Anda di halaman 1dari 37

Anexa 3

CONSILIUL JUDEEAN SIBIU


Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020

ANALIZA SWOT
PE DOMENII
Sibiu, 2010

CUPRINS

I. II. III. IV. V. VI. VII. IX.

DESCRIERE................................................................................................................. 2 ACTIVITATEA ECONOMIC I TURISMUL ...................................................................... 3 EDUCAIA I CERCETAREA TIINIFIC ....................................................................... 8 SNTATEA ..............................................................................................................19 CULTUR, CULTE, SPORT I TINERET ..........................................................................22 INFRASTRUCTURA GENERAL I SERVICIILE PUBLICE ..................................................24 ASISTENA SOCIAL ..................................................................................................30 CAPACITATEA ADMINISTRATIV I LEGTURILE INTERINSTITUIONALE ......................35

VIII. PROTECIA MEDIULUI ................................................................................................31

I. DESCRIERE Tehnica i aparine lui Albert Humphrey, consultant n afaceri specializat n management organizaional i schimbri culturale. Activitatea sa la Institutul de Cercetare Stanford a dus la realizarea unei metode de echip pentru planificare care a creat analiza SOFT, ulterior dezvoltat n analiza SWOT. SWOT Strenghts (Puncte tari): atribute care sunt utile pentru realizarea obiectivului. Weaknesses (Puncte slabe): atribute care sunt duntoare pentru realizarea obiectivului. Opportunities (Oportuniti): condiiile externe care sunt utile pentru realizarea obiectivului. Threats (Ameninri): condiiile externe care ar putea duna obiectivului. Analiza SWOT este o metod de planificare strategic utilizat pentru a evalua punctele tari, punctele slabe, oportunitile i ameninrile ce caracterizeaz i influeneaz anumii factori din cadrul unui proiect sau organizaii. Aceast planificare implic precizarea obiectivului proiectului, precum i identificarea aspectelor cheie interne i externe, care sunt favorabile i nefavorabile pentru atingerea acestui obiectiv. Astfel, analiza poate fi ncorporat n modelul de planificare strategic. Analiza SWOT este esenial, deoarece msurile ulterioare n procesul de planificare pentru realizarea obiectivului selectat pot fi derivate din aceast analiz. n primul rnd, factorii de decizie trebuie s stabileasc dac obiectivul poate fi atins avnd n vedere rezultatele analizei. n cazul n care obiectivul nu poate fi atins, trebuie selectat un obiectiv diferit i procesul analizei repetat. Factorii de decizie devin astfel o component cheie al acestui proces, complexitatea i exactitatea analizei efectuate depinznd n totalitate de nivelul de cunoatere, experiena, implicarea i colaborarea acestor factori. Analiza SWOT grupeaz informaiile n dou categorii principale: Factori interni - punctele forte i punctele slabe interne. Factorii interni pot fi privii ca puncte tari sau slabe, n funcie de impactul lor asupra obiectivelor. ns, ceea ce poate reprezenta punct tare pentru un obiectiv, poate fi un punct slab pentru un alt obiectiv. Factori externi - oportuniti i ameninri provenite din mediul extern. Factorii externi pot include chestiuni macroeconomice, schimbri tehnologice, legislative i socio-culturale. Rezultatele unei astfel de analize sunt adesea prezentate sub forma unei matrici.
Puncte tari Oportuniti Ameninri Puncte slabe

n cazul Strategiei de dezvoltare a judeului Sibiu, au fost constituite mai multe grupuri de lucru, pentru diferite domenii de activitate de importan major la nivelul judeului Sibiu. Din aceste grupuri au fcut parte specialiti din diferite instituii, ONG-uri i ageni economici cu atribuii, responsabiliti sau interese n domeniile abordate. Pornind de la obiectivul principal al acestui proiect, prin experiena i informaiile participanilor la aceste grupuri de lucru, s-au conturat analizele SWOT prin care se prezint o imagine cuprinztoare a judeului Sibiu. 2

II. ACTIVITATEA ECONOMIC I TURISMUL Industria, serviciile i comerul


Puncte tari Poziie avantajoas n centrul rii Numr mare de investitori, att autohtoni ct i din afara rii Mediu economic bine dezvoltat, propice pentru investitori Infrastructur de transport i tehnico-edilitar relativ dezvoltat i noi investiii pentru acestea n viitor Fora de munc numeroas, calificat i relativ bine pregtit Municipiile Sibiu i Media, poli puternici ai dezvoltrii economice Pia de desfacere bine reprezentat Aeroportul Sibiu Tradiie n domeniul industriei Existena Camerei de Comer Universiti care pregtesc viitoarea for de munc Colaborare bun cu mediul extern i parteneriate regionale Oportuniti Existena unor resurse naturale nc neexploatate la cote maxime Dezvoltarea infrastructurii naionale de transport care strbate Sibiul (noile autostrzi) de ctre Ministerul Transporturilor Promovarea regiunii i judeului de ctre investitori n mediul extern Puncte slabe n zonele rurale i n unele orae, economie slab dezvoltat omaj n cretere nchiderea unor ntreprinderi mari, devenite nerentabile (precum cea din Copa Mic) Accesibilitate slab spre unele zone din jude Impozite i taxe ridicate care mpiedic dezvoltarea afacerilor Insuficiente surse de finanare Migraia forei de munc bine calificat

Ameninri Actuala criz economic Mediul politic instabil la nivel naional Legislaie instabil Migrare a investitorilor nspre ri cu fiscalitate redus

Agricultura, silvicultura i dezvoltarea rural Agricultura


Puncte tari Relieful muntos din sudul judeului creeaz un important potenial hidrotehnic, silvic i turistic Zona de podi propice dezvoltrii agriculturii Bazinele hidrografice ale Oltului i Trnavelor reprezint un potenial pentru agricultur i energie Varietatea ecosistemelor, habitatelor i speciilor de plante i animale slbatice i punerea lor sub regim de ocrotire (Situl Natura 2000 Podiul Hrtibaciului, puni alpine, heleteele de la Mndra etc.) Fond funciar agricol valoros cu pretabilitate mai ales pentru teren arabil Existena suprafeelor cu puni i fnee, a punilor alpine i subalpine cu posibiliti de dezvoltare a sectorului zootehnic (ovine, caprine i bovine) Existena la nivelul judeului Sibiu a unor Puncte slabe Datorit reliefului parial muntos, exist zone ntinse unde infrastructura de baz este slab dezvoltat Lipsa echipamentelor i utilajelor folosite n agricultur, n fermele vegetale i zootehnice, lipsa unor structuri asociative privind exploataiile agricole Existena unor asociaii neviabile, care s funcioneze practic, conform unei strategii, care s aib personal specializat care s promoveze obiectivele asociaiei Structuri de consultan slab dezvoltate mbtrnirea forei de munc ocupate n agricultur ntrzierea finanrii pentru terenurile cuprinse n cadrul ariilor protejate Grad ridicat de divizare a terenurilor Scderea numrului cresctorilor de bubaline i

organizaii / asociaii profesionale importante n domeniul creterii animalelor (Asociaia cresctorilor de animale Loamne, Asociaia Caprimed, Asociaia cresctorilor de ovine din Mrginimea Sibiului) Pstrarea tradiiei creterii animalelor i fabricarea produselor lactate Calitatea superioar a brnzei i raselor de animale a dat posibilitatea crerii unui brand renumit n ar i n strintate Utilizarea pe scar redus a ngrmintelor chimice i a pesticidelor care contribuie la obinerea unor produse agricole cu grad redus de poluare, ecologice Existena celor 5 poteniale G.A.L.-uri pe teritoriul judeului Sibiu. nfiinarea Camerei Agricole a Judeului Sibiu prin reorganizarea Oficiului Judeean de Consultan Agricol

Oportuniti Tendina n U.E. privind agricultura ecologic agricultura extensiv Existena susinerii din anul 2010 a unor proiecte, prin msuri active din PNDR, privind agricultura ecologic prin dezvoltarea unor tehnologii concepute s protejeze mediul Existena teraselor viticole i pomicole n Podiul Mediaului i Podiul Secaelor, ce pot fi valorificate pentru dreptul de a cultiva Existena unor reglementri legislative pentru crearea de asociaii, grupuri de productori pe produs n domeniul creterii animalelor Posibilitatea obinerii de fonduri comunitare pentru finanarea proiectelor privind msurile active din PNDR Posibilitatea obinerii de subvenii guvernamentale Existenta fondurilor europene pentru susinerea

lipsa unor msuri de sprijin pentru aceast categorie de cresctori Existena unui numr redus de centre de colectare i prelucrare a produselor de origine vegetal i animal la nivel de jude care s corespund standardelor Uniunii Europene Mentalitatea de neacceptare privind comasarea terenurilor agricole i asocierea Scderea suprafeelor agricole cultivate Dispariia culturilor de plante tehnice (cnepa i in) Scderea efectivelor de bovine i psri ntrzieri n acordarea ajutoarelor ctre fermieri Neclariti privind regimul juridic al terenurilor Cultivarea pe suprafee mici a seminelor certificate bio Necesitatea nfiinrii unei Asociaii format din specialiti agronomi pentru pstrarea seminelor tradiionale Lipsa unei structuri pentru culturi semincere tradiionale Lipsa unei structuri pentru analiza pieei produselor tradiionale i promovarea acestora Industrializarea judeului care atrage la orae personalul calificat din mediul rural Dezinteresul tinerilor de a profesa n domeniul agricol Multe localiti preferate de turiti din zona montan, aparin administrativ de orae, neputndu-se implementa proiecte finanate prin Axa 3 din PNDR Suprafaa arabil care se lucreaz este redus (comparativ cu judeele din jur) Reinerea bncilor de a credita proiectele. Ameninri Aplicarea defectuoas a descentralizrii cu influene negative n domeniul agriculturii (ex.: modul de nfiinare a camerelor agricole judeene) Meninerea practicrii unei agriculturi de subzisten Eliminarea de pe pia a micilor productori agricoli care nu respect legislaia Uniunii Europene privind Politica Agricol Comun Posibilitatea apariiei unor fenomene imprevizibile: inundaii, cutremure, care pun n pericol structuri antropice Schimbri climatice nclzirea global Limitrile bugetare privind ajutoarele de stat Carene legislative privind definirea spaiului rural Incoerena legislativ i instabilitate politic

i subvenionarea agriculturii Posibilitatea ncheierii de parteneriate cu organizaii din alte ri membre ale UE cu agricultur dezvoltat privind realizarea unui schimb de experien, transfer de tehnologii i bune practici Organizarea de expoziii / seminarii/trguri n jude Posibilitatea valorificrii produselor agricole, prin metode tradiionale (ulei de floarea soarelui prin presare la rece).

