Resumo de Direito Ambiental

Assunto:

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
INTRODUO A espcie humana, assim como as demais formas de vida, dependem do sistema de interao entre os elementos naturais (gua, atmosfera, rochas, plantas, animais e solo). Para que as pessoas possam ter suas necessidades bsicas atendidas essencial o desenvolvimento econmico, especialmente para as populaes de pases pobres. Entretanto, o crescimento desordenado e o elevado padro de consumo tm causado impactos que reduzem o potencial do meio ambiente, como por exemplo: o aquecimento da atmosfera, o crescimento dos nveis dos oceanos, a poluio das guas, a eroso do solo e a acelerada extino das espcies. A conservao ambiental e o desenvolvimento econmico so essenciais para suprir as necessidades humanas. Sem a conservao do meio ambiente, o crescimento econmico, ao invs de atender s necessidades da populao ser responsvel pela misria de inmeros povos e, ainda, pelo comprometimento das condies de sobrevivncia das geraes futuras. A conservao da biodiversidade no apenas uma questo de proteger a vida silvestre e seus ecossistemas, mas sim de preservar as condies de sobrevivncia do homem, por meio da manuteno dos sistemas naturais que sustentam a vida humana. MEIO AMBIENTE Embora os ecossistemas naturais tenham certa capacidade de se reajustar, uma srie de modificaes provocadas pelo homem no meio ambiente tem ultrapassado esta capacidade, gerando desequilbrios. As alteraes no meio ambiente podem resultar em uma srie de problemas, como: o surgimento de novas espcies nos ecossistemas naturais, a extino de espcies nativas e a introduo de substncias de natureza prejudicial. Quanto a primeira dificuldade, alertamos que o surgimento de novas espcies em um ecossistema j formado e de certa forma equilibrado, pode resultar em sua competio com as espcies nativas, causando toda sorte de desequilbrios, em um habitat ajustado ao longo de muitos anos.

Igualmente, a extino de uma determinada espcie de um ecossistema pode ocasionar uma srie de desequilbrios, principalmente na cadeia alimentar de outras espcies. A introduo de substncias no ambiente natural provocar reaes diferentes, de acordo com o tipo de substncia e o habitat afetado, a mair dificuldade refere-se s substncias poluentes, que representam perigo sade dos organismos vivos, pois atingem, principalmente, as populaes que ocupam os nveis mais altos dos ecossistemas, mas ameaam a sobrevivncia de todas as espcies. Os principais poluentes da gua e do solo so, em geral, o lanamento de dejetos humanos (esgoto) em quantidades excessivas e sem prvio tratamento, o lanamento de resduos industriais txicos e o uso inadequado de inseticidas. J, como poluentes do ar atmosfrico, podemos mencionar: o monxido de carbono, o xido de enxofre e de nitrognio, os hidrocarbonetos e a matria particulada em suspenso. Ora, o meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum e indispensvel sobrevivncia humana, deve ser preservado, no s pelo poder pblico, mas por toda sociedade. Faz-se mister o entendimento humano de que os recursos ambientais no so inesgotveis, tornando-se inadmissvel o desenvolvimento das atividades econmicas de forma alheia a tal fato. necessria a coexistncia harmnica entre economia e meio ambiente, atravs de um desenvolvimento praticado de forma sustentvel, voltado para a preservao dos recursos existentes atualmente. Devemos lutar pela preservao do meio em que vivemos, garantindo a existncia de novas geraes.

EDUCAO AMBIENTAL A relao do homem com o meio ambiente um problema que atormenta a humanidade h muito tempo. Nossa Constituio Federal estabelece o dever do Estado de promover a educao ambiental, visando a preservao do meio em que vivemos. Mas, infelizmente, no podemos confiar que o Estado, sozinho, seja capaz de controlar todos os atos e fatos que, direta ou indiretamente, interferem em nosso habitat.

A educao ambiental sem dvida o meio mais eficaz de aplicao do princpio da preservao do meio ambiente, mas claro, exige o investimento atual, para que possamos colher resultados no futuro. A Professora Iara Verocai concede-nos o significado do vocbulo educao ambiental: Processo de aprendizagem e comunicao de problemas relacionados interao dos homens com seu ambiente natural. o instrumento de formao de uma conscincia, atravs de conhecimento e da reflexo sobre a realidade ambiental. Somente a partir da educao ambiental e do esclarecimento dos cidados acerca dos problemas que afetam o meio ambiente e da eficcia de um desenvolvimento sustentvel, que o indivduo poder compreender as conseqncias de seus atos sobre o meio ambiente. A Constituio Federal, de 1988, novamente faz referncia educao ambiental, no inciso VI, do pargrafo 01, de seu artigo 225: Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: (...) VI promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para preservao do meio ambiente. A Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999, estabelece, em seu artigo 05, os objetivos fundamentais da educao ambiental, dentre os quais podemos destacar: (...) o incentivo participao individual e coletiva, permanente e responsvel, na preservao do equilbrio do meio ambiente, entendendo-se a defesa da qualidade ambiental como um valor inseparvel do exerccio da cidadania (...). Resta claro o objetivo do legislador em aplicar a conscincia ecolgica ao prprio povo, titular do direito ao meio ambiente, efetivando, assim, o princpio da participao na defesa deste direito. A educao ambiental traduz-se na reduo de custos ambientais, na efetivao no princpio da preservao, na fixao de ideais de conscincia ecolgica, no incentivo concretizao do princpio da solidariedade e na realizao do princpio da participao. Tais objetivos se completam, vez que no momento em que a sociedade percebe que o meio ambiente um s, indivisvel e pertencente a todos, comea a auxiliar em sua preservao, proporcinando, assim, a reduo de custos pelo poder pblico. O Cdigo Florestal, Lei n 4.771/65, apresenta alguns indcios de programas de educao ambiental:

Artigo 42. Dois anos depois da promulgao desta Lei, nenhuma autoridade poder permitir a adoo de livros escolares de leitura que no conteham textos de educao florestal, previamente aprovados pelo Conselho Federal de Educao, ouvido o rgo florestal competente. Pargrafo 1. As estaes de rdio e televiso incluiro, obrigatoriamente, em suas programaes, textos e dispositivos de interesse florestal, aprovados pelo rgo competente no limite mnimo de 5 (cinco) minutos semanais, distribudos ou no em diferentes dias, (...) Pargrafo 3. A Unio e os Estados promovero a criao e o desenvolvimento de escolas para o ensino florestal, em seus diferentes nveis. O importante entender que no haver xito na divulgao de programas de desenvolvimento sustentvel, sem que antes os cidados conheam o meio ambiente e reconheam o poder que ele exerce sobre ns seres humanos. Mas, para isto necessria a propagao de uma educao ambiental slida, no s nas salas de aula, mas tambm no dia a dia das pessoas e em todos os atos da comunidade.

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL A raiz da maior parte dos problemas do mundo est relacionado com o meio ambiente. E no somente a questo da preservao das florestas e dos animais, e sim de recursos essenciais sobrevivncia do homem. Grande parte destas disputas se deve ao fato de que as necessidades do homem so ilimitadas, enquanto os recursos naturais so limitados. Os conflitos entre pases sob alegaes ideolgicas no passam de interesse econmico nos bens naturais. Temos como exemplo a escassez de gua no Oriente Mdio, que faz com que Israel queira o territrio da Cisjordnia, o interesse norteamericano no petrleo existente no Golfo Prsico e outros mais existentes em todo o mundo. O direito ambiental, apesar de consistir em uma cincia nova, ramo autnomo do ordenamento, gozando de princpios prprios, legislao especfica e ensino didtico.

CONCEITO O governo brasileiro adota como conceito de desenvolvimento sustentvel aquele elencado no Relatrio Bruntland, como: o desenvolvimento que satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias necessidades. Segundo o Presidente Fernando Henrique Cardoso o meio ambiente e desenvolvimento so a mesma coisa, sendo que no existe mais a guerra travada entre os defensores do ecossistema e os militantes do progresso, hoje, h uma integrao entre estes dois elementos, quando preciso preservar, para desenvolver em benefcios das geraes futuras. Cristiane Derani, no seu livro Direito Ambiental Econmico, entende desenvolvimento sustentvel como "um desenvolvimento harmnico da economia e ecologia que devem ser ajustados numa correlao de valores onde o mximo econmico reflita igualmente um mximo ecolgico. Na tentativa de conciliar a limitao dos recursos naturais com o ilimitado crescimento econmico, so condicionadas consecuo do desenvolvimento sustentvel mudanas no estado da tcnica e na organizao social". Segundo Celso Antnio Pacheco Fiorillo: "o princpio de desenvolvimento sustentvel tem por contedo a manuteno das bases vitais da produo e reproduo do homem e de suas atividades, garantindo igualmente uma relao satisfatria entre os homens e destes com o seu ambiente, para que as futuras geraes tambm tenham oportunidade de desfrutar os mesmos recursos que temos hoje a nossa disposio". Conciliar meio ambiente e desenvolvimento econmico requer planejamento, e no atraso econmico como afirmam algumas pessoas contra. Devemos preservar para que os recursos passem de uma gerao a outra e que estas, tambm tenham condies de sobreviver no futuro. Pois como podemos querer que as nossas futuras geraes sobrevivam sem gua. No devemos, entretanto querer sacrificar o desenvolvimento dos pases, alegando que o meio ambiente nico e intocvel. Deve haver um equilbrio para que no cheguemos ao extremo de algumas civilizaes passadas que tudo destruram. Esse equilbrio deve estar presente tanto na rea rural quanto na rea urbana. Isso tudo somente ser resolvido com medidas educativas, e com a conscientizao de todos os pases quanto preservao do meio ambiente, e quando todos tomarem conscincia de que a misria tambm um problema mundial que facilita a degradao do meio ambiente.

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL COMO PRINCPIO DO DIREITO AMBIENTAL Alguns doutrinadores classificam o desenvolvimento sustentvel como princpio do direito ambiental. Decorrida a fase de exploso industrial do perodo liberal e das grandes Revolues, o conceito de desenvolvimento econmico e tecnolgico, a todo custo, perdeu guarida nas sociedades modernas. Com isto a sociedade passou a exigir a atuao freqente do Estado na soluo das questes ambientais. A proteo do meio ambiente e o desenvolvimento econmico tornaram-se um objetivo social comum, pressupondo a convergncia do desenvolvimento econmico, social, cultural e de proteo ambiental. O desenvolvimento sustentvel, ou, eco-desenvolvimento, representado pela conciliao entre o desenvolvimento, a preservao do meio ambiente e a melhoria da qualidade de vida, e deve ser aplicado no territrio nacional em sua totalidade (reas urbanas e rurais).

