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MINISTRIO DA SADE

F o r m a o Pedaggica em Educao Profissional na rea de Sade: Enfermagem

2a edio revista e ampliada

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Braslia DF 2003

Educao/ Sociedade/Cultura

2001. Ministrio da Sade. Todos os direitos desta edio reservados Fundao Oswaldo Cruz. Srie F. Comunicao e Educao em Sade Tiragem: 2. edio revista e ampliada 2003 4.000 exemplares Elaborao, distribuio e informaes: MINISTRIO DA SADE Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade Departamento de Gesto da Educao na Sade Projeto de Profissionalizao dos Trabalhadores da rea de Enfermagem Esplanada dos Ministrios, bloco G, edifcio sede, 7 andar, sala 733 CEP: 70058-900, Braslia DF Tel.: (61) 315 2993 Fundao Oswaldo Cruz Presidente: Paulo Marchiori Buss Diretor da Escola Nacional de Sade Pblica: Jorge Antonio Zepeda Bermudez Curso de Formao Pedaggica em educao Profissional na rea da Sade: Enfermagem Coordenao PROFAE: Valria Morgana Penzin Goulart Coordenao FIOCRUZ: Antonio Ivo de Carvalho Colaboradores: Milta Neide Freire Barron Torrez, Lilia Romero de Barros, Carmen Perrota, Maria Ins do Rego Monteiro Bomfim, Elaci Barreto, Helena David, Gisele Luisa Apolinrio, Zenilda Folly Capa e projeto grfico: Carlota Rios e Letcia Magalhes Editorao eletrnica: Paulo Srgio Carvalhal Santos Ilustraes: Flavio Almeida Revisores: Alda Lessa Bastos, ngela Dias, Maria Leonor de Macedo Soares Leal, Mnica Caminiti Ron-Rin e Nina Ulup Impresso no Brasil/ Printed in Brazil Ficha Catalogrfica
Brasil. Ministrio da Sade. Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade.Departamento de Gesto da Educao na Sade. Projeto de Profissionalizao dos Trabalhadores da rea de Enfermagem. Fundao Oswaldo Cruz. Formao Pedaggica em Educao Profissional na rea de Sade: enfermagem: ncleo contextual: educao, sociedade, cultura 2 / Ministrio da Sade, Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade.Departamento de Gesto da Educao na Sade. Projeto de Profissionalizao dos Trabalhadores da rea de Enfermagem, Fundao Oswaldo Cruz; Francisco Jos da Silveira Lobo Neto (Coord.), Adonia Antunes Prado, Dalcy Angelo Fontanive, Percival Tavares da Silva. 2. ed. rev. e ampliada. Braslia: Ministrio da Sade, 2002. 80 p.: il. (Srie F. Comunicao e Educao em Sade) ISBN 85-334-0692-4 1. Educao Profissionalizante. 2. Auxiliares de Enfermagem. I. Brasil. Ministrio da Sade. II. Brasil. Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade.Departamento de Gesto da Educao na Sade. Projeto de Profissionalizao dos Trabalhadores da rea de Enfermagem. III. Fundao Oswaldo Cruz. IV. Lobo Neto, Francisco Jos da Silveira. V. Prado, Adonia Antunes. VI. Fontanive, Dalcy Angelo. VII. Silva, Percival Tavares da. VIII. Ttulo. IX. Srie. NLM WY 18.8

Catalogao na fonte Editora MS

MINISTRIO DA SADE Trabalho Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade Departamento de Gesto da Educao na Sade Profissionalizao Trabalhadores Projeto de Profissionalizao dos Trabalhadores da rea de Enfermagem

F o r m a o Pedaggica em Educao Profissional na rea de Sade: Enfermagem

2a edio revista e ampliada Srie F Comunicao e Educao em Sade .

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Braslia DF 2003

Educao/ Sociedade/Cultura

Autores Ncleo Contextual Francisco Jos da Silveira Lobo Neto Coordenador do Ncleo
Mdulos 1, 2, 3 e 4

Adonia Antunes Prado


Mdulos 1, 2, 3 e 4 Mdulos 1, 2, 3 e 4 Mdulos 1, 2, 3 e 4

Dalcy Angelo Fontanive Percival Tavares da Silva Ncleo Estrutural Maria Esther Provenzano Coordenadora do Ncleo Carlos Alberto Gouva Coelho
Mdulo 5 Mdulo 6 Mdulo 7

Maria Ins do Rego Monteiro Bomfim Alice Ribeiro Casimiro Lopes Maria Esther Provenzano Nelly de Mendona Moulin
Mdulo 8

Ncleo Integrador Milta Neide Freire Barron Torrez Coordenadora do Ncleo


Mdulos 9, 10 e 11

Maria Regina Araujo Reicherte Pimentel


Mdulos 9, 10 e 11 Mdulos 9, 10 e11

Regina Aurora Trino Romano Valria Morgana Penzin Goulart


Mdulos 9, 10 e 11

Colaboradores Cludia Mara de Melo Tavares Elaci Barreto Helena Maria Scherlowski Leal David Izabel Cruz Guia do Aluno Carmen Perrotta Coordenadora Maria Ins do Rego Monteiro Bomfim Milta Neide Freire Barron Torrez Livro do Tutor Maria Ins do Rego Monteiro Bomfim Coordenadora Carmen Perrotta Milta Neide Freire Barron Torrez

Coordenao geral da 2 a edio Carmen Perrotta

Mdulo Educao

Mdulo Educao/ Sociedade/ Cultura

Mdulo Educao/ Conhecimento/ Ao

Mdulo Educao/ Trabalho/ Profisso

Mdulo Proposta pedaggica: o campo da ao

Mdulo Proposta pedaggica: as bases da ao

Mdulo Proposta pedaggica: o plano da ao

Mdulo Proposta pedaggica: avaliando a ao

Mdulo Imergindo na prtica pedaggica em Enfermagem

Mdulo

Planejando uma prtica pedaggica significativa em Enfermagem

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Mdulo

Vivenciando uma ao docente autnoma e significativa na educao profissional em Enfermagem

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Sumrio
Apresentao do Mdulo 2 Educao / Sociedade / Cultura Tema 1 A educao no contexto da atual sociedade Tema 2 Polticas pblicas de educao e sade Tema 3 A educao diante dos movimentos ecolgico e ps-moderno Textos complementares Anexo Sntese Atividade de Avaliao do Mdulo Bibliografia de referncia

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A educao no contexto da atual sociedade Educao Brasileira: bases histricas

Apresentao do Mdulo 2 Educao / Sociedade / Cultura


Como voc j sabe, o objetivo do Ncleo Contextual oferecer informaes, oportunidades e estmulos para a construo de um referencial terico de anlise e reflexo crtica sobre a prtica docente e as novas contribuies terico-prticas no campo da educao. Com base em sua experincia e nos conhecimentos adquiridos, voc estar desenvolvendo sua capacidade de atualizar-se e de provocar em voc mesmo e em sua forma de agir mudanas e transformaes no seu desempenho como agente de formao de profissionais competentes. Ao estudar o Mdulo 1, voc certamente ampliou, reforou ou adquiriu algumas competncias muito importantes para seu exerccio profissional do magistrio. Sempre tendo presente sua experincia e vivncia, voc aprofundou a anlise da educao como prtica social. Identificando objetivamente os atores do processo pedaggico como sujeitos sociais, voc teve a oportunidade de refletir sobre interao humana, considerando os diversos graus de intencionalidade e os diferentes modos de sistematizao do processo educativo. Assim, voc acumulou mais elementos para ir construindo seu conceito referencial de educao, a partir do domnio e aplicao do pensamento crtico a manifestaes concretas da sua prtica educativa, que, por ser social, precisa explicitar as suas intenes de promover a cooperao nas estratgias transformadoras do convvio social. Este segundo mdulo que agora voc vai iniciar situa a educao no contexto scio-poltico-cultural, com vistas ao desenvolvimento de uma prtica pedaggica que leve em conta a realidade humana em toda a sua complexidade e diversidade, tal como ela se manifesta na atualidade. No desenvolvimento dos estudos e das atividades deste mdulo, voc dever ter sempre presente as seguintes competncias a serem construdas tendo por base a ao educativa com a qual voc est comprometido(a): ! analisar as principais manifestaes da vida social, identificando suas caractersticas, procurando situ-las na realidade brasileira, desvelando seus principais desafios, indicando as reais possibilidades e limites de respostas da ao educativa, como prtica social que contribui na formao de sujeitos sociais, conscientes e responsveis; ! analisar criticamente e desenvolver aes propositivas relacionadas s polticas pblicas de educao e sade, no contexto histrico-poltico da
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Educao/Sociedade/Cultura

sociedade brasileira, vivenciando com os alunos o processo de exerccio da cidadania participativa, como profissionais comprometidos no aperfeioamento das polticas de sade e educao; ! discutir, em um quadro de reflexo sobre a cidadania, questes especficas referidas a educao, sociedade e cultura, tais como o impacto da cincia e da tecnologia, a relao da educao com a comunicao e suas implicaes para a prtica pedaggica, o significado da globalizao no contexto de uma economia de excluso. Para atingir o objetivo a que se props e para apoi-lo no seu trabalho de aperfeioar ou construir essas competncias, o mdulo foi dividido em trs partes, que tratam dos seguintes temas: Tema 1 A educao no contexto da atual sociedade
!

Caracterizao da sociedade atual como contexto concreto da prtica educacional, analisando, entre outros, os seguintes tpicos: desenvolvimento cientfico e tecnolgico; novos paradigmas no campo da comunicao e da informao; globalizao e identidades culturais. A educao e suas possibilidades como um dos instrumentos de cooperao nos processos de mudana e transformao. Tema 2 Polticas pblicas de educao e sade

Identificao das polticas pblicas como concretizao de projetos de sociedade. Diferenciao de projetos de sociedade, comparando as vises liberal (e neoliberal), social- democrata e socialista. Anlise do caso brasileiro a partir da Constituio e da Legislao, enfatizando os campos da educao e sade. O papel do cidado na formulao, acompanhamento e reformulao das polticas pblicas. Tema 3 A educao diante dos movimentos ecolgico e ps-moderno

Anlise dos desafios colocados educao por ambos os movimentos, enfatizando: sua relao com a totalidade das preocupaes e manifestaes da sociedade contempornea; e a anlise crtica dos encaminhamentos de sua presena nas propostas educacionais.

A educao no contexto da atual sociedade

TEMA 1
A educao no contexto da atual sociedade

muito importante para ns refletir sobre o projeto histrico-poltico da sociedade brasileira como espao e contexto do projeto pedaggico. Afinal, ele est na base de nossas opes e decises de ao. Precisamos estar atentos ao nosso presente. No Mdulo 1, ao percorrermos juntos os caminhos da histria de nossa sociedade e de sua educao, encontramos constantes referncias experincia de outras sociedades que influenciaram nossas prticas. Aqui, certamente temos que concentrar as atenes em nosso momento atual, como pas, nao e povo. Mas tambm e sobretudo para melhor nos entendermos , precisamos lanar um olhar atento sobre a diversidade e complexidade com que a humanidade se manifesta, na atualidade, em seus diversos espaos, maneiras de ser, viver e produzir sua existncia, em sua complexidade de relaes. Para caracterizar a situao atual, seguiremos, com voc, um percurso que abordar alguns desses aspectos. Recomendamos que voc esteja atento(a) tambm a outras anlises, buscando refletir criticamente a respeito das manifestaes da vida social do mundo de hoje.
Na tentativa de uma viso ampla da atualidade Duas palavras muito presentes em nossas falas sobre a sociedade atual so MODERNO e MODERNIZAO. Vamos tom-las como ponto de partida para a anlise do quadro atual do mundo?

Referindo-se sociedade contempornea e aos desafios que apresenta educao, o Relatrio da Comisso Internacional sobre a Educao para o Sculo XXI, presidida por Jacques Delors (1996), enumera as seguintes tenses que apesar de no serem totalmente novas devero ser enfrentadas, porque esto no centro das preocupaes: tenso entre o global e o local; tenso entre o universal e o singular; ! tenso entre tradio e modernidade; ! tenso entre longo prazo e curto prazo; ! tenso entre o extraordinrio desenvolvimento dos conhecimentos e as capacidades de assimilao pelo ser humano; ! tenso entre o espiritual e o material. Como voc interpreta essas tenses?
! !

Educao/Sociedade/Cultura

Em primeiro lugar preciso que investiguemos sua significao. Se for mos ao Dicionrio Aurlio, vamos aprender que MODERNIZAO ato ou efeito de modernizar, isto , tornar moderno, dar feio moderna a; adaptar aos usos ou necessidades modernas. Moderno, entendido como modo atual (modus hodiernus = modo de hoje ), dos tempos atuais ou mais prximos de ns (Ferreira, 1975). Se interpretarmos o ns como o conjunto de sujeitos que vivem e convivem em determinada poca, isto significa que esse processo no aconteceu apenas agora, segunda metade do sculo XX e incio do sculo XXI. Os homens deixaram, na histria, a marca dessas modernizaes nos seus sucessivos e diferentes hojes em suas diversas atualidades , que, para ns que estamos vivendo este aqui e agora, constituem prximos ou longnquos ontens. E quando analisamos esses processos numa perspectiva histrica, vemos que sua ocorrncia se caracteriza por tenses, pelas muitas maneiras de conceber aqueles hojes (que para ns so ontens), de perceber suas necessidades e suas alternativas, de definir escolhas entre aes desejveis, possveis e necessrias. Foi por isso que, no Mdulo 1, fizemos uma travessia no tempo, para encontrar a experincia viva dos que nos precederam. As tenses, portanto, que nos assaltam no so apenas peculiaridades deste nosso hoje. Outras semelhantes se encontram, em outras pocas, no processo histrico de construo da humanidade. Mas as tenses do nosso processo de modernizao, como o prprio processo em si, se manifestam de forma peculiar, porque concretamente situadas neste tempo humano de conviver. Se voc observar bem, em nenhum outro momento as pessoas e os grupos viram acontecer os fatos de forma to dinmica em sua ocorrncia e correlao. Nunca as pessoas foram desafiadas a encontrar solues numa amplitude to grande de espao e numa velocidade to rpida do tempo. Pessoas e sociedades inteiras para no dizer o conjunto da humanidade vivem a exigncia de tomar decises imediatas e, apesar da enorme complexidade dos problemas, encontrar solues adequadas. Com isso no se pretende desprezar o elenco de caractersticas especficas relacionadas aos diversos campos da atividade humana. Mas simplesmente preferir uma chave de interpretao mais abrangente. Assim, o nosso modo atual de viver visto como marcado por essa exigncia de decises e aes competentes, em um ambiente que se torna cada vez mais instantneo (dimenso tempo) e vizinho (dimenso espao). Esta exigncia se faz cada vez mais consciente, como condio de conquista de mais humanidade para o ser humano. A produo do conhecimento cientfico e a gerao de tecnologia desempenham um papel central neste nosso processo moderno e modernizador, inclusive pela criao de novos e mais efetivos instrumentos de potencializao da vizinhana e da instantaneidade. Uma veloz e ampliada substituio de processos e produtos em todos os setores provoca rompimento de paradigmas de produo e de consumo de bens, servios e informaes. Provoca, sobretudo, constantes mudanas,
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A educao no contexto da atual sociedade

no apenas nas coisas e na forma de faz-las, como tambm nos conceitos e maneiras de pensamento, valores e critrios de julgamento, atitudes e formas de comportamento. Essa situao faz lembrar a anlise feita por Karl Marx e Friederich Engels, em 1848, no Manifesto que traou as referncias para a ao da Liga dos Comunistas, criada no ano anterior. Diziam eles:
A burguesia no pode sobreviver sem revolucionar constantemente os instrumentos de produo, e com eles as relaes de produo e com eles todas as relaes sociais (...) Revoluo ininterrupta da produo, contnua perturbao de todas as relaes sociais, interminvel incerteza e agitao, distinguem a era burguesa de todas as anteriores. Todas as relaes fixas, enrijecidas, com seu travo de antigidade e venerveis preconceitos e opinies, foram banidas; todas as novas relaes se tornam antiquadas antes que cheguem a se ossificar. Tudo o que slido desmancha no ar, tudo o que sagrado profanado, e os homens finalmente so levados a enfrentar (...) as verdadeiras condies de suas vidas e suas relaes com seus companheiros humanos.

No nos deve surpreender o fato de se encontrarem anlises de realidades do passado, cujas formulaes parecem ser prprias do nosso tempo. Assim como ns resgatamos a experincia humana do passado, vivendo nossa histria no presente e empenhados na construo de um futuro melhor, tambm os homens do passado vivenciavam seu presente e o analisavam numa perspectiva de futuro. Ao menos desde o Iluminismo, entendemos a autonomia como a razo da construo de nossa humanidade. A ousadia de pensar por ns mesmos foi assumida como a inspirao de nosso processo de modernizao. Essa a dinmica de contnua mudana que marca a modernidade. Entretanto, o aprendizado dessa ousadia entrou na lista de nossos mais constantes desafios. No s pelas dificuldades da aprendizagem, mas sobretudo pelas dificuldades em universalizar essa autonomia, estabelecendo pactos sociais e polticos que a garantam, de fato, como direito de todos e no como privilgio de poucos. Assim, tambm o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, em suas mais variadas manifestaes e aplicaes, ampliou inacreditavelmente as possibilidades e alternativas de soluo de problemas humanos.
Depois de inventariar a trajetria da cincia e da tecnologia ao longo do sculo XX, o historiador Hobsbawm (1996, p.536) registra o surgimento das triunfantes estruturas da pesquisa e da teoria cientficas, razo pela qual o sculo XX ser lembrado como uma era de progresso humano, e no, basicamente, de tragdia humana. acelerao do processo de investigao refletido no crescimento exponencial do nmero de pessoas dedicadas a essa tarefa e das possibilidades de troca e cooperao na

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elaborao de hipteses e sistematizao de teorias correspondeu a intensidade e velocidade de aplicar o conhecimento aos problemas concretos, gerando tecnologia. A cincia, antes uma atividade de uma elite de iniciados, passa a ser percebida, por um crescente nmero de pessoas, como instrumento poderoso de transformao da realidade e do nosso modo de compreend-la. esse reconhecimento que promove o apoio significativo dos poderes pblicos ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico. Entretanto, no se est simplesmente diante de um entusiasmo. Ao contrrio, ao lado da celebrao do triunfo da mente humana, Hobsbawm vai chamar nossa ateno para a desconfiana e medo da cincia, alimentados, segundo ele, por quatro sentimentos: a) a incompreensibilidade da cincia; b) suas conseqncias imprevisveis, tanto no campo prtico quanto no moral; c) o agravamento no desamparo do indivduo; d) a corroso no princpio de autoridade. O fundamento desses sentimentos localiza-se no fato de que, ao interferir na natureza, a cincia carrega um significativo potencial de perigo (idem, p.511ss). O sculo que viveu o tormento de uma primeira e segunda guerras mundiais testemunhou aterrorizado a tragdia de Hiroshima e Nagasaki. Um sentimento de medo que, fundamentado, acompanhou as geraes que vivenciaram a guerra fria.

Uma reflexo crtica dos prprios cientistas indica que o acesso a possveis e diversificadas solues de problemas humanos se constitui, para a maioria das pessoas, em uma miragem. No s pela velocidade com que surgem e se superam essas solues, no constante e empenhado trabalho dos pesquisadores e profissionais das artes de aplicao, como tambm pela incapacidade de subordin-las a critrios ticos para uso e benefcio da toda a humanidade. A percepo dos desafios da modernidade sempre foi reconhecida e proclamada na expresso de valores e intenes. Mesmo no quadro da dependncia, proclamava-se autonomia. Mesmo no quadro de fome, doena, ignorncia, opresso e intolerncia, proclamava-se a imperiosa necessidade de universalizao das solues modernas para prover a totalidade dos seres humanos de alimentao, sade, conhecimento, liberdade e convvio harmnico de diferenas. E, para isso, argumentava-se com cincia e tecnologia. Junto a isso, de uma forma bastante acentuada, foi-se construindo no mundo ocidental uma certa naturalizao dos efeitos da modernizao cientfica e da produo tecnolgica na organizao do trabalho e da sociedade. A pessoa humana que, no convvio social, pelo trabalho, produz sua existncia individual e coletiva, deixou de ser a base fundamental dessa organizao. Como se fosse natural o privilgio de alguns em relao ao exerccio da autonomia e ao beneficiar-se das solues dos problemas humanos pelo impulso da cincia e da tecnologia. Como se fosse natural o desemprego, pela produtividade de uma tecnologia cada vez mais avanada e substitutiva do ser humano. Como se fosse natural esta substituio no ser libertadora do homem e da mulher para uma fruio criativa da cultura e do lazer. Como se fosse natural sobreviver sem as condies mnimas de existncia humana. Como se fosse natural a excluso de muitos.
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A educao no contexto da atual sociedade

Da mesma forma, tambm se foi construindo um entendimento de que o indivduo que no se esfora que no tem acesso aos bens de cultura, aos bens econmicos, participao plena na vida social, cultural e poltica.
Assim caminha a humanidade...
!

1 bilho de mulheres e homens esto desempregados ou subempregados; 30 milhes, anualmente, morrem de fome e 800 milhes so subalimentados em um mundo cuja produo de alimentos de base representa mais do que 110% das necessidades; os 20% mais ricos tm um rendimento 82 vezes maior que o dos 20% mais pobres, quando em 1960 era j o correspondente a escandalosas 30 vezes; dos 6 bilhes de pessoas que habitam o planeta, apenas 500 milhes vivem com acesso a condies de vida, enquanto 5 bilhes e 500 mil permanecem em situao de necessidade. Dados retirados de Ramonet (2001), que se refere ao Rapport mondial sur le dveloppement humain 1998, Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD), New York, septembre 1998.

