Petição - NOVA Reiteração Petição Sugestão FMP FGTS virar

Carteira de Investimentos
Casa Civil da Presidência da República
Palácio do Planalto - 4º Andar
70150-900 - Brasília – DF
Carta Registrada RO554015608BR postada em 04/11/2008

Excelentíssimo Presidente da República Federativa do Brasil.

Com Base na CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE

1988, TÍTULO II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais, CAPÍTULO I - DOS
DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS, Art. 5º Todos são iguais
perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: XXXIV - são a todos
assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petição
aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de
poder.

Venho, MUI RESPEITOSAMENTE, SUGERIR, que a Presidência da República

Federativa do Brasil envida TODOS os esforços, utilizando de TODOS os meios que
dispõe, para alinhar a remuneração dos Usuários do FGTS, que aplicam recursos
do FGTS em ações, através dos Fundos Mútuos de Privatizações – FGTS, ao seu
Perfil de Investidor não especulativo, de forma a lhes garantir. o Direito
Universal e Constituído, ao maior e adequado, ganho possível.

1ª. Premissa Motivacional da Sugestão:

Tendo em vista o Ofício nº. 333/2008/SECCFGTS (Anexo I), emitido pelo Sr.
Paulo Eduardo Cabral Furtado, Secretário-Executivo do Conselho
Curador do FGTS, gostaríamos de ratificar nossas preocupações, uma
vez que:
• - Neste Ofício somos apresentados ao FI-FGTS - Fundo de Investimento do
Fundo de Garantia do Tempo de Serviço, como presumível,
única, alternativa de solução, às questões apresentadas, salientando, serem
utilizáveis para futuras aplicações que venham a envolver o FGTS,
quando então, percebo que esta solução, diferentemente do inicialmente
entendido, esta atrelada, em específico, aos setores de infra-estrutura, o
que, concretamente, não esta contemplado nos Fundos Mútuos de
Privatizações – FGTS. Portanto, a Lei 11.491/2007, apenas e tão somente,

1
 criou o FI-FGTS, o que nos leva a certeza de que, existindo nova oferta de
Ações, por exemplo, do Banco do Brasil, uma vez que, jà existe
o Regulamento do [?] Fundo Mútuo de Privatização - FGTS Banco do Brasil
- Migração, www.cvm.gov.br/port/fundos/bb/
RegulamentoFMPFGTSBB.DOC , o contexto permanece
INALTERADO. Quando então, devo ressaltar, que as rentabilidades em
questão, estão relacionadas às próprias Empresas, e não, necessáriamente,
à atual estrutura.
• - Em momento algum, se quer, questionamos o sucesso das rentabilidades
da estrutura atual e vigente, dos FMP-FGTS Fundos Mútuos de
Privatização - FGTS, muito embora, tenhamos plena convicção de que esta
estrutura, impedirá o, concreto, usufruto, pelos Depositários do FGTS, dos
Dividendos, das Subscrições ou das Bonificações, compatíveis ao Valor/
Tempo Investido, como exemplo, cito o provável aumento de Capital da
Petrobrás, em função do "PRÉ-SAL", algo que, em ocorrendo, nos
apresenta, uma significativa PERDA pelos Cotistas, simplesmente, por
NÃO SEREM INVESTIDORES EM AÇÕES, bem como, apresento Resposta
de consulta feita à CVM - Comissão de Valores Mobiliários (Anexo II).
• - Quanto às questões de representatividade, pelos Administradores dos
Fundos Mútuos de Privatização - FGTS, percebemos, que, aparentemente,
embora não tenham sido utilizadas, poderão SÊ-LO a qualquer momento,
uma vez que, a transferência do poder, em função da participação
acionária é concreta, e real.
• - Me parece, ser muito insignificante, a justificativa de presumível
demanda na alteração de regência e na estrutura das mencionadas ofertas
de manutenção, tanto pelas Administradoras quanto pelo Agente Operador,
principalmente, quando atrelados a difícil mensuração de seus impactos.
Se Eu não me engano, por exemplo, poderia existir um Sistema de Controle
de Ações, similar ao Controle de Cotas, com a diferença de efetuar os
controles de Dividendos, Bonificações e Subscrições Individualmente,
onde a relação entre as Empresas e a CEF, seria toda por troca de
informações em meio magnético, como devem ser, os desdobramentos das
eventuais Compras e Vendas de COTAS, principalmente, pelo simples
fato, de existir, no modelo proposto, apenas uma Administradora e
Operadora, a própria CEF.
• - Com relação, ao FI-FGTS, devo externar, meu receio sobre suas
características, uma vez que, seus investimentos não são direcionados,
única e exclusivamente, para Bens GERIDOS pelo Governo, portanto, sem
o Respaldo que os FMP-FGTS tem. Quando então, ressalto, por
exemplo, que podem ser feitas aplicações em Outros Fundos de
Investimentos, NÃO Administrados pela CEF, o que me faz lembrar de