PRINCPIOS DA VIDA SUSTENTVEL 1. Respeitar e cuidar da comunidade dos seres vivos: quase que um princpio tico, pois no precisamos e no devemos destruir as outras espcies. 2. Melhorar a qualidade de vida humana: este o principal objetivo do desenvolvimento sustentvel, permitir que as pessoas realizem o seu potencial e vivam com dignidade. 3. Conservar a vitalidade e a diversidade do planeta Terra: pois nele que vivemos. 4. Assegurar o uso sustentvel dos recursos renovveis e minimizar o esgotamento de recursos no renovveis. 5. Permanecer nos limites da capacidade de suporte do planeta Terra: isso deve ser analisado em separado nas diferentes regies do plante, como, por exemplo, no podemos querer encher as florestas de pessoas morando. 6. Modificar atitudes e prticas pessoais: a sociedade deve promover valores que apiem a tica, desencorajando aqueles que so incompatveis com um modo de vida sustentvel. Deve-se incentivar disciplinas de direito ambiental desde a pr-escola. 7. Permitir que as comunidades cuidem de seu prprio meio ambiente: as comunidades e grupos locais tendem a expressarem as suas preocupaes e acharem solues mais rpidas se estiverem vivenciando o problema. 8. Gerar uma estrutura nacional para a integrao de desenvolvimento e conservao: toda sociedade precisa de leis e de estrutura para proteger o seu patrimnio; tentar prever os problemas e evitar danos maiores. 9. Constituir uma aliana global: de extrema importncia, pois a falta de cuidado de um interfere na vida de outrem. Entretanto, no devemos nos contentar com palavras e sem buscar aes.

PRODUO E CONSUMO SUSTENTVEL Como podemos perceber a livre iniciativa j no to mais livre assim, pois acima de tudo deve respeitar e conservar o meio ambiente. Deve procurar encontrar um ponto de equilbrio. Para que todos tenham condies de ter uma vida digna sem abrir mo de suas ambies. ESPAOS AMBIENTAIS E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL Os espaos ambientais relacionam-se com o princpio do desenvolvimento sustentvel, na medida em que determina de que forma ocorrer o equilbrio entre o desenvolvimento industrial, as zonas de conservao da vida silvestre e a prpria habitao do homem, tendo como objetivo basilar a manuteno de uma vida com qualidade s presentes e futuras geraes. Os espaos ambientais so formados por pores do territrio, que so divididos com o intuito de propiciar a preservao do meio ambiente. Os espaos ambientais dividem-se em: espaos especialmente protegidos, que no interessam para este estudo, e zoneamento ambiental. O zoneamento ambiental possui relao estrita com o desenvolvimento sustentvel, medida que auxilia na preservao do meio ambiente, a partir da limitao do uso do solo, interferindo no uso da propriedade particular, com base no princpio da funo social da propriedade. O zoneamento ambiental classifica-se em zoneamento para pesquisas ecolgicas, em parques pblicos, em reas de proteo ambiental, costeiro e industrial.

UNIDADES DE USO SUSTENTVEL As unidades de uso sustentvel representam um dos grupos de conservao integrantes do Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC). Estas unidades visam o uso sustentvel dos recursos ambientais, conciliando a conservao da natureza e o uso sustentvel de seus recursos naturais. A Lei do SNUC possui um aspecto social, na medida em que protege, no s o meio ambiente, como tambm o direito de propriedade.

As unidades de uso sustentvel dividem-se em: 1) reas de Proteo Ambiental (APAS): criadas pela Lei 6.902/81, consistem em reas extensas, pouco habitadas e dotadas de inmeros atributos naturais importantes para a qualidade de vida e o bem estar da populao. Tem como objetivo a proteo da diversidade biolgica, a disciplina do processo de ocupao e a segurana no uso dos recursos naturais. Exemplo: Guaraqueaba. 2) rea de Relevante Interesse Ecolgico: previstas no Decreto 89.336/84, representa uma rea de ao governamental relativa ao equilbrio ecolgico, possuem caractersticas naturais prprias, flora exuberante e fauna ameaada de extino. 3) Floresta Nacional (FLONA): mencionadas na Lei 9.985/00, mas criadas isoladamente por decretos, so extenses de florestas em terras pblicas, criadas com finalidades econmicas, tcnicas e sociais, podendo haver reflorestamento destas reas. Exemplo: Floresta Nacional do Amazonas. 4) Reserva Extrativista: criadas pela Lei 9985/00, consistem em reas utilizadas por pessoas que provm sua sobrevivncia do extrativismo, agricultura e criao. 5) Reserva de Fauna: previstas na Lei do SNUC, tem como objetivo o estudo da fauna, mas dificilmente se tornaro realidade. 6) Reserva Particular do Patrimnio Natural: definidas na Lei 9985/00, so reas privadas perptuas, que objetivam a conservao da diversidade biolgica. 7) Reservas de Desenvolvimento Sustentvel: institudas pelo artigo 20, da Lei do SNUC, que as define como rea natural que abriga populaes tradicionais, cuja existncia baseia-se em sistemas sustentveis de explorao dos recursos naturais, desenvolvidas ao longo de geraes e adaptadas s condies ecolgicas locais e que desempenham um papel fundamental na proteo da natureza e na manuteno da diversidade biolgica, devem ser reas pblicas criadas por um Conselho Deliberativo, composto por organizaes da sociedade civil e da populao local. O Conselho Deliberativo somente aprovar os planos de procedimento em que conste a definio das reas de proteo integral de uso sustentvel e de amortecimento, bem como corredores ecolgicos.

