La Vie Associative - N°16 - Compétences Bénévoles: Faut-Il Les Valoriser?

Le magazine de la Confrence permanente des coordinations associatives
n16 novembre 2011 4 cpca.asso.fr
14 millions de bnvoles
Les grandes tendances du bnvolat en France
Grard andreck
contre-point Les comptences bnvoles dans les mutuelles
marc-olivier padis
tribune Le monde des bnvoles doit s'interroger sur ses fondements mmes
Faut-il les valoriser?
comptences bnvoles
Un sujet faussement consensuel

Directeur de la publication Andr Leclercq Responsable de la rdaction Nadia Bellaoui (vice-prsidente de la CPCA en charge de l'engagement) Rdaction Stphanie Rizet (CPCA), Hlne Spoladore (La Pirogue) Ont particip ce numro Fatima Akkacha (Ligue de l'enseignement), Solne Briel (CNOSF), Hlne Dolgorouky (Uniopss), Bastien Engelbach (Animafac), Jacqueline Mengin (Fonda), Hubert Penicaud (Croix-Rouge franaise), AnneCarole Poitrenaud (France Bnvolat), Marc-Olivier Padis (Revue Esprit). Illustrations Flow Maquette Jonathan Debauve Impression Chevillon Imprimeur, 26 boulevard Kennedy - 89101 Sens Publication ralise avec le soutien de la Caisse des dpts et de la Mission conomie sociale de la Direction gnrale de la cohsion sociale (DGCS). Nos partenaires, le Crdit Coopratif, le Groupe Chque Djeuner, Chorum, la Macif et la Maif, nous soutiennent au titre du mcnat d'entreprise pour le dveloppement d'un mouvement associatif organis, autonome et d'intrt gnral. Vous pouvez commander ce numro par mail contact@cpca.asso.fr ou sur notre site cpca.asso.fr/la-vie-associative. Exemplaire papier 4 (5, frais de port inclus)
Par Nadia Bellaoui, vice-prsidente de la CPCa
rsente comme un mode majeur de valorisation et de reconnaissance du bnvolat, exprimente par un certain nombre d'associations et porte par les pouvoirs publics, la validation des comptences acquises dans l'engagement, au travers d'outils, rfrentiels et autres portfolios de comptences, parat faire l'unanimit.
L'tude, prsente dans cette revue, conduite avec le soutien du Conseil de dveloppement de la vie associative, met en vidence combien cet unanimisme est trompeur. D'abord, il semble que le sujet peut passionner les dirigeants bnvoles ou salaris, mais qu'il laisse les bnvoles plus froids, lorsqu'il ne suscite pas chez eux des rticences. Ensuite, l'approche du travail bnvole par les comptences participe d'une logique d'individualisation et de performance qui transforme le quotidien des bnvoles et met sous tension l'esprit associatif . Enfin, l'articulation entre valorisation des comptences et employabilit, lorsque l'on pense aux bnvoles loigns du travail, pose la question de l'instrumentalisation du bnvolat et interroge le dsintressement. Bien sr, on n'apprend pas que sur les bancs de l'cole. Les associations sont des lieux d'acquisition de comptences et cette fonction ducative et formatrice est largement sous-estime dans notre socit. Bien sr, le diplme initial conditionne beaucoup trop les parcours de vie et les associations peuvent (doivent ?) contribuer changer cette situation injuste socialement et inefficace conomiquement. Encore faut-il que la validation des acquis de l'exprience trouve un nouveau souffle dans notre pays, sinon l'exprience bnvole n'a que peu de chance d'ouvrir de nouveaux droits et de permettre une relle rorientation professionnelle. Encore faut-il galement apprhender, avec rigueur et srnit, les effets qui en dcoulent sur le bnvolat m, avant tout, par la volont bonne . C'est tout l'objet de ce numro de la Vie Associative, que je vous invite dcouvrir et discuter.
Publication dite par la CPCA 28 place Saint-Georges 75009 Paris 01 40 36 80 10 contact@cpca. asso.fr cpca.asso.fr ISSN: 1761- 9149 Dpt lgal parution dite en 3500 exemplaires
n16 novembre 2011 la vie
associative
n16
DITORIAL
Nadia Bellaoui : Un sujet faussement consensuel
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Les comptences des bnvoles, une histoire rcente
une proccupation croissante
7 8 10 12 14 18
Les grandes tendances du bnvolat
Viviane Tchernonog : Les associations ont besoin de bnvoles, mais aussi de comptences L'esprit associatif sous tension
Un questionnement indissociable des mutations du monde associatif Grard Andreck : Entre efficacit managriale et thique mutualiste
entre citoyennet et employabilit
22 24 26 29 30 33 35
La fin du dsintressement ? Le bnvolat de comptences : des cadres en mission associative Anne Bory : Corporate volunteering
22
Les bnvoles seniors : une autre utilit sociale aprs la carrire professionnelle Bnvoles et chmeurs : retrouver un statut d'actif Jean-Baptiste de Foucault : Il faut faire du bnvolat pour le bnvolat et ne pas l'instrumentaliser
TRIbUnE LIbRE
Marc-Olivier Padis : Le monde des bnvoles doit s'interroger sur ses fondements mmes
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la vie
associative
novembre 2011 n16
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Les comptences bnvoles
Une proccupation croissante
e monde associatif a connu ces dernires annes de fortes volutions qui clairent l'attention croissante porte la problmatique des comptences des bnvoles. Celle-ci vient rpondre aux bouleversements intervenus. Elle en propose galement une grille de lecture particulire qu'il s'agit d'interroger. Elle invite en effet ne plus regarder le bnvolat uniquement sous l'angle de l'engagement et des valeurs qui le sous-tendent, mais aussi comme un ensemble d'activits, un travail, qui ncessite pour tre effectu un cadre et des modalits d'organisation propres. Dans le mme temps, cette approche par les comptences des bnvoles est porteuse d'une logique d'individualisation, de flexibilisation et de performance susceptible de heurter et de remettre en cause un certain esprit associatif toujours agissant. Ce sont toutes ces tensions qui sont ici remises dans leur contexte et analyses.
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Les associations ont besoin de bnvoles, mais aussi de comptences