Silvicultura, vntoarea i pescuitul


Puncte tari Diversitatea formelor de relief creeaz un important potenial silvic i turistic Varietatea ecosistemelor, habitatelor i speciilor de plante i animale slbatice aflate sub regim de ocrotire Podiul Hrtibaciului face parte din Sit Natura 2000, n aceast arie i gsesc locul 34 de specii de psri ce prezint populaii mari i necesit protecie. Dintre acestea, 11 specii sunt ameninate la nivel european Suprafaa fondului forestier constituie un important potenial economic i de mediu Derularea unor proiecte n parteneriat de promovare a Rezervaiei Naturale Arpel Oportuniti Accesarea fondurilor Uniunii Europene pentru proiecte ce vizeaz protecia fondului forestier Puncte slabe Existena unor zone cu deficit de vegetaie forestier pe teritoriile ocoalelor silvice Sibiu, Media i Agnita Exploatarea vnatului existent n fondul forestier peste efectivele optime Lipsa unor Programe educaionale cu privire la rolul pdurii n viaa omului Lipsa unor Programe de valorificare a deeurilor i evitarea depozitrii lor n pdure Instabilitate legislativ

Pericole Dispariia speciilor de animale slbatice ca urmare a vnatului n mod excesiv i practicrii braconajului Interese economice i politice n detrimentul conservrii i gestionrii durabile a pdurilor Depirea termenelor asumate de Romnia privind creterea suprafeei fondului forestier

Dezvoltarea rural
Puncte tari Prezena unor resurse naturale variate (pduri, puni alpine, parcuri, bazin hidrografic) Resurse turistice naturale ce reprezint sau pot reprezenta atracii de interes judeean, regional i naional Conservarea n zonele rurale a tradiiilor i obiceiurilor folclorice Mare diversitate de produse agricole locale Produse agricole ecologice Bogat potenial pomicol, viticol i zootehnic Zon optim pentru creterea animalelor i cultura cerealelor Sprijinul autoritilor locale n vederea Puncte slabe Grad redus de asociere a proprietarilor agricoli Nu exist reele de achiziionare a produselor agricole i a animalelor Reeaua hidrografic, asimetric fa de teritoriul judeean, a facilitat dezvoltarea aezrilor de-a lungul cursurilor principale, preponderent n nordul i sudul judeului Lipsa de specialiti i de coordonare pentru planurile de afaceri Lipsa promovrii programelor de finanare nerambursabile Promovarea slab a datinilor, obiceiurilor i legendelor locale

demarrii unor investiii n plan local Slaba dezvoltare a activitilor cu caracter Existena mai multor societi cu activiti industrial n spaiul rural productive Grad de informare i contientizare redus la Posibiliti de vntoare nivelul comunitilor locale Existena sit Natura 2000 Evaluri vechi, neactualizate privind gradele de Grad de antropizare sczut, pondere ridicat a srcie a Unitilor Administrativ Teritoriale, zone considerate balneare (ex. Bazna) nu poate habitatelor naturale i seminaturale. accesa fonduri pe msura 313 PNDR, doar prin POR Capacitate administrativ sczut. Oportuniti Riscuri Posibilitatea susinerii unei agriculturi ecologice Lipsa atitudinilor i practicilor de tip asociativ prin proiecte finanate din PNDR prin n agricultur dezvoltarea unor tehnologii concepute s Slaba comercializare a produselor agricole i protejeze mediul artizanale Posibilitatea asigurrii serviciilor de consultan Legislaie incoerent (reglementri agricol i de afaceri interpretabile) Posibilitatea dezvoltrii serviciilor sociale prin Descentralizarea autoritilor publice locale. depunerea de proiecte pe msura 322 din PNDR (servicii de ngrijire btrni la domiciliu, servicii pentru situaii de urgen, serviciu de tip after school, nfiinare centre zi pentru copii) Posibilitatea nfiinrii de I.M.M.-uri (demararea de noi afaceri) Posibilitatea accesului la INTERNET n mediul rural prin dotarea CDI-urilor cu echipamente IT Asigurarea serviciilor de consultan agricol i de afaceri Existena, de pli compensatorii, prin programe comunitare i naionale.

Turism
Puncte tari Statutul oraului Sibiu de Capital Cultural European n 2007 Mrginimea Sibiului este o zon etno-folcloric i agroturistic consacrat Susinerea dezvoltrii turismului de ctre autoritile locale (realizarea de materiale de promovare; iniiativ local puternic n promovarea turismului; promovarea de noi trasee, dezvoltarea reelei de centre de informare turistic) Numeroase iniiative, publice sau private, ce urmresc popularizarea zonelor mai puin cunoscute ale judeului Existena unui specific pentru multe dintre localitile diferitelor zone (pinea de la Gura Rului, berzele din Cristian, mturi de Fofeldea, cazane la Brateiu etc.) Ofert turistic bogat n raport cu alte zone din Romnia Gastronomie recunoscut (brnzeturi, Puncte slabe Inexistena unor plcue explicative la monumente, a unor ghiduri audio n mai multe limbi Pregtire insuficient privind antreprenoriatul i managementul turistic a unor proprietari de pensiuni Srcia din anumite localiti Probleme legate de personalul din turism (grad sczut de instruire a personalului din turism / lipsa personalului calificat) Inexistena unei instituii specializate pentru formarea personalului n turism Legendele, evenimentele istorice, breslele nu sunt foarte cunoscute Lipsa promovrii resurselor turistice alternative, precum biodiversitatea faunei i florei Inexistena informaiilor complete integrate asupra obiectivelor / traseelor turistice din jude n format digital / on-line

specialiti din carne) Poziionarea n mijlocul rii pe rute majore de transport i existena aeroportului internaional de la Sibiu Numeroase zone naturale au rmas n stare bun de conservare Dou monumente UNESCO Siturile Natura 2000 acoper aproape jumtate din teritoriul judeului Interes internaional pentru anumite zone din judeul Sibiu (diverse organizaii din Germania, Marea Britanie, Statele Unite ale Americii, Frana, etc.) Deschiderea n Sibiu a Biroului Institutului European pentru Itinerarii Culturale Primii pai spre diversificarea ofertei de legturi aeriene directe din Sibiu (de exemplu introducerea curselor Sibiu Londra) Profilul turistic al judeului Sibiu include unele dintre principalele elemente generale de atractivitate ce se constituie n tendine n turism la nivel european (patrimoniu cultural, gastronomie) Oportuniti Fructificarea superioar a unor nie n turism (sporturi extreme, ecoturism) Extinderea domeniului schiabil att n Cindrel, ct i n Fgra Diversificarea serviciilor turistice / dezvoltarea serviciilor de divertisment i agrement Valorificarea gastronomiei locale Fructificarea istoriei bogate a zonei Promovarea legendelor i a obiceiurilor populare Accesarea fondurilor structurale disponibile n domeniul turismului Existena parteneriatelor externe i interne de colaborare n domeniul turismului

Acoperire limitat a cererii de suveniruri de calitate serie de monumente istorice sunt n stare avansat de degradare Infrastructur deficitar n unele zone rurale Numrul nc relativ redus de productori agricoli certificai bio (chiar dac activitile agricole desfurate tradiional ntrunesc, de principiu, condiiile necesare n cazul multor locuitori ai zonelor rurale) Msurile pentru creterea siguranei produsului turistic montan sunt nc n faze incipiente (ntre direciile unde ar fi nevoie de mbuntiri menionm amenajarea refugiilor montane, creterea eficienei serviciilor Salvamont, instruirea unui numr mai mare de de ghizi montani, semnalizarea i marcarea corespunztoare a tuturor traseelor montane)

Ameninri Lipsa coeziunii / comunicrii ntre autoritile locale n privina programelor comune axate pe dezvoltarea turismului Depopularea i populaia mbtrnit din zonelor rurale Distrugerea mediului natural prin reglementarea i controlul limitat al activitii umane i prin lipsa infrastructurii tehnice (canalizare / staii de epurare) Creterea decalajului de dezvoltare ntre oraele mici i Sibiu Disparitatea creat prin neintegrarea social a romilor Creterea ponderii turismului ilicit ca efect al crizei economice Instabilitate legislativ

III. EDUCAIA I CERCETAREA TIINIFIC


Puncte tari Reeaua unitilor de nvmnt este dezvoltat, cuprinznd toate treptele de nvmnt: precolar, primar, gimnazial, liceal, profesional, coli de arte i meserii i superior Existena unui procent ridicat de personal didactic calificat n mediul rural, aprox. 95% Existena programului guvernamental reabilitarea infrastructurii colare, program derulat prin M.E.C.T. ce vizeaz consolidri, reabilitri, reparaii capitale i utiliti pentru unitile de nvmnt n nvmntul preuniversitar majoritatea colilor i liceelor din jude au fost dotate cu laboratoare de informatic performante Existena planului regional de aciune pentru nvmntul profesional i tehnic, a planurilor locale de aciune pentru nvmntul profesional i tehnic i a planurilor de aciune colar (PRAI, PLAI, PAS) Acordarea de burse pentru elevi i a suplimentului de hran prin programul laptele i cornul Oferirea de locuri subvenionate pentru elevii romi la toate formele de nvmnt: de la primar pn la superior Organizarea bursei locurilor de munc pentru absolveni i a unor burse speciale pentru romi Existena unor metode alternative de nvmnt: Step by step, Waldorf pentru copiii cu cerine educative speciale Dotarea centrelor/cabinetelor psihopedagogice, a centrelor/cabinetelor logopedice i a centrelor de documentare i informare Infrastructur modern n cadrul Centrului Judeean de Resurse i Asisten Educaional Sibiu. Existena n mun. Sibiu a 5 centre universitare i anume: Universitatea Lucian Blaga din Sibiu, Academia Forelor Terestre Nicolae Blcescu Sibiu, Universitatea RomnoGerman Sibiu, Universitatea Alma Mater Sibiu i Facultatea de Geografia Turismului Sibiu care, mpreun, constituie un important potenial zonal Intens activitate de documentare i cercetare tiinific desfurat de centrele universitare sibiene Existena n judeul Sibiu a unei reele bine dezvoltate de furnizori de formare profesional n mediul urban i a unei oferte variate de cursuri de formare pentru aduli Existena unor instituii de perfecionare a Puncte slabe Modificrile legislative permanente care creeaz dezorientare i nesiguran n domeniul educaiei Scderea natalitii care implic scderea numrului de elevi; prognoza populaiei arat scderi mai accentuate pn n 2015 iar apoi continu cu un ritm mai sczut pentru perioada 2015 - 2025 Nivel sczut de pregtire a elevilor din mediul rural Lipsa unei comunicri mai strnse ntre personalul colii, comunitate i familie n rezolvarea problemelor elevilor Colaborare deficitar ntre facultate i mediul socio-economic, care poate afecta inseria absolvenilor pe piaa muncii att pentru absolvenii din nvmntul preuniversitar dar i pentru cei din nvmntul universitar Imposibilitatea continurii studiilor liceale i profesionale pentru copiii cu deficiene de auz determinnd plecarea lor spre alte orae din cauza lipsei unui liceu pentru acetia Insuficienta dezvoltare a nvmntului de sprijin i cel de la domiciliu pentru zona Hrtibaci Infrastructur deficitar n cazul unor centre colare pentru educaie incluziv Deficiene n colaborarea dintre Serviciul de Evaluare Complex din cadrul D.G.A.S.P.C. Sibiu, C.J.R.A.E. Sibiu i comisiile de evaluare interne din cadrul colilor Posibilitile financiare reduse ale persoanelor interesate s urmeze cursuri de formare profesional continu pentru aduli Necesitatea contientizrii importanei formrii profesionale continue a adulilor n raport cu schimbrile inerente de pe piaa muncii.

cadrelor didactice: Departamentul de Pregtire Profesional a Cadrelor Didactice n cadrul U.L.B.S., Casa Corpului Didactic i Centrul pentru Formarea Continu n Limba German Existena, n cadrul A.J.O.F.M. Sibiu a Centrului de Formare Profesional a Adulilor Sibiu (C.F.P.A.) cu scopul creterii gradului de pregtire al persoanelor aflate n omaj sau n cutarea unui loc de munc Desfurarea de ctre A.J.O.F.M. Sibiu a numeroase cursuri de iniiere i calificare n diverse meserii prin C.F.P.A. Extinderea spaiului C.F.P.A. Oportuniti Posibilitatea accesrii de fonduri europene Programe menite s sprijine grupurile dezavantajate nfiinarea de campusuri / internate colare nfiinarea unui Centru de excelen pentru copiii supradotai prin colaborarea cu firme private (aproximativ 140 de profesori acord pregtire suplimentar pentru aproximativ 780 de elevi pe diverse discipline) Crearea unui Centru de Perfecionare pentru Cadrele Didactice din nvmntul Preuniversitar Organizarea unei Burse a Locurilor de Munc pentru viitorii absolveni Dezvoltarea nvmntului liceal i profesional n judeul Sibiu pentru copiii surzi, orbi i cu deficiene mintale nfiinarea unei coli speciale la Agnita datorit faptului c aceast zon are muli copii cu cerine educative speciale ncheierea unor protocoale de colaborare ntre Consiliile Locale i Centrul Judeean de Resurse i Asisten Educaional Sibiu pentru o mai bun monitorizare a cazurilor sociale nfiinarea unor ateliere protejate pentru tinerii din colile speciale Desfurarea unor programe de tip After School pentru copiii cu probleme sociale nfiinarea unor case de tip familial nfiinarea de Centre comunitare pentru copiii cu cerine educative speciale axate pe consilierea acestora nfiinarea unui Centru pentru delincven juvenil i comportament delincvent de ctre Poliie n parteneriat cu Inspectoratul colar Judeean Sibiu Crearea unui Centru de Cercetri tiinifice n domeniul turismului i mediului, n cadrul Facultii de Geografia Turismului prin

Pericole Schimbri prea dese n sistemul educaional preuniversitar Lipsa interesului instituiilor ca urmare a procedurii greoaie i a personalului insuficient pentru accesarea fondurilor structurale Migraia n cretere i modificarea cifrei de colarizare Ponderea mare a omerilor tineri cu vrste cuprinse ntre 18-24 de ani Menionarea schimbrilor continue de pe piaa muncii Numr sczut al populaiei tinere ocupate Lipsa nivelului de educaie duce la creterea gradului de violen i infracionalitate i reduce ansa gsirii unui loc de munc Cldirile unitilor de nvmnt nu sunt ale Inspectoratului colar Judeean Sibiu ci sunt ale Primriilor Existena n cadrul colilor speciale a unei tendine de cretere a numrului copiilor autiti Inexistena unui sprijin i dificulti ntmpinate n gsirea unui loc de munc pentru copilul care iese din sistem dup mplinirea vrstei legale Existena n colile speciale a unui numr mare de copiii cu comportament delincvent care influeneaz negativ procesul de nvmnt al copiilor din centru Schimbri continue pe piaa muncii, nct n 6 luni ct reprezint perioada de formare profesional a adulilor, meseriile solicitate nu mai sunt de actualitate iar formarea adulilor nu i produce efectul ateptat.

intermediul cruia s se acceseze fonduri europene Existena unui interes sporit pentru formarea profesional continu a adulilor Transformarea C.F.P.A. Sibiu n centru regional de formare profesional a adulilor Posibilitatea extinderii activitii C.F.P.A. Sibiu prin autorizarea de noi meserii n funcie de cerinele pieei muncii.

