LEY HINZPETER O PROYECTO DE LEY QUE FORTALECE EL ORDEN PUBLICO En medio del movimiento estudiantil y a portas de una gran

crisis econmica, que comenz afectando a diversos pases de Europa y que desata diversas formas de enfrentar a la misma, partiendo por el prstamo cuantioso realizado por el Banco Mundial a ciertas economas y con la invasin estadounidense a Libia; en Chile, el gobierno, mediante una iniciativa legislativa, decide ingresar al Parlamento el famoso proyecto de fortalecimiento de orden pblico. De qu trata este proyecto? La base de ste, mediante la modificacin ciertos cuerpos legales (Cdigo Penal, Cdigo Procesal Penal, Ley de control de armas y Ley orgnica del Ministerio del Interior), reformas que en s, agravan penas o conceden mayores facultades discrecionales a carabineros e investigaciones, es insertar una visin del orden pblico extremadamente conservadora e imponer una tranquilidad social, que lgicamente se construye. As, seala el mensaje presidencial, que es deber del Estado la promocin del bien comn y la paz social, siendo propio de la labor estatal garantizar y asegurar el normal desarrollo de las actividades de todas las personas que habitan el territorio. Sin embargo, es menester sealar, que cualquier nocin de orden pblico debe considerar, en primer lugar, que la tranquilidad o paz social, no se impone, sino que se construye y, en segundo lugar, que el orden pblico es una figura que debe tender a proteger a las personas y no al aparato estatal, esto en un Estado efectivamente democrtico. Por qu? Primero, el orden pblico, segn el proyecto, encarna materialmente tres aspectos, la paz social, la salubridad pblica y la moralidad pblica. El eje del mismo, es la tranquilidad o paz social. sta es una construccin a largo plazo, ningn gobierno puede siquiera pensar que lograr la paz social mediante un proyecto de ley, porque sta es un producto del bienestar generalizado de los ciudadanos, as, habr paz social cuando el Estado se ocupe de garantizar en igualdad de condiciones las necesidades bsicas de su pueblo, por lo tanto, esa denominada paz, se alcanzar medianamente cuando: las condiciones laborales de los trabajadores sean dignas, la educacin sea de excelencia y gratuita, la seguridad social sea eficaz y no sigan muriendo trabajadores por falta de providencias que deban impetrar el empleador, la salud sea de calidad, las AFPs dejen de estafar y lucrar con el bienestar de los ancianos, y as podramos seguir en una larga lista de deberes que el Estado debiese cumplir y que, sin embargo, se lava las manos. Por ende, este proyecto nicamente busca, ante esta inminente crisis econmica, criminalizar la movilizacin o protesta social, porque no slo tipifica como delito con pena de crcel, las tomas de establecimientos educacionales, sino que tambin industriales. Segundo, esta visin de orden pblico, que pretende imponer el proyecto, vela por el respeto ciego a la autoridad, sin siquiera sealar el mismo, que en Chile, las Fuerzas armadas (Areas, Marinas, Terrestres), la PDI y Carabineros, tienen una justicia especial, no son juzgados por los mismos jueces que nosotros, tampoco cumplen condena en los

mismos establecimientos y las penas establecidas en el cdigo de justicia militar son inferiores a las de nosotros por hechos similares, es decir, los particulares estamos en completa desigualdad frente a las fuerzas armadas y de orden pblico y a este gobierno no se le ocurre nada mejor, que fortalecer esa desigualdad. En el mismo orden de ideas, cabe destacar que un ejemplo de vulneracin a la paz social, que seala el proyecto es el derecho de reunin. Sin embargo, en la realidad cotidiana podemos encontrar muchos ejemplos que afectan a los ciudadanos, que alteran gravemente la paz social, porque crean focos de desigualdad y discriminacin, que posteriormente culminan en manifestaciones sociales, porque prcticamente la nica forma de hacer que nos escuchen es protestar, as como reza una frase de uno de los relatos hablados de la Cantata Santa Mara de Iquique qu hacer entonces que si nadie escucha hermano con hermano preguntaban es justo lo pedido y es tan poco, porque el dilogo, pocas veces y si es que ninguna, ha llevado a buen puerto a las demandas de los movimientos sociales, un ejemplo, la matanza de Santa Mara de Iquique en 1907; un ejemplo actual, la falta de negociaciones sindicales verdaderas, en las que se consigan cambios que favorezcan a los trabajadores. Otro ejemplo, las listas de espera en los centros asistenciales, en que en ocasiones pacientes fallecen esperando tratamiento y en que la justicia les dice que el centro mdico no est vulnerando su derecho a la vida, sino que a la salud, as que no le queda nada ms que esperar su muerte. Ello no altera potencialmente la paz social? Si eso no lo hace, entonces, qu podra hacerlo? qu ms tendra que ocurrir? Yendo al grueso de la reforma que pretende este proyecto, como fundamento seala que la falta de