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Acrdo do Tribunal da Relao do Porto

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Acrdos TRP Processo: N Convencional: Relator: Descritores: N do Documento: Data do Acordo: Votao: Tribunal Recorrido: Processo no Tribunal Recorrido: Texto Integral: Privacidade: Meio Processual: Deciso: rea Temtica: Sumrio:

Acrdo do Tribunal da Relao do Porto


0240173 JTRP00036394 TORRES VOUGA SUSPENSO PROVISRIA DO PROCESSO ASSISTENTE RP200311190240173 19-11-2003 UNANIMIDADE T J GUIMARES 1645/01 S 1 REC PENAL. PROVIDO O RECURSO. . O termo assistente usado no artigo 281 do Cdigo de Processo Penal de 1998 suspenso provisria do processo - sempre que em sentido rigoroso, no abrangendo a figura do ofendido com a possibilidade de se constituir assistente. Acordam, em conferncia, os juzes da 4 Seco do Tribunal da Relao do Porto: No termo do Inqurito que correu termos na Delegao do MINISTRIO PBLICO da Comarca de G..... sob o n ...../..., o MINISTRIO PBLICO props ao Arguido ARISTIDES ..... a suspenso provisria do processo, nos termos do art. 281 do Cdigo de Processo Penal, pelo perodo de dois meses, sob a condio de o Arguido ficar proibido de entrar nas instalaes do G.....-Shopping, por idntico perodo. Submetido o processo apreciao do Juiz de Instruo da Comarca de G....., para o efeito de este, nos termos do n 1 do cit. art. 281 do CPP, dar ou no a sua concordncia referida suspenso provisria do processo, o mesmo, por despacho datado de 19NOVEMBRO2001, no concordou com tal suspenso, com fundamento na circunstncia de o ofendido no ter sido sequer consultado sobre aquela suspenso, como exigiria a alnea a) do n 1 do mesmo art. 281. desse despacho que o MINISTRIO PBLICO ora recorre para esta Relao, formulando, no termo da sua motivao, as seguintes concluses: 1. A vtima, no processo penal, apenas adquire o estatuto de sujeito processual quando se constitui assistente. 2. No se constituindo assistente, no tem os direitos que so conferidos aos sujeitos processuais o Ministrio Pblico, o Arguido. 3. O art. 281, n 1, a), do Cdigo de Processo Penal, ao exigir para a suspenso do inqurito a concordncia do assistente, refere assistente em sentido tcnico, aquele que se constitui como tal nos termos do artigo 68 do Cdigo de Processo Penal, assim se constituindo como sujeito processual e passando a poder exercer interveno no processo. 4. O ofendido que prescinda da faculdade de se constituir assistente no sujeito processual, no tem o direito de intervir no processo, no goza dos direitos que a Lei confere aos assistentes nos artigos 69 e 281, n 1, al. a) do Cdigo de Processo Penal, pelo que no lhe assiste o direito de se opor suspenso provisria do processo. 5. Deste modo, a deciso que no concordou com a suspenso provisria do inqurito, por o ofendido que no se constituiu assistente (e a quem as coisas furtadas foram devolvidas) no ter sido ouvido, a fim de poder manifestar a sua concordncia ou discordncia, violou o disposto no artigo 281 do Cdigo de Processo Penal e deve ser substituda por outra que permita a suspenso provisria do processo. Nesta instncia, o Exmo. Procurador emitiu parecer no sentido da procedncia do presente recurso, por tambm entender que a expresso assistente empregue no art. 281, n 1,