EnTRETIEn AvEC vIvIAnE TChERnOnOg
A-t-on des indications sur l'volution du monde associatif depuis la crise de 2009?
Le bnvolat semble toujours en expansion. Il s'agit d'volutions socitales fortes qui n'ont pas de raison de connatre de rupture.
La demande d'information sur le secteur associatif est trs forte, et elle est encore amplifie par la raret des donnes disponibles. On peut donc tout dire, et la tentation est parfois grande pour certains de livrer des rsultats qui auraient un caractre inattendu, sensationnel , mais qui ne tardent pas dmontrer leur incohrence. Ainsi a-t-on pu voir les mmes observateurs dplorer tout la fois une baisse drastique des financements publics, mesurer un moral en berne des responsables associatifs et constater un niveau important de recrutements dans les associations ! Soyons srieux et responsables : acteurs associatifs et publics s'appuient sur les informations qui leur sont fournies pour agir, il est donc essentiel de rester prudent dans la formulation de conclusions et de recommandations. Le caractre rare et parcellaire des informations disponibles sur les associations doit inciter non seule-
ment les observateurs mais aussi les utilisateurs de donnes se poser la question de leur vraisemblance, confronter les sources possibles, apprcier leurs points de convergence, comprendre les points de divergence pour mieux cerner la ralit associative.
O en est-on aujourd'hui?
Pour aller plus loin