Os dados acima manifestam uma situao coerente com a mentalidade de naturalizao de uma situao perversa. Por outro lado, esses dados em toda a sua crueza tm mobilizado muitos segmentos da sociedade na busca de caminhos concretos de realizao de valores humanos. O primeiro passo vem sendo a explicitao de uma discusso que, por alguns, se pretendia superada. Com o desaparecimento da bipolarizao poltica, territorial e econmica, que opunha socialismo e capitalismo, torna-se patente a necessidade de encontrar caminhos alternativos de organizao econmica, poltica e social. Se houve uma crise do socialismo real, mais evidente se torna essa necessidade diante da excluso de multides s condies mnimas de sobrevivncia, alm de uma especulao financeira margem de qualquer comprometimento com a produo e distribuio dos bens necessrios existncia humana. Nesse sentido tem sido fundamental a clareza de conceitos, interpretao do significado dos fatos e das relaes que se estabelecem na complexidade do contexto social, pois as facilidades de comunicao e informao geralmente concentradas no domnio de poucos permitem a veiculao de idias e acontecimentos, j com algumas direes interpretativas. freqente reduzirem-se as mudanas que ocorrem a um conjunto de conceitos mais ou menos imprecisos e aplicveis a todas as circunstncias. Por exemplo: globalizao, qualidade total, produtividade, competitividade, flexibilidade, polivalncia, reconverso, ...

Qualidade total a teoria denominada Controle (ou Gerncia) Total da Qualidade em ingls Total Quality Control (TQC) foi formulada por Feigenbaun na dcada de 60. O objetivo bsico era prover um controle preventivo, desde o incio do projeto dos produtos at seu fornecimento aos clientes, com base em um trabalho multifuncional, em que todos estivessem envolvidos, prevenindo, assim, a ocorrncia de falhas futuras. Nessa concepo, a qualidade em educao vista a partir de uma tica econmica, pragmtica, gerencial e administrativa. Tratase de uma tecnologia moral, isto , um dispositivo de controle e autocontrole, de regulao e autoregulao, que encarna relaes sociais especficas de poder. Reconverso atualizao com vistas utilizao para novo fim. No caso de reconverso do trabalhador, est falando-se de adaptao a uma nova situao ou a nova tcnica econmica. Seria o mesmo que requalificao profissional.

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Desafiado(a) pelas questes at aqui apresentadas, procure observar com especial ateno o que se est passando no seu ambiente de convvio. Gradativamente v ampliando seu campo de observao para ambientes menos restritos. Chegue at ao ambiente-mundo. Na sua percepo, como as caractersticas da sociedade atual impactam a realidade que voc vivencia como profissional da sade? E como elas impactam a realidade educacional? Registre suas reflexes no Dirio de Estudo.

Cada um desses termos pode encontrar significao adequada a realidades do nosso mundo. O problema de seu significado passa a existir, porm, quando a chave de interpretao se reduz ao mercado ou aparncia. Estas duas fortes expresses de nosso tempo vinculam-se respectivamente aos mundos da economia e da comunicao. Enquanto o mercado apresentado como o livre regulador da oferta e da procura de bens e servios, essa sua liberdade deixa de ser to verdadeira quando a procura passa a ser provocada pelos mecanismos de implantao de opinies pela via das aparncias, competentemente comunicadas. E muitas vezes, quando falha a persuaso, o mercado regulador ele mesmo regulado, sem nenhuma sutileza, pelos que podem, com sua fora, abrir ou fechar as barreiras favorecendo esta ou aquela oferta, provocando esta ou aquela demanda. E, de repente, a nossa linguagem de sempre que considerava educao como um servio, com esprito pblico, prestado cidadania; o aluno, como sujeito do processo; que mobilizava os educadores para a proposta de uma estratgia pedaggica comprometida com o desenvolvimento da pessoa e da comunidade passa a ser entendida como afirmao de que a educao simplesmente uma prestao de servio, o projeto pedaggico nada mais do que uma estratgia, o aluno, apenas um cliente, o resultado, um produto. Depois desta anlise, que pretendeu ser abrangente e de carter mais geral, desejamos que voc aprofunde alguns aspectos que, embora j mencionados acima, consideramos merecedores de um tratamento especial e mais sistematizado: a questo da globalizao e da comunicao.
Globalizao e cultura local

Estado Mnimo decorrncia da ideologia e do projeto neoliberais, caracteriza-se pela drstica reduo do tamanho do Estado, acompanhada de forte diminuio de seus poderes para intervir na sociedade, e pela abertura total e irrestrita dos mercados. Procede a: reforma administrativa; cortes drsticos nos gastos, com conseqente reduo das aes e dos investimentos pblicos, e eliminao de conquistas sociais dos trabalhadores; privatizaes, dentre outras medidas.
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Uma discusso sobre a globalizao e seus condicionantes, resultados e conseqncias para a educao parece necessria e atual. Geralmente tem sido usada a expresso globalizao econmica, mas preciso ateno para incluir outros aspectos que tambm se globalizam. Nossa anlise deve ser antecedida pelas principais caractersticas da chamada receita neoliberal, que tem servido como modus operandi do modelo econmico mundializado: ! participao cada vez menor do Estado na vida das sociedades, propondo-se o chamado Estado Mnimo; ! regulao, pelo mercado (lugar social no qual oferta e procura por bens materiais e simblicos devem acontecer), das transaes entre pessoas, entre pessoas e instituies, destas entre si, etc.; ! privatizaes; ! abertura de mercados e fim do protecionismo estatal a certas reas de atividades econmicas; ! desregulamentao das relaes trabalhistas. Leher (s.d.) discute os termos gerais que motivam a ideologia da globalizao, pontuando algumas questes importantes: a) a idia de que a globalizao um processo unificador e virtuoso deve ser considerada uma construo histrica, ideolgica, em conformidade com as necessidades sociais especficas; no se trata de um conceito cientfico;

A educao no contexto da atual sociedade

b) no se deve assumir como verdade que o processo de globalizao seja inevitvel; c) algumas idias difundidas, parte da ideologia da globalizao, merecem ser discutidas: o capitalismo mudou e para tal concorreram decisivamente as transformaes cientficas, tecnolgicas e organizacionais, alterando seu carter e sua natureza; e a antiga contradio entre capital e trabalho teria se transformado na separao entre quem tem conhecimento e quem no tem.
! !

d) o conceito de globalizao no apenas ideolgico, como tambm falseia a realidade, pois parte do pressuposto que esse processo possui qualidades que, na verdade, no tem.
Globalizao um termo que eu no uso. No um conceito srio. Ns, os americanos, o inventamos para dissimular nossa poltica de entrada econmica nos outros pases. E para tornar respeitveis os movimentos especulativos de capital, que sempre so causas de grandes problemas (J. K. Galbraith, apud Leher, s.d., p.6).

Uma das conseqncias da hegemonia do modelo neoliberal no mundo globalizado em que se vive hoje a presena do que se conhece como a nova questo social, representada pela situao dos trabalhadores, em uma sociedade do desemprego, como tende a ser a atual. No se deve cair no engano de falar em crise do trabalho ou em fim do trabalho. Na verdade, o que est em crise o emprego, entendido como trabalho socialmente protegido, trabalho regulamentado. Germano (1998) afirma que
nesse contexto, a excluso aparece como questo social por excelncia dos novos tempos, quando, na realidade, em face ao exposto, a transformao da questo social, a nova questo social, portanto, diz respeito ao desaparecimento do emprego (no se trata, assim, do desaparecimento do trabalho) e a instalao da precariedade (p.8).

Hegemonia tradicionalmente, indicava o domnio de um governante ou de um pas sobre outros, ou o domnio de uma ou mais classes da sociedade sobre outras. Entretanto, hoje em dia, o conceito tem sido usado como uma forma de poder de fato, com carter de direo, de liderana intelectual e moral, exercida atravs da influncia sobre o modo de pensar das pessoas, ao invs de domnio, que exercido por meio da coero, da fora.

Em tempos de crise econmica, o capital desconta nos trabalhadores suas dificuldades, retirando-lhes os direitos conquistados ao longo de sculos. Em relao vida de pases perifricos (economicamente dependentes), como o caso do Brasil, real esta observao:
(...) para a Amrica Latina e o Caribe, o projeto neoliberal assumido pela maioria dos governos dos pases colocou a modernizao como uma realidade inevitvel e como nica alternativa para participar dessa nova ordem mundial, na economia globalizada e no processo de mundializao da cultura liderada

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pelo ocidente. Estes processos tm por base o mesmo mecanismo profundo presente desde as origens do nosso processo de colonizao: a necessidade de incorporar-se a um modelo considerado superior e portador de progresso em todas as dimenses da vida social. Para alm do puramente econmico, trata-se de assumir um novo modo de vida cultural e social que em sua prpria base contm o princpio da excluso, deixando a cada dia mais pessoas sem possibilidade de ser e de ascender a uma vida digna e de qualidade (Scavino, 1999, p.4).

A globalizao mais do que um processo econmico, embora se concretize nele. Se refletirmos bem, veremos que se trata de um amplo processo que envolve nossos pensamentos e nossas emoes. Basta lembrar que ela mesma se apresenta como possibilidade nica, sem qualquer alternativa. Passa-se a idia que nossa nica possibilidade de sobrevivncia a adaptao a ela. Isso tem, para alm da economia, repercusses no modo de viver e conviver, na maneira de organizar a vida social, no contedo e na forma de produzir e usufruir os bens culturais. Antes de qualquer outra atitude, preciso ter muito clara a idia de que globalizao produto humano. Como todas as formas de interao entre pessoas e grupos, tambm os fatos e relaes que respondem denominao globalizao so intencionados, encaminhados, realizados por seres humanos. Neste sentido, se verdade que ela no depende da vontade de cada um, depende da vontade de grupos de pessoas que a promovem. E, por isso, pode ser contestada, modificada, substituda por outros grupos que contraponham alternativas para a proposta dos primeiros. No caso especfico da globalizao, precisamos lembrar que essa tendncia ao estabelecimento de relaes cada vez mais amplas tem sido construda historicamente como uma constante aspirao de unidade e solidariedade humana. Mesmo que a Histria tenha manifestado tentativas de imposio dessas relaes mais amplas, essa mesma Histria reflete iniciativas outras que, na interao entre pessoas e grupos, o respeito e valorizao das diferenas construiu, e ainda constri, uma unidade solidria da humanidade. Para que essa possibilidade de alternativas se realize, preciso dar, pela ao, existncia concreta ao possvel. Em suma, nada mais estamos aqui levantando para sua reflexo do que o exerccio de conscincia social, objeto de anlise inicial no Tema 3 do Mdulo1. Por isso, estamos trazendo para sua leitura atenta este texto de Cndido Grzybowski, socilogo, Diretor do Instituto Brasileiro de Anlises Econmicas e Sociais IBASE. Respostas da sociedade civil globalizao
Precisamos pensar diferentemente a globalizao, pensar alternativas de globalizao. Para isto de pouca utilidade o pensamento convencional, a forma de pensar hoje hegemnica ditada pelo neoliberalismo, pelo consenso do livre mercado. Como cidads e cidados do planeta terra, comprometidos com a democracia, convido-os a construir a nossa prpria agenda de pensar, o nosso modo de ver as questes e tarefas, as nossas prioridades. No podemos ignorar outros modos de ver e suas propostas, mas no nos limitemos a eles. Enfrentemo-los! (...)
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A educao no contexto da atual sociedade

Em face desta globalizao excludente importa ver outras globalizaes. Algumas portadoras de alternativas e de esperana. Na luta contra a globalizao que atende aos negcios, surgem atores que forjam as bases de uma sociedade civil planetria, fundada nos direitos humanos, na cidadania ativa. Mas tambm proliferam no seio das sociedades civis os fundamentalismos de toda espcie, propagadores da intolerncia e da violncia. A seu modo destroem e excluem. (...) Vivemos no meio de propostas e lutas concretas muito confusas. Mais do que uma nova ordem mundial, assistimos a processos extremamente contraditrios de destruio e criao de uma nova civilizao. A humanidade passa por momentos de incerteza, indefinio, de falta de grandes projetos utpicos que lhe apontem caminhos. A tarefa exatamente reconstruir tais projetos, em novas bases. Precisamos desenvolver alternativas de globalizao que possam submeter o mercado e o poder estatal s demandas dos cidados do mundo. (...) A principal resposta da sociedade civil globalizao, a mais estratgica e fundamental, ela se reinventar a si mesma. So elas que tem que se pensar na globalidade, permitindo a cada habitante perceber-se e atuar como membro do mesmo planeta terra. Antes de mais nada, so as sociedades civis, somos ns mesmos que devemos nos redefinir como cidados de um mundo globalizado. E esta uma tarefa maior do que aparece a primeira vista. Na verdade, estou aqui propondo que a mudana cultural, no seio da sociedade civil, condio indispensvel para uma mudana tanto da economia, dos mercados, como do poder, dos Estados. Entendo a mudana cultural como uma mudana no modo de ver e atuar dos diferentes atores sociais que compem determinada sociedade, em determinado momento histrico. Felizmente, porm, isto no algo vago, distante, mas concreto, ao alcance de cada um e de todos ns. Falo de processos reais em nossas sociedades e no plano internacional que podem e devem merecer nossa ateno aqui e agora. Identificar tais processos e intervir sobre eles, potencializando suas possibilidades democratizadoras, nossa tarefa prioritria, a mais urgente. (...) possvel uma outra globalizao, que se forje no seio da sociedade civil. Para isto, precisamos reafirmar o primado dos princpios ticos constitutivos da democracia: igualdade, liberdade, participao, diversidade e solidariedade humanas. Princpios capazes de mover coraes e mentes dos diferentes grupos e setores da sociedade civil. Princpios reguladores do poder e do mercado, afirmados e praticados em escala mundial. A tarefa prioritria contrapor (ds)ordem mundial neoliberal um processo de aprofundamento da democracia em escala global, de mudana cultural em escala planetria. (...)

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A nossa estratgia, portanto, deve combinar aes e propostas para fortalecer a sociedade civil, mobiliz-la, e para empurrar governos e organizaes multilaterais no caminho aberto pelo que j est na agenda internacional. O balizamento de nossa ao, porm, no deve se limitar ao dado pela agenda oficial. Precisamos ampliar nossos espaos independentes de ao poltica, com agenda prpria, inclusive no plano internacional. As conferncias de ONGs e movimentos sociais, os debates, os fruns, as redes, usando inclusive os recursos eletrnicos, devem ajudar na tarefa de emancipar as sociedades, dar-lhes autonomia e capacidade de exercer seu papel constituinte. Precisamos libertar-nos de perspectivas nacionais e locais estreitas ou da hegemonia de governos, organizaes multilaterais, grandes corporaes e capital financeiro na formulao de propostas de globalizao. No desprezemos, porm, este palco de luta. Mas a possibilidade de nossa interveno, a, reside no s em nossa competncia e criatividade. A nossa ao poltica junto ao sistema de poder e de mercado, por uma globalizao democrtica, supe, antes de mais nada, o fortalecimento das prprias sociedades civis em que nos inserimos. O desafio combinar estes dois plos. O seu enfrentamento certamente moldar uma outra globalizao (Grzybowski, 2001).

Fredric Jameson, professor de Literatura Comparada na Universidade de Duke, nos Estados Unidos da Amrica do Norte, considerado um dos crticos culturais mais polmicos.

Apesar de voc j ter percebido que a questo da globalizao ultrapassa o econmico, necessrio oferecer aqui alguns elementos que possam ajud-lo/a na reflexo sobre a prtica educativa, com o objetivo de nela atuar com conscincia social. Inicialmente vamos tratar desse assunto, recordando o quanto nos tem sido inculcado de naturalidade e fatalidade dos processos relacionados globalizao. Pois bem, uma dessas fatalidades diz respeito cultura. Quem nos adverte sobre isso Fredric Jameson ao afirmar: Muitos consideram a estandardizao da cultura mundial, com as formas locais populares ou tradicionais sendo deslocadas ou emudecidas para abrir espao para a televiso americana, para a msica americana, para comida, roupas e filmes, como um aspecto central da globalizao ... Trata-se do medo de que os prprios modos de vida especificamente tnico-nacionais sejam destrudos (2001, p.20). O autor reconhece que no se pode subestimar o poder do que ele denomina imperialismo cultural, nem certas estratgias inculcadas de considerar a fora das identidades tnico-nacionais, como defesa suficiente que reduziria a padronizao cultural a um processo de superfcie. Ele nos lembra, ento, a complexidade do enfrentamento do processo estandardizador, ponderando que toda poltica cultural alterna discursos de valorizao do herico e de insistncia nos sinais de fragilidade cultural. Ora podem incentivar resistncias ou passar um sentimento de que nada mais precisa ser feito. Ora podem provocar desnimo e sentimento de impossibilidade de qualquer resistncia ou, ento, uma indignao mobilizadora. A questo que no pode ser desprezada, que no h mais distines ntidas entre o cultural e o econmico. O modo de viver passa a ser o contedo absorvido na propaganda dos produtos comercializados mundialmente. A produo de bens de cultura se faz em escala industrial para o consumo de massa.

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A educao no contexto da atual sociedade

Jameson cita o exemplo da indstria cinematogrfica americana e seu esforo para assegurar a dominao de seus filmes em mercados estrangeiros, o que levou vrios pases a desenvolver estratgias defensivas. A cultura se torna decididamente econmica. Um tipo especfico de economia que passa a exigir planos de ao poltica (idem, p.23-24). E o que interessa isso ao meu trabalho de enfermeiro-professor? Muito! Se ns entendemos nosso trabalho educativo como prtica social, ela estar sempre imersa na totalidade da vida social. E esta relao profunda se faz com o modo de conviver na coletividade, que a cultura. Se ns fssemos simplesmente treinadores ou instrutores, talvez essas preocupaes pudessem ficar um pouco afastadas. Mesmo assim, sentiramos dificuldade em que nossos treinandos dominassem tcnicas e procedimentos. Por qu? O modo de conviver na coletividade, que cultura, produz e dinamiza os sistemas simblicos e de significao. No h como escapar deles, nem em processos de adestramento...
Educao e comunicao social

Nos dias atuais, como se observou no Mdulo 1, a multiplicidade de formas e de agentes educativos imensa. A comunicao de massa e a comunicao interativa so presena indispensvel em qualquer debate sobre educao hoje, seja ela chamada de formal ou informal, difusa ou institucionalizada, dirigida a crianas, jovens ou adultos. Em relao ao tema, cabe desde logo uma observao. A questo da relao comunicao social (inseparvel da informao) e educao no nasce com a televiso e, mais recentemente, com a informtica, realizando muito mais do que os sonhos e fices imaginavam, atravs da integrao de meios, superando tempo e espao: as mltiplas, diversas e, cada vez mais avanadas, solues telemticas interativas. Mesmo considerando os estudos importantes no campo educacional sobre os meios impressos sobretudo, o livro , so os jornais e revistas que caracterizaro o incio desse dilogo com a pedagogia. Passando pelo rdio ( sempre bom lembrar que, em nosso pas, o rdio nasce educativo, com a fundao da Rdio Sociedade do Rio de Janeiro, em 1923, por Edgar Roquette Pinto), chega-se televiso. Com ela, os debates e reflexes sobre seu papel educativo se intensificam. Por qu? Talvez pelo fato de, assumindo as tecnologias anteriores de comunicao social, tornar-se um poderoso meio de informao, entretenimento, cultura e ... educao. A expresso televiso educativa parece no ser apenas aplicvel quelas emissoras de programas explicitamente educacionais, escolares ou no. Nas famlias e comunidades, nas instituies da sociedade civil, nos organismos governamentais, reconhecida sua efetiva influncia na transmisso de informaes e conhecimentos, na formao de opinies e comportamentos.

Cultura em sentido genrico, refere-se ao conjunto de saberes construdo pela humanidade ou por certas civilizaes ao longo de sua histria. Em oposio a natureza, possui um duplo sentido: a) conjunto das representaes e comportamentos adquiridos pelo homem como ser social. Manifesta-se, pois, nos gestos mais simples da vida cotidiana. Cultura comer de maneira diferente, dar a mo de maneira diferente, relacionar-se com o outro de maneira diferente; b) processo dinmico de socializao pelo qual todos os fatos de cultura se comunicam e se impem em determinada sociedade, seja pelos processos educacionais propriamente ditos, seja pela difuso das informaes em grande escala, a todas as estruturas sociais. Assim, praticamente se identifica com o modo de vida de uma populao determinada. Cultura so, pois, todas as manifestaes humanas. Leia sobre o tema no 7. Mdulo 7

Registre em seu Dirio de Estudo aspectos de seu cotidiano (como pessoa, como profissional de sade e como docente) em que voc se v em relao com a globalizao. Num segundo momento, identifique suas reaes a esse processo no plano econmico, poltico e cultural. Procure desenvolver esse tipo de anlise em sala de aula. Reflita com seus alunos sobre os efeitos da globalizao em suas vidas, cotidianamente. Desafie-os a pensar de onde vm os filmes a que assistem na televiso, o modismo das roupas que usam. Discutam a respeito de manifestaes culturais que esto desaparecendo e tambm das que esto surgindo como resistncia ao processo de globalizao.