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al. a), do CPP vigente, a usada em sentido tcnico-jurdico. A DECISO RECORRIDA O despacho judicial do Juiz de Instruo da Comarca de G..... objecto do presente recurso do seguinte teor: Em nosso entender, a expresso assistente, utilizada no art. 281, n 1, al. a) do C.P.P., no utilizada pelo legislador no sentido rigoroso a que se referem os arts. 68 e segs. do mesmo diploma. Isto porque, sendo propsito do legislador processual penal dar inequvoco relevo posio da vtima (propsito que perpassa todo o nosso sistema processual penal), constituiria grave entorse quele considerar-se que s o acordo do ofendido que se constituiu assistente necessrio para se poder (verificando-se os restantes pressupostos processuais) suspender provisoriamente o processo, tendo em conta que (como acontece nos autos) as mais das vezes o ofendido, no momento em que se pe a questo da suspenso do processo, no est nos autos representado por advogado (pois que ainda no chegou o momento de formular pedido de indemnizao civil) e que a prpria constituio como assistente monetariamente onerosa. Alis, veja-se que nas als. a) e b) do n 2 do dispositivo legal em apreo referida a indemnizao e satisfao moral do lesado, j no do assistente, pelo que notrio no ser o termo assistente utilizado em sentido rigoroso, sob pena de contradio entre os pressupostos da suspenso e as injunes a aplicar. Assim, estando em causa, na al. a) do n 1 do art. 281, como pressuposto da suspenso do processo, a concordncia do ofendido, e no existindo o mesmo no caso dos autos, no dou a minha concordncia suspenso provisria do processo. A QUESTO OBJECTO DO RECURSO O presente recurso versa unicamente uma questo de direito: a de saber se, quando a al. a) do n 1 do artigo 281 do Cdigo de Processo Penal de 1987 faz depender, entre outros requisitos, da concordncia do assistente a possibilidade de o MINISTRIO PBLICO, no termo do inqurito, se decidir pela suspenso provisria do processo, mediante a imposio ao arguido de determinadas injunes e regras de conduta, o termo assistente ali utilizado na sua acepo tcnico-jurdica, isto , de sujeito processual que como tal j se encontra constitudo, depois de ter visto deferido pelo juiz (nos termos do art. 68, n 4, do CPP) o requerimento que apresentou a solicitar expressamente a sua admisso como assistente, tendo, para esse efeito, necessariamente constitudo advogado (nos termos do art. 70, n 1, do CPP), ou, pelo contrrio, tal vocbulo ali empregue no sentido de ofendido que goza da faculdade de se constituir assistente, independentemente de j se encontrar ou no constitudo como tal. A possibilidade de o MINISTRIO PBLICO, no obstante a verificao dos pressupostos jurdico-criminais da acusao, poder decidir-se pela suspenso provisria do processo mediante a imposio ao arguido de injunes e regras de conduta e, aps essa suspenso - por um perodo que no pode ser superior a dois anos (cfr. o n 1 do art. 282 do CPP) -, determinar o arquivamento do processo (cfr. o n 3 do mesmo art. 282), sem possibilidade de o reabrir, constitui uma inovao do CPP de 1987, de grande alcance terico e prtico e tambm das mais controversas [GERMANO MARQUES DA SILVA in Curso de Processo Penal, vol. III, 2 ed., 2000, p. 111], [No Acrdo n 7/87 do Tribunal Constitucional tirado em sede de fiscalizao preventiva da constitucionalidade do diploma que aprovou o CPP de 1987 e publicado in D.R., I Srie, n 33, de 9/1/1987, -, a soluo legislativa adoptada no cit. art. 281 do CPP foi considerada inconstitucional pelos Conselheiros MRIO DE BRITO, VITAL MOREIRA e RAUL MATEUS. No texto do Acrdo, porm, considerou-se que a admissibilidade da suspenso, em si mesma, no levanta, em geral, qualquer obstculo constitucional, apenas sendo incompatvel com a Constituio a atribuio ao Ministrio Pblico da competncia para a suspenso do processo e imposio das injunes e regras de conduta previstas na lei, sem a interveno de um juiz, naturalmente o juiz de instruo,. [A necessidade da concordncia do juiz de instruo, para que a suspenso seja vlida, foi introduzida no texto legal - atravs do acrescentamento da expresso com a concordncia do juiz de instruo -, porque o cit. Acrdo do Tribunal Constitucional n 7/87, de 9/1/1987, considerou inconstitucional a