Analiza SWOT a Centrul colar pentru Educaie Incluziv Dumbrveni:


Puncte tari respectarea cerinelor curriculare; nlocuirea reelei electrice, reparaii la reeaua termic a colii, la acoperi; testarea cunotinelor tuturor elevilor la sfritul anului colar i analiza rezultatelor n comisiile metodice; consilierea elevilor n probleme de orientare colar i profesional prin psihologul colii; opionale n sprijinul ameliorrii fenomenului de absenteism colar i dezvoltarea unei motivaii intrinseci pentru nvare; participarea cadrelor didactice la cursuri de formare i perfecionare pe probleme de colarizare a romilor; adaptarea procesului de predare - nvare necesitilor i particularitilor copiilor i specificului clasei; organizarea unor activiti extracurriculare, excursii tematice, proiecte, serbri, concursuri colare sportive; microbuz colar pentru transportul elevilor din zona Dumbrveni Media; colaborarea benefic cu Inspectoratul colar Judeean Sibiu, autoritile locale, agenii economici; softuri educaionale pentru cabinetul de logopedie; cabinetul de kinetoterapie a fost dotat cu aparate moderne pentru recuperarea elevilor cu probleme psihomotrice. Oportuniti contientizarea cadrelor didactice n legtur cu indicatorii de bun-practic n raport cu instrumentele de evaluare i proiectul de dezvoltare al colii; analiza strategiilor de ameliorare a comportamentului n clas i n afar; implementarea unui program care s optimizeze utilizarea timpului liber al elevilor; elaborarea de programe de intervenie personalizate; Puncte slabe probleme la infrastructura colii: sli nezugrvite, instalaii de ap vechi, geamuri vechi; inexistena unei sli de sport dotat cu toate echipamentele necesare; mobilierul din cadrul slii festive este impropriu, trebuind s fie recondiionat; insuficienta dotare a atelierului de croitorie cu materiale specifice acestuia: maini de cusut; inexistena unui titlu de proprietate pentru terenul din curtea colii cu o suprafa de 878 mp; nerealizri n ceea ce privete participarea la programe de finanare; lipsa manualelor la disciplinele: educaie moral-civic, religie, istorie i cunotine despre mediu pentru nvmntul special; numr redus de proiecte care s promoveze elevii cu nevoi speciale; cantitatea prea mare de informaii, prezentate neatractiv; absenteism n rndul unor grupuri de elevi nemotivai pentru nvtur; supra-ncrcarea elevilor prin programul zilnic, care cuprinde un numr mare de ore; lipsa unui mediator colar i a unui asistent social.

Pericole scderea interesului i a motivaiei tinerilor pentru nvtur; lipsa motivaiei pentru continuarea studiilor i pentru participarea la programele colare i extracolare; dezavantajul creat de programele colare ncrcate, care nu permit dezvoltarea componentei educative; riscul apariiei abandonului colar i a unor comportamente deviante n rndul elevilor cu

10

identificarea oportunitilor de formare a cadrelor didactice; existena unor programe de formare continu n domeniul profesional, pedagogic i managerial; aciuni de popularizare a colii (pliante, ntlniri, pagina web a unitii).

probleme; lipsa unor msuri de stimulare a disciplinei i a interesului fa de procesul didactic, dar i a msurilor coercitive reale i eficiente fa de manifestrile violente ale unor elevi; programe colare ncrcate la unele discipline; lipsa modelelor culturale, etice provenite din familie sau din rndul comunitii elevilor; lipsa implicrii tuturor prinilor n educaia copiilor.

Analiza SWOT a Centrul colar pentru Educaie Incluziv Media:


Puncte tari programe colare pentru toate tipurile; alternativ colar Step by Step; dotarea cu material didactic la clasele Step by Step este bun; din bugetul aprobat de C.J.S. i din sponsorizri s-a modernizat o parte a infrastructurii centrului: geamuri termopan, parchet melaminat; bogat ofert de terapii i de servicii; 23 de calculatoare utilizate de elevi; dotarea prin program al Ministerului Educaiei, Cercetrii i Inovrii a cabinetelor AeL, cabinetului psihologic i bibliotecii colii; dotare cu microbuz colar i autoturism Dacia; 87,5 % cadre didactice calificate; specialiti n cadrul cabinetelor logopedice, psihologice i de kinetoterapie; cadre didactice tinere cu 2-3 ani experien n nvmntul special; cadre didactice care au urmat cursul de perfecionare: consiliere i orientare, integrarea elevilor cu C.E.S., operare pe calculator; finanare asigurat de ctre Consiliul Judeean Sibiu; bun colaborare cu Consiliul Judeean Sibiu, Inspectoratul colar Judeean Sibiu, Centrul Judeean de Resurse i Asisten Educaional Sibiu, D.G.A.S.P.C. Sibiu i alte asociaii i fundaii. Oportuniti integrarea copiilor cu C.E.S. n nvmntul de mas; o mai bun colaborare cu prinii; titularizarea cadrelor didactice; obinerea de sponsorizri i donaii; posibilitatea accesrii de fonduri europene; extinderea colaborrii cu instituiile de nvmnt superior. Puncte slabe probleme cu infrastructura centrului: izolaia termic a colii, lift pentru copiii cu dizabiliti locomotorii, modernizarea spaiilor de cazare a copiilor, pavarea curii interioare, refacerea terenului de sport, ui noi la toate ncperile; manuale insuficiente i care nu corespund calitativ cerinelor; numr mic de ore alocat copiilor cu C.E.S.; neconcordan ntre programele colare din nvmntul de mas i programele adoptate pentru copiii cu C.E.S.; 13,5% din personalul didactic este n curs de calificare; frecvena elevilor la cursuri n unele cazuri este relativ slab; diagnosticarea elevilor cu C.E.S. nu se face la timp; necesitatea dotrii i amenajrii unui cabinet de ergoterapie; imposibilitatea oferirii mesei pentru toi copiii din cauza resurselor financiare limitate.

Pericole politici educaionale n continu schimbare; mentalitatea oamenilor fa de copilul deficient; cabinete de terapie concurente aprute n nvmntul de mas; resurse materiale i financiare limitate ca urmare a crizei economice; reticena din partea comunitii i a angajatorilor privind munca persoanelor cu dizabiliti.

11

Analiza SWOT a Centrul colar pentru Educaie Incluziv Nr. 1 Sibiu:


Puncte tari coala dispune de 10 sli de clas, 4 cabinete pentru terapii, logopedie, psihologie, ludoterapie i stimulare senzorial, CFM, o sal de modelaj, mobilate i dotate cu materiale de calitate superioar), o sal de sport; cabinet de informatic (lecii AEL) a crui calculatoare sunt legate n reea, iar serverul este conectat la internet; sal multimedia dotat cu toat aparatura necesar unor ntlniri metodice, miniconsftuiri, prezentri ca caracter didactic, etc.; coala dispune de o central termic nou; exist camere de supraveghere video a curii interioare; asigurarea pazei elevilor prin instalarea unui interfon cu cartel; dotare cu microbuz cu care se asigur transportul elevilor cu dizabiliti locomotorii i a celor care sunt nevoii s fac zilnic naveta; material didactic modern, necesar instruirii elevilor notri, inclusiv calculatoare; asigurarea finanrii de ctre Consiliul Judeean Sibiu; toi elevii colii beneficiaz de programul laptele i cornul; noi relaii de parteneriat cu ONG-urile Ascensium, Sion Internaional, Asociaia Cretin Ortodox ACORD i Sfntul Nicolae; consilierea elevilor n probleme de orientare colar i profesional prin psihologul colii; adaptarea procesului de predare - nvare la necesitile i particularitile copiilor i la specificului clasei; exist elevi care au fost premiai la diferite concursuri sportive sau de pictur; asigurarea activitilor de terapie logopedic i recuperare medical n mod responsabil; elevii sunt orientai ctre C.S.E.I. n urma unei investigaii i diagnosticri fcute de o echip de specialiti; elevii cu CES au posibilitatea de a beneficia de toate serviciile CSEI, asigurate prin specialitii colii; realizarea de progrese semnificative din punct de vedere cognitiv, psihomotric i adaptare social; copiii din centru beneficiaz de activiti adaptate la posibilitile lor individuale; nu sunt obligai, prin lege, s participe la examenul de capacitate / teze unice; Puncte slabe a doua coal special din jude, alturi de Dumbrveni care nu are internat; cldirea C.S.E.I. Nr.1 este revendicat de Arhiepiscopia Romano-Catolic din Alba-Iulia; nu exist rampe de acces pentru copiii cu probleme locomotorii; pentru a ajunge la sala de sport copiii sunt crai n brae; lipsa unui scaun mobil sau a unui lift de acces la etajul i demisolul cldirii; procent mare de elevi care au nevoie de servicii de sprijin, dar care nu au fost orientai i diagnosticai ca elevi cu C.E.S.; nedecontarea transportului pentru elevii care fac naveta pe cont propriu din alte localiti; nu exist sal festiv pentru organizarea diferitelor activiti colare; deteriorarea acoperiului i infiltrarea apei n slile de la etaj; structura de rezisten slbit, a coridorului care asigur accesul la slile de clas de la etaj; deteriorarea cldirii colii Nr.22 din curtea Spitalului de Psihiatrie care trebuie renovat capital; lipsa unor parteneriate colare finanate, la nivel european; numr redus de proiecte care s promoveze elevii cu nevoi speciale; manuale puine, uzate i vechi; lipsesc manuale la disciplinele: educaie moral-civic, religie, istorie, geografie i tiine; existena fenomenului de abandon colar, n rndul elevilor care provin din familii srace; creterea considerabil a numrului de elevi cu tulburri grave de comportament care tulbur ntreg procesul instructiv educativ; suprancrcarea elevilor prin programul zilnic, care cuprinde un numr mare de ore; coala nu beneficiaz de toate drepturile materiale pentru elevii cu nevoi speciale i anume hrana zilnic conform H.G. 1251/2005; neconcordana ntre testele care se dau elevilor cu C.E.S. din coala de mas i nivelul lor de pregtire; creterea numrului elevilor cu deficiene intelectuale severe; elevi provenii din medii sociale defavorizate, care se integreaz greu i sunt reticeni la eforturile de integrare ale cadrelor didactice; un procent mare de absolveni ai clasei a VIII-a (28%) nu pot continua o coal de arte i

12

dup absolvirea a opt clase, au locuri rezervate n clasele speciale din grupurile colare; elevii cu C.E.S. beneficiaz de servicii de sprijin din partea profesorilor itinerani; interes crescut pentru activiti extracolare: vizite i excursii tematice, proiecte, serbri, vizionri de teatre i filme, organizarea timpului liber; 100% personal didactic calificat; muli profesori au urmat sau urmeaz cursuri postuniversitare sau cursuri de masterat dovedind dorin de adaptare la nou i de reconversie profesional; profesorii au urmat o varietate de cursuri de formare i perfecionare organizate de Casa Corpului Didactic, ONG-uri, ISJ sau Universitate; exist un interes crescut fa de activitile extracolare.