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impossvel negar, nos dias atuais, o potencial educativo da televiso. Por seu intermdio, formam-se opinies; constroem-se e elegem-se candidatos a cargos eletivos; inculcam-se formas de agir, sentir, pensar e perceber; reforam-se tais contedos, visto que existe uma lgica internamente coerente maioria dos programas veiculados que produz a confirmao do sentido atribudo aos contedos, em variados horrios e programas, etc. interessante incluir aqui os comentrios que Guareschi (1999) faz a respeito das notcias que so dadas pela televiso (em seu livro, o autor menciona tambm o rdio e os jornais). Para comear, ele nos informa que as notcias ocupam, em mdia, dez por cento do tempo de toda a comunicao. Os comerciais, cerca de trinta por cento, restando os demais sessenta para programas culturais e de entretenimento como novelas, filmes, esportes, shows, etc. O autor considera que as notcias so a parte mais importante na formao, tanto da opinio pblica, como na formao da ideologia das pessoas. Elas vo direto mente das pessoas e vo construindo a realidade, a verdade, os fatos e os acontecimentos. Sem exagero, as notcias constroem a histria e o mundo para ns (idem, p.145). Vista desta forma, pela cincia social, a veiculao de notcias cabe perfeitamente no conceito de prtica educativa. Anteriormente, no Mdulo 1, foram apresentadas formas diferenciadas de como se realiza a educao. Entre elas, algumas menos formalizadas. Historicamente, elas tm sido caracterizadas de maneiras diversas. Hoje, parece haver tambm caractersticas marcantes e, dentre elas, sua ligao com a comunicao de massas seria uma das mais importantes. Guareschi continua sua anlise, advertindo:
preciso ter um cuidado enorme, e um esprito crtico muito aguado, para no se deixar envolver e no deixar que as notcias faam a cabea da gente. No temos medo de dizer que a preservao da liberdade duma pessoa est diretamente relacionada maneira como ela se comporta em relao s notcias que recebe, principalmente dos meios de comunicao, mas tambm de todo o grupo que a rodeia (ibidem, p.145).
Voc sabe de onde vm as notcias? De 80 a 85% das notcias internacionais recebidas no Brasil informa Guareschi so enviadas por apenas trs agncias noticiosas, que filtram o material, omitindo o que no interessa informar. E voc sabe como somos noticiados? Exemplo: De 100 notcias mandadas por um representante da Associated Press (uma das trs anteriormente referidas) de Buenos Aires para Nova Iorque, foram selecionadas oito; do total enviado, apenas 13 eram sobre crimes e violncia; das oito reescritas e enviadas para o resto do mundo, metade estava relacionada a esses temas. Resultado: Para o resto do mundo, ns, os latino-americanos, somos um bocado de gente esquisita, meio negra, meio indgena. O crime e a violncia imperam nesses pases desgovernados, republiquetas exportadoras de matrias-primas, futebol e violncia contra crianas. J eles (os que produzem tais notcias) so quase como deuses, so fantsticos (Guareschi, 1999, p.148).
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Tambm Marco Silva (1999) traz discusso outro aspecto caro discusso do tema Educao e comunicao. Em sua obra, o autor convida reflexo sobre a importncia da interatividade como modalidade comunicacional emergente, nos tempos atuais. Parte do pressuposto que, na comunicao, est havendo uma transio da modalidade de massa para a modalidade interativa. A comunicao engendrada pelos meios de massa rdio, cinema, imprensa e televiso sedimentou uma pragmtica e uma teoria assentadas no mesmo paradigma da transmisso que separa emisso e recepo (Silva, 1999, p.138). Isso quer dizer que, hoje em dia, a comunicao no mais feita apenas do emissor, a partir de quem emite a mensagem, em direo a quem recebe a mensagem. H um dilogo entre emissor e destinatrio da mensagem, por isso a comunicao dialgica. O autor afirma que a lgica da comunicao est mudando. Apresenta-se como modo dialgico, o que, a seu ver, poder modificar o ambiente de ensino-aprendizagem centrado no falar/ditar do professor, separando emisso e recepo (idem, p.138). Para Silva, na comunicao de massa, a mensagem fechada. Quem a emite algum que atrai aquele que a est recebendo de maneira mais ou menos sedutora e/ou impositiva para seu universo mental, para seu imaginrio. O receptor quem est recebendo a mensagem est destinado a assimil-la passiva ou inquietamente, mas sempre de maneira distanciada daquele que a emite, separadamente do lugar de sua produo. As novas tecnologias informticas, ao contrrio, permitem, com a comunicao interativa, a modificao dos papis de emissor e receptor. A mensagem torna-se modificvel na medida em que responde s solicitaes daquele que a consulta, que a explora, que a manipula (Silva, 1999, p.142). O autor chama discusso pensadores como Paulo Freire e Pierre Lvy, ao clamar pelo dilogo na escola, transcrevendo uma frase deste ltimo: a escola uma instituio que h cinco mil anos se baseia no falar/ditar do mestre (idem, p.157). A proposio , ento, que a sala de aula se transforme em espao de interatividade (a sala de aula interativa), onde o professor seja algum que constri territrios a serem explorados pelos alunos e disponibiliza co-autoria e mltiplas conexes, permitindo que o aluno tambm faa por si mesmo (idem, p.160). Nesse processo muda tambm o papel do aluno, que passa de espectador passivo a ator, a sujeito, assumindo, ao mesmo tempo, a identidade de emissor e receptor no processo de intercompreenso. Na comunicao interativa, o autor indica uma crescente autonomia de busca onde cada indivduo faz por si mesmo.

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A interatividade baseia-se nos seguintes pressupostos:


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o emissor subentende a participao-interveno do receptor: participar muito mais que responder sim ou no, muito mais que escolher uma opo dada; participar modificar, interferir na mensagem. comunicar supe repercusso da emisso e recepo: a comunicao produo conjunta desta e daquela; o emissor receptor em potencial e vice-versa; os dois plos codificam e decodificam. o emissor torna disponvel a possibilidade de mltiplas redes de articulao: no prope uma mensagem fechada; ao contrrio, oferece informaes em redes de conexes, permitindo ao receptor ampla liberdade de associaes, de significaes (Silva, 1999, p.162-3).

Em que esses pressupostos contribuem na reflexo sobre o seu papel de educador?

Para continuar nossa anlise, precisamos entender a diferena entre informao e comunicao e a relao de ambas com a educao. Ao abrir um dicionrio, ficamos surpresos com a enorme quantidade e diversidade de significados do termo informao. Esta constatao j seria suficiente para nos chamar ateno sobre a importncia de explicar o sentido do que estamos falando. E, na busca deste sentido, encontramos desde a afirmao categrica da informao como causa de acerto e sucesso, at a expresso sociedade da informao. Passa-se por uma extensa lista de frases reveladoras de convices ou convencimentos sobre o valor da informao. (Fulano acertou! Pudera! Est sempre informado!; Preciso de todas as informaes, antes de comear a reunio!; No pude agir. Faltavam-me algumas informaes!) Mais surpresos ficamos, ainda, com o volume e variedade de informaes que circulam, com a velocidade e qualidade tcnica com que so veiculadas. O Livro verde da Sociedade da Informao no Brasil aponta trs fenmenos inter-relacionados como estando na origem dessas transformaes que potencializaram a informao:
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a convergncia da base tecnolgica, conseqncia do fato de se poder representar e processar qualquer tipo de informao de uma nica forma, a digital, que permite a aproximao da computao (a informtica e suas aplicaes), das comunicaes (transmisso e recepo de dados, voz, imagens, etc.) e dos contedos (livros, filmes, pinturas, fotografias, msica, etc.), fazendo com que o computador vire um aparelho de TV, a foto favorita saia do lbum para um disquete e, pelo telefone, se possa entrar na Internet, fazendo surgir um extenso leque de aplicaes em funo da criatividade, curiosidade e capacidade de absoro do novo pelas pessoas; a dinmica da indstria, proporcionando barateamento dos computadores, permitindo a popularizao crescente do uso dessas mquinas; em grande parte como decorrncia dos dois primeiros fenmenos, o extraordinrio crescimento da Internet permitindo a conectividade internacional.

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A educao no contexto da atual sociedade

Mas o que a informao? Partindo de nossa vivncia e experincia, de nossa prtica cotidiana, pode-se assumir ao menos inicialmente, como conceito operacional o significado de informao como manifestao ou expresso de um contedo de conhecimento qualquer, seja um fato, um dado, um acontecimento, um resultado cientfico, um gesto, um sentimento... tudo, enfim, que se deixa conhecer. Apesar de na linguagem comum, usarmos informao como sinnimo de comunicao (embora se saiba que a informao o contedo de comunicao), importante sublinhar esta diferena: a informao no implica uma interao entre sujeitos, enquanto a comunicao interao, e s existe quando h a interao interpessoal. A informao no implica qualquer resposta, comentrio, interferncia (mesmo que seja a indiferena) dos sujeitos na mensagem. Mas isto fundamental no processo de comunicao. E, no entanto, na comunicao que se cumpre o destino da informao, concretizando-se como fato humano, adquirindo capacidade de desdobrar-se em conseqncias. Afinal, de que nos serve uma informao se ela no se concretiza em comunicao? De que nos serve a informao de algum, se ele no nos pode comunic-la? Pense bem na importncia disso para quem se est profissionalizando como enfermeiro-professor. Paulo Freire, em sua Pedagogia do Oprimido, nos adverte sobre isso:
Em lugar de comunicar-se, o educador faz comunicados e depsitos que os educandos, meras incidncias, recebem pacientemente, memorizam e repetem. Eis a a concepo bancria da educao, em que a nica margem de ao que se oferece aos educandos a de receberem os depsitos, guard-los e arquiv-los. Margem para serem colecionadores ou fichadores das coisas que arquivam. No fundo, porm, os grandes arquivados so os homens, nesta (na melhor das hipteses) equivocada concepo bancria da educao. Arquivados, porque, fora da busca, fora da prxis, os homens no podem ser. Educador e educando se arquivam na medida em que, nesta destorcida viso da educao, no h criatividade, no h transformao, no h saber. S existe saber na inveno, na reinveno, na busca inquieta, impaciente, permanente, que os homens fazem no mundo, com o mundo e com os outros. Busca esperanosa tambm (1978, p.66).

O processo educativo que, necessariamente, trabalha informaes veiculadas em situaes diversas e plurais de comunicao, no pode ser reduzido a um processo informativo e, nem mesmo, a um processo comunicacional.

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A educao a prtica social que d significado informao referindo-a ao conhecimento, desenvolvendo a capacidade de sua compreenso plena pela reflexo, e, sobretudo, provendo sua aplicao prtica. Mais que isso: pela educao que aquela informao se realiza na totalidade do saber, do sentir e do fazer conscientes e interativos, onde a compreenso e fazer pessoal resultado e contribuio ao compreender e fazer coletivo. Assim, fica menos difcil enfrentar essa expresso cada vez mais freqente: sociedade da informao. Ouvimos e lemos a todo o instante: O novo perfil do mdico, do enfermeiro, do professor, do aluno na sociedade da informao. De que informao estamos falando quando nos referimos a uma? A expresso sociedade da informao precisa ser entendida como uma denominao que reflete um modo de ver e interpretar o convvio social atravs de caractersticas julgadas marcantes em uma determinada poca ou a partir de determinado referencial de anlise. Quem no recorda de outras expresses como sociedade industrial ou sociedade tecnolgica, ou sociedade da comunicao, tambm usadas como parmetro para nossos perfis profissionais e at para modelar nossa personalidade? Analogicamente, no campo da educao, j utilizamos a expresso sociedade educativa para tornar mais abrangente o conceito de educao, apresentando-a como educao permanente, educao continuada ou educao ao longo de toda a vida. Se, por um lado, desejamos relativizar a expresso sociedade da informao, colocando-a em seus limites de especificidade (gerais so as expresses sociedade humana, ou sociedade poltica, sociedade cultural), queremos tambm resgatar os elementos instituintes de seu significado: a informao, a comunicao, a educao. Na proclamao da sociedade da informao, h sempre um risco de reduzir a educao comunicao. E isto no seria to grave se, ao menos, a comunicao j no estivesse convenientemente reduzida aos limites da informao limites bastantes flexveis, por sinal. discusso sobre a informao e a comunicao, sobretudo quando estamos imersos no campo educacional, impe-se uma outra, a da confiabilidade da informao comunicada. A questo da informao no mais passvel de enfrentamento apenas em si mesma. So temas que se referem, cada vez mais a um panorama composto e amplo, que se impe pela evidncia de uma realidade que h muito tempo vem desafiando qualquer simplificao. O educador ter sempre um grande respeito pela informao comunicada. Ele sabe que se reflete, nela, toda a ousadia e esforo humano em desvendar o mundo. Para a educao a compreendidos educador e educando , uma informao sempre se apresenta como pea de elaborao de conhecimento e ao, a ser conferida, usada ou rejeitada, na provisoriedade e dinmica da realidade fsica, social, cultural, humana. Enfim, em seu constante fazer-se e refazer-se. A conseqncia dessas abordagens a de ver na expresso sociedade da informao uma complexidade a ser enfrentada, uma simplificao a ser superada. Ela no pode ser aceita como expresso de um modelo de sociedade unvoco que a cincia e a tecnologia criaram. Assim, como a prpria informao, que a caracteriza, ela plural, diversa, combinada, feita de interao humana e, portanto, culturalmente produzida no processo histrico.
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A educao no contexto da atual sociedade

Principalmente por isso, a expresso sociedade da informao s pode ter algum sentido se explicitar-se como sociedade da comunicao e, mais ainda, se deixar-se possuir e processar no mbito da sociedade educativa. Porque o que existe mesmo, concretamente, a sociedade humana so as sociedades humanas produzindo saberes e fazeres, sentires e pensares, e codificando-os como informao, partilhada pela comunicao, interao fundamental da convivncia social e que, assim, base da prtica social educativa.

Interpretando a relao educao-sociedade


Diante da sociedade e do homem que, no convvio social, se define como sujeito histrico, cuja identidade se constri na relao com o outro , a educao coloca-se como uma prtica que pretende contribuir para promover essa construo. Podemos identificar, com Luckesi (1990, p.37-52), as trs principais concepes da relao da educao com a sociedade:
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A primeira expressa o entendimento de que a educao exerce o papel de manter a sociedade integrando os indivduos no todo social. Sua finalidade promover a sade social pela formao das pessoas. A educao leva em conta uma concepo de sociedade para, de fora dela, aperfeio-la, corrigir seus desvios, construir seus sucessos e progresso, por meio da formao dos indivduos que a compem. A teoria e a prtica pedaggica, portanto, independem de qualquer anlise crtica da educao dentro da sociedade. A segunda que tem no filsofo francs Althusser um dos seus principais formuladores expressa o entendimento de que a educao necessariamente reproduz a sociedade, sendo determinada pelos aspectos econmicos, sociais e polticos. Sua finalidade da qual no pode escapar a reproduo dessa sociedade em que est inserida. A educao faz-se a partir de uma anlise crtica que a considera dentro da sociedade. As atividades educativas esto a servio do saber e do saber comportar-se nessa sociedade. E quem determina esses saberes so os setores dominantes, de acordo com as necessidades do modelo de produo. A terceira expressa o entendimento de que a educao deve constituir-se em meio de realizao de uma concepo da sociedade, a partir da crtica dessa mesma sociedade. Esta tendncia nasce da tentativa de superao crtica de um exagerado otimismo pedaggico da primeira tendncia e do pessimismo da segunda. Mais do que isso, a partir da crtica da sociedade e da educao que nela se pratica, reconhece-se sua real capacidade de

Como os meios de comunicao social costumam tratar as questes relacionadas sade em nosso pas? Interesse-se por observar as informaes veiculadas em jornais, revistas, rdio, televiso, meios eletrnicos, materiais de propaganda, analisando-as do ponto de vista dos valores sociais que difundem. Voc costuma discutir sobre isso com seus alunos? possvel integrar os meios de comunicao social e o processamento educacional da moderna exploso da informao em seu trabalho docente? Como? Responda a essas questes em seu Dirio de Estudo, escolhendo voc mesmo a forma de faz-lo. Selecionar materiais (notcias, reportagens, propagandas, etc.) ou indicaes deles (fitas de vdeo, filmes, sites, etc.) pode ser um caminho. guisa de sugesto, apresentamos a seguinte atividade: pea a seus alunos que, em determinada aula, tragam para a sala os jornais do dia e revistas da semana; escolham um ou mais fatos acontecidos e estimule-os a perceber se h vises diferenciadas no tratamento da informao; discutam como esse tratamento deve influenciar a opinio dos leitores.

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Educao/Sociedade/Cultura

intervir e seus concretos condicionamentos histricos e sociais. A educao, assim concebida, uma prtica social que, na expresso de Luckesi (1990, p.49),
Releia atentamente essas concepes que relacionam educao e sociedade e verifique com qual delas, em seu posicionamento de educador, voc tem se identificado.

serve a um projeto, a um modelo, a um ideal de sociedade. Ela medeia esse projeto, ou seja, trabalha para realizar esse projeto na prtica. Assim, se o projeto for conservador, medeia a conservao; contudo se o projeto for transformador, medeia a transformao; se o projeto for autoritrio, medeia a realizao do autoritarismo; se o projeto for democrtico, medeia a realizao da democracia. Acreditamos que se pode aprofundar esta ltima tendncia, desdobrando comprometidamente as possibilidades de interveno na realidade. Precisamos ter muita clareza de que no h nenhuma prtica educativa neutra. A prpria declarao de sua neutralidade um comprometimento com o que a est, neste mundo. renncia de anlise, reflexo e ao crtica da realidade tal como ela se apresenta. Tambm necessrio colher em nossa experincia as limitaes da prtica educativa. No se trata de minimiz-la, mas de ter, em sua concepo como prtica educativa, a conscincia de que, na solidariedade com as outras prticas sociais, estaro suas possibilidades de cooperar no processo de transformao. Aqui a razo de se ter um projeto abrangente de sociedade, no qual a educao, com as demais prticas sociais, se realize como mediao especfica para sua efetivao. Ao apenas enunciar essas tendncias, que se colocam para a sociedade contempornea como contexto desafiador da educao, queremos afirmar a voc que esta uma discusso que se repetir vrias vezes durante o Curso. De forma muito especial, ser retomada no Ncleo Estrutural, sobretudo quando, no Mdulo 6, forem discutidas as bases da ao.

Se, neste momento, voc quiser ler um pouco mais sobre a educao em uma perspectiva sociolgica, recorra ao texto complementar n o 1 que se encontra no final deste mdulo. L voc encontrar um pouco do pensamento de Durkheim e Paulo Freire, bem como o que os diferencia.

Outras leituras
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Para aprofundar a anlise desse ltimo item, busque a leitura do segundo captulo de: LUCKESI, Cipriano Carlos. Filosofia da Educao. So Paulo: Cortez, 1990. Entre as obras de Paulo Freire, uma leitura fundamental : FREIRE, Paulo. Pedagogia do oprimido. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1978. Recomendamos tambm a leitura de: LVY, Pierre. As tecnologias da inteligncia. Rio de Janeiro: Ed.34, 1993.
Filsofo e professor de hipermdia na Universidade de Paris-VIII, nesta obra ele aborda novas maneiras de pensar e de conviver relacionadas com o desenvolvimento das telecomunicaes e da informtica.

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Polticas pblicas de educao e sade

TEMA 2
Polticas pblicas de educao e sade

educao, entre outras) como partes de uma totalidade maior o projeto de sociedade definido no confronto de interesses e na correlao de foras. Nesse sentido, devem ser pensadas em sua articulao com o planejamento mais global que a sociedade constri para si e dele participa, realizando-se por meio da ao do Estado.Uma poltica pblica para um setor, segundo Azevedo (1997, p.66), surge e determinada a partir:
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Podem-se entender as polticas pblicas (de trabalho, emprego, sade e

de uma questo especfica que se torna socialmente problematizadora, exigindo a atuao do Estado; do grau de organizao e de articulao dos diversos setores e grupos predominantes em cada um deles. O domnio poltico (politics) condiciona a poltica (policy) ou plano de ao para cada segmento. Os grupos em luta tero suas demandas atendidas na agenda dos governos de acordo com seu poder de presso e domnio interno; a partir das representaes sociais, que constituem a dimenso ideolgica das polticas pblicas. Os grupos hegemnicos influiro no contedo da soluo, na sua definio e formulao, de acordo com suas representaes cognitivas, instrumental e normativa. Assim, o processo pelo qual se define e se implementa uma poltica no se descura do universo simblico e cultural prprio da sociedade em que tem curso, articulando-se, tambm, s caractersticas do seu sistema de dominao e, portanto, ao modo como se processa a articulao dos interesses sociais neste contexto (idem, p.67).

Representaes sociais conjunto de conhecimentos e atividades psquicas que tornam a realidade fsica e a realidade social inteligveis para os homens; podem, tambm, facilitar-lhes a insero em um grupo ou ajudar a criar uma relao cotidiana de trocas ou ainda liberar os poderes de sua imaginao. As representaes sociais correspondem, assim, a necessidades e prticas da sociedade humana no seu cotidiano.

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Educao/Sociedade/Cultura

Antes de entrar no mrito da sade e da educao como polticas pblicas de carter social, queremos esclarecer o que so e a origem das polticas pblicas. Queremos trazer elementos que ajudem a resgatar as particularidades e contextos das polticas sociais de sade e de educao implementadas pelo Estado. Entendemos as polticas pblicas como a materialidade da interveno do Estado, ou o Estado em ao. Entendemos, portanto, que estas polticas se constituem, no caso concreto de nossas sociedades, em um elemento estrutural das economias de mercado, representando tipos de regulao que cada sociedade colocou em prtica a partir de um determinado estgio do seu desenvolvimento. As polticas pblicas configuram, assim, os modos de articulao entre o Estado e a sociedade (Azevedo, 1997, p.7).
Do liberalismo ao polticas pblicas neoliberalismo nas

Em conformidade com os princpios norteadores do liberalismo, so pressupostos das polticas pblicas os seguintes direitos: Sade O direito sade passa pela garantia de vida digna para a populao e de acesso universal e igualitrio s aes e servios de preservao e recuperao da sade. Educao Assim como na antiguidade grega a educao era condio de cidadania, isto , o homem devia ser educado para desempenhar seu papel na vida da cidade, tambm atualmente, uma das condies para o acesso cidadania a garantia da educao pblica. As escolas pblicas seriam, assim, o recurso fundamental para se atingir esse objetivo, desde que a elas pudessem chegar indiscriminadamente a todos os indivduos. J em 1956, na Conferncia pronunciada no Primeiro Congresso de Educao de So Paulo, realizado em Ribeiro Preto, e que integra o livro Educao no privilgio, Ansio Teixeira afirmava:
Em pocas passadas, a cultura de um pas podia basear-se em suas universidades. As civilizaes fundadas em elites cultas e povos ignorantes prescindiam da escola primria. As sociedades constitudas por privilegiados e multides subjugadas tambm prescindiam da cultura popular. As democracias, porm, sendo regimes de igualdade social e povos unificados, isto , com igualdade de direitos individuais e sistema de governo de sufrgio universal, no podem prescindir de uma slida educao comum, a ser dada na escola primria, de currculo completo e dia letivo integral, destinada a preparar o cidado nacional e o trabalhador ainda no qualificado, e, alm disto, estabelecer a base igualitria de oportunidades, de onde iro partir todos, sem limitaes hereditrias ou quaisquer outras, para os mltiplos e diversos tipos de educao semi-especializada ou especializada, ulteriores educao primria. Nos pases economicamente desenvolvidos, at a educao mdia, imediatamente posterior primria, est se fazendo tambm comum e bsica. E a tanto tambm ns tendemos e devemos mesmo aspirar. (...)