Rapport Connaissance des associations , dcembre 2010, n122, tlchargeable en ligne sur cnis.fr paratre en 2012, un numro de la Vie associative et un dossier spcial consacr au financement des associations
la vie
La priode qui a prcd la crise de 2008/2009 a t marque par une baisse importante des financements de l'tat et par une monte en charge des financements des collectivits locales qui ont compens cette baisse. Il en est cependant rsult des mutations violentes dans les modalits de financement et de partenariat qui ont considrablement boulevers le tissu associatif et conduit de nombreuses restructurations du secteur. La crise a acclr toutes ces volutions. L'tat en a immdiatement subi les effets, sur les rentres fiscales - la TVA notamment -, et sur les rentres sociales du fait du chmage. Dans le mme temps, les besoins de solidarit ont, eux, augment. Les collectivits locales ont connu les effets de cette crise co-
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associative
novembre 2011 n16
viviane Tchernonog
Chercheuse au CNRS
nomique avec un certain dcalage li la structure des leurs ressources fiscales (droits de mutation, ). En 2009, leurs budgets rgions et dpartements principalement ont ainsi augment et elles semblent avoir continu, pour un grand nombre, compenser la baisse des financements de l'tat. Ce qui peut expliquer en partie le maintien du nombre de personnes salaries dans un premier temps. Mais ce constat, abusivement qualifi d'augmentation, a vraisemblablement masqu aussi une dtrioration de la qualit de l'emploi salari, avec une augmentation du nombre de CDD ou d'emplois trs prcaires. Il est donc difficile d'interprter correctement cette volution. Les choses sont diffrentes en 2010 : les rgions et dpartements ont subi les effets de la crise et diminu
le volume de leurs financements en direction des associations, dans des proportions qu'il n'est encore possible de mesurer, mais qui expliquent sans doute l'inflchissement du nombre d'emplois salaris observ depuis fin 2010. L'enqute sur le financement des associations conduite par la CPCA apportera trs vite des lments plus prcis sur ces volutions.
A-t-on des ides sur les volutions rcentes du bnvolat?
On peut bien entendu s'interroger sur l'impact qu'auront ces transformations des modes de financement et de l'emploi associatif sur le bnvolat. Pour le moment, les enqutes nationales sur le sujet sont assez rares... Les sondages conduits en 2007, 2008 et 2009 l'occasion
du Forum national des associations et des fondations montrent que les Franais sont de plus en plus nombreux dire qu'ils veulent s'engager. Le taux de bnvolat serait aujourd'hui, selon l'enqute DREES, de l'ordre de 32 %. Le bnvolat semble donc toujours en expansion. Il s'agit l d'volutions socitales fortes qui n'ont pas de raison de connatre de rupture. Des problmes existent cependant, notamment en matire de renouvellement des dirigeants bnvoles, qui proviennent de difficults de formation et de qualification dans un contexte de forte professionnalisation du monde associatif. Car les associations ont besoin de bnvoles, mais elles ont aussi besoin de comptences.
associative
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14 millions de bnvoles quoi a sert?

Lundi 5 dcembre 2011 - 14:00 hteL de viLLe de paris
loccasion de la Journe Mondiale du bnvolat suivie de la soire des bnvoles inscription gratuite & programme sur benevolat2011.org
en partenariat avec
Les associations actrices de leur dveloppement
Financement des associations
entre contraintes budgtaires et projet associatif, quels enjeux en 2012?
mardi 17 janvier 2012 Paris

au sige du - 80 boulevard auguste blanqui - 75013 Paris inscriPtion gratuite sur cPca.asso.fr/inscriPtion/17-janvier
tables-rondes
Constats de lenqute Financement public Partenariats privs Banques et finance solidaire
a vie associative novembre 2011 22 lalvie associative novembre 2011 n16n16
Dernire campagne de l'association Lire et faire lire : Enchantez votre quotidien, racontez des histoires aux enfants .
Les comptences bnvoles
Entre citoyennet et employabilit
e bnvolat a connu ces dernires annes de fortes volutions, notamment travers la mise en place de logiques organisationnelles qui sont venues malmener un esprit associatif toujours bien ancr. Les bnvoles ne sont d'ailleurs pas les seuls touchs. Dans beaucoup de structures, l'introduction de nouveaux outils de gestion, la pression la productivit ou encore la multiplication des indicateurs et des contrles suscitent un malaise parmi les salaris. avec la rationalisation et la professionnalisation accrues du bnvolat, les similitudes entre ces deux catgories de travailleurs associatifs se font croissantes. Elles interrogent la complmentarit des postures et des rles, voire les possibles substitutions entre les uns et les autres. Elles ne sont certainement pas sans lien avec l'apparition progressive de formes institues de valorisation du bnvolat. Comme si la monte en comptences attendue chez les bnvoles appelait imprativement des contreparties, collectives et individuelles. C'est sur ce deuxime plan que le prisme des comptences est le plus usit. Il pose cependant la question du dsintressement et tablit un lien ambigu entre citoyennet et employabilit.
n16 novembre 2011 la a e e assoctive e n16 novembre 2011 l vivi associaiativ
D.R.
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Corporate volunteering
EnTRETIEn AvEC AnnE bORy
Matre de confrence en sociologie l'universit Lille 1
Quand apparat le bnvolat de comptences?
ciation. Il en est de mme quand la mission est trop courte.

