SecteurMinierRisquesESG Final ICMM

Une tude en partenariat avec
SECTEUR MINIER COT

ET
RISQUES ESG
LACTIVIT ET LA RPUTATION DES ENTREPRISES MINIRES
DE LINFLUENCE DES
ONG SUR
Septembre
2011
Auteurs
Ccilia de Foucaucourt et Juliette Van Wassenhove (BeLinked) Thomas Lafarie et Anne-Catherine Husson-Traore (Novethic)
Novethic 2011 Toute reproduction intgrale ou partielle des contenus de ce document doit faire lobjet dune autorisation de Novethic. Toute citation ou utilisation de donnes doit seffectuer avec lindication de la source
Novethic 2011. Secteur minier cot et risques ESG
IntroductIon
Les grands groupes miniers gnrent un chiffre daffaires annuel colossal lchelle plantaire (plus de 386 milliards deuros pour les 23 entreprises du panel de cette tude). Ils extraient des matires premires dans de nombreux pays et sont, plus que dautres, confronts des enjeux Environnementaux, Sociaux et de Gouvernance (ESG) trs importants. Ils sont rgulirement mis en cause, au plan local et international, par de nombreuses organisations qui dnoncent dgts environnementaux, captations des richesses et manquements aux droits des populations locales. Ce contexte ne compromet pas, au premier regard, les performances conomiques exceptionnelles de ce secteur qui attire de nombreux investisseurs. Cette tude, focalise sur la vingtaine de groupes miniers importants cots sur des marchs europens, a pour objet dexaminer leur communication sur leur politique de Responsabilit Socitale dEntreprise (RSE), les problmes ESG quils affrontent, leurs modes de collaboration avec la socit civile, la gestion de leurs conflits avec les ONG ainsi que le mode opratoire des diverses organisations qui interpellent le secteur minier sur ses responsabilits. Elle permet ainsi dalerter les investisseurs sur les risques ESG qui peuvent peser sur les activits de ces entreprises moyen et long terme. Ils sont dautant plus importants que leur incidence financire peut tre non ngligeable. Or la faible mdiatisation des groupes miniers, contribue rendre ces risques peu lisibles pour les investisseurs. Et pourtant
Information insuffisante
Lextraction de matires premires est souvent la source principale de revenus dans des pays faible gouvernance, et les populations locales peuvent en payer le prix fort sans forcment toucher les dividendes des richesses ainsi produites. La cotation dentreprises minires fait entrer en lice, dans un univers dj complexe, les attentes dactionnaires de toutes sortes. Elle les soumet, en thorie, des exigences de transparence auxquelles elles sont loin de se conformer toutes. Or pour investir en toute connaissance de cause et long terme dans une entreprise, il faut tre mme de pouvoir valuer les risques quelle court pour les mettre en balance avec les profits quelle gnre. Ltude, ralise par Be-linked et Novethic, permet de montrer que linformation fournie par ces entreprises nest pas la mesure des problmes et des conflits quelles doivent affronter et constitue en soi un risque. Lintroduction en mai 2011 sur la bourse de Londres de Glencore, gant minier domicili en Suisse, jusque-l relativement prserv des feux mdiatiques, symbolise le paradoxe du secteur minier. Elle a permis lentreprise de lever 7 milliards deuros
en trs peu de temps. Mais la socit, mise en cause au plan comptable, fiscal, social et environnemental par de nombreuses ONG, est aujourdhui attaque pour manquement aux principes directeurs de lOCDE et fait lobjet dune enqute de la Banque europenne dinvestissement (BEI) ainsi que dune exclusion systmatique de tous les portefeuilles de la fondation suisse Ethos. Elle peut donc apparatre comme un titre risque pour des actionnaires de long terme, compte tenu de lopacit de sa communication.
Pouvoir dinfluence des ONG

Pour mieux comprendre comment les entreprises travaillent sur ces enjeux, il est important danalyser non seulement leur communication mais aussi la nature des relations quelles entretiennent avec leurs parties prenantes externes. Ltude a permis dtablir une cartographie des organisations de la socit civile qui interagissent avec le secteur minier. Ces organisations protiformes (groupements communautaires, organisations non gouvernementales, syndicats, organisations de populations autochtones, organisations caritatives, organismes confessionnels, associations professionnelles et fondations prives) seront regroupes tout au long de ltude sous le terme dONG. De plus en plus vigilantes sur les impacts environnementaux et socitaux de lextraction grce leur expertise technique, les ONG constituent une force de frappe mdiatique qui peut au minimum nuire la rputation des entreprises. Leur action coordonne peut aussi prsenter un risque oprationnel pour les entreprises minires, qui peuvent voir leurs activits locales menaces. Sans oublier les ventuels risques juridique et financier gnrs par des procs intents aux entreprises pour leur demander rparation de dommages dont le cot est estim en centaines de millions, voire milliards, de dollars.
Panel
Ltude analyse la communication de 23 entreprises minires cotes sur les marchs europens (17 le sont la bourse de Londres et 6 la bourse de Paris). Ce panel reprsente la diversit de lactivit extractive en termes dorigine des entreprises et de zones gographiques dimplantations ainsi que du type de minerais (industriels, mtaux prcieux, terres rares, diamants).
siges AngloAmerican AngloGold Ashanti Antofagasta ArcelorMittal Areva BHP Billiton Boliden ENRC Eramet Evraz Fresnillo Glencore Imerys Kazakhmys Lonmin Norilsk Nickel Randgold Rio Tinto Severstal Rusal Vale Vedanta Xstrata
* Chiffre daffaires 2009
sociAux
siges
oprAtionnels
cA 2010 (M)
23 228 3 889 3 227 54 985 9 104 37 194 4 093 4 652 3 576 9 433 993 102 081 3 347 3 417 1 126 5 947* 357 39 855 9 560 7 728 31 887 5 583 21 473
prsence
internAtionAle
Londres Johannesburg Londres Luxembourg Paris Melbourne Stockholm Londres Paris Luxembourg Mexico City Jersey Paris Londres Londres Moscou Jersey Londres Russie Jersey Rio de Janeiro Londres Zoug, Suisse
Royaume Uni Afrique du Sud Royaume-Uni et Chili Rotterdam France Royaume-Uni et Australie Sude Kazakhstan France Russie Mexique Zoug, Suisse France Kazakhstan Afrique du Sud Russie Afrique Londres et Melbourne Russie Russie Brsil Royaume-Uni et Inde Suisse
19 pays 10 pays 9 pays 60 pays 43 pays 25 pays 7 pays 20 pays 8 pays 12 pays 1 pays 30 pays 47 pays 1 pays 5 pays 5 pays 7 pays 40 pays 9 pays 19 pays 38 pays 4 pays 21 pays
les
enjeux et rIsques du secteur mInIer mIs en exergue Par les ong
Ltude recense des ONG particulirement actives sur les thmatiques minires. Cet chantillon, reprsentatif sans tre exhaustif, permet de dresser un tableau des enjeux environnementaux, socitaux et de gouvernance du secteur extractif tels que les ONG les dessinent, mais aussi, travers lanalyse des modes daction et des stratgies de ces dernires, de qualifier les risques que leur action fait peser sur lactivit des entreprises minires. Cette analyse a t complte par un recensement des relations que les entreprises du panel entretiennent avec les ONG. Le constat qui sen dgage est celui dune difficult des entreprises minires rpondre aux attaques des ONG, anticiper et grer les risques crs par ces structures, mais aussi quelques exceptions prs, cooprer avec elles et utiliser leur expertise, notamment dans le domaine socital.
les enjeux envIronnementaux

Les ONG qui rpertorient les impacts environnementaux sont souvent soit des organisations ancrage local manant des communauts directement affectes par limplantation dune mine, soit des ONG nationales ou internationales. Lexpertise des permanents de ces organisations, qui se partagent entre assistance technique et plaidoyer, est comparable celle des ingnieurs de lindustrie extractive, dont certains sont parfois issus. De mme, les impacts recenss vont dune ampleur locale, aux environs dun site dexploitation, lchelle mondiale.
Pollutions
Le traitement insuffisant des rsidus de lextraction est la premire cause de pollution mise en exergue par les ONG. Ces pollutions varient selon les types de mines et de produits extraits. Les principaux types de pollution relevs sont ceux lis aux minerais radioactifs, comme luranium ou le thorium, et la pollution au mercure et cyanure lie lexploitation de lor et de largent. La plupart des processus extractifs produisent galement des rsidus toxiques, notamment du fait de la prsence de mtaux lourds ou dautres lments qui se dgradent peu (arsenic, plomb, chrome) ainsi que des produits chimiques utiliss pour la sparation des minerais et de la gangue. Pollution de lair La pollution peut se faire par lair, directement (dispersion du radon, un gaz radioactif provenant de la dsintgration de luranium, par exemple, ou de la poussire de bauxite quand les mines sont ciel ouvert), ou indirectement lorsque le vent disperse des particules arraches aux terrils ou que des panaches de vapeur deau et de poussires toxiques se forment au-dessus des piscines de stockage des boues dextraction. Pollution de leau et des sols La pollution de leau est lun des impacts les plus documents par les ONG, que ce soit par infiltration dans les nappes phratiques ou par rejet des eaux dexploitation dans les cours deau. Ces deux types de pollution contaminent leur tour les sols dans un primtre plus ou moins important autour des sites.
Dpollution/dcontamination des sites miniers Selon la rglementation et les contrles mis en place par les institutions du pays dextraction et leur niveau dapplication par les entreprises, les niveaux de pollution lis lactivit minire peuvent tre plus ou moins bien matriss. Il nen reste pas moins un problme point du doigt par de nombreuses ONG, celui des sites exploits et ferms avant la mise en uvre de telles rgulations, ou pour lesquels la restauration des sites et le traitement des dchets navaient pas t provisionns. Souvent document et dnonc par des organisations locales, alliant des associations dhabitants, des mouvements cologistes et des organisations confessionnelles locaux, ce point de fixation se retrouve tant dans les pays en dveloppement que dans les anciennes rpubliques sovitiques ou aux tats-Unis. Seuls les moyens et la volont politique de traitement diffrent. Le Superfund amricain, cr en 1980, reste lun des exemples les plus notables de lgislation nationale permettant soit dobliger les industries responsables financer la dcontamination des sites les plus dangereux pour lenvironnement et la sant (miniers et chimiques), soit lEtat de se substituer aux entreprises insolvables (30% des cas).
Destruction de la biodiversit
Lexploitation minire peut potentiellement affecter la biodiversit tout au long du cycle de vie dun projet. En raison de la demande croissante de mtaux et de minerais et de lamenuisement des ressources dans les zones facilement accessibles, lexploitation minire est de plus en plus souvent dveloppe dans des cosystmes isols et riches en biodiversit, qui demeuraient jusqualors inexploits. Cette situation touche particulirement les pays en dveloppement, qui ont encourag les investissements directs de ltranger et accueilli de nombreuses entreprises minires sur leurs territoires, au prix parfois dune dgradation des forts, des cours deau et de la faune et de la flore que ceux-ci abritent. Dforestation Le dveloppement des activits minires est une des causes principales de la dforestation, qui touche des rgions riches en forts et en biodiversit comme lIndonsie. On peut notamment citer le dveloppement des activits de BHP Billiton dans le cur de Borno , une rgion connue pour abriter de nombreuses espces menaces, et particulirement des orangs-outans pour la dfense desquels lentreprise se serait engage. Ce comportement a suscit la critique de nombreux experts environnementaux et dONG, parmi lesquelles Mines and Communities et le
WWF (de faon plus modre) qui accusent BHP Billiton davoir fait pression sur le gouvernement pour que le statut daire protge de la rgion soit lev. Atteintes la biodiversit terrestre et aquatique De nombreuses espces de la faune sont fortement dpendantes de la vgtation. Toute activit qui dtruit les forts ou la vgtation prs des cours deau et des marcages rduit ainsi la qualit et la quantit de lhabitat essentiel pour les espces terrestres et aquatiques. Il est intressant de noter que cest dans ce domaine que lon trouve le plus de collaborations entre ONG et entreprises minires. Rio Tinto et BirdLife International se sont ainsi rcemment associes pour protger les habitats des oiseaux dans certaines zones aux Etats-Unis et en Afrique. Autre exemple, lUnion internationale pour la conservation de la nature (UICN) a sign en 2002 un partenariat avec le Conseil international des mines et mtaux (ICMM), dans le cadre duquel lorganisation (largement considre comme une ONG) participe au dialogue sur lextraction minire et la biodiversit. LUICN a par ailleurs mis en place un groupe de travail intitul Extractive Industries and Biodiversity afin de mettre en lien les intrts des organisations de conservation et ceux du secteur minier.
Concurrence pour laccs leau

