MINISTRIO DA EDUCAO SECRETARIA DE EDUCAO BSICA DEPARTAMENTO DE ARTICULAO E DESENVOLVIMENTO DOS SISTEMAS DE ENSINO COORDENAO DE VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS

DA EDUCAO

POLTICA NACIONAL DE VALORIZAO DOS TRABALHADORES DA EDUCAO

BRASLIA JUNHO DE 2005

Recursos, Competncia e Democracia: o Trip que pode comear a salvar a dignidade dos profissionais da Educao deste Pas.

SUMRIO

Apresentao..........................................................................................................................4 Fundamentos da Valorizao Comuns a Todos os Trabalhadores.........................................5 Gesto.....................................................................................................................................5 Formao................................................................................................................................5 Carreira...................................................................................................................................6 A Valorizao dos Trabalhadores no Segmento Funcionrios de Escolas..........................8 Elementos da Valorizao dos Funcionrios de Escolas........................................................9 Organizao da Educao Profissionalizante Bases Legais...............................................10 A Formao dos Funcionrios de Escolas e a prtica do estgio supervisionado.................13 A Formao Inicial e Continuada dos Funcionrios de Escolas e Regime de Colaborao 15 Estrutura de Operacionalizao e acompanhamento do Profuncionrio...............................16 Organizao da oferta do curso.............................................................................................17 Responsabilidades e funes das instituies.......................................................................18 Equipe de Coordenao Pedaggica UNB ........................................................................18 Coordenador Estadual...........................................................................................................18 Professor Autor.....................................................................................................................18 Supervisor.............................................................................................................................18 Tutor......................................................................................................................................19 CRONOGRAMA DE TRABALHO....................................................................................21 RECEITAS...........................................................................................................................24 DESPESAS...........................................................................................................................24

APRESENTAO

A Valorizao dos Trabalhadores da Educao, bandeira histrica de luta desta categoria, perpassa trs eixos interligados entre si: GESTO FORMAO CARREIRA. Cada eixo desdobra-se em outras vias tambm interligadas. Para situar e estabelecer os pontos prioritrios desta poltica, apresentamos o contexto geral e os fundamentos da Valorizao destes Trabalhadores. Sendo o foco deste documento a poltica inerente aos funcionrios de escolas, faremos uma leitura da conjuntura que perpassa este segmento e, apontamos a seguir os pontos elementares a uma poltica de Valorizao dos mesmos. Objetivando construir e deflagrar uma poltica de reconhecimento e valorizao destes funcionrios, apontamos os elementos imprescindveis a este processo. O objetivo desta poltica reconhecer a importncia dos funcionrios dentro do projeto poltico pedaggico das escolas de Educao Bsica e deflagrar aes concretas de valorizao dentro dos trs eixos: Gesto Formao e Carreira. Buscamos nos fundamentos e bases legais, em que se fundamenta a Educao Geral e Profissionalizante no Brasil, os pontos essenciais a esta poltica. E, por ser a formao um requisito vital definio das identidades e dos perfis destes trabalhadores, bem como dos aspectos curriculares fundamentais aos processos de formao a serem desenvolvidos, apontamos os pontos a serem considerados pelos programas de formao destes funcionrios. Apresentamos tambm um cronograma de trabalho para o primeiro ano de implantao desta poltica, com as atividades essenciais realizao dos objetivos propostos, seguido do oramento necessrio ao custeio de tais atividades.

Fundamentos da Valorizao Comuns a Todos os Trabalhadores

Gesto No eixo da GESTO a LDB preceitua que os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica e, garante nos incisos I e II participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola e a participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes. Tem-se assim, a compreenso que as vias da participao efetiva no processo de elaborao, acompanhamento e avaliao das polticas de gesto so imprescindveis para a ampliao dos valores democrticos no processo educacional. Por outro lado importante reconhecer a autonomia da escola como um elemento importante, o que passa pelo reconhecimento da liberdade de ao dos sujeitos sociais que constroem a educao e pela valorizao da escola como lcus de construo da proposta poltico-pedaggica. Percebemos tambm que o pluralismo um outro componente importante da democratizao da gesto, pois vem no sentido de afirmao da escola como espao de respeito diversidade de pensar, de reconhecimento e valorizao pluralidade de idias, e pelo respeito aos projetos individuais e coletivos dos sujeitos que agem no processo educativo; por fim, um outro elemento indispensvel para a afirmao da escola como espao pblico o da transparncia, que se pauta na necessidade de afirmao do carter pblico e aberto que deve nortear as aes executados no interior de nossas escolas, pela necessidade de se prestar conta comunidade dos atos e procedimentos tomados na escola. Esses so elementos fundamentais para a construo de processos democrticos, e que devem tambm irrigar os demais eixos da administrao educacional em todas as suas vias, j que tanto formao quanto carreira se concretizam e se alimentam nos processos de gesto.

