Cartas

Sbado 03 de Diciembre de 2011

Costo de la educacin superior

Seor Director: Con frecuencia se argumenta que la educacin superior en Chile es la ms costosa del mundo, para justificar fijaciones de precios. Esto no es correcto. El costo de la educacin superior en Chile es de los ms bajos de la OCDE y mucho menor que en los pases ms avanzados. El error se produce porque usan mal el dato que publica la OCDE sobre el gasto de las familias en educacin superior que incluye ayudas estudiantiles que da el Estado, para construir un valor del arancel promedio. Esta es una distorsin especialmente importante en Chile, donde el 60% del gasto pblico en educacin superior son ayudas estudiantiles. Luego, esta cifra la dividen por el PIB per cpita de los pases, que es una normalizacin irrelevante en este caso. Como nuestro pas es ms pobre que el resto de la OCDE, la cifra para Chile aumenta relativamente. Segn esta lgica, los autos chinos seran ms caros que los europeos, y no es as. No es bueno para el debate usar cifras que no reflejan la realidad, y menos para apoyar una de las polticas ms desacreditadas por la experiencia como lo son las fijaciones de precios. Rodrigo Troncoso Libertad y Desarrollo

Cartas
Lunes 05 de Diciembre de 2011

Costo de educacin superior

Seor Director: Rodrigo Troncoso, de Libertad y Desarrollo, plantea que la Educacin Superior en Chile es una de las ms baratas de la OCDE argumentando que es incorrecto ponderar el costo de los aranceles por PIB per cpita porque es irrelevante. Se equivoca, porque es precisamente cuando hacemos los ajustes respecto de los ingresos domsticos que podemos comparar entre distintos pases. De esta forma podemos concluir que Suecia es, proporcional a sus propios ingresos, de los pases que ms gastan en educacin por alumno, mientras que Chile est bastante ms cerca de la cola de pases que menos gastan. Usando la misma analoga que usa l, no es que los autos chinos sean ms baratos que los europeos, sino que los autos chinos y europeos sern ms caros en China que en Europa. Esto porque a los ciudadanos de China (que tienen ingresos menores que los europeos) les cuesta ms comprarlos. Por ltimo, si cometemos algn error al ponderar por el PIB per cpita, es que dada la desigualdad existente en nuestro pas, ms del 90% de los chilenos gana menos que ese "ingreso promedio", por lo que los datos no logran demostrar la pesada carga que enfrentan miles y miles de familias de Chile al pagarles la educacin a sus hijos. El presupuesto en educacin aprobado para el ao 2012 no se hace cargo de estos desafos. Rodrigo Echecopar Vicepresidente Federacin de Estudiantes Pontificia Universidad Catlica de Chile

Cartas
Martes 06 de Diciembre de 2011

Costo de la educacin superior

Seor Director: El vicepresidente de la Federacin de Estudiantes de la PUC, Rodrigo Echecopar, considera adecuado dividir los costos de la educacin superior publicados por la OCDE por el PIB per cpita para compararlos entre distintos pases. Esta normalizacin suena razonable a primera vista, pero es incorrecta y hay que ser muy cuidadoso al interpretar qu significan estos valores. Las cifras de costos publicados por la OCDE ya se encuentran expresados en dlares corregidos por poder de compra, que es la unidad relevante para hacer comparaciones internacionales, considerando cuntos cuestan las cosas en cada pas. Al dividir por PIB per cpita lo nico que estamos redescubriendo es que Chile es ms pobre que el resto de la OCDE. Eso ya lo sabamos, y no tiene nada que ver con la educacin superior sino que es un problema de desarrollo econmico. De hecho, si empezamos a dividir precios por ingresos vamos a encontrar que los ms pobres enfrentan precios ms altos. Es simplemente otra forma de interpretar el ingreso real. Por lo dems, si tuvisemos realmente la educacin superior ms cara del mundo, cmo se explica entonces la fuerte masificacin de los ltimos aos que ha incorporado ms a personas de bajos ingresos a universidades y centros de formacin tcnica. Parece contradictorio. Rodrigo Troncoso Libertad y Desarrollo