Leau est une ressource unique aux usages concurrents. Elle est particulirement indispensable lindustrie minire, qui a besoin de quantits deau importantes pour le traitement des minerais. OCLA, Barrick Gold et leau des Andes LObservatoire latino-amricain des conflits environnementaux (OCLA) observe depuis le milieu des annes 2000 le dploiement des oprations minires de Barrick Gold dans la rgion de Pascua Lama (Chili et Argentine) concernant un gisement dor (mais aussi dargent et de cuivre) important entour de cinq glaciers. Lun des principaux problmes soulevs par lOCLA est celui de la concurrence entre les activits pour la ressource en eau. La rgion, surtout agricole, est en stress hydrique (demande en eau excdant les ressources disponibles), et 50 % des rserves deau dpendent non pas des glaciers de surface mais des glaciers de roche, situs en profondeur, pour lesquels le plan dexploitation ne semble pas prvoir de dispositions particulires. OCLA rapporte que depuis 2009 leau disponible pour lagriculture a diminu, voire quasiment disparu. Or les procds dextraction envisags requerraient lusage de 370 litres deau par seconde une fois le site en activit
Emissions de gaz effet de serre

Beaucoup de projets miniers sont dvelopps dans les zones fortement boises des rgions tropicales qui sont cruciales pour labsorption de CO2. Or, en plus de la perte dabsorption de CO2 lie la dforestation des sites dimplantation, lexploitation minire et la transformation des minerais figurent parmi les activits les plus mettrices de gaz effet de serre (GES). Xstrata devant la justice australienne Xstrata Coal Queensland souhaite ouvrir une mine australienne visant une production annuelle de 30 millions de tonnes de charbon qui devraient, lors de leur utilisation, reprsenter environ 0,15% des missions mondiales de GES. Friends of the Earth Australia et dix leveurs propritaires de terrains situs proximit du projet ont donc intent une action judiciaire en annulation. Pour la premire fois, largument voqu est le changement climatique et limpact quaurait cette exploitation sur la grande barrire de corail qui reoit chaque anne un million de visiteurs. La justice australienne doit dire, dici quelques mois, si les impacts environnementaux et conomiques sont suffisamment ngatifs pour annuler louverture de cette mine.
les enjeux socItaux

Comme pour les enjeux environnementaux, les ONG qui travaillent sur les enjeux sociaux et socitaux sont soit trs locales, soit denvergure internationale, mais lies aux ONG locales par des activits dappui et de renforcement des capacits. Les impacts sociaux des projets miniers quelles tudient sont controverss et complexes. Certes, lactivit minire peut potentiellement crer des richesses (cration demplois, de revenus, dinfrastructures, dveloppement conomique dune rgion pauvre ou enclave), mais elles sont souvent ingalement partages. De nombreuses ONG dnoncent notamment lappropriation des terres des communauts locales et leur dplacement forc, les impacts sur la sant, la modification des rapports sociaux, la destruction des moyens de subsistance et des modes de vie des populations, la dsagrgation sociale, ainsi que les tensions et conflits parfois violents lis lactivit minire.
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Impacts sur la sant

Les substances dangereuses et la pollution de leau, de lair et des sols mentionnes prcdemment peuvent, lorsquelles ne sont pas matrises, avoir des rpercussions graves sur lenvironnement, mais aussi sur la sant des travailleurs et des communauts situes proximit des sites dextraction. Effets directs Le travail dans les mines est dangereux, et les conditions de travail y sont souvent trs difficiles. Les risques daccidents du travail sont multiples : boulements, explosions, inondations, incendies Effets indirects Les effets indirects de lexploitation minire incluent lincidence accrue de pathologies chroniques et de maladies respiratoires (silicose, pneumoconiose) lies la poussire ou la pollution de leau. Les villes minires improvises et les camps menacent galement la disponibilit et la scurit alimentaire, augmentant le risque de malnutrition. Prostitution et propagation de maladies sexuellement transmissibles Larrive en masse de main-duvre essentiellement masculine et clibataire dans une rgion minire cre des conditions trs favorables pour la prostitution, phnomne synonyme en gnral dune augmentation de la prvalence des maladies sexuellement transmissibles. Cet enjeu commence tre pris en compte par les entreprises minires, notamment en Afrique, o certaines dentre elles dveloppent des programmes de prvention et de lutte contre le VIH/SIDA.
Impacts sur lagriculture

En dehors des possibles pollutions dj voques, le dmarrage dun projet minier sur un territoire agricole prive la communaut de la possibilit de lutiliser pour la culture ou le pturage du btail. Les compensations financires, lorsquelles existent, suffisent rarement, daprs les ONG, compenser la destruction des moyens de subsistance et les postes de travail perdus dans lagriculture ou la pche.
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Atteintes aux droits humains et aux droits des travailleurs

Le secteur minier est rgulirement accus par les ONG denfreindre les droits humains et, dans certains pays, les droits des travailleurs. LONG International Rivers et la Confdration syndicale internationale en donnent une illustration rcente : en octobre 2010, alors que des centaines de mineurs zambiens participaient une marche de protestation en direction de la mine de charbon de Collum (dtenue et dirige par des investisseurs chinois), deux contrematres chinois ont tir sur 13 mineurs zambiens. Si aucun tir na t fatal, la dcision des procureurs zambiens dabandonner les charges contre les deux contrematres qui, ne parlant pas la langue, nauraient pas compris les revendications des mineurs a t ressentie comme un outrage par la population zambienne.
Alimentation des conflits

Les ONG, et notamment World Rainforest Movement, soulignent le nombre croissant de mercenaires, anciens soldats et officiers de larme recruts dans les services de scurit des entreprises minires la prsence accrue de ces professionnels de la guerre participant au climat de violence et de tension. Les conflits lis aux diamants du sang (notamment au Liberia et en Sierra Leone pendant la guerre civile, mais aussi en Rpublique dmocratique du Congo) illustrent galement le rle que peut tenir lexploitation minire dans lalimentation de la violence. Les logiques conomiques et politiques de tels conflits peuvent devenir difficilement matrisables pour les entreprises minires, do la remise en question du processus de Kimberley (voir page 34) par lONG qui lavait initi, Global Witness.
Droits des peuples autochtones

La dcouverte de ressources minires dans les sous-sols de territoires habits par des peuples autochtones peut entraner le dplacement et le dracinement de ces populations, dans des conditions de consultation pralable et de ddommagement dnonces comme rarement satisfaisantes par les ONG. Lexploitation minire entrane galement le remplacement des conomies de subsistance spcifiques aux peuples autochtones par une nouvelle conomie de march, qui peut conduire la dtrioration ou la disparition des valeurs et des coutumes traditionnelles de ces peuples.
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Si de plus en plus dentreprises minires se penchent sur la question des relations avec les communauts avoisinant les sites miniers, il est opportun davoir une politique adapte pour ces communauts qui ncessitent un traitement spcifique. Leur peuplement est bien souvent dispers et enclav, leur langue est souvent diffrente de la langue nationale et leur culture peut tre lorigine du rejet dun projet dinfrastructure (route, mine, barrage). Le droit spcifique des peuples autochtones est encadr par une dclaration des Nations Unies.
Un consentement pralable, libre et clair

Les peuples autochtones ne peuvent tre enlevs de force leurs terres ou territoires. Aucune rinstallation ne peut avoir lieu sans le consentement pralable donn librement et en connaissance de cause des peuples autochtones concerns et un accord sur une indemnisation juste et quitable et, lorsque cela est possible, la facult de retour . Article 10, Dclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones adopte en 2007. Droit la terre Laccaparement des terres est un phnomne de plus en plus dnonc par les ONG. Si traditionnellement les terres appartiennent aux communauts paysannes locales qui les cultivent, le sous-sol est proprit de lEtat dans la plupart des pays, ce qui lui permet de lattribuer diffrentes entreprises minires. Or il est impossible dexploiter le sous-sol sans occuper le sol, ce qui entrane le dplacement des communauts locales ou des peuples autochtones qui loccupent. On peut citer un exemple de co-entreprise entre AngloAmerican, Xstrata et BHP Billiton autour dune mine de charbon dans la rgion de Cerrejon (Colombie), qui a donn lieu de vives critiques de la part dONG depuis 2006. Friends of the Earth Australia, PressurePoint et le Mineral Policy Institute accusent en effet les trois entreprises minires davoir expropri les peuples autochtones, de les avoir dplacs sans consultation pralable, puis de leur avoir vers des compensations inadaptes. Elles ont dpos une plainte auprs du point de contact national australien de lOCDE.
Protection des pratiques culturelles En bouleversant les modes de vie traditionnels des peuples autochtones, les entreprises minires mettent galement en pril leurs pratiques culturelles. Certaines, comme Vale, sengagent ponctuellement protger ces pratiques qui font lidentit des peuples autochtones, mais cest encore rarement le cas.
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les enjeux de gouvernance

Les ONG concernes par ces enjeux sont assez spcifiques. La problmatique de lextraction est souvent venue dans un second temps pour des ONG qui historiquement sintressent au niveau mondial la critique des institutions financires internationales (FMI, Banque mondiale), aux flux financiers, la dette, aux paradis fiscaux Ces ONG de plaidoyer, professionnelles du lobbying, sont dailleurs lorigine des campagnes et des efforts de rgulation les plus remarquables au niveau du secteur, comme la campagne Publiez ce que vous payez et lInitiative pour la transparence des industries extractives (ITIE). Rcemment, linstitut associatif Revenue Watch, a dvelopp le Revenue Watch Index , qui mesure le degr de transparence de 41 gouvernements dans leur gestion des activits lies lextraction du ptrole, du gaz et des minerais. La question de la transparence du montant des revenus lis lextraction et de leurs modes de redistribution est lun des leviers cruciaux identifis par la socit civile pour amliorer les impacts locaux de lextraction pour les populations locales.
Financement
Pauvres en capitaux, les pays en voie de dveloppement riches en gisements miniers ne peuvent se passer de la coopration avec des groupes miniers internationaux pour financer lexploitation minire. Mais plusieurs ONG estiment quau travers de la promotion du dveloppement conomique via la libralisation du march, lajustement structurel et laugmentation du volume des investissements directs ltranger (IDE), la Banque mondiale, le FMI ou mme les instances bancaires europennes ont contribu au dveloppement de lexploitation minire par des entreprises trangres au dtriment des populations locales.
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Glencore et lexploitation du cuivre en Zambie : une campagne active Cinq ONG, parmi lesquelles Sherpa et les Amis de la Terre, ont rcemment engag une plainte auprs de lOCDE contre Glencore, au motif que sa filiale zambienne, Mopani Copper Mine, aurait priv ltat zambien denviron 550 millions de dollars de recettes fiscales entre 2005 et 2008, en manipulant les prix de transfert. Mopani Copper Mine aurait vendu une partie importante de sa production de cuivre un prix trs infrieur celui du march sa maison mre, base en Suisse, qui laurait ensuite revendue au prix du march. Ainsi, Glencore ne ralise aucun profit imposable en Zambie, mais seulement l o est situ son sige social, dans le canton de Zoug, un paradis fiscal selon les ONG. Les ONG interpellent galement la Banque europenne dinvestissement (BEI) sur le rle quelle a jou dans laffaire, lui reprochant davoir accord un prt de 48 millions deuros Glencore en 2005, alors mme quil nest pas du rle dune banque publique daider une multinationale prive base dans un paradis fiscal et ralisant dimportants bnfices.
Corruption
Lexploitation minire devrait gnrer, sous forme de droits dexploitation et dimpts, une rente financire utile tout pays en dveloppement pour investir dans lducation, lagriculture et lindustrie de base. Malheureusement, ce modle de dveloppement demeure thorique et on assiste au contraire lmergence dune conomie reposant uniquement sur un secteur dominant ainsi quune captation de la manne financire par loligarchie locale. Loctroi de permis dexploitation, la fixation de leur montant ou du taux dimposition des revenus miniers, la suppression de contraintes rglementaires (sociales ou environnementales) sont autant doccasions offertes aux dirigeants locaux pour monnayer leur pouvoir de dcision auprs des groupes miniers. Par exemple en 2008, selon la Banque mondiale, pour une production minire nationale estime 2 milliards de dollars, seulement 26,7 millions de dollars de recettes fiscales ont t rellement verss sur les comptes bancaires de la Rpublique dmocratique du Congo. Le taux rel dimposition (droits, redevances et impts divers) y est pourtant officiellement gal 46%... Cest pourquoi lITIE incite gouvernements et entreprises communiquer lensemble des flux financiers gnrs par lexploitation minire, tandis que le rseau dONG Publiez ce que vous payez encourage les entreprises extractives publier ce quelles versent aux tats, afin que toute corruption soit aisment dcelable par les ONG et les citoyens.
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Lgislations concernant les activits extractives

Plusieurs ONG ont choisi de se concentrer sur les problmatiques lies la lgislation concernant les activits extractives, soit au travers de la dnonciation des atteintes la loi existante, soit au travers du lobbying pour la promulgation de lois plus contraignantes. Dnonciation du non-respect de la lgislation en vigueur Sherpa, dont la mission est daccompagner les populations victimes de crimes conomiques dans leur qute de justice , est lONG la plus active sur cette question. Lassociation apporte actuellement son soutien juridique aux travailleurs des sites miniers dAreva au Gabon et au Niger ainsi quau collectif des anciens travailleurs de la COMILOG - une socit minire gabonaise appartenant la multinationale franaise Eramet. Lobbying pour la promulgation de lois plus contraignantes LONG Dveloppement et Paix a mis en place une campagne de plaidoyer pour amliorer le projet de loi canadienne sur lexploitation minire responsable (notamment la suite dun rapport sur les impacts sociaux et environnementaux dans les mines dor au Honduras), devant la Chambre des Communes au Canada.
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Panorama des relatIons ong / entrePrIses sur Internet lt 2011