Ansio Teixeira (1900-1971) educador brasileiro, nascido na Bahia, responsvel pela reforma educacional em seu estado, na dcada de 20, passou a fazer parte dos quadros dirigentes da educao brasileira at o Estado Novo (1937). Encerrada a ditadura Vargas, voltou aos trabalhos na rea de educao, notabilizando-se na direo do Instituto de Estudos Pedaggicos do Ministrio da Educao. Deixou um grande acervo de escritos.
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Polticas pblicas de educao e sade

A educao comum para todos j no pode ficar circunscrita alfabetizao ou transmisso mecnica das trs tcnicas bsicas da vida civilizada ler, escrever e contar. J precisa formar, to solidamente quanto possvel, embora em nvel elementar, nos seus alunos, hbitos de competncia executiva, ou seja, eficincia de ao; hbitos de sociabilidade, ou seja, interesse na companhia de outros, para o trabalho ou o recreio; hbitos de gosto, ou seja, de apreciao da excelncia de certas realizaes humanas (arte); hbitos de pensamento reflexo (mtodo intelectual) e sensibilidade de conscincia para os direitos e reclamos seus e de outros (Teixeira, 1994, p.104-5).

Conforme Antonio Gramsci (1891-1937), intelectual fundador do Partido Comunista Italiano e prisioneiro poltico do regime fascista, a cultura fundamental para a criticidade das massas, para que passem da condio de espectadores de atores, sujeitos da histria. Assim sendo, a cultura uma das condies para que se conquiste e se estabelea o direito de cidadania. Gramsci segundo Manacorda (1991, p.144) , embora tendo clara conscincia das fontes extra-escolares com as quais os jovens entram em contato, muito mais importantes do que em geral se cr para a sua formao, ... no transfere atividade extra-escolar com os adultos a maturao humana geral dos jovens. A escola o local da difuso sistemtica do saber e da cultura, destacando-se, tanto em Gramsci quanto em Marx, a exigncia de um rigor objetivo do ensino, bem como embora com diferentes solues prticas as exigncias do momento subjetivo e pessoal (ibidem). Para a criao de uma nova cultura em que o homem seja central, a educao tem um papel formador fundamental de um novo homem. Uma educao que tenha como objetivo educar para a autonomia no trabalho, na poltica, nas relaes sociais. Como se viu, as polticas pblicas se materializam na interveno do Estado. H trs dcadas, no entanto, as formas e funes assumidas pelo Estado encontram-se desafiadas, em conseqncia das prprias crises enfrentadas pelo modo de acumulao capitalista e dos rumos traados visando sua superao. Enquanto o neoliberalismo prega e implementa o esvaziamento das polticas pblicas, isto , o Estado Mnimo, a social-democracia defende reformas na estrutura estatal para salvar o Estado de bem-estar social. De forma esquemtica, apresentamos as diversas vises de polticas pblicas, no quadro a seguir.

Sociabilidade tambm chamada de socialidade por alguns. As formas de sociabilidade so os mltiplos modos de ligar os homens pelo seu conjunto. So as relaes sociais, os fatos mais simples da realidade social, que constituem objeto da microssociologia. Do ponto de vista tico, a sociabilidade foi estudada como uma qualidade essencial do homem e enrazase no mais ntimo de seu ser. Ao ler este texto sobre polticas pblicas, voc est se defrontando com palavras como liberalismo, cidadania, liberalismo cidadania democracia, autonomia. democracia autonomia Embora essas palavras estejam presentes em nosso cotidiano, elas tambm correspondem a conceitos construdos historicamente pela sociedade. Se voc, em seu estudo, tem interesse em conhecer como eles surgiram, recorra s leituras complementares, antes de prosseguir no estudo das polticas pblicas. Nessa pausa, verifique do que tratam os textos complementares nmeros 2, 3 e 4. De acordo com suas necessidades, explore-os.

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Razes

Educao/Sociedade/Cultura
Neoliberalismo Social democracia Socialismo A crtica marxista ao modo de produo capitalista no sculo XIX. A crescente organizao do mundo do trabalho.

Concepo

A teoria do Estado formulada a partir do sc. XVII, expressando o iderio do liberalismo clssico emergente, visando preservao da ordem econmica capitalista. Ps II Guerra Mundial, na Europa e USA. Crise do modelo econmico psguerra nos anos 60, criando condies para o revigoramento dos postulados do liberalismo clssico: o Consenso de Washington. Ps II Guerra Mundial, na Europa. As contradies capital x trabalho: as lutas polticas das classes subalternas e o seu poder de conquista.

Origens

Expoentes

Friedrich Hayek e Sociedade de Mont Keynesianos de esquerda, R. Titmuss e Plerin fundada em 1947, na Sua, e Marshall, H. Vilenski, A. Briggs. economistas ligados Escola de Chicago, como por exemplo, Milton Friedmann. A Sociedade de Mont Plerin objetiva combater o keynesianismo e o solidarismo reinantes ps-guerra e preparar as bases de um capitalismo duro e livre de regras. Antagonismo. Competio. A partir das contradies capital x trabalho busca-se combinar a concepo de justia social dos trabalhadores com os conceitos liberais de igualdade. Cooperao Solidariedade Social. Ressalta a dimenso humanitria, particularmente no que se refere proteo social na ordem capitalista. O bem-estar e a igualdade so pr-requisitos ao exerccio pleno da individualidade e da liberdade. So instrumentos importantes no sentido de amenizar as desigualdades originadas no mercado. So polticas de proteo social implementadas pelo Estado, buscando garantir a todos o bem-estar social: educao, securidade, emprego, etc. responsvel pela promoo do bem comum. Deve intervir na economia e em outras instncias, orientando as polticas de reproduo econmica e social para assegurar o bem-estar social.

Karl Marx e F. Engels. P. Anderson, O'Connor, Bocarra, Poulantzas, Clauss Offe, Chico Oliveira e outros. Encontrar meios para a mais ampla condio de igualdade e bem-estar humanos; extinguir a propriedade privada, origem da sociedade de classes, para que no haja mais explorador e explorados. Antagonismo de classes. O conflito de interesses, as desigualdades e a explorao so inerentes sociedade de classes (Marx). Sociedade sem classes. Fim do trabalho alienado. Igualdade e bem-estar de todos os seres humanos. So conquistas dos trabalhadores visando amenizar o grau de explorao capitalista (Marx em O Capital). So o "Estado em ao" em um projeto de sociedade definido a partir do conflito de interesses e da correlao de foras. Em ltima instncia o poder pblico (o Estado burgus) garante as condies para a produo e reproduo da ordem capitalista (Marx).

Objetivos

Relao de classes

Valores (Ethos)

Liberdade e individualismo. Mercado e competio.

O que so polticas As polticas pblicas so perniciosas pblicas? ordem social e ao seu equilbrio; qualquer limitao dos mecanismos de mercado por parte do Estado ameaa letal liberdade econmica e poltica. Papel do Estado fren- "Menos Estado e mais mercado". No te s polticas pbli- cabe ao Estado intervir na economia cas e em outras instncias. Deixe o mercado agir livremente, pois a competio salutar, regula as ordens econmica e social.

Polticas de reprodu- Questiona as estruturas assumidas Defende o Estado de bem-estar social. o econmica e so- pelos Estados de bem-estar social. Ps-ofensiva neoliberal defende reformas cial Defende a desregulao do Estado: nas estruturas do Estado. o Estado Mnimo, a privatizao dos servios.

Defende o fim do capitalismo e o estabelecimento do socialismo.

Chamamos a sua ateno para a simplificao do quadro. Na verdade, ele tem mais uma funo prtica, isto , quer ser uma apresentao didtica das concepes fundamentais de polticas pblicas e do papel do Estado na sua consecuo. Com ele no se pretende esgotar a questo das polticas pblicas junto s concepes abordadas, muito menos dizer que estas representam todas as concepes atuais.
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Quando o Estado se redefine numa perspectiva neoliberal, devemos nos perguntar: Que perspectiva essa, e que polticas pblicas subsistiro? Estamos hoje no mundo do discurso neoliberal. Neo quer dizer novo. Correndo o risco de simplificao, podemos dizer que se trata de novo liberalismo, pois, na prtica, trata-se da radicalizao dos princpios do liberalismo econmico, que passam a ser levados ao extremo da desregulamentao total da economia, o que significa ausncia de leis que permitam ao Estado interferir na economia, cujas regras sero estabelecidas exclusivamente pelo mercado, via competio.

Polticas pblicas de educao e sade

O neoliberalismo comea a se esboar logo aps a Segunda Guerra Mundial, em contraposio proposta do Estado de bem-estar social. Para recuperar a Europa devastada, surgira essa noo que acreditava caber ao Estado o papel de prover sade, educao, trabalho e moradia para toda a populao. Dessa forma, ganha corpo a noo de polticas pblicas que j vinham sendo defendidas desde os anos 30. No fundo, estava em jogo a preocupao com os destinos do capitalismo frente aos desequilbrios sociais, polticos e econmicos por ele causados. Contrariamente a isso, um grupo de economistas os pais do neoliberalismo afirma que o Estado no se sustenta com essa poltica! Com a queda do socialismo real do Leste Europeu, com o avano da crise capitalista mundial, essa teoria ganha bases objetivas para se impor por intermdio da poltica do Estado Mnimo. Assim que se implanta no Chile, durante o governo ditatorial do General Augusto Pinochet, e no governo da Primeira Ministra da Inglaterra Margareth Thatcher, espalhando-se pelo mundo como discurso nico (o fim das ideologias, o fim da histria), aps a efetivao do Consenso de Washington. Fundamentalmente, o neoliberalismo defende a reduo dos direitos individuais, sociais e polticos em nome do mercado regulador por meio da competio. Defende o Estado desobrigando-se de suas tarefas histricas em torno da previdncia social, da sade, da educao a pretexto de ser ineficiente e estar falido. Privatizam-se, ento, os servios pblicos alegando-se que, atravs da competio das empresas de educao, sade, previdncia privada etc., o povo ter acesso a servio de melhor qualidade. S no se diz como e de onde a populao ter recursos para pagar por esses servios. Tambm no se expe o que significa sade e educao, por exemplo, vistas como mercadorias. A frase A democracia do consumo mais importante que a democracia poltica (escrita na entrada do edifcio do Conselho das Amricas sede das 200 maiores empresas americanas com ramificaes em outros pases) diz a que democracia e cidadania o neoliberalismo se refere: cidadania do homem de mercado, daquele que consome, daqueles que dispem de recursos para consumir. Nesse contexto de competio, a educao vista, seguindo as concepes do Banco Mundial, como preparao tcnica para o mercado de trabalho. A humanizao, a socializao do homem so desconsideradas no novo modelo educativo preconizado e imposto como condio por organismos financiadores como, por exemplo, aquele banco.

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Educao/Sociedade/Cultura

O conceito de empregabilidade ser aprofundado no Mdulo 4 4.

Utopia conceito que significa pensamento de lugar nenhum, no sentido de que em lugar nenhum o projeto utpico foi ou est realizado. Contudo, o conceito estende-se historicamente ao que deveria ser, aqui e agora. Designa, assim, todo projeto de uma sociedade ideal perfeita. Esse ideal contm o germe do progresso social e da transformao da sociedade. Leia a respeito no Mdulo 4 4. Fetichismo crena no poder sobrenatural de um objeto, que passa a ser encarado como um fetiche, isto , como algo dotado de virtudes mgicas. Na teoria marxista, criaram-se os conceitos de fetichismo da mercadoria e fetichismo do mercado, segundo os quais se desenvolve a iluso, ou representao ideolgica, de que tanto as mercadorias quanto o mercado so dotados de propriedades inatas, de foras extra-humanas, que influem no destino das pessoas. Mercadorias e mercado (auto-regulado) so pensados como tendo vida prpria e no como referentes a relaes sociais.

O desemprego crescente explicado pela falta de mo-de-obra qualificada. Da a necessidade de uma urgente educao exclusivamente profissionalizante. Ideologicamente, omite-se o fato de que sua qualificao ser insuficiente para garantir empregabilidade (= aptido ou capacidade de conseguir emprego), pois vivemos a realidade do fim do trabalho enquanto pleno emprego. S na Europa, apesar da qualificao da maioria de seus trabalhadores, h hoje mais de 20 milhes de desempregados. No entanto, a curto prazo, no se tem visualizado sada para a crise econmica mundial e brasileira. O desemprego, as polticas neoliberais, a queda do Leste Europeu (que, mesmo sob crticas de importantes setores da esquerda, se apresentava como referencial alternativo), a crise das utopias, a descrena na poltica e na ao do Estado, a lgica individualista que se apossa do imaginrio social, o consenso virtual em torno do mercado regulador, o fetichismo do mercado, a legitimao do Estado Mnimo frente ao consenso criado em torno da ineficincia das polticas pblicas e sociais tm agravado a situao. A lgica do mercado atinge a estrutura e a sociabilidade humana, destruindo os laos associativos, dissolvendo-os, constituindo o individualismo (Spsito, 1995). A cultura da produtividade, do crescimento, da tecnologia para a competitividade, da eficincia eliminou a capacidade de utopia. Sobra o desejo de no ser excludo. E a o individualismo tende a crescer e o imaginrio a se reduzir (Petrella, 1996). Dessa forma o indivduo, subsumido lgica do mercado, via competio, cai na exacerbao do individualismo, negando toda e qualquer ao coletiva, ativa, participativa. A mxima de Kaspar Hauser, cada um por si e Deus contra todos apresenta-se como o diagnstico mais preciso da sociedade atual a caminho da barbrie. Vide o aumento da violncia no espao urbano. O neoliberalismo, no que diz respeito s polticas sociais, tem como referncia bsica o livre mercado: Os programas e as vrias formas de proteo destinados aos trabalhadores, aos excludos do mercado e aos pobres so vistos pelos neoliberais como fatores que tendem a tolher a livre iniciativa e a individualidade, acabando por desestimular a competitividade e infringir a prpria tica do trabalho. E, citando o prprio Hayek, prossegue Azevedo: Os subsdios formao profissionalizante dos indivduos no podem ser justificados pelo que vo proporcionar aos beneficirios individualmente, e sim pelas vantagens que podem resultar para a comunidade em geral. Qualquer tipo de educao que se volte para o treinamento vocacional no deve, pois, ser subsidiada pelos fundos pblicos, dado que um melhor preparo profissional vai se refletir, no futuro, em melhores salrios. Em se tratando de um meio de valorizao do capital humano, o ensino profissionalizante deve ser, portanto, totalmente privatizado, posto que grande parte do aumento da renda que possvel auferir em ocupaes que exigem tal treinamento constituir tosomente um retorno sobre o capital investido (Azevedo, 1997, p.16).

Procure conversar com outros professores acerca dos efeitos concretos das polticas neoliberais nas escolas e nos servios, assim como para seus usurios. Registre no seu Dirio de Estudos as caractersticas do chamado neoliberalismo que voc julga mais constrangedoras no exerccio de sua cidadania, tal como voc a entende.
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Polticas pblicas de educao e sade

fato que vivemos um momento de crise radical. Evidentemente, no h solues delineadas, prontas. Elas precisam ser construdas. Enquanto a maioria interessada delegar poderes para outros irem definindo sua vida, seu destino, certamente a soluo no ser a mais adequada. Trata-se de fazer acontecer a democracia de fato, isto , de o povo fazer-se presente nos destinos de sua cidade, exercendo a sua cidadania atravs da democracia direta, ativa, participativa e no-representativa. Isto se forja a partir de uma nova cultura, uma nova postura frente s obrigaes individuais e coletivas. O entendimento, a anlise crtica e o movimento de gerar propostas em relao s Polticas pblicas de educao e de sade so responsabilidade de todos os cidados e, especialmente, dos que trabalham nessas reas. Como profissional da sade, voc j assumia sua parcela em relao s polticas de Sade, e acompanhava como cidado responsvel as de educao. Agora, com este curso, voc est se profissionalizando tambm como docente, profissional da educao. A participao nas polticas educacionais passa a ser tambm objeto de sua responsabilidade direta e imediata. Ao introduzir elementos para a discusso dos desafios que a sociedade contempornea apresenta educao, ao oferecer algumas reflexes sobre a experincia histrica do pensamento e da prtica pedaggicas, estabelecemos bases para um entendimento crtico das polticas pblicas de educao. Como este Curso de formao pedaggica se dirige a profissionais de enfermagem, nada mais adequado do que analis-las, tendo como espelho as de sade.
O projeto poltico-educacional da sociedade brasileira

Recupere, em sua vivncia, momentos em que claramente voc teve conscincia de estar agindo como profissional-cidado, na interao com outros sujeitos sociais, em favor das polticas pblicas de sade e/ou de educao.

No item anterior deste tema sobre polticas pblicas, fizemos questo de visitar e revisitar bases conceituais, cuja referncia tem sido as prticas sociais, a experincia do convvio humano, a permanente tentativa de produzir um modo de existncia humana que contemple cada ser humano e todos os seres humanos, em suas necessidades e aspiraes. Entre elas, certamente se inscrevem a educao e a sade, mobilizadoras de nossa especial ateno e cuidado. Agora, podemos abordar nossa questo central que se refere ao projeto poltico educacional da sociedade brasileira. Faremos evidentemente meno rea de Sade, que j do domnio daqueles que, aqui, esto se especializando como enfermeiros-professores. A matriz de critrios referenciais para o exame de quaisquer polticas pblicas numa dada sociedade deve ser encontrada no entendimento que a sociedade tem de si mesma quando, reconhecendo-se como Nao, institui o

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Educao/Sociedade/Cultura

Estado que a representa. No caso brasileiro, esta explicitao ocorreu, mais uma vez, em uma Assemblia Constituinte, instalada pelo voto popular na restaurao da democracia, aps o regime autoritrio tecnocrtico-militar de 1964 a 1985. A Constituio, assim elaborada, foi proclama em 1988. Nas primeiras palavras, em seu Prembulo, est claramente dito que a Assemblia Constituinte no veio para fazer um Projeto de Sociedade, mas para instituir um Estado Democrtico que respeite os valores supremos do projeto da sociedade brasileira. Vamos ler atentamente o Prembulo da Constituio da Repblica Federativa do Brasil: Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo divina, a seguinte
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL (BRASIL, 1988).

Definindo seus valores bsicos, essa mesma sociedade, constituda em Estado Democrtico de direito, proclama seu projeto histrico-poltico, para cuja realizao estabelece fundamentos, princpios, objetivos e meios, dentre os quais para a educao. Esse projeto construdo nas dores e glrias de um caminhar no tempo, de um relacionar-se com o espao, de um dinmico afirmar-se como identidade cultural reflete valores e tendncias, modos de sentir, de pensar, de agir, de ser e de querer ser. Tendo como fundamentos a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo poltico (Art.1), o projeto histrico-poltico da sociedade brasileira define como seus objetivos:
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a construo de uma sociedade livre, justa e solidria; a garantia do desenvolvimento nacional; a erradicao da pobreza e da marginalizao; a reduo das desigualdades sociais e regionais; a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao (Art.3).

Estas so as linhas mestras do projeto da sociedade e tambm os critrios de definio para projetos e polticas setoriais, que, em seus diversos campos, iro adquirir especificidades prprias. No caso da Educao e da Sade, inseridas no contexto da instituio da Ordem Social, que tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justia sociais (Art.193), a prpria Constituio definindo ambas como direito de todos e dever do Estado (Art.196 e 205) explicita as linhas fundamentais dos projetos de sade e de educao da sociedade brasileira.
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Polticas pblicas de educao e sade

Ao abordar a rea de Sade, preliminarmente o texto constitucional assume uma posio abrangente, ao afirmar que o direito sade ser garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem
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reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao (Art.196).

Em seguida, so traadas as diretrizes que presidiro as aes e servios pblicos de sade. A primeira delas viabilizadora das demais a determinao que essas aes e servios integrem uma rede regionalizada e hierarquizada e constituam um sistema nico, organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
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descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo; atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais; participao da comunidade (Art.198).