Formao No eixo da FORMAO encontramos as vias da formao inicial e continuada. A LDB dedica o Ttulo VI aos profissionais da educao e dos artigos 61 a 67 aponta os princpios para a valorizao dos mesmos. O artigo 62 diz que a formao de docentes para atuar na educao bsica far-se- em nvel superior, em curso de licenciatura, de graduao 5

plena, em universidades e institutos superiores de educao, admitida, como formao mnima para o exerccio do magistrio na educao infantil e nas quatro primeiras sries do ensino fundamental, a oferecida em nvel mdio, na modalidade normal. No artigo 63 est consignado que os institutos superiores de educao so responsveis pela oferta dos cursos formadores de profissionais para a Educao Bsica, inclusive o normal superior destinado formao de docentes para a educao infantil e para as primeiras sries do ensino fundamental, bem como a oferta de programas de educao continuada para os profissionais de educao dos diversos nveis. Diz ainda, que a formao de profissionais da educao para administrao, planejamento, inspeo, superviso e orientao educacional para a educao bsica, ser feita em cursos de graduao em pedagogia ou nvel de psgraduao.(vincular necessidade de formao desses profissionais para a construo da identidade profissional, uma vez que ainda no so considerados como profissionais da educao) Carreira Quanto ao Eixo CARREIRA, o artigo 67 estabelece que os sistemas de ensino promovero a valorizao dos profissionais da educao, assegurando-lhes, inclusive nos termos dos estatutos e dos planos de carreira do magistrio pblico: ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos; aperfeioamento profissional continuado, inclusive com licenciamento peridico remunerado para esse fim; piso salarial profissional; progresso funcional baseada na titulao ou habilitao e, na avaliao do desempenho; perodo reservado a estudos, planejamento e avaliao, includo na carga de trabalho; condies adequadas de trabalho. Estando a Valorizao dos Trabalhadores da Educao, interligada em trs eixos: gesto democrtica, formao e carreira. Cada elemento desse isoladamente tem seu valor, e juntos se complementam, tornando-se imprescindveis afirmao da gesto pblica com qualidade, e para que de fato se estabelea uma poltica sistemtica e permanente de valorizao dos trabalhadores em educao. Quanto gesto, ao ser contemplada a temtica Valorizao dos Profissionais, no plano nacional estadual e municipal de educao, acena-se para a possibilidade de serem efetuados acompanhamentos mais sistemticos e capazes de nos fornecer avaliaes mais precisas sobre os estgios de valorizao no mbito de cada municpio, estado e unio. Aes

neste sentido so necessrias para que se possa definir com maior clareza, as estratgias de construo. Quanto formao dos trabalhadores, no segmento de professores (as) tanto inicial quanto continuada conta-se atualmente com aes j deliberadas, em mbito nacional, como o caso da rede nacional de formao, do programa de pr-licenciatura e outros, que tambm acenam para uma estruturao mais slida e efetiva neste campo. Quanto carreira, avaliaes realizadas pelo Ministrio da Educao e Cmara Federal - comisso de educao, do conta, que o Brasil ainda no consegue disponibilizar de um controle mais efetivo e rigoroso quanto ao nmero de estados e municpios que possuem ou no, Planos de Cargos Carreira e Salrios. Este um instrumento essencial para assegurar de forma efetiva, permanente e continuada a valorizao dos profissionais. So nos planos de carreira que se define e assegura elementos como: a forma de ingresso por concurso pblico de provas e ttulos, elemento imprescindvel garantia de igualdade e, combate ao paternalismo, clientelismo e nepotismo; jornadas de trabalho regulamentadas e aceitas pelas regras mundiais do trabalho, compatveis com a remunerao recebida; direitos e deveres assegurados em lei, com a garantia de evoluo na carreira conforme o tempo de trabalho e a formao adquirida no decorrer do tempo e, piso salarial profissional. A carreira , assim, fator decisivo do processo de Valorizao dos Trabalhadores, sem a qual fica comprometida a construo de parmetros de qualidade na educao. A carreira merece, portanto, ateno especial. impossvel pensar numa real valorizao dos profissionais, sem as devidas atenes aos planos de cargos, carreira e salrios. Precisamos definir no mbito dos planos nacional, estadual e municipal de educao, estratgias mais adequadas para de forma articulada entre as esferas governamentais e administrativas construir e implantar planos de cargos, carreiras e salrios capazes de valorizar os trabalhadores da educao. O Projeto de Lei do Deputado Federal Carlos Abicalil referente aos princpios e diretrizes dos planos de carreira para os profissionais da educao bsica pblica, bem como o Projeto de Lei que regulamenta a instituio do Piso Salarial Profissional Nacional PSPN para os profissionais da educao escolar, nos termos do Art. 206 da Constituio Federal so instrumentos legais valiosssimos, de que carece a poltica nacional de Educao Pblica Bsica, para a real valorizao e reconhecimento dos seus trabalhadores. Diretrizes nacionais para a construo destes planos, aliadas poltica de financiamento, a exemplo do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica 7

(Fundeb) proposto pelo MEC, e as devidas atenes que devem receber o regime de colaborao so fundamentais para dar corpo e alma valorizao dos profissionais. professores(as) Quando a poltica de fundos, se define pela socializao dos recursos entre os entes federados, exige automaticamente um planejamento coletivo entre os mesmos. Este pode ser um elemento facilitador da construo coletiva da Valorizao dos Trabalhadores da Educao. O entendimento dos princpios e processos de composio e distribuio dos recursos financeiros dentro do fundo so elementos de gesto, imprescindveis aos avanos da valorizao dos trabalhadores e automaticamente da qualidade da educao bsica.

