A JUSTIA MILITAR BRASILEIRA Jorge Csar de Assis A Justia Militar brasileira est integrada ao Poder Judicirio nacional e sua

fonte a prpria Constituio Federal. So rgos do Poder Judicirio brasileiro aqueles previstos no art. 92 da Carta Magna de 1988: I - O Supremo Tribunal Federal; II - O Superior Tribunal de justia; III - Os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais; IV - Os Tribunais e Juzes do Trabalho; V - Os Tribunais e Juzes Eleitorais; VI - Os Tribunais e Juzes Militares; VII - Os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal. Deve se salientar, entretanto, que a Justia Militar brasileira possui uma caracterstica que a difere do modelo de outros pases, j que no Brasil a Justia Militar um gnero que apresenta duas espcies, a Justia Militar da Unio e a Justia Militar Estadual. Apesar de existirem desde a formao do pas e dos Estados Membros, confundindo-se com a histria dos mesmos, a nvel constitucional a Justia Militar da Unio foi prevista em 1934 e, a Justia Militar Estadual em 1946. 1. JUSTIA MILITAR DA UNIO A Justia Militar da Unio federal, tem por competncia julgar e processar os crimes militares definidos em lei, no importando quem seja seu autor, o que vale dizer que julga inclusive o civil. Possui jurisdio em todo territrio brasileiro. So rgos desta Justia Militar da Unio, o Superior Tribunal Militar e os Tribunais e Juzes Militares institudos em lei. Compem o Superior Tribunal Militar (STM) 15 Ministros vitalcios, nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a indicao pelo Senado Federal, sendo 03 dentre Oficiais-Generais da Marinha, 04 dentre Oficiais-Generais do Exrcito e 03 dentre Oficiais-Generais da Aeronutica, todos da ativa e do posto mais elevado da carreira e, 05 dentre civis. Os Ministros civis sero escolhidos tambm pelo Presidente da Repblica sendo, 03 dentre advogados de notrio saber jurdico e conduta ilibada, com mais de 10 anos de atividade profissional, e 02 por escolha paritria, dentre juzes auditores e membros do Ministrio Pblico Militar. Em relao Justia Militar da Unio, aonde o constituinte emendador ainda no estabeleceu consenso (o texto retornar Cmara), constata-se que haver uma reduo do nmero de Ministros do Superior Tribunal Militar previsto no art. 123 da Carta, caindo de 15 para 11, diminui o nmero de ministros militares e apesar de diminuir o nmero de ministros civis, a reforma privilegia os juzes auditores, o que me parece natural e justo j que so juzes de carreira. Devem ficar portanto: 2 ministros da marinha, 3 do exrcito, 2 da aeronutica e 4 civis, sendo 2 oriundos da carreira de juiz-auditor, 1 da carreira de advogados e um da carreira do ministrio pblico militar. Diferentemente da mudana operada em relao Justia Militar Estadual, no h previso da figura do Juiz de Direito, nem muito menos da Presidncia dos Conselhos passar para o Juiz-Auditor, o que poder ocorrer de lege ferenda, atravs do processo legislativo que a prpria Constituio estabelece. O texto proposto para o art. 124 mantm a competncia ampla de processar e julgar os crimes militares definidos em lei, independentemente de quem seja o seu autor (e a no existe alterao nenhuma), mas acrescido da nova competncia de exercer o controle jurisdicional sobre as punies disciplinares aplicadas aos membros das Foras Armadas. A Justia Militar da Unio est prevista entre os artigos 122 a 124 da Constituio Federal de 1988, tutelando os valores que so caros para as Foras Armadas do pas. O Superior Tribunal Militar e, por extenso, a Justia Militar Brasileira, foi criado quando da vinda da Famlia Real Portuguesa ao Brasil, em 1 de abril de 1808, por Alvar com fora de lei, assinado pelo Prncipe-Regente D. Joo VI e com a denominao de Conselho Supremo Militar e de Justia. , portanto, o mais antigo Tribunal Superior do Pas; existindo h quase 200 anos. Alm de ser a 2 instncia da Justia Militar da Unio, o Superior Tribunal Militar tem competncia originria para processar e julgar os Oficiais Generais, bem como de decretar a perda do posto e da patente dos Oficiais que forem julgados indignos ou incompatveis para com o oficialato.