Assim como em relao educao, o texto da Constituio reflete uma rdua luta dos movimentos sociais. Tambm na rea de sade esta luta encontrou sua sistematizao em uma Conferncia Nacional que traou as linhas referenciais que permitiram uma ao coerente junto Assemblia Nacional Constituinte. A questo que se coloca hoje, diante de um texto constitucional negociado, mas que acolhe avanos importantes, a necessidade permanente de conferir legislao complementar sobre sade assim como sobre educao o esprito das diretrizes constitucionais. Estas, na verdade, corresponderam e ainda correspondem ao projeto de sade (e de educao) gerados pela sociedade brasileira, em seu processo histrico e poltico. Essa no uma tarefa para polticos e representantes. uma tarefa universal de cidadania. O Estado e suas instituies existem para responder ao poder que os instituiu. Mas, no foi institudo pela Assemblia Constituinte, que no mais existe? verdade. Contudo, quem instituiu a Constituinte? A sociedade, que na interao permanente de seu convvio, produziu historicamente seu Projeto e continua a produzi-lo na dinmica de seu movimento. A cidadania, portanto, anteriormente analisada, no se refere a uma abstrao ou a uma virtualidade, qual profissionais da sade e da educao tm que estar atentos para respeit-la e promov-la nas pessoas que atendem com sua competncia e dedicao. A cidadania se refere a todos e cada um

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Educao/Sociedade/Cultura

A importncia das Polticas Pblicas nas reas de Educao e Sade far com que, neste Curso, este seja um assunto presente em quase todos os temas, tratado com enfoques diferenciados e sempre complementares. Nesse sentido, voc ter, nos mdulos dos Ncleos Integrador, Estrutural e Integrador vrias referncias ao desdobramento das Polticas Pblicas, na legislao complementar.

dos sujeitos que interagem socialmente, no campo da sade e da educao e em todos os campos para diretamente participarem da permanente construo e reconstruo do Projeto Social. Na educao, certamente, mas tambm na ao de seus alunos no campo da sade, cada um ser sempre um cidado formador, instituidor de cidadania. Concretamente, isto tambm significa acompanhar, analisar, debater, propor, avaliar, exigir a explicitao e a implementao das polticas pblicas. Voc encontrar, tambm, na Constituio de 1988, muitas das reivindicaes dos movimentos sociais, as linhas bsicas de um projeto pedaggico da sociedade brasileira.
O Projeto Educacional Brasileiro na Constituio 1. A educao tem como objetivos bsicos: pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. 2. Sua promoo se far com a colaborao da sociedade (Art.205). 3. Obedecer aos princpios de igualdade de acesso e permanncia na escola; liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber; pluralismo de idias pedaggicas e coexistncia de instituies pblicas e privadas; gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais; valorizao dos profissionais do ensino, expresso em termos de recrutamento, carreira e piso salarial; gesto democrtica do ensino pblico; garantia de padro de qualidade (Art. 206). 4. O dever do Estado na matria expressa-se pela responsabilidade de garantir ensino fundamental obrigatrio e gratuito a todos, considerandoo direito pblico subjetivo e, portanto, importando em responsabilidade da autoridade competente, seu no-oferecimento ou sua oferta irregular; progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade ao ensino mdio; atendimento especializado a quem dele necessitar; creche e pr-escola para crianas at 6 anos de idade; acesso a nveis mais elevados de ensino, pesquisa e criao artstica, segundo a capacidade de cada um; oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando; atendimento ao aluno, no ensino fundamental, atravs de programas suplementares de material didtico, transporte, alimentao e assistncia sade (Art.208). 5. A liberdade de ensino iniciativa privada condiciona-se ao cumprimento das normas gerais da educao nacional e autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico (Art. 209). 6. Determina a fixao de contedos mnimos para o ensino fundamental para assegurar formao bsica comum e respeito aos valores culturais nacionais e regionais (Art.210). 7. Estabelece o regime de colaborao entre a Unio, os Estados e Municpios , atribuindo a estes a prioridade de atuao no ensino fundamental e pr-escolar (Art.211).

Direito pblico subjetivo Direito pblico: dispe sobre o exerccio dos direitos e poderes polticos dos cidados e a estes concede o gozo dos servios e bens do domnio pblico. Direito subjetivo: poder de ao assegurado pela ordem pblica. O direito pblico subjetivo aquele pelo qual o titular de um direito pode exigir da autoridade do municpio ou do estado, por exemplo, o cumprimento de um dever (no caso, o oferecimento de vaga em escola que ministre ensino obrigatrio), dever este que visa satisfao de um interesse fundamental do cidado, conforme est expresso na Constituio. Assim, quando a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN n. 9394/96) diz ser o acesso ao ensino fundamental obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo, assegura ao cidado o direito de acionar o Poder Pblico para exigi-lo.

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Polticas pblicas de educao e sade

8. Estabelece os percentuais mnimos da receita de impostos que a Unio, 18%, os Estados e Municpios, 25%, devero aplicar em manuteno e desenvolvimento do ensino, dispondo sobre a contribuio social do salrioeducao, como fonte adicional de financiamento do ensino fundamental (Art.212). 9. Determina que os recursos pblicos sero destinados s escolas pblicas, permitindo sejam dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas, definidas em lei, e que no tenham finalidade lucrativa, apliquem seus excedentes financeiros em educao e assegurem a destinao de seu patrimnio a outra similar ou ao Poder Pblico. 10. Permite ainda que recursos pblicos sejam financiadores de atividades universitrias de pesquisa e extenso (Art.213). 11. Finalmente determina que, por lei, ser estabelecido um plano nacional plurianual de educao objetivando a articulao e o desenvolvimento do ensino nos seus diversos nveis, assim como a integrao das aes do Poder Pblico para a erradicao do analfabetismo; a universalizao do atendimento escolar; a melhoria da qualidade do ensino; a formao para o trabalho; a promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas (Art.214).

Consulte a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, destacando: ! no Ttulo VIII, DA ORDEM SOCIAL, o Captulo I Disposio Geral; do Captulo II, DA ! SEGURIDADE SOCIAL, as Sees I e II, respectivamente, Disposies Gerais e Da Sade; do Captulo III, DA ! EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO, a Seo I, Da Educao. Elabore um conjunto de questes que voc poderia apresentar em cartazes ou em transparncias, na sala de aula, promovendo com seus alunos um debate sobre As determinaes constitucionais para as polticas pblicas de Sade e Educao no Brasil.

Outras leituras Sobre as polticas pblicas no campo da sade, recomendamos a leitura:


!

do Mdulo 2 , Estado e polticas pblicas, da Unidade I de Gesto em Sade Curso de Aperfeioamento para Dirigentes Municipais, promovido pelo Programa de Educao a Distncia da Escola Nacional de Sade Pblica da Fundao Oswaldo Cruz, publicado em 1998. das Leis 8.080 e 8.142, que, respectivamente, dispem sobre a promoo da sade /organizao dos servios e sobre a participao da comunidade. Seus textos se encontram disponibilizados no site do curso: www.ead.fiocruz.br .

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Educao/Sociedade/Cultura

TEMA 3
A educao diante dos movimentos ecolgico e ps-moderno

em que vivemos e os desafios prtica social educativa, mostrando a importncia de se construir e implementar polticas pblicas que reflitam permanentemente o Projeto Histrico que a sociedade produziu e continua produzindo para si mesma. Um comprometimento fundamental de cidadania nos faz participantes deste movimento de definio, de execuo, de acompanhamento e de avaliao crtica da ao. Queremos agora propor uma reflexo sobre dois movimentos especficos que, primeira vista, podem parecer paralelos, mas que na verdade se interrelacionam, quando se assume o entendimento da cultura como o modo de produo da existncia humana no seu contexto, no seu ambiente. Alm disso, ambos se apresentam como movimentos de ruptura com as antigas maneiras de viver e conviver. Um rompe com o modo de relacionamento das comunidades humanas com o meio ambiente. O outro rompe com os modelos e paradigmas que fundamentavam a criao cultural. A est, portanto, a relao do denominado movimento ps-moderno, como forma diferente de ver tambm a insero do homem em seu ambiente. Por sua fora de redefinio no campo cultural, ningum especialmente os que se envolvem profissionalmente no campo da sade e da educao pode estar alheio a estes movimentos. E, sobretudo, necessrio conhec-los e analis-los para poder, com mais clareza, definir e desenvolver, com conscincia social, nossa ao.

Com o estudo dos primeiros temas, procuramos caracterizar a sociedade

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A educao diante dos movimentos ecolgico e ps-moderno

Mais uma vez nos defrontaremos com a pergunta: para que me serve este tema? Gostaramos de trazer para a sua leitura um pequeno trecho que abre o livro A sabedoria dos modernos, escrito por dois autores, Andr Comte-Sponville e Luc Frry, amigos e divergentes em sua maneira de ler o mundo e de responder s questes.
Como viver? a questo principal, pois contm todas as demais. Como viver de uma maneira mais feliz, mais sensata, mais livre? No mundo tal qual , j que no temos opo. Na poca que nossa, j que todas as opes dependem dela. Para transformar o mundo? Para se transformar? Ambos. Um pelo outro. A ao o caminho. Mas que s vale pelo pensamento que a ilumina. O mximo de felicidade no mximo de lucidez: o que os antigos chamavam sabedoria, que dava sentido filosofia e vida deles. Mas a sabedoria deles no a nossa. Ou, antes, a nossa no poderia reproduzir, pura e simplesmente, a deles. O mundo no o mesmo. A sociedade no a mesma. As cincias, a moral, a poltica... Como poderamos ter a mesma vida, a mesma maneira de nos salvar ou nos perder? Se quisemos reatar com o ideal antigo de sabedoria, foi menos por nostalgia do que por impacincia. A vida breve demais, preciosa demais, difcil demais, para que nos resignemos a viv-la de qualquer jeito. E interessante demais para no nos darmos tempo de refletir a seu respeito e debat-la. Como viver? Se a filosofia no responder a essa questo, para que a filosofia (Comte-Sponville e Frry, 1999, p.5)? O movimento ecolgico

O termo ecologia vem do grego oikos, significando casa ou lar. O estudo ecolgico conduz o homem a uma compreenso do funcionamento dos sistemas naturais e o habilita para a prtica da preservao da natureza. No contexto da ecologia humana, tambm inclui as circunstncias sociais e culturais. Isso porque o ambiente (oikos) humano, para alm dos componentes naturais, construdo coletivamente na histria das sociedades.

Em 14 de maro de 2000 foi aprovada pela Unesco depois de ser discutida durante oito anos, por mais de cem mil pessoas de 46 pases, em escolas primrias e universidades, entidades da sociedade civil e centros de pesquisa a Carta da Terra. Ela foi redigida por uma Comisso integrada, entre outros, por Mikhail Gorbachev, Maurice Strong, Steven Rockfeller, Mercedes Sosa, Leonardo Boff. Espera-se que venha a ser assumida pela ONU, com o mesmo valor da Declarao dos Direitos Humanos. importante porque reflete um processo histrico de conscientizao de uma, cada vez maior, parcela da humanidade, sobre a necessidade de cuidar do meio ambiente. Reflete, sobretudo, uma prtica social de cidadania responsvel que, sempre atenta aos acontecimentos, desenvolveu uma reflexo crtica sobre a realidade, decidiu e implementou aes coletivas, formando um movimento no mbito da sociedade: o denominado movimento ecolgico.
A trajetria do movimento ecolgico

As primeiras manifestaes organizadas em relao ao meio ambiente ocorrem logo aps a II Guerra Mundial. A exploso das bombas de Hiroshima e Nagasaki provocaram, na Europa, as primeiras manifestaes pacifistas contra
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o uso da energia nuclear, denunciando suas conseqncias desastrosas para a humanidade e o meio ambiente. Antes, os registros sobre preocupao ambiental se restringiam aos filsofos e pensadores, muito vinculadas ao tema: Deus e a Natureza. Ou, ento, eram prprias de naturalistas e cientistas, buscando uma melhor descrio e compreenso dos fenmenos da vida. Como observa Fonseca (2000), no sculo XVI surgem, com as grandes navegaes e as conquistas de novas terras, os primeiros questionamentos do homem sobre o meio ambiente. Primeiramente com estranheza e perplexidade diante da diferena radical da cultura e civilizao europia em confronto com os costumes e relao com o meio ambiente dos habitantes do novo mundo. A carta de Pero Vaz Caminha ao rei de Portugal no ano de 1500 diz Fonseca um dos marcos dessa dicotomia ambiental.
Pero Vaz (fragmentos fragmentos) Carta de Pero Vaz de Caminha ( fragmentos ) Eles (os nativos) no lavram nem criam. No h aqui boi, nem vaca,nem cabra,nem ovelha, nem qualquer outra alimria, que costumada seja ao viver dos homens. Nem comem seno desse inhame, que aqui h muito e dessa semente e fruitos que a terra e as rvores de si lanam. E com isto andam tais e to rijos e to ndios que o no somos ns tanto, com quanto trigo e legumes comemos. (...) Nela (nesta terra), at agora, no pudemos saber que haja ouro, nem prata, nem coisa alguma de metal ou ferro; nem lho vimos. Porem a terra de muitos bons ares, assim frios e temperados, como os de Entre Doiro e Minho, porque neste tempo de agora os achvamos como os de l. guas so muitas; infindas. E em tal maneira graciosa que, querendo-a aproveitar, dar-se- nela tudo, por bem das guas que tem (Corteso, 1943, p.233-234; 239-240).

Mais adiante, no sculo XVIII, fica ntida a constatao de que o homem civilizado, com sua cultura peculiar, est em confronto com a Natureza. Ningum melhor que Rousseau vai registrar, como tragdia, esse confronto. E o faz nas primeiras palavras de seu livro sobre a educao, o Emlio, publicado em 1762: Tudo bom ao sair das mos do Autor das coisas. Tudo degenera entre as mos do homem. Ele fora uma terra a nutrir as produes de uma outra, uma rvore a carregar os frutos de uma outra. Ele mistura e confunde os climas, os elementos, as estaes. Ele mutila seu co, seu cavalo, seu escravo. Ele altera tudo, ele desfigura tudo: ele gosta da deformidade, dos monstros. Ele no quer nada, tal como feito pela natureza, nem mesmo o homem.

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O processo de acelerao da industrializao no sculo XIX e o surgimento de uma ideologia consumista nas linhas de produo capitalistas deu origem s primeiras reflexes quanto a atuao danosa do homem sobre a Natureza (Fonseca, 2000). O que acontece a partir das manifestaes pacifistas e, depois, por toda a segunda metade do sculo XX, um processo contnuo de conscientizao do homem comum para o fato de que, pela ao humana, no apenas o ambiente podia ser deteriorado, como a prpria a humanidade, juntamente com as demais espcies vivas, e o planeta poderiam desaparecer. A causa ambiental se amplia cada vez mais, abraando o social, propondo na contestao permanente uma sociedade mais justa, sem violncia de qualquer espcie. Exemplo disso o movimento hippie que, na expresso de Fonseca, a vertente mais doce at hoje surgida no movimento ambientalista. Em 1972, realizou-se em Estocolmo (Sucia) a primeira conferncia internacional sobre o meio ambiente, onde se explicitam as questes mais graves e se manifesta a necessidade de desenvolver polticas ambientais em cada Nao e no mbito internacional. Entretanto, na Conferncia de Estocolmo e depois dela, se evidenciam divergncias de concepo no encaminhamento de solues e, sobretudo, um descompromisso com a adoo, pelos governos, de agendas efetivas. Duas correntes do pensamento ambientalista se manifestam: a primeira propunha o crescimento zero para a economia e a populao mundial, sob pena de um colapso global pelo esgotamento dos recursos naturais, poluio ambiental e a fome; a segunda, atribuindo a culpa ao sistema capitalista e ao consumismo da ideologia do suprfluo, vai propor a mudana do modo de produo e consumo, transformando o trabalho rduo em trabalho criador, reduzindo este para aumentar o lazer cultural e a relao ecolgica do homem com o meio ambiente. Uma outra posio, deixando de lado o antropocentrismo em nome de uma interpretao ecocntrica, percebe a Terra como um enorme organismo vivo, onde o homem uma das formas de vida existente, sem qualquer direito de ameaar a sobrevivncia de outras criaturas ou o equilbrio ecolgico da totalidade. A partir das eleies de 1983 na Alemanha, surgem os denominados Verdes, cuja proposta visa descentralizao para o ativismo ambiental, a reao pacfica, a melhora na distribuio social da renda e uma conduta tica em relao ao meio ambiente (uma economia verde voltada para as necessidades e no para o lucro). Finalmente, na atualidade, surge uma corrente que acredita na soluo dos problemas ambientais, apenas atravs do desenvolvimento cientfico e da introduo de novas tcnicas. Incorre numa viso fragmentada e tecnicista, no levando em conta que o ambiente o resultado de mltiplas relaes e que o sentido ecolgico da Natureza passa necessariamente pelo meio ambiente enquanto referido ao ser humano. Se verdade que a humanidade se realiza no convvio social, situado e datado em um espao definido naturalmente, tambm verdade que esse espao redefinido e recriado humanamente. Essa corrente vem sendo denominada eco-tecnicista.

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A multiplicidade de concepes, o agravamento de questes, a complexidade no encaminhamento de solues, ao mesmo tempo em que desautorizam vises imobilistas, reducionistas ou otimistas, exigem a sistematizao dos conhecimentos e valores construdos nessa trajetria de movimentos sociais e de polticas pblicas para o meio ambiente. Neste sentido, a Carta da Terra cumpre o papel de fundamento e base de discusses futuras, mas sobretudo de parmetro para agendas imediatas.
A CARTA DA TERRA

A seguir, voc encontrar o texto integral da Carta da Terra. Voc logo descobrir uma peculiaridade desse documento: o seu equilbrio entre registro crtico da realidade e proposta de sua transformao baseada em viabilidade concreta; entre a proclamao de princpios e a definio de linhas de ao; entre a afirmao da responsabilidade geral e a indicao da necessidade de comprometimento de cada pessoa, cada comunidade, cada Nao. Alm de seu contedo, esse aspecto faz da Carta da Terra um valioso instrumento de prtica para o profissional da sade e da educao, para o enfermeiro-professor que voc . A CARTA DA TERRA
Prembulo Estamos diante de um momento crtico na histria da Terra, numa poca em que a humanidade deve escolher o seu futuro. medida que o mundo torna-se cada vez mais interdependente e frgil, o futuro enfrenta, ao mesmo tempo, grandes perigos e grandes promessas. Para seguir adiante, devemos reconhecer que no meio da uma magnifica diversidade de culturas e formas de vida, somos uma famlia humana e uma comunidade terrestre com um destino comum. Devemos somar foras para gerar uma sociedade sustentvel global baseada no respeito pela natureza, nos direitos humanos universais, na justia econmica e numa cultura da paz. Para chegar a este propsito, imperativo que, ns, os povos da Terra, declaremos nossa responsabilidade uns para com os outros, com a grande comunidade da vida, e com as futuras geraes. Terra, Nosso Lar A humanidade parte de um vasto universo em evoluo. A Terra, nosso lar, est viva com uma comunidade de vida nica. As foras da natureza fazem da existncia uma aventura exigente e incerta, mas a Terra providenciou as condies essenciais para a evoluo da vida. A capacidade

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de recuperao da comunidade da vida e o bem-estar da humanidade dependem da preservao de uma biosfera saudvel com todos seus sistemas ecolgicos, uma rica variedade de plantas e animais, solos frteis, guas puras e ar limpo. O meio ambiente global com seus recursos finitos uma preocupao comum de todas as pessoas. A proteo da vitalidade, diversidade e beleza da Terra um dever sagrado. A Situao Global Os padres dominantes de produo e consumo esto causando devastao ambiental, reduo dos recursos e uma massiva extino de espcies. Comunidades esto sendo arruinadas. Os benefcios do desenvolvimento no esto sendo divididos equitativamente e o fosso entre ricos e pobres est aumentando. A injustia, a pobreza, a ignorncia e os conflitos violentos tm aumentado e causa de grande sofrimento. O crescimento sem precedentes da populao humana tem sobrecarregado os sistemas ecolgico e social. As bases da segurana global esto ameaadas. Essas tendncias so perigosas, mas no inevitveis. Desafios Para o Futuro A escolha nossa: formar uma aliana global para cuidar da Terra e uns dos outros, ou arriscar a nossa destruio e a da diversidade da vida. So necessrias mudanas fundamentais dos nossos valores, instituies e modos de vida. Devemos entender que quando as necessidades bsicas forem atingidas, o desenvolvimento humano primariamente ser mais, no, ter mais. Temos o conhecimento e a tecnologia necessrios para abastecer a todos e reduzir nossos impactos ao meio ambiente. O surgimento de uma sociedade civil global est criando novas oportunidades para construir um mundo democrtico e humano. Nossos desafios, ambientais, econmicos, polticos, sociais e espirituais esto interligados, e juntos podemos forjar solues includentes. Responsabilidade Universal Para realizar estas aspiraes devemos decidir viver com um sentido de responsabilidade universal, identificando-nos com toda a comunidade terrestre bem como com nossa comunidade local. Somos ao mesmo tempo cidados de naes diferentes e de um mundo no qual a dimenso local e global esto ligadas. Cada um comparte responsabilidade pelo presente e pelo futuro, pelo bem-estar da famlia humana e do grande mundo dos seres vivos. O esprito de solidariedade humana e de parentesco com toda a vida fortalecido quando vivemos com reverncia o mistrio da existncia, com gratido pelo presente da vida, e com humildade considerando o lugar que ocupa o ser humano na natureza. Necessitamos com urgncia de uma viso de valores bsicos para proporcionar um fundamento tico emergente comunidade mundial. Portanto, juntos na esperana, afirmamos os seguintes princpios, todos interdependentes, visando um modo de vida sustentvel como critrio comum, atravs dos quais a conduta de todos os indivduos, organizaes, empresas de negcios, governos, e instituies transnacionais ser guiada e avaliada.
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Princpios
I. Respeitar e Cuidar da Comunidade de Vida

Respeitar Terra 1. Respeitar a Terra e a vida em toda sua diversidade a. Reconhecer que todos os seres so interligados e cada forma de vida tem valor, independentemente do uso humano. b. Afirmar a f na dignidade inerente de todos os seres humanos e no potencial intelectual, artstico, tico e espiritual da humanidade. 2. Cuidar da comunidade da vida com compreenso, compaixo e amor a. Aceitar que com o direito de possuir, administrar e usar os recursos naturais vem o dever de impedir o dano causado ao meio ambiente e de proteger o direito das pessoas. b. Afirmar que o aumento da liberdade, dos conhecimentos e do poder comporta responsabilidade na promoo do bem comum. 3. Construir sociedades democrticas que sejam justas, participativas, sustentveis e pacficas a. Assegurar que as comunidades em todos nveis garantam os direitos humanos e as liberdades fundamentais e dar a cada uma a oportunidade de realizar seu pleno potencial. b. Promover a justia econmica propiciando a todos a consecuo de uma subsistncia significativa e segura, que seja ecologicamente responsvel. Terra 4. Garantir a generosidade e a beleza da Terra para as atuais e as futuras geraes a. Reconhecer que a liberdade de ao de cada gerao condicionada pelas necessidades das geraes futuras. b. Transmitir s futuras geraes valores, tradies e instituies que apoiem, a longo termo, a prosperidade das comunidades humanas e ecolgicas da Terra. Para poder cumprir estes quatro extensos compromissos, necessrio:
II. Integridade Ecolgica

5. Proteger e restaurar a integridade dos sistemas ecolgicos Terra, da Terra, com especial preocupao pela diversidade biolgica e pelos processos naturais que sustentam a vida a. Adotar planos e regulaes de desenvolvimento sustentvel em todos os nveis que faam com que a conservao ambiental e a reabilitao sejam parte integral de todas as iniciativas de desenvolvimento.