2
 1999/2000, quando vários Fundos "Quebraram", provocando a alteração da
Legislação, de forma a Responsabilizar TODOS os Cotistas pelos
Prejuizos, inclusive, excluindo os Administradores, portanto, o FI-FGTS é
de ALTÍSSIMO RISCO, não pela CEF, e sim pelo gráu de incertezas de
seus possíveis investimentos, algo que permite me imaginar investindo no
FMP-FGTS e NÃO investindo no FI-FGTS, o que nos apresenta, a situação
de não ser solução, e sim, um presumível PROBLEMA MAIOR.

2ª. Premissa Motivacional da Sugestão:

Enviei esta Petição ao Ministério da Fazenda, através da carta registrada
RC317750580BR, por entender que o objeto da mesma estaria sob sua plausível
avaliação, porem, como a mesma foi diretamente encaminhada à Caixa
Econômica Federal, Órgão Institucional de Execução das Políticas de
Fomento, cuja Resposta é o Anexo III. Por concordar que à CEF não cabe qualquer
questionamento ao Legal Constituído, sinto ser necessário que a Presidência da
República, através de algum de seus Órgãos de Assessoramento Político e
Técnico, avalie, e se achar pertinente, que provoque as alterações legais, que
entendo serem prementes e necessárias.

3ª. Premissa Motivacional da Sugestão:

Entendo que as características básicas entre o Governo que implementou estes
procedimentos e o atual Governo são, por demais, diferentes, onde o primeiro era
"entreguista" e o segundo é "nacionalista", razão pela qual, acredito que as
mudanças propostas tenham embasamento nas características Sócio-Políticas-
Econômicas deste último.

4ª. Premissa Motivacional da Sugestão:

O Sistema Internacional esta sendo afetado pela “crise norte-americana”, de tal
forma, que verificamos variações significativas, e de rapidez extremada, nas
cotações das ações da Vale do Rio Doce e da Petrobrás. O que coloca em questão
a forma com que se implementou tão importante instrumento de Justiça Social, que
é, em síntese, a busca de uma melhor remuneração para o depósito no FGTS.

5ª. Premissa Motivacional da Sugestão:

Empresas de capital aberto perdem R$ 373 bi em dois meses, constante da
página http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u428598.shtml

Chamo a atenção para : Somente a Petrobras perdeu R$ 116,8 bilhões nos dois
meses em valor de mercado, enquanto a Vale do Rio Doce viu seu valor de
mercado reduzido em R$ 60,1 bilhões. As duas empresas respondem por
47,4% da perda total calculada para o período.

6ª. Premissa Motivacional da Sugestão:

Trabalhador perderá se o capital da Petrobras subir, constante da página
http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u439576.shtml

3
Chamo a atenção para: A idéia do governo de aumentar o capital que detém na
Petrobras para elevar sua parte na divisão do lucro das reservas do pré-sal
que já foram leiloadas e são exploradas em parceria com empresas privadas
prejudicará os trabalhadores que compraram ações da empresa com o FGTS.
Eles terão diluídas suas participações, já que não podem usar mais dinheiro
do fundo para acompanhar a capitalização do controlador da estatal. Com
isso, ficarão com participação menor dos ganhos esperados com a nova
reserva.