A Valorizao dos Trabalhadores no Segmento Funcionrios de Escolas Dentro dos trs eixos vitais Valorizao aqui apontados, deparamos ainda, com determinados elementos restritivos a uma valorizao estendida a todos os trabalhadores que atuam no cho da escola. A LDB refere-se aos profissionais da educao, mas no reconhece em seu texto, de forma objetiva, a existncia dos demais trabalhadores que atuam nas secretarias realizando o trabalho de escriturao e registros da vida burocrtica da escola, nas reas de limpeza e conservao do ambiente escolar, nos servios da merenda e nos portes da escola onde se recebe e libera os alunos. Espaos estes permeados por relaes sociais e educacionais, cujos trabalhadores que ali atuam, merecem assim como os professores (as) serem tambm valorizados, por exercerem funes importantes para o desenvolvimento de processos educacionais com qualidade, especialmente no mbito do coletivo. Enquanto os professores se renem nas salas dos professores, os funcionrios na maioria das vezes se juntam em cantos, geralmente da cantina. No so reconhecidos, grande parte no possuem carreira, muito menos programas de formao, que lhes confira uma identidade e um perfil adequado s funes que exercem, a partir de um currculo sistemtico que lhes oferea formao inicial e continuada. Pode-se afirmar que no so reconhecidos pelas estruturas jurdico administrativas legais e, ainda, continuam em muitas localidades sendo tratados com denominaes derivadas da cultura escravocrata, como o caso da palavra servente, derivada de servo. Atributo usado para denominar as pessoas que cuidam do ambiente da escola, nos aspectos da limpeza e conservao.

O Projeto em tramitao no senado federal de autoria da Senadora Ftima Cleide, propondo o reconhecimento e a insero dos funcionrios de escolas no texto da LDB de vital importncia, a senadora destaca que no Ttulo n VI, destinado aos Profissionais da Educao, da citada LDBEN, os textos dos Art. 62 a 67, inclusive o Art. 61, tratam especificamente dos professores e dos pedagogos no-docentes, e ressalta, segundo a citao da Senadora, a excluso de mais de um milho de trabalhadores em educao que atuam nas escolas de educao bsica em funes no docentes, mas de carter pedaggico, nas secretarias escolares, nas cantinas, nas bibliotecas, em laboratrios, etc. O objetivo do Projeto em epgrafe no somente dar legalidade ao exerccio profissional de milhares de educadores, como principalmente enquadr-los na perspectiva de formao pedaggica a nica que os converter em agentes mais efetivos na qualidade da educao que todos queremos. neste contexto, que a Poltica de Valorizao dos Trabalhadores da Educao destina ateno especial aos funcionrios de escola, por entender que so necessrias medidas de ordem legal no mbito do Conselho Nacional da Educao para reconhecimento deste segmento, com a criao da rea de educao no mbito da educao profissionalizante. preciso tambm, aes concretas no mbito do executivo, nas trs esferas governamentais, a fim de reconhecer e deflagrar uma poltica efetiva e substancial, permanente e continuada, que venha concretamente Valorizar os Trabalhadores da Educao neste segmento. Elementos da Valorizao dos Funcionrios de Escolas Seguindo os trs eixos fundantes da Valorizao: GESTO FORMAO E CARREIRA, este programa aponta alguns elementos imprescindveis valorizao dos trabalhadores da educao no segmento de funcionrios: Quanto GESTO tem-se buscado junto ao Conselho Nacional de Educao, estabelecer no mbito da Educao Profissionalizante a criao da rea de formao de Tcnicos em Educao, composta por quatro funes, destinada a formar os trabalhadores que atuam nas funes de: gesto escolar, manuseio de multi-meios-didticos, alimentao escolar e infra-estrutura, no mbito de Ensino Tcnico Profissionalizante de nvel mdio. Criada esta rea e respectivas funes, surge a necessidade de estabelecer as diretrizes curriculares de formao dos (as) tcnicos (as) para as respectivas funes, cujas articulaes e medidas efetivas para as discusses e definies, cabe ao Ministrio da Educao. Esta ao possibilitar a disseminao deste direito em mbito nacional, possibilitando a todos os entes

federados, organizar sistematicamente a sua poltica de valorizao dos trabalhadores da educao neste segmento. Quanto ao eixo FORMAO de posse das diretrizes curriculares para a formao de tcnicos em educao, caber ao Ministrio da Educao atravs da Coordenao deste programa articular e desenvolver, juntamente com os entes federados, em mbito dos estados e municpios aes de formao inicial e continuada. As aes de formao inicial podero ser desenvolvidas no mbito das estruturas oficiais de ensino, nas trs esferas de governo: Federal, Estadual e Municipal, junto s escolas de ensino mdio ou centros de educao profissionalizantes, j que estas constituem reas, cujo mercado de trabalho em um pas, com o ndice populacional como o Brasil e, ainda deficitrio na oferta da educao infantil, fundamental, mdia, jovens e adultos e superior ser sempre promissor. Demandar assim, de profissionais habilitados e qualificados, para atuarem nas vrias escolas e instituies de ensino, tanto pblicas quanto privadas. pertinente, portanto, apresentarmos as bases legais nas quais se estrutura hoje, a Educao profissionalizante no Brasil. Quanto aos Planos de Cargos, Carreiras e Salrios deste segmento, as condies so piores que as observadas no segmento de professores. uma rea muito dada ainda, s prticas clientelistas. As formas de contrataes em muitos lugares, ainda seguem trmites tradicionais, os critrios so o grau de amizade e as relaes particulares, no se realizam concursos de acesso e, portanto no se levam em conta os processos de formao e evoluo a partir de um plano de carreira. Em muitos lugares, quando so estes trabalhadores enquadrados em um plano de carreira, compe o plano dos funcionrios pblicos gerais, sem levar em conta, as especificidades do setor educacional. Organizao da Educao Profissionalizante Bases Legais A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional em seus artigos 39 a 42 em anexo, preceitua sobre a organizao da educao profissionalizante no Brasil, a qual integra as diferentes formas de educao, ao trabalho, cincia e tecnologia a fim de conduzir ao permanente desenvolvimento de aptides para a vida produtiva. O acesso educao profissionalizante assegurado a todo trabalhador jovem ou adulto e ser desenvolvida em articulao com o ensino regular ou por diferentes estratgias de educao continuada. Para regulamentar tais preceitos o Conselho Nacional de Educao na Cmara de Educao Bsica editou Resoluo N 04 em Dezembro de 1999 e instituiu as Diretrizes 10

