Ley de Salud de Andaluca

LEY 2/1998, DE 15 DE JUNIO

LEY DE SALUD DE ANDALUCA

LEY 2/1998, DE 15 DE JUNIO

El artculo 43 de la Constitucin Espaola:

- Reconoce el derecho a la proteccin de la salud - Establece la atribucin de competencias a los poderes pblicos para organizar y tutelar la salud pblica a travs de medidas preventivas y de las prestaciones asistenciales necesarias.

Estatuto de Autonoma de Andaluca:

- Confiere a la Comunidad Autnoma Andaluza competencia exclusiva en materia de sanidad e higiene, sin perjuicio de lo establecido por el artculo 149 de la Constitucin Espaola.

ESTATUTO DE AUTONOMA
2/Noviembre/2006 Artculo 22: Salud Garantiza el derecho constitucional previsto en el artculo 43 de la C.E a la proteccin de la salud con un sistema sanitario pblico universal. Los pacientes y usuarios del sistema andaluz de salud tendrn derecho a: a) Acceder a todas las prestaciones del sistema. b) La libre eleccin de mdico** y de centro sanitario. c) Informacin sobre servicios, prestaciones y derechos. d) Ser informados sobres sus procesos de enfermedad. e) El respeto a su personalidad, dignidad humana e intimidad. f) El consejo gentico y la medicina predictiva. g) La garanta de un tiempo mximo para el acceso a los servicios. h) Disponer de una segunda opinin facultativa sobre sus procesos. i) El acceso a cuidados paliativos. j) La confidencialidad de datos y acceso a su historial clnico. k) Recibir asistencia geritrica especializada.
3 Las personas con enfermedad mental, con enfermedades crnicas e invalidantes tendrn derecho a programas sanitarios especiales.

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Objetivos principales: Regulacin de las actuaciones que permitan hacer efectivo el derecho a la proteccin de la salud de los ciudadanos en Andaluca. Derechos y deberes de los ciudadanos respecto de los servicios sanitarios en la Comunidad Autnoma y la ordenacin general de las actividades sanitarias en Andaluca.
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La ley de Salud de Andaluca es una norma que:

Consolida y refuerza la existencia de un Sistema Sanitario Pblico, de aseguramiento y financiacin pblicos, universal, solidario y equitativo. Establece las bases reguladoras para una ordenacin sanitaria eficaz, que tenga en cuenta todos los recursos y eficaz que sea socialmente eficiente. Al servicio de las necesidades y deseos de todos los andaluces. andaluces
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Estructura de La ley de Salud de Andaluca:

Ttulo I. Disposiciones generales Captulo nico Objeto (Art. 1): Regulacin general de las actuaciones que permitan hacer efectivo el derecho a la proteccin de la salud previsto en la Constitucin Espaola. La definicin, el respeto y el cumplimiento de los derechos y obligaciones de los ciudadanos respecto de los servicios sanitarios en Andaluca. La ordenacin general de las actividades sanitarias de entidades pblicas y privadas en Andaluca.
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Principios (Art. 2): Las actuaciones sobre proteccin de la salud, en esta ley se inspirarn en los siguientes principios: Universalizacin y equidad en el acceso al SS.PA Consecucin de la igualdad social y el equilibrio territorial en la prestacin de los servicios sanitarios. Concepcin integral de la salud (Promocin, Prevencin, E. Sanitaria, Asistencia y Rehabilitacin). Integracin funcional de todos los recursos sanitarios. Planificacin, eficacia y eficiencia. Descentralizacin, autonoma y responsabilidad de gestin.
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Principios (Continuacin): Participacin de los ciudadanos y de los trabajadores. Promocin del inters individual y social por la salud y por el sistema sanitario. Promocin de la docencia e investigacin en ciencias de la salud. Mejora continua en la calidad de los servicios, con un enfoque especial a la atencin personal y a la confortabilidad del paciente y sus familiares. Utilizacin eficaz y eficiente de los recursos sanitarios.