Les ONG mnent de multiples campagnes lies la diversit des enjeux, mais peuvent aussi collaborer avec les entreprises.
EntrEprisEs
ong
typE dE rElation
Conservation international earthwatCh institute (europe) Fauna & Flora international
Collaboration
angloamErican
aCtionaid earthworks Friends oF the earth uk natural resourCes deFenCe CounCil war on want Conservation international paCt aCtionaid CaFod CCFd terre solidaire dClaration de berne Ghana Coalition oF nGos in health GreenpeaCe suisse human riGhts watCh les amis de la terre waCam Conservation international Cee bankwatCh network european Coalition For Corporate JustiCe FranCe nature environnement Friends oF the earth international Global witness
dnonCiation
Collaboration
anglogold ashanti
dnonCiation
Collaboration
arcElormittal
Green salvation Groundwork (Friends oF the earth south aFriCa) one world trust oxFam sandbaG southern aFriCa revenue watCh sustainable development institute liberia vaal environmental JustiCe allianCe habitat For humanity partenariats pour les ComptenCes et l'emploi des autoChtones alhak-n-akal
dnonCiation
Collaboration
arEva
brainForest Commission de reCherChe et d'inFormation indpendantes sur la radioaCtivit (Criirad) dClaration de berne rseau des orGanisations pour la transparenCe et l'analyse budGtaire
dnonCiation
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EntrEprisEs
ong
typE dE rElation
Fauna & Flora international GreeninG australia arbeitsGruppe sChweiz-kolumbien Friends oF the earth australia Friends oF the earth international international rivers brainForest Coordination de dFense du sud les amis de la terre aCtion de Carme dClaration de berne les amis de la terre pain pour le proChain sherpa FranCe Global witness bellona Fdration internationale des liGues des droits de l'homme birdliFe international Conservation international earthwatCh institute (europe) Fauna & Flora international
Collaboration dnonCiation
Bhp Billiton
EramEt
dnonCiation
glEncorE KazaKhmys norilsK nicKEl randgold
dnonCiation dnonCiation dnonCiation dnonCiation
rio tinto
the royal botaniC Gardens, kew union internationale pour la Conservation de la nature Friends oF the earth uk national wildliFe Federation oyu toGloi watCh elora Fdration internationale des liGues des droits de l'homme sandy pond allianCe aCtion For southern aFriCa aCtionaid amnesty international peuples solidaires suvival international aurum
Collaboration
dnonCiation Collaboration dnonCiation
rusal valE
vEdanta
dnonCiation Collaboration dnonCiation
Xstrata
les amis de la terre northern land CounCil rhb n
Antofagasta, Boliden, ENRC, Evraz, Fresnillo, Imerys, Lonmin et Severstal ne figurent pas dans ce tableau non exhaustif, dans la mesure o elles ne font lobjet daucune campagne de dnonciation visible sur Internet lt 2011.
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les rIsques lIs lactIvIt des ong

Il existe un nombre considrable dONG qui sintressent aux enjeux de lindustrie extractive, les rpertorient, les analysent. Dans leur grande majorit elles sont hostiles aux entreprises du secteur. Quelques-unes ont une position neutre parce quelles se focalisent sur lappui au dveloppement des communauts locales, et une minorit dentre elles collaborent de manire plus ou moins ponctuelle avec les entreprises. Cette hostilit est un facteur cl qui dtermine les modes daction des ONG, fait peser un certain nombre de risques sur lindustrie minire, et influence lenvironnement normatif de lactivit extractive.
des
angles dattaque multIPles Pour des enjeux de Plus en Plus Intgrs

Les ONG sinscrivent dans une analyse globale des enjeux de lextraction, popularise par lexpression la maldiction des ressources . Celle-ci dsigne, dans les travaux conomiques acadmiques ou des institutions internationales, le paradoxe par lequel les populations des pays riches en ressources naturelles et dpendants des industries extractives, ne profitent pas de cette manne et restent pauvres. Dans ce mcanisme, les bnfices financiers sont accapars par les firmes multinationales qui exploitent ces ressources, les gouvernements des pays producteurs et certains groupes dintrts aux dpends dune redistribution vers le dveloppement, lducation et la sant de toute la population.
Un travail en rseau sur des chelles gographiques varies

Lactivit de lindustrie minire, notamment en ce qui concerne les multinationales du panel, se dploie de lchelle locale, celle du site minier, une chelle internationale, en particulier pour ce qui concerne laccs aux financements publics et privs. Les ONG interviennent tous ces niveaux, qui impliquent des modes dactions spcifiques.
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Lefficacit des ONG face au secteur minier rside dans celle des rseaux auxquels elles collaborent. Par leurs dimensions gographique, thmatique, militante, personnelle, ils permettent la circulation de linformation, soutiennent lorganisation des contestations locales et organisent les actions plus larges. De nombreuses coalitions ont mme dsormais un statut dONG comme Publiez ce que vous payez dont le secrtariat est bas Londres. Elle regroupe aujourdhui des ONG membres dans une soixantaine de pays.
Typologie des modes daction critiques des entreprises minires

Plaidoyer Cest lun des modes daction classiques des ONG, et sans doute le plus visible. Les ONG de plaidoyer prennent au nom de lintrt gnral la dfense dune cause, dune politique ou dun groupe de personnes, au service desquels elles mettent en uvre une varit de techniques de communication, notamment de campagnes mdiatiques globales relayes par les membres de leurs rseaux. Elles agissent alors comme un groupe de pression qui tente dinfluencer les pratiques des entreprises, llaboration des lois, des rglementations et des normes (industrielles par exemple). Renforcement des capacits des communauts et ONG locales Cest un mode daction gnralement peu connu du grand public, par lequel des ONG, souvent de stature nationale ou internationale, contribuent (par la formation, la diffusion de procdures, linformation, etc.) au processus damlioration des comptences des individus et au renforcement institutionnel dune ou plusieurs organisations locales afin de rendre leur action plus efficace. Ces deux modes daction sont majoritaires au sein des ONG du panel, toutes chelles confondues ; quasiment toutes font lun, lautre ou les deux, en combinaison avec les modes daction suivants : Action judiciaire Les ONG portent une action en justice devant les juridictions du site minier ou du sige de lentreprise ou sy associent. On assimile laction judiciaire les plaintes devant les points de contact nationaux (PCN) pour les Principes directeurs de lOCDE lintention des entreprises multinationales, bien que leur rle soit essentiellement un rle de mdiation entre les entreprises et les ONG ou syndicats qui les alertent.
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Le recours en justice, sil est minoritaire, a un impact mdiatique important et peut avoir des impacts financiers considrables. Gabon : COMILOG contre ONG et collectif dhabitants En avril 2011, la justice gabonaise a considr comme recevable la plainte dun collectif dhabitants, de quatre ONG dont Brainforest et dun dput de lopposition contre la COMILOG, filiale dEramet au Gabon, pour la pollution prsume due lexploitation du minerai de manganse Moanda dans la Province du HautOgoou. Ce collectif rclame 490 milliards de francs CFA (746 millions deuros) de ddommagements. Diffusion dinformation Les ONG produisent de linformation en continu, sous la forme dagrgation dinformations locales ou de travaux denqute sur les impacts ESG des entreprises et du secteur minier. Ces rapports de recherche, tudes, lettres dinformation forment le socle des actions judiciaires ou des campagnes mdiatiques.
Typologie des modes de collaboration

Ltude dimpact Cest lun des savoir-faire des ONG les mieux mobiliss par les entreprises, qui font raliser des tudes dvaluation en amont de lexploitation dun site, mais aussi des tudes dimpacts environnementaux sur des sites actifs et polluants, ainsi que des tudes dimpact social. Les modalits contractuelles sont diverses, mais impliquent souvent une publication totale des rsultats par les ONG, ce qui garantit leur indpendance et leur crdibilit. Appui la gestion des impacts De nombreux partenariats sont centrs sur la valorisation de la biodiversit et lintgration de celle-ci dans les processus de management de lentreprise, mais on trouve galement des partenariats concernant la dpollution petite et grande chelle ainsi que la rhabilitation de sites en fin de vie. Il existe encore peu de travaux communs sur la gestion des impacts sociaux. On peut citer quelques rares cas comme les observatoires pluralistes de la sant entre Areva, Mdecins du Monde et Sherpa et le travail de lONG CDA Collaborative Learning Projects.
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du
rIsque oPratIonnel local au rIsque de rPutatIon global

Les pratiques de rseau des ONG, dcrites prcdemment, fonctionnent sur le mode dune chane militante liant les ONG locales (parfois animes par une poigne seulement de gens engags) et les ONG globales, au sein de laquelle les informations, les savoir-faire et les types de mobilisations circulent. Par ailleurs, si les campagnes des ONG ont pour objectif de faire changer une situation locale, lide sous-jacente est aussi de faire voluer les pratiques dun groupe ou dune entreprise dans son ensemble. Tant au niveau des objectifs des campagnes que de leur fonctionnement, laction des ONG imbrique risques local et global pour les entreprises extractives. On peut citer lexemple de la campagne mene par CEE Bankwatch Network (rseau international bas en Europe de lest) contre ArcelorMittal. En mai 2008, elle a publi un rapport au moment de lassemble gnrale dArcelorMittal intitul Dans le sillage dArcelorMittal : les impacts locaux du gant global de lacier . Son avantpropos rsume la philosophie dans laquelle sinscrivent bon nombre dONG qui combattent le secteur minier : Les dfis que doivent affronter les communauts vivant prs des installations dArcelorMittal que nous dcrivons ne sont pas seulement les problmatiques environnementales sexy qui font la une des mdias, tels que le changement climatique ou la fonte des calottes polaires. Ils consistent plutt, comme nous le prsentons ici, en des luttes au quotidien pour une justice environnementale et pour un environnement dpourvu de pollution et qui ne soit pas dangereux pour la sant. Pendant que le monde se proccupe des impacts globaux, noublions pas que tout commence au niveau local les entreprises qui ont des impacts locaux ayant invariablement des impacts lchelle mondiale et que sans une forte mobilisation qui part du terrain, nos rponses globales nont aucun effet. Cest ce que nous prsentons ici aujourdhui, une mobilisation mondiale concerte qui part de la ralit de terrain .
Les risques provoqus par les ONG

Risque oprationnel Outre les problmes de fonctionnement et les surcots occasionns par une forte mobilisation locale des populations locales, laction sur les sites miniers eux-mmes des ONG peut entrainer le blocage de la construction ou des oprations, ce qui peut avoir des consquences financires importantes.
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Risque juridique Il peut se matrialiser devant les juridictions nationales des pays dimplantation et par le dpt de plaintes auprs de PCN de lOCDE. La tendance actuelle est plutt au dveloppement dactions collectives devant les juridictions des pays dvelopps qui le permettent contre des maisons mres qui y ont leur sige. La condamnation financire potentielle est alors accompagne dun risque mdiatique pour lentreprise beaucoup plus consquent. Risque Investisseur Des grandes ONG de plaidoyer (Amnesty International, Greenpeace, les Amis de la Terre, etc.) font de lactivisme actionnarial ou des actions spcifiques pour toucher les investisseurs et les convaincre de faire pression soit directement soit en se retirant du capital des entreprises dont elles estiment les comportements irresponsables. Vedanta, ArcelorMittal ou Rio Tinto ont t confronts ce type dactions. Rio Tinto fait par exemple partie des entreprises exclues par le fonds du gouvernement norvgien. Risque de rputation Lorsque que plusieurs risques se conjuguent, les pratiques dnonces par les ONG finissent par constituer une menace sur les actifs intangibles de lentreprise, qui constituent une part importante de la valorisation dune entreprise cote (sa marque globale, la fiert dappartenance des salaris, la facilit recruter) mais aussi sur sa capacit daccs aux financements.
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Bougainville : du risque oprationnel local au risque juridique global Entre 1972 et 1989, via sa filiale Bougainville Copper, le groupe Rio Tinto a exploit une des plus grandes mines de cuivre ciel ouvert Panguna en Papouasie NouvelleGuine. Le comportement du groupe (dgradation massive de lenvironnement, discrimination raciale) a provoqu une rbellion des habitants de lle et conduit la fermeture de la mine en 1989. Daprs plusieurs ONG, relayes par le London Mining Network, lentreprise aurait jou un rle important dans la guerre civile qui a suivi, fournissant la police et larme des hlicoptres de combat, des pilotes, de lessence et des baraquements pour les soldats, et poussant le gouvernement la rpression. Lobjectif aurait t dobtenir la rouverture de la mine avec le soutien du gouvernement en place. Le groupe est actuellement vis aux tats-Unis par une plainte collective (class action) mene par les habitants de Bougainville, qui laccusent davoir particip au conflit ayant fait entre 10 000 et 15 000 morts lors de la guerre civile qui a dur de 1990 1997, et dtre indirectement responsable de crimes contre lhumanit. Si Rio Tinto dment ces accusations, laction judiciaire pourrait lui porter un srieux prjudice si elle donnait raison aux habitants de Bougainville, soutenus par leur actuel gouvernement.
FaIble
rPonse PublIque des entrePrIses sur leurs rIsques avrs