Oportuniti reglementarea situaiei juridice a colii; mansardarea celor dou poduri ale colii i construcia unor dormitoare; colaborarea benefic cu Inspectoratul colar Judeean Sibiu, Casa Corpului Didactic, autoritile locale, agenii economici, comitetul consultativ al prinilor; analiza strategiilor de ameliorare a comportamentului n clas i n afara clasei; revizuirea regulamentului colar de ordine interioar; interesul elevilor de a participa la procesul de luare a deciziilor n coal; implementarea unui program care sa optimizeze utilizarea timpului liber al elevilor; posibilitatea participrii la stagii de formare n strintate; elaborarea de ndrumtoare metodice, auxiliare didactice, reviste colare, necesare nvmntului special; elaborarea de programe de intervenie personalizate; existena unor programe de formare continu n domeniul profesional, pedagogic i managerial; aciuni de popularizare a colii (pliante, ntlniri cu elevii, profesorii din colile generale); alocarea din bugetul MECT de fonduri pentru dotarea cabinetelor; atragerea unor sponsorizri cu ocazia evenimentelor importante din an; creterea utilizrii i a numrului de racordri

meserii din cauza problemelor grave de handicap; frecven redus la cursuri datorit eecurilor colare; progrese foarte mici sau dimpotriv regrese la nvtur; eec la examenul de capacitate / teza unic; numrul mic de ore alocate pentru fiecare copil prin serviciile de sprijin; motivarea insuficient d.p.d.v. financiar a cadrelor didactice; soluiile de asigurare pentru copiii cu C.E.S. a unui viitor printr-o meserie sunt puine; posibiliti reduse de participare la concursuri colare sau sportive datorit numrului mic al acestora pentru elevii cu c.e.s.; sli de clase mici, ntunecoase i insuficiente (avem nevoie de nc 6 sli de clas i 2 cabinete, pentru a funciona ntr-un singur schimb); clasele de elevi funcioneaz n toate cabinetele din coal, iar o parte din clasele i grupele de grdini funcioneaz n coli afiliate. Pericole cldirea este revendicat de Biserica Romano Catolic din Alba Iulia; scderea interesului i a motivaiei tinerilor pentru nvtur; lipsa motivaiei pentru continuarea studiilor si pentru participarea la programele colare i extracolare; programe colare ncrcate la unele discipline; existena unor necorelri ntre coninutul programelor colare i manuale; politica educaional n continu schimbare; fenomenul emigraiei prinilor, cu consecine grave n educaia copiilor; lipsa implicrii tuturor prinilor n educaia copiilor; resurse economice minime ale familiilor elevilor din coal; salarizare non stimulatoare pentru personalul din nvmnt; lipsa de contiin moral a elevilor privind pstrarea i ntreinerea spaiilor colare; slaba colaborare ntre cadrele didactice i familiile elevilor; participarea n numr foarte mic a prinilor la ntlnirile din coal; slaba colaborare ntre cadrele didactice de sprijin i profesorii din nvmntul de mas.

13

la reeaua de internet; obinerea de fonduri proprii prin vnzarea produselor confecionate de elevii colii n cadrul cercurilor de pictur, modelaj i artizanat; posibilitatea accesrii de finanri acordate de U.E.; elaborarea unui proiect i aprobarea de fonduri necesare construirii unei cldiri noi, la standarde europene; relaii de colaborare cu grupurile colare din Sibiu n vederea orientrii profesionale a elevilor; ncheierea de parteneriate educaionale cu alte coli.

Analiza SWOT a Centrul colar pentru Educaie Incluziv Nr. 2 Sibiu:


Puncte tari cadre didactice titulare, de specialitate; dotarea colii la standarde europene: cabinet audiometrie dotat cu aparatur de ultim generaie, materiale didactice i calculator n fiecare cabinet de terapie, cabinet informatic dotat cu calculatoare noi; sal multimedia dotat cu mobilier nou i aparatur audio video modern, propice pentru desfurarea activitilor de terapie, pentru petrecerea timpului liber al copiilor i pentru desfurarea unor activiti colare; - cabinet de terapii specifice pentru grdini i coal; C.S.E.I. nr. 2 Sibiu dispune la Sadu de un teren de 1000-1200 m3 pe care este construit o caban de lemn i unde se organizeaz diferite excursii cu copiii din centru; desfurarea unor activiti extracurriculare i extracolare cu valene formative (excursii, vizite, serbri, expoziii etc); - foarte bun colaborare cu instituiile locale precum Consiliul Judeean Sibiu, Inspectoratul colar Judeean Sibiu, Centrul Judeean de Resurse i Asisten Educaional Sibiu i Casa Corpului Didactic Sibiu; organizarea unor activiti n scopul strngerii de fonduri destinate acoperirii nevoilor proprii; desfurarea unui numr mare de programe educaionale i de pregtire a cadrelor didactice; participarea cadrelor didactice la conferine i simpozioane, promovnd imaginea pozitiv a colii; proiecte cu coli i instituii din jude dar i din alte judee; existena unui singur cadru didactic necalificat, 2 cadre didactice pensionare, 4 suplinitori i 33 cadre didactice titulare; Puncte slabe cldirea necesit unele investiii la infrastructura exterioar; inexistena unui numr suficient de mare de manuale pentru copiii deficieni de auz; coninutul informaional neadaptat nevoilor i posibilitilor deficienilor de auz; metodologie de organizare a Tezelor cu subiect unic, neadaptat elevilor cu deficiene auditive, avnd n vedere faptul c acetia vor urma cursurile liceelor pentru deficieni de auz i nu ale liceelor de mas; lipsa materialelor sportive i a bazei sportive; inexistena unui spaiu de joac pentru copiii precolari; incapacitatea unor cadre didactice de a nelege importana formrii profesionale continue; implicarea insuficient a prinilor n activitatea de recuperare a copiilor; resurse financiare insuficiente pentru stimularea cadrelor didactice i a elevilor; insuficienta prezentare i promovare a ofertei educaionale.

14

lipsa abaterilor disciplinare ale elevilor din coal; rata promovabilitii este de 100%; plata navetei pentru profesorii care locuiesc n mediul rural; existena i promovarea unui bogat material informativ de ctre cadrele didactice, pentru prini n special; extinderea activitii grupului prini - copii prin diversificarea tematicii i a modalitilor de abordare. Oportuniti atragerea prinilor ca parteneri n grupul prini copii; impunerea analizei video ca fiind cea mai eficient metod de evaluare, formare i activitate metodic; parteneriate cu instituii, care permit extinderea unor activiti (activitile de preprofesionalizare se desfoar n atelier dotat cu maini de cusut obinute prin acordul ULB); facilitarea accesului cadrelor didactice la cursuri de perfecionare; varietatea cursurilor de formare i perfecionare organizate de Casa Corpului Didactic, ONG- uri, universiti; cursuri de pregtire oferite de universiti pentru perfecionarea cadrelor didactice; orientarea copiilor recuperai spre coala de mas i monitorizarea lor; recompensarea cadrelor didactice cu rezultate deosebite prin acordarea de: salarii de merit, gradaii de merit, prime din fondul de 2%; disponibilitatea Asociaiei Paten des Taubstummenheims Hermannstadt din Siegen, Germania de a susine material coala i unele activiti extracolare.

Pericole legislaie stufoas i de multe ori contradictorie; accesul limitat al prinilor la surse informaionale privind deficiena de auz; implicarea insuficient a unor prini n procesul instructiv - educativ i recuperator al propriului copil, lsnd totul n grija cadrelor didactice din coal; nivelul socio - economic i educaional sczut al familiilor copiilor / elevilor care poate duce la slaba implicare a prinilor n viaa colar; lipsa personalului calificat n zone izolate (medici, profesori, specialiti) care s ofere informaii pertinente prinilor care au copii deficieni de auz; inacceptabila indiferen i neimplicare a Ministerului Sntii n programul de protezare; neadaptarea criteriilor de evaluare specificului colii speciale; distana mare dintre localitatea de domiciliu a copiilor / elevilor i localitatea Sibiu.

Analiza SWOT a Centrul colar pentru Educaie Incluziv Turnu-Rou:


Puncte tari calitatea serviciilor oferite de coal; dezvoltarea nvmntului de sprijin; existena unui numr mare de cadre didactice calificate; 100 % personal specializat n activiti terapeutice specifice; pondere mare a cadrelor didactice care au salarii i gradaii de merit; orientare spre calificri profesionale cutate pe piaa muncii (ex. lucrtor n confecii); existena unui spaiu de bibliotec i perfecionare adecvat; existena unor programe de intervenie Puncte slabe Inexistena unui lift pentru asigurarea accesului persoanelor cu probleme locomotorii; mediu educaional inadecvat al familiilor de provenien ale copiilor; numr insuficient de cadre didactice de sprijin raportat la cererea colilor din jude; absena medicului specialist n unitate; lipsa unui informatician n cadrul colii; comunicare insuficient ntre cadrele didactice din coala special i coala de mas; neracordare la canalizarea comunitii; fonduri financiare limitate; imagine deformat pentru elevii unitilor de

15

centrate pe copil i pe deficiena acestuia; parteneriat cu Consiliul Judeean Sibiu, cu organizaii non guvernamentale, cu nvtorii colilor de mas, D.G.A.S.P.C. Sibiu, Inspectoratul colar Judeean Sibiu; condiii funcionale pentru desfurarea procesului instructiv educativ materializate n ateliere de profesionalizare: atelier croitorie, gospodrie, salon frizerie coafur; resursele materiale alocate sunt eficient utilizate; baz material modern i bine ntreinut; cabinet stomatologic propriu, modern n care lucreaz un medic stomatolog angajat al colii; cabinete terapeutice specializate: cabinet de logopedie, psihologie, AEL, ludoterapie, terapii ocupaionale, ergoterapii, sli de sport; realizarea unui cabinet de documentare informare pentru elevi i profesori; central termic proprie care deservete i coala de mas i centrul de plasament; existena unei capele colare; legislaie care vine n sprijinul copiilor cu C.E.S. i anume H.G. nr. 1251/2005; publicarea revistei colii cu apariie bianual; abonamente la reviste de specialitate i pentru copii; softuri educaionale moderne. Oportuniti cursuri de formare cu specialiti din cadrul Universitii Washington; creterea interesului societii civile pentru programele de integrare socio profesional; cursuri de formare profesional pentru cadrele didactice prin programe finanate de Banca Mondial; existena unor relaii de parteneriat cu instituii descentralizate, instituii conexe ale Ministerului Educaiei, Cercetrii i Inovrii; existena programelor naionale de atragere a fondurilor i pentru ajutorarea copiilor aflai n dificultate; sponsorizri, donaii; subordonare administrativ la Consiliul Judeean Sibiu; colaborarea cu ageni economici din zon; parteneriate naionale i internaionale.

nvmnt special care sunt privii cu mil.

Pericole legislaie incoerent n domeniu; prsirea sistemului de ctre unele cadre didactice din cauza lipsei motivaiei financiare; dezinteresul i lipsa de implicare a unor prini n educaia copiilor, datorit situaiei lor precare; scderea populaiei colare; amplificarea fenomenelor negative (abandon colar, absenteism, delicven juvenil) pe fondul copierii de ctre copii a unor pseudomodele de comportament; creterea numrului de familii plecate la lucru n strintate, lipsindu-i pe copii de sprijinul printesc; existena unor copii cu tulburri de comportament care ngreuneaz practic integrarea lor n orice comunitate i ngreuneaz procesul de nvmnt.

