INTRODUCCIN

Las mltiples transformaciones que acontecen en el planeta impactan directamente a los mal llamados pases del tercer mundo en cuanto a su desarrollo y en especial a su educacin, por ello, se hace necesario un cambio radical en el pensamiento y actuacin de los creadores, comunicadores y transmisores de conocimiento; cambio este de paradigma orientado hacia la integracin socio-educativa. El vnculo universidad-comunidad persigue como objetivo fundamental afianzar un proyecto ms que educativo vital para el desarrollo social de nuestros pueblos. Hasta ahora, las universidades se han limitado a la formacin de profesionales al servicio de los intereses de un grupo, excluyendo al colectivo; por tal motivo, nuestra Constitucin en su Artculo 102 expresa que la educacin es un derecho humano y un deber social fundamental y que sta deber estar al servicio de la sociedad con una participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin social; y que adems el Estado, con la participacin de las familias y la sociedad, promover el proceso de educacin ciudadana . Como puede observarse, nuestra Carta Magna, establece que debe existir una interrelacin entre las instituciones educativas y la sociedad. De igual forma, en el Documento Rector de la Universidad Bolivariana de Venezuela (2003), se instituye a la universidad como una comunidad que crea comunidad ; es decir, ella debe asumir un nuevo propsito donde exista la insercin social, la pertinencia social, la vinculacin con las necesidades de desarrollo econmico, social, cultural, poltico y educativo a fin de egresar profesionales capaces de realizar un trabajo verdaderamente social cuyo norte sea el bien comn y el desarrollo sostenible Ante la ola de cambios que vive la Repblica y el sin numero de espacios de participacin que se estn abriendo para lograr dar forma a un nuevo rgimen democrtico participativo y protagnico cabe la posibilidad de un nuevo enfoque en cuanto a educacin superior se refiere; en este sentido, no est alejada de la realidad la tesis sostenida por el Documento Rector ya mencionado cuando seala: En el mediano plazo, la Universidad Bolivariana de Venezuela se visualiza como una institucin y una comunidad universitaria consolidadas, orgnicamente vinculada a las comunidades

locales, a las regiones y al pas. Estas nuevas reglas plasmadas en forma de ley, dan origen a una forma de democracia participativa y va ms all hacindola protagnica, es el renunciar del Estado a la toma de decisiones, la rendicin de los polticos a la voluntad soberana de un pueblo, apoyado en formas de gobierno locales y descentralizados, donde la educacin superior juega un papel fundamental en el desarrollo de la sociedad venezolana, integrndose a ella para contribuir al realce de su nivel cultural y educativo y a la vez, dar respuesta a sus expectativas y necesidades. Si se habla de lo local se esta reconociendo en ltima instancia que existe una emergente fuerza social, una nueva forma de poltica ya no caracterizada por lideres y seguidores sino de actores todos protagonistas de un mismo proceso lo cual representa un cambio sustancial en la forma y el fondo de lo concebible como poltica hasta ahora; se propone entonces, el desarrollo de acciones sistemticas permanentes con los estudiantes y las comunidades, concientizndolos a conocer y enfrentar sus realidades en forma organizada para avanzar hacia un futuro mejor y lograr de esta manera satisfacer sus necesidades y alcanzar el desarrollo sostenible del que se ha venido hablando. La municipalizacin de la universidad se presenta, como escenario benfico para el desarrollo de estas acciones orientadas a disminuir el desnivel social, mejorando las condiciones de equidad, igualdad y pertinencia social que caracterizan el desarrollo integral del pas; por cuanto ha logrado la inclusin de miles de estudiantes pertenecientes a los sectores menos favorecidos de la poblacin, pero no basta con llenar las aulas, debe abrirse las conciencias y llevar hasta ellas ideas verdaderamente revolucionarias en cuanto a educacin se refiere; pues el desarrollo de las sociedades del presente est sujeto a los logros que alcancen en la preparacin de su gente, desarrollando no solo sus capacidades y habilidades, sino tambin despertando sus conciencias. En el caso venezolano la implementacin de este mecanismo a travs de la Misin Sucre es el resultado de un cambio poltico, de las estructuras de gobierno y del sistema educativo; es parte de un proceso de reforma del Estado que muchos llaman revolucin y que es consecuencia directa de cuarenta aos de regmenes representativos que agotaron el modelo. Los Fundamentos conceptuales de la Misin Sucre (2005, p. 25), definen a la Misin Sucre como:

Un espacio para la participacin y el ejercicio de la ciudadana Una accin que promueva el desarrollo local, regional y nacional Un programa de educacin superior vanguardia del proceso de cambios que este sector requiere;

Una prctica educativa innovadora que ofrezca oportunidades de estudios universitarios e implemente modalidades educativas que posibiliten el desarrollo de competencias y actitudes cnsonas con el ejercicio de una ciudadana responsable. Y, uno de sus objetivos especficos es el de conformar una red que