Si les conflits opposant les ONG et les entreprises du panel sont nombreux, seule une minorit dentre elles communique sur ces conflits et les ventuelles actions judiciaires quils provoquent. Antofagasta, BHP Billiton, Vale et Xstrata y font notamment rfrence dans leurs rapports, mais la plupart sont muettes sur la question et prfrent voquer ce quelles font pour les communauts (voir tableau p.17). On peut citer Vedanta qui pousse cette stratgie lextrme : malgr le conflit trs mdiatis qui loppose la tribu des Dongria Kondh depuis plusieurs annes, Vedanta parle des Dongria Kondh dans ses rapports 2010 uniquement pour insister sur toutes les actions positives que lentreprise mne en leur faveur (amlioration de leur qualit de vie, aide la conservation de leur culture), sans faire aucune allusion au conflit qui les oppose. Il a pourtant fait lobjet dun dbat lors de son assemble gnrale en 2010 et conduit au gel du projet par le gouvernement indien.
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Vedanta, les ONG et la montagne sacre Le conflit remonte 2002, date laquelle Sterlite, filiale indienne de Vedanta, avait obtenu une licence lautorisant installer une usine pour transformer la bauxite en aluminium dans ltat dOrissa. Vedanta comptait en effet exploiter des gisements de bauxite se trouvant dans le Niyamgiri, une montagne constituant le territoire de la tribu des Dongria Kondh, et transformer directement la bauxite dans lusine situe proximit. La Cour suprme indienne a confirm en aot 2008 le droit de Sterlite dexploiter la montagne sacre des Dongria Kondh, ce qui a suscit une forte mobilisation des ONG, et notamment de Survival International qui a relay lhistoire des Dongria Kondh sur la scne internationale. Les Dongria Kondh veulent empcher Vedanta dexploiter la bauxite situe dans la montagne, vnre comme un temple car elle abrite pour eux lesprit du dieu Niyam Raja. Le 24 aot 2010, le ministre indien de lenvironnement a pris la dcision de geler le projet. La pression exerce par Survival International et dautres ONG, comme Amnesty International, a conduit lglise dAngleterre se retirer du capital de Vedanta (elle en detenait environ 6 millions de dollars en actions), suivie par dautres investisseurs. Enfin, lusine construite au pied des collines est loin dtre amortie par Vedanta.
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analyse de la
communIcatIon des entrePrIses mInIres
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mthodologIe
La communication de 23 entreprises minires cotes a t passe en revue pour analyser ce quelles disent des enjeux ESG auxquelles elles sont confrontes et de leurs rapports avec la socit civile.
Recherche dans la communication des entreprises

Ont t passes en revue les sources publiques de communication des entreprises sur Internet uniquement (rapports annuels 2010 ou 2009 quand la version 2010 ntait pas encore disponible, rapports consacrs au dveloppement durable ou la responsabilit socitale dentreprise, sites internet de lentreprise, en franais et en anglais).
Recensement des enjeux de lextraction minire mis en exergue par la socit civile
Ont t passes en revue des sources publiques sur Internet, uniquement en franais et en anglais entre mars et aot 2011. Les problmatiques lies lindustrie extractive et les initiatives sectorielles ont t systmatiquement recenses sur les sites Internet des ONG et rseaux internationaux dONG (WWF, Friends of the Earth, Oxfam) faisant rfrence dans le secteur, ainsi quau sein des Forums sociaux mondiaux et rgionaux.
Recensement des relations entre les entreprises minires du panel et la socit civile
Recherches croises sur Internet partir de mots cls (ONG, socit civile) et du nom de lentreprise ou du groupe, en franais et en anglais. Les organisations qui travaillent sur les impacts de lindustrie extractive sont de taille htrogne, de la petite organisation communautaire autour dun enjeu trs local lONG internationale reconnue qui utilise son capital mdiatique pour mener des campagnes sur les enjeux globaux du secteur. Leur nombre important, les relations quelles entretiennent entre elles et avec les entreprises, la diversit de leurs modes daction et des thmatiques quelles traitent, forment un paysage complexe.
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Les travaux de la socit civile dans certaines zones, russophones en particulier, se sont rvls peu accessibles. Le mode de recherche ne permet pas dapprhender certaines organisations locales mais trs actives du fait de leur absence de visibilit sur Internet (dans les pays en voie de dveloppement notamment).
Grille dvaluation
Pour valuer la transparence des entreprises minires sur leurs enjeux ESG et qualifier leurs relations avec les ONG, une grille de 18 critres listant les lments requis dans leur communication a t tablie. Les questions poses sont classes en quatre catgories : Rglementations et initiatives sectorielles, Parties prenantes externes, Environnement et Socit. Elles recouvrent les points essentiels de relation entre ONG et entreprises du secteur minier. Elles sont dtailles de la page 32 la page 46. Le questionnaire initial comptait deux autres questions dont les rponses ne figurent pas dans ltude : Lentreprise a-t-elle un poste ddi aux relations avec les ONG ? Lentreprise collabore-t-elle avec des ONG spcialises dans la lutte contre la corruption ? Labsence dinformations sur ces deux sujets a conduit les retirer de lanalyse mais ces points sont pourtant cls. Dans le premier cas, lexistence dun poste ddi aux relations avec les ONG est souvent le signe visible dune stratgie de relation spcifique avec la socit civile. Dans le second, labsence dune communication spcifique sur la lutte contre la corruption en partenariat avec des ONG illustre la difficult pour ces entreprises aborder de front dans leur communication le sujet de la corruption.
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classement des entrePrIses
COMMUNICATION
ET DIALOGUE
entreprise
AyAnt entre
15
et
10
AngloAmerican Vale BHP Billiton Rio Tinto Xstrata Lonmin
rponses positives
COMMMUNICATION
PARTIELLE
On retrouve dans cette catgorie les meilleures entreprises du secteur en termes de communication. Elles font rgulirement rfrence aux ONG dans leurs rapports annuels et dveloppement durable et les ont intgres comme parties prenantes part entire dans leur stratgie de RSE. Les six entreprises de ce groupe (AngloAmerican, BHP Billiton, Lonmin, Rio Tinto, Vale, Xstrata) rpondent positivement plus de la moiti des questions listes dans la grille dvaluation mais restent lacunaires sur certains enjeux ESG cls comme la lutte contre la corruption.
AngloGold Ashanti ArcelorMittal Areva Fresnillo Antofagasta Norilsk Nickel Randgold Vedanta Eramet Rusal Boliden Imerys
entreprises
AyAnt
entre
et
rponses positives
Cette catgorie regroupe des entreprises qui communiquent sur leurs relations avec les ONG et ont pu mettre en place des partenariats intressants (ArcelorMittal, Areva), mais aussi des entreprises qui, si elles mentionnent trs peu les ONG, ont une stratgie de RSE dveloppe (Boliden en tant la meilleure illustration), sans oublier, en bas de tableau de cette catgorie, des entreprises qui communiquent peu non seulement sur leur stratgie de RSE mais aussi sur leur relation aux ONG.
entreprises
AyAnt
entre
et
rponses positives
OPACIT
ENRC Kazakhmys Evraz Glencore Severstal
Cette dernire catgorie runit des entreprises franchement opaques (ENRC, Evraz, Glencore, Kazakmys, Severstal) qui ne mentionnent quasiment pas les ONG et ont une stratgie de RSE balbutiante, voire inexistante. Elles nont aucun rapport de dveloppement durable et les chapitres Responsabilit socitale de lentreprise du site ou du rapport annuel sont particulirement pauvres.
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a retenIr
Les grandes multinationales communiquent mieux que les entreprises de taille plus rduite Parmi les entreprises qui rpondent positivement plus de la moiti des critres identifis, on retrouve 5 des 7 entreprises aux chiffres daffaires 2010 les plus levs (AngloAmerican, BHP Billiton, Rio Tinto, Vale, et Xstrata). La taille et la diversit dimplantation de ces entreprises minires les exposent en effet davantage. Il parat donc logique quelles aient des lments de rponse plus nombreux. Certaines entreprises de taille modeste peuvent malgr tout, limage de Lonmin, communiquer de faon satisfaisante sur leurs enjeux et leurs risques. mais Glencore est lexception qui confirme la rgle. Le n1 du secteur minier se classe dernier ex-quo pour sa communication sur les enjeux ESG, en obtenant une seule rponse positive et 17 ngatives. Bas en Suisse, cot Londres et gnrant un chiffre daffaires annuel suprieur 100 milliards deuros, prsent dans de nombreux pays, le groupe ne publie paradoxalement, lheure actuelle, ni rapport annuel, ni rapport de dveloppement durable.
Les entreprises du panel ont des relations floues et limites avec les organisations reprsentant la socit civile. En dehors des entreprises qui ne mentionnent jamais le terme mme dONG, les relations entre les entreprises et les organisations de la socit civile sinscrivent dans un large ventail qui va dune simple interaction pour certaines, jusquau partenariat stratgique de long terme pour dautres. La qualit de linformation sur ces dimensions est par ailleurs ingale. Si plusieurs entreprises analysent les proccupations des parties prenantes (notamment des ONG) en fonction des impacts que celles-ci ont sur leurs activits ou dressent des descriptions circonstancies des partenariats mis en place avec elles, dautres se contentent de se rfrer aux ONG de faon gnrique sans donner de prcisions.
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Les entreprises franaises ne se diffrencient pas. Depuis dix ans, les entreprises franaises cotes ont une obligation lgale dinformations de leurs actionnaires sur des enjeux ESG (article 116 de la loi sur les Nouvelles rgulations conomiques) mais cela ne conduit pas les entreprises franaises du panel faire preuve dune transparence plus grande que les autres. Les trois entreprises franaises du panel (Areva, Eramet et Imerys) se situent dans la moyenne. Elles communiquent notamment peu sur leur relation aux ONG, Imerys ne les mentionnant pas du tout.
Les
entreprises
minires
russes
et
kazakhes
sont
plus
silencieuses. Les socits bases en Russie ou au Kazakhstan communiquent trs peu sur les questions de RSE et ne mentionnent quasiment pas les ONG. En tant quentreprises cotes en Europe occidentale, elles devraient pourtant tre en mesure de fournir une communication sur ce plan en anglais destination de leurs actionnaires. Sur les quatre entreprises russes du panel, seule Norilsk Nickel publie un Rapport sur la responsabilit socitale de lentreprise en anglais, dans lequel des lments de sa relation aux ONG sur lanne 2009 sont dcrits. Il faut noter nanmoins que plusieurs des collaborations mises en place avec les ONG lont t sur le site minier de Stillwater Mining Company aux Etats-Unis, dont Norilsk Nickel dtient 53 % du capital. Le dveloppement doprations dans des territoires autres que les anciennes rpubliques sovitiques semblerait donc dcisif pour pousser lentreprise communiquer sur ces questions. Par ailleurs, les grandes socits minires russes ont souvent, aprs leur privatisation dans les annes 1990, continu assurer une fonction sociale importante auprs des communauts (ducation, sant); elles tmoignent toutes dune forme dengagement socital, dfinis en termes de philanthropie , de charity ou de mcnat , qui traduisent une approche des relations avec la socit civile qui nest pas dordre stratgique.
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analyse dtaIlle Par thmatIque esg

rglementatIon et InItIatIves sectorIelles
Ltude se penche ici sur le degr dautorgulation du secteur au travers de ladhsion volontaire des entreprises du panel diffrents standards, initiatives et systmes de reporting. Lentreprise encourage-t-elle la mise en place de lInitiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) dans ses pays dimplantation (hors OCDE) ? Lentreprise publie-t-elle le montant des impts et droits dexploitation verss dans ses pays dimplantation ? Si son activit comprend lextraction de diamants, lentreprise applique-t-elle les principes du processus de Kimberley ou dautres standards existants ? Lentreprise est-elle signataires des Principes volontaires sur la scurit et les droits humains ? Lentreprise applique-t-elle les principes du Pacte mondial ou le rfrentiel de la Global Reporting Initiative (GRI), notamment les directives du supplment Mining and Metals ? Lentreprise a-t-elle une position officielle sur le respect des principes, textes et conventions de lOrganisation internationale du travail (OIT) ?
Les rfrentiels dengagement volontaire