2. JUSTIA MILITAR ESTADUAL

A Justia Militar Estadual tutela dos valores que so caros para as Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, a ela competindo processar julgar os crimes militares definidos em lei, desde que praticados por policiais e bombeiros militares. uma competncia restrita, dela escapando os civis. Sua jurisdio milita-se ao territrio de seu Estado ou do Distrito Federal. Atualmente, conquanto a Constituio Federal preveja a possibilidade dos Estados criarem Tribunais Militares quando o efetivo de sua Polcia Militar ultrapasse o efetivo de 20.000 integrantes, somente trs Estados, Minas Gerais, So Paulo e Rio Grande do Sul, possuem tribunais militares prprios. ' No Rio Grande do Sul, a Justia Militar existiu mesmo antes da Justia comum. Chegou a bordo das naus portuguesas que integravam a expedio militar de Silva Paes, em 1737'. Seu Tribunal Militar criado em 1918 o mais antigo Tribunal Militar do pas. J o Tribunal Militar do Estado de So Paulo foi criado em 1937. Como bem disse seu ento Presidente, por ocasio do 61 aniversrio daquela Corte, 'efetivamente, foroso convir que a nvel de Justia de Alada, somos a Corte Paulista mais antiga, historicamente'. Por fim, o Tribunal Militar do Estado de Minas Gerais data de 1946. 'A histria da Justia Militar em Minas Gerais remonta ao cenrio constitudo pela chegada do poltico gacho Getlio Vargas Presidncia da Repblica em 1930. A era Vargas (1930-1945; 1950-1954), apesar de contraditria deixou como principal legado a consolidao definitiva da soberania e da organizao do aparato estatal brasileiro. Entre inmeras conquistas brasileiras originadas nesse perodo est a Justia Militar no Estado, por meio da Lei n 226, de 09.11.1937'. No primeiro momento a instituio era composta apenas de um auditor e de Conselhos de justia, cabendo Cmara Criminal da Corte de Apelao (atual Tribunal de Justia) o julgamento em 2 instncia. Essa situao perdurou durante 09 anos quando finalmente em 1946, a Constituio da Repblica incluiu a Justia Militar Estadual como rgo do Poder Judicirio dos Estados. Ainda em 1946, a Lei de organizao judiciria do Estado de Minas Gerais reestrutura as Justias Militares, criando o Tribunal Supremo de Justia Militar, com sede em Belo Horizonte. Os demais Estados brasileiros e o Distrito Federal possuem o 2 grau da Justia Militar no seu respectivo Tribunal de Justia. H substancial alterao na redao do art. 125 da CF, em especial nos seus 3, 4 e 5. No 3 muda-se apenas a referncia para a criao do Tribunal de Justia Militar, com relao ao efetivo de cada Corporao, apontado agora como efetivo militar, para entender-se considerado no efetivo militar inclusive os integrantes dos Corpos de Bombeiros Militares. Ao mesmo tempo ressalva a competncia do tribunal do jri quando a vtima for civil e mantm a competncia do tribunal competente para decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas. A ressalva da competncia dos crimes dolosos contra a vida pe fim controvrsia sobre a Lei n 9.299/96, tida por muitos, dentre os quais nos inclumos, como inconstitucional j que operou por lei ordinria o deslocamento da competncia fixada pela Constituio Federal. Com relao nova competncia de processar e julgar as aes judiciais contra atos disciplinares, ser analisada mais frente, com maior cuidado, pelas inmeras implicaes que com certeza dela adviro. Percebe-se que o novo texto constitucional mantm a omisso da referncia ao Distrito Federal, se bem que este tambm possua a sua Justia Militar prpria, desde 1992, quando deixaram os integrantes de sua Polcia Militar e de seu Corpo de Bombeiros Militar de serem processados e julgados perante a Auditoria da 11 CJM, pertencente Justia Militar da Unio. Mas a maior mudana diz respeito figura do Juiz de Direito (ex- Juiz-Auditor), que passa a ser o Presidente dos Conselhos de Justia, em detrimento dos Oficiais Superiores da Fora, rompendo uma tradio que vem desde o nascimento da Justia Militar brasileira, que ocorreu com a vinda de D. Joo VI ao Brasil e a criao do Conselho Supremo Militar e de Justia ( atual STM), em 1 de abril de 1808. Inova a Emenda Constitucional aprovada igualmente ao dispor que ao Juiz de Direito do Juzo Militar competir decidir singularmente os crimes militares praticados contra civis e as aes judiciais contra atos disciplinares militares. Em relao s aes judiciais contra atos disciplinares militares fcil entender: no seria crvel que o Conselho, formado muitas vezes por oficiais de menor posto ou antiguidade que o Comandante Militar apontado como autoridade coatora, pudesse julgar tais processos, o que no ocorre em relao ao Juiz de Direito, protegido pelas garantias da magistratura que a prpria Constituio lhe estabelece. J em relao aos crimes militares praticados contra civis, h inequvoco atrapalho deste "constituinte emendador" (pode parecer deselegante, mas esta a 45 emenda Constituio, em 16 anos), pois no existem embasamentos jurdicos, tcnicos ou lgicos, que justifiquem tal figura processual teratolgica. Basta imaginar, p.ex., que se um militar estadual, dentre as diversas hipteses que norteiam a ocorrncia de crime militar previstas no art. 9 do CPM, praticar furto, estupro, estelionato ou leso corporal contra um civil (crime militar imprprio), o processo ser instrudo e julgado singularmente pelo Juiz de Direito. Porm, nos mesmos casos, se a vtima for outro militar - e s por isso, o processo ser instrudo e julgado pelo Conselho de Justia. Isso sem falar nas hipteses de ocorrncia de conexo em relao s vtimas, ou seja, um militar estadual pratica leses corporais contra duas vtimas, sendo uma militar e a outra civil. E agora, cinde-se o processo, cabendo o julgamento daquele feito em que a vtima civil para o juiz de direito, e aqueloutro em que a vtima militar para o conselho de justia? Ou o juiz de direito exercer vis atractiva sobre o fato cometido contra o militar e julgar os dois? Ou a vis atractiva ser exercida pelo Conselho? S o tempo dir, depois de muitas e muitas decises em sede de conflito de competncia, que s contribuiro para o procrastinamento dos feitos e descrdito da Justia. Tambm no difcil de se imaginar que nos processo de crime militar praticados contra civis, o julgamento forosamente deixar de ser oral e solene, o que ser mantido apenas em relao daqueles crimes de Competncia do Conselho de Justia. Carece de sentido que as alegaes escritas sejam debatidas em