integre a todas aquellas instituciones y organizaciones que puedan cooperar de manera sustantiva en el desarrollo y consolidacin de la Misin Sucre. De lo anteriormente expresado, se observa que la nueva universidad es producto de una lucha social y una gran ola de cambios profundos ms que de una estrategia o herramienta asumida por parte del Estado. Es adems, el resultado de un rgimen poltico de corte izquierdista cuyo representante parece estar en sintona con los oprimidos y desasistidos, un lder que asumi que el poder deba ser entregado a las masas y que en forma democrtica llam a constituyente y plasm en una nueva carta magna un mandato constitucional que comprometi a todos los niveles de la sociedad en la construccin de una nueva va de participacin no solo social, poltica, sino tambin educativa. No cabe duda que se precisa de una educacin superior transformadora, para lograr un estado de bienestar colectivo; pero esta debe ser, una educacin superior que en s misma est integrada orgnicamente con las comunidades donde hace vida municipalizada, debe crear canales de participacin y formacin profesional en las aldeas, y que las mismas estn a su vez contribuyendo a viabilizar los mecanismos de participacin popular, organizando comunidades, y que stas vean en la universidad municipalizada un canal siempre abierto a la propuesta y concrecin de proyectos de desarrollo sostenible, al mismo tiempo que sus habitantes se forman profesionalmente en ellas. Asimismo, el profesorado de una Aldea Universitaria debe estimar su trabajo como un apostolado, sentir a cada estudiante como un discpulo y adoctrinarlo de manera

tal que stos vean a sus semejantes como verdaderos hermanos y desarrollen el sentido de pertenencia en relacin a su comunidad; es la nica forma de erradicar el egosmo, el xodo de profesionales hacia otros lugares o latitudes y contribuir a alcanzar el bien comn; por ello, es necesario redimensionar las relaciones entre universidad-participantes-sociedad-comunidad; este cuarteto debe estar integrado en la realidad, debe existir un dilogo permanente y por tanto plantear la educacin superior como una institucin llena de un nuevo contenido social y epistemolgico que haga posible el trabajo en colectivo, la produccin de saberes y finalmente la construccin poltica de la nacin; esta debe ser la labor de la nueva universidad. La visin futurista de los profesionales egresados de esta nueva universidad debe abarcar la transformacin social y esto slo ser posible con una formacin integral de nuestros estudiantes, debern sentirse comprometidos con las exigencias de su entorno para as asumir los retos y vencer los obstculos, a objeto de crear sus propios mbitos para integrarse al desarrollo del pas, a su vida productiva, haciendo adems, que este desarrollo sea verdaderamente sostenible; de esta manera, se podra cerrar la brecha existente entre los llamados pases desarrollados y los no desarrollados o en vas de desarrollo, producto en gran parte de la ineficacia y poca calidad del sistema educativo de estos ltimos, cuyas consecuencias no han sido otras que el estancamiento cultural, educativo, social, tecnolgico, cientfico y por ende, econmico. Por tal motivo, se debe centrar el trabajo hacia la fomentacin de un cambio trascendental en lo que hasta ahora ha sido la educacin superior en cuanto a organizacin, mtodos acadmicos, administrativos y vnculo con la sociedad para garantizar el cumplimiento del objetivo propuesto que no es otro que el bienestar social. Es importante sealar que dicho cambio debe traducirse en una transformacin absolutamente profunda y total de conciencia que conduzca a romper con todos los paradigmas existentes y as dar paso e un nuevo concepto acadmico donde se formen equipos de trabajo constituidos por profesores, estudiantes, personal directivo, administrativo y obrero, quienes permanecern conectados con la comunidad, Estado, entes productivos e instituciones nacionales, entre otros; es decir, una verdadera interaccin, cuya fuerza sea capaz de derrumbar los muros que han obstaculizado nuestro desarrollo, producto

del neoliberalismo y en consecuencia, la injusticia social; es imperante una transformacin integral, no slo en lo econmico y militar, sino especialmente en lo cultural y educativo, debe velarse porque el conocimiento constituya verdaderamente factor de desarrollo social y humano, capaz de cambiar las actuales estructuras sociales, para que de esta manera la equidad en la educacin sea el resultado de la justicia social que nos garantice los derechos humanos y la paz, venciendo las aspiraciones meramente econmicas para apropiarse de principios morales y espirituales que constituyen los elementos bsicos para experimentar una renovacin total en la educacin.. Con esta renovacin, en poco tiempo se estar formando una sociedad cualitativamente diferente a la sociedad actual, menos dependiente, con un modelo de desarrollo ms autnomo respecto a las exigencias del mercado internacional, ms democrtica y participativa, donde la ciudadana experimente la convivencia social y realmente tenga la capacidad para decidir e incidir sobre los acontecimientos que directa o indirectamente afecten los distintos mbitos de su vida. Las aldeas Universitarias constituyen parte importante de lo que hoy llamamos Proyecto Pedaggico Bolivariano y que no es ms que la universalizacin de la educacin superior, cobijando en cada una de sus sedes a un contingente de estudiantes en forma totalmente gratuita y con fcil acceso sin salir de su entorno; es la universidad misma despojada del aura elitista y majestuosa que la rodeaba, hacindola inalcanzable para aquellos que por diversas razones, en su mayora econmicas, vean a la universidad como una quimera. Se ha dado el primer paso hacia la transformacin del pas y es una verdad irrefutable que la educacin es el principal instrumento para coadyuvar al logro de la excelencia del ser humano y de la sociedad; ya se cuenta con el contingente humano comprendido entre estudiantes y profesorado, se tienen las ideas, est diseado el proyecto, ahora debe hacerse realidad; en tal sentido, debe existir una integracin sinrgica entre las Aldeas Universitarias, respetando la autonoma de cada una de ellas y de estas con la comunidad donde cohabitan, a fin de intervenir en la construccin de una sociedad equitativa, productiva y sostenible, todo ello, a travs de la creacin de programas de formacin cuyos resultados