1ª. Premissa da Sugestão – Característica do Investimento

Atual - Ao efetivar as aplicações através de Fundos de Investimentos, onde a base
da remuneração esta calcada, única e exclusivamente, na variação das cotações
em Bolsa, de forma contundente, atrela ao Investidor um perfil de um mero
“especulador”, que apenas e tão somente, obterá ganhos, caso as ações tenham
sofrido valorização. Quando então, ressalto que eventos, como a “crise norte-
americana”, impactarão esta situação, de tal forma, que as variações, por serem
significativas e de rapidez extremada, tenderão a prejudicar o Investidor (Cotista) no
momento de seu resgate.
Possível - Caso as aplicações estivessem sendo efetivadas através de Carteira de
Investimentos, a base da remuneração estaria calcada nas Bonificações, nos
Dividendos e nas possíveis Subscrições, uma vez que, estes são de fato, os
mecanismos naturais de remuneração dos Investimentos INDIVIDUAIS, não
especulativos, e de médio ou longo prazo, em ações (Acionistas), que é, na
verdade. O Perfil destes Investidores.

2ª. Premissa da Sugestão – Agente Financeiro

Atual – Muito embora a Caixa Econômica Federal seja a Única Responsável, por
Gerir e Administrar o FGTS, a implementação de tais Fundos de Investimentos, de
forma contundente, transferiram para outros Agentes Financeiros, inclusos
particulares, e até multinacionais, tal Responsabilidade, quando então, verificamos,
que um mecanismo, com origem e objetivos SOCIAIS, tem um leque de preços,
onde privilégios descaracterizam tais NOBRES objetivos. Vale ressaltar, que tal
situação, exige que a CEF atue como Administrador do FGTS, fornecendo
informações, e como Fiscalizador, controlando o cumprimento das normas
estabelecidas, sem nenhuma receita adicional por isso.
Possível - Caso as aplicações estivessem sendo efetivadas através de Carteira de
Investimentos, a Caixa Econômica Federal poderia ser a Única Administradora, a
implementar este mecanismo, com origem e objetivos SOCIAIS, de tal forma, que
seu preço fosse ÚNICO, sem privilegiar qualquer um, por qualquer motivo. Como
também, poderia ser possível à CEF, exercer direitos à subscrição, em nome e
benefício do Acionista, através de saque do FGTS para este fim. Claro que, deverá
ser dada esta autonomia à CEF, bem como, deverá existir Saldo no FGTS para
isso, e principalmente, desde que não haja contra-ordem do Usuário do FGTS.

3ª. Premissa da Sugestão – Pulverização

4
Atual – Ao efetivar as aplicações através de Fundos de Investimentos, em hipótese
alguma, se alcançou à apregoada e irreal pulverização (se é que realmente foi
pretendida), pois, nenhum cotista é, de fato, Acionista, isto é, o Administrador, por
ser, o Representante Natural e Legal, conceitualmente é o Acionista. Estamos na
realidade, centralizando PODER, nas mãos de quem, não tem nenhuma
Responsabilidade, com os REAIS Interesses, dos Cotistas, uma vez que, apesar
destes não opinarem, e nem se manifestarem, caso o Fundo seja mau administrado,
as conseqüências serão arcadas, apenas e tão somente, por Eles. Quando então,
ressalto, que Este Administrador, dependendo da situação, poderá exercer, em
nome dos Cotistas, mas sem nenhuma preocupação com seus interesses, de forma
significativa, este poder nas Assembléias destas Empresas.
Possível - Caso as aplicações estivessem sendo efetivadas através de Carteira de
Investimentos, a Caixa Econômica Federal poderia ser a Única Administradora, com
a automática, ou mesmo opcional, Representação, de tal forma, que sua
Responsabilidade em Preservar os Interesses dos usuários do FGTS, estaria
mantida. Ressalto que o Governo Federal teria sua participação Inalterada, uma vez
que, haveria a continuidade da representação centralizada, pela CEF, ou parcial
pulverização das participações, dos Acionistas (Usuários do FGTS).

4ª. Premissa da Sugestão – Comentário sobre o artigo abaixo

Democratização do Mercado Acionário: A Utilização de Recursos do FGTS na
Compra de Ações da Petrobrás
Revista do BNDES, Rio de Janeiro, V.9, N.15, P.3-20, JUN 2001
http://www.bndes.gov.br/conhecimento/revista/rev1501.pdf

Este artigo estaria correto se os Usuários do FGTS não fossem Cotistas de

Fundos de Investimentos, bem como, não sofressem discriminações, onde
privilégios pela condição financeira e relação trabalhista não fosse tão palpável,
através das taxas de administração praticadas pelas mesmas Instituições
Controladoras.

Não concordamos com a afirmativa de que : “O sucesso da operação Petrobrás-

FGTS que a venda pulverizada é um caminho válido para o governo alienar ações
que detém em Empresas Estatais”, uma vez que, embora a venda seja
pulverizada, a representação é centralizada, na figura do Administrador do
Fundo, o que, certamente, coloca em questão, a própria menção da pulverização,
uma vez que a mesma, relaciona-se a controle acionário.

5ª. Premissa da Sugestão – Uma pergunta que não quer se calar...

Será que os Cotistas destes Fundos, já não foram, de alguma forma, prejudicados
por não terem exercido alguns dos Direitos de Bonificação, de Dividendos, ou de
possível Subscrição ?

Sugestões Reiteradas:
Reunir os Patrimônios de todos os Fundos Mútuos de privatização – FGTS, sob a
Responsabilidade da Caixa Econômica Federal, em uma estrutura similar à

5
Administração de Carteira de Investimento, onde cada Investidor será um
Acionista Individual, de tal forma que TODOS os Direitos lhe sejam garantidos,
com a representação automática pela CEF no usufruto destes.
Deverá ser permitido à CEF reinvestir em ações, dividendos recebidos em
espécie, bem como, sacar do Saldo do FGTS importâncias necessárias ao
usufruto de possíveis Subscrições, desde que haja Saldo e de que não haja
contra-ordem do Acionista, quando então, ressalto ser esta, a única possibilidade
de se extrapolar o percentual máximo permitido de aplicação do FGTS.

Novas Sugestões:
Qualquer NOVA oferta de Ações, deve necessariamente ser efetuada sob a
Responsabilidade da Caixa Econômica Federal, em uma estrutura similar à
Administração de Carteira de Investimento, onde cada Investidor será um
Acionista Individual, de tal forma que TODOS os Direitos lhe sejam garantidos,
com a representação automática pela CEF no usufruto destes.
Deverá ser permitido à CEF reinvestir em ações, dividendos recebidos em
espécie, bem como, sacar do Saldo do FGTS importâncias necessárias ao
usufruto de possíveis Subscrições, desde que haja Saldo e de que não haja
contra-ordem do Acionista, quando então, ressalto ser esta, a única possibilidade
de se extrapolar o percentual máximo permitido de aplicação do FGTS.

Atenciosamente,

Plinio Marcos Moreira da Rocha

Rua Gustavo Sampaio no.112 apto. 603
LEME – Rio de Janeiro – RJ – Brasil CEP 22010-010
Tel.(21) 25542-7710 ou 2295-7208
Analista de Sistemas

ANEXO I - Resposta Oficial da CCFGTS da Sugestão enviada ao

Excelentíssimo Presidente da República Federativa do Brasil

6
7
8
9
10
ANEXO II - Consulta e Resposta feita à CVM - Comissão de Valores
Mobiliários

11
 Plinio Marcos Moreira da Rocha <pliniomarcosmr@gmail.com>

Resposta GOI-1 - Gerência de Orientação aos

Investidores 1
sistemaweb@cvm.gov.br <sistemaweb@cvm.gov.br> 10 de março de 2008 12:38

Para: pliniomarcosmr@gmail.com, goi1@cvm.gov.br, spoi1@cvm.gov.br

Prezado(a) Senhor(a) . PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA

Um atendimento no SAI requisitado pelo Senhor(a) foi finalizado

O resultado está abaixo.

Atenciosamente,

Superintendência de Proteção e Orientação aos Investidores

COMISSÃO DE VALORES MOBILIÁRIOS

Usuário
Nome
Email Telefone
PLINIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA
pliniomarcosmr@gmail.com (21) - 25427710
(xxx.xxx.xxx/xx)

Endereço
Rua Gustavo Samapaio 112 apto 603 LEME - RIO DE JANEIRO/RJ

CEP
22010010

Nº do Protocolo Nº do Atendimento Data da Consulta

8379523 56583 28/02/2008 01:33:49

12
Tipo de Assunto:
Relacionamento com o Participante:
Descrição do Atendimento:
Fundo de Investimento - FGTS
Estudante
Prezados, Por entender que os Fundos Mútuos de Privatização - FGTS estão atrelados a pré-
requisitos de saque, consultando a Instrução CVM no. 279, de 14 de maio de 1998, não consegui
identificar como é possível a um cotista ter seus direitos de subscrição exercidos. Gostaria de saber
como o Administrador pode cumprir o Art. 10 da citada Instrução CVM, sem que possa movimentar
Conta do FGTS, ou se ao exercer este direito, se é obrigatório que o mesmo se reverta para o Fund
Atenciosamente, Plinio Marcos Moreira da Rocha pliniomarcosmr@gmail.com Rua Gustavo Samap
no. 112 apto 603 LEME - Rio de Janeiro - RJ CEP 22010-010 INSTRUÇÃO CVM Nº 279, DE 14 DE
MAIO DE 1998 Dispõe sobre a constituição, a administração e o funcionamento de Fundos Mútuos
Privatização - FGTS destinados à aquisição de valores mobiliários, com recursos disponíveis da con
vinculada do Fundo de Garantia de Tempo de Serviço - FGTS. O Presidente da Comissão de Valor
Mobiliários - CVM torna público que o Colegiado, em reunião realizada nesta data, e com fundamen
no disposto no inciso I do art. 8º da Lei nº 6.385, de 7 de dezembro de 1976, na Lei nº 9.491, de 9 d
setembro de 1997, no Decreto nº 2.430, de 17 de dezembro de 1997, e na Medida Provisória nº
1613-7, de 29 de abril de 1998, R E S O L V E U baixar a seguinte Instrução: DA CONSTITUIÇÃO E
DAS CARACTERÍSTICAS Art. 10. Incluem-se entre as obrigações da instituição administradora: I -
manter, às suas expensas, atualizados e em perfeita ordem: a) os registros de cotistas e de
transferências de cotas; b) o livro de atas das assembléias gerais; c) o livro de presença de cotistas
13
 o arquivo dos pareceres dos auditores; e) os registros contábeis referentes às operações e ao
patrimônio do Fundo; e f) a documentação relativa às operações do Fundo. II - receber dividendos,
bonificações e quaisquer outros rendimentos ou valores do Fundo; III - exercer ou alienar os direitos
de ** subscrição de ações ** e outros valores mobiliários; IV - empregar, na defesa dos direitos dos
cotistas, a diligência exigida pelas circunstâncias, praticando os atos necessários a assegurá-los, ta
como de ações, recursos e exceções; V - custear todas as despesas não previstas nesta Instrução
como encargos do Fundo; VI - pagar, às suas expensas, multa cominatória, nos termos da legislaçã
vigente, por dia de atraso no cumprimento dos prazos previstos no art. 30 desta Instrução; VII -
divulgar, ampla e imediatamente, qualquer ato ou fato relevante a ele atinente, de modo a garantir a
todos os cotistas acesso a informações que possam, direta ou indiretamente, influir em suas decisõ
quanto à permanência no Fundo e aos demais investidores quanto à aquisição das cotas; VIII - ado
procedimentos e controles que assegurem adequada segregação entre as diferentes funções
exercidas pelo administrador do Fundo e instituições ligadas, especialmente entre as decisões de
investimento para o Fundo e para operações de tesouraria e carteira própria da instituição
administradora, suas coligadas e controladas, do seu controlador, e dos controlados pelo mesmo
controlador, e comprometer-se, ainda, a apresentar, até noventa dias, contados a partir da data de
início do funcionamento do Fundo, parecer de auditoria que comprove a existência dos referidos
procedimentos e controles

Resultado do atendimento

Área Responsável pelo Atendimento: GOI-1 - Gerência de Orientação aos Investidores 1

Resultado do Atendimento: Encerrado

Prezado Senhor, Em atenção ao seu e.mail, esclarecemos que a subscrição de novas ações para u
Fundo Mútuo de Privatização - FGTS depende da decisão do gestor do Fundo, e se dá pelo aporte
Observações sobre resultado do
capital, que pode advir do recebimento de dividendos/ juros sobre capital próprio, ou da auferição de
atendimento:
lucro na atroca de ativos que compõem a carteira. Ressaltamos, ainda, que a questão deve constar
no Regulamento do Fundo. Atenciosamente, Gerência de Orientação a Investidores

Favor não responder ao endereço que remeteu este email.

ANEXO III - Resposta Oficial da CEF da Sugestão enviada ao

Ministério da Fazenda

14
15
16
ANEXO IV - Agradecimento à CEF da Resposta à Sugestão enviada
ao Ministério da Fazenda

Rio de Janeiro, 04 de setembro de 2008

À Superintendência Nacional de Desenvolvimento de Produtos de Ativos de teceiros

Av. Paulista, no 2300 11o. andar
01.310-300 - São Paulo - SP
Carta simples postada em 04/09/2008

ASSUNTO: Ofício no. 037/2008/SUPOT/GEPOT

Cumpre-me informar, em Respeito, e em Consideração, compatíveis ao

Reconhecimento do tratamento dispensado, que acuso o recebimento do Ofício em
epígrafe.

Em relação ao mesmo, devo confessar minha inteira concordância, com os

Senhores Celso Zanin - Superintendente Nacional e Alessandro Toledo Cruzolini -
Gerente Nacional, uma vez que, reconheço ser a Caixa Econômica Federal um
Braço Institucional de EXECUÇÃO de Políticas de Fomento, razão pela qual,
esperava que o Ministério da Fazenda, através de um de seus Órgãos de
Assessoramento Político, avaliasse a questão e, se assim entendesse,
promovesse a necessária discussão política da questão, de forma a provocar
alterações legais, que entendo serem prementes e necessárias, quando então,
estarei reendereçando as Sugestões ao Excelentíssimo Presidente da República
Federativa do Brasil.

Agradeço a atenção dispensada, quando então, manifesto meus protestos de

Estima, Respeito e Consideração à Caixa Econômica Federal, em especial a Esta
Superintendência e a Esta Gerência.

Atenciosamente,
Plinio Marcos Moreira da Rocha
Analista de Sistemas
Rua Gustavo Samapio no. 112 apto. 603
LEME - Rio de Janeiro - RJ CEP 22010-010
Tel. (21) 2542-7710

17
ANEXO V - Agradecimento ao CCFGTS da Resposta à Sugestão
enviada ao Excelentíssimo Presidente da República

Rio de Janeiro, 04 de Novembro de 2008

Ao Sr. Paulo Eduardo Cabral Furtado

Secretário-Executivo do Conselho Curador do FGTS
Esplanada dos Ministérios, Bloco "F", Anexo "B", Sala 263
Brasília - Distrito Federal - Brasil
CEP 70059-900
Carta simples postada em 04/11/2008

ASSUNTO: Ofício no. 333/2008/SECCFGTS

Cumpre-me informar, em Respeito, e em Consideração, compatíveis ao

Reconhecimento do tratamento dispensado, que acuso o recebimento do Ofício em
epígrafe.

Em relação ao mesmo, devo confessar minha inteira disconcordância, razão pela

qual, estou enviando, novamente, a mesma Petição - Sugestão, com as
considerações que se fizeram necessárias,

Agradeço a atenção dispensada, quando então, manifesto meus protestos de

Estima, Respeito e Consideração ao Conselho Curador do Fundo de Garantia do
Tempo de Serviço, em especial à Esta Secretaria-Executiva.

Atenciosamente,
Plinio Marcos Moreira da Rocha
Analista de Sistemas
Rua Gustavo Samapio no. 112 apto. 603
LEME - Rio de Janeiro - RJ CEP 22010-010
Tel. (21) 2542-7710

18
19