Initiative pour la transparence dans les industries extractives (ITIE) LITIE a t lance linitiative du gouvernement anglais. Elle fdre des tats, des entreprises, des investisseurs et des ONG, lune des principales tant Transparency international. Elle a publi en 2003 des principes dont la finalit est daccrotre la transparence des paiements et revenus dans le secteur des industries extractives. Les Etats signataires de ces principes sengagent rendre publics les montants des revenus lis lextraction quils reoivent, et les entreprises les montants verss afin
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que les populations locales puissent en avoir connaissance. Elle partage lobjectif de la campagne Publiez ce que vous payez que les ONG mnent destination des entreprises afin de permettre aux citoyens dexiger des comptes quant lusage que leur gouvernement fait de la rente extractive afin de rduire les risques de dtournement de fonds et de corruption. LITIE a trouv un prolongement dans Dodd Frank Act, une loi amricaine signe le 21 juillet 2010 par le prsident amricain Barack Obama. Celle-ci impose en effet aux compagnies ptrolires, gazires et minires enregistres auprs de la Securities and Exchange Commission (SEC), de rvler publiquement leurs revenus ainsi que les versements, pays par pays, quelles effectuent auprs des gouvernements concerns. Toutefois, les principales compagnies ptrolires cotes Wall Street font aujourdhui pression sur la SEC et ladministration amricaine afin que des drogations soient autorises pour certains pays (Angola, Chine, Qatar). Pacte mondial Le Pacte mondial, ou Global Compact, a t lanc par les Nations Unies. Il comprend 10 principes que les entreprises signataires sengagent respecter, dans les domaines de lenvironnement, des droits humains, des droits du travail et de la lutte contre la corruption. Elles sont pour cela tenues de publier annuellement une Communication on Progress (CoP) , cest--dire un document prsentant les progrs raliss au cours de lanne pour le respect des 10 principes. Global Reporting Initiative (GRI) Cre en 1997, la GRI a pour vocation de dfinir des standards de reporting de dveloppement durable avec des dclinaisons sectorielles. La GRI publie des lignes directrices, rgulirement mises jour, qui servent de rfrentiel aux entreprises pour llaboration de leur rapport annuel ou de dveloppement durable. Il sagit dune dmarche volontaire pour chaque entreprise, mais la vrification du respect de ses lignes directrices par la GRI est facultative. La GRI comporte un supplment spcifique au secteur minier, Mining and Metals .
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Principes volontaires sur la scurit et les droits humains Ils ont t lancs en 2000 pour rpondre une problmatique spcifique du secteur extractif qui concernait les abus commis par des entreprises de scurit et des armes nationales employes par les entreprises minires pour scuriser les sites dexploitation. Seules 6 entreprises du panel sur 23 ont sign les Principes volontaires sur la scurit et les droits humains : AngloAmerican, AngloGold Ashanti, BHP Billiton, Lonmin, Rio Tinto et Xstrata. Processus de Kimberley Ce programme international de certification, lanc en 2003, a rassembl
gouvernements, entreprises diamantifres et organisations de la socit civile pour viter que les pierres prcieuses ne financent guerres et gurillas, comme cela avait t le cas au Liberia et en Sierra Leone. Il a galement permis damliorer les rentres fiscales de gouvernements prouvs par le trafic illgal de diamants. En Sierra Leone par exemple, suite lapplication du processus de Kimberley, les exportations officielles de diamants propres sont passes de 10 millions de dollars en 2000 140 millions en 2005. Mais il est aujourdhui remis en question depuis la certification donne au Zimbabwe et la Rpublique dmocratique du Congo qui vendraient des diamants extraits de mines o larme est accuse dexactions par de nombreuses ONG. Sur les trois entreprises qui extraient des diamants (AngloAmerican, BHP Billiton et Rio Tinto), seule la filiale dAngloAmerican, De Beers, fait rfrence au processus de Kimberley, auquel elle affirme se conformer. Les standards de durabilit sociale et environnementale de la Banque mondiale Les consquences environnementales et sociales de lexploitation minire trs grande chelle, telle que la pratiquent les multinationales, les conduisent aujourdhui devoir prendre des engagements de conformit des standards minimum qui leur permettent dassurer et de financer leurs projets. Ceux de lInternational Finance Corporation (IFC) jouent ce rle dans le secteur minier. Institution de la Banque mondiale charge des oprations avec le secteur priv, LIFC
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a mis en place un cadre dvaluation sociale et environnementale des projets, accompagn de 8 critres de performance. Cette valuation constitue un facteur dterminant dans sa dcision de financement et dfinit le primtre des conditions sociales et environnementales de ce financement . Ces standards, qui thoriquement sappliquent stricto sensu aux projets financs par lIFC, constituent une rfrence internationale en matire de matrise dimpacts en gnral. Les critres, entrs en vigueur en 2006 et mis jour en 2011, valuent les aspects suivants de la vie dun projet et de ses impacts : 1. Systme dvaluation et de matrise des risques et impacts sociaux et environnementaux 2. Conditions de travail 3. Optimisation des ressources et prvention de la pollution 4. Sant et scurit de la collectivit 5. Acquisition foncire et dplacement involontaire. 6. Biodiversit et gestion des ressources naturelles vivantes 7. Populations autochtones 8. Patrimoine culturel Depuis 2010, les grandes lignes de ces standards sont intgres aux lignes directrices pour le secteur minier de la GRI, ce qui permet de faire converger en partie les rfrentiels volontaires dengagement dans ce domaine. Principes volontaires sur la scurit et les droits humains LICMM, Conseil international des mines et mtaux, a t cr en 2001 et regroupe : 20 entreprises minires et mtallurgiques, dont AngloAmerican, AngloGold
Ashanti, Areva, BHP Billiton, Lonmin, Rio Tinto, Vale et Xstrata, qui font partie du panel de ltude ; 31 fdrations nationales ou continentales dentreprises minires ou
mtallurgiques, parmi lesquelles Euromines, Euromtaux, lInternational Copper Association et le World Gold Council.
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Sa mission est de promouvoir la mise en place de bonnes pratiques de dveloppement durable parmi ses membres, notamment grce des publications concernant les peuples autochtones, les droits humains, la planification de fermeture de mine intgre ou la gestion des risques lis au mercure. LICMM exige par ailleurs une certification par un tiers du bilan ralis annuellement par chaque entreprise sur le respect des 10 principes de lorganisation : 1. Adopter et maintenir des pratiques commerciales thiques et des systmes rigoureux de gouvernement dentreprise 2. Intgrer les questions de dveloppement durable au processus dcisionnel de lentreprise 3. Dfendre les droits fondamentaux de la personne et le respect des cultures, des coutumes et des valeurs dans les rapports avec nos employs et toutes les personnes touches par nos activits 4. Mettre en uvre des stratgies de gestion des risques fondes sur des donnes valables et des principes scientifiques objectifs 5. Chercher amliorer continuellement notre performance en matire de sant et de scurit 6. Chercher amliorer continuellement notre performance environnementale 7. Contribuer la conservation de la biodiversit et aux approches intgres la planification de lutilisation du sol 8. Faciliter et promouvoir la conception, lutilisation, la rutilisation, le recyclage et llimination responsables de nos produits 9. Contribuer au dveloppement social, conomique et institutionnel des collectivits dans lesquelles nous menons des activits 10. Mettre en uvre, avec nos intervenants, des dispositions dengagement, de communication et de production de rapports indpendants qui soient efficaces et transparentes Lappartenance lICMM repose sur le principe de la cooptation et seules les entreprises sengageant formellement respecter ces principes peuvent intgrer lorganisation. En conclusion, si ces initiatives et normes volontaires ont un effet dentrainement incontestable, ils exposent les entreprises une pression plus forte de leurs parties prenantes. En effet, les ONG contrlent la ralit des engagements affichs et dnoncent avec dautant plus de virulence des pratiques qui leur semblent contraires aux dits engagements. Dans le cas des entreprises silencieuses comme Glencore et les groupes russes et kazakhes, leur rle est ax sur la dnonciation des pratiques existantes et le lobbying pour obliger les entreprises les changer et devenir plus transparentes.
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Panorama des initiatives sectorielles auxquelles adhrent les entreprises du panel

itiE
Entreprises adhrentes
pactE mondial
Entreprises signataires
gri
Entreprises utilisant les lignes directrices
angloamErican anglogold ashanti antofagasta arcElormittal arEva Bhp Billiton BolidEn EramEt Enrc Evraz frEsnillo glEncorE imErys KazaKhmys lonmin norilsK nicKEl randgold rio tinto sEvErstal rusal valE vEdanta Xstrata
23
10
12
12
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PartIes Prenantes externes : une

communIcatIon lacunaIre quI reFlte les dIFFIcults dIntgrer les ong comme des PartIes Prenantes Part entIre
Ces questions ont pour objectif dvaluer le degr de reconnaissance des organisations de la socit civile par les entreprises minires, en cherchant savoir si les ONG taient intgres comme des parties prenantes stratgiques prendre en compte dans les politiques et les pratiques de lentreprise, et si ctait le cas, comprendre la manire dont cette reconnaissance tait formalise. Lentreprise a-t-elle mis en place un processus formalis de consultation des parties prenantes incluant des ONG ? Lentreprise a-t-elle mis en place une stratgie de relation aux ONG, incluant toute la chane de projet (des tudes en amont lvaluation) ? Lentreprise a-t-elle des partenariats avec des ONG sur des questions de RSE ?
Processus de consultation formalis des ONG et stratgie de relations avec les ONG
11 entreprises sur 23, soit la moiti du panel, ont mis en place un processus de consultation formalis des parties prenantes incluant des ONG. Une seule entreprise, AngloAmerican, obtient 3 rponses positives en ayant mis en place des partenariats avec des ONG sur des questions de RSE, un processus de consultation des parties prenantes, et une stratgie de relations aux ONG incluant toute la chane de projet. Elle a mis en place un processus dit SEAT ( AngloAmericans Socio-Economic Assessment Toolbox ), qui dfinit pour chaque projet les tapes respecter et inclut la consultation dONG. En revanche, de nombreuses entreprises ont procd une forme de consultation des parties prenantes un moment ou un autre du cycle de vie dun projet. Onze dentre elles dveloppent des exemples ponctuels de consultation des parties prenantes. Xstrata, par exemple, fournit une information plus dtaille en sappuyant sur des donnes chiffres. Le processus de consultation des communauts locales a reprsent une activit particulirement importante ces deux dernires annes, puisque nous avons acclr notre rythme de dveloppement de projets et dexpansion
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des installations existantes. () Nous avons tenu prs de 3000 runions avec les parties prenantes en 2010, avec plus de 34 000 personnes prsentes (p. 89 du rapport de dveloppement durable 2010).
Partenariats sur des stratgies de RSE

Si quasiment la moiti du panel (11 rponses positives et 12 rponses ngatives) affiche lexistence de partenariats de RSE, ils ne sont pas tous de la mme envergure. Ceux mis en place par AngloAmerican, Areva ou Vale semblent plus dvelopps que les collaborations moins stratgiques et plus ponctuelles organises par Fresnillo ou Norilsk Nickel. AngloAmerican, en plus de programmes de formation et dducation la performance sociale assez novateurs mis en place pour ses employs, travaille en partenariat avec lONG Care dans plusieurs rgions du monde depuis 2003. Elles collaborent sur des programmes de lutte contre le VIH/SIDA au Lesotho et en Afrique du Sud, les deux acteurs partageant leur expertise en matire de prvention et de lutte contre la pandmie. Care sappuie galement sur son exprience du terrain pour aider AngloAmerican mieux rpondre aux besoins et aux attentes des communauts dans les rgions o lentreprise est implante. Le groupe Areva a quant lui conclu un accord avec les associations Sherpa et Mdecins du Monde portant sur la cration, en 2009, dobservatoires pluralistes de la sant autour de ses sites miniers au Niger et au Gabon. Bien que contest par certaines ONG, notamment par la Commission de recherche et dinformation indpendante sur la radioactivit (CRIIRAD), ce dispositif, plac sous lgide des autorits des pays concerns, est une premire mondiale. Il a pour objet ltude de la sant des travailleurs dans les mines duranium dAreva et de limpact potentiel de celles-ci sur la sant des populations voisines. Si des cas de maladies imputables ces activits minires taient mis en vidence, les soins correspondants devraient tre pris en charge par le groupe en respectant le taux de couverture mdicale franaise. Vale, assist par des ONG, a dvelopp de nombreuses collaborations avec des communauts autochtones travers le monde. En Nouvelle-Caldonie, par exemple, lentreprise a sign un pacte de dveloppement durable avec la population kanake en octobre 2009, qui garantit la participation de celle-ci au suivi environnemental de Vale. Le partenariat porte aussi sur la prservation de la culture kanake en NouvelleCaldonie.
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envIronnement : une communIcatIon dveloPPe maIs Incluant Peu les ong