16

Analiza SWOT a Centrului Judeean de Resurse i Asisten Educaional


Puncte tari existena unei echipe multidisciplinare ce cuprinde specialiti din domeniul psihologiei colare, educaiei speciale, pedagogiei, logopediei, consilierii colare, echip bine pregtit profesional preocupat de calitatea actului educaional, de integrarea elevilor cu c.e.s. n nvmntul obinuit i de realizarea unui nvmnt de calitate; asigurarea serviciilor de consiliere psihopedagogic, terapia tulburrilor de limbaj, medierea colar prin specialitii centrului; realizarea unor interaciuni adecvate ntre specialitii centrului, prini i cadrele didactice din colile sibiene; instrumentarea cadrelor didactice cu fie de lucru i materiale informative pentru desfurarea activitilor terapeutice corectiv compensatorii; sprijinirea procesului de recuperare i integrare a copiilor / elevilor provenii din zone dezavantajate; prevenirea abandonului colar, a violenei n coal etc. implicarea specialitilor centrului n proiecte, programe, de interes major ca: prevenirea fenomenului de violen n mediul colar, consilierea copiilor cu prini plecai la munc n strintate, prevenirea consumului de droguri n rndul elevilor, integrarea n coal a copiilor / elevilor din zone dezavantajate etc.; amenajarea i dotarea optim a spaiului cu materiale educaionale, tehnologie modern; materiale informative, fond de carte de specialitate, fie de lucru, probe de evaluare psihopedagogic corespunztoare; o bun comunicare cu comunitatea local; parteneriate de colaborare cu instituii: ULB, Primrii, Poliie, ONG uri, etc.; cursuri de formare pentru specialitii din domeniu i cadrele didactice ce lucreaz cu copiii cu c.e.s.; proiecte pe diferite teme de interes local, judeean i naional. Oportuniti posibilitatea informrii i formrii cadrelor didactice cu tehnici moderne de intervenie; crearea centrului a permis stabilirea unei viziuni unitare a aciunilor de intervenie; cuprinderea n sistemul de nvmnt a tuturor copiilor / elevilor cu cerine educative speciale; poziia de lider n rndul ofertanilor de servicii de educaie incluziv n judeul Sibiu; Puncte slabe numr insuficient de posturi de psihologi colari, logopezi, mediatori colari; lipsa unui post de informatician i de asistent social la centru; zone ale judeului unde ncadrarea cu specialiti este foarte redus sau insuficient (Valea Hrtibaciului, Agnita, Mrginimea Sibiului); dificulti de comunicare cu asistenii sociali din primrii; dificulti de comunicare cu unele cadre didactice i directori de coli; lipsa cabinetelor logopedice n jude; frecvena redus a deplasrilor n teren datorit lipsei unui mijloc de transport i a fondurilor reduse; fonduri reduse care nu au permis dotarea cu materiale corespunztoare; n anul 2009 nu s-a primit nici un ban pentru dotri materiale.

Pericole interes sczut pentru coal din partea familiilor provenite din zone dezavantajate; legislaie instabil; dificulti de comunicare cu prinii copiilor cu c.e.s.din cauza nivelului sczut de educaie al acestora; prini plecai la munc n strintate; abandonul colar crescut;

17

formarea continu a cadrelor didactice n dificulti de comunicare cu reprezentanii problematica educaiei incluzive; comunitii locale. formarea specialitilor pe diferite domenii de intervenie terapeutic; stimularea frecvenei colare a elevilor cu c.e.s. prin activiti interactive i adaptate nivelului de vrst i de dezvoltare psihomotric; coeziunea comisiilor metodice; cooperarea profesional; creterea prestigiului psihologului colar; lrgirea ariei de cuprindere a cabinetelor de terapie logopedic; normarea profesorilor de sprijin; cursuri, formri, perfecionri, implicarea prinilor, a comunitii locale; realizarea de parteneriate ntre coli i D.G.A.S.P.C., U.L.B., O.N.G.-uri, Prefectura Sibiu;

18

IV. SNTATEA
Puncte tari Dovezi pentru fundamentare Infrastructura fizic existent n sistemul de n anul 2008, infrastructura de sntate a judeului includea 9 spitale publice, 10 ambulatorii de sntate specialitate, 3 centre medicale cu paturi, 1 centru de diagnostic i tratament, 252 cabinete de medicina familiei n relaii contractuale cu CJAS, 296 cabinete de medicin dentar. Raportat la suprafaa teritoriului, judeul Sibiu are o concentraie medie de uniti sanitare mai mare dect majoritatea regiunilor rii. Resursele umane care activeaz n domeniul Resurse umane specializate i bine pregtite sntii sunt nalt specializate i sunt concentrate n jurul centrului universitar Sibiu, recunoscut ca al doilea centru universitar acreditat din regiunea Centru Puncte slabe Dovezi pentru fundamentare Infrastructurile medicale vechi, nu mai sunt Majoritatea cldirilor n care funcioneaz spitalele din judeul Sibiu sunt mai vechi de 50 adaptate standardelor actuale de funcionare. 100 de ani. Dac nu corespund standardelor, spitalele nu vor mai fi acreditate i nu vor mai putea s funcioneze. Spitalele sunt dotate numai cu aproximativ 50 % Dotarea cu aparatur medical deficitar. din echipamentele medicale necesare. Accesul populaiei judeului la serviciile Structura organizaional a serviciilor publice nu medicale i farmaceutice este inegal, limitat mai rspunde nevoilor populaiei din mediul rural. cu seam pentru cetenii din mediul rural: puncte farmaceutice cvasi - absente n mediul rural; accesul redus la servicii de sntate mintal n zona Media (unde se concentreaz i cel mai mare numr de persoane care au primit certificat de handicap din cauza unor afeciuni psihiatrice) locale sunt proprietarii Dubla administrare a sistemului de sntate Administraiile infrastructurii de sntate n timp ce public duce la neimplicarea la nivel managerial managementul sistemului de sntate revine a prilor interesate. Sntii. Legtura slab, Legtura i comunicarea slabe dintre autoritile Ministerului neinstituionalizat dintre proprietarii locale, ministerul sntii i beneficiarii finali. infrastructurilor spitaliceti (autoriti publice locale), administratori (reprezentani ai Ministerului Sntii), beneficiarii finali i celelalte pri interesate face foarte dificil gsirea unor soluii locale sau implementarea unor proiecte specifice de interes zonal/local, chiar de dimensiuni reduse. Lipsa planificrii teritoriale strategice, lipsa unui Resursele financiare se afl n afara unei logici mecanism eficient de alocare a resurselor specifice unui mecanism de alocare i planificare; financiare n sistemul sanitar, ceea ce conduce la ele rmn la acest moment la raionamentul casei judeene de asigurri de sntate. Rezultatul: creterea dezechilibrelor teritoriale. competiia pentru resurse implic mecanisme diverse de a le obine mai mult sau mai puin obiective; n consecin rezult un important dezechilibru teritorial n ce privete furnizarea serviciilor, accentuat de dezvoltarea iniiativelor

19

Lipsa de legtur i comunicarea slab ntre tipurile de subservicii din sistemul medical.

Lipsa planificrii strategice i a coordonrii teritoriale n sistemul de intervenii n situaii de urgen. Furnizorii privai de servicii medico farmaceutice nu in cont de nevoile locale, ci mai degrab ofer servicii n care ei sunt specializai, prefernd de regul zonele urbane. Oportuniti Fonduri europene prin care se finaneaz construcia, reabilitarea i dotarea cu aparatur a infrastructurii medicale. Proiect european al Forumului European pentru Sntate care asigur sprijinirea unui spital din municipiul Sibiu n vederea reabilitrii i dotrii cu aparatur medical. Proiect finanat din fonduri europene pentru dezvoltarea sistemului de asisten comunitar. Strategia naional de sntate mintal legiferat conform cerinelor Uniunii Europene.

private, cu consecine directe asupra coeziunii sociale i teritoriale. Sunt nuclee separate, specializate, nu se coreleaz ntre ele pentru a trata un anumit numr de pacieni arondai, serviciile de tip ambulatoriu, cabinete medicale de specialitate publice sau private etc. n cazul sistemului de intervenii n situaii de urgen se poate constata multitudinea de actori implicai i lipsa coordonrii teritoriale. Rezultatul final este discrepana mare n calitatea serviciilor, timpi de rspuns difereniai n teritoriu. Implicare slab a autoritilor locale n atragerea furnizorilor de servicii medicale.

Dovezi pentru fundamentare Programe Operaionale Regionale Comunicat din partea Ministerului Sntii i Ministerului Afacerilor Externe.

coala Naional de Sntate Public i Management Bucureti. Conform strategiei naionale: - a fost conceput planul de aciune la nivel judeean - a fost nceput din 2007, implementarea strategiei la nivel judeean (nfiinarea centrelor de sntate mintal din Sibiu, att pentru aduli, ct i pentru copii); cldirile unde funcioneaz cele dou centre au fost reabilitate i dotate la standardele corespunztoare de funcionare; - din pcate, n anul 2009 a fost sistat orice aciune datorit lipsei de finanare; - necesitatea resimit de a dezvolta centre de sntate mintal la Media pentru care dispunem de un amplasament oferit cu chirie de ctre Primria Media pentru un an; n absena nceperii lucrrilor acest spaiu va fi retras i va primi probabil o alt destinaie. Legislaie n vigoare privind vnzarea spaiilor Pn n prezent mai puin de 10 % din cabinete n care funcioneaz cabinetele medicale au fost vndute. Legislaie favorabil nfiinrii n mediul rural Apariia conceptului de centre multifuncionale de: care furnizeaz servicii integrate la nivel local acoperind nevoi multiple. - centre medicale multifuncionale; - puncte farmaceutice Posibilitatea realizrii parteneriatelor reale Realizarea acestora se poate face, fie prin public privat, parteneriate dintre ONG - uri, restructurarea unor servicii existente, fie prin autoriti publice i alte pri interesate n crearea de infrastructuri noi (ex: servicii pentru vederea oferirii de servicii de calitate nevztori, persoane cu deficiene de auz, autism etc).

20

Ameninri Dovezi pentru fundamentare Creterea presiunii exercitate de populaia vrstnic asupra serviciilor medicale i asupra sistemului de asigurri sociale de sntate Investiii n structurile existente care asigur Necesitatea unui nou spital judeean de urgen servicii medicale necorelate integral cu politicile construit i dotat la nivelul standardelor. europene sau cu tendinele demografice care relev schimbri n structura populaiei n perioada urmtoare (1992 2025). Capacitate limitat de a face fa unor incidente majore. Revendicarea i/sau retrocedarea unor cldiri n - Spitalul Clinic Judeean cldirea de pe Calea Poplcii; care funcioneaz uniti sanitare. - Spitalul de Pneumoftiziologie Sibiu; - Spitalul Orenesc Cisndie; - Cabinete medicale de familie (Agnita, Sibiu etc)

21

V. CULTUR, CULTE, SPORT I TINERET


Puncte tari Structuri aflate n subordinea Consiliului Judeean Sibiu (Teatru pentru copii i tineret GONG, revista Transilvania, Filarmonica de Stat, Centru Judeean pentru Conservarea i Promovarea Culturii Tradiionale Cindrelul Junii Sibiu, coala Popular de Arte i Meserii Ilie Micu, Biblioteca ASTRA, Complexul Muzeul Naional ASTRA) care au un impact pozitiv semnificativ asupra publicului consumator de cultur Densitate mare a monumentelor istorice de valoare recunoscut la nivel naional dar i internaional Distribuie relativ uniform n spaiul judeean, att n mediul urban ct i n cel rural Diversitatea cultural-religioas a patrimoniului cultural material ce include monumente aparinnd tuturor cultelor religioase (ortodox, evanghelic, grecocatolic, luteran, reformat, mozaic) dar i n proprietatea statului i a unor persoane fizice i juridice Cele mai valoroase situri din judeul Sibiu recunoscute la nivel mondial sunt centrele istorice ale localitilor Biertan i Valea Viilor, fiind incluse pe lista patrimoniului mondial UNESCO Peisajul cultural i natural al judeului Sibiu are o valoare deosebit, peisajul rural din Mrginimea Sibiului, ara Oltului, Valea Hrtibaciului, Valea Trnavelor i ara Secaelor fiind particularizat att de formele de relief dar i de autenticitatea patrimoniului imaterial conservat Exist instituii culturale judeene i local municipale care coordoneaz i dezvolt activiti n domeniul patrimoniului cultural material Bogia patrimoniului cultural imaterial la nivel judeean, fiecare localitate mai pstrnd, nc, elemente ale acestui patrimoniu Bogia const att n varietatea i diversitatea acestui patrimoniu reprezentat prin meteuguri, folclor, srbtorile tradiionale, obiceiurile i tradiiile locurilor dar i trgurile i expoziiile organizate Fiecare localitate rural este nzestrat cu cmin cultural iar localitile reedin de comun au biblioteci comunale. Oportuniti Diversificarea programelor de finanare prin accesarea fondurilor FEDR dar i POR i CULTURA 2007-2013 Puncte slabe Starea de degradare fizic a unor monumente istorice Starea de degradare fizic a centrelor istorice rurale dar i a centrelor mic urbane Lipsa actualizrii PUG-urilor majoritii localitilor i a documentaiilor de urbanism pentru centrele istorice Degradarea continu a faadelor cldirilor din centrele istorice protejate prin intervenia neautorizat a proprietarilor i nerespectarea reglementrilor legale n domeniu proteciei monumentelor istorice Slaba implicare a comunitilor n salvarea i conservarea monumentelor istorice Lipsa capacitii de management administrativ local n protecia monumentelor istorice i n general n domeniile patrimoniului cultural, din lipsa unui personal specializat n acest domeniu Slaba notorietate local, judeean i regional a patrimoniului cultural material existent, datorat lipsei de promovare dar i de cunoatere Neincluderea n circuitele turistice judeene i regionale a multor monumente istorice din patrimoniul cultural naional existente pe teritoriul judeului Sibiu Slaba dezvoltare a turismului cultural n pofida potenialului patrimonial foarte valoros Insuficiena resurselor financiare la nivel local dar i a proiectelor dedicate proteciei patrimoniului i activitilor culturale Instituiile culturale judeene cu competene n domeniu dezvolt activiti cu preferin n mediu urban, activitatea n localitile mic urbane i cele rurale fiind sporadic i n majoritatea cazurilor de reprezentare n cadrul evenimentelor Infrastructura cultural local (n mediul rural i mic urban) depit fizic i moral, n multe cazuri improprie desfurrii evenimentelor culturale, lipsit de dotri adecvate (echipamente specifice) Insuficiena resurselor financiare la nivel local dar i a proiectelor dedicate proteciei patrimoniului imaterial i activitilor culturale Lipsa capacitii de management administrativ local i a personalului specializat n domeniu patrimoniului imaterial. Ameninri Continuarea degradrii fizice a patrimoniului att prin lipsa unor intervenii urgente n reabilitarea monumentelor istorice (n pericol)

