forma regimental, ser ele, no prazo de 10 (dez) dias teis, enviado ao Prefeito para fins de sano e promulgao. 1. O membro da Mesa no poder, sob pena de destituio, recusar-se a assinar o autgrafo. 2. Os autgrafos de leis, antes de serem remetidos ao Prefeito, sero registrados em livro prprio e arquivado na Secretaria da Cmara, levando a assinatura dos membros da Mesa. 3. Decorrido o prazo de 15 (quinze) dias teis, contados da data do recebimento do respectivo autgrafo, sem a sano do Prefeito, considerar-se- sancionado o projeto, sendo obrigatrio a sua imediata promulgao pelo Presidente da Cmara, dentro de 48 (quarenta e oito) horas. Art. 214. Se o Prefeito tiver exercido o direito de veto, parcial ou total, dentro do prazo de 15 (quinze) dias teis, contados da data do recebimento do respectivo autgrafo, por julgar o projeto inconstitucional, ilegal ou contrrio ao interesse pblico, o Presidente da Cmara dever ser comunicado dentro de 48 (quarenta e oito) horas do aludido ato, a respeito dos motivos do veto. 1. O veto, obrigatoriamente justificado, poder ser total ou parcial, devendo neste ltimo caso abranger o texto do artigo, pargrafo, inciso, tem ou alnea.
81
encaminhado Comisso de Justia e Redao, que poder solicitar audincia de outras Comisses. 3. As Comisses tm o prazo conjunto e improrrogvel de 15 (quinze) dias para a manifestao. 4. Se a Comisso de Justia e Redao no se pronunciar no prazo indicado, a Presidncia da Cmara incluir a proposio na pauta da Ordem do Dia da Sesso imediata, independente de parecer. 5. A Mesa convocar, de ofcio, sesso extraordinria para discutir o veto, se no perodo determinado pelo artigo, 3 deste Regimento, no se realizar sesso ordinria, cuidando para que o mesmo seja apreciado dentro dos 30 (trinta) dias, contados do seu recebimento na Secretaria da Cmara. Art. 215. A apreciao do veto ser feita em uma nica discusso e votao; a
discusso se far englobadamente e a votao poder ser feita por partes, caso seja o veto parcial e se requerida e aprovada pelo Plenrio 1. Cada Vereador ter o prazo de 10 (dez) minutos para discutir o veto. 2. Para a rejeio do veto necessrio o voto de, no mnimo a maioria absoluta dos membros da Cmara, em votao pblica. 3. Se o veto for apreciado no prazo de 30 (trinta) dias, contados a partir do seu recebimento, considerar-se- acolhido pela Cmara. Art. 216. Rejeitado o veto, as disposies aprovadas sero promulgadas pelo
Presidente da Cmara, dentro de 48 (quarenta e oito) horas. Art. 217. O prazo previsto no 3 do artigo no correr nos perodos de recesso da Cmara, salvo quando houver convocao extraordinria do Prefeito. Art. 218. Os Decretos Legislativos e as Resolues, desde que aprovados os
respectivos projetos, sero promulgados pelo Presidente da Cmara. Pargrafo nico. Na promulgao de leis, decretos legislativos e resolues pelo Presidente da Cmara, sero utilizadas as seguintes clusulas promulgatrias: I- Leis. (sano ttica e veto total) 82
Art. 219. Para a promulgao de leis, com sano tcita ou por rejeio de vetos totais, utilizar-se- a numerao subseqente quela existente na Prefeitura Municipal. Quando se tratar de veto parcial, a Lei ter o mesmo nmero da anterior a que pertencer.
Art. 220. As interpretaes de disposies do Regimento, feitas pelo Presidente da Cmara Municipal, em assuntos controversos, desde que o mesmo assim o declare perante o Plenrio, de ofcio ou de requerimento de vereador, constituiro precedentes regimentais. Art. 221. Os casos no previstos neste Regimento sero resolvidos soberanamente pelo Plenrio, cujas decises se consideraro ao mesmo incorporadas. Art. 222. Questo de ordem toda dvida levantada em Plenrio quanto
interpretao e aplicao do Regimento. 1. As questes de ordem devem ser formuladas com clareza e com a indicao precisa das disposies regimentais que se pretendem elucidar, sob pena de as repelir sumariamente o Presidente. 83
CAPTULO II - DA DIVULGAO DO REGIMENTO E DE SUA REFORMA (ARTS. 224 A 226) Art. 224. A Secretaria da Cmara far reproduzir periodicamente este Regimento, enviando cpia Biblioteca Municipal, ao Prefeito, ao Governador do Estado, ao Presidente da Assemblia Legislativa, ao Tribunal de Contas, cada um dos vereadores e s instituies interessadas em assunto municipais. Art. 225. Ao fim de cada ano legislativo a Secretaria da Cmara, sob orientao da Comisso de Justia e Redao, elaborar e publicar separada a este Regimento, contendo as deliberaes regimentais tomadas pelo Plenrio, com eliminao dos dispositivos revogados e os precedentes regimentais firmados. Art. 226. Este Regimento Interno poder ser alterado, reformado ou substitudo pelo voto de 2/3 (dois teros) dos membros da edilidade, mediante proposta; I- de 1/3 (um tero), no mnimo, dos vereadores; II- da Mesa Diretora; III- de uma das comisses permanente da Cmara Municipal;
84
86