Ce type de bnvolat se dveloppe-t-il?
Les associations oublient qu'elles ont des comptences faire valoir. Les associations doivent aussi se demander ce que le bnvolat de comptences renvoie aux autres bnvoles, surtout quand le salari mis disposition remplit les mmes missions qu'eux. C'est trs dvalorisant pour un bnvole de longue date, qui a acquis les comptences ncessaires au fur et mesure, d'autant que certaines associations ont tendance survaloriser les bnvoles de comptence Aux tats-Unis, des bureaux de placement ont t crs pour placer des salaris dans les conseils d'administration des associations . Cela peut s'avrer utile si l'association recherche du capital social ou des comptences trs spcifiques. Mais il y a toujours un risque pour que cet administrateur roriente les missions de l'association dans un sens qui n'est plus conforme l'intrt gnral.
L'origine du bnvolat de comptences vient de corporate volunteering . La politique de bnvolat de comptences aux tats-Unis a t pense du ct des entreprises : il s'agit bien d'une politique de management dans l'arsenal des ressources humaines. La rfrence aux comptences n'est pas innocente lexicalement. En France, dans les annes 1990, le mcnat s'intresse peu aux comptences. Il faut attendre les annes 2000 pour qu'on mette disposition les comptences professionnelles des salaris, ce qu'on appelle le pro bono work aux tats-Unis. Ce type de mcnat a notamment t dvelopp par SFR en France.
En quoi ce type de bnvolat peut-il tre utile pour les associations?
Oui, les entreprises tendent aujourd'hui privilgier l'apport de comptences plutt que de temps aux associations. Les structures qui se sont lances sur ce type de bnvolat connaissent un vritable dveloppement. On pourrait donner l'exemple de Pro bono lab, mont par des jeunes diplms d'coles de commerce, inspir d'un modle amricain. Cela peut permettre aux associations de profiter de comptences pointues qu'elles n'auraient pu se payer. Pour ces salaris dbutants, ce bnvolat agit comme une formation professionnelle. L'apparition de ces consultants Pro bono est bien l'indice du dveloppement du bnvolat de comptences.
Qu'implique le bnvolat de comptences?
Qu'il s'agisse de bnvolat ou de mcnat, la question de l'utilit pour les associations est identique : la mission est relativement utile si elle est dfinie l'avance par l'association. Ce qui suppose que l'association dispose de ressources pour rflchir ses besoins. Mais si ce bnvolat n'est pas bien dfini, cela cote l'association ; les besoins de l'entreprise prennent le pas sur ceux de l'asso-
L'ide sous-jacente : l'entreprise sait mieux faire. Quand il s'agit de publicit ou de comptabilit, qui sont vraiment des mtiers, on peut l'admettre. Mais quand ce bnvolat touche les ressources humaines, le management, l'audit, cela pose question, comme dans le cas d'ailleurs du new public management.