LEGISLAO CONFERNCIA DE ESTOCOLMO O primeiro alerta mundial a gravidade da situao com o meio ambiente foi dado em 1972, em Estocolmo, na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente, promovida pela ONU. O ideal de um desenvolvimento sustentvel surgiu, inicialmente, na Conferncia de Estocolmo, quando os pases participantes passaram a buscar solues para o problema da degradao do meio ambiente, foi nesta Conveno que surgiu o conceito de desenvolvimento sustentvel adotado at hoje no Brasil. Os primeiros princpios da Poltica Global do Meio Ambiente foram formulados durante a reunio e ampliados, posteriormente, na ECO 92, so princpios genricos aplicveis proteo mundial do meio ambiente. J os Princpios da Poltica Nacional do Meio Ambiente tratam da implementao dos princpios de mbito global, porm, adequados realidade social e cultural de cada pas. importante destacar, que a Conferncia do Rio, de 1992, em contraste com a Conferncia de Estocolmo, dirigiu-se criao de uma Agenda 21 que no uma Agenda Ambiental, mas sim uma Agenda de Desenvolvimento Sustentvel.

CONSTITUIO FEDERAL O legislador constituinte observou que o crescimento das atividades econmicas no poderia mais ocorrer de forma alheia preservao ambiental, porquanto sua degradao contnua implicaria na diminuio da capacidade econmica do pas e no seria possvel s geraes futuras desfrutar da vida com qualidade. Na Constituio Federal, o princpio do desenvolvimento sustentvel encontra-se esculpido no artigo 225, caput, segundo o qual: Artigo 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Ainda, o artigo 170, da Carta Magna, demonstra claramente a preocupao do legislador em proteger o meio ambiente: A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, oservados os seguintes princpios: (...) VI defesa do meio ambiente.

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AGENDA 21 A Agenda 21 um documento oficializado por ocasio da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento - ECO 92, ocorrida em 14 de junho de 1992, no Rio de Janeiro, quando seu texto foi oficialmente admitido pelos pases ali representados. A Agenda 21 est voltada para problemas atuais e tem como objetivo preparar o mundo para os desafios do prximo sculo. Ela prega a realizao de mudanas e se representa um marco na soluo das questes ambientais. um documento da ONU, e como tal, somente goza de obrigatoriedade aps ser reconhecido pela legislao de cada pas. No Brasil, os Estados e Municpios podero legislar a partir da Agenda 21, desde que seguindo a Unio e prevalecendo a legislao mais restritiva. A Agenda 21 trata das questes do desenvolvimento econmico-social e suas dimenses, conservao e administrao de recursos para o desenvolvimento, ao papel dos grandes grupos sociais que atuam nesse processo. Prega a criao de projetos que visem ao desenvolvimento sustentvel, preservando os recursos naturais e a qualidade ambiental. A Agenda 21 representa um avano da conscincia ambiental e o fortalecimento das instituies para o desenvolvimento sustentvel. Apela para a conscincia dos Poderes Pblicos e para a sociedade, no sentido de criarem ou desenvolverem um ordenamento jurdico capaz de proteger o meio ambiente, a partir do desenvolvimento sustentvel. A erradicao da pobreza, a proteo da sade humana e a promoo de assentamentos humanos sustentveis surgem como objetivos sociais da Agenda. No Brasil, a agenda nacional depender das agendas estaduais, e estas, por sua vez, das agendas locais, quando cada autoridade iniciar o dilogo com seus cidados e organizaes locais para a aprovao de uma Agenda 21. Para que o trabalho no fosse deixado de lado, previu-se uma avaliao dos resultados da Agenda 21 em 1997, a cargo da Assemblia Geral da ONU e da Comisso para o Desenvolvimento Sustentvel. A Agenda 21 consiste em um documento consensual para o qual contriburam governos e instituies da sociedade civil de 179 pases num processo que durou dois anos e culminou com a realizao da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), j mencionada no incio desta exposio. Alm da Agenda 21, resultaram desse processo cinco outros acordos: a Declarao do Rio, a Declarao de Princpios sobre o Uso das Florestas, o Convnio sobre a Diversidade Biolgica e a Conveno sobre Mudanas Climticas.

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A Agenda 21 traduz em aes o conceito de desenvolvimento sustentvel, alterando os padres de desenvolvimento do prximo sculo. A Agenda 21 , ainda, um processo de planejamento participativo que analisa a situao atual de um pas, estado ou municpio, e planeja o futuro de forma sustentvel, atravs de em planejamento acerca de todos os atores sociais e da formao de parcerias e compromissos para a soluo dos problemas, a partir da anlise de aspectos econmicos, sociais, ambientais e poltico-institucionais. A Agenda considera, questes ligadas gerao de emprego e de renda, diminuio das disparidades regionais e interpessoais de renda, s mudanas nos padres de produo e consumo, construo de cidades sustentveis e adoo de novos modelos e instrumentos de gesto. O objetivo da Agenda 21 subsidiar aes do Poder Pblico e da sociedade em prol do desenvolvimento sustentvel, sendo necessrio, para tanto, a criao de instrumentos e mecanismos legais internacionais. Se os pases envolvidos no oferecerem suporte implementao da Agenda 21, atravs da elaborao de leis nacionais que visem ao desenvolvimento sustentvel, o trabalho ser esquecido. Na esfera internacional, h a necessidade de instrumentao legal para a implementao de medidas indispensveis a uma gesto ambiental no mbito mundial. No s os pases em via de desenvolvimento necessitam instrumentos e mecanismos legais, tambm os pases desenvolvidos devem curvar-se a esta necessidade, caso contrrio, as relaes jamais surtiro efeitos, nem mesmo ante a ameaa de catstrofes mundiais.

ISO 14.000 A International Organization for Standardization, conhecida mundialmente pela sigla ISO, uma organizao no-governamental existente desde 1974, com sede em Genebra, Sua. A organizao foi criada para reunir normas tcnicas e padronizar medidas e especificaes. Um dos servios mais importantes criado pela ISO rene normas e padres referentes qualidade dentro da empresa, o ISO 9000, e questo ambiental, o ISO 14000. Seguindo esses padres e implantando sistemas de qualidade e gesto ambiental, as empresas podem receber os certificados ISO, bastante exigidos por consumidores.