plenrio perante apenas o Juiz de Direito. V-se, portanto, que de forma reflexa (j que a idia inicial e injusta era extinguir a justia militar estadual), a Emenda Constitucional 45 acabou descaracterizando a Justia Militar Estadual em seus aspectos intrnsecos, como a permanente solenidade e a facilmente constatada celeridade que sempre a distinguiu da justia ordinria, alm, claro, de jog-la na vala comum da insatisfao dos jurisdicionados: deixar de ser gil para tornar-se morosa, frente, principalmente aos inmeros recursos que daqui para frente iro questionar competncia, tanto dos feitos em andamento, como daqueles que esto por iniciar-se, em prejuzo das instituies militares que sempre estiveram sob sua tutela.

3. OS CONSELHOS DE JUSTIA Os Conselhos de Justia constituem o 1 grau da Justia Militar tanto da Unio quanto dos Estados e do Distrito Federal. Como j dissemos alhures o Conselho de Justia um rgo jurisdicional colegiado sui generis, formado por um juiz togado (auditor) e quatro juzes militares, pertencentes Fora a que pertencer o acusado. Tem previso constitucional: arts. 122, II e; 125, 3. sui generis em razo de sua diviso prevista no art. 16 da Lei 8.457/92 (LOJMU), aplicvel igualmente Justia Militar Estadual. Vejamos: O Conselho permanente de Justia, que processa e julga crimes militares cometidos por praas ou civis, tem seus juzes renovados a cada trimestre, sem vincular os juzes militares ao processo nos quais atuarem naquele perodo. J o Conselho Especial de Justia, destinado a processar e julgar oficiais at o posto de Coronel ou Capito de Mar e Guerra tem seus juzes militares escolhidos para cada processo. Vige aqui, excepcionalmente, e somente em relao aos juzes militares, o princpio da identidade fsica do juiz, ou seja, aquele Conselho comente se extinguir com a deciso final do processo. O juiz auditor, assim como os demais magistrados que atuam no foro penal, no fica vinculado a processo algum. O Conselho de Justia ainda sui generis em relao forma de investidura e das garantias e prerrogativas de seus membros. O juiz auditor, togado, civil e ingressa na carreira atravs de concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil, em todas as suas fases (CF, art.93, I), gozando das seguintes garantias: vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de subsdios (CF, art. 95), tendo em contrapartida as vedaes do pargrafo nico do referido artigo. Os juzes militares investem-se na funo (e no no cargo) aps terem sido sorteados dentre a lista de oficiais apresentados, nos termos dos arts. 19 e 23 da Lei 8.457/92. So juzes de fato, no gozando das prerrogativas afetas aos magistrados de carreira. De se ressaltar, ainda, que os oficiais so juzes estando reunido o Conselho, que efetivamente o rgo jurisdicional. Isoladamente, fora das reunies do Conselho de Justia, os oficiais que atuam naquela Auditoria no sero mais juzes, submetendo-se aos regulamentos e normas militares que a vida de caserna lhes impe.