Anne Bory, Le monde des affaires la tte du secteur non lucratif amricain ? Un regard sociologique , Entreprises et histoire, n56, 2009.
associative
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Il faut faire du bnvolat pour le bnvolat et ne pas l'instrumentaliser

EnTRETIEn AvEC JEAn-bAPTIsTE DE FOUCAULD
Fondateur de l'association Solidarits nouvelles face au chmage
L'engagement des chmeurs bnvoles est-il diffrent?
Lorsqu' Solidarits nouvelles face au chmage, on interroge les demandeurs d'emploi sur leur envie d'engagement, plusieurs rponses sont donnes. Soit ils n'y ont pas pens, et, selon les cas, ne se sentent pas concerns ou, au contraire, n'y sont pas opposs. Le bnvolat peut alors tre un moyen de se sentir utile, d'tre valoris par les autres, de reprendre une activit. Mais il faut s'assurer que le bnvolat propos ne va pas les mettre en chec D'autres demandeurs d'emploi rpondent qu'ils ne veulent pas en faire car ils estiment que les bnvoles prennent le travail des autres et qu'ils veulent, eux, un vrai travail rmunr. D'autres encore vont fuir dans le bnvolat car ils estiment leur retour l'emploi trop difficile, voire inabordable. Le bnvolat est une boue de sauvetage, mais une boue qui va les loigner un peu plus de l'emploi. Comme on le voit, la question du bnvolat des chmeurs est complexe. Une tentation viter : se prcipiter dans une relation d'aide pour fuir son tat ou se fuir soi-mme ; lorsque le chmage dure, il cre une sorte de situation pathologique particulire :
une rancune envers la socit, un manque de confiance en soi. Il rend le rapport l'autre plus rugueux, ce qui se ressentira forcment dans l'activit associative. Mais le bnvolat peut galement tre trs positif en termes de lien social, c'est aussi une manire de rester en activit.
Comment accueillir ces chmeurs bnvoles?
l'activit ; mais il faut prendre garde ne pas enfermer un chmeur dans des activits devenues obsoltes.
Est-ce que le bnvolat favorise le retour l'emploi?
Dans les associations ordinaires , on ne sait gnralement pas que tel ou tel bnvole est au chmage. Mais si cet tat est connu, l'association doit y tre attentive et proposer une coute attentive (ce dont manquent le plus les chmeurs), ou leur conseiller de s'adresser une association d'aide aux chmeurs. Mais en gnral, on cache son chmage, on n'a pas assez confiance dans l'entraide. Des pistes peuvent pourtant se dessiner quand il y a dialogue, et on peut mme crer un lien spcial autour de cette situation particulire qu'est le chmage. Il n'y a en tous cas aucune objection utiliser les comptences professionnelles des bnvoles chmeurs, c'est une faon d'entretenir ses comptences et de prserver sa dignit par
Il faut faire du bnvolat pour le bnvolat et ne pas l'instrumentaliser. Le bnvolat doit tre respect pour ce qu'il est : une action altruiste, avec une part de valorisation de soi. Ceci tant, il ne faut pas exclure non plus que le bnvolat puisse tre l'occasion de trouver du travail. On peut parfois le transformer en contrat aid. C'est un moyen prcieux de refaire des contacts. Les comptences acquises dans les associations peuvent tre rinvesties ailleurs. Il y a une interaction relle. Les retombes de l'engagement associatif sont imprvisibles, mais elles ne sont pas nulles. Il ne faut ni les chercher, ni les exclure.

Le site de Solidarits nouvelles face au chmage www.snc.asso.fr
associative
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Le monde des bnvoles doit s'interroger sur ses fondements mmes