seran puestos al servicio de la educacin integral de los estudiantes y en consecuencia intervendran en la trasformacin de la sociedad; entre los objetivos que se plantea a las aldeas, se resaltan los siguientes: Coadyuvar a la formacin del sistema de educacin superior y a que las instituciones copartcipes ejecuten su trabajo basado en los valores de la autodeterminacin acadmica, la democracia y la pluralidad. Participar en el desarrollo de proyectos encaminados al alcance no slo de la excelencia acadmica, sino la formacin en valores de los participantes. Constituirse en elemento de evolucin cientfica, cultural, econmica, tica y poltica, nacional e internacional. Contribuir al desarrollo de la educacin para agilizar el logro de los fines propuestos con la participacin de todos los actores sociales y en aras de alcanzar una verdadera democracia, constituida por ciudadanos autnomos con capacidades crticas. Por estar ubicadas en lugares cuya poblacin comprende en su gran mayora los llamados marginados por la sociedad, estn llamadas a convertirse en actores polticos preponderantes, no con fines partidistas sino como receptores y canalizadores del clamor social. Para lograr estos objetivos, se hace necesario que la nueva universidad comience a ocupar el lugar que en la teora se le ha asignado, que sea el ente rector que facilite la viabilizacin de los proyectos comunitarios, a travs de los contactos establecido con los organismos del Estado; ella debe ser el principio y el fin de la red, es decir, su funcin no debe estar limitada a impartir conocimientos, debe asumir el papel protagnico que le corresponde, debe convertirse en sujeto integrador de estudiantes-sociedad-Estado de tal manera, que los estudiantes que de ella egresen al mundo profesional hayan podido establecer verdaderos contactos con la comunidad a la cual pertenecen organizndola y compenetrndose con sus fallas y logros, para que al finalizar su ciclo educativo haya florecido su sentido de pertenencia y se integren a ella contribuyendo a su desarrollo; mientras que, la universidad como institucin fundamental de la sociedad, debe instituir los canales mediante los cuales la comunidad puede establecer contacto con los entes gubernamentales y otras instituciones afines con el objeto de agilizar los diferentes trmites en la solucin

de problemas y otros requerimientos sociales. De esta manera, la interaccin estara completa, los estudiantes reciben conocimientos, los aplican en sus comunidades, estas crecen, se desarrollan participando activamente en ese desarrollo y la universidad se convertira en eso que aspiramos una institucin verdaderamente integrada a la comunidad, contribuyendo de manera dinmica y eficaz a la consolidacin del desarrollo endgeno, todo ellos en un marco de justicia y paz social. De las anteriores consideraciones se infiere que existen los fundamentos jurdicos y la estructura necesaria para cristalizar el nuevo sistema educativo que el Pas requiere para su transformacin; pero, pese a ello, an no se ha logrado la necesaria integracin entre la universidad municipalizada y la comunidad, conformada esta por, actores sociales, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, participacin ciudadana, todos apoyados por el Estado; por ello, se precisa implementar actividades que contribuyan al logro de dicho objetivo. Por las razones expresadas con anterioridad se plantea lo siguiente: Problema cientfico: Cmo lograr la integracin entre la universidad municipalizada y la comunidad donde funciona la Aldea Universitaria Dr. Ral Leoni? El objeto de estudio de esta investigacin lo constituye el proceso de municipalizacin de la universidad en la comunidad donde funciona la Aldea Universitaria Dr. Ral Leoni. El campo de accin abarca el proceso de integracin entre la universidad municipalizada y la comunidad donde funciona la Aldea Universitaria Dr. Ral Leoni. El objetivo del trabajo consiste en proponer un conjunto de actividades que contribuyan al logro de la integracin entre la universidad municipalizada y la comunidad donde funciona la Aldea Universitaria Dr. Ral Leoni. Las preguntas cientficas que, en relacin con el problema cientfico y el objetivo de investigacin, han guiado este trabajo, fueron: 1) Cul es el estado actual de la integracin entre la universidad y la comunidad donde funciona la aldea universitaria Dr. Ral Leoni? 2) Cules son los elementos tericos que servirn de base para la presente investigacin?

3) Cmo disear actividades para lograr la integracin entre la universidad municipalizada y la comunidad donde funciona la aldea universitaria Dr. Ral Leoni? 4) Cmo valorar la factibilidad de las actividades propuestas? Las tareas de investigacin necesarias para dar solucin al problema cientfico planteado son: 1) Caracterizacin del estado actual de la integracin entre la universidad municipalizada y la comunidad donde funciona la aldea universitaria Dr. Ral Leoni. 2) Sistematizacin de los elementos tericos que servirn de base para la presente investigacin. 3) Diseo de actividades que contribuyan al logro de la integracin entre la universidad municipalizada y la comunidad donde funciona la aldea universitaria Dr. Ral Leoni. 4) Valoracin de factibilidad de las actividades propuestas. Para el desarrollo de las tareas investigativas se utilizaron los siguientes mtodos y tcnicas de investigacin. Mtodos Tericos: Anlisis y sntesis Se utiliz para la revisin bibliogrfica y sistematizacin de los elementos tericos, utilizndose los documentos rectores del tema planteado, literatura especializada y otros materiales, con el objetivo de determinar los factores que limitan el proceso de integracin entre la universidad municipalizada y la comunidad donde funciona la aldea universitaria Dr. Ral Leoni y como se relacionan estos factores. Histrico-Lgico: Para conocer las etapas por las cuales ha transitado la integracin entre la universidad municipalizada y la comunidad, analizando para ello diferentes teoras relacionadas con esta investigacin; Mtodos empricos: La observacin: Para conocer las causas que han dado origen al problema cientfico planteado y la puesta en prctica de las tareas contribuyan al logro del objetivo de la investigacin. La entrevista: Permiti el intercambio con los integrantes de la comunidad para conocer su grado de conocimiento sobre la municipalizacin de la educacin cientficas que