Curriculares Nacionais para a Educao Profissional de Nvel Tcnico, em anexo. A independncia e a articulao com o ensino mdio, respeito aos valores estticos, polticos e ticos, desenvolvimento de competncias para laborabiliddade, flexibilidade, interdisciplinaridade e contextualizao, identidade dos perfis profissionais de concluso de curso, atualizao permanente dos cursos e currculos e, autonomia da escola em seu projeto pedaggico so princpios bsicos dos cursos profissionalizantes. O artigo 5 desta resoluo preceitua ainda que, a educao profissional de nvel tcnico ser organizada por reas profissionais, constantes dos quadros anexos, que incluem as respectivas caracterizaes, competncias profissionais gerais e cargas horrias mnimas de cada habilitao e que, a organizao referida neste artigo ser atualizada pelo Conselho Nacional de Educao, por proposta do Ministrio da Educao, que, para tanto, estabelecer processo permanente, com a participao de educadores, empregadores e trabalhadores, acrescentando no art.7 que para subsidiar as escolas na elaborao dos perfis profissionais de concluso e na organizao e planejamento dos cursos, o MEC divulgar referenciais curriculares por rea profissional, sendo a organizao curricular com o respectivo plano de curso e o perfil profissional, o qual define a identidade do curso responsabilidade da escola. Para atender aos dispositivos desta Resoluo, o Ministrio da Educao, atravs da Coordenao de Valorizao dos Trabalhadores da Educao, solicitou ao CNE a criao da rea de Educao, dentro destas diretrizes, com o objetivo de inserir o curso de formao de Tcnicos em Educao, de nvel mdio para atuarem como: Tcnicos em Gesto Escolar, Tcnicos em Multi-Meios Didticos, Tcnicos em Alimentao Escolar e Tcnicos em InfraEstrutura Escolar. Ser portanto, de responsabilidade do Conselho Nacional de Educao, estabelecer a caracterizao desta rea, as competncias profissionais gerais de cada funo acima citada e, cargas horrias mnimas de habilitao. Caber escola estabelecer ainda, os perfis profissionais de concluso, de qualificao, de habilitao e de especializao profissional de nvel tcnico, definindo assim a identidade do curso. Para subsidiar as escolas na elaborao dos perfis profissionais de concluso em cada funo da rea de Tcnico em Educao e, na organizao e planejamento dos cursos, o MEC divulgar referenciais curriculares para a rea de Tcnico em Educao, contemplando cada funo. A organizao curricular consubstanciada no plano de curso de responsabilidade da escola. Os Planos de Cursos coerente com os respectivos projetos pedaggicos, sero ainda, submetidos aprovao dos rgos competentes dos respectivos Sistemas de Ensino e,

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devero ser inseridos no cadastro nacional de cursos de Educao profissional de nvel tcnico. Os Projetos pedaggicos devero contemplar justificativa e objetivos; requisitos de acesso; perfil profissional de concluso; organizao curricular; critrios de aproveitamento de conhecimentos e experincias anteriores; critrios de avaliao; instalaes e equipamentos; pessoal docente e tcnico alm de certificados e diplomas. Diz ainda o Art. 17 da Resoluo 04/99 que a preparao para o magistrio na educao profissional de nvel tcnico se dar em servio, em cursos de licenciatura ou em programas especiais. Entende-se assim, que logo aps a criao desta rea, conforme processo em tramitao no CNE, ser pertinente a articulao junto aos sistemas de ensino, para definio dos referenciais curriculares, a fim de subsidi-los na organizao dos seus programas de formao. Complementando e redefinindo alguns aspectos da Educao Profissionalizante no Brasil foi ainda, em 2004 editado decreto em anexo, pela Presidncia da Repblica, onde consta que a educao profissional, observadas as diretrizes curriculares nacionais definidas pelo Conselho Nacional de Educao, ser desenvolvida por meio de cursos e programas de: I - formao inicial e continuada de trabalhadores; II - educao profissional tcnica de nvel mdio; e III - educao profissional tecnolgica de graduao e de ps-graduao. A organizao dar-se- por reas profissionais, em funo da estrutura scio-ocupacional e tecnolgica, contando ainda, com a articulao de esforos das reas da educao, do trabalho e emprego, e da cincia e tecnologia. Este decreto foi fundamental para disciplinar a oferta do Ensino Profissionalizante, concomitantemente com o ensino mdio, j que com a reforma de ensino mdio desencadeada pelo governo anterior, foram fechados os cursos mdios profissionalizantes e, conferida a natureza propedutica ao ensino mdio, sem que as condies substanciais para articulao entre a educao profissionalizante e mdia fossem dadas e concebidas com objetividade. Para melhor entendimento deste decreto foi ainda, estabelecida pelo CNE em fevereiro de 2005 a Resoluo de n 01, constando que a articulao entre a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio e o Ensino Mdio se dar das seguintes formas: I. integrada, no mesmo estabelecimento de ensino, contando com matrcula nica para cada aluno; II. concomitante, no mesmo estabelecimento de ensino ou em instituies de ensino distintas, aproveitando as oportunidades educacionais disponveis, ou mediante convnio de intercomplementaridade; e III. subseqente, oferecida somente a quem j tenha concludo o Ensino Mdio. 12