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b. Estabelecer e proteger as reservas com uma natureza vivel e da biosfera, incluindo terras selvagens e reas marinhas, para proteger os sistemas de sustento vida da Terra, manter a biodiversidade e preservar nossa herana natural. c. Promover a recuperao de espcies e ecossistemas em perigo. d. Controlar e erradicar organismos no-nativos ou modificados geneticamente que causem dano s espcies nativas, ao meio ambiente, e prevenir a introduo desses organismos daninhos. e. Manejar o uso de recursos renovveis como a gua, solo, produtos florestais e a vida marinha com maneiras que no excedam as taxas de regenerao e que protejam a sanidade dos ecossistemas. f. Manejar a extrao e uso de recursos no renovveis como minerais e combustveis fsseis de forma que diminua a exausto e no cause srio dano ambiental. 6. Prevenir o dano ao ambiente como o melhor mtodo de proteo ambiental e quando o conhecimento for limitado, tomar o caminho da prudncia a. Orientar aes para evitar a possibilidade de srios ou irreversveis danos ambientais mesmo quando a informao cientfica seja incompleta ou no conclusiva. b. Impor o nus da prova queles que afirmam que a atividade proposta no causar dano significativo e fazer com que os grupos sejam responsabilizados pelo dano ambiental. c. Garantir que a deciso a ser tomada se oriente pelas conseqncias humanas globais, cumulativas, de longo termo, indiretas e de longa distncia. d. Impedir a poluio de qualquer parte do meio ambiente e no permitir o aumento de sustncias radioativas, txicas ou outras substncias perigosas. e. Evitar que atividades militares causem dano ao meio ambiente. 7. Adotar padres de produo, consumo e reproduo que Terra, protejam as capacidades regenerativas da Terra, os direitos humanos e o bem-estar comunitrio a. Reduzir, reutilizar e reciclar materiais usados nos sistemas de produo e consumo e garantir que os resduos possam ser assimilados pelos sistemas ecolgicos. b. Atuar com restrio e eficincia no uso de energia e recorrer cada vez mais aos recursos energticos renovveis como a energia solar e do vento. c. Promover o desenvolvimento, a adoo e a transferncia equitativa de tecnologias ambientais saudveis. d. Incluir totalmente os custos ambientais e sociais de bens e servios no preo de venda e habilitar aos consumidores identificar produtos que satisfaam as mais altas normas sociais e ambientais. e. Garantir acesso universal ao cuidado da sade que fomente a sade reprodutiva e a reproduo responsvel.

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f. Adotar estilos de vida que acentuem a qualidade de vida e o suficiente material num mundo finito. 8. Avanar o estudo da sustentabilidade ecolgica e promover a troca aberta e uma ampla aplicao do conhecimento adquirido a. Apoiar a cooperao cientfica e tcnica internacional relacionada sustentabilidade, com especial ateno s necessidades das naes em desenvolvimento. b. Reconhecer e preservar os conhecimentos tradicionais e a sabedoria espiritual em todas as culturas que contribuem para a proteo ambiental e o bem-estar humano. c. Garantir que informaes de vital importncia para a sade humana e para a proteo ambiental, incluindo informao gentica, estejam disponveis ao domnio pblico.
III. Justia Social e Econmica

Erradicar 9. Erradica a pobreza como um imperativo tico, social, econmico e ambiental a. Garantir o direito gua potvel, ao ar puro, segurana alimentar, aos solos no contaminados, ao abrigo e saneamento seguro, distribuindo os recursos nacionais e internacionais requeridos. b. Prover cada ser humano de educao e recursos para assegurar uma subsistncia sustentvel, e dar seguro social [mdico] e segurana coletiva a todos aqueles que no so capazes de manter-se a si mesmos. c. Reconhecer ao ignorado, proteger o vulnervel, servir queles que sofrem, e permitir-lhes desenvolver suas capacidades e alcanar suas aspiraes. 10. Garantir que as atividades econmicas e instituies em todos os nveis promovam o desenvolvimento humano de forma eqitativa e sustentvel a. Promover a distribuio eqitativa da riqueza dentro e entre naes. b. Incrementar os recursos intelectuais, financeiros, tcnicos e sociais das naes em desenvolvimento e aliviar as dvidas internacionais onerosas. c. Garantir que todas as transaes comerciais apoiem o uso de recursos sustentveis, a proteo ambiental e normas laborais progressistas. d. Exigir que corporaes multinacionais e organizaes financeiras internacionais atuem com transparncia em benefcio do bem comum e responsabiliz-las pelas conseqncias de suas atividades.

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11. Afirmar a igualdade e a eqidade de gnero como prrequisitos para o desenvolvimento sustentvel e assegurar o acesso universal educao, ao cuidado da sade e s oportunidades econmicas a. Assegurar os direitos humanos das mulheres e das meninas e acabar com toda violncia contra elas. b. Promover a participao ativa das mulheres em todos os aspectos da vida econmica, poltica, civil, social e cultural como parceiros plenos e paritrios, tomadores de deciso, lderes e beneficirios. c. Fortalecer as famlias e garantir a segurana e a criao amorosa de todos os membros da famlia. Defender, 12. Defender, sem discriminao, os direitos de todas as pessoas a um ambiente natural e social, capaz de assegurar a dignidade humana, a sade corporal e o bem-estar espiritual, dando especial ateno aos direitos dos povos indgenas e minorias a. Eliminar a discriminao em todas suas formas, como as baseadas na raa, cor, gnero, orientao sexual, religio, idioma e origem nacional, tnica ou social. b. Afirmar o direito dos povos indgenas sua espiritualidade, conhecimentos, terras e recursos, assim como s suas prticas relacionadas a formas sustentveis de vida. c. Honrar e apoiar os jovens das nossas comunidades, habilitando-os para cumprir seu papel essencial na criao de sociedades sustentveis. d. Proteger e restaurar lugares notveis, de significado cultural e espiritual.
IV. Democracia, No Violncia e Paz

13. Fortalecer as instituies democrticas em todos os nveis e proporcionar-lhes transparncia e prestao de contas no exerccio do governo, a participao inclusiva na tomada de decises e no acesso justia a. Defender o direito a todas as pessoas de receber informao clara e oportuna sobre assuntos ambientais e todos os planos de desenvolvimento e atividades que poderiam afet-las ou nos quais tivessem interesse. b. Apoiar sociedades locais, regionais e globais e promover a participao significativa de todos os indivduos e organizaes na tomada de decises. c. Proteger os direitos liberdade de opinio, de expresso, de assemblia pacfica, de associao e de oposio [ ou discordncia]. d. Instituir o acesso efetivo e eficiente a procedimentos administrativos e judiciais independentes, incluindo mediao e retificao dos danos ambientais e da ameaa de tais danos. e. Eliminar a corrupo em todas as instituies pblicas e privadas. f. Fortalecer as comunidades locais, habilitando-as a cuidar dos seus prpios ambientes e designar responsabilidades ambientais a nvel governamental onde possam ser cumpridas mais efetivamente.

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14. Integrar na educao formal e aprendizagem ao longo da vida, os conhecimentos, valores e habilidades necessrias para um modo de vida sustentvel a. Oferecer a todos, especialmente a crianas e a jovens, oportunidades educativas que os habilite a contribuir ativamente para o desenvolvimento sustentvel. b. Promover a contribuio das artes e humanidades assim como das cincias na educao sustentvel. c. Intensificar o papel dos meios de comunicao de massas no sentido de aumentar a conscientizao dos desafios ecolgicos e sociais. d. Reconhecer a importncia da educao moral e espiritual para uma subsistncia sustentvel. 15.Tratar 15.Tratar todos os seres vivos com respeito e considerao a. Impedir crueldades aos animais mantidos em sociedades humanas e diminuir seus sofrimentos. b. Proteger animais selvagens de mtodos de caa, armadilhas e pesca que causem sofrimento externo, prolongado ou evitvel. c. Evitar ou eliminar ao mximo possvel a captura ou destruio de espcies que no so o alvo [ou objetivo]. 16. Promover uma cultura de tolerncia, no violncia e paz a. Estimular e apoiar os entendimentos mtuos, a solidariedade e a cooperao entre todas as pessoas, dentro e entre naes. b. Implementar estratgias amplas para prevenir conflitos violentos e usar a colaborao na resoluo de problemas para manejar e resolver conflitos ambientais e outras disputas. c. Desmilitarizar os sistemas de segurana nacional at chegar ao nvel de uma postura no provocativa da defesa e converter os recursos militares em propsitos pacficos, incluindo restaurao ecolgica. d. Eliminar armas nucleares, biolgicas e txicas e outras armas de destruio de massa. e. Assegurar que o uso de espaos orbitais e exteriores mantenham a proteo ambiental e a paz. f. Reconhecer que a paz a integridade criada por relaes corretas consigo mesmo, com outras pessoas, outras culturas, outras vidas, com a Terra e com o grande Todo do qual somos parte.

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O Caminho adiante Como nunca antes na histria o destino comum nos conclama a buscar um novo comeo. Tal renovao a promessa dos princpios da Carta da Terra. Para cumprir esta promessa, temos que comprometer-nos a adotar e promover os valores e objetivos da Carta. Isto requer uma mudana na mente e no corao. Requer um novo sentido de interdependncia global e de responsabilidade universal. Devemos desenvolver e aplicar com imaginao a viso de um modo de vida sustentvel a nvel local, nacional, regional e global. Nossa diversidade cultural uma herana preciosa e diferentes culturas encontraro suas prprias e distintas formas de realizar esta viso. Devemos aprofundar e expandir o dilogo global gerado pela Carta da Terra, porque temos muito que aprender da continuada busca de verdade e de sabedoria. A vida muitas vezes envolve tenses entre valores importantes. Isto pode significar escolhas difceis. Porm, necessitamos encontrar caminhos para harmonizar a diversidade com a unidade, o exerccio da liberdade com o bem comum, objetivos de curto prazo com metas de longo prazo. Todo indivduo, famlia, organizao e comunidade tm um papel vital a desempenhar. As artes, as cincias, as religies, as instituies educativas, os meios de comunicao, as empresas, as organizaes no governamentais e os governos so todos chamados a oferecer uma liderana criativa. A parceria entre governo, sociedade civil e empresa essencial para uma governabilidade efetiva. Para construir uma comunidade global sustentvel, as naes do mundo devem renovar seu compromisso com as Naes Unidas, cumprir com suas obrigaes respeitando os acordos internacionais existentes e apoiar a implementao dos princpios da Carta da Terra junto com um instrumento internacional legalmente vinculante com referncia ao ambiente e ao desenvolvimento. Que o nosso tempo seja lembrado pelo despertar de uma nova reverncia face vida, por um compromisso firme de alcanar a sustentabilidade, pela rpida luta pela justia e pela paz e pela alegre celebrao da vida. (http://www.dataterra.org.br/Documentos/CARTA_DA_TERRA.htm)

Conhecendo a Carta da Terra, que relao voc estabelece com os princpios terico-polticos da competncia humana e do paradigma da promoo da sade que orientam este Curso e as aes formadoras do PROFAE? Tendo como base sua prtica profissional e sua vivncia pessoal, identifique os princpios da Carta da Terra que voc julga mais difceis de serem aplicados em seu ambiente e que, portanto, exigiro mais a sua ateno como enfermeiro-docente. Converse, no seu grupo de estudo, sobre essas questes e, sempre que julgar necessrio, anote pontos importantes no seu Dirio de Estudo.

Ecologia na prtica social educativa

A importncia da Educao Ambiental, antes de constar das recomendaes de diversas conferncias internacionais, j era pauta das reivindicaes dos movimentos sociais, em seu incio de organizao, em meados do sculo XX. Mas a Conferncia das Naes Unidas sobre o Ambiente Humano, realizada em junho de 1972, conhecida como Conferncia de Estocolmo, que vai levar a UNESCO e o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente PNUMA a criarem, no ano de 1975, o Programa Internacional
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de Educao Ambiental PIEA. Alm disso, por recomendao da Conferncia de Estocolmo, realizou-se em 1977, em Tbilisi (antiga URSS), a primeira Conferncia Intergovernamental sobre Educao Ambiental, onde se definiram as finalidades, objetivos, princpios orientadores e estratgias para o desenvolvimento da Educao Ambiental. No Brasil, a Lei no 6.938, de 1981, que dispunha sobre os fins, mecanismos de formulao e aplicao da Poltica Nacional do Meio Ambiente, j traz determinaes sobre a Educao Ambiental e estabelece, no seu dcimo princpio, que esse tema dever estar presente em todos os nveis do ensino, inclusive a educao da comunidade, objetivando capacit-la para participao ativa na defesa do meio ambiente. Em 1988, a Constituio, depois de estabelecer o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, determina no mesmo Art.225, em seu 1 entre as incumbncias do Poder Pblico para assegurar a efetividade desse direito a de Promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente. O Ministrio da Educao e do Desporto, atravs da Portaria n 678, de 14 de maio de 1991, regulamenta o dispositivo constitucional, no sentido de que a educao escolar deve contemplar a educao ambiental, permeando todo o currculo dos diferentes nveis e modalidades de ensino. Na Carta Brasileira para a Educao Ambiental, formalizada por ocasio da Conferncia Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento realizada em julho de 92 no Rio de Janeiro, dentre as suas recomendaes destaca: a necessidade de um compromisso real do poder pblico federal, estadual e municipal no cumprimento e complementao da legislao e das polticas para Educao Ambiental. Ressalta tambm que sejam cumpridos os marcos referenciais internacionais acordados em relao Educao Ambiental com dimenso multi, inter e transdisciplinar em todos os nveis de ensino, e que em todas as instncias, o processo decisrio acerca das polticas para a Educao Ambiental conte com a participao das comunidades direta ou indiretamente envolvidas na problemtica em questo. O Projeto de Lei, apresentado em 1993 pelo Deputado Fbio Feldmann, foi aprovado no Congresso Nacional e tornou-se a Lei no 9.795, de 27 de abril de 1999, que Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e d outras providncias. A Poltica Nacional de Educao Ambiental uma proposta programtica de promoo da educao ambiental em todos os setores da sociedade. Diferente de outras Leis, no estabelece regras ou sanes, mas determina responsabilidades e obrigaes. Ao definir responsabilidades e inseri-las na pauta dos diversos setores da sociedade, a Poltica Nacional de Educao Ambiental institucionaliza a

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Conhea os princpios e objetivos da educao ambiental, assim como outros dispositivos importantes, tal como formulados na Lei no 9.795/99, buscando sua leitura no texto que se encontra, em anexo, no final deste mdulo. Em sua ntegra, a lei encontra-se disponvel no site http://www.mec.gov.br .

Como profissional da sade, voc compreende as relaes existentes entre a educao ambiental e a concepo de sade como qualidade de vida? Que prticas educativas e assistenciais em sade podem exemplificar a atuao junto comunidade na defesa da qualidade do meio ambiente?

educao ambiental, legaliza seus princpios, transforma-a em objeto de polticas pblicas, alm de fornecer sociedade um instrumento de cobrana para a promoo da educao ambiental. Finalmente, a Poltica de Educao Ambiental legaliza a obrigatoriedade de trabalhar o tema ambiental de forma transversal, conforme foi proposto pelos Parmetros e Diretrizes Curriculares Nacionais. Aps um ano de discusses na Cmara Tcnica de Educao Ambiental do CONAMA, em 25 de junho de 2002, foi assinado o Decreto 4.281, que regulamenta a Lei n 9.795. Como voc pode perceber, a questo ambiental tambm na sociedade brasileira no mais se encerra no crculo semifechado dos ambientalistas. Ela, por determinao constitucional e por desdobramentos legais e normativos, uma questo de cidadania, de cada um e de todos os cidados. E, porque ela uma questo que no se esgota no campo deste ou daquele saber, deste ou daquele agir, tambm no se limita responsabilidade destes ou daqueles cientistas ou profissionais. Mas uma questo que atravessa todas as disciplinas, todas as profisses. Entretanto, a preocupao ecolgica atinge de uma forma muito especial o profissional da educao. Onde quer que se desenvolva uma prtica social educativa, a se insere a questo ambiental. No como uma disciplina que se coloca sob a responsabilidade de um, mas como uma prtica educativa integrada a todas as disciplinas e prticas. Uma responsabilidade partilhada e participada no coletivo.
Movimento ps-moderno movimento cultural? ou

Cada vez mais freqente encontrarmos as expresses ps-moderno, ps-modernidade, ps-modernismo. Assim como nos acostumamos a relacionar globalizao com economia, estamos nos acostumando a relacionar ps-moderno com cultura (principalmente no sentido das manifestaes culturais, onde se expressa a arte). Independentemente das denominaes que recebe, o importante o prprio movimento cultural em uma sociedade. Contudo no desprezvel nos ocuparmos com algumas denominaes, sobretudo quando indicam uma contestao ou superao, como o caso daquelas que fazem questo de afirmar-se ps alguma coisa, como reivindicando uma nova ou posterior identidade a ser reconhecida. Dessa forma, o que est sendo indicado a superao da modernidade, do moderno, do modernismo. Voltando ao primeiro tema deste mdulo, voc ver que j fizemos, juntos, uma primeira abordagem dessas terminologias. Agora vamos tentar entender, para alm das aparncias, de uma forma crtica, essa ps-modernidade, esse ps-moderno. Duas posies, uma celebrativa e outra condenatria, tm marcado as reaes diante do ps-moderno. De uma maneira talvez simplista, mais do que uma anlise, se tem preferido uma escolha. Talvez porque se entenda que o ps-moderno , apenas, produto cultural.
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Andrade (1994), em seu texto A cultura: o homem como ser no mundo, citando R. Kearney, aponta os seguintes traos comuns nos diferentes (e imprecisos) empregos da expresso ps-moderno: 1- recusa de um sujeito universal como centro nico de sentido; 2- recusa da histria como movimento progressivo de um comeo a um fim; 3- recusa dos grandes relatos universalistas tais como o cristianismo milenarista ou o marxismo utpico que pretendiam unificar as multiplicidades de sentido num projeto totalizante; 4- recusa do dualismo modernista entre a alta cultura de uma elite artstica e a cultura popular das massas (p.68s). Ora, embora os quatro traos comuns se refiram a recusas de marcos importantes da modernidade, precisamos ter presentes trs pontos fundamentais: a) mais do que os traos de uma ps-modernidade, estamos diante de diferentes e imprecisos empregos de uma terminologia; b) a realidade scio-cultural atual manifesta-se por outros traos que no aqueles comuns ao emprego da expresso ps-moderno; c) emprega-se com mais, ou menos, propriedade o termo ps-moderno cultura, e no apenas aos produtos culturais. Neste sentido, Gazola (1994), em seu texto Uma epistemologia ativista uma introduo aos ensaios de Fredric Jameson (j o conhecemos desde o Tema 1 deste mdulo) reunidos no livro Espao e Imagem: teorias do ps-moderno e outros ensaios nos esclarece bastante ao indicar a trajetria do movimento cultural, a partir das mudanas (ela usa o termo mutaes) culturais e sociais dos anos 50. As mudanas estariam a exigir teorias, conceitos, epistemologias e polticas novos. O debate em torno desse movimento, inicialmente, buscava definir at que ponto tais mutaes efetivamente constituam uma ruptura fundamental na histria, ou se o ps-modernismo no passava de mais uma moda cultural de curta durao ou mesmo uma mistificao (Gazola, 1994, p. 8). Num segundo momento, vamos encontrar teorizaes sobre a ps-modernidade, descries da sociedade da mdia, da imagem, anlises do ps-modernismo como efeito da irradiao do capitalismo tardio. Duas questes esto na base do debate. A primeira refere-se ao tipo de relao que se estabelece entre modernidade e ps-modernidade. A segunda a do reconhecimento de que, mesmo sob a aparncia da cultura como apenas arte, se est diante de uma viso de histria e de prxis marcada pelas relaes de poder, colocando o problema poltico em evidncia.

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Para ns, professores-educadores, poder at ter interesse a polmica sobre o uso adequado da terminologia debate que tem longa durao e pouca definio. Mas o que tem a ver radicalmente conosco so os temas relacionados s duas questes citadas. So assuntos que fazem parte de nossa busca de consistncia profissional, na relao com as pessoas que esperam de ns a parceria para a implementao de projetos como profissionais da sade. Eles e ns estamos imersos na cultura, entendida como modo de viver e conviver, como modo de produzir nossa existncia no social, como modo de estabelecer nossas relaes interativas e intencionalizadas, como modo de vivenciar, com os outros, os processos de mudana. E, ns, como parte integrante e ativa participativa desse movimento cultural, estamos professores. Os temas da modernidade j foram percorridos por ns na primeira parte deste mdulo. E, ao abordar o movimento ambiental, nos colocamos no momento histrico em que se torna patente o desencanto com o mundo moderno, materializando-se no repdio tragdia de Hiroshima e Nagasaki, pice da seqncia de tragdias competindo em busca do trofu da mais trgica na Segunda Guerra Mundial. Assim como a modernidade no surgiu de repente, mas como todo o processo histrico veio se construindo na largueza do tempo, tambm o desencantamento com o mundo moderno no limitado, em seu comeo, pelas datas do fim da Segunda Guerra. Ele vem caminhando no rastro das insatisfaes tericas e prticas experimentadas em uma poca de crises, encontrando sua primeira exploso na Primeira Grande Guerra, de 1917 a 1918. A maneira de pensar de hoje no esconde fontes mais remotas. Quando a filosofia contempornea nos mostra que h vrios nveis de apreenso e significao do real diferentes do conhecimento racional, reconhecemos pensadores que sequer pertencem ao sculo XX. Nossos sentimentos e emoes desvelam o real, orientam-nos tanto quanto o conhecimento e, no raro, melhor do que ele, em nossa caminhada existencial. A civilizao ocidental, que se constituiu sob a hegemonia da razo explica ainda Andrade , esqueceu as camadas mais originrias da existncia, o fundamento mesmo do humano. Pthos (a afetividade, o cuidado) e ros (o desejo, o amor) foram submetidos tirania do Lgos metafsico e do Cogito cartesiano, aos critrios redutores da razo instrumental, unidimensionalidade da cincia e da tcnica modernas. O homem moderno, diz Guardini (1956, p.59), viu o mundo simplesmente como natureza e o absorveu em si mesmo. Ele se entendeu como personalidade e se fez Senhor de sua prpria existncia. Ele concebeu um enorme desejo por cultura e se esforou para fazer da existncia uma criao de suas prprias mos. O autor (idem, p.68), ento, manifesta sua percepo de que o mundo moderno est acabando, porque esto esmaecendo, na histria dos homens, os ideais que o sustentavam (uma natureza subsistindo em si mesma, uma personalidade autnoma do sujeito humano, uma cultura que se cria a partir de suas prprias regras).