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A idia do ISO 14.000 surgiu das discusses de desenvolvimento sustentvel durante a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento - ECO 92. A srie ISO 14000 rene normas internacionais que estabelecem regras para que as empresas possam implantar Sistemas de Gesto Ambiental, com a finalidade de reduzir desperdcios, quantidade de matria-prima, de gua, de energia e de resduos usados e obtidos durante o processo de produo, tentando dessa forma minimizar os impactos ambientais e estar de acordo com a legislao ambiental. A idia utilizada na Gesto Ambiental usar menos para produzir mais e com melhor qualidade. No Brasil, a ISO representada pela ABNT (Associao Brasileira de Normas e Tcnicas), que participa dos comits, tem direito a voto na organizao e tambm trabalha como certificadora credenciada pelo INMETRO (Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial), que quem fiscaliza as atividades. A certificao voluntria, ou seja, deve ser requerida pela prpria empresa, com a vantagem de que o implante desses padres ambientais internacionais pode facilitar a entrada de seus produtos no mercado externo. Aps implantar Sistemas de Gesto Ambiental, ligados qualidade do ar, da gua e do solo, a empresa recebe o certificado e depois, anualmente, a certificadora realizar auditorias de acompanhamento para manuteno do certificado. Se a empresa abandonar algum dos padres estabelecidos, corre o risco de perder o certificado ISO 14000. De 3 em 3 anos realizam-se auditorias de renovao, mas os perodos variam de empresa para empresa.

AGENDA 21 BRASILEIRA A Agenda 21 Brasileira transformou-se em um processo de planejamento estratgico participativo, que foi conduzido pela Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e da Agenda 21 Nacional. No processo de elaborao da Agenda a realidade brasileira foi analisada a partir de diferentes focos, observando-se a independncia entre o meio ambiental, economia, sociedade e instituies. Alm disso, determina que o processo de elaborao e implementao deve estabelecer parcerias, entendendo que a Agenda 21 no um documento de governo, mas um produto de consenso entre os diversos setores da sociedade brasileira, atravs da parceria entre governo, setor produtivo e sociedade civil. Os planos definidos pela Agenda serviriam de base para a elaborao dos Planos Plurianuais do Governo, quando definido o destino dos recursos pblicos do pas.

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Para o desenvolvimento das idias o programa foi dividido seis eixos denominados de Agricultura Sustentvel, Cidades Sustentveis, Infra-estrutura e Integrao Regional, Gesto dos Recursos Naturais, Reduo das Desigualdades Sociais e Cincia e Tecnologia para o Desenvolvimento Sustentvel, permitindo discutir de forma ampla a sustentabilidade do desenvolvimento do Brasil, a partir da anlise das diferenas sociais. Aps, encerrada a Agenda 21 Brasileira, o processo de elaborao tomou um novo rumo, atravs da pesquisa de aspectos estaduais, que visa refletir a diversidade entre as regies que compe o pas. A Agenda 21 Brasileira composta de dois documentos: Agenda 21 Brasileira Aes Prioritrias, que estabelece os caminhos para a construo da sustentabilidade brasileira, e Agenda 21 Brasileira Resultado da Consulta Nacional, produto das discusses realizadas em todo o territrio nacional. A Agenda estabeleceu 21 pontos de ao, so eles: 1) Produo e consumo: promover uma campanha nacional contra o desperdcio e restringir a produo de reciclveis. 2) Ecoeficincia e responsabilidade social: incentivar mecanismos de certificao nas empresas e procedimentos voluntrios de monitoramento. 3) Planejamento desenvolvimento. estratgico: incorporar a dimenso ambiental dos eixos de

4) Energia renovvel: reestruturar o Prolcool e desvincul-lo dos interesses do velho setor sucroalcooleiro. 5) Informao e conhecimento: promover recursos financeiros para pesquisas na rea do desenvolvimento sustentvel e para a manuteno de pesquisadores no Brasil. 6) Educao permanente: combater o analfabetismo funcional e valorizar o ensino profissionalizante. 7) Promover a sade: ampliar deteco precoce de hipertenso, diabetes, desnutrio e cncer, democratizando o SUS. 8) Incluso social: baixar o ndice de GINI, que mede a distribuio de renda, de 0,6 para 0,4. 9)Universalizar o saneamento ambiental: ampliar para 60% o tratamento secundrio de esgotos na prxima dcada. 10) Gesto de espao urbano: tornar o Estado promotor do desenvolvimento urbano sustentvel. Promover elaborao de Planos Diretores.

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11) Desenvolvimento sustentvel do Brasil Rural: promover o acesso a terra e agricultura familiar. 12) Promoo da agricultura sustentvel: incentivar o manejo de sistemas produtivos, adotando o princpio da precauo para transgnicos. 13) Promover a Agenda 21: elaborar indicadores de desenvolvimento sustentvel. 14) Implantar o transporte de massa: promover a descentralizao das cidades e a implementao de redes de metr e trens rpidos. 15) Preservar e melhorar bacias hidrogrficas: assegurar a preservao dos mananciais pelo estabelecimento de florestas protetoras e proteger margens de rios, recuperando suas matas ciliares. 16) Poltica florestal e controle de desmatamento: limitar a concesso de crditos para a expanso de fronteiras agrcola. Implantar corredores de biodiversidade em todos os biomas. 17) Descentralizao do pacto federativo: fortalecer o federalismo e definir as competncias entre Unio, estados e municpios. 18) Modernizao do Estado: estabelecer termos de compromisso para a soluo de passivos ambientais amparados por garantias bancrias. 19) Relaes internacionais e governana global: fortalecer as Naes Unidas como organismo representativo. 20) Formao de capital social: expandir os incentivos fiscais ao terceiro setor, promover oportunidades para os negros, fortalecer o papel da mulher e proteger os indgenas da biopirataria. 21) Pedagogia da sustentabilidade: adotar o princpio da responsabilidade corporativa.