Estes mecanismos legais visam assim, instaurar sob novas bases e formas de organizao, a articulao entre Ensino Mdio e Educao Profissionalizante, visando garantir tanto o aspecto de formao geral, fins centrais do Ensino Mdio, quanto o aspecto profissionalizante, de formao do trabalhador.

A Formao dos Funcionrios de Escolas e a prtica do estgio supervisionado ainda pertinente, trazer luz do entendimento deste programa de Valorizao dos Trabalhadores da Educao, os preceitos legais recomendados prtica do estgio supervisionado, j que a formao inicial dos Tcnicos em Educao para as funes citadas contemplar os aspectos tericos e prticos, sendo que a prtica desenvolvida em cada funo, do curso de formao do Tcnico(a) em Educao, merece como em todo processo de formao ser refletida e redimensionada sob novos olhares. O Conselho Nacional de Educao atravs da Cmara de Educao Bsica instituiu a Resoluo n 01 de 21 de Janeiro de 2004, em anexo, estabelecendo Diretrizes Nacionais para a organizao e realizao de Estgio Supervisionado de alunos da Educao Profissional e do Ensino Mdio. Com base neste dispositivo legal, o estgio, como procedimento didticopedaggico e Ato Educativo, essencialmente uma atividade curricular de competncia da Instituio de Ensino, que deve integrar a proposta pedaggica da escola e os instrumentos de planejamento curricular do curso, devendo ser planejado, executado e avaliado em conformidade com os objetivos propostos. Requer ainda, necessria orientao e superviso do mesmo por parte da escola que dever designar profissional para este fim. Diz tambm, que o estgio deve ser realizado ao longo do curso, permeando o desenvolvimento dos diversos componentes curriculares e no deve ser etapa desvinculada do currculo. O estgio para a formao de Tcnicos(as) em Educao em todas as funes especificadas, portanto, de competncia da instituio em que o curso est sendo ofertado e, deve integrar a proposta pedaggica do curso de Tcnico(a) em Educao, na funo especificada, quais sejam Tcnicos(a) em: Gesto Escolar, Multi-Meios-Didticos, Alimentao Escolar e Infra Estrutura e Ambiente Escolar. Dever ainda, de acordo com a legislao contar com orientao e superviso por parte do estabelecimento, bem como, com profissional designado para esse fim. Ser realizado ao longo do curso, permeando o desenvolvimento dos diversos componentes curriculares e no deve ser etapa desvinculada do 13

currculo. Estas so as condies basilares para conferir ao Curso de Tcnico(a) em Educao, o estatuto de curso profissionalizante na rea educacional, de nvel mdio. Em se tratando este curso, uma nova rea de formao de profissionais da educao, estes pr-requisitos para efetivao da prtica dos estgios supervisionados sem dvida de suma importncia. A reflexo sobre a prtica evidenciada nas vrias funes: como a prtica da gesto dos servios envolvendo os aspectos administrativos e financeiros; da alimentao envolvendo hbitos alimentares da comunidade escolar e organizao de cardpios; da infraestrutura ambiente escolar - e relaes vivenciadas entre os trabalhadores e demais segmentos desta comunidade, nos corredores e nos portes da escola, em que aparecem aspectos de limpeza e conservao do ambiente; do uso e manuseio dos recursos didticopedaggicos e multi-meios; da organizao e processos vivenciados nas salas de leituras e bibliotecas, merecem ser neste momento, rigorosamente refletida. A reflexo da prtica, oportunizada pelo estgio supervisionado, possibilitar os registros e a construo de conhecimentos em cada funo desta rea. No contamos at aqui, com conhecimentos sistematicamente organizados neste campo, uma vez que esta rea, ainda est em processo de reconhecimento e, conseqentemente as suas prticas, no tem recebido at aqui, atenes mais sistemticas, luz dos conhecimentos que a embasam, j existentes e conhecidos. As prticas na maioria das vezes so executadas a partir do senso comum, e dos esforos individuais dos trabalhadores, quando muito, de informaes recebidas nos chamados treinamentos, sem contar com anlises e leituras mais complexas, envolvendo os componentes indispensveis ao campo educacional, orientadas por currculos sistematicamente organizados, para este fim e inter relacionados com o processo educacional e o projeto poltico pedaggico da escola. Muitos dos conhecimentos utilizados neste campo precisam ser observados, registrados e analisados, a partir do cho da escola, ganhando assim novas leituras e novos saberes, conectados com o ethos deste campo profissional maior, que a educao, riqussima em saberes e conhecimentos. A reflexo da prtica oportunizar a juno dos saberes dos vrios campos e, se nesta releitura, for levado em conta o contexto escolar, estaremos estabelecendo novos princpios e mtodos de organizao e prticas neste campo. Se utilizado o mtodo dialtico, dentro de um processo contnuo, esta rea de servios, poder possibilitar grandes transformaes e inovaes nos coraes das escolas; especialmente no que tange ao coletivo, aspecto em que a humanidade de uma forma geral um tanto limitada, em razo mesmo, das prprias teorias e prticas que tem sustentado os conhecimentos e saberes da sociedade moderna. 14