superior y su criterio acerca del papel desempeado por las aldeas universitarias dentro de las comunidades. La encuesta: Para conocer opiniones y puntos de vista de los integrantes de la comunidad donde funciona la aldea universitaria Dr. Ral Leoni con respecto al proceso de integracin entre la universidad municipalizada y la comunidad donde funciona; y, para detectar los problemas existentes en cuanto al problema planteado. El experimento de constatacin o pilotaje: Para efectuar la valoracin de las actividades propuestas para lograr el objetivo de la presente investigacin. La poblacin: Esta investigacin, se desarroll con los actores sociales, que conforman la comunidad donde funciona la aldea universitaria Dr. Ral Leoni entre los cuales se tom una Muestra de veinte quienes constituyen el diez por ciento de dichos actores y, utilizando la tcnica del muestreo probabilsticoaleatorio simple, se seleccion a integrantes de consejos comunales, organismos gubernamentales y no gubernamentales, profesores y estudiantes: 200x10%= 20 Para esta investigacin, de acuerdo a los conocimientos precedentes que se tienen del problema planteado se selecciona la estrategia descriptiva por cuanto esta nos permite plantear las preguntas cientficas relacionadas con dicho problema que nos orienta hacia los aspectos externos que han obstaculizado la integracin entre la universidad-comunidad; y, atendiendo al objetivo de la investigacin se elige la estrategia explicativa como medio especifico para comprender los aspectos internos que han afectado el proceso de integracin entre la universidad-comunidad. La utilidad prctica: Con relacin a esta, se debe significar que las actividades que se proponen constituyen una herramienta para el logro de resultados eficaces en la integracin de la universidad municipalizada y la comunidad donde funciona la aldea universitaria Dr. Ral Leoni, ya que permite a los estudiantes, profesores, directivos e integrantes de la comunidad lograr la integracin que se plantea, fundamentalmente si se considera que el conjunto de acciones que se proponen tienen como punto de partida las necesidades especficas del proceso de integracin. Adems, contribuye a solucionar una problemtica que afecta de forma considerable al proceso de interrelacin que plantea el Proyecto Pedaggico Bolivariano. Entre los aportes que proporciona al Pas se pueden citar como fundamentales los siguientes: Conocer las causas que han afectado el

proceso de integracin entre la universidad municipalizada y la comunidad donde funciona la Aldea Universitaria Dr. Ral Leoni facilitar la realizacin de las actividades necesarias para lograr dicha integracin y esto contribuir con el cambio trascendental de lo que hasta ahora ha sido la educacin superior en cuanto a organizacin y mtodos acadmicos y administrativos para garantizar el bienestar social. Se podr afianzar el Proyecto Pedaggico Bolivariano que constituye algo ms que un proceso educativo; este nuevo modelo, es vital para el desarrollo social de los pueblos latinoamericanos, una educacin superior transformadora orientada a la formacin de profesionales con sentido de pertinencia social que contribuyan al desarrollo, participacin popular, trabajo en colectivo y la construccin poltica del Pas; ya que, con la integracin universidad-comunidad se rompera el viejo paradigma de la universidad elitista a la cual solo tiene acceso un bajo porcentaje de estudiantes en su mayora pertenecientes a familias de altos recursos econmicos; para dar paso a una nueva universidad con sentido social donde exista un dilogo permanente entre esta y la comunidad donde hace vida municipalizada. Las aldeas universitarias han contribuido en gran manera con la universalizacin de la educacin, pero hace falta una verdadera integracin entre estas y su comunidad pues solo as se lograra la construccin de una sociedad equitativa, productiva, participativa, donde la universidad servira de puente para la solucin de problemas sociales; su aporte terico est dado por el Diseo de actividades que contribuyan al logro de la integracin, obtenidas como resultado del proceso de investigacin. Estas actividades se derivan de la determinacin de las necesidades de los integrantes de la comunidad, para lo que se realiz la caracterizacin del estado actual de la misma y se definieron las actividades integradoras. La novedad cientfica: Esta investigacin resulta novedosa pues en el Pas el modelo municipalizado de educacin superior es un hecho indito, constituye un factor decisivo en la consolidacin del Proyecto Pedaggico Bolivariano, traducido en la universalizacin de la educacin superior; de igual forma, las actividades propuestas contribuyen al logro de la integracin entre la universidad municipalizada y la comunidad donde funciona la Aldea universitaria Dr. Ral Leoni, teniendo en cuenta las necesidades reales por las que atraviesan la universidad municipalizada y la comunidad; cuestin que no haba sido