TRIbUnE DE MARC-OLIvIER PADIs En faisant de 2011 l'Anne du bnvolat et du volontariat, l'Union europenne place le monde du bnvolat sous les projecteurs. Le rendez-vous est important pour ce secteur foisonnant et trop mal connu mais ne doit pas conduire l'observer comme si l'on pouvait laisser dans l'ombre le paysage l'entour et ses interfrences avec l'activit bnvole. En effet, les ralisations et les difficults des bnvoles ne relvent pas des seules particularits du monde associatif mais aussi, et peut-tre avant tout, de la manire dont celui-ci est marqu par les transformations qui affectent aujourd'hui plus largement notre rapport au travail, l'intrt gnral et la participation dmocratique. Le monde des bnvoles ne peut ignorer que le travail salari, o l'implication individuelle dans sa tche apparat, plus que jamais, comme une condition de la russite collective, s'interroge beaucoup sur l'puisement de l'encadrement par la contrainte hirarchique. Par un curieux chass-crois, le monde associatif vante le professionnalisme de ses bnvoles au moment mme o, pour la russite professionnelle, l'engagement (dans sa tche) et l'autonomie sont davan36
la vie
tage valorises que l'observance des prescriptions. La dlimitation entre le travail contraint et le travail volontaire tend ainsi se brouiller, au risque de banaliser le principe de libre adhsion qui distingue la bnvolat. Le mode de financement des associations a galement beaucoup chang, en particulier pour les secteurs qui dpendent des subventions publiques. On parle trop rapidement d'un retrait de l'tat pour dcrire les nouvelles rgles du jeu, l o il serait plus exact de prendre en compte un nouveau mode de gestion publique, dans lequel le contrle se fait distance, par des batteries d'indicateurs et des instruments d'valuation favorisant le management par objectifs et une apparente neutralit des procdures. Cette manire de dpolitiser le soutien aux associations rsulte moins de choix personnels des interlocuteurs du monde associatif que de normes de politiques publiques qui se diffusent tous les niveaux de l'tat. Celui-ci ne se dgage pas proprement parler mais cherche un nouveau positionnement et une nouvelle lgitimit, qui tiendrait moins sa fonction d'oprateur que de gestionnaire
Marc-Olivier Padis,
Rdacteur en chef de la revue Esprit
associative
novembre 2011 n16
garant des bonnes pratiques. Mais, dans ce cas, que devient l'autonomie d'action des bnvoles ? Enfin, l'action bnvole jouit d'une bonne image publique, l o politiques, syndicalistes ou professionnels ne peuvent plus prtendre incarner l'intrt gnral. Pourtant, ce consensus n'est peut-tre qu'apparent. On crdite le bnvole d'une capacit d'engagement, l o l'on stigmatise la potentielle mauvaise foi du militant (syndical ou politique). Dans la culture de l'intrt gnral qui nous caractrise, on reconnat qu'il ne peut y avoir de vie civique sans engagement mais on craint les convictions fortes. Comment concilier l'aspiration une neutralit des apparitions publiques (mise en uvre de manire exemplaire dans la lacit la franaise) avec la mobilisation des citoyens porteurs de causes
Libert, autonomie, lgitimit : le monde des bnvoles doit s'interroger sur ses fondements mmes en cette anne 2011.
ou mme la reconnaissance des intrts lgitimes des individus qui ne sont pas seulement lis par un pacte abstrait de citoyennet ? La fonction civique du bnvolat, clbre dans les principes, peut apparatre plus rugueuse lors de mobilisations concrtes, qui s'inscrivent ncessairement dans le jeu de forces des rapports sociaux ou
des situations d'urgence. La fonction dmocratique des bnvoles ne peut tre rsume dans un vague consensus mais rappelle la dynamique invitablement conflictuelle de socits ouvertes et pluralistes. L'unit mme du monde du bnvolat peut, ds lors, paratre soumise de multiples tensions. Libert, autonomie, lgitimit : le monde des bnvoles doit s'interroger sur ses fondements mmes en cette anne 2011 et pas seulement sur ses ralisations concrtes, sa communication ou sa valorisation.
associative
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fondements mmes ses tribune doit s'interroger sur Le monde des bnvoles fondements mmes doit s'interroger sur ses fondements mmes
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14 millions 14 millions de bnvoles de bnvoles 14 millions de bnvoles
Adresse de livraison Mme M. Nom ............................................................................... Prnom ......................................................................... Adresse ........................................................................ .......................................................................................... .......................................................................................... Code postal ................................................................. Ville ................................................................................ Tlphone ................................................................... Courriel .........................................................................
Adresse de facturation (si diffrente) Mme M. Nom ............................................................................... Prnom ......................................................................... Adresse ........................................................................ .......................................................................................... .......................................................................................... Code postal ................................................................. Ville ................................................................................ Tlphone ................................................................... Courriel .........................................................................
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L'engagement des chmeurs bnvoles est-il diffrent?

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