22

Dezvoltarea turismului cultural i nscrierea patrimoniului cultural material n trasee culturale judeene, regionale i naionale Optimizarea parteneriatelor n dezvoltarea reelelor centrelor istorice la nivel microregional, judeean i regional/naional Cooperare regional a localitilor ce fac parte din trasee culturale specifice Contientizarea comunitilor i a administraiilor locale privind importana salvrii patrimoniului cultural local Creterea interesului sectorului privat pentru implicarea n restaurarea i conservarea patrimoniului cultural Creterea interesului profesional al specialitilor i al personalului angajat n instituiile culturale judeene Apariia unor metodologii i instrumente n domeniul educaiei i perfecionrii forei de munc n domeniu Integrarea Romniei n Uniunea European contribuie la mbogirea patrimoniului cultural european prin fiecare contribuie local, judeean i regional Dezvoltarea turismului cultural i agroturismului poate conduce la promovarea patrimoniului cultural imaterial rural la nivel european Diversificarea formelor de finanare prin FEDR i CULTURA 2007-2013 Intensificarea relaiilor de cooperare internaional cu localitile nfrite Cooperarea i parteneriatul n organizarea evenimentelor cultural zonale i regionale n vederea ntririi identitii regionale Contientizarea comunitilor i administraiilor dar i a sectorului privat n pstrarea tradiiilor i a evenimentelor i obiceiurilor locale Implicarea specialitilor Bibliotecii ASTRA, a Centrului de Creaie Popular i a colii Populare de Arte i Meserii Ilie Micu n salvarea, conservarea i promovarea patrimoniului cultural imaterial.

dar i prin interveniile neautorizate Degradarea peisajului cultural i natural prin amplasarea i localizarea unor investiii poluatoare Slaba capacitate de accesare a fondurilor destinate programelor culturale (att a celor de la nivel naional dar i cele europene) Competiia mare la nivel regional n accesarea fondurilor europene pentru infrastructura edilitar este n detrimentul reabilitrii patrimoniul cultural material dar i al activitilor culturale specifice Insuficiena programelor de dezvoltare turistic induce imagini negative asupra atractivitii patrimoniului pentru turismul intern dar i extern Pierderea identitii locale i zonale prin intensificarea fenomenului migraiei i depopulrii satelor i a localitilor mic urbane Conservarea unor elemente de patrimoniu imaterial doar prin artele spectacolului fr implicarea comunitilor locale Conservarea unor elemente de patrimoniul imaterial doar pe plan local/zonal fr nici un impact la nivel regional/naional/european Pierderea elementelor de patrimoniu cultural imaterial prin scderea interesului generaiilor tinere pentru perpetuarea tradiiilor locale, din lipsa dorinei de implicare dar i de rapida adaptare la culturile moderne, occidentale promovate la scar european prin cele mai avansate mijloace de mediatizare Slaba capacitate de accesare a fondurilor pentru conservarea i promovarea patrimoniului imaterial la nivel local, zonal i judeean O puternic competiie pentru accesarea fondurilor pentru reabilitarea infrastructurii rutiere i a reelelor de ap i canalizare n defavoarea reabilitrii infrastructurii culturale (cmine culturale, bibliotecile publice locale, centre culturale, muzee locale sau regionale).

23

VI. INFRASTRUCTURA GENERAL I SERVICIILE PUBLICE Infrastructura de transport


Puncte tari Poziie favorabil a judeului fiind traversat de Coridorul IV Pan-european de transport terestru Asigur accesibilitatea la/dinspre infrastructurile rutiere de rang superior o Drumurile europene E68, E61 o Drumuri naionale principale DN1, DN7, DN14 o Drumuri naionale secundare DN7C, DN14A i DN14B Asigurarea legturilor tuturor localitilor din mediul rural cu cele din mediul urban Potenial de racordare la noile infrastructuri rutiere ce vor fi construite (autostrzi, drumuri expres) Capacitatea drumurilor locale de a prelua pe termen scurt i mediu creterile estimate de trafic Puncte slabe Densitatea drumurilor publice din judeul Sibiu (29,44 km/100km2) este sub densitatea medie la nivel naional (32,9 km/100km2) i aproape egal cu densitatea medie a drumurilor publice din Regiunea Centru (29,6 km/100km2) Drumurile publice, n cea mai mare parte, traverseaz localiti, viteza de circulaie fiind redus pe aceste sectoare Parametrii tehnici ai drumurilor i podurilor (capacitate portanta, lime, numr mare de rampe i pante, traseu n curbe specific zonei de munte) genereaz aglomerri n trafic i risc crescut de accidente Infrastructura de transport rutier mai slab dezvoltat n zonele de munte Resurse bugetare insuficiente la dispoziia CJ Sibiu Nivelul sczut al surselor de finanare Numr sczut de personal n aparatul de specialitate al CJ Sibiu Ameninri ntrzieri n implementarea proiectelor privind reabilitarea i modernizarea infrastructurii rutiere din jude Prelungirea perioadei de criza economica peste anul 2010, cu influente asupra bugetelor autoritilor locale Legislaia i mediul economic i politic instabile Necorelarea politicilor macroeconomice cu realitile i nevoile existente

Oportuniti Crearea cadrului favorabil atragerii de investiii, promovarea creterii economice i crearea de locuri de munc Apariia altor fonduri de finanare care ar putea fi accesate mbuntirea infrastructurii rutiere locale de transport dintre polii economici i coridoarele pan-europene Facilitarea accesului la zonele industriale, turistice i spre/dinspre zonele izolate ale judeului

Infrastructura tehnico-edilitar i serviciile publice Alimentarea cu gaze naturale


Puncte tari Puncte slabe 99% din populaia municipiului Sibiu are Investiiile pentru acest domeniu nu se alimentare cu gaze finaneaz prin PNDR S.C. E.ON Gaz S.A. este unic furnizor la nivelul Lipsa reelelor de gaz metan n zonele rurale i judeului urbane defavorizate Investiiile viitoare vor fi corelate cu Planul Urbanistic General n programul de privatizare se impune reabilitarea anual a 350 km de reea la nivelul rii Oportuniti Ameninri Posibilitatea de extindere a reelei n zona rural Se observ o scdere a consumului de gaze naturale ncepnd din 2006

24

Alimentarea cu energie electric


Puncte tari Puncte slabe 99% din populaia judeului beneficiaz de Sigurana n alimentare alimentare cu energie electric Indicatorul CPT 16,8% (consumul propriu Investiiile viitoare vor fi corelate cu Planul tehnologic care reprezint pierderile i furturile) Urbanistic General Prin Programul Electrificare 2007-2009 nu s-a realizat nici o investiie Infrastructura veche Oportuniti Ameninri Fonduri UE pentru energie alternativ Nu au fost identificate

Infrastructura de ap i ap uzat
Puncte tari Masterplan privind alimentarea cu ap i evacuarea apelor uzate n judeul Sibiu Masterplan privind extinderea i reabilitarea sistemelor de ap i ap uzat din regiunile Media, Agnita, Dumbrveni, judeul Sibiu Sunt depuse proiecte pentru accesarea de alte fonduri pentru realizarea infrastructurii hidroedilitare pentru localitile care nu sunt cuprinse n Masterplan Resursele cantitative de ap sunt suficiente Tendina de reducere a consumului de ap Contorizare n procent de 99% la sfritul anului 2009 n municipiul Sibiu Alimentare 100% n municipiul Sibiu Sunt n derulare investiii ISPA Oportuniti Contorizarea tuturor localitilor pn n 2011 Fonduri UE pentru infrastructura de ap i ap uzat Fonduri prin Programul Naional de Dezvoltare Rural Exist o Metodologie de facturare individual la nivel de contor pentru imobile de tip condominiu Puncte slabe 40% contorizare n restul localitilor Tarife mari de branament n zona rural Subdimensionarea reelei de canalizare n anumite zone 50% pierderi n procesul de alimentare cu ap la nivelul judeului Lipsa contorizrii consumului de ap n mediul rural Captarea i tratarea apei este deficitar ntrzieri la ncasarea facturilor

Ameninri Schimbrile climatice care pot duce la fenomene extreme de inundaii/secet Lipsa fondurilor pentru cofinanarea proiectelor

Sigurana public i evidena persoanelor Autoritatea Teritorial de Ordine Public (A.T.O.P.)


Puncte tari Puncte slabe Existena unui organism judeean cu rol Legislaia privind organizarea i funcionarea consultativ, care are scopul de a proteja A.T.O.P. este incomplet - n urma desfiinrii interesele comunitii i asigurarea climatului de corpului gardienilor publici legislaia nu a fost ordine i siguran public modificat prin nlocuirea acestui organism cu Elaborarea unui plan strategic al organizaiei, n poliia comunitar care sunt stabilite obiective generale i specifice, Instituii cu atribuii pe linia meninerii i precum i indicatori de performan minimali restabilirii ordinii publice precum inspectoratul Organizarea unor consultri periodice cu judeean de jandarmi, inspectoratul pentru membrii comunitilor locale i cu O.N.G.-urile situaii de urgen, nu fac parte din A.T.O.P. cu privire la prioritile siguranei persoanei i a Inexistena unei legi n care s fie prevzute, n ordinii publice mod imperativ, sarcini i responsabiliti pentru

25

Prezena n componena A.T.O.P. a unor factori cu rol de decizie , din cadrul structurilor M.A.I. (subprefect, eful inspectoratului judeean de poliie) Prezena n componena A.T.O.P. a unor membri ai C.J. Foarte bun colaborare ntre reprezentanii tuturor instituiilor care fac parte din A.T.O.P. Realizarea unor informri periodice ctre consiliul judeean, prin consilierii judeeni care au calitatea de membri n A.T.O.P., n legtur cu problemele ntmpinate, pentru care se solicit sprijin. Oportuniti Importana acordat siguranei ceteanului i climatului de ordine i siguran public Consolidarea programelor de parteneriat cu populaia, prin instituiile componente ale A.T.O.P. Posibilitatea susinerii financiare i logistice a activitilor de asigurare, meninere i restabilire a ordinii publice, n baza programelor prevzute de organizaie, n cadrul C.J.

toate instituiile care fac parte din A.T.O.P. A.T.O.P. nu are personalitate juridic i buget propriu Insuficienta cunoatere de ctre ceteni a A.T.O.P. i a atribuiilor sale Numrul crescut de minori implicai n comiterea de infraciuni.

