LA DIMENSION SOCIAL DEL DESARROLLO SUSTENTABLE Y LA SUSTENTABILIDAD ECOLGICA Y ECONMICA. Econ. Ana Isabel Belmonte S.

La modernizacin de las actividades de produccin pone de manifiesto que las estrategias de desarrollo, as como las de conservacin de los recursos naturales que no dan primaca a las personas, generan conflictos e inhiben procesos sociales (Cernea, 1995 citado en Figueroa et al, 2005). En 1972, el informe del Club de Roma, "Los Lmites del crecimiento", marca la polmica del conflicto entre el modelo del desarrollo industrializador al recomendar el crecimiento cero, haciendo reaccionar a los pases menos avanzados, que invocaron su derecho al desarrollo en virtud de su dependencia econmica de la explotacin de sus recursos naturales. En 1987 a partir del Informe Bruntland, se concibe el concepto de desarrollo sustentable (DS) como un proceso multidimensional que afecta al sistema econmico, ecolgico y social (Durn, 2000). Tal postura, conforma un enfoque integral para las decisiones de crecimiento econmico de los pases, al considerar aspectos de calidad de vida y condicionar al proceso de crecimiento a satisfacer necesidades de las generaciones presentes sin poner en riesgo las futuras, ello deriva en la necesidad de polticas que reconozcan los lmites de explotacin del ambiente, alternativas a la reduccin de la pobreza y control del crecimiento poblacional. De este modo, el DS implica mejorar la calidad ambiental mediante estrategias de crecimiento orientadas por principios de justicia social. Ello requiere de balance entre el sistema econmico, ecolgico y el social; ya que es la naturaleza, a travs de sus recursos y servicios ambientales la que hace posible el desarrollo de las sociedades.

La articulacin de las tres dimensiones del desarrollo sustentable ha sido desde hace tiempo objeto de estudio y discusiones que contribuyen a la reflexin y construccin de un marco referencial que facilite la formulacin de polticas y orienten la prctica de sustentabilidad. Sin embargo, el DS tambin implica una dimensin temporal, en trminos de la consideracin intergeneracional del concepto, y una dimensin espacial que se asocia a la concepcin norte-sur con la que tambin se identifica la brecha de desarrollo entre pases, y que se evidencia en los discursos de sustentabilidad de las partes. Ambas consideraciones contienen aspectos ticos que obligan a enfocar al desarrollo sustentable como un concepto de relatividades. Establecer relaciones entre la dimensin social, la ecolgica y la econmica del DS pasa en principio por la aproximacin a definiciones que permitan luego encontrar lugares comunes entre ellas. As, la sustentabilidad ecolgica es la capacidad de equilibrio de un ecosistema en el tiempo que permita la conservacin y el mantenimiento de las especies y que garantice la resiliencia frente a los impactos externos. Ahora bien, si la ecologa estudia el intercambio de energa y materia entre las especies que ocupan un hbitat y el movimiento de materia entre los organismos y el substrato inorgnico (aire, suelo, agua) de ese hbitat, los humanos tambin forman parte de esos intercambios. El estudio de estas relaciones humanas evidencia que la accin humana sobre las otras especies es dominante debido a su capacidad exosomtica de consumir energa (Mayer, 2006), esta relacin conecta con la sustentabilidad social. No es simple distinguir el mbito social del ecolgico. Desde el punto de vista de la sustentabilidad social, la mejora de la calidad de vida requiere tanto del crecimiento econmico como de un medio ambiente de calidad, por lo que las polticas pblicas deben plantearse como objetivo reducir el impacto medioambiental del uso de los recursos as como la reduccin de residuos manteniendo el ritmo de crecimiento necesario para el progreso humano. Esto implica que los costes y beneficios del crecimiento se distribuyan atendiendo a principios de equidad entre la poblacin actual, pero tambin considerando las poblaciones futuras.