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disposio do Projecto, por violao dos arts. 32, n 4, e 206 da Constituio da Repblica, na medida em que nela se no previa qualquer interveno de um juiz]. Foi a Lei n 43/86, de 26 de Setembro (Lei de Autorizao legislativa), que, no seu art. 2, n 2, al. 46), estabeleceu a admissibilidade, dentro das determinantes constitucionais, da suspenso provisria do processo quando, atento o carcter diminuto da culpa e a circunstncia de a pena abstractamente aplicvel no exceder priso por mais de trs anos (limite este posteriormente estabelecido em cinco anos pela Lei n 59/98, de 25 de Agosto), o Ministrio Pblico preveja que o cumprimento pelo arguido de determinadas injunes e regras de conduta seja suficiente para responder s exigncias de preveno que no caso se faam sentir, assegurando-se, em termos adequados, a concordncia do arguido e do ofendido. A suspenso provisria do processo assenta essencialmente na busca de solues consensuais para a proteco dos bens jurdicos penalmente tutelados e a ressocializao dos delinquentes, quando seja diminuto o grau de culpa e em concreto seja possvel atingir por meios mais benignos do que as penas os fins que o direito penal prossegue [GERMANO MARQUES DA SILVA, ibidem]. Atravs do arquivamento em caso de dispensa de pena (soluo prevista no art. 280 do CPP) e, principalmente, da suspenso provisria do processo (instituto previsto e regulado no cit. art. 281), procurou o legislador processual penal de 1987 fornecer ao MINISTRIO PBLICO instrumentos para resolver grande parte das chamadas bagatelas penais, levando em conta experincias recentes do Direito comparado e os ensinamentos da doutrina estrangeira e nacional (cfr., nesta, FIGUEIREDO DIAS in para Uma Reforma Global do Processo Penal Portugus, pp. 44-49, MANUEL DA COSTA ANDRADE in O Novo Cdigo Penal e a Moderna Criminologia publicado in Jornadas de Direito Criminal, ed. do Centro de Estudos Judicirios, 1983, pp. 205-206 e 346-355 e, mais recentemente, FERNANDO PINTO TORRO in a Relevncia PolticoCriminal da Suspenso Provisria do Processo, 2000, pp. 136-144): isto mesmo posto em relevo no n 6, al. a) do Relatrio preliminar do diploma Decreto-Lei n 78/87, de 17 de Fevereiro - que aprovou o C.P.P. de 1987. Porm, contrariamente ao que sucede no caso do arquivamento (do processo) em caso de dispensa de pena, na suspenso provisria, o cit. art. 281, n 1, al. a) exige a concordncia do arguido e tambm a do assistente, quando o houver. Tudo est, porm, em saber se, para haver suspenso provisria do processo, tambm necessria a concordncia do ofendido com legitimidade para se constituir assistente mas que ainda no requereu nem obteve a sua admisso como tal. Como se sabe, o assistente distingue-se, processualmente, do ofendido e do lesado. O ofendido no sujeito processual, salvo se se constituir assistente; o lesado, enquanto tal, nunca pode constituir-se assistente, mas apenas parte civil para efeitos de deduzir pedido de indemnizao civil [GERMANO MARQUES DA SILVA in Curso de Processo Penal, vol. I, 4 ed., 2000, p. 333]. O ofendido, enquanto titular dos interesses que a lei incriminadora especialmente quis proteger com a incriminao art. 68, n 1, al. a), do CPP, sendo maior de 16 anos, pode constituir-se assistente, mas enquanto no se constituir no sujeito processual, mas simples participante processual [GERMANO MARQUES DA SILVA ibidem]. Compreende-se, por isso, que a cit. al. a) do n 1 do art. 281 mencione o assistente e no o ofendido ao enumerar os sujeitos processuais de cuja concordncia faz depender a validade da deciso do MINISTRIO PBLICO de suspender provisoriamente o processo, no termo do inqurito, verificados que sejam os demais requisitos enunciados no promio (ser o crime punvel com pena de priso no superior a cinco anos) e nas restantes alneas (b), c), d) e e)) do mesmo preceito. Parece, na verdade razovel que s o assistente - mas j no tambm o mero ofendido que ainda se no constituiu como assistente e, portanto, ainda no adquiriu sequer o estatuto de sujeito processual tenha de anuir suspenso provisria do processo decidida pelo MINISTRIO PBLICO no fim do inqurito. Isto, desde logo, porque, a no ser assim, ir-se-ia permitir que o particular em princpio o ofendido -, que no se constituiu assistente no processo, assumisse um papel decisivo na soluo do caso, que se traduziria na ibviabilizao da aplicao da suspenso provisria