A qualidade da educao, especialmente no que tange humanizao, h tanto tempo perseguida, poder com a colaborao dos profissionais da educao deste segmento, uma vez formados e capacitados, a partir de processos de formao inicial e continuada, atingir novos patamares. imprescindvel melhoria da qualidade, que estes programas de formao sejam elaborados e desenvolvidos no bojo dos projetos polticos pedaggicos e, a partir da socializao dos esforos de todos os educadores nas vrias funes, podendo com esta dimenso coletiva ganhar novos rumos. A qualidade no pode continuar sendo matria de responsabilidade exclusiva e individual do(a) de cada professor(a) isoladamente. A educao fruto de pequenas e vrias aes e tem uma natureza essencialmente coletiva. A Formao Inicial e Continuada dos Funcionrios de Escolas e o Regime de Colaborao O Ministrio da Educao, atravs deste programa, comprometido com a qualidade do ensino e a valorizao dos seus profissionais, atendendo ao preceito legal do regime de colaborao, organizar projetos para ofertas de cursos profissionalizantes nesta rea, para os profissionais da educao deste segmento nas funes de Tcnicos em Gesto Escolar, Tcnicos em Multi-Meios Didticos, Tcnicos em Alimentao Escolar e Tcnicos em Infra Estrutura que atualmente atuam nas vrias escolas e sistemas pblicos de ensino, nas esferas pblicas estadual e municipal. Poder os mesmos ser oferecidos tanto na modalidade regular, quanto distncia, de conformidade com a natureza dos projetos e, com as articulaes havidas entre os entes federados, cuja aprovao dos cursos e as certificaes, estaro ainda submetidas, s legislaes complementares de cada estado. Ser oferecido por este Ministrio, no lanamento deste programa, atravs de um projeto piloto, o curso de profissionalizao de funcionrios de escolas, para as quatro funes citadas, abrangendo um estado por regio, contemplando portanto, cinco estados e um total de quinze mil funcionrios, a partir da capacitao em servio. Alm de viabilizar a capacitao inicial, em servio, dos alunos trabalhadores, este projeto poder permitir ainda, uma avaliao mais substancial e consistente, dos aspectos organizacionais e curriculares desta nova rea, oportunizando o redimensionamento necessrio determinados elementos da prtica e viabilizando avanos significativos, o que para tal, seria aconselhvel um projeto pilotinho a fim de viabilizar um acompanhamento mais sistemtico, com esta finalidade. 15

Com o objetivo de colaborar com os estados e municpios, o Mec disponibilizar ainda, de um projeto de capacitao continuada de formadores para atuar nos cursos de formao inicial de Tcnicos(as) em Educao, de nvel mdio, seja na modalidade regular, presencial, semi presencial ou distncia, de acordo com os projetos a serem definidos. Registra-se neste item Regime de Colaborao, que as relaes constitudas, tanto com os entes federados, ou seja, estados e municpios, quanto com instituies da sociedade organizada, como a Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao-CNTE, a Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao UNDIME e a Confederao Nacional dos Secretrios Estaduais de Educao CONSEDE so de extrema importncia para a disseminao da nova legislao e efetivao desta nova poltica. Articulaes sistemticas pautadas em dilogo aberto, franco e fraterno, com respeito s diferenas e, bem fundamentadas sero imprescindveis para que esta poltica ganhe corpo. Dando prosseguimento poltica de formao, o Ministrio manter articulaes com as instituies de ensino superior para definio e elaborao de projetos, visando formao em nvel de graduao para os trabalhadores da educao, atuantes nas escolas e instituies de ensino pblico. Esta fase vir aprofundar o nvel de formao na rea de Tcnicos em Educao, oportunizando novos estgios e, certamente um nvel mais elevado na Educao Brasileira. Estrutura de operacionalizao e acompanhamento do Profuncionrio Para inaugurar esta poltica o MEC/SEB/Provalorizao esto em processo de implantao do curso de profissionalizao distncia para a capacitao inicial, em servio, de 15.000 funcionrios de escola na rea de tcnico em educao, nas habilitaes de: tcnico em gesto escolar, tcnico em multi-meios, tcnico em infra-estrutura escolar e tcnico em alimentao escolar, o projeto ser denominado Profuncionrio. O processo de operacionalizao e acompanhamento do Profuncionrio dar-se- por meio de articulaes entre o DASE/MEC e os entes federados, respeitando a organizao proposta pelo organograma abaixo:

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ORGANOGRAMA DO CURSO

Coordenao Geral DASE/MEC

Coordenao Geral Pedaggica CEAD/FE/UnB Coordenao Estadual Professores Autores Polo Central de Tutoria Polo Central de Tutoria Figura 1 Polo Central de Tutoria