Ameninri Creterea influenei i puterii financiare a reelelor de tip mafiot, care ncearc s corup funcionarii din administraie, justiie, parchet Pierderi de personal calificat din sistemul de ordine i siguran public, prin plecarea spre alte domenii de activitate din structura M.A.I. sau prin pensionri anticipate Specializarea i perfecionarea modurilor de operare ale infractorilor prin utilizarea unor tehnici noi de comitere a faptelor ilicite, inspirate din strintate Reprofilarea infractorilor de drept comun ctre infraciuni din sfera crimei organizate (trafic i consum de droguri, trafic de persoane, fals de moned, trafic de autoturisme furate etc.).

Inspectoratul pentru Situaii de Urgen "Cpt. Dumitru Croitoru" Puncte tari Puncte slabe Imagine foarte bun a instituiei la nivel local Zon de competen aflat n aria de manifestare Sistem unitar pentru pregtirea, coordonarea i a riscurilor majore conducerea forelor de intervenie Palet redus de intervenii cu personal specializat Cooperare foarte bun cu celelalte structuri Carene n operaionalizarea serviciilor voluntare Structur dezvoltat de servicii voluntare Experien i tradiie de nalt nivel format n Baza de selecie pentru personal specializat ndeplinirea misiunilor pe timpul manifestrilor restrns structurii centrului prilejuite de Sibiu Capital Cultural European Subdimensionarea 2007 operaional Resurse umane: Resurse umane: Profesionalismul angajailor Lipsa specialitilor pe anumite tipuri de riscuri Medie de vrst corespunztoare ncadrarea deficitar de personal Comunicaii: Nivel bun de pregtire Mijloace de comunicaii uzate fizic i moral Experien n domeniul profesional Relaionare interuman foarte bun ntre Lipsa reelei metropolitane a M.I.R.A. la nivelul inspectoratului compartimente Tehnic: Comunicaii: Acoperirea cu semnal radio a peste 90% din Neasigurarea dotrii potrivit tabelei de nzestrare zona de competen Deficiene n dotarea secretariatului tehnic 98% din mijloacele de ntiinare alarmare sunt (calculatoare legate n reea ntre mai multe instituii, hri digitale) a comitetului judeean operative

26

Dotarea a 40% din comitetele locale pentru situaii de urgen cu staii radio Dotarea bun cu mijloace informative i de birotic Toate compartimentele dotate cu calculatoare Soft-uri adecvate pentru gestionarea bazelor de date Program SIMIN. Oportuniti Relaii foarte bune cu autoritile administrative, instituionale i cu mass media Creterea disponibilitii administraiilor locale pentru dotarea S.V.S.U. i permanentizarea voluntariatului mbuntirea infrastructurii rutiere Relaii foarte bune cu instituii similare din strintate Posibilitatea promovrii unor proiecte regionale Reducerea surselor de risc punctuale.

pentru situaii de urgen.

Ameninri Creterea ariei de manifestare a riscurilor majore Nearmonizarea legislaiei i ntrzierea apariiei normativelor Lipsa de interes a administraiilor locale n pregtirea i dotarea managementului de risc local Neasigurarea ritmic a fondurilor bugetate Pierderea specialitilor Scderea bazei de recrutare a personalului

Direcia Judeean pentru Evidena Persoanelor Sibiu Puncte tari Puncte slabe Asigurarea unor condiii optime privind Confruntarea cu o situaie deosebit pe linia activitatea specific prin identificarea de ctre eliberrii documentelor de identitate a autoritile administraiei publice judeene i cetenilor n locul celor expirate, pierdute, locale a unor sedii furate ori distruse Preocuparea pentru perfecionarea sistemului Slaba preocupare a serviciilor locale privind informaional prin transmiterea de date desfurarea de aciuni de preluare a imaginii i securizate i extinderea reelei de calculatoare documentelor cetenilor n localitile aflate la ntre direcie, serviciile publice locale i reeaua distane mari de sediile acestora metropolitan Lipsa de preocupare a majoritii administraiilor Adaptarea legislaiei specifice domeniului strii comunale de a constitui servicii de evidena civile i de eviden a persoanelor la perioada de persoanelor n scopul apropierii acestora de tranziie actual ceteni evitnd astfel deplasarea acestora pe Funcionarea ghieului unic la toate serviciile distane mari n scopul obinerii documentelor publice comunitare locale de evidena specifice prin intermediul ghieului unic persoanelor din jude Lipsa de personal datorit nencadrrii funciilor Existena unui personal cu experien, n general vacante din statul de funciuni i existena tnr, autodidact i cu o mare dorin de posibilitii ca unele dintre serviciile publice comunitare locale s rmn fr personal afirmare Existena planurilor de msuri periodice privind instruit odat cu ncetarea detarii poliitilor de desfurarea activitilor specifice, precum i de la mai prevenire a faptelor de corupie n rndul Un mediu relativ ostil manifestat de un segment redus al populaiei datorit lipsei de comunicare funcionarilor Bun experien n activitatea de colaborare cu i a atitudinii necorespunztoare a unor alte instituii cu atribuii n domeniu, precum i funcionari publici cu cele responsabile de prevenirea i combaterea Persistena, la diferite nivele, a unei comunicri interne deficitare infracionalitii Foarte bun relaionare cu reprezentanii mass- Disfuncionaliti n organizarea i desfurarea activitii specifice la unele servicii locale i media locale Utilizarea eficient a resurselor materiale i compartimente de stare civil din cadrul primriilor prin neacordarea importanei financiare Organizarea unor cursuri profesionale n vederea deosebite a activitii de stare civil i de

27

utilizrii calculatorului n scopul actualizrii evidena persoanelor bazelor de date specifice Spaiile destinate activitii de relaii cu publicul Organizarea i desfurarea unor cursuri de nu corespund n totalitate standardelor actuale la pregtire profesional a personalului SPAS- toate serviciile publice locale urilor, pe linie de stare civil i evidena Unele deficiene n modul de abordare i persoanelor mpreun cu D.G.A.S.P.C. utilizare a instruciunilor i metodologiilor de aplicare a legislaiei n domeniu Greuti n ce privete dotarea cu tehnic de calcul la nivelul compartimentelor de stare civil din cadrul primriilor comunale i asigurarea transmisiei securizat a datelor Lipsa de preocupare i, uneori, a cadrului legal n ce privete angajarea de ctre primriile comunale a asistenilor sociali Un mediu relativ ostil manifestat de un segment redus al populaiei datorit lipsei de comunicare i a atitudinii necorespunztoare a unor funcionari publici Oportuniti Ameninri Elaborarea unei strategii de modernizare a Posibilitatea eliberrii de documente de reelei de tip VPN al direciei pentru utilizarea la identitate prin substituire de persoan pn la maxim a facilitilor oferite de aceasta preluarea imaginii tuturor cetenilor n bazele Creterea importanei deservirii cetenilor prin de date oferirea de servicii de calitate i ntr-un timp Specializarea, tehnicizarea ridicat a scurt infractorilor la regimul evidenei persoanelor i atragerea unor specialiti la comiterea actelor Modernizarea spaiilor de primire a publicului Posibilitatea prelurii unor modele de la servicii ilegale ncercarea de corupere a unor funcionari publici similare din uniunea european Transparena n relaia cu mass media creeaz n vederea obinerii de date personale din posibilitatea comunicrii cu beneficiarii evidene prestaiei profesionale i transmiterii ctre Creterea volumului criminalitii specifice ca urmare a procesului de pauperizare a populaiei acetia a mesajelor eseniale Pierderea unor funcionari publici cu experien, Posibilitatea perfecionrii parteneriatelor dintre serviciile comunitare de evidena persoanelor i prin pensionare sau orientarea spre alte domenii de activitate mediul extern Salvamont Puncte tari Potenial turistic ridicat a zonei montane deservite Convergena de interes pentru dezvoltarea turismului Poziie geografic favorabil Efectiv sporit la nivelul judeului de salvatori montani atestai Medie de vrst corespunztoare nfiinarea de servicii publice locale salvamont Dotri specifice performante Asigurarea unor condiii optime privind activitatea specific prin realizarea punctului de prim ajutor Pltini i a bazei de salvare Blea lac Susinerea activitii de ctre autoritile locale Puncte slabe Lipsa de personal administrativ datorit nencadrrii funciilor vacante din statul de funciuni Lips de experien n domeniu a tinerilor salvatori montani Zona de activitate extins distane mari de parcurs Baza de selecie pentru personal specializat restrns Lips de interes n meninerea unui nivel ridicat de perfecionare Neutilizarea dotrilor la nivelul maxim al performanelor acestora Preluarea apelurilor de urgen de la 112 prin dispeceratul naional salvamont.

28

i regionale Cooperare cu structuri ale ministerului administraiei i internelor i ale ministerului sntii Cooperare foarte bun cu servicii similare din judeele limitrofe. Oportuniti Ameninri Iniierea unor programe de finanare din fonduri Nearmonizarea legislaiei specifice cu contextul europene social actual Realizarea de parteneriate cu alte instituii i Lipsa de interes a forului naional coordonator ONG-uri n vederea atingerii scopurilor stabilite pentru actualizarea legislaiei specifice Raportarea la structuri similare interne i externe Publicitate negativ. Mediatizarea activitii, a obiectivelor manageriale i a problemelor.

29

VII. ASISTENA SOCIAL


Puncte tari Centrele dispun de servicii acreditate Majoritatea centrelor respect SMO Resursele materiale sunt asigurate de Consiliul Judeean prin intermediul D.G.A.S.P.C. Implicarea activ i participativ a managerului / coordonatorului n activitile centrelor Experiena angajailor n munca cu beneficiarii cu deficiene mentale Gestionarea problemelor care apar sunt rezolvate nu numai cu angajaii ci i cu sprijinul voluntarilor, al bisericii i altor instituii ale statului Structura cadru de organizare i funcionare respect prevederile H.G. 1438 / 2008 Dorina de a rspunde ct mai bine la activitile de asisten social a beneficiarilor, n vederea obinerii unor rezultate ct mai bune Parteneriatele ncheiate ntre centre i instituii ale statului sau / i O.N.G.-uri Egalitatea de anse i nediscriminarea beneficiarilor Libertatea de alegere a beneficiarilor mbuntirea continu a serviciilor oferite n scopul asigurrii unei viei sntoase, active i sigure a tuturor beneficiarilor ncercarea personalului de a oferi beneficiarilor din centre cldura sufleteasc i un mod de trai ct mai apropiat de viaa trit ntr-o familie normal. Oportuniti Posibilitatea accesrii unor fonduri externe pentru restructurarea centrelor; Dorina angajailor de a se perfeciona profesional; Tendine favorabile n politica potenialilor sponsori, finanatori, donatori care s participe activ cu capital; Oportuniti de instruire a personalului din centre n colaborare cu specialiti din ar i din strintate; Parteneriate i colaborri; Potenialii finanatori dispui s investeasc n reabilitarea cldirilor acolo unde este cazul Obinerea acreditrii acolo unde este cazul Donaii i sponsorizri Promovarea voluntariatului Implicarea cultelor n acordarea de asisten social Implicarea crescut a comunitilor locale prin furnizarea de servicii de prevenire Consultan din partea unor Puncte slabe Resurse financiare insuficiente Agresiunea fizic i verbal a unui beneficiar asupra altui beneficiar Unele centre nu au personal de specialitate pentru anumite domenii specifice Resurse informatizate insuficient Lipsa de formare continu a personalului Conflictele ntre beneficiari Diferenele de vrst ntre beneficiari Personal insuficient pentru ngrijire Este necesar nchegarea mai bun a colectivului din centre prin comunicare mai eficient Nevoia de investiii n cldirile centrelor a spaiilor care necesit adaptri i reamenajri.

Ameninri Resursele bugetare alocate sunt foarte mici i exist riscul s nu ajung dac nu se mai fac rectificri bugetare Se vor schimba preteniile beneficiarilor fa de activitatea, serviciile i munca n centre Criza economic Schimbrile legislative dese Creterea problematicii sociale Aciunile de sponsorizri sunt n scdere n comparaie cu anii anteriori Numrul insuficient de specialiti n zonele rurale, n vederea nfiinrii/furnizrii de servicii sociale Creterea nevoii de servicii sociale diversificate Scderea nivelului de trai Blocarea posturilor vacante n sistemul bugetar i interzicerea efecturii unor cheltuieli materiale necesare desfurrii activitii ncetarea activitii O.N.G.-urilor care furnizeaz servicii sociale, n special n centrele de tip rezidenial

30

Exist probleme cu recrutarea de personal specializat. Not: n cadrul Masterplanului n domeniul asistenei sociale s-a realizat o analiz SWOT pentru fiecare centru din subordinea Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului, respectiv a Consiliului Judeean Sibiu. Aceste analize se regsesc n anexa 3.4 a Masterplanului. specialiti/organisme internaionale.