considerada en diseos de actividades integradoras anteriores en el proceso de municipalizacin de la educacin superior. De acuerdo a lo planteado en el objetivo, se espera alcanzar con esta investigacin que una vez aplicadas las actividades integradoras propuestas se logre resolver el problema cientfico que dio origen a la investigacin cientfica. La presente investigacin est estructurada de la siguiente manera: Introduccin, epgrafes: CAPTULO I.- LA MUNICIPALIZACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR Y SU INTEGRACIN CON LA COMUNIDAD. 1.1. Consideraciones generales sobre la municipalizacin de la educacin superior y su integracin con la comunidad. 1.2. La universidad municipalizada y su contribucin a la consolidacin del Proyecto Pedaggico Bolivariano. 1.3. El proceso de integracin de la universidad municipalizada y la comunidad donde funciona la aldea universitaria Dr. Ral Leoni CAPITULO II. ACTIVIDADES PARA LOGRAR LA INTEGRACIN ENTRE LA UNIVERSIDAD MUNICIPALIZADA Y LA COMUNIDAD DONDE FUNCIONA LA ALDEA UNIVERSITARIA DR. RAL LEONI. 2.1. Caracterizacin del estado actual de la integracin entre la universidad municipalizada y la comunidad donde funciona la aldea universitaria Dr. Ral Leoni. 2.2. Fundamentacin de las actividades tericas para el logro de la integracin entre la universidad municipalizada y la comunidad donde funciona la aldea universitaria Dr. Ral Leoni. 2.3. Propuesta de las actividades tericas para lograr la integracin entre la universidad municipalizada y la comunidad donde funciona la aldea universitaria Dr. Ral Leoni. 2.4. Valoracin de las actividades tericas propuestas mediante el experimento de constatacin o prueba de pilotaje. CAPTULO 1.- LA MUNICIPALIZACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR Y SU INTEGRACIN CON LA COMUNIDAD. desarrollo, conclusiones, recomendaciones, referencias bibliogrficas, bibliografa y anexos. El desarrollo cuenta con dos captulos y ocho

1.1. Consideraciones generales sobre la municipalizacin de la educacin superior y su integracin con la comunidad. En la actualidad el tema de la municipalizacin de la educacin superior y su integracin con la comunidad es un hecho indito en Venezuela y se ha convertido en uno de los agentes socializadores que ha cobrado mayor protagonismo en las sociedades de hoy, por haber trascendido la instruccin, al desarrollar una clara funcin educativa desde enfoques amplios, donde la transmisin de conocimientos instrumentales es paralela al objetivo de consolidar en los individuos actitudes y valores personales y sociales que marquen la diferencia en cuanto a los egresados de universidades tradicionales; por tal motivo su estudio merece especial atencin por parte de los investigadores. Otro tema relevante lo conforma la integracin universidad municipalizada-comunidad; trminos estos que precisan ser definidos para un mayor entendimiento en la presente investigacin. Al respecto, el Diccionario de la lengua de la Real Academia Espaola, define municipalizacin de la siguiente forma Accin y efecto de municipalizar. Hacer depender del municipio un servicio pblico de los que han solido estar a cargo de empresas privadas (1). Partiendo de este concepto, algunos pases asumen la municipalizacin de la educacin como una manera de descentralizacin de sta; de all que, la

municipalizacin de la enseanza es el trmino general dado al cambio del sistema de administracin de la educacin introducido en Chile durante el
Rgimen Militar, esta medida se llev a cabo en 1981 como un proceso de descentralizacin de la administracin educacional, que hasta esa poca

corresponda directamente al Ministerio de Educacin. Lo fundamental de la medida era el traspaso de la administracin de los establecimientos educacionales desde el Ministerio a la comuna en la cual estaban ubicados. Asimismo, segn noticias ledas en los diarios, el Gobierno del Per al iniciar sus funciones el 28 de julio del 2006, estableci como una de sus principales prioridades, la municipalizacin, pero presentada como una nueva modalidad
para radicalizar polticas de descentralizacin, segmentacin de la oferta de trabajo, privatizacin de las condiciones laborales de los docentes, conflictos por superposicin de funciones; cambio en la administracin del financiamiento del

sistema educativo. De igual manera, este proceso de descentralizacin se lleva a cabo en otros pases como Mxico y Argentina donde se le denomina federalizacin; mientras que, en Chile y Ecuador se le da el nombre de municipalizacin. Sin embargo, este proceso no es otro que la transferencia de las responsabilidades del Estado a un nivel inferior, sin que en general se provean los recursos correspondientes. Se asignan ms responsabilidades a los establecimientos y rara vez se alcanza el acercamiento que se dice querer favorecer entre la escuela y su comunidad. Esa mayor autonoma est acompaada de mecanismos que tienden a fomentar la jerarquizacin y la competencia entre los establecimientos, en un modelo en que se considera a los padres y a los estudiantes simples consumidores. En resumen, la municipalizacin vista de esta manera est de moda en muchos lugares. Pero la esencia de la verdadera municipalizacin de la educacin superior est representada en el pueblo cubano, la experiencia cubana se origina a propsito del triunfo de la revolucin el 1ero de enero de 1959 y que segn afirma Esperanza Luca Guelmes Valds en Material Bsico Universidad y Sociedad comenz el proceso de universalizacin de los conocimientos, abarcador de la universalizacin de la enseanza general y de la universitaria. Visto a la luz de los conceptos actuales de la sociedad del conocimiento, se comprende lo que signific, como adelanto en el tiempo, el proceso cubano de universalizacin de los conocimientos (Guelmes, E, 2005-2006). Durante casi cinco dcadas del triunfo revolucionario cubano, no solo ste se ha arraigado sino que ha servido para rescatar los valores y lograr la transformacin de la universidad cubana en una institucin cuya nica misin es servir a la sociedad desde una perspectiva de igualdad, solidaridad y pertinencia social; es decir, la universidad en Cuba cumple con el rol que tiene asignado como institucin social; al respecto, afirma Carlos lvarez: La universidad, como institucin social, surgi en el Medioevo con el fin de conservar, desarrollar y promocionar la cultura de la sociedad (lvarez, C. 1995). De igual manera, segn Jos Mart, Al mundo nuevo corresponde la Universidad nueva. A nuevas ciencias que todo lo invaden, reforman y minan nuevas ctedras. Es criminal el divorcio entre la educacin que se recibe en una poca y la poca