Organizao da oferta do curso

De acordo com a Figura 1, a coordenao geral do Projeto estar a cargo da DASE/MEC, ficando a coordenao pedaggica como responsabilidade da Universidade de Braslia/CEAD/FE. A UnB ser responsvel pela organizao e implementao de toda a cadeia de produo dos mdulos pelos professores autores, nas diferentes mdias a serem utilizadas. Ficar encarregada de oferecer, pela WEB, um curso de autoria para aqueles professores que iro escrever os contedos especficos, bem como realizar toda a adaptao do material para diferentes mdias, alm de organizar a edio para material impresso, CD e WEB. Tambm oferecer uma formao, pela WEB, de tutores e de supervisores, para o acompanhamento do aprendizado dos alunos. Basicamente, o aluno ser acompanhado a distncia pelo tutor e poder participar de encontros presenciais nos Polos Centrais de Tutoria (PCT), coordenados diretamente por uma Coordenao Estadual, organizadas pelas Secretarias de Educao Estadual e Municipais. O 17

acompanhamento do processo de oferta do curso, bem como a avaliao externa ser feita pela Universidade de Braslia. Responsabilidades e funes das instituies envolvidas Equipe de Coordenao Pedaggica - UnB Profissionais encarregados do gerenciamento acadmico da produo do curso bem como do acompanhamento pedaggico e avaliao externa, quando da execuo do mesmo. Responsabiliza-se pela articulao com os demais rgos envolvidos na Universidade, se for o caso, com o MEC e com as Secretarias de Educao dos Estados. Responsvel por: a) Orientar o trabalho dos autores de contedo, objetivando a construo e/ou adaptao de contedos s metodologias de ensino-aprendizagem e de avaliao, apropriadas modalidade de educao a distncia; b) Coordenar a equipe tcnica de produo do material didtico nas diversas mdias; c) Coordenar e executar o processo de treinamento de tutores; Coordenao Geral MEC/DASE/PROVALORIZAO Acompanhar todo o processo do Projeto, fazendo a articulao com as coordenaes estaduais e a Universidade de Braslia. Coordenador Estadual Profissional das Secretarias de Educao dos Estados e Municpios responsvel pelo acompanhamento do Projeto junto aos Polos Centrais de Tutoria associados ao seu Estado ou Municpio e tambm pela articulao com o MEC. Ser responsvel pela certificao dos cursistas. Professor Autor Profissional da rea, com reconhecido saber e experincia, especialmente designado para elaborar e/ou adaptar os contedos didticos. Supervisor Acompanha e coordena o trabalho dos tutores, alm de relacionar-se com professores autores de mdulo, quando for o caso. Responsvel pelo acompanhamento dos aspectos 18

formais

administrativos

do

curso,

como

matrcula,

calendrio

de

atividades,

acompanhamento de oferta dos mdulos, recebimento e distribuio do material. Perfil: professor, ativo ou aposentado ou outro profissional com mestrado e experincia na rea. Ficar no PCT e dever manter um contato permanente com a Coordenao Geral do MEC e da UnB. Tutor Responsvel pelo acompanhamento direto do aluno, a distncia. Responsabiliza-se pelo desenvolvimento terico do curso e desloca-se para plantes no PCT. Participa dos encontros presenciais do seu grupo. A ele os alunos remetem as atividades realizadas para fins de avaliao. Cada PCT estar interligado pela Internet, constituindo-se uma comunidade virtual de aprendizagem permanente. Por esse motivo imprescindvel que todos os tutores tenham acesso rede. Essa comunidade contar com um aplicativo de interatividade similar ao ambiente virtual do aluno e contendo tambm materiais especficos da tutoria. A esse ambiente tero acesso, tambm, os autores de materiais de aprendizagem e os supervisores, alm de pessoal auxiliar dos cursos. Com isso se propiciar a contnua troca de experincia, esclarecimento de dvidas, sugestes para aperfeioamento de materiais e avaliao permanente das estratgias de ensino. Para facilitar a referncia, chama-se de "ambiente virtual dos tutores. Haver um acompanhamento para questes como matrculas, acompanhamento dos alunos, menes etc. A ela devem reportar-se os tutores para todos os assuntos vinculados oferta do curso. Cada grupo de alunos contar com um tutor por mdulo, variando conforme a especificidade do contedo. Haver uma proporo de 50 alunos por tutor. Os tutores atuaro normalmente a distncia, locomovendo-se para os Polos para as atividades presenciais. Daro tambm plantes alternados, em horrios prefixados, para atender aos alunos de qualquer Polo por telefone, e-mail ou chat, para esclarecimento de dvidas. A relao entre os alunos e os tutores pode acontecer pelo ambiente virtual, quando tiverem acesso ao mesmo, ou por carta, telefone e fax. O aluno pode ter tambm contato presencial com os tutores durante os plantes dados nos Polos. O supervisor responsvel por cada mdulo far a superviso geral dos tutores referente ao assunto prprio do mdulo, utilizando-se do ambiente virtual dos tutores. 19

Para facilitar o acompanhamento permanente e a avaliao em processo, haver para cada aluno uma ficha de acompanhamento, disponibilizada no ambiente virtual dos tutores e qual tero acesso todas as pessoas relacionadas com aquele aluno. Essa ficha registrar o envio dos mdulos, o recebimento e a avaliao de atividades, o recurso tutoria e as respostas recebidas, a participao nas presenciais etc. Assim, cada tutor ter acesso ao desempenho global do aluno. A prtica de ensino com estgio supervisionado ser realizada na escola a que pertence o cursista e/ou em outra escola. O estgio ser acompanhado a distncia por um dos tutores, mediante o envio de atividades, ou presencialmente no PCT. Os momentos presenciais sero utilizados para atividades de estudo, bem como para avaliaes. Correspondero cerca de 40% da carga horria do curso e sero realizados em cada Polo em dias predeterminados, preferencialmente em finais de semana e perodos de frias escolares. Esses momentos constaro da agenda de cada mdulo.