4. O MINISTRIO PBLICO MILITAR O Ministrio Pblico Militar est previsto igualmente na Constituio de 1988. Apesar do adjetivo militar o Ministrio Pblico uma instituio civil, como civis so seus membros, possuindo autonomia e independncia funcional. Representa o Estado (acusao) no processo penal. Cada membro do Ministrio Pblico, no exerccio de sua nobre funo, est subordinado apenas s leis e sua conscincia, ressalvado, entretanto, a responsabilidade por danos concretamente causados, pelo uso indevido ou de m-f, de suas funes institucionais. Como dito anteriormente , ramo especializado e congnere do Ministrio Pblico Federal, do Ministrio Pblico do Trabalho e do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios, o Parquet das Armas integra o Ministrio Pblico da Unio. Atua perante a Justia Militar federal, com inmeras atribuies judiciais e extrajudiciais. Foi criado em outubro de 1920, mas desde meados do Sculo XIX, ventilavam-se projetos de lei instituindo a figura do promotor de Justia Criminal Militar. Atualmente, regido pela Lei Complementar n 75, de maio de 1993. A carreira formada, em 1 instncia, pelos cargos de promotor de justia Militar e Procurador de Justia Militar - rgos de execuo, os quais oficiam nas Auditorias Militares - e os Subprocuradores Gerais da justia Militar, no 2 grau de jurisdio, que tm exerccio perante o Superior Tribunal Militar. So tambm rgos o Procurador Geral, a Corregedoria Geral, o Colgio de Procuradores do Ministrio Pblico Militar, o Conselho Superior e a Cmara de Coordenao e Reviso. Em nvel dos Estados e do Distrito Federal no existe Ministrio Pblico Militar, mas sim representantes dos Ministrios Pblicos Estaduais que atuam junto s Auditorias Militares.

5. O ADVOGADO NA JUSTIA MILITAR Os advogados que atuam na Justia Militar brasileira so todos civis. O Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos (CF, art. 5, LXXIV). obrigatria a presena do defensor para o processo ou julgamento de qualquer acusado. A Constituio

Federal alou, condio de Funes Essenciais Justia - e por isso mesmo Indispensveis sua Administrao, a Advocacia e a Defensoria Pblica (art. 133). A Lei Complementar n 80, de 12.01.1994, organizou a Defensoria Pblica da Unio, do Distrito Federal e dos Territrios, e prescreve normas gerais para sua organizao nos Estados. A Lei 8.906, de 04.07.1994, dispe sobre o Estatuto da Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (EAOAB). Na Justia Militar, a constituio de defensor independer de mandato se o acusado o indicar por ocasio do interrogatrio ou em qualquer outra fase do processo por termo nos autos. Havendo mandato (procurao), entretanto, este obedecer aos termos do art. 38 do Cdigo de Processo Civil. A funo de defensor privativa do Advogado regularmente inscrito na Ordem dos Advogados do Brasil (art. 1, I, EAOAB). Na ausncia de defensor constitudo, ser nomeado um dativo. A competncia para nomeao do presidente do Conselho de Justia (art. 29, III, LOJMU). O patrocnio da causa obrigatrio, salvo motivo relevante argido pelo defensor dativo.

6. A LEGISLAO APLICVEL JUSTIA MILITAR BRASILEIRA Basicamente, o processo penal militar brasileiro desenvolve-se com base nos seguintes diplomas legais: O Cdigo Penal Militar (Decreto-Lei n 1001, de 21.10.1969); Cdigo de Processo Penal Militar (Decreto-Lei n 1002, de 21.10.1969); Lei de Organizao Judiciria Militar da Unio - LOJMU (Lei n 8457, de 04.09.1992). Existe tambm a legislao militar que rege os integrantes das Foras Armadas e das Polcias e Corpos de Bombeiros Militares, dentre a qual se destacam: O Estatuto dos Militares ( Lei n 6880, de 09.12.1980); O Conselho de Disciplina ( Decreto n 71.500, de 05.12.1972); O Conselho de Justificao ( Lei n 5.836, de 05.12.1972); a Lei do Servio Militar ( Lei n 4.375, de 17.08.1964) e, os Regulamentos Disciplinares da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, alm dos seus similares na Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares.

6. CONCLUSO A concluso a que se impe que esta Justia especialssima est perfeitamente integrada ao Poder Judicirio Nacional e balizada pelos ditames maiores da Constituio Federal em vigor. Tutelando valores que so caros s Foras Armadas e Auxiliares, a Justia Militar brasileira no tem formao essencialmente castrense, dela participando igualmente os civis, representados pelos JuzesAuditores, Membros do Ministrio Pblico e Defensores, alm, claro, da significativa parcela de Magistrados civis a ocuparem assento nos Tribunais de 2 instncia. O desconhecimento ainda considervel de sua existncia e peculiaridades, por parte do corpo acadmico de nosso pas e at mesmo por parte de profissionais do Direito, sugere uma maior divulgao dessa Justia Especializada e da sua forma de atuar - com rigor, iseno, transparncia e publicidade. A incluso das disciplinas pertinentes nos currculos das Universidades j comea a ganhar corpo, ainda que de forma tmida, como disciplina optativa ( exceo das Escolas Militares) em vrios cursos passou a ser oferecida.