Tribuna
Martes 06 de Diciembre de 2011

Financiamiento a la educacin superior

Carlos Williamson B. Profesor Titular Pontificia Universidad Catlica de Chile Como era de prever, la discusin presupuestaria en el Congreso se concentr en los recursos a la educacin superior. No hubo acuerdo gobierno-oposicin y si bien el presupuesto se aprob por amplia mayora, el resultado dej en algunos un sabor amargo. Incluso con sentimientos encontrados, como el de una senadora de la Concertacin que, con crudo realismo, reconoca la "complicidad" de su sector en este mbito, aludiendo al hecho de que cuando ellos fueron Gobierno no acertaron a "comprender la profundidad de la crisis". Pero, qu se concluye del cido debate en el Congreso, las movilizaciones y la sensacin trmica de un sistema que para algunos "no da para ms"? Desde luego, la notable ausencia de un juicio sereno y ponderado de las luces y sombras del sistema de educacin superior chileno. Es un lugar comn, pero necesario, decir que Chile exhibe en las ltimas dos dcadas una masificacin en el acceso a la educacin superior sin precedentes, que ha llevado al pas a una cobertura similar al promedio OCDE. Hay actualmente un milln de jvenes cursando estudios superiores y para ms de la mitad es primera generacin en su familia. Es un logro que no se aprecia, pero que est actuando como efectiva palanca de movilidad social y de equidad, por medio del acceso a redes de contacto y un mejoramiento sustantivo en los futuros ingresos laborales. Lo pendiente, sin duda, son las altas tasas de desercin y la sospecha de un creciente deterioro en la calidad de la formacin universitaria, profesional y tcnica. El sistema de aseguramiento de la calidad muestra fisuras: 100 mil alumnos estudian en instituciones no acreditadas y 700 mil lo hacen en carreras no acreditadas. La otra preocupacin es el costo del arancel y el nivel de deuda que contraen los estudiantes con crdito con aval del Estado. Pero no puede desconocerse el esfuerzo econmico que el propio Estado ha venido haciendo en los ltimos aos. El presupuesto 2012 contempla en aportes institucionales y financiamiento estudiantil alrededor de 2.100 millones de dlares, un crecimiento real del orden de un 20% respecto del 2011 y, en relacin con el ltimo ao de la Presidenta Bachelet, el alza se empina a un 70%. Pero, adems, hay una clara y correcta poltica a privilegiar el financiamiento a los estudiantes por sobre los aportes basales a las instituciones. Mientras que en 2005, las instituciones reciban el 67% del total de estos recursos pblicos, en 2012 ocurre exactamente lo contrario, sern los estudiantes sus receptores en becas y crditos. El ncleo del debate en el Congreso fue la gratuidad por quintiles y el nivel de la cobertura sobre el arancel. Felizmente, se puso punto final al absurdo de educacin superior gratis para todos, como lo planteara la Confech, por ser una poltica regresiva desde el punto de vista de la equidad. El Gobierno s accedi a la propuesta de extender las becas hasta el tercer quintil, pero mantuvo el principio de no acentuar la actual discriminacin en contra de los estudiantes pobres que no pertenecen al CRUCh, rechazando una peticin de que los fondos incrementales en becas fuesen slo para estudiantes de esta entidad. Asimismo, la oposicin propuso elevar las becas hasta cubrir el arancel real de la carrera y no slo hasta al arancel de referencia. Hay dos razones para respaldar la decisin del Ejecutivo de no ceder en este frente. Desde luego, financiar la brecha tendra un costo fiscal no inferior a los 150 millones de dlares anuales, lo que parece muy desmedido hoy a la luz de otras legtimas y aun insatisfechas demandas de gasto social. Adems, el arancel de referencia, con todos los reparos en su diseo, ha sido una herramienta til de contencin de alzas de aranceles en un sistema, hasta ahora, poco competitivo, bastante opaco en materia de informacin pblica y con escasa acreditacin sobre la calidad de las instituciones y programas. En suma, parece una mezquindad negarse a la evidencia de que el pas ha hecho en estos aos un esfuerzo significativo para acortar las brechas de financiamiento en la educacin superior y de ello da cuenta el presupuesto 2012. La tarea por delante es avanzar en tres planos: converger hacia un sistema de financiamiento a los estudiantes nico, no discriminatorio y con acceso basado en el mrito, ampliar y perfeccionar con urgencia la acreditacin de calidad y fortalecer el patrimonio econmico de las universidades generadoras de bienes pblicos, con nfasis en el impulso a la docencia, investigacin e innovacin.