VIII. PROTECIA MEDIULUI Aer


Puncte tari Nu sunt probleme semnificative din punct de vedere al polurii aerului Sunt 4 staii de monitorizare automat a aerului Exist un autolaborator mobil pentru supravegherea polurii atmosferice Sunt promovate investiiile n tehnologiile ecologice Existena unui Masterplan privind infrastructura de transport Existena unui Masterplan pentru sistem integrat de management al deeurilor Oportuniti Tehnologii noi, ecologice pentru fermele zootehnice Disponibilitatea Regiei Naionale a Pdurilor de a rempduri terenurile Finanri UE, PNDR (Msura 125) Implicarea ONG-urilor n problemele de mediu Puncte slabe Traficul auto ridicat Lipsa centurii ocolitoare Parc redus de vehicule ecologice pentru transportul public Suprafee reduse de spaii verzi n mediul urban

Ameninri Lipsa suportului financiar de ntreinere al aparaturii de monitorizare a aerului Nerealizarea msurilor din planul de aciuni n cazul redeschiderii activitii S.C. Sometra S.A. Copa Mic Reducerea spaiilor verzi urbane

Ap
Puncte tari Puncte slabe Existena unui Masterplan privind alimentarea Sunt identificate 14 zone n care apele subterane cu ap i evacuarea apelor uzate n judeul Sibiu prezint grad ridicat de poluare cu nitrai Existena unui Masterplan privind extinderea Infrastructura de alimentare deficitar i reabilitarea sistemelor de ap i ap uzat Infrastructura de canalizare deficitar din regiunile Media, Agnita, Dumbrveni, Lipsa contorizrii consumului de ap n mediul rural judeul Sibiu Sunt depuse multe proiecte pentru accesarea de Lipsa terenurilor disponibile pentru perdelele de alte fonduri pentru realizarea infrastructurii pdure hidroedilitare pentru localitile care nu sunt Reelele vechi de alimentare cu ap Pierderi mari la alimentarea cu ap cuprinse n Masterplan Peste 50% din analizele efectuate arat c apa Resursele cantitative de ap sunt suficiente 86,13% din resursele de ap sunt din sistemul centralizat nu este corespunztoare corespunztoare calitativ (categoria a II-a, calitativ Captarea i tratarea apei este deficitar bazinul Olt) Nu exist probleme semnificative din punct de vedere al polurii rezultate din industria zootehnic Sunt n execuie lucrri de corecie a torenilor Sunt n actualizare studiile de inundabilitate Exist un Plan judeean de aprare mpotriva inundaiilor

31

Tendina de reducere a consumului de ap Oportuniti Disponibilitatea fondurilor UE, bugetare Implicarea ONG-urilor n problemele de mediu

Ameninri Schimbrile climatice care pot duce la fenomene extreme de inundaii/secet Nerespectarea planurilor de inundabilitate Acordarea de ctre autoritile publice a avizelor de construcie n zonele inundabile

Sol
Puncte tari Puncte slabe Exist o inventariere a siturilor contaminate Situri contaminate i costuri mari pentru Se fac lucrri de mpdurire a zonelor cu risc de decontaminarea siturilor contaminate alunecri de teren Exist zone care prezint pericol de alunecri de teren Se folosesc ngrmintele naturale Nu sunt identificate toate zonele n care solul prezint fenomene de eroziune Nu exist uniti specializate de decontaminare n caz de poluare accidental Practicarea sporturilor extreme n zone neamenajate (Hill Climbing) Oportuniti Ameninri Fonduri UE i naionale (mpdurirea Lipsa lucrrilor de mbuntiri funciare terenurilor, mbuntiri funciare)

Biodiveristate
Puncte tari Pondere ridicat de arii naturale protejate de interes naional i comunitar Capital natural valoros Grad de antropizare sczut, pondere ridicat a habitatelor naturale i seminaturale Masterplan pentru sistem integrat de management al deeurilor Plan Judeean de Gestiunea Deeurilor Masterplan pentru infrastructura de ap i ap uzat Corelarea Masterplanului pe turism cu strategia de dezvoltare a judeului Puncte slabe Lipsa planurilor de management pentru 16 din cele 18 arii naturale protejate Planurile de management existente nu au fost aprobate de ctre autoritatea central Absena administrrii i custodiei ariilor protejate Presiunea antropic a planurilor i proiectelor Accesarea neperformant a fondurilor comunitare destinate proteciei i/sau conservrii biodiversitii Capacitate administrativ sczut Grad de informare i contientizare redus la nivelul comunitilor locale Evidenierea ariilor naturale protejate de ctre Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar n planurile naionale, zonale i locale de amenajare a teritoriului i de urbanism Turism nereglementat n arii naturale protejate Lipsa procedurilor de monitorizare a speciilor i habitatelor de interes comunitar Resurse financiare, materiale i umane insuficiente Poluarea n zonele rurale Oportuniti Ameninri Existena fondurilor UE: pli msuri agromediu Nendeplinirea obiectivelor prin neatingerea Axa 2, LEADER, Axa 4, POS Mediu Axa 4, indicatorilor negociai n domeniul proteciei

32

POR, LIFE+ Existena GAL-urilor Existena ONG-urilor Existena ULBS Existena ARPM Sibiu Existena POS Mediu

naturii Absorbie sczut de fonduri Neconcordane legislative i transpunerea incomplet a prevederilor directivelor UE Posibilitatea apariiei blocajelor n cofinanarea proiectelor Disfuncionaliti de comunicare interinstituional (la nivel interministerial, pe relaia autoriti centrale-autoriti teritoriale, interinstituional la nivel judeean) Descentralizarea instituiilor

Gestionarea deeurilor
Puncte tari Masterplan pentru sistem integrat de management al deeurilor este n faza de Studiu de Fezabilitate Exist n cadrul C.J.S. Unitatea de Implementare a Proiectului (U.I.P.) Planul Judeean de Gestionare a Deeurilor Exist un depozit ecologic Sunt realizate staii de transfer la Agnita, Media, Cisndie Sunt n faza de proiect staiile de la Avrig, Slite Exist proiecte de colectare selectiv S-a nfiinat A.D.I. ECO Sibiu Exist 4 operatori zonali Proiect Parteneriat pentru un mediu curat, minimizarea deeurilor i dezvoltarea durabil n Regiunea 7 Centru (Norvegia) pentru deeuri din construcii i demolri, deeuri periculoase din deeurile menajere, compostare la domiciliu Exist locuri de colectare a deeurilor de echipamente electrice i electronice (Sibiu - 2, Media - 1, Copa Mic - 1) Este n construcie o staie de compostare Exist contracte pentru deeurile de origine animal Exist firme pentru colectarea deeurilor biologice i chimice Interdicia din strategia judeean actual cu privire la incineratoarele de deeuri Oportuniti Fonduri U.E. (POS Mediu) Alte fonduri Puncte slabe Nu exist colectare selectiv la nivelul judeului Absena programelor educaionale cu privire la protecia mediului Nu exist faciliti de compostare n municipiul Sibiu Nu exist faciliti de reciclare pentru sticl Sunt necesare i alte locuri de colectare a deeurilor de echipamente electrice i electronice (Agnita, Avrig, Slite) Depozitare necontrolat a deeurilor din construcii i demolri

Ameninri S nu se implementeze Masterplanul i/sau strategiile Interesele economice din domeniul gestionrii deeurilor Depirea termenelor asumate

33

Resurse naturale
Puncte tari Puncte slabe Resurse variate (gaz, lemn, ape de suprafa, Neexploatarea resurselor balneare (nmol, ape ape subterane, marmur, piatr, balastiere, termale) flora, faun, peisaj) Abandonarea unor staiuni balneare (Bazna, Miercurea Sibiului) Oportuniti Ameninri Programe de finanare ale UE pentru proiecte Epuizarea resurselor de gaze naturale care promoveaz utilizarea energiilor regenerabile

Zgomot
Puncte tari n lucru centura ocolitoare a Sibiului Programul Rabla Oportuniti mbuntirea transportului n comun Puncte slabe Absena studiilor de zgomot n municipii Ameninri Nu au fost identificate

Riscul de mediu
Puncte tari Exist planuri de aprare mpotriva inundaiilor, incendiilor Planul de analiz i acoperire al riscurilor Capacitate de intervenie (voluntariat, profesioniti) Oportuniti Fonduri UE prin diverse programe de finanare Puncte slabe Lipsa personalului i echipamentului specializat pentru intervenie n caz de accidente cu substane periculoase Lipsa planurilor digitizate (GIS) Absena mijloacelor de intervenie aerian Ameninri Nu au fost identificate

34

Utilizarea eficient a resurselor umane, prin adaptarea responsabilitilor n funcie de calificare, atribuii specifice ale domeniului de activitate, calificri i competene; Delimitarea clar a sarcinilor n cadrul serviciilor i compartimentelor din aparatul propriu; Angajai competeni datorit calificrii profesionale; Demararea documentelor necesare pentru obinerea certificatului ISO 9001, privind managementul calitii i meninerea lui; Utilizarea eficient a noii tehnologii informaionale (gestionarea informatizat a raporturilor de serviciu i contractelor de munc, achiziionarea sistemului de management informatizat MPO capabil s implementeze Codul de control intern, achiziionare Sistemului integrat de management al proiectelor Primavera Enterprise, etc. ) Pagina de WEB proprie, care ofer un set de informaii utile cetenilor; Elaborarea celor patru Masterplanuri n domeniul culturii, turismului, asistenei sociale i infrastructurii rutiere; Elaborarea i actualizarea Strategiei de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014-2020; Elaborarea Masterplanului pentru sistemul de management integrat al deeurilor din judeul Sibiu; Masterplan privind alimentarea cu apa i evacuarea apelor uzate n judeul Sibiu, Masterplan pe domeniul culturii, asistenei sociale, infrastructurii rutiere, asistenei sociale; Studiu privind Strategia de dezvoltaremanagement a S.C. Drumuri i Poduri S.A.; Studiu pentru Strategia de amenajaremanagement a Aeroportului Sibiu; Accesarea proiectelor cu finanare european (4 proiecte pe Phare, 12 proiecte depuse pe POR aflate n diferite stadii de evaluare i implementare); Finalizarea noului sediu al Consiliului Judeean Sibiu care va asigura condiii de munc la standarde adecvate; Relaii de colaborare eficient ntre Consiliul Judeean, consiliile locale i alte instituii

IX. CAPACITATEA ADMINISTRATIV I LEGTURILE INTERINSTITUIONALE Puncte tari Puncte slabe

Personal neinstruit datorit lipsei fondurilor disponibile pentru participarea la cursuri de perfecionare, timp de minim apte zile pe an conform prevederilor legale; Personal insuficient n unele compartimente; Lipsa personalului tehnic, de specialitate n anumite compartimente; Lipsa unei baze de date pentru colectarea, raportarea, analiza i publicarea datelor statistice relevante cu privire la performanele administraiei publice locale i a unui program de prelucrare a acestora; Lipsa sistemelor de monitorizare prin indicatori a serviciilor instituiilor publice din subordine; Colaborare uneori grea cu unele primarii i instituii.

35

publice din jude, din ar i strintate. Programele de instruire i cursurile de perfecionare Proiecte cu finanare european nfiinarea unei Direcii de cultur, educaie, sport i turism a judeului Sibiu Contientizarea societii civile asupra rolului pe care l pot avea ca parteneri n buna guvernare Numr crescut de persoane cu calificare profesional n managementul resurselor umane, finane, economie i drept, care pot fi atrase n aparatul C.J.S. dac se deblocheaz posturile.

Oportuniti

Percepiile diferite ale altor instituii publice fa de utilitatea ndeplinirii obiectivelor identificate Reticena factorilor interesai fa de implicarea efectiv n parteneriatele strategice Lipsa unui cadru legislativ care s reglementeze parteneriatul public privat i dificultatea punerii n practica a unor astfel de parteneriate Atragerea specialitilor din aparatul propriu n sectorul privat datorit nivelului sczut al salariilor din sectorul public Lipsa fondurilor disponibile pentru ndeplinirea obiectivelor ncrederea limitat a ceteanului fa de administraia public Legislaia instabil i inexact

Ameninri

36