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CRONOGRAMA DE TRABALHO DO PROGRAMA DE VALORIZAO DOS TRABALHADORES DA EDUCAO SEGMENTO: FUNCIONRIOS DE ESCOLAS PBLICAS SEB/DASE/PROVALORIZAO Janeiro/Fevereiro Meta: Formulao e encaminhamento de documento para a criao da rea tcnica em educao Estratgias: Articulao junto aos Conselheiros do CNE Responsveis: Equipe do Pr-valorizao Maro/Abril Meta: Fazer levantamento de referncias para a elaborao da proposta de profissionalizao, diagnstico, alm de aproximao com atores estratgicos. Estratgias: Contatos e parcerias com a Unb para a elaborao da proposta Responsveis: DASE/Provalorizao e EnB Maio Meta Construo do projeto de profissionalizao distncia. Estratgias: Parceria e contratao do CEAD/UnB para a elaborao da proposta de profissionalizao distncia: contendo:objetivos, diretrizes, habilitaes tcnicas, recursos didticos e pedaggicos, instrumentos operacionais e pblico alvo. Responsveis: Equipe do Provalorizao/Dase e UnB Junho Meta: Definir os estados e regies que faro parte do projeto piloto de profissionalizao do curso tcnico em educao. Estratgias: Fazer articulaes com a CNTE e discusses internas para a definio de critrios. Responsveis: Equipe do Dase/Provalorizao e CNTE Meta Elaborar proposta de acompanhamento da oferta do curso de profissionalizao dos funcionrios de escola. Estratgia: Formao de equipe envolvendo o Dase e as Secretarias Secad e Setec do Mec Responsveis: Equipe do Provalorizao/Secretarias Mec 21

Meta: Elaborao da programao de lanamento do Profuncionrio Estratgia: Articulao junto aos entes federados e entidades representativas:Consed, Undime, Cnte Responsveis: Equipe do Provalorizao Julho Meta: Divulgao junto ao sistema de ensino do programa de profissionalizao distncia e do Programa de Valorizao dos Trabalhadores em Educao. Estratgias: Campanha por meio de cartazes, boletins e jornal mural para a divulgao do programa nos sistemas de ensino. Responsveis: Equipe do Dase/Provalorizao Meta: Lanamento Oficial do Profuncionrio Estratgia: Divulgao e articulao junto aos entes federados e entidades representativas dos profissionais da educao Responsveis: Dase/Provalorizao Meta: Promover encontro com os responsveis pela elaborao do material pedaggico do Profuncionrio. Estratgia: Realizar seminrios e oficinas para a produo do material pedaggico do Profuncionrio. Responsveis: Cead/Unb e elaboradores Agosto Meta: Abertura das inscries para o curso de profissionalizao/ Profuncionrio Estratgia: Articulao com os entes federados e entidades representativas para divulgao e operacionalizao Responsveis: Dase/equipe do Provalorizao Setembro Meta: Acompanhamento do processo de implantao do projeto de formao distncia. Estratgia: Visita s regies que implantaram o projeto Responsveis: Dase/equipe do Provalorizao 22

Outubro Meta: Acompanhamento do processo de implantao do projeto de formao distncia. Estratgia: Visita de acompanhamento as regies que implantaram o projeto Profuncionrio. Responsveis: Dase/equipe do Provalorizao Meta: Promover capacitao distncia e presencia aos formadores responsveis pela capacitao profissional Estratgia: Cursos diretos e indiretos oferecidos pelo Cead/UnB Responsveis:
Cead/Unb e Dase/Provalorizao

Novembro Meta: Acompanhamento in loco do projeto profuncionrio Estratgia: Visita aos locais que operam o projeto piloto Responsveis: Dase/Provalorizao Dezembro Meta: Primeira avaliao global do processo de implantao da proposta de profissionalizao do tcnico em educao Estratgia: Articulao de seminrios, encontros e reunies para avaliar o projeto Responsveis: Dase/Provalorizao/Cead/UnB/coordenaes estaduais.

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ORAMENTO Programa/Ao: 09DP - Apoio formao continuada dos trabalhadores estaduais e municipais da educao bsica PTRES - 975949 rea Responsvel: DPE/COPFOR/SAT/EB-DASE/COGEP

RECEITAS Dotao Autorizada Crdito Disponvel 8.690.633 6.690.633

DESPESAS AO Elaborao de Projeto INSTITUIO CONTRATADA para Universidade de 15.000,00 CUSTOS

Profissionalizao de funcionrios de Braslia Escolas na modalidade de Educao Distncia .......... ............ .............

Fonte de informao: Acompanhamento do oramento-2005-MEC/SEB(UO:FNDE)em 04/05

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