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Alcance (Art. 3): Sern titulares de los derechos y obligaciones de esta ley: Los espaoles y los extranjeros residentes en cualesquiera de los municipios de Andaluca. Los nacionales de Estados miembros de la Unin Europea tienen los derechos que resulten de la aplicacin del derecho comunitario europeo y de los tratados y convenios que se suscriban por el Estado espaol y les sean de aplicacin. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, se garantizar a todas las personas en Andaluca las prestaciones vitales de emergencia.
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Ttulo II: De los ciudadanos Captulo I: Derechos de los ciudadanos Art. 6 y 7 A las prestaciones y servicios de salud individual y colectiva. Al respeto a su personalidad, dignidad humana e intimidad, sin que puedan ser discriminados por razn alguna. A la informacin sobre los factores, situaciones y causas de riesgo para la salud individual y colectiva. A la informacin sobre los servicios y prestaciones sanitarios a que pueden acceder y sobre los requisitos necesarios para su uso. A la confidencialidad de toda la informacin relacionada con su proceso y su estancia en cualquier centro sanitario. A ser advertidos si los procedimientos de diagnstico y tto. que se les apliquen son de un proyecto docente o de investigacin
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Derechos de los ciudadanos Continuacin:

A que se les d en trminos comprensibles, a l y a sus familiares o allegados, informacin completa y continuada, verbal y escrita, sobre su diagnstico, pronstico y alternativas de tratamiento. A que se les extienda certificado acreditativo de su estado de salud, cuando as lo soliciten. A que quede constancia por escrito o en soporte tcnico adecuado de todo su proceso. Al acceso a su historial clnico. A la libre eleccin de mdico A negarse al tratamiento A la utilizacin de las vas de reclamacin Los nios, los ancianos, los enfermos mentales, enfermos crnicos: derecho a programas especficos. 11

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Captulo II: Obligaciones de los ciudadanos en los S. de salud Cumplir las prescripciones generales en materia de salud comunes a toda la poblacin. Cuidar las instalaciones y colaborar en el mantenimiento de su habitabilidad. Responsabilizarse del uso adecuado de los recursos ofrecidos: (procedimientos de incapacidad laboral y prestaciones). Mantener el debido respeto a las normas establecidas en cada centro, as como al personal que preste servicios. En caso de negarse a las actuaciones sanitarias, FIRMAR el documento pertinente, quedando expresado que el paciente ha sido informado y rechaza el tratamiento sugerido. 12

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Ttulo III: Participacin de los ciudadanos Captulo I: El Consejo de Salud (Art. 11 y 12)
rgano colegiado de participacin ciudadana en la formulacin de la poltica sanitaria y en el control de su ejecucin. Asesora a la Consejera de Salud en el ejercicio de las funciones de fomento y desarrollo de la participacin ciudadana.

Captulo II: De la participacin territorial (Art. 13 y 14)

En cada rea de salud se establecer un Consejo de Salud del rea, rea como rgano colegiado de participacin ciudadana, con la finalidad de hacer el seguimiento en su mbito de la ejecucin de la poltica sanitaria y de asesorar a la Consejera de Salud.
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Ttulo IV: De las actuaciones en materia de salud Captulo I: Salud pblica (Art. 15)
Atencin al medio en cuanto a su repercusin sobre la salud humana individual y colectiva, incluyendo medidas de control y promocin de mejoras sobre todas aquellas actividades con posibles repercusiones sobre la salud. El control sanitario y prevencin de los riesgos en salud derivados de los productos alimenticios, en toda la cadena alimentaria hasta su destino final para el consumo. El control sanitario y la prevencin de las antropozoonosis. Promocin y mejora de la salud mental. Vigilancia e intervencin epidemiolgica frente a brotes epidmicos y situaciones de riesgo de enfermedades transmisibles y no transmisibles.
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Colaboracin con la Administracin del Estado en la farmacovigilancia y control de las reacciones adversas a los medicamentos, y en el control sanitario de otros productos de utilizacin diagnstica, teraputica que puedan suponer un riesgo para la salud. Educacin para la salud de la poblacin. Promocin de estilos de vida saludables entre la poblacin. Fomento de la formacin e investigacin cientfica en materia de salud pblica.