Otras temticas atrapan la atencin en torno a la sustentabilidad social: la pobreza y el incremento poblacional. Al respecto, Foladori (2002) analiza cmo los organismos internacionales consideran la sustentabilidad social como un medio para alcanzar la ecolgica. Esto es, que el anlisis del incremento de las poblaciones y su condicin socioeconmica ha tenido relevancia en cuanto a sus consecuencias tcnicas en tanto que contaminan y degradan los ecosistemas. Esta postura considera que los pobres son tanto agentes como vctimas del deterioro ambiental. Su situacin de sobrevivencia promueve el uso intensivo y la depredacin de los recursos naturales, y os dirige a ubicarse en reas de frgil equilibrio ecosistmico. A su vez, las familias pobres se caracterizan por ser numerosas, aumentando la presin de la densidad poblacional sobre los recursos naturales, constituyendo as un crculo vicioso. Para el PNUD, en su Informe sobre Pobreza y Medio Ambiente de 1995, la alternativa para romper el crculo vicioso est en el desarrollo (no en el crecimiento) econmico. De esta manera, la sustentabilidad social exige polticas pblicas que se dirijan al alivio de la pobreza mediante la coordinacin de estrategias de mejora de factores del desarrollo humano como el empleo, la vivienda, la salud y la educacin. Una poltica con estas caractersticas pone el centro en el ser humano y entiende a la sustentabilidad social como medio y como fin, brindando mayores posibilidades de garantizar a las futuras generaciones un mejor ambiente, por lo que el papel de las instituciones sociales resulta fundamental sobre todo si se toma en cuenta que la perspectiva ha evolucionado para incluir elementos de participacin. Lo anterior, supone incrementos del capital social que ayuden a internalizar los fundamentos del desarrollo sustentable y a promover tecnologas de produccin ambientalmente adecuadas. La construccin de sociedades sustentables plantea el desafo de un modelo de desarrollo con base en el balance ecolgico entre las actividades humanas y la capacidad de carga de los ecosistemas que los sustentan. Al respecto, la sustentabilidad econmica

se enfrenta al constreimiento de que toda forma de produccin implica el uso de recursos y que todo modelo econmico persigue el crecimiento de la produccin. Con base en un concepto de renta definida como la cantidad mxima que un individuo puede consumir en un perodo determinado sin reducir su consumo en un perodo futuro (Hicks, 1945, citado en Durn, 2000), su clculo en trminos de producto debe incluir los recursos medioambientales. En caso contrario, afirma Durn, la medicin no indicara el grado de sustentabilidad y por tanto, deducimos que el anlisis del impacto de las actividades y procesos que relacionan la dimensin econmica con la ecolgica y la social estara apoyado en subestimaciones. La tecnologa y por tanto, la inversin, pasan a jugar un factor determinante en las posibilidades de reduccin de los impactos ambientales del crecimiento econmico. Bsicamente, se tratara de sustituir crecientemente los recursos naturales no renovables por los renovables, y tambin de disminuir progresivamente la contaminacin. Si los recursos de capital (econmico, social, tecnolgico, ambiental, etc.) se asignan eficientemente dentro de una marco institucional para la sustentabilidad, la eficiencia en la produccin y el avance en el crecimiento ir acompaado de eficacia en el cumplimiento de los objetivos de Desarrollo Humano que ya integran lo correspondiente a la sustentabilidad. El desarrollo de nuevas tecnologas compatibles con el medio ambiente no solo mejoran la competitividad de la produccin sino que favorece la creacin y expansin de los mercados, y ello supone la generacin de puestos de trabajo que inciden en el avance del progreso social (UE, 2005). Visto de esa forma, las medidas de proteccin ambiental que favorece la generacin de tecnologas favorecen el desarrollo econmico y el progreso humano. El esfuerzo est en garantizar que las decisiones econmicas no afecten las otras dimensiones, y ello requiere que el anlisis del crecimiento tome en cuenta aspectos de vulnerabilidad humana y de salud de los ecosistemas, y que los fundamentos del paradigma de sustentabilidad puedan operacionalizarse mediante polticas formuladas, iniciadas y supervisadas por estructuras de gobernanza que faciliten

el encuentro entre actores capaces de demandar derechos ambientales y aquellos responsables de actividades de produccin sustentable.

BIBLIOGRAFIA Durn, G. (2000). Medir la Sostenibilidad: Indicadores Econmicos, Ecolgicos y Sociales. Ponencia. Universidad autnoma de Madrid, UAM. Departamento de Estructura Econmica y Economa del Desarrollo. Espaa. http://www.ucm.es/info/ec/jec7/pdf/com1-6.pdf Fecha de consulta: 13-02-07. Figueroa, P.; Gerritsen, P., Villalvazo, V. y Cruz, G. (2005). Articulando la sostenibilidad ecolgica, econmica y social: el caso del cacahuate orgnico. Economa, sociedad y territorio, vol.V, nm. 19, 2005, 477-497. Mxico. Field, B. y Azqueta, D. (1996). Economa y Medio Ambiente. Tomo III, 1. Ed. (trad.). McGraw-Hill Interamericana S.A., Colombia. Foladori, G. (2002). Avances y lmites de la sustentabilidad social ,Economa, Sociedad y Territorio. Vol. 3, N12, 2002, 621-637. Mayer, E. Recursos Naturales, Medio Ambiente, Tecnologa y Desarrollo. www.sepia.org.pe/apcaa/img_upload/f79f2f33b9de89dd8d046d37f0f0/Mayer_sepia_5.pdf Fecha de consulta: 01-02-07. Querol, C. Introduccin a la gobernanza para el desarrollo sostenible. Gobernanza para el Desarrollo sostenible, GDS. Instituto Internacional de Gobernabilidad de Catalunya, IIG. http://www.iigov.org Fecha de consulta: 12-02-07.