Cartas
Mircoles 07 de Diciembre de 2011

Costo de la educacin superior

Seor Director: Rodrigo Troncoso, de Libertad y Desarrollo, argumenta en carta publicada ayer que las cifras del costo de la educacin superior de la OCDE ya estn corregidas por poder adquisitivo, por lo que no es pertinente ponderarlas por PIB per cpita. La verdad es que uno no tiene nada que ver con el otro. Que las cifras estn en dlares convertidos a tasas con paridad poder de compra, lo nico que significa es que 1 dlar en un pas puede comprar lo mismo que 1 dlar en otro pas. Eso no quita que comprar un auto en Hait para los haitianos (que tienen muy pocos dlares) es mucho ms caro que comprarlo en Holanda para los holandeses (que tienen muchos). En Chile, el promedio de los aranceles universitarios supera el 30% del PIB per cpita. Que nadie lo dude, los aranceles en Chile s son los ms caros del mundo. El seor Troncoso se pregunta cmo puede ser posible la reciente masificacin de la educacin superior en los sectores de menores ingresos si tenemos los aranceles ms caros del mundo. La respuesta es obvia y la vienen planteando los estudiantes

hace muchos meses: las familias que no pueden pagarles la educacin a sus hijos estn obligadas a encadenarse por 20 aos a deudas que alcanzan sumas impagables. Esto, igual que al Seor Troncoso, nos "parece contradictorio". Pero en Chile las contradicciones abundan. Por ejemplo, lo contradictorio que es que el 1% ms rico de Chile pague, proporcional a sus ingresos, menos impuestos que el 1% ms pobre. Lo contradictorio que es que en universidades de excelencia como la Universidad de Chile, pero en especfico nuestra UC, la aplastante mayora de los estudiantes provenga del quintil ms rico de Chile, slo porque decidimos contentarnos con un instrumento de seleccin mediocre y segregador como la PSU. Estas son las contradicciones que alimentaron al movimiento estudiantil. Las mismas contradicciones que se perpetan con soluciones parche y sectoriales del gobierno y la recin aprobada ley de presupuestos. Rodrigo Echecopar Vicepresidente Federacin de Estudiantes Pontificia Universidad Catlica de Chile