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Entretanto, se verdade que muitos levam ao extremo, como rupturas do moderno, essas insatisfaes e desencantamentos, tambm verdade que outros tantos, por mais ousadas que sejam suas propostas, esto exercitando uma das mais marcantes caractersticas do moderno: o rever-se mudando. O que se coloca, diante de ns, a questo substantiva de buscar entender e vivenciar criticamente os processos culturais que esto em curso. Sabemos que no podemos ser como professores, agentes de educao, isso nos cobrado! omissos nessa busca. Sabemos tambm que nossa busca j surge partilhada, porque prprio do educador colocar disposio do educando suas buscas, suas conquistas e, at, suas perplexidades. Moderno ou ps-moderno, o que nossa experincia concreta nos diz que h um movimento cultural em nossa sociedade. Por mais que se fale em globalizao da cultura (uma expresso to imprecisa quanto a ps-modernidade, j que o que pode ser globalizado apenas o produto cultural), bastar um olhar atento em nossa turma de alunos para vermos saltar as diferenas. A humanidade, hoje como no passado, continua a ser uma mquina de fabricar diferenas, particularidades, distino de cls, formas de falar, residncias, classes, pases, fraes polticas, regies, ideologias, religies (Warnier, 2000, p.166). Se existe um perigo para o educador, o de deixar-se paralisar pela impresso de que nada ou muito pouco h a fazer. Geralmente ele se refugia na mesmice e na conservao, padronizando seus alunos por uma imaginria e impossvel mdia. Espera-se que o professor se coloque, com seus alunos, dentro do movimento cultural, num esforo coletivo de reassumir as dimenses da realidade humana eventualmente esquecidas, articulando a razo com a paixo, o conhecimento com o desejo, o intelecto com a afetividade. Recriando caminhos e abrindo perspectivas para a construo do novo. Fazendo cultura na diversidade para que possa surgir a civilizao da cordial solidariedade. No trecho a seguir, tirado de uma Conferncia pronunciada por Ansio Teixeira na Associao Brasileira de Educao, em 1952, voc encontrar elementos estimuladores de uma reflexo sobre a questo cultural.
Seja na evoluo da vida ou das culturas, diversificao que condio de progresso, e uniformidade e especializao condies de parada seno de possvel extino ou morte. Na vida esse progresso se realiza por um aumento sempre crescente de complexidade e de aptides organicamente harmnicas e, nas culturas, sobretudo, por um aumento de variao e diversificao que, na medida em que se fazem conscientes, se fertilizam mutuamente e geram aquela unidade dinmica que o permanente milagre

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da unidade na variedade das grandes culturas florescentes. O desenvolvimento cultural da humanidade uma lenta marcha da unitariedade para a diversidade. (...) [As mudanas no mundo contemporneo] vm provocando deslocamentos econmicos, quebras de padres de comportamento, alteraes de crenas e certezas que, sem dvida, constituem ameaas estabilidade e coeso sociais. A crise no , neste ponto, apenas brasileira, mas de todo o mundo e, em todo ele, est sendo enfrentada por trs polticas diversas. A de se deixar levar, ou a de se deixar arrastar pela corrente; a de defender intransigentemente certas foras sociais e combater outras, no intuito de impedir certas mudanas; ou a de criar uma atmosfera de estudo e de anlise em face das foras sociais em conflito. (...) So essas trs polticas que se refletem na escola. No se elaboram ali: refletem-se, apenas, pois a escola no o centro de onde se irradiam, mas, ao contrrio, a instituio que as sofre. A escola ajuda a direo social, mas o sentido dessa direo no lhe prprio, antes decorrente da poltica socialmente adotada. Ansio Teixeira, Educao e Unidade Nacional

Tendo sempre presente a sua realidade o espao em que voc vive, trabalha e faz cultura e tomando como base o estudo deste ltimo tema, identifique os aspectos de manifestao e afirmao de cultura prpria desse grupo social, inclusive no que respeita sade e educao. Escolhendo a forma que julgar mais conveniente e prazerosa de expressar-se, registre suas observaes em seu Dirio de Estudo.

Outras Leituras Para aprofundar as questes tratadas neste tema, recomendamos as seguintes leituras:
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FREI BETTO. Ecologia e movimentos populares. Linha direta. So Paulo, n. 10, 17/8/90. p. 6-7. MACCARIELLO, Maria do Carmo. Educao ambiental e cidadania. In: GONALVES, M. A. R. (org.). Educao e cultura; pensando em cidadania. Rio de Janeiro: Quartet, 1999.

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Textos Complementares
Texto complementar n o 1
O pensamento social sobre educao em Durkheim e Paulo Freire

As Cincias Sociais interpretam de maneiras diversas as relaes entre sociedade e educao. Alguns autores acreditam que as prticas educativas existem para servir aos interesses sociais, entendidos como interesses objetivos e incontestveis. Conforme esta concepo, a educao reproduz as estruturas de controle e de dominao do social sobre os indivduos. Diversamente, outros autores defendem que a verdadeira educao respeite e leve em conta a liberdade e o carter autnomo do educando. A primeira linha de pensamento coloca na pessoa do docente a autoridade e a legitimidade do ser ouvido como detentor nico do saber que importa, ou seja, do saber que sociedade interessa que os alunos venham a dominar. A segunda concepo valoriza igualmente o docente e o discente, reconhecendo em ambos fontes de conhecimento a ser exploradas, transformadas, elaboradas no processo educativo, interativo e dialgico, por meio do qual aquele que ensina tambm aprende. Aqui a educao visa transformao da vida e da sociedade. Exemplos das duas correntes do pensamento social sobre a educao so apresentados com mile Durkheim e Paulo Freire.
Durkheim

mile Durkheim, um dos fundadores da Sociologia, afirmava que os sistemas educativos so um conjunto de prticas e instituies que no podem funcionar independentemente das caractersticas e necessidades das sociedades em que se encontram. Por sua vez, a educao, necessariamente, reflete os interesses sociais, exprime o impulso de permanncia dessa entidade, cujas caractersticas no podem ser mudadas vontade, mas s com a estrutura mesma da sociedade. Ele acreditava que essa imposio se d de maneira irresistvel, constituindo-se numa iluso a suposio de que se poderia educar os filhos fora dos padres determinados pelos interesses sociais impostos soberana e objetivamente (Durkheim, 1973, p.36). E, ainda, que H costumes com relao aos quais somos obrigados a nos conformar; se os desrespeitamos, muito gravemente eles se vingaro em nossos filhos (idem, p.37). Autonomia e liberdade, para esse autor, eram prerrogativas cujos sujeitos, sempre indeterminados, circunscreviam-se instncia do social. Sobre autonomia, por exemplo, o autor considerava que era a atitude do indivduo que aceita a regra, porque a reconhece racionalmente estabelecida (idem, p.23).

mile Durkheim (1858-1917) nasceu em pinal, Frana. Fez na Escola Normal Superior os seus estudos de Filosofia e tornou-se professor de Pedagogia e Cincias Sociais na Universidade de Bordeaux. Defendeu, em 1893, sua tese sobre a Diviso do Trabalho e, em 1895, publicou as Regras do mtodo sociolgico. Nomeado para a Sourbonne (Universidade de Paris) em 1902, como suplente de Ferdinand Buisson, para ensinar Cincia da Educao, desenvolveu intensa atividade como pesquisador em Pedagogia e Cincias Sociais. Na rea da Educao, alm de Educao e Sociologia, publicou A evoluo pedaggica na Frana.

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Sobre liberdade, Durkheim afirma que era filha da autoridade bem compreendida. Porque ser livre no fazer o que se queira; ser-se senhor de si ... praticando o dever (idem, p.56). A autoridade era a prpria condio do exerccio da educao. Por meio de seus agentes (os mestres), os sistemas educativos cumpriam sua tarefa de transmitir a cultura da sociedade s crianas e aos jovens. Para que o exerccio do magistrio tivesse xito, porm, era preciso que o mestre fosse o dever personificado, expresso maior da autoridade que trazia dentro de si. Durkheim acreditava que A autoridade uma fora que ningum pode manifestar, se efetivamente no a possui (idem, p.55).
Paulo Freire

Paulo Freire (1921-1997), educador, professor na Universidade Federal de Pernambuco, dirigiu o Centro de Extenso Cultural. Notabilizou-se pelo trabalho de alfabetizao de adultos, embora seu pensamento pedaggico abrangesse toda a educao. Dentre suas obras destacam-se Educao como prtica de liberdade e Pedagogia do oprimido, ambas fundamentais, na medida em que sua concepo de uma prtica educativa libertadora prende-se superao da pedagogia bancria, pela fora educativa do dilogo.

Paulo Freire, um dos grandes educadores do sculo XX, defende a educao como prtica da liberdade e cria o conceito de pedagogia do oprimido, hoje conhecido internacionalmente. No ensaio introdutrio ao livro Educao como prtica da liberdade (Freire, 1975) Francisco Weffort anuncia a importncia que tem a noo de liberdade nas reflexes do autor. Afirma que, na pedagogia de Paulo Freire, a viso da liberdade assume importncia fundamental. a matriz que atribui sentido a uma prtica educativa que s pode alcanar efetividade e eficcia na medida da participao livre e crtica dos educandos. Certo de que fora de sua circunstncia histrica o homem no pode ser entendido, Paulo Freire tinha em mente o homem concreto quando formulou sua pedagogia do oprimido. Suas reflexes, porm, so bastante abrangentes e dizem respeito aos grupos de pessoas que, vivendo em pases situados na periferia do sistema capitalista, encontravam-se excludas socialmente e destitudas dos direitos de cidadania mais elementares. Paulo Freire pensou nessas pessoas. No campo ou na cidade, a existncia dessa maioria despossuda contrastava com uma elite econmica e poltica, que Freire denominava alienada, uma vez que mal se apercebia da existncia de homens que tinham sua condio humana minimizada, uma vez que se haviam transformado em coisas (Freire, 1975, p.35). Uma das condies consideradas imprescindveis por Paulo Freire para que o processo educativo flusse era o respeito autonomia do educando. O homem, enquanto sujeito da prpria histria, seja ele criana, jovem ou adulto, precisa ter sua condio humana respeitada. Para Freire, respeitar tal condio significava reconhecer e valorizar a autonomia daquele que busca conhecimentos nos bancos escolares. Significava combater o preconceito contra a diferena, significava conduzir-se eticamente. Paulo Freire afirmava que O respeito autonomia e dignidade de cada um um imperativo tico e no um favor que podemos ou no conceder uns aos outros (Freire, 1996, p.66). Freire abominava o professor autoritrio e aquele que, discriminando seus alunos, cassava- lhe a condio de sujeito de sua prpria aprendizagem e de sua histria. Afirmava, ainda que Saber que devo respeito autonomia e identidade do educando exige de mim uma prtica em tudo coerente com esse saber (Freire, 1996, p.67).
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A defesa da autonomia do educando coerente com os princpios mais fortemente defendidos por Paulo Freire. As frases seguintes apontam um saber que considera fundamental ao educador e que representa o esprito de sua concepo de educao, no que tem de mais genuno: Saber que ensinar no transferir conhecimento, mas criar possibilidades para sua prpria construo (Freire,1996, p.52). Isto significa que a noo de autonomia faz parte de seu conceito mesmo de educao. Ou seja, para que haja a verdadeira educao como prtica de liberdade, como exerccio de construo da vida, do mundo ao redor e de um conhecimento libertador, necessrio, antes de tudo, conceber o educando como sujeito de sua vida, do seu mundo e, por conseqncia, de seu conhecimento. Para que a ao pedaggica libertadora tenha sucesso e atinja seus objetivos tem que optar por uma prtica que, necessariamente, se d em forma de dilogo e no de monlogo no qual os plos do processo, ou seja, professor e aluno, se eqivalham, se respeitem e construam, conjunta e solidariamente, novas relaes com a vida e com os desafios que se apresentam a esses dois guerreiros: o professor e o aluno. Alunos e professores precisam entender este princpio pedaggico fundamental mas, tambm, segundo o autor, viv-lo intensamente. Paulo Freire tambm escreveu sobre a autoridade do docente. No como camisa de fora destinada a manter o educando sob os grilhes da lei e da ordem, custe o que custar. Acreditava que o bom senso deve reger e regular a dosagem de tal autoridade, diferenciando-a de autoritarismo; ao mesmo tempo, a liberdade deve distinguir-se da licenciosidade. Ele fala de uma autoridade que cumpre seu dever (Freire, 1996, p.68).
Texto complementar n o 2
Liberalismo: surgimento e princpios

O liberalismo um sistema de idias elaboradas por pensadores ingleses e franceses no contexto das lutas de classe da burguesia contra a aristocracia (Cunha, 1980, p.27). Constituram-se historicamente, como diretrizes fundamentais dessa doutrina, a igualdade de direitos e de oportunidades, a eliminao dos privilgios hereditrios, o respeito s capacidades e iniciativas individuais e a educao universal. Mais precisamente no sculo XVIII, com o lema liberdade, igualdade e fraternidade, a Revoluo Francesa em 1789 corporificou essa doutrina como bandeira da classe burguesa e esperana do povo que a ela se uniu. Os princpios bsicos do liberalismo so: individualismo, liberdade, propriedade, igualdade e democracia representativa. Em princpio, devido ao jogo dissimulador da ideologia, todos concordamos com esses princpios. Se, no entanto, analisamos o que cada um deles quer dizer, vemos que por trs deles se escondem armadilhas ideolgicas e outros interesses que no so os da classe trabalhadora.

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O individualismo o princpio ideolgico que considera o indivduo enquanto sujeito juridicamente livre, que deve ser respeitado por possuir aptides e talentos prprios, atualizados ou em potencial. O liberalismo defende que os diferentes indivduos tm atributos diversos e de acordo com eles que atingem uma posio social, vantajosa ou no. Como o indivduo escolhe voluntariamente aquilo que lhe interessa ou capaz, ele o nico responsvel pelo seu sucesso ou fracasso social e no, a organizao social. No liberalismo, a liberdade est profundamente associada idia de individualismo. Pleiteia-se, antes de tudo, a liberdade individual, dela decorrendo todas as outras: liberdade econmica, intelectual, religiosa e poltica. Para essa doutrina, a liberdade a condio necessria para a defesa da ao e das potencialidades individuais (...) O princpio da liberdade presume que um indivduo seja to livre quanto outro para atingir uma posio social vantajosa, em virtude de seus talentos e aptides (Cunha, 1980, p.29).

A propriedade entendida como um direito natural imprescritvel do indivduo e os liberais negam qualquer autoridade a qualquer agente poltico para usurpar seus direitos naturais. Locke considera que o Estado existe para proteger os interesses do homem, que, por seu prprio esforo, acumulou bens e propriedades. De acordo com Locke, Deus fizera o mundo para uso dos industriosos e racionais e o Estado existe para proteg-los em sua explorao do mundo. O trabalho e o talento so instrumentos legtimos de ascenso social e de aquisio de riquezas. Qualquer indivduo pobre, trabalhador e talentoso pode adquirir propriedade e riquezas. J a igualdade no significa a igualdade de condies materiais, pois no temos todos os talentos iguais e a propriedade , em geral, uma retribuio ao talento, como afirmou Voltaire. Formalmente, na sociedade moderna, todos os homens tm os mesmos direitos, so iguais perante a lei a igualdade jurdica mesmo que de fato sejam desiguais. A democracia, por sua vez, uma exigncia desses princpios. Consiste no igual direito de participao de todos no governo, embora essa participao seja mediada por representantes escolhidos tambm por todos. Para o liberalismo h uma contradio bsica, no resolvida, entre a proposta de um governo da maioria e sua impossibilidade prtica de todos terem o exerccio direto de governar. Por isso, ele institui a representao parlamentar: o cidado moderno, segundo Benjamin Constant, livre enquanto se faz representar perante o governo da coisa pblica, podendo com isso dedicar-se conquista da felicidade privada.

Texto complementar n o 3
Cidadania: a construo do seu significado

Muitas vezes falamos em cidadania como se fosse um dado pronto e acabado, como se ela no tivesse significados diferentes nos diversos tempos e espaos, deste ou daquele convvio social. E no apenas significados, mas um contnuo movimento de construo de seu significado.
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Para entender bem esse processo fundamental resgatar um percurso histrico que se inicia no conceito de democracia que surge em Atenas, Grcia, por volta do sculo VI a.C. Etimologicamente a palavra demo-cracia quer dizer governo do povo. Ela est associada ao lugar do exerccio do poder, refere-se participao dos cidados, dos iguais, nos destinos da plis (cidade-estado grega): poltica. Na praa pblica (gora), o povo, o conjunto de cidados, debate e decide os destinos da cidade. Da a necessidade e a importncia da educao para habilitar ao embate poltico: vence aquele que, com melhores argumentos e mais habilidade, consegue convencer os demais cidados, derrotando o adversrio. Historicamente, este ideal de democracia direta, que no se faz por intermdio de representantes, mas pelo exerccio do poder no alienado, nunca se cumpriu de fato. Isto porque, desde sua origem, a democracia nasce restrita, pois exercida somente por 10% dos habitantes de Atenas, os cidados. E desses, somente alguns conseguem se expressar em pblico. A mulher, o estrangeiro, a criana e o trabalhador (escravo) no so considerados cidados. No regime escravista, o trabalho (do latim tripallium = instrumento de tortura composto de trs paus entrecruzados, usado para castigar escravos) visto como algo indigno, como uma penitncia. Por isso, o senhor, o cidado no trabalha, mas se ocupa apenas da coisa pblica (res-publica), dos destinos da cidade. Separa-se, j na origem da democracia, o homem que pensa, daquele que faz, o no-trabalhador, do trabalhador. A cidade grega o Estado dos homens livres, daqueles que possuem o direito de cidadania, isto , o direito proteo das leis, o direito participao nos destinos polticos, econmicos e militares ou sociais da cidade. Esta participao se d atravs do voto nas assemblias (participao direta e no representativa), ou do desempenho de funes pblicas diretamente ligadas organizao democrtica. Apesar de sua independncia, o homem livre, que no desempenho de funes pblicas e na qualidade de votante participa do governo, tem sentido na cidade apenas como cidado, homem poltico e no como indivduo particular. Sua independncia natural enquanto indivduo est subordinada autonomia da plis. Portanto, politicamente, o carter de liberdade dos cidados significa a liberdade e a autonomia da plis. livre na plis o que comum e nunca o que particular. Se a cidade perde sua autonomia, deixa de existir o cidado (Solis, 1994, p.174). Nas cidades medievais os homens no so cidados, como so aqueles da plis grega, nem tampouco servos. A primeira conquista medieval de cidadania foi a liberdade: um homem que morasse durante um ano e um dia numa cidade livre, desobrigava-se da servido. Assim, no final da Idade Mdia, existe uma comunidade de homens livres, capazes de participar de um governo real e no apenas do Reino de Deus, capazes, portanto, de se opor injustia e at servido.

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Estado Nacional ou Estado-Nao forma de Estado que se estruturou na Europa a partir do final da Idade Mdia e que definiu a fisionomia territorial e poltica das modernas naes europias. Corresponde ao perodo de consolidao do absolutismo monrquico, quando os reis, apoiados pela burguesia, conseguiram firmar seu poder perante os senhores feudais. A poltica econmica dos Estados Nacionais foi o mercantilismo, que favoreceu a acumulao de capitais.