LEI N 6.938/81 A Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, estabelece, em seu artigo 04, os objetivos da poltica nacional do meio ambiente: Artigo 04. A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar: I compatibilizao do desenvolvimento econmico-social com a preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico; (...)

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III ao estabelecimento de critrios e padres da qualidade ambiental e de normas relativas ao uso e manejo de recursos ambientais; IV ao desenvolvimento de pesquisas e de tecnologias nacionais orientadas para o uso racional de recursos ambientais;. Ainda, seu artigo 09 trata dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, mencionando entre eles o zoneamento ambiental.

LEI DO SNUC A Lei n 9985/00, que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC, estabelece critrios e normas para a criao, implantao e gesto das unidades de conservao. O artigo 02 da mencionada lei estabelece importantes conceitos acerca do desenvolvimento sustentvel, quer sejam: unidades de conservao, conservao da natureza, preservao, proteo integral, uso sustentvel, recuperao, restaurao, zoneamento etc. A lei institui, ainda, as unidades de conservao integrantes do SNUC, dividindo-as em dois grupos: Unidades de Proteo Integral, que visam preservao da natureza, admitindo apenas o uso indireto de seus recursos naturais, e Unidades de Uso Sustentvel, que tem como objetivo compatibilizar a preservao da natureza com o uso sustentvel dos recursos naturais. O artigo 20, da lei em questo, estabelece o conceito, a instituio, o funcionamento e os objetivos das Reserva de Desenvolvimento Sustentvel.

CPULA MUNDIAL SOBRE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL (RIO + 10) A conferncia realizada de 26 de agosto a 4 de setembro de 2002, em Joanesburgo, frica do Sul, o evento conhecido como Rio+10, porque realizado uma dcada depois da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio - 92). A conferncia pretende buscar um consenso na avaliao geral das condies atuais e nas prioridades para aes futuras. As decises sero dirigidas a reforar compromissos de todas as partes para que os objetivos da Agenda 21 sejam alcanados, analisando assuntos como o Protocolo de Kyoto e a Biodiversidade.

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Alm destes pontos importantes, foram discutidos alguns programas de desenvolvimento sustentvel que foram implantados nos ltimos anos e adquiriram xito razovel. Ainda, questo sociais, como o problema da propagao da AIDS no continente africano etc.

MODELOS DE APLICAO PROGRAMA MUNICIPAL: RECICLAGEM DE LIXO/RIO DE JANEIRO A cidade do Rio de Janeiro possui um programa de reciclagem de lixo no Rio, atuante principalmente na Zona Sul, quando coletores independentes passam a noite arrecadando latas de alumnio, jornais, papelo e cobre, materiais estes que so posteriormente reciclados. O municpio divulga o programa, incentivando os cidados a separar os materiais em sacos, ajudando, assim, os coletores que podero trabalhar de forma mais eficiente e ganhar um salrio mais digno. Os coletores de lixo oficiais do estado tambm sero beneficiados, pois mais lixo ser previamente coletado pelos coletores independentes diminuindo o total de lixo nos caminhes tornando mais breve suas barulhentas coletas noturnas. A economia do estado, o meio ambiente e a cidade s tem a ganhar.

PROGRAMA ESTADUAL: BACIA DO GUARIROBA/MATO GROSSO DO SUL A degradao de recursos naturais causa e ameaa a sustentabilidade da agricultura, economia e usos de outros recursos. A fim de diminuir o risco da degradao e contaminao do nosso ambiente e mesmo para recupera-lo, necessrio controlar a qualidade dos recursos de gua, solo e ar. Estas aes envolvem alto custo e conflitos de interesses econmicos, sendo difcil execut-las. As decises exigem um conhecimento amplo das estratgias alternativas capazes de manter o ambiente limpo com os custos aceitveis. Mas antes de empregar qualquer atitude no sentido da qualidade da gua, necessrio identificar os problemas existentes na bacia hidrogrfica, um sistema de coleta de dados das fontes de poluentes deve ser implantado para detectar as causas dos problemas.