Captulo II: Salud laboral (Art. 16 y 17)

La Administracin Sanitaria Pblica de Andaluca promover actuaciones sanitarias referentes a la salud laboral en el marco de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, y en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos 15 Laborales.

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CAPTULO III: Asistencia Sanitaria (Art. 18)

La atencin integral de la salud, garantizando la continuidad de la asistencia. Atencin a los problemas de salud mental, preferentemente en el mbito de la comunidad. La prestacin de los productos farmacuticos, teraputicos y diagnsticos necesarios para promover, conservar o restablecer la salud. El control y mejora de la calidad de la asistencia sanitaria en todos sus niveles. La mejora y adecuacin de las necesidades de formacin del personal al servicio del sistema sanitario, as como la participacin en las actividades de formacin de pregrado y posgrado. El fomento y participacin en las actividades de investigacin en el campo de las ciencias de la salud.
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CAPTULO IV: Intervencin pblica en materia de salud (Art. 19 - 23) CAPTULO V: Infracciones y sanciones (Art. 24 29) Se tipifican como infracciones sanitarias graves:
Dificultar o impedir el disfrute de cualesquiera de los derechos reconocidos en el ttulo II de la presente ley. Incumplir las normas relativas a autorizacin, calificacin, acreditacin, homologacin de centros sanitarios. Incumplir las normas relativas al registro, cumplimentacin, notificacin y envo de los datos y estadsticas sanitarios. Destinar ayudas o subvenciones pblicas a finalidades distintas de aquellas para las que se otorgaron.
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Una vez iniciado el procedimiento sancionador, el rgano competente para asegurar el cumplimiento de la resolucin que pudiera recaer y, en todo caso, para asegurar el cumplimiento de la legalidad y salvaguardia de la salud pblica, podr adoptar entre otras, las siguientes medidas:
a) La suspensin total o parcial de la actividad. b) La clausura de centros, servicios, establecimientos o instalaciones. c) La exigencia de fianza.

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10 Noviembre 2009

Tipos de infracciones:
Infracciones leves Infracciones graves Infracciones muy graves

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10 Noviembre 2009

Graduacin de las sanciones:

Las infracciones sern sancionadas aplicando una graduacin de mnimo, medio y mximo a cada infraccin, en funcin de la negligencia, intencionalidad del infractor, fraude, incumplimiento de las advertencias previas, nmero de personas afectadas, perjuicio causado, beneficio obtenido con la infraccin, la permanencia o transitoriedad de los riesgos etc.
a) Infracciones leves b) Infracciones graves c) Infracciones muy graves
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10 Noviembre 2009

a) Infracciones leves:
1 Grado mnimo: hasta 600 euros. 2 Grado medio: desde 601 hasta 1.800 euros. 3 Grado mximo: desde 1.801 hasta 3.000 euros.

b) Infracciones graves:
1 Grado mnimo: desde 3.001 hasta 6.000 euros. 2 Grado medio: desde 6.001 hasta 10.000 euros. 3 Grado mximo: desde 10.001 hasta 15.000 euros.

c) Infracciones muy graves:

1 Grado mnimo: desde 15.000 hasta 200.000 euros. 2 Grado medio: desde 200.000 hasta 400.000 euros. 3 Grado mximo: desde 400.000 hasta 600.000 euros, pudiendo rebasar esta cantidad hasta alcanzar el quntuplo del valor de los productos o servicios objeto de infraccin.
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Ttulo V: El Plan Andaluz de Salud (Art. 30 33) La planificacin de actividades, programas y recursos necesarios para alcanzar la finalidad expresada en el objeto de la presente ley constituirn el Plan Andaluz de Salud, que ser el marco de referencia y el instrumento indicativo para todas las actuaciones en materia de salud en el mbito de Andaluca. La elaboracin del Plan Andaluz de Salud corresponde a la Consejera de Salud.
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El Plan Andaluz de Salud contempla:

Conclusiones del anlisis de los problemas de salud de la Comunidad Autnoma y de los recursos existentes. Objetivos de salud, generales y por reas de actuacin. Prioridades de intervencin. Definicin de las estrategias y polticas de intervencin. Calendario general de actuacin. Los recursos necesarios para atender el cumplimiento de los objetivos propuestos y evaluacin de los mismos.
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Ttulo VI: De las administraciones pblicas: Captulo I: (Art. 34) Es funcin de las Administraciones Pblicas garantizar, bajo las directrices y objetivos de la presente ley, el derecho a la proteccin de la salud y la asistencia sanitaria a los ciudadanos. Captulo II: (Art. 35 37) Competencias de la Administracin de la Junta de Andaluca Captulo III: (Art. 38 - 42) 26 Competencias sanitarias de los municipios

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Competencias sanitarias de los municipios: Continuacin

Control sanitario del medio ambiente: C. atmosfrica, ruidos, abastecimiento y saneamiento de aguas, residuos slidos urb. Control sanitario de industrias y transportes. Control sanitario de edificios y lugares de vivienda y convivencia humana, especialmente los centros de alimentacin, peluqueras, saunas, centros de higiene personal, hoteles, centros residenciales, y escuelas. Control sanitario de la distribucin y suministro de alimentos, bebidas y dems productos de consumo humano, as como los medios de su transporte. Control sanitario de los cementerios y polica sanitaria mortuoria. Desarrollo de programas de promocin de la salud, educacin sanitaria y proteccin de grupos sociales con riesgos especficos.
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Ttulo VII: De la ordenacin sanitaria

Captulo I: (Art. 43 46)

El Sistema Sanitario Pblico de Andaluca Conjunto de recursos, medios organizativos y actuaciones de las Administraciones sanitarias pblicas de la Comunidad Autnoma orientados a satisfacer el derecho a la proteccin de la salud a travs de la promocin de la salud, prevencin de las enfermedades y la atencin sanitaria.

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Captulo II: (Art. 47 - 50) Organizacin territorial de los servicios sanitarios

El Sistema Sanitario Pblico de Andaluca se organiza en demarcaciones territoriales denominadas reas de salud, las salud cuales se delimitarn atendiendo a factores geogrficos, socioeconmicos, demogrficos, laborales, epidemiolgicos, culturales, ambientales, de vas y medios de comunicacin homogneos, as como de instalaciones sanitarias existentes.

Captulo III: (Art. 51 - 57) Ordenacin funcional

La asistencia sanitaria se organizar en dos niveles, que niveles actuarn bajo criterios de coordinacin: a) Atencin primaria.
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b) Atencin especializada.

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Captulo IV: (Art. 58 - 60)

Personal sanitario

Captulo V: (Art. 61 - 63)

Atribuciones del Consejo de Gobierno y de la Consejera de Salud

Captulo VI: (Art. 64 - 72)

Organizacin y funciones del Servicio Andaluz de Salud

Captulo VII: (Art. 73 - 77)

Colaboracin con la iniciativa privada La colaboracin de la Administracin Sanitaria con la iniciativa privada se instrumentar a travs de convenios de vinculacin y de conciertos sanitarios.
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Ttulo VIII:
Docencia e investigacin sanitarias

Captulo I: (Art. 78)

Principios generales

Captulo II: (Art. 79)

Atribuciones de la Consejera de Salud

Ttulo IX: Financiacin (Art. 80 - 81)

Presupuestos del Estado Corporaciones locales Aportaciones voluntarias de entidades y particulares.
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