No Renascimento, por volta do sculo XV d.C., ocorre uma grande transformao socioeconmica, que influi decisivamente na configurao moderna de democracia, cidadania. O feudalismo entra em declnio e desenvolve-se o mercantilismo e o colonialismo. Esse desenvolvimento econmico estimula inventos e descobertas no plano tecnolgico e cientfico, ampliando-se o poder de manipulao que o homem exerce sobre a natureza. Assim lanavam-se as bases do capitalismo, que surgia como um novo modo de organizao da produo, e do liberalismo, sua face de sustentao ideolgica. Assim, no Renascimento a atividade comercial suplanta as atividades agrcolas, a indstria emergente desenvolve-se com o aparecimento das pequenas e mdias manufaturas e as relaes servis vo sendo gradativamente substitudas pelo trabalho assalariado. A sociedade ps-feudal carateriza-se pois por nova estrutura econmica (mercantilismo), poltica (o Estado Nacional) e ideolgica (mecanicista e liberal). O mercantilismo fortalece e faz crescer a importncia da burguesia. Os burgos, principalmente as cidades porturias, tornam-se o espao do cidado, do homem livre. O sculo XVI desenvolve um novo humanismo e possibilita a substituio da cultura teocntrica pela antropocntrica. O homem passa a ser o centro do mundo, capaz de tomar as rdeas de seu prprio destino. Se por um lado, isto significa autonomia do sujeito, por outro lado, deslancha o individualismo. Com o advento da sociedade moderna, o indivduo aparece atravs de uma relao prevalentemente econmica. Diferentemente da Antigidade ou da Idade Mdia onde h uma vinculao prioritariamente poltica, o indivduo da cidade moderna surge como o homem do trabalho livre, habitante igualmente de um lugar livre: a cidade. Nela as relaes de trabalho so reguladas pelo contrato e remunerao salarial, ou seja, o indivduo considerado como fora de trabalho, impessoal, livre, como mercadoria, objeto de compra e venda, como todas as outras coisas da sociedade burguesa. Mas, tambm, entra em cena o homem consciente e senhor do prprio destino, o indivduo. Nesse novo contexto, o da luta de classes, se entrechocam duas concepes bsicas de poltica: o liberalismo e o socialismo, alm do anarquismo. O princpio de igualdade tem importncia fundamental para o entendimento da cidadania. Desde a Grcia antiga, os cidados so os iguais, os demais indivduos, os no-iguais, ficam excludos da cidadania. J na origem, se v que numa sociedade dividida em classes existe uma distncia entre o princpio da igualdade sem o qual no existe a cidadania e a real desigualdade entre os habitantes da cidade. Na sociedade moderna e contempornea, mais especificamente, na sociedade burguesa, tambm dividida em classes, a cidadania, e, portanto, a igualdade esto inscritas num conjunto de leis. Mas isto no basta, pois a lei construda, geralmente, para garantir os direitos e interesses dos que j so iguais e pertencem ao grupo que comanda o processo social em determinado tempo e lugar (grupo dominante). Em funo destes mesmos interesses, as leis so modificadas, revogadas ou, simplesmente, desrespeitadas. Assim, para que a cidadania seja garantida em seus direitos mais bsicos, e suas conquistas
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ampliadas (a conquista e preservao de direitos a concreta manifestao de cidadania), h que se instituir a reivindicao como um direito. Organizar e manter a organizao em torno de reivindicaes justas, lutar enfim para que haja respeito ao cidado por parte de toda a sociedade. Em suma, pode-se dizer que a cidadania moderna postula a liberdade do indivduo, a liberdade jurdica, poltica e econmica. No entanto, tais idias ao permanecer no nvel do discurso acabam por encobrir, de fato, as restries liberdade individual e as desigualdades reais. Segundo o conceito moderno de cidadania, reconhecemos no somente a incluso mas tambm denunciamos a excluso de direitos. Existe um contexto de luta entre interesses diversos, ou uma luta de classes, usando a expresso marxista, e nem todos os direitos formalmente garantidos so respeitados na prtica.
Texto complementar n o 4
Cidadania e educao

O que educar para a liberdade e autonomia? Qual liberdade e autonomia? Como analisar a relao de autoridade, a questo da disciplina? Como se constituem as relaes de poder dentro de sala de aula e na poltica de educao? A liberdade pode ser enfocada a partir do ponto de vista da tica, economia, poltica e dos aspectos jurdicos. Cabe ainda mencionar duas posies contraditrias a respeito da liberdade: a da liberdade incondicional e a da liberdade condicionada: ! Segundo a concepo de liberdade incondicional, o homem teria uma liberdade absoluta, podendo escolher ou no um ato, independentemente das foras que o constrangem. Nessa concepo, ser livre ser incausado, ou seja, o ato humano no se acha determinado por nenhuma causa exterior sua prpria vontade.
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Para as teorias deterministas, o homem, semelhana das coisas, sofre tanto constrangimento externo e interno que apenas tem a iluso de escolher livremente. Assim, por ser um corpo fsico, biolgico, por estar sujeito s leis do seu psiquismo, por estar submetido a uma determinada cultura, no tem como no ser como de fato . Uma viso dialtica da liberdade supera as anteriores, na medida em que entende o ser humano como sendo de incio um ser situado e sujeito a mltiplas determinaes, mas, visto que um ser consciente, ao tomar conhecimento da situao em que se encontra inserido e dos obstculos antepostos, capaz de agir sobre a realidade, transformando-a.

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A educao diante dos movimentos ecolgico e ps-moderno

Servido voluntria idia formulada por La Botie (pensador francs 1530-1563); refere-se aceitao passiva da tirania, covardia de um povo diante dos poderosos. Na obra assim intitulada, o autor faz uma anlise psicolgica e poltica das formas e dos meios de opresso. J esboa a idia da greve ou da resistncia passiva.

Desta forma, a questo da liberdade s se resolve no campo prtico da ao humana. A liberdade no uma ddiva, uma tarefa de construo de um novo mundo, sempre a partir de uma situao dada e de condies histricas concretas. Isso tanto vale no campo da ao social, no qual o homem transforma as condies de sua existncia coletiva, quanto no mbito pessoal. De uma relao de heteronomia (hetero = diferente, outro; nomos = lei), de valores e leis dados por outros, a criana, medida que cresce, desenvolve a capacidade de perceber racionalmente o mundo; por meio de abstraes e crtica, torna-se capaz tambm de rever os valores herdados e estabelecer propostas de mudana. Assim, quando adulto, pode ser capaz de passar da heteronomia para a autonomia (auto = prprio), quando a lei a que obedece no imposta do exterior, mas ditada pelo prprio sujeito moral. Nesse sentido, somos livres quando capazes de autodeterminao. Mas no se pode confundir autonomia com individualismo, pois o ser moral supe a responsabilidade (ato ou efeito de responder por seus atos) e a reciprocidade (toda ao intersubjetiva). Apesar de todas as conquistas em torno da liberdade, mais do que nunca o homem tem se submetido, em nossa poca, a determinaes externas. La Botie, filsofo do sculo XVI, j se perguntava, perplexo, por que o homem troca a liberdade pela servido voluntria? Ora, os descaminhos da liberdade surgem quando ela sufocada revelia do sujeito caso da escravido, da priso injusta, da explorao do trabalho, do governo autoritrio ou quando o prprio homem dela abdica, seja por comodismo, medo ou insegurana. Os empreendimentos do homem so sempre ensaios de liberdade. Ela se encontra na origem e no destino de todos os seus caminhos. Assim, a emancipao social, poltica, econmica exige independncia, liberdade, autonomia e se efetua como um autodesenvolvimento. Para tanto, a formao deve estar empenhada no desenvolvimento integral do ser humano, fsico, psquico e intelectual. Para isso, preciso que o professor (educador) se esforce por formar-se a si mesmo, seja autnomo no processo de sua formao, promova seu autodesenvolvimento. Educao e liberdade so inseparveis. Por um lado, porque a liberdade no alguma coisa que dada, mas uma conquista do homem ao longo do seu amadurecimento, de modo que ele aprende a ser livre. Por outro lado, a educao autntica s pode ser a educao para a liberdade e por meio dela a fim de no se tornar adestramento ou doutrinao. Todas estas idias apontam as dificuldades que surgem diante de uma proposta coerente de educao para a liberdade. Um dos problemas cruciais est no equacionamento do que seja de fato a autoridade do professor, para que no resvale, como quase sempre acontece, para o autoritarismo, nem sucumba anomia (ausncia de norma) que impede a organizao de qualquer trabalho. Na educao tradicional, a disciplina e a autoridade eram impostas pela violncia. No entanto, a autoridade do professor no deve estar nem na sua funo nem na sua pessoa, mas na sua competncia e empenho profissionais.
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Se admitimos a possibilidade da liberdade, nunca poderemos prever o desenlace do processo. Afinal, educar no dirigir para um ponto que se escolheu, mas dar condies para que o educando se encontre e faa seu caminho. Reside, portanto, a a grandeza e o limite da educao: se o homem livre, no podemos obrig-lo a no errar. Assim, como afirma Olivier Reboul (apud Aranha, 1986, p.68), toda educao comporta um risco de malogro. J se disse que a modernidade inventou o indivduo. Inventou tambm a liberdade e a liberdade individual. Em que medida o homem livre para viver em sociedade, da maneira que melhor lhe parecer? Sero as estruturas sociais flexveis ao ponto de admitir a ausncia de freios s aes humanas individuais? Ou, ao contrrio, a sociedade exerce controle absoluto sobre a conduta humana, impedindo a presena de qualquer expresso de individualidade? Uma primeira observao a ser levada em conta de que no possvel tratar abstratamente do conceito de liberdade. H que se referir ao homem concreto, envolto que pelo conjunto das relaes sociais que conformam a sua histria, e liberdade de que (ou no) titular, esta tambm entendida concretamente, situada, historicizada, enquanto sntese de mltiplas determinaes. O homem um ser cultural, pois vive num meio humanizado, isto , transformado pelo homem. Ao nascer, j encontra uma lngua, costumes, moral, religio, organizao econmica e poltica, uma histria. a isso que chamamos historicidade, ou seja, o homem encontra-se sempre situado numa determinada poca, numa certa cultura (Aranha e Martins, 1986, p.320). Anteriormente se afirmava que apenas o homem pode ser considerado sujeito de prticas, tambm, aqui, podemos afirmar que apenas o homem pode ser considerado sujeito da liberdade. No reino animal, apenas o homem pode ser livre. No momento em que o homem se torna capaz de produzir e reproduzir as suas condies de existncia no mundo, pelo trabalho, ele se v em condies de, superando suas meras necessidades animais, ir alm delas, superar sua natureza animal e produzir uma condio social. claro que o homem, depois de alar-se condio de animal superior, racional, continuar tendo necessidades naturais. O que o distinguir dos outros animais, no que se refere a essas necessidades, a maneira social como as resolve. Ou seja, o homem resolve suas necessidades naturais socialmente; o animal o faz conforme a natureza, ou naturalmente. Fica assim bastante clara a importncia da liberdade, de sua relao com a cidadania e como ambas esto nos fundamentos do processo pedaggico. No apenas como proclamao de valores, mas como valores reais que precisam ser implementados tanto na prtica social educativa do dia-a-dia da relao professoraluno, quanto na prtica social cidad de gerar, desenvolver, criticar, estabelecer e restabelecer polticas pblicas. S uma educao profundamente preocupada com a cidadania pode ajudar na construo de cidados: sujeitos sociais livres e solidrios.

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O pensamento liberal que dominou a Europa, com o advento do capitalismo e da sociedade burguesa, essencialmente individualista, e nele, a liberdade individual altamente valorizada, sendo tpica desse modo de pensar, como lembra a expresso : A liberdade de cada um limitada unicamente pela liberdade dos demais (Aranha e Martins, 1986, p.321). Concretamente, na Histria, o liberalismo no fica esttico, mas se movimenta entre mudanas e retomadas. Contudo, mesmo quando absorve nfases sociais, no abandona, apenas tempera os seus princpios. Ainda que se faa a distino entre liberalismo poltico e liberalismo (ou liberismo) econmico, a verdade que este submete aquele aos seus interesses. Por isso importante fazer referncia ao carter social da liberdade, concebendo, falando e lutando por uma liberdade que no deve ser individualista nem ter carter exclusivamente individual. Exatamente porque a vida produzida socialmente e a liberdade tambm, a referncia maior dos seres humanos no pode ser o indivduo. A partir do interesse coletivo, o comportamento individual se regula, exercendo-se, desse modo, uma ao calcada na cooperao, na reciprocidade e no desenvolvimento da noo de responsabilidade e compromisso. Nesse sentido, o outro no o limite de nossa liberdade, mas a condio para atingi-la (Aranha e Martins, 1986, p. 322).

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Anexo
Lei N 9.795 / 99 Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e d outras providncias Art. 4o So princpios bsicos da educao ambiental: I - o enfoque humanista, holstico, democrtico e participativo; II - a concepo do meio ambiente em sua totalidade, considerando a interdependncia entre o meio natural, o scio-econmico e o cultural, sustentabilidade; sob o enfoque da sustentabilidade III - o pluralismo de idias e concepes pedaggicas, na perspectiva da inter, multi e transdisciplinaridade; IV - a vinculao entre a tica, a educao, o trabalho e as prticas sociais; V - a garantia de continuidade e permanncia do processo educativo; VI - a permanente avaliao crtica do processo educativo; VII - a abordagem articulada das questes ambientais locais, regionais, globais; nacionais e globais VIII - o reconhecimento e o respeito pluralidade e diversidade individual e cultural. Art. 5o So objetivos fundamentais da educao ambiental: I - o desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio ambiente em suas mltiplas e complexas relaes, envolvendo aspectos ecolgicos, psicolgicos, legais, polticos, sociais, econmicos, cientficos, culturais e ticos; II - a garantia de democratizao das informaes ambientais; III - o estmulo e o fortalecimento de uma conscincia crtica sobre a social; problemtica ambiental e social IV - o incentivo participao individual e coletiva, permanente e responsvel, na preservao do equilbrio do meio ambiente, entendendo-se a defesa da qualidade ambiental como um valor inseparvel do exerccio da cidadania; V - o estmulo cooperao entre as diversas regies do Pas, em nveis micro e macrorregionais, com vistas construo de uma sociedade ambientalmente equilibrada, fundada nos princpios da liberdade, igualdade, solidariedade, democracia, justia social, responsabilidade e sustentabilidade; VI - o fomento e o fortalecimento da integrao com a cincia e a tecnologia; VII - o fortalecimento da cidadania, autodeterminao dos povos e solidariedade como fundamentos para o futuro da humanidade. (...)

Educao/Sociedade/ Cultura Art. 10. A educao ambiental ser desenvolvida como uma prtica educativa integrada, contnua e permanente em todos os nveis e modalidades do ensino formal. 1o A educao ambiental no deve ser implantada como disciplina especfica no currculo de ensino. 2o Nos cursos de ps-graduao, extenso e nas reas voltadas ao aspecto metodolgico da educao ambiental, quando se fizer necessrio, facultada a criao de disciplina especfica. 3o Nos cursos de formao e especializao tcnico-profissional, em todos os nveis, deve ser incorporado contedo que trate da tica ambiental das atividades profissionais a serem desenvolvidas. Art. 11. A dimenso ambiental deve constar dos currculos de formao de professores, em todos os nveis e em todas as disciplinas. Pargrafo nico. Os professores em atividade devem receber formao complementar em suas reas de atuao, com o propsito de atender adequadamente ao cumprimento dos princpios e objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental. Art. 12. A autorizao e superviso do funcionamento de instituies de ensino e de seus cursos, nas redes pblica e privada, observaro o cumprimento do disposto nos arts. 10 e 11 desta Lei. Art. 13. Entendem-se por educao ambiental no-formal as aes e prticas educativas voltadas sensibilizao da coletividade sobre as questes ambientais e sua organizao e participao na defesa da qualidade do meio ambiente.

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Sntese
Este mdulo, com vistas ao desenvolvimento de uma prtica pedaggica que leve em conta a realidade humana em toda a sua complexidade e diversidade, situa a educao no contexto scio-poltico-cultural, tal como ele se manifesta na atualidade. Com esse objetivo prope temas de estudo e atividades sistematizados em aspectos educacionalmente relevantes da sociedade e da cultura.: 1 Em primeiro lugar, procura identificar as caractersticas da sociedade (das sociedades) de nosso tempo, seus desafios educao e aponta:
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a velocidade da mudana, impulsionada pela acelerao da produo, aplicao e difuso do conhecimento cientfico e sua concretizao em processos e produtos tecnolgicos que invadem o cotidiano individual e coletivo; a organizao social e poltica, em sua relao com a dinmica econmica, que se impe como se fosse inevitvel, gerando uma globalizao competitiva, cujo corolrio a multiplicao de processos de excluso; a comunicao social, atravs de uma anlise crtica do seu potencial educativo, levantando pistas de ao para os educadores, priorizando a possibilidade de superao de uma comunicao de massa linear e impositiva por uma comunicao interativa, na qual se estabelea uma relao recproca, dialgica e democrtica.

Ao se procurar entender o moderno como um modo atual (hodierno) de ser, desenvolve-se uma reflexo, descrevendo criticamente o impacto da cincia e da tecnologia na vida cotidiana, tambm no que se refere s questes educacionais, e necessidade de: a) no minimizar os desafios e tenses e b) no considerar inevitveis as tendncias naturais, os fatos, mas desenvolver estratgias de superao. Nesse sentido, retoma-se a anlise da relao da educao com a sociedade, identificando como concepes bsicas: a) as que consideram a educao como salvadora ou restauradora da sociedade, a partir de uma configurao previamente assumida de sociedade; b) as que a concebem como determinada pela sociedade na qual est situada e, portanto, capaz to somente de reproduzi-la; c) as que a entendem como inserida no contexto da sociedade, mas apta a interagir com ela, constituindo-se em instrumento de possvel colaborao em um processo de transformao. 2 A anlise crtica e a atitude propositiva diante das Polticas Pblicas de Educao e de Sade, no quadro mais amplo do projeto histrico-poltico da sociedade brasileira, foram apresentadas a partir da seguinte conceituao: Poltica pblica a explicitao da ao do Estado em determinada rea, definindo, assim, os modos de articulao do Estado e da Sociedade. Atravs da comparao entre os projetos de sociedade liberal/neoliberal, social-democrata e socialista, analisa-se o momento atual, em que se impe ao mundo uma viso de Estado Mnimo, e a conseqente reformulao (ou at mesmo no-formulao) de polticas pblicas. Entretanto, apesar de tudo, ainda temos um projeto social, inscrito na Constituio de nossa sociedade.

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Ressalta-se tambm uma relao muito ntida entre as linhas constitucionais do projeto brasileiro de polticas pblicas nos campos da Sade e da Educao, ambas formuladas no contexto da ordem social que tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justia sociais (Art. 193). O desafio que se prope ao docente de profissionais na rea de Sade desenvolver aes de fundamentao crtica e propositiva que motivem seus alunos a vivenciar o processo de exerccio da cidadania participativa e levar comunidade subsdios para o aperfeioamento das polticas de sade e de educao. 3 Finalmente, dois movimentos de especial significao para os campos da Sade e da Educao so analisados: o movimento pela qualidade ambiental e o movimento cultural contemporneo (identificado por alguns com o ps-moderno). O primeiro reflete sobre relao que o homem vem estabelecendo com o meio ambiente natural e social, formulando questes e propondo uma reflexo crtica que trate politicamente o tema. Considera-se que, tanto em seus aspectos fsico-naturais quanto em suas manifestaes scio-culturais e econmicas, o problema humano e, portanto, envolve de maneira bastante significativa o Projeto Educacional da Sociedade. O segundo procura entender os movimentos culturais presentes na atualidade e discute a questo das mudanas e transformaes culturais no contexto das relaes que se estabelecem nas sociedade e entre as sociedades. Considerando a estreita vinculao da prtica social educativa com a cultura, so analisados os desafios que os educadores devem enfrentar como participantes da construo e desenvolvimento dos movimentos culturais.

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Atividade de Avaliao do Mdulo Para que seu tutor possa ir acompanhando sua formao/transformao ao longo deste Curso (educao s acontece quando aquele que se educa realiza sua prpria transformao), ao trmino do estudo de cada mdulo, voc dever realizar uma atividade de avaliao. Repare que aqui esto apresentadas trs proposies. Conhea as trs, mas escolha apenas uma para desenvolver como atividade avaliativa. Poder ser aquela que lhe traga mais segurana para demonstrar seus avanos (e tambm dvidas, por que no?) neste momento. Realize a atividade, envie-a ao seu tutor e receba dele os comentrios. 1 Com base no estudo desenvolvido neste mdulo, em um pequeno texto (de duas a quatro pginas), desenvolva suas reflexes sobre o seguinte tema: As principais caractersticas da sociedade contempornea e meu papel como formador de profissionais da enfermagem com viso crtica da realidade social Voc dever necessariamente abordar a questo da globalizao. 2 Em 1984, houve uma grande seca no Nordeste e muitas crianas estavam morrendo de desidratao. No local onde trabalhvamos, havia uma rezadeira que apenas fazia oraes para que as crianas morressem em paz. Em uma reunio, ela descobriu que a desidratao tinha causas. Aps seis meses, a rezadeira, que tambm era uma lder comunitria, mobilizou a comunidade para exigir da prefeitura gua potvel. Ela passou de uma conscincia ingnua para uma conscincia crtica, de uma atitude fatalista diante da vida a uma atitude libertria (In: A cultura oferece o arcabouo da identidade. Tema. Programa RADIS. Rio de Janeiro: FIOCRUZ, n. 21, nov./dez. 2001.). Motivado(a) por esse depoimento e com base no estudo desenvolvido neste mdulo, em um pequeno texto (de duas a quatro pginas) ou em alguns esquemas que possam servir como transparncias (de trs a cinco) para serem usadas em uma exposio oral, discuta as possibilidades e os limites da ao educativa na formao de sujeitos sociais conscientes e participativos. 3 O compromisso historicamente assumido pela Sade Coletiva aponta para um novo paradigma na compreenso do processo sade-doena, entendendo-o como processo histrico e social, problematizando a organizao das prticas em sade, enfatizando a promoo da sade a partir da reorganizao da vida social e no apenas a partir dos servios de sade, articulando, portanto, estratgias mais amplas de construo da cidadania e de transformao da cultura da sade. No entanto, a incorporao deste paradigma ainda est inacabada, predominantemente focalizada no reforo dos servios e pouco comprometida com a participao social, a qualidade de vida e perspectiva da eqidade, ambientes e polticas saudveis (In: Projeto Acolher. Adolescer: compreender, atuar, acolher. Braslia: ABEn; MS, 2001. p.15.). Relate em um texto breve (de duas a quatro pginas) uma experincia ou o planejamento de uma situao educacional que reflita o seu esforo como docente-enfermeiro em discutir com seus alunos as estratgias mais amplas de construo da cidadania e de transformao da cultura da sade, conforme o paradigma acima referido. Observao importante: para a realizao da atividade que voc escolher entre as trs propostas, no deixe de recorrer, como fonte de consulta, ao seu Dirio de Estudo, resgatando as idias e reflexes anotadas no transcurso do seu estudo.

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