(...) En tiempos teolgicos, universidad teolgica. En tiempos cientficos, universidad cientfica. Pues qu es ver una cosa, y no saber qu es?. Podra decirse que Cuba ha sido y sigue siendo cuna de la educacin, su preocupacin por hacer de su pueblo un pueblo culto ha servido de ejemplo para nuestra Latinoamrica. . En tal sentido, Fidel Castro Ruz, afirma Y todo nio inteligente de la escuelita pblica tendr la oportunidad de ir a los centros de enseanza secundaria rural, y cualquiera de las decenas de miles de nios que ingresen en las ciudades escolares, si tienen vocacin y voluntad, tendrn la oportunidad de ir a las universidades (Castro, F, 15 de Diciembre de 1959). Posteriormente, el Comandante Ernesto Che Guevara en un discurso pronunciado en la Universidad Central Marta Abreu de Las Villas el 28 de diciembre de 1959 asevera que en la Universidad de la naciente Cuba revolucionaria deben producirse cambios, y que la universidad debe ser llevada a todos los rincones y ofrecer las mismas posibilidades a todos por igual en sus aulas y recintos. Al respecto, expres Le tengo que decir que se pinte de negro de mulato, no solo entre los alumnos, sino tambin entre los profesores; que se pinte de obrero y de campesino, que se pinte de pueblo, porque la universidad no es un patrimonio de nadie y pertenece al pueblo de Cuba.... Continuando con la visin de transformar la educacin en la nueva Cuba revolucionaria, el Comandante Fidel Castro, afirm: ...un da la universidad se universalizar; idea que no todos aceptan desde un primer instante, puesto que no conciben, no pueden concebir que una universidad se universalice, que no pueden concebir que se universalice la enseanza universitaria y que todo un pueblo un da llegue al nivel de lo que llamamos enseanza universitaria Fidel castro, 1969. Siguiendo el mismo orden de ideas, Carlos lvarez de Zayas, observa a la universidad como institucin social y en consecuencia, asevera La Universidad como se dijo es la institucin fundamental de la sociedad para la conservacin y desarrollo de su cultura y en ella se manifiestan todos los procesos que en dicha

sociedad se llevan a cabo, los que, con un alto grado de generalizacin, son los procesos de produccin y servicios. Las Universidades que realmente estn integradas al quehacer social influyen decisivamente en todos los campos de accin de la sociedad, es decir, en la produccin, los servicios, que incluye al arte, al deporte, entre otros. (Dr. Cs. Carlos lvarez de Zayas, 1995). En la actualidad producto de los cambios sociales que se han ido produciendo a nivel global se exige de los centros universitarios, la insercin de la universidad con la sociedad; por ello, es comn escuchar en seminarios y conferencias educativas ponencias relacionadas con este tema; recientemente en la Universidad Autnoma de Madrid, se celebr un seminario sobre la Universidad del siglo XXI, y los aspectos que se deben mejorar; en esa oportunidad, Antonio Pulido San Romn: Doctor en Ciencias Econmicas y Diplomado en Estadstica por la Universidad Complutense de Madrid, present su ponencia titulada: LAS FUERZAS DEL CAMBIO EN LA UNIVERSIDAD, donde disert sobre la Conexin Universidad-Sociedad, y precis sobre la necesidad de conciliar la autonoma universitaria con una mayor participacin de las instituciones sociales en la gestin universitaria; sealaba que es imprescindible adaptar el papel de los Consejos Sociales e involucrar a la sociedad en su conjunto en temas de inters general como nuevas profesiones, planes de estudio, prcticas en empresas, estancias en centros internacionales, enseanzas optativas, entre otros. Ante esta realidad y para lograr que los centros universitarios cumplan con tales exigencias, la Municipalizacin, constituye la va para garantizar desde las comunidades y desde las Aldeas Universitarias la preparacin de profesionales que puedan en enfrentar los tiempos futuros.

Pero que entendemos por municipalizacin de la educacin que no sea la desconcentracin del poder nacional para otorgrselo a los municipios; la municipalizacin debe entenderse como la universalizacin de la educacin, es llevar los estudios superiores a todos los municipios del pas para darles acceso a los jvenes que por alguna razn no pudieron continuar estudios universitarios y que de alguna manera se logre la permanencia y la culminacin de estudios de los estudiantes, que en su gran mayora estudian y trabajan. En este sentido, debe implementarse un modelo pedaggico que permita alcanzar dicha meta. En