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Pelo fato das bacias hidrogrficas estarem degradadas em larga escala, vem sendo envidados esforos no sentido de se estimular estudos que visem conservar recursos naturais e recuperar danos causados pelo mau uso da terra e gua. O Estado de Mato Grosso do Sul localiza-se em uma regio privilegiada quanto aos recursos hdricos. Mesmo assim j enfrenta inmeros problemas referentes qualidade e quantidade de gua. A bacia Guariroba possui uma rea aproximada de 389,27 Km e encontrase situada na nascente do Crrego Saltinho, afluente do Crrego Guariroba. Na foz da bacia h um reservatrio de Captao de gua Superficial, responsvel pelo abastecimento de 90% da gua portvel para a populao urbana de Campo Grande/MS. Entretanto, os problemas causados pela eroso e imprprio manejo dos dejetos animais comprometem seu uso para consumo humano, o que resultou na reduo do abastecimento para 60%. A Bacia do Guariroba est ocupada com atividades agropecurias, implicando em cerca de cerca de 40 propriedades rurais, das quais muitas destinam-se criao de bovinos de corte, cria e recria, de forma extensiva e outras menores concetram-se em atividades como: piscicultura, gado de leite e avicultura. A gua utilizada no sustento dos bovinos, despejo de crregos e nascentes. A gua para consumo humano proveniente de poos superficiais e artesianos. A formao de pastagens destas reas se fez com a retirada da vegetao natural e o plantio de sementes de pastagens. Os proprietrios que exploram o solo da regio utilizam tcnicas que romperam o equilbrio ambiental, provocando um processo acentuado de assoreamento no Crrego Guariroba, e a contaminao da gua no reservatrio. O uso da terra e sua ocupao aconteceu desordenadamente, com grandes propriedades, pouco exploradas devido a baixa fertilidade dos solos. Contudo, no final da dcada de 70 e incio da dcada de 80, os programas de incentivo a ocupao do cerrado proporcionaram a ocupao acelerada destas reas e a conseqente degradao dos recursos naturais. O assoreamento que ocorre na Bacia do Crrego Guariroba, acontece devido ao desmatamento de grande parte da vegetao ciliar, pelos bebedouros utilizados por bovinos e pastagens degradadas em conseqncia da falta de prticas adequadas de manejo e conservao dos solos. Aps a implantao da diviso do Estado de Mato Grosso em 1979, dois programas foram criados para viabilizar a poltica de implantao, destinando recursos para a infra-estrutura social: o Programa de Desenvolvimento do Estado de Mato Grosso (Promat) e o Programa de Desenvolvimento de Mato Grosso do Sul (Prosul).

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Os primeiros anos de existncia do Estado de Mato Grosso do Sul, coincidiram com a acelerao no processo de ocupao da rea afetada, incorporando grandes reas ao processo produtivo, mas a vegetao nativa foi sendo depredada. Recomenda-se a adoo de prticas de uso e manejo do solo que evitem sua pulverizao, compactao e que protejam o solo da ao erosiva das chuvas. Antes de tentar recuperar reas degradadas necessrio identificar quais as limitaes que tais solos impem produtividade destas reas. Alguns solos podem ser recuperados pela simples recomposio do nvel de fertilidade perdida, outros solos talvez nunca mais sero completamente recuperados. A deteriorao dos recursos naturais pode ser identificada mediante o monitoramento da micro bacia hidrogrfica degradada. Portanto, para diminuir o risco de contaminao e degradao do ambiente e mesmo para recuper-lo deve-se monitorar a qualidade da gua, do solo e do ar. Em razo dos problemas enfrentados, em 21 de setembro de 1.995, pelo decreto nmero 7.183, assinado pelo Prefeito do Municpio de Campo Grande, foi criada a rea de Proteo Ambiental dos Mananciais do Crrego Guariroba. Esta iniciativa visa assegurar o uso adequado dos recursos naturais, bem como implementar aes para a recomposio das reas degradadas. Mas at presente, as aes adequadas para conservao do meio ambiente ainda no foram tomadas. Portanto, o objetive principal deste projeto demonstrar as tcnicas economicamente viveis no controle da eroso e qualidade da gua, conscientizando os agricultoras e incetivando-os a implantar tcnicas apropriadas na conservao do meio ambiente. Uma harmonia entre os interesses econmicos dos proprietrios e a conservao do meio ambiente poder ser alcanada, se os proprietrios se adaptarem aos sistemas adequados de produo agropecuria sustentvel.

PROGRAMA FEDERAL: CICLO DO BAMBU/BRASIL O bambu, h cerca de 15 anos, vem sendo utilizado como matria-prima geradora de trabalho e renda pelo Programa de Desenvolvimento do Ciclo do Bambu no Brasil. O programa j aplicado em 07 estados e beneficia pessoas de baixa-renda e, em decorrncia do interesse de setores empresariais e governamentais, dever ser implantado em outros estados do pas. O principal objetivo do programa a promoo do bem estar fsico, social, cultural e econmico e para a reintegrao da populao excluda ao meio produtivo.

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Um dos maiores xitos do projeto foi a premiao do cabide de bambu, feito com matria-prima 100% biodegradvel e compatvel com a preservao do meio ambiente Alm do cabide, as cooperativas de trabalho, cerca de 50 espalhadas pelos estados de Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Alagoas, Mato Grosso do Sul, Distrito Federal, Esprito Santo e Paran, tambm produzem brinquedos educativos, maletas, bolsas, acessrios, ventiladores, jogos e mveis de baixo custo e alta qualidade. A armao de culos de bambu um produto j idealizado, mas que ainda no ingressou no mercado. O bambu alcana seu ponto de maturidade de produo aos trs anos e quanto mais de colhe, mais se produz, portanto, no necessrio ser replantado. O programa auxilia na preservao do meio ambiente e, ainda, serve de incentivo s comunidades carentes, que encontram um meio de subsistncia.

O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL NO COTIDIANO DO CIDADO A crescente diminuio dos recursos naturais brasileiros levou o Governo vem divulgando informaes para economia e preservao destes recursos, visando garantir o futuro de nossos descendentes. Ao mesmo tempo em que o cidado reduz ou elimina o desperdcio, economiza dinheiro. Neste trabalho explicaremos algumas das idias e recomendaes oferecidas pelo Governo no sentido de desenvolvermos nossas atividades dirias de forma sustentvel

GUA Hoje, metade da populao mundial enfrenta problemas de abastecimento de gua, quando 97% da gua existente no planeta Terra salgada, 2% formam geleiras inacessveis e, apenas, 1% gua doce, das quais muitas fontes j esto poludas ou, simplesmente, secaram. Nossas reservas de gua esto ameaadas em razo da ameaa representada por esgotos, lixo, resduos de agrotxicos e industriais.