Tribuna
Mircoles 07 de Diciembre de 2011

Reforma educacional: todos se declaran perdedores

Pedro Uribe Jackson Rector UNAB El ltimo mes, la discusin sobre la reforma educacional se ha centrado en el Presupuesto para 2012. Tras su aprobacin, es hora de profundizar algunos de sus alcances. La partida de Educacin tuvo importantes alzas respecto del ao pasado. Sin embargo, todos se declaran perdedores. Las universidades del Cruch consideran "insuficiente" el aumento de aportes basales, que sin embargo crecen como nunca antes, tanto en aporte fiscal directo como fondos para fortalecimiento institucional (instrumento especialmente creado para ellas) y fondos por desempeo. Las instituciones privadas tradicionales debieron luchar por no quedar fuera del petitorio de aportes basales que sus asociadas estatales demandaban. Los estudiantes movilizados se declaran frustrados porque aspiraban a cambios que estimaban estructurales. Por ltimo, las universidades privadas no tradicionales quedaron disconformes, ya que persiste la discriminacin hacia ellas y sus alumnos. Cada uno de nosotros tendr argumentos para justificar su discrepancia. Cada uno podr evaluar la razonabilidad y justicia de estos argumentos. Pero en lo que debemos estar de acuerdo es que la gran perdedora es realmente la educacin prebsica, bsica y secundaria, ya que lo fundamental, que es la calidad de lo que el profesor realiza en el aula, no se ha tocado. La calidad, que debi haber sido la gran consigna detrs de la cual todos debimos haber marchado, fue postergada por las otras demandas. Volviendo al mbito de la educacin superior, es inaceptable que se siga discriminando a los estudiantes de instituciones privadas, que representan a ms del 70% de los jvenes que cursan hoy la educacin superior. Las cifras muestran que son las universidades privadas no tradicionales las que han ampliado significativamente la oportunidad de acceso a la educacin terciaria y han permitido a los alumnos de los primeros quintiles acceder a ella. Esto debemos tenerlo muy claro a la hora de analizar las reformas que vienen, ya que si bien las ayudas financieras para los estudiantes de universidades privadas mejoraron, distan mucho en cantidad respecto de los estudiantes de universidades del Cruch. No existe hoy argumento alguno que justifique esta discriminacin; por el contrario, toda la experiencia nacional e internacional seala que sta es arbitraria e ineficiente. Ejemplo de la discriminacin a la que hacemos referencia, es el aumento en becas y su extensin al tercer quintil de menores ingresos. Buena noticia, pero una vez ms, slo para algunos, no para la mayora. En base a lo presentado por el Mineduc, estas ayudas comenzarn a regir en 2012 para los alumnos nuevos y antiguos de las instituciones Cruch que cumplan los mritos y sean parte de los tres primeros quintiles. En tanto, slo los alumnos nuevos de las universidades privadas, CFT e IP que pertenezcan al 60% ms vulnerable podrn acceder a las ayudas el prximo ao. Esta diferencia no tiene lgica y slo puede entenderse por presiones ideolgicas y restricciones de presupuesto. Si seguimos con esta discriminacin, podemos mirar la partida de Salud del Presupuesto 2012. En ella, se incluy una indicacin que da preferencia a los planteles Cruch para el uso de campos clnicos de los hospitales pblicos. Esta indicacin no es compatible con nuestra Constitucin, pues nuevamente establece una discriminacin injustificada hacia los alumnos de universidades privadas y se desconoce el beneficio y sinergias que algunos proyectos conjuntos entre estas instituciones y servicios ambulatorios y hospitalarios han desarrollado. Entendemos que el Estado tenga un deber de cuidado especial respecto de las universidades de su propiedad. Pero ese deber puede ejercerse sin incurrir en discriminaciones como las que hemos expuesto. Por lo mismo, no es entendible que se discrimine entre instituciones que son privadas nicamente atendiendo a la fecha de su creacin. Se ha dicho, para justificar este trato desigual, que estas universidades tienen la calidad para generar bienes pblicos. Pues bien, cualquier observador imparcial reconocera que la generacin de bienes pblicos y la calidad no son, ni con mucho, monopolio de las universidades tradicionales. Los resultados de acreditacin y otros indicadores como la investigacin lo demuestran.

A modo de ejemplo, hace unos meses se public el ranking britnico (QS) donde aparecen 14 universidades chilenas dentro de las 100 mejores de Latinoamrica. Entre ellas, cinco son estatales, cinco son privadas tradicionales y cuatro privadas no tradicionales. Respecto de la labor de investigacin en todos sus mbitos, las universidades privadas tambin tienen bastante que decir. Por ejemplo, hoy la Universidad Andrs Bello est acreditada en esta rea por cinco aos, algo que pueden decir pocas universidades tradicionales. De la misma manera, el prestigioso ranking Scimago ubica a dos universidades privadas no tradicionales entre las primeras catorce del pas: la Universidad Andrs Bello (12) y la UDP (13). Si bien la discusin hoy se ha centrado en el financiamiento, es hora de que como pas comencemos a debatir en profundidad los cambios y el sistema que queremos a futuro. Este debate no debe tener actores de "primera y segunda categora", sino que debemos trabajar en conjunto para avanzar hacia una real reforma que entregue calidad y equidad, sin discriminaciones.