Cuba

esta

nueva

universidad

se

caracteriza

por

ser

revolucionaria,

internacionalista, humanista y cientfica, abierta a toda la sociedad que a diferencia de las universidades tradicionales, trasciende sus muros y desarrolla sus procesos en relacin directa con las comunidades, buscando perfeccionarlos continuamente como parte de una interaccin de la que todos participan, donde las carreras respondan ms integralmente a las exigencias del desarrollo econmico y social del pas. De all que al tener en consideracin las disertaciones acerca del concepto de Universalizacin de la Educacin Superior, debe resaltarse la conceptualizacin tomada del Portal del Ministerio de Educacin Superior Cubano: . es la extensin de la Universidad y de todos sus procesos sustantivos a toda la sociedad a travs de su presencia en los territorios, permitiendo alcanzar mayores niveles de equidad y de justicia social en la obtencin de una elevada cultura integral de los ciudadanos. Mientras que en el sitio Web de la Universidad Central Marta Abreu de Las Villas se precisa la universalizacin es tambin el principio martiano del estudio y la prctica, y que, ms que un mtodo, simboliza la eterna confianza de Fidel en los hombres y en que estos puedan alcanzar cada vez ms peldaos superiores y se aade ... es el conjunto de acciones que la Universidad Cubana ejecuta en cumplimiento de los programas de la Revolucin ... Las anteriores afirmaciones, demuestran que el modelo educativo de Cuba debe servir de patrn a nuestros pueblos si queremos alcanzar el verdadero desarrollo. En Venezuela, durante dcadas el acceso a la educacin superior y al conocimiento, estuvo en manos de los sectores medios y altos de la poblacin y solo un nmero reducido de los bachilleres pertenecientes a los sectores menos favorecidos del Pas podan integrarse al sistema de educacin superior, contraviniendo principios constitucionales de equidad y justicia social; incidiendo no solo en la disminucin de posibilidades educativas sino en las perspectivas de futuro de la poblacin. Por tal motivo, el Estado venezolano, en ejercicio de su soberana, disea una estrategia de inclusin a la educacin superior de todos estos marginados de la sociedad y crea El Plan Extraordinario Mariscal Antonio Jos de Sucre, denominado Misin sucre, que no es otra cosa que la

universalizacin de la educacin y orienta la misma haca la municipalizacin: la cual supone orientar la educacin superior hacia lo regional, hacia lo local, tomando como punto de referencia la cultura especifica de las poblaciones con sus necesidades problemticas, acervos, exigencias y potencialidades. Se trata de propiciar estudios superiores con pertinencia social, con sentido de arraigo y propsito, inmersos en geografas concretas pero con visin global, comprometidos con el impulso y la promocin del desarrollo endgeno y sustentable de cada de las regiones, de manera que los espacios educativos se expandan a todos los mbitos de la vida social y no se restrinjan a las aulas (2). Todo ello forma parte integral de una percepcin de fusin que engloba a la Misin Sucre como un proceso de movilizacin social orientado a asegurar y proteger la participacin de la poblacin en la cultura y el conocimiento y con ello dar paso a una nueva ciudadana, originando comunidades de conocimiento y mbitos flexibles y accesibles para el aprendizaje permanente; pero el xito de sta depende de la transformacin de las instituciones, sus mtodos y sus prcticas, donde la sociedad juegue un papel fundamental, de manera que la educacin superior conjuntamente con la sociedad cumpla con su funcin de ser la punta de lanza en la construccin de una nueva Repblica. En este sentido, la municipalizacin concurre con la bsqueda del Equilibrio Territorial planteado en el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social, con el objetivo de amparar, en un largo o tal vez, mediano plazo, un proceso que replantee el modelo poblacional, productivo, de inversiones y distribucin de riqueza; garantizando con ello, que la actividad productiva sea difundida diversificadamente en cada Estado o regin del Pas, tomando en cuenta sus fortalezas individuales y al mismo tiempo, garantice la calidad de vida de sus habitantes; todo ello, dentro de un marco de participacin protagnica popular y organizada, buscando fortalecer el sentido de pertenencia que los oriente a proteger sus ambientes, aprovechar racionalmente sus recursos; mientras que se ampla y se afirma el ejercicio pleno de la diversidad cultural y tnica venezolana. Ahora bien, la municipalizacin de la educacin superior se entiende como el proceso mediante el cual se vinculan los estudios universitarios al contexto sociocultural donde se efecta el proceso educativo realzando la pertinencia socio-

cultural y la aceptacin de dicha diversidad, de tal manera que se restituya el patrimonio cultural y costumbres de la poblacin, estableciendo un dilogo de saberes donde se resalte la historia regional y local, con miras a la resolucin de problemas que solo los integrantes de esas comunidades conocen y pueden resolver acertadamente, participando activamente y hacindose corresponsales de los mismos. Deben ser capaces de crear saberes, participar en la elaboracin de currculos abiertos y flexibles que se adapten a las necesidades particulares de desarrollo de su entorno y que despierte en los estudiantes el sentido de pertenencia, la participacin popular todo lo cual propicia su estada en los espacios educativos y en la comunidad que los abriga. Entre las principales caractersticas que definen la municipalizacin de la educacin superior se encuentra la corresponsabilidad de sus participantes: Estudiantes, docentes, instituciones educativas, gobiernos regionales y locales, grupos productivos, comunidades, todos apoyados por el gobierno nacional; en consecuencia, se hace necesaria la integracin entre la universidad municipalizada y las comunidades donde desarrolla el proceso de enseanza aprendizaje. Pero veamos qu se entiende por: integrar: Dar integridad a una cosa, completar un todo con las partes que le faltaban (3); integracin (en lo social) Asimilacin, adaptacin y participacin de las personas o de los grupos en un sistema social (4). Gianfranco Pasquino (1981: 814) ha esbozado una tipologa de la integracin, en la que establece tres tipos: territorial, nacional y social; se explica a continuacin la integracin social que interesa al desarrollo de la presente investigacin; Integracin social se refiere a la superacin de la divergencia entre lites y masas, entre gobernantes y gobernados. Esta divergencia no adquiere importancia poltica mientras las masas acepten como justo el gobierno de las lites. La divergencia entre lites y masas no se debe solo a una desigualdad de acceso al poder, sino que depende tambin de la desigualdad en la instruccin y en el nivel de conocimientos y de la dificultad de las comunicaciones; su superacin requerir intervenciones complejas y mltiples. Si las lites logran mantener siempre un justo equilibrio entre la necesidad de dar una gua y una orientacin a la sociedad y la apertura a los deseos de las masas y a los lderes elegidos por stas, la divergencia tender a reducirse; la superacin de las divergencias, por lo tanto, est fuertemente