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O programa tem como objetivo imputar a responsabilidade por essa triste realidade a cada cidado, induzindo-o a contribuir no dia-a-dia, economizando no consumo de gua no banho, na higiene, na comida, na lavagem de loua e roupas, na limpeza da casa, na plantas, prestando ateno para a existncia de vazamentos etc. ENERGIA ELTRICA O consumo de energia eltrica aumenta a cada ano no Brasil, sendo que em breve, estaremos importando energia eltrica de pases vizinhos. Os estabelecimentos comerciais j vem auxiliando na economia de energia com a dinamizao de suas atividades, dias e horrios de funcionamento. O consumo residencial e comercial representam cerca de 42% do consumo total e cresce cada vez mais em razo do crescimento do mercado de eletrodomsticos, sendo recomendada a observncia do selo Procel Programa de Combate ao Desperdcio de Energia Eltrica nos produtos adquiridos. Outra forma de economia de energia representada pela utilizao de lmpadas fluorescentes, evitando, assim, a implantao de programas de economia como o famoso Apago. Economizando energia, o cidado contribui para o adiamento da construo de novas hidreltricas, que causam grandes impactos ambientais e para diminuio da explorao de recursos naturais no renovveis

LIXO O lixo produzido pela sociedade e demais e aumenta a cada dia. Essa dificuldade maior quando associada aos custos para se criar aterros sanitrios. A situao torna-se pior quando constatamos que na maioria das cidades brasileiras o lixo despejado em terrenos baldios ou nos famosos e inadequados lixes. Em contraposio a essas prticas, ecologicamente incorretas, vem-se estimulando o uso de mtodos alternativos de tratamento como a compostagem e a reciclagem ou, dependo do caso, incinerao. A incinerao (queima do lixo) a alternativa menos aceitvel, vez que provoca graves problemas de poluio atmosfrica e exige investimentos de grande porte para a construo de incineradores. A compostagem uma maneira fcil e barata de tratar o lixo orgnico (detritos de cozinha e fragmentos de plantas). A reciclagem uma das melhores alternativas para o lixo inorgnico (plsticos, vidros, metais e papis), possvel recuperar e reutilizar a maior parte dos materiais que na rotina do dia-a-dia jogada fora.

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O programa fornece, ainda, recomendaes para o uso adequado dos aparelhos responsveis pela poluio atmosfrica, como por exemplo a geladeira, o freezer e o ar condicionado.

CONCLUSO Nossa sade intimamente ligada com o meio ambiente: o ar que respiramos, a gua que bebemos e o solo em que vivemos. O uso inadequado dos recursos naturais compromete tanto a nossa existncia como das geraes futuras. Em decorrncia da imensido do territrio brasileiro, muita gente acreditava que os recursos naturais do nosso pas eram inesgotveis. Entretanto, em uma descoberta recente, se comparada com a idade da planeta, o ser humano compreendeu que a gua, o ar, o solo, a fauna e a flora consistem em recursos finitos em quantidade e qualidade. Foi pensando neste problema que surgiu a idia de um sistema de consumo e desenvolvimento sustentvel, representado pelo uso conciente dos recursos naturais na satisfao de nossas necessidades, evitando o comprometimento da sobrevivncia das geraes futuras. O desenvolvimento sustentvel difundiu-se pelo mundo com velocidade correspondente necessidade humana de preservar o meio ambiente, e logo passou a ser discutido como requisito para a existncia da humana no planeta. A Conferncia de Estocolmo e a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento - ECO 92, representam um marco na implantao de programas de desenvolvimento sustentvel pelo mundo. A partir destas duas reunies, o assunto passou a ser discutido no apenas como um projeto futuro, mas como uma realidade necessria e desejada tanto por grupos militantes de proteo natureza, mas por lderes polticos mundiais, por grandes empresas e por toda a sociedade. Como no poderia deixar de ser, o desenvolvimento sustentvel tornou-se alvo do ordenamento jurdico mundial, quando diversas leis regulamentando o tema foram institudas, com importncia especial Agenda 21.

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O primeiro passo da legislao brasileira, neste sentido ocorreu com a criao da Agenda 21 Brasileira, a partir da, diversas normas foram criadas. Segundo o artigo 02, da Lei do SNUC, o uso sustentvel consiste na: (...) explorao do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais renovveis e dos processos ecolgicos, mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecolgicos, de forma socialmente justa e economicamente vivel; Assim, surgiram diversos programas de implantao nacional, estadual e municipal do desenvolvimento sustentvel foram surgindo. Refletetindo claramente a aplicao do velho jargo popular: saber usar para nunca faltar. E isso no exige um grande esforo, somente mais ateno com o que est ao nosso redor, no nosso ambiente. Basta fazermos uma pequena reflexo sobre como agimos e como devemos agir.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 1. ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito ambiental. 6 ed. Rio de Janeiro: Ed. Lumen Juris, 2002. 2. DERANI, Cristiane. Direito ambiental e econmico. So Paulo: Editora Max Limonad, 1997. 3. FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de direito ambiental brasileiro. 3 ed. So Paulo: Saraiva, 2002. 4. FIORILLO, Celso Antnio Pacheco e RODRIGUES, Marcelo Abelha. Direito ambiental e patrimnio gentico. Belo Horizonte: Del Rey, 1996. 5. FREITAS, Vladimir Passos de. A Constituio Federal e a efetividade das normas ambientais. 2 ed. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 2002. 6. MILAR, dis. Direito do ambiente. 2 ed. So Paulo: Editora RT, 2001.

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