Ces questions permettent non seulement davoir une ide gnrale de la stratgie de RSE des entreprises en matire de communication sur leur politique environnementale, mais aussi de regarder si elles mnent les politiques de matrise des impacts spcifiques leur industrie en intgrant lexpertise des ONG environnementales, en particulier sur lvaluation des impacts de leur activit. Lentreprise a-t-elle une politique de matrise de leau et de lnergie sur ses sites en partenariat avec des ONG ? Lentreprise a-t-elle une politique de rhabilitation des sites en fin dexploitation en partenariat avec des ONG ? Lentreprise ralise-t-elle des valuations dimpact de son activit sur
lenvironnement et la biodiversit en partenariat avec des ONG ? Lentreprise travaille-t-elle avec des ONG sur le traitement de ses impacts sur lenvironnement et la biodiversit ? Si la communication sur la politique environnementale en gnral prsente des lments de reporting relativement dvelopps, elle intgre peu les ONG expertes sur le sujet. Le nombre de rponses ngatives (79) est six fois suprieur au nombre de rponses positives (13). Seule Vale rpond positivement 3 des 4 questions, suivie par AngloAmerican et Rio Tinto. Dans la mesure o les pratiques environnementales de ces entreprises sont particulirement dnonces par les ONG, il nest pas surprenant de constater que le secteur est trs loin de quitter le terrain de la confrontation pour rejoindre celui de la collaboration.
Politique de matrise de leau et de lnergie

La plupart des entreprises ont des politiques environnementales dfinies leur initiative, mais trs rarement avec des ONG. Le meilleur exemple de cette stratgie est lentreprise sudoise Boliden qui a une attitude proactive en matire environnementale bien quelle ne mentionne pas une seule fois les ONG dans son rapport de dveloppement durable. Ceci sexplique sans doute par les conflits quelle a affronts la fin des annes 1990 et au dbut des annes 2000. Boliden a en effet
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t attaque par le WWF et Greenpeace la suite de la rupture de barrages lis aux mines que lentreprise exploitait en Espagne et en zone arctique. Ces accidents mdiatiss et leurs consquences dsastreuses (raz de mare de boues contenant des rsidus mtalliques hautement toxiques) ont incit Boliden revoir sa politique environnementale et en tirer les leons qui simposaient. Sur la question de la matrise de leau et de lnergie, ArcelorMittal fait exception puisquelle a form un comit de pilotage sur leau, auquel ont particip des ONG engages dans linitiative CDP Water Disclosure. Avec laide de celles-ci et dautres parties prenantes cls, ArcelorMittal a pu identifier les axes prioritaires de dveloppement pour sa stratgie de matrise de leau. Vale fait figure dacteur particulirement engag sur la question de la matrise de lnergie. Avec linstitut Ethos et le Sustainable Amazonia Forum, le groupe brsilien a supervis la publication dune lettre ouverte au gouvernement brsilien pour le changement climatique , dans laquelle, pour la premire fois, des entreprises industrielles brsiliennes sengageaient conjointement rduire leurs missions de gaz effet de serre. Sous limpulsion de Vale, 30 entreprises avaient sign le document fin 2009. Le groupe travaille galement avec des ONG sur les questions de matrise de leau et de lnergie dans le cadre dun fonds ddi, le Vale Fund for Sustainable Development.
Evaluations et traitement des impacts de lactivit de lentreprise sur lenvironnement en partenariat avec des ONG
7 entreprises (AngloAmerican, BHP Billiton, Fresnillo, Norilsk Nickel, Rio Tinto, Vale, Xstrata) affirment travailler sur le terrain avec des ONG pour matriser leurs impacts sur lenvironnement et la biodiversit, mais seulement deux (AngloAmerican et Vale) communiquent clairement sur les valuations des oprations ralises en partenariat avec des ONG. AngloAmerican a inclus une norme de performance en matire de biodiversit au sein de sa politique environnementale ( The Environment Way ), qui requiert de tous les projets et oprations quelle mne des valuations rgulires de leurs impacts sur lenvironnement. Plusieurs ont t menes en partenariat avec Fauna & Flora International, qui a aid AngloAmerican valuer les risques auxquels ses sites taient exposs en termes de destruction de biodiversit. Mais cest surtout Vale qui se distingue sur la question des partenariats environnementaux avec des ONG.
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Au travers du Vale Fund for Sustainable Development, Vale mne rgulirement des valuations dimpacts et dveloppe des programmes de conservation et de protection de la biodiversit avec les organisations locales. Rio Tinto travaille sur ses impacts directs avec des ONG mais recourt galement au systme de land swaps (voir encadr). Le groupe a en effet mis en place des partenariats avec les ONG Conservation International, BirdLife International et Earthwatch Institute, qui laident intgrer les problmatiques de biodiversit dans sa politique environnementale et mieux grer ses impacts directs. Fauna and Flora International doit pour sa part aider Rio Tinto avoir un impact net positif sur la biodiversit. Le principe controvers des land swaps Les land swaps reposent sur lide de compensation. Cela consiste pour lentreprise acheter des parcelles possdant les mmes qualits en termes de biodiversit que celles qui sont exploites et en confier la gestion une ONG pour compenser la dtrioration de la parcelle exploite par lentreprise. Ce principe fait dbat au sein des ONG environnementales. Certaines ny voient quun subterfuge de la part des entreprises minires pour verdir leur image sans avoir rduire leurs impacts directs sur leurs sites dexploitation. Pour dautres, les programmes de compensation comme les land swaps peuvent avoir du sens condition dtre accompagns dun travail parallle de lentreprise sur ses impacts directs.
Politique de rhabilitation des sites avec des ONG

Seules 2 entreprises sur 23, Randgold et Rio Tinto, ont mis en place une politique de rhabilitation des sites en partenariat avec des ONG. Randgold, entreprise spcialise dans lextraction aurifre et implante principalement en Afrique, a commenc dvelopper un projet agricole en partenariat avec des ONG (dont les noms ne sont pas cits dans le rapport annuel 2010), afin de rduire limpact de la fermeture de la mine de Morila au Mali. Ce projet pilote devrait, daprs Randgold, permettre doffrir des alternatives conomiques intressantes au travail de la mine et dvelopper le commerce local. Rio Tinto a galement mis en place plusieurs partenariats avec des ONG autour de projets de rhabilitation de sites miniers. En plus de travailler avec les Royal Botanic Gardens sur des techniques spcifiques de rhabilitation, Rio Tinto participe lEden Project, un jardin dattraction vise ducative situ dans le sud-ouest de lAngleterre, dont lobjectif est de promouvoir une utilisation durable des ressources de la plante. Le projet a t dvelopp sur un ancien site minier pour
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fournir un exemple de rhabilitation de site aprs exploitation. Lobjectif de ce partenariat est de dvelopper un centre global pour la rhabilitation post mine. Dautres entreprises (Areva, Lonmin) dveloppent des exemples de rhabilitation de sites mens avec les communauts locales, mais sans prciser si des ONG sont associes ou pas la dmarche.
socIt : une communIcatIon

InsuFFIsamment lIe aux ImPacts des actIvIts de lentrePrIse et Incluant Peu les ong
Lentreprise dmontre-t-elle lexistence dun dialogue social local avec des interlocuteurs identifis, syndicats ou ONG ? Lentreprise a-t-elle une position officielle sur le respect des droits humains (rfrence aux conventions et textes internationaux standards ou existence dune charte interne) ? Et/ou sur le respect des droits des peuples autochtones (rfrence aux conventions et textes internationaux standards ou existence dune charte interne) ? Lentreprise ralise-t-elle des valuations dimpacts de son activit sur les communauts locales (sant, scurit alimentaire, sites et patrimoines intangibles) en partenariat avec des ONG ? Lentreprise a-t-elle mis en place une politique de consultation et de compensation en cas de dplacement de population par rapport la zone dimplantation du site minier ? Lentreprise a-t-elle des pratiques dengagement socital avec des ONG ?
Lacceptabilit des activits minires repose en grande partie sur la capacit des entreprises sintgrer dans un territoire (respect des lieux, communauts et modes de vie) et respecter les rglementations en vigueur mais aussi les droits humains et plus particulirement ceux des populations autochtones. Les questions ci-dessus reoivent un peu plus de rponses ngatives que positives (67 rponses positives pour 71 rponses ngatives), AngloAmerican, Areva, BHP Billiton, Eramet, Lonmin, Rio Tinto, Vale et Xstrata tant les entreprises les plus actives avec 4 rponses positives
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ou plus sur les 6 questions.
Existence dun dialogue social

18 entreprises sur 23 dclarent avoir tabli un dialogue social mondial et local. La grande majorit des entreprises affirme consulter leurs salaris au travers des syndicats et dialoguer avec eux, et le justifie en sappuyant sur le taux de syndicalisation. Certaines, comme Areva, font galement rfrence aux cartographies des parties prenantes mises en place pour consulter les interlocuteurs cls, parmi lesquelles les ONG.
Politique de consultation et de compensation en cas de dplacement de population

6 entreprises sur 23 affirment avoir mis en place ce type de politique. Des rglementations nationales existent en matire de consultation et de compensation, mais leurs limites sont souvent pointes par les ONG, notamment en ce qui concerne les populations autochtones. Un quart du panel seulement affirme avoir mis en place une politique de consultation et de compensation en cas de dplacements de populations par rapport la zone dimplantation du site minier (AngloAmerican, BHP Billiton, Lonmin, Randgold, Vale et Xstrata), alors que ce point est essentiel au regard des impacts socitaux de limplantation minire. De plus, il sagit le plus souvent dexemples ponctuels de consultation de populations plutt que dune vritable politique gnralise. Randgold reste ainsi assez vasif, tandis quAngloAmerican dtaille dans son rapport de dveloppement durable 2010 un cas unique de consultation des populations en Australie dans le cadre dun projet dexploration, sans prciser si la mme logique prvaut chaque fois pour tous les projets. Dautres entreprises ont une approche globale et affirment calquer leur politique en matire de dplacement des populations sur celle des standards de lIFC. BHP Biliton affirme ainsi que dans les cas o le dplacement et la rinstallation de populations sont invitables, ceux-ci doivent tre mens en accord avec le standard 5 de lIFC sur l Acquisition de terres et la relocalisation involontaire et prcise que le principe du consentement pralable libre et clair, qui peut tre dfini comme le soutien de 100 % de la communaut, est seulement obligatoire l o il est clairement requis et dfini par la loi .
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Les questions de lappropriation des terres, des dplacements involontaires, de la rinstallation et de lindemnisation des communauts demeurent malgr tout parmi les plus dnonces par les ONG. Vale au Mozambique : un cas exemplaire Vale a relocalis 980 familles au Mozambique, dans trois districts avoisinant la future zone dexploitation minire, et a construit pour cela 300 nouveaux logements ainsi que des infrastructures de sant et dducation. Des Knowledge Stations , des centres pour le dveloppement conomique et humain encourageant les activits culturelles, sportives et assurant des formations professionnelles, sont en cours dimplantation dans ces districts. Vale affirme avoir respect les standards de lIFC en matire de dplacement de populations (consultation, participation des communauts tout le processus, recensement conomique et social pour identifier les personnes dplacer et rinstaller, mise en place dun systme pour recevoir les plaintes et y rpondre).
Evaluations dimpact de lactivit sur les communauts avec des ONG