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do processo [FERNANDO PINTO TORRO in A Relevncia Poltico-Criminal da Suspenso Provisria do Processo, 2000, p. 202]. Ora, s aos sujeitos processuais se atribui o poder de influir decisivamente na justia do caso concreto [FERNANDO PINTO TORRO ibidem]. Atravs da consagrao da figura do assistente, entende Figueiredo Dias, no tem o legislador a inteno de minimizar a funo processual do ofendido [FERNANDO PINTO TORRO ibidem]. Antes pelo contrrio, a inteno ser a de permitir uma realizao mais efectiva dos seus interesses concretos [FERNANDO PINTO TORRO ibidem]. Porm, para isso, tornar-se- necessria a formalizao da constituio como assistente para que possa assumir a veste de sujeito processual [FERNANDO PINTO TORRO ibidem]. Deste modo, para que o ofendido possa rejeitar a aplicao da suspenso provisria do processo, ter que se constituir assistente e manifestar, no momento prprio, a sua discordncia [FERNANDO PINTO TORRO ibidem]. Se o no fizer, enquanto mero participante no processo no poder inviabilizar aquela forma de solucionar o conflito penal [FERNANDO PINTO TORRO ibidem]. No entender assim seria subverter o conceito de sujeito processual e atribuir um significado inrcia do ofendido que, alm de obstar a potenciais vantagens poltico-criminais resultantes da aplicao do instituto nomeadamente, o seu carcter ressocializante e de contrariar a vontade de todos os outros sujeitos processuais, poderia nem estar de acordo com a sua real vontade [FERNANDO PINTO TORRO ibidem] [No quer isto, todavia, significar que, de iure constituendo, no seja defensvel que ao Ministrio Pblico quando no houvesse assistente constitudo no processo fosse imposto o dever de notificar o denunciante com faculdade de se constituir assistente como o deve fazer em casos de arquivamento, nos termos do artigo 277, n 3 do CPP da inteno de promover a suspenso provisria do processo (FERNANDO PINTO TORRO in A Relevncia cit., pp. 203-204). Dar-se-ia, deste modo, a possibilidade de esse mesmo denunciante, discordando de tal soluo processual, constituir-se assistente e vir ao processo manifestar a sua discordncia, inviabilizando, por conseguinte, a suspenso provisriado processo (FERNANDO PINTO TORRO in A Relevncia cit., p. 204). Porm, como quer que se perspective o problema no plano do direito a constituir, a verdade que, perante a lei actualmente vigente, a exigncia postulada na alnea a) do n 1 do artigo 281 do CPP no que toca necessidade da concordncia do assistente para a deciso de suspender provisoriamente o processo apenas se deve ter em conta quando houver assistente previamente constitudo (FERNANDO PINTO TORRO in A Relevncia cit., pp. 202 in fine e 203)]. No merece, portanto, acolhimento a interpretao propugnada na deciso ora recorrida segundo a qual o vocbulo assistente, utilizado no art. 281, n 1, al. a) do C.P.P., no teria sido ali empregue pelo legislador no sentido rigoroso do termo a que se referem os arts. 68 e segs. do mesmo diploma. De resto como sabido -, na interpretao de quaisquer textos legais, deve-se sempre partir do princpio que o texto exprime o que natural que as palavras exprimam e que o legislador consagrou as solues mais acertadas (artigo 9, n 3, do Cdigo Civil), pelo que, no caso em apreo, sempre se dever presumir que o emprego do vocbulo assistente, na cit. al. a) do n 1 do art. 281 do CPP no se ficou a dever a qualquer equvoco do legislador, antes foi deliberado e intencional, no sendo, consequentemente, lcito concluir que, onde se escreveu assistente, o que antes se quis dizer foi ofendido com legitimidade para se constituir assistente. O despacho recorrido no pode, portanto, subsistir, ao menos na parte em que o Senhor Juiz de instruo recusou dar a sua concordncia suspenso provisria do processo proposta pelo MINISTRIO PBLICO, exclusivamente com fundamento na no verificao do pressuposto exigido pela al. a) do n 1 do cit. art. 281 do CPP, consistente na concordncia do ofendido. DECISO Nestes termos, acordam os juzes da .... Seco do Tribunal da Relao do Porto em dar provimento ao recurso interposto pelo MINISTRIO PBLICO contra o despacho do Senhor Juiz de Instruo da Comarca de G..... datado de 19NOVEMBRO2001 que, no Inqurito pendente na Delegao do MINISTRIO PBLICO daquela Comarca sob o n ...../..., no concordou com a suspenso provisria do processo, pelo perodo de dois meses, sob a condio de o Arguido ARISTIDES ..... ficar proibido de entrar nas instalaes do G.....-Shopping, por idntico perodo, exclusivamente com fundamento na circunstncia de o ofendido no ter sido sequer consultado sobre aquela suspenso, despacho esse que

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deve ser substitudo por outro que d ou no a sua concordncia com a referida suspenso provisria do processo, consoante se verifiquem ou no, no caso concreto, os demais pressupostos legais de cuja verificao cumulativa depende a validade de tal suspenso. Sem custas. Porto, 19 de Novembro de 2003 Rui Manuel de Brito Torres Vouga Arlindo Manuel Teixeira Pinto Joaquim Rodrigues Dias Cabral

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