condicionada por la calidad del liderazgo. A medida que avanza la integracin, aumenta la disponibilidad de los individuos a trabajar unidos por la consecucin de objetivos comunes. Integracin es un concepto socialmente controvertido; casi siempre se entiende que un grupo minoritario con caractersticas distintas de las de la mayora debe integrarse en el mayoritario, debe parecerse a l lo ms posible y as diluir sus chocantes especificidades. Este concepto de la integracin se opone al reconocimiento de lo especfico como base desde donde se debe construir cualquier personalidad, facilitando caminos de mximo desarrollo personal y social. Desarrollar estas ideas da contenido a otro concepto de integracin, donde se permita maximizar la interaccin entre los participantes de un grupo o comunidad en igualdad de condiciones conformando una red que los integre en pro del desarrollo y consolidacin de sus objetivos. Podra decirse que integracin es un proceso activo donde intervienen diversos factores que hacen posible la participacin de las personas en determinado grupo o sistema social. En cuanto a educacin superior se refiere el propsito general que se persigue es la integracin de la universidad municipalizada con las comunidades y que sea copartcipe del desarrollo integral de estas, porque la educacin debe trascender a la mera instruccin, debe ser propulsora de valores y principios ticos, solidarios, culturales, y en consecuencia, se estara construyendo una verdadera universidad popular, donde se formen profesionales comprometidos con el clamor social y que sea la propia comunidad quien seleccione al profesional que necesita. La universidad comprende toda la poblacin, por tanto, las aldeas universitarias son el escenario perfecto para lograr la integracin entre stas y la comunidad donde la universidad hace vida municipalizada, ellas representan a la universidad pero fuera de los muros que la han separado de la sociedad y que la apartaban del propsito que le ha sido encomendado, para integrarse a la construccin de la nueva Repblica. Con respecto a la comunidad, esta no puede verse solo como un modelo o patrn, su concepto va ms all, es un modelo sociolgico que representa un cmulo de interacciones, comportamientos humanos orientados en un sentido y

perspectivas comunes entre sus miembros. En trminos generales, segn Wikipedia, Enciclopedia Libre, Una comunidad es un grupo o conjunto de personas (o agentes) que comparten elementos en comn, elementos tales como un idioma, costumbres, valores, tareas, visin de mundo, edad, ubicacin geogrfica (un barrio por ejemplo), estatus social, roles, etc. Por lo general en una comunidad se crea una identidad comn, mediante la diferenciacin de otros grupos o comunidades (generalmente por signos o acciones), que es compartida y elaborada entre sus integrantes y socializada. Uno de los propsitos de una comunidad es unirse alrededor de un objetivo en comn, como puede ser el bienestar social. Aun cuando se seal anteriormente basta una identidad en comn para conformar una comunidad sin la necesidad de un objetivo especfico. Asimismo, tal y como lo afirma Nisbet, en un sentido bsico, el concepto de comunidad significa "Todas las formas de relacin que se caracterizan por un elevado grado de intimidad personal, profundidad emocional, compromiso moral, cohesin social y continuidad en el tiempo... puede encontrarse en... localidad, religin, nacin, raza, profesin o (causa comn). Su arquetipo... es la familia". Mientras que para Broom & Seiznick, p. 31; desde otra perspectiva, una comunidad es un grupo global con dos caractersticas principales: a) Lugar donde el individuo puede encontrar la mayor parte de las actividades y experiencias, que le son importantes; b) El grupo esta unido, entre s, por un sentido compartido de la posesin, as como por un sentimiento de identidad. En una definicin de la Real Academia Espaola, encontrada en la Web, se dice que comunidad es: Cualidad de comn (que, no siendo privativamente de ninguno, pertenece o se extiende a varios). Conjunto de las personas de un pueblo, regin o nacin. Conjunto de naciones unidas por acuerdos polticos y econmicos. Conjunto de personas vinculadas por caractersticas o intereses comunes. Junta o congregacin de personas que viven unidas bajo ciertas constituciones y reglas, como los conventos, colegios, etc En una distincin conceptual introducida por el socilogo F. Tonnies se opone comunidad a sociedad. En la sociedad, segn l, predomina el factor racional y voluntario (una sociedad comercial, un Estado contractual), al paso que en la comunidad preceden factores nativos,

emocionales, religiosos, etctera (la familia, la Iglesia, la patria o pas histrico, etctera). En virtud de ello, la autora define comunidad como un Grupo de personas que a travs de sus relaciones e interacciones procuran el bien comn. En general, realidad social formada por personas o grupos que poseen algo en comn o para beneficio de todos.