Ltude pralable aux impacts est cl, mais quasiment aucune entreprise ne communique sur la ralisation dvaluations dimpacts de son activit sur les communauts locales (sant, scurit alimentaire, site et patrimoine intangibles) en partenariat avec des ONG, lexception dAreva et de Vale. Ces deux entreprises affirment mener des valuations de ce type avec des ONG mais de qualit diffrente. Areva le fait au travers de la mise en place dobservatoires de la sant prs de ses sites miniers au Niger avec Sherpa et Mdecins du Monde. Vale dclare simplement effectuer des diagnostics socio-conomiques avec des ONG, sans dvelopper davantage. En revanche, plusieurs entreprises minires, notamment Eramet et Xstrata, mnent des valuations dimpacts de leurs activits sur les communauts locales sans les ONG. En Indonsie, sur le site de Weda Bay Nickel, Eramet a lanc des tudes approfondies sur la sant publique, les habitudes alimentaires des populations locales et le patrimoine culturel. Le groupe franais dveloppe par ailleurs des tudes ethnographiques relatives une population nomade prsente sur et proximit de la concession. Xstrata, de son ct, explique quelle mne galement des tudes initiales et des valuations de risques pour mesurer les impacts socio-conomiques
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sur les communauts locales et sur la rgion chaque stade du cycle de vie dun site, et utilise les rsultats pour accrotre les bnfices et anticiper et viter les impacts ngatifs . Nanmoins de telles initiatives ne prservent pas ces deux entreprises des critiques manant dONG.
Position officielle sur les droits humains et les droits des populations autochtones
Les entreprises minires sont souvent confrontes la prsence, dans les sites quelles souhaitent exploiter, de populations autochtones que lexploitation minire peut pnaliser. Cest donc un sujet prgnant. Ceci explique que la majorit des entreprises ait une position officielle sur le respect des droits humains (19 sur 23) et pour 6, dentre elles une position spcifique sur le droit des peuples autochtones (BHP Billiton, Eramet, Lonmin, Rio Tinto, Vale, Xstrata). BHP Billiton et Rio Tinto font rfrence la Dclaration des Nations unies sur les droits des peuples autochtones, tandis que Lonmin et Xstrata prcisent quen tant que membres du Conseil international des mines et mtaux (ICMM), ils soutiennent le document de prise de position de celui-ci sur les peuples autochtones. Lidal serait plutt de sengager respecter chacun de ces deux textes
Engagement socital
Une grande majorit des entreprises (17 sur 23) tmoigne dune forme dengagement socital avec des ONG. Les programmes mis en place (le plus souvent avec des ONG) sont assez proches et touchent des domaines aussi varis que la sant, lducation, le dveloppement dinfrastructures, le dveloppement conomique local, le sport, la culture, etc. Dans le meilleur des cas, ceux-ci sont mis en place aprs valuation des besoins des communauts. On peut classer en trois grandes catgories leur degr dengagement (voir graphique page 46). Dans la premire catgorie, on trouve les entreprises ne communiquant pas (Glencore) ou trs peu sur leur engagement, que lon peut qualifier de philanthropie classique et peu pousse. Dans la seconde, la plus importante, se placent celles qui ont un engagement philanthropique plus pouss et qui communiquent davantage, avec cependant des nuances importantes, entre les mentions peu dtailles de projets menes avec des ONG (2-), une communication moyenne (2) et une communication prcise et chiffre (2+). Le troisime niveau rassemble enfin les entreprises qui une
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vritable stratgie dengagement socital, au-del de la philanthropie, intgre leur politique globale et explicite dans leur communication. Cela permet aux observateurs de comprendre comment lentreprise conoit le lien entre ses actions et ses impacts sur les sites et les populations locales.
3
ArcelorMittAl BHP Billiton rio tinto VAle XstrAtA
strAtgie dengAgeMent socitAl intgre
2+
AngloAMericAn rAndgold
2
AntofAgAstA AreVA erAMet lonMin VedAntA
engAgeMent
philAntropique pouss
2Anglogold AsHAnti fresnillo KAzAKHMys norilsK nicKel rusAl
1
Boliden eVrAz enrc seVerstAl
engAgeMent philAntropique peu ou pAs docuMent
0
glencore
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PoInts
de vue croIss sur le jeu dInFluence des PartIes Prenantes
Les enjeux Environnementaux, Sociaux et de Gouvernance (ESG) mis en exergue par les ONG propos des activits minires ainsi que lanalyse de la communication des 23 entreprises du panel sur ce sujet permettent de mesurer ltendue des lacunes combler sur linformation mise disposition des parties prenantes. Or cette information est importante pour les investisseurs qui intgrent des critres ESG dans leur gestion financire. Cest le cas, par exemple, des signataires des Principes pour lInvestissement Responsable des Nations Unies (PRI). Les ONG qui font des campagnes contre certaines pratiques des entreprises minires sefforcent de les mobiliser pour faire cause commune. Sil sagit encore dun mouvement embryonnaire, il est intressant de voir comment fonctionne lusage complexe dalliances destines inciter le secteur minier changer de pratiques. Pour mieux le comprendre, ltude runit trois tmoignages dacteurs impliqus : une agence de notation extra-financire, EIRIS, une entreprise minire cote, Eramet, et une ONG qui travaille sur le sujet, SHERPA.
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EIRIS
EIRIS est une agence de notation extra-financire cre en 1983 au Royaume-Uni. Elle produit de lanalyse ESG pour le compte dinvestisseurs sur 3000 entreprises dans le monde et des outils dalerte sur les violations des grandes conventions internationales par les entreprises. En juillet 2010, quelques jours avant lassemble gnrale de Vedanta Londres, EIRIS a publi un rapport sur lactivit de lentreprise concernant la bauxite dans la rgion dOrissa en Inde en partenariat avec Amnesty. Il montrait que labsence de prise en compte relle et srieuse des enjeux ESG auxquels fait face une entreprise finit par peser sur son modle conomique. Il a servi dalerte pour les actionnaires de Vedanta. Quelques mois plus tard, lannonce du gel du projet indien a entrain une chute de 30 % du cours de lentreprise.
typhAine
de
Borne
AnAlyste
senior
Selon vous, lextraction minire est-elle un des secteurs les plus risqus pour un investisseur ?
Le secteur minier, comme lindustrie gazire et ptrolire, a la particularit dtre expos tous les types de risques environnementaux et sociaux possibles. Certains peuvent dailleurs avoir pour un investisseur des consquences financires graves, notamment entranes par la fermeture provisoire dun site, due par exemple des accidents mortels de mineurs, une pollution accidentelle, une scheresse restreignant laccs leau indispensable lactivit minire, la perte de la licence dexploitation, etc. Le risque de rputation est galement important pour les institutions investissant dans ce secteur, compte tenu des nombreuses violations de normes internationales constates sur le terrain par diverses organisations.
Quel est le minimum exiger auprs dune entreprise minire de la part dun investisseur pour limiter la prise de risques ?
La mise en uvre des Principes volontaires sur la scurit et les droits humains, de lInitiative pour la transparence des industries extractives, du Guide des bonnes pratiques de lICMM ou des Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits humains (cadre de rfrence Protger, respecter et rparer du reprsentant spcial John Ruggie adopt en juin 2011) sont un bon pralable pour limiter les risques dun investisseur.
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A quels risques vos clients investisseurs sont-ils les plus attentifs concernant le secteur minier ?
Les investisseurs semblent correctement cerner les risques que constituent les impacts directs sur les populations voisines dun site minier : pollution locale, atteinte la biodiversit, accs leau, dplacement de populations, recours des forces de scurit Sans doute car ce sont ces risques qui sont le plus suivis par les ONG et relays par les mdias.
Un investisseur peut-il se contenter des documents publiquement disponibles pour dcider dinvestir dans une entreprise minire ?
Sil souhaite identifier les risques ESG auxquels elle est expose, mieux vaut linterroger directement. Prenons un exemple : dans des rgions politiquement instables, la scurit des sites est confie par les groupes miniers des entreprises prives. Et les moyens utiliss par ces dernires pour remplir leur mission ne font pas lobjet dune communication publique. Les interactions avec la scurit publique (police, arme) non plus. Un investisseur doit donc contacter directement lentreprise pour consulter les contrats et les procdures mises en place afin de sassurer que ces gardes arms sont suffisamment cadrs pour viter toute violation des droits humains. De mme, il est prfrable quun investisseur obtienne directement auprs de lentreprise les valuations compltes dimpacts sur lenvironnement et notamment la biodiversit ou les dtails des relations avec les populations locales.
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ERAMET
ERAMET est lune des trois entreprises franaises du panel de ltude. Cest un des principaux producteurs mondiaux de mtaux dalliages, notamment de manganse et de nickel, ainsi que daciers spciaux hautes performances, utiliss par exemple dans laronautique. ERAMET a aussi dimportants projets dans de nouveaux mtaux comme le lithium, le niobium, les terres rares, sans oublier le recyclage. Ce groupe minier cot emploie 14 000 personnes dans une vingtaine de pays sur les 5 continents. Il existe dans son primtre actuel depuis 1999 et a absorb des entreprises comme la no-caldonienne Nickel SLN ou COMILOG au Gabon. Le dveloppement actuel dERAMET ainsi que le projet Weda Bay de mine de nickel en Indonsie lui ont donn plus de visibilit et contribuent attirer lattention des ONG.
cAtherine tissot-colle
directrice
de lA
coMMunicAtion
et du
developpeMent durABle
Quelle est votre stratgie de communication sur votre politique de dveloppement durable ?
Jusqu lanne dernire, notre culture dentreprise tait plutt axe sur la discrtion. Nous ne privilgions pas la communication autour de nos engagements mais plutt sur des actions dj ralises et sans mettre particulirement laccent sur la dimension Internet. Nous avons revu notre stratgie. La politique dveloppement durable actuelle date de 2010, anne o nous avons aussi adopt une charte thique. Les mois suivants ont t consacrs au dploiement interne de cette politique. Nous voulions en quelque sorte faire dabord et dire ensuite . Nous avons ajust notre stratgie et dcid davoir plus dambition dans notre communication externe. Concrtement nous allons entirement refondre notre site Internet dici le printemps 2012 et lancer des sites thmatiques sur les projets qui font actuellement lobjet de campagne dONG comme celui de Weda Bay en Indonsie.
Ce projet vous a valu le prix Pinocchio des Amis de la Terre en 2010. Quelle a t votre raction et comment travaillez-vous avec les ONG sur ce dossier dornavant sensible ?
Il y a deux dimensions retenir. La premire cest quil sagit bien dun projet sur lequel notre dcision de lancer ou non ce projet de mine et dusine de transformation du nickel ne sera prise que fin 2012. Cest un projet denviron 3 milliards de dollars. Il est donc vident que, pour trouver les financements ncessaires, nous devons respecter les meilleurs standards internationaux sur les dimensions environnementales et
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sociales du projet. Nous avons fait auditer le dispositif sur place par la MIGA, une organisation laquelle collaborent les ONG. Elle nous a accord sa certification en juillet 2010 mais nous avons sans doute commis lerreur de ne pas communiquer plus sur cette garantie dont bnficie le projet de Weda Bay, en particulier sur Internet. Cest un gage important de la crdibilit de nos oprations pour lesquelles nous avions jusque-l choisi davoir une communication trs locale, en Indonsie mme. Le prix Pinocchio nous a sembl injuste puisquil rcompense en principe une stratgie de communication mensongre. Or, nous navions rien dit ou presque sur Internet concernant ce projet. Nous avons donc dcid de rpondre sur le fond en lanant dici la fin de lanne un site ddi qui expliquera tous les programmes que nous avons mis en place localement en trois langues, franaise, anglaise et indonsienne.
Quest-ce que reprsente votre adhsion lITIE et quels programmes dveloppez-vous en lien avec cette adhsion ?
Elle est rcente puisquelle date de 2011 mais cette adhsion est parfaitement cohrente avec la stratgie du groupe. Nous sommes prts respecter les principes de transparence prns par cette initiative auxquels adhrent des pays importants pour nous comme le Gabon. Nous sommes convaincus quil faut lutter contre la corruption, ce qui est lobjectif de lITIE, pour favoriser le dveloppement et la dmocratie. Cela cre finalement un environnement conomique plus favorable pour des entreprises comme la ntre.
Avez-vous des questions de vos actionnaires sur les enjeux ESG lis votre activit minire ?
Notre conseil dadministration sintresse vraiment cet aspect de notre stratgie. Il a dailleurs recrut comme administratrice la directrice dveloppement durable de Total, Manoele Lepoutre. Nous commenons recevoir quelques questions crites dactionnaires sur nos projets sensibles mais cest encore trs marginal. En assemble gnrale nous navons eu, en 2010 comme en 2011, aucune question sur les volets ESG de nos grands projets. Ceci dit, nous esprons qu terme les investisseurs et les marchs feront la distinction entre les entreprises qui respectent les meilleurs standards environnementaux et sociaux de leur secteur et celles qui nen font rien en donnant une prime aux premires. Ce nest pas encore le cas, loin de l.
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sherpA
SHERPA est une organisation but non-lucratif cre en 2001 pour protger et dfendre les populations victimes de crimes conomiques. Elle rassemble des juristes et des avocats venus de divers horizons, et travaille en collaboration avec de nombreuses organisations de la socit civile travers le monde. Ses campagnes ont deux axes principaux : la dnonciation de la fuite illicite des capitaux et lincitation la mise en place dun cadre juridique contraignant envers les entreprises transnationales concernant la RSE, cest--dire la faon dont elles intgrent les enjeux sociaux et environnementaux lis leurs activits commerciales ainsi que leurs relations avec leurs parties prenantes.
sAndrA cossArt
responsABle
du progrAMMe
gloBAlisAtion
et
droits
huMAins
WilliAM Bourdon
president
Pour une ONG comme Sherpa quels sont les axes dinterpellation dentreprises minires ?
Les entreprises minires ont la caractristique de cristalliser peu prs lensemble des problmatiques lies aux enjeux environnementaux, sociaux, conomiques et de gouvernance. De par la nature mme de leurs oprations et des pays dans lesquels elles oprent, elles cumulent bien souvent dommages environnementaux, violations des droits humains et faible gouvernance. Les axes dinterpellation sont donc multiples pour une ONG comme SHERPA dont langle est dutiliser le droit comme outil aux services des victimes. Les forces innovantes du droit , comme nous avons t surnomms, se doivent donc dimaginer de nouveaux recours, quils soient judiciaires, extra-judiciaires (appel aussi droit mou ) ou hybrides pour contraindre les multinationales davantage de responsabilit au regard de leur activits. Lobstacle principal aujourdhui est celui de lautonomie de la personne morale invoque par les groupes pour opposer leur irresponsabilit sagissant des dommages causs par leurs filiales. Nous considrons que le droit, tel quil existe, offre des pistes daction et nous sommes convaincus que les engagements pris par les maisons mre en faveur du dveloppement durable les rendront de plus en plus comptables des agissements de leur filiales et peut tre demain de leurs fournisseurs.
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La faiblesse de linformation disponible chez les 23 entreprises de notre panel vous surprend-elle ?
Malheureusement, ce constat ne nous surprend nullement. Nous sommes convaincus, depuis toujours, que tant que la publication des informations extra financires relvera de la seule bonne volont des entreprises, et sans relle sanctions la cl, nous nobtiendrons gure plus que ces balbutiements souvent tactiques. Ce manque dinformation et de transparence nest-il pas dautant plus choquant lheure o ces multinationales disposent et mettent en uvre des moyens de communication encore jamais gals pour nous persuader quils sont les nouveaux bienfaiteurs de lhumanit ? Cette information, pour tre utile, non seulement lentreprise mais galement aux acteurs de la socit civile, doit tre pertinente, fiable et comparable dune entreprise lautre et dune anne sur lautre mais galement accessible aux diffrentes parties prenantes ; cette condition doit permettre de prvenir certains impacts ngatifs et rduire le nombre des victimes. Face la pression et lorganisation de la socit civile locale et internationale, les entreprises minires pourront de moins en moins se contenter de constater les dommages sans consquences sur leurs activits, ainsi que lillustre le cas de Vedanta en Inde.
En quoi peut-elle constituer un risque juridique et de quelle nature ?

Le risque juridique nest pas dconnect du risque financier sur ces enjeux ESG. Par exemple, les risques de blocage dun projet dexploitation peuvent ouvrir des droits compensation pour des partenaires financiers ; les risques en termes de scurit du personnel peuvent ouvrir des droits pour celui-ci dommages et intrts. Les entreprises peuvent galement perdre leur droit oprer dans un pays ( Licence to operate ) et se voir ainsi priver de contrats importants. Plus gnralement, le risque dun procs, sans mme mentionner celui dune condamnation financire, peut reprsenter un cot financier exorbitant. Pour preuve, la condamnation de Texaco/ Chevron par une cour quatorienne plus de 8 milliards de dollars de dommages et intrts (ports 18 milliards si Chevron ne publie pas dexcuses publiques) dans un procs qui a dur 18 ans. Or ces risques ne peuvent que sintensifier dans un contexte conomique mondial en crise et de rarfaction des ressources. Les global managers doivent donc comprendre que, terme, le reporting des informations extra financires permet une meilleure prvention des risques, et par consquent une rduction des cots ngatifs a postriori.
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Vous tes lorigine dune saisine du Point de contact suisse contre lentreprise Glencore ?
En effet, SHERPA, avec 4 autres associations, a dpos une plainte, appele circonstance spcifique dans le vocabulaire de lOCDE, devant les points de contact national (PCN) suisse et canadien lencontre de Glencore et de First Quantum pour les manipulations financires et comptables auxquelles leur filiale zambienne, Mopani, a recours afin de se soustraire limpt sur place. Les faits dnoncs sappuient sur les rsultats dun audit ralis en 2009 la demande du gouvernement zambien avec lappui du gouvernement norvgien par les cabinets Grant Thornton et Econ Pyry. Parmi les anomalies constates, une augmentation inexplique des cots dexploitation, des volumes dclars de production de cobalt tonnamment faibles par rapport dautres entreprises minires de taille comparable oprant dans la rgion, et des manipulations des prix du cuivre dans le cadre des ventes au profit de Glencore, en violation du principe de pleine concurrence tel que dfini par lOCDE. Ces diffrents procds ont permis dabaisser de plusieurs centaines de millions de dollars les recettes de Mopani pour la priode 2003-2008 et par consquent dallger considrablement le montant de son imposition. Ces violations sont dautant plus dplorables que le consortium Mopani opre dans un contexte fiscal dj trs attractif et favorable linvestissement tranger bnficiant notamment dimportants avantages et exemptions fiscales accords par ltat zambien. Notre action repose sur le constat que lvasion fiscale des multinationales reprsenterait, chaque anne en moyenne depuis dix ans, une perte de 400 440 milliards de dollars pour les pays en dveloppement.
Que risque lentreprise ? Quel a t limpact de ce dpt de plainte ?

Rappelons quil sagit dune procdure extra-judiciaire. Nous attendons des PCN saisis quils constatent la violation des principes directeurs de lOCDE par Glencore et First Quantum, quils sassurent que ces entreprises rtrocdent lautorit fiscale zambienne les taxes impayes et enfin quils obtiennent des entreprises vises un engagement de se conformer scrupuleusement aux principes directeurs de lOCDE ainsi quaux lois et rglements applicables en Zambie.
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Aprs lannonce de lexclusion de Glencore des prts accords par la Banque Europenne dInvestissement (BEI) le temps quelle mne une enqute interne, le gouvernement zambien a paru envisager de rclamer la multinationale suisse les taxes impayes en Zambie. Ce nouveau rapport de force en faveur dune justice fiscale dmontre quel point il est important que lEurope soutienne les tats victimes dvasion fiscale, et refuse notamment dattribuer des prts de la BEI aux entreprises qui la pratiquent. Enfin, le PCN suisse vient daccepter le dpt de plainte et examinera donc laffaire. Pour autant, nous sommes conscients des limites de ce droit mou qui est insuffisant ; mais pour quil y ait contrainte, il doit y avoir pression de la socit civile et des consommateurs or les entreprises minires y sont peu sensibles et donc peu ractives au tribunal de lopinion. Elles seront cependant amener le devenir de plus en plus, comme nous le prouve la position rcente de Glencore.
Pensez-vous quune absence de communication RSE compatible avec la cotation sur les marchs boursiers ?
est
Quune entreprise de la taille de Glencore rentre sur le march de la cotation sans que les investisseurs ne lui imposent plus de transparence est difiant et dmontre une fois de plus que la valeur pour lactionnaire reste malheureusement encore uniquement indexe sur la rentabilit financire court terme. Que la cotation en bourse facilite, dans certains cas, la transparence, ne doit pas occulter que le vritable ressort boursier reste laugmentation de la valeur cote. Force est de constater que les questions de dveloppement durable, de transparence, de respect des droits de lhomme et de lenvironnement ne doivent donc pas tre laisses exclusivement lapprciation des actionnaires et investisseurs, fussentils des investisseurs socialement responsables, mais exigent une rglementation nationale, europenne et internationale.
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conclusIon
Les impacts environnementaux tout comme les enjeux socitaux, et notamment les questions de la rpartition des richesses, de lintgration dans les territoires et du respect des cultures locales, sont des sujets qui continueront nourrir les actions et interpellations des ONG locales et internationales. Ils vont peser sur loctroi des droits dexploitation des sites, indispensables aux entreprises minires, et peuvent conduire remettre en cause ceux dj accords. Les gages demands en termes de respect des populations et de lenvironnement devraient aller croissant pour obtenir des financements publics mais aussi garder des investisseurs de long terme qui prennent en compte des critres ESG dans leurs politiques dinvestissement. Les risques que va devoir affronter le secteur minier dans les annes venir vont devenir de plus en plus aigus et complexes grer. Les investisseurs ont donc deux options. La premire consiste favoriser le rendement de court terme quapportent les cours levs des matires premires issues de lextraction. Les profits affichs par les entreprises aux mthodes moins-disantes en matire de gestion des impacts peuvent sembler, au premier abord, plus intressants. Cependant, la pression des ONG augmentant, cela peut mettre mal certaines de leurs oprations, leur rputation et donc, in fine, avoir un impact ngatif sur leur cours de bourse.
Besoin de transparence
La seconde option pour les financiers consisterait, linverse, favoriser les entreprises qui peuvent avoir parfois une rentabilit immdiate moins forte mais qui limitent leurs risques ESG. Pour que ce type dinvestissement se rvle fructueux moyen et long terme, il faut pouvoir miser sur les acteurs qui ont clairement identifi ces risques et y apportent des rponses convaincantes. Cela suppose que les investisseurs disposent dune information de qualit sur les dimensions environnementales et sociales des projets miniers en provenance des entreprises. Quoi quil en soit, ils peuvent jouer un rle important auprs des groupes miniers cots pour obtenir plus de transparence et de meilleures pratiques sur la gestion des impacts de leurs activits sur les territoires o ils oprent. Le mode de relations quentretient la grande majorit des entreprises du panel de cette tude avec les ONG montre le chemin quil reste parcourir pour quelles dveloppent des stratgies associant ces organisations et contribuant optimiser la gestion de leurs risques ESG. Les ONG peuvent, le cas chant, leur apporter des connaissances et des savoir-faire sur des territoires et des populations pour lesquels
57
lexpertise des entreprises reste limite. Mme les partenariats existants sont souvent mal valoriss. Insuffisamment relays et expliqus, ils ne contribuent pas assez lamlioration de la perception des entreprises. Laffichage dengagements volontaires sectoriels ne suffit pas, bien quil constitue une premire tape indniable vers une meilleure gestion des impacts environnementaux et sociaux des activits de lentreprise. Une fois quelle a adhr un ou plusieurs rfrentiels (ITIE, Principes Volontaires sur la scurit...), lentreprise doit rendre compte de ses actions dans le domaine concern, et les ONG, les tats et la socit civile seront alors dautant plus vigilants ce que ces engagements soient suivis dactes. Pour mesurer leur progression, il est indispensable que les entreprises se donnent publiquement des objectifs et communiquent sur leur degr datteinte. Dans ce domaine, le secteur minier cot a incontestablement une marge de progression tout fait importante.
58
sommaIre
introduction pAnel
3-4 5
les enjeux et risques du secteur Minier Mis en exergue pAr les ong
Les enjeux environnementaux Les enjeux socitaux Les enjeux de gouvernance Panorama des relations ONG / entreprises
6-25
7-10 10-13 14-16 17-18
les
risques lis lActivit des ong
19-25
19-21 22-24 24-25
Des angles dattaque multiples pour des enjeux de plus en plus intgrs Du risque oprationnel local au risque de rputation global Faible rponse publique des entreprises sur leurs risques avrs
AnAlyse
de lA coMMunicAtion des entreprises Minires
26-46
27-28
Methodologie
clAsseMent
retenir
des entreprises
29-31
30-31
AnAlyse
dtAille pAr thMAtique
esg
32-46
32-36 37-38 39-42 42-46
Rglementation et initiatives sectorielles Parties prenantes externe : une communication lacunaire Environnement : une communication dveloppe mais incluant peu les ONG Socit : une communication insuffisamment lie aux impacts de lentreprise
points de vue croiss sur le jeu dinfluence des pArties prenAntes

Interview de Typhaine de Borne, EIRIS Interview de Catherine Tissot-Colle, ERAMET Interview de Sandra Cossart et William Bourdon, Sherpa
47-55
48-49 50-51 52-55
conclusion
56
59
Les tudes RSE de Novethic

Novethic analyse les pratiques de communication des entreprises sur des thmatiques Environnementales, Sociales ou de Gouvernance (ESG) spcifiques, susceptibles dintresser les investisseurs par limpact quelles peuvent avoir moyen, long terme sur les entreprises. Lobjectif est de regarder si les stratgies et la communication RSE des entreprises rpondent ou non aux attentes dinvestisseurs prenant en compte des critres extra-financiers. Ces tudes portent sur des thmatiques encore mergentes mais dj suffisamment prsentes dans le dbat public et susceptibles de concerner un nombre significatif dentreprises cotes europennes appartenant diffrents secteurs dactivit.
Filiale de la caisse des dpts, Novethic est un centre de recherche sur linvestissement Socialement Responsable (ISR) et la Responsabilit Sociale des Entreprises (RSE), ainsi quun media expert sur le dveloppement durable. www.novethic.fr
Be-linked Business & Community Intelligence est un cabinet de conseil en stratgie et en management totalement ddi la relation ONG-Entreprise. Notre mission est dintgrer les relations aves la socit civile au cur de la stratgie de lentreprise, pour crer, par linnovation, de la valeur conomique, socitale et environnementale durable. www.be-linked.fr

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SECTEUR MINIER COT

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Pouvoir dinfluence des ONG

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enjeux et rIsques du secteur mInIer mIs en exergue Par les ong

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Concurrence pour laccs leau

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Emissions de gaz effet de serre

les enjeux socItaux

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Impacts sur la sant

Impacts sur lagriculture

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Atteintes aux droits humains et aux droits des travailleurs

Alimentation des conflits

Droits des peuples autochtones

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Un consentement pralable, libre et clair

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les enjeux de gouvernance

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Lgislations concernant les activits extractives

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Panorama des relatIons ong / entrePrIses sur Internet lt 2011

Conservation international earthwatCh institute (europe) Fauna & Flora international

glEncorE KazaKhmys norilsK nicKEl randgold

dnonCiation dnonCiation dnonCiation dnonCiation

dnonCiation Collaboration dnonCiation

dnonCiation Collaboration dnonCiation

les amis de la terre northern land CounCil rhb n

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les rIsques lIs lactIvIt des ong

angles dattaque multIPles Pour des enjeux de Plus en Plus Intgrs

Un travail en rseau sur des chelles gographiques varies

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Typologie des modes daction critiques des entreprises minires

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Typologie des modes de collaboration

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rIsque oPratIonnel local au rIsque de rPutatIon global

Les risques provoqus par les ONG

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rPonse PublIque des entrePrIses sur leurs rIsques avrs

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communIcatIon des entrePrIses mInIres

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Recherche dans la communication des entreprises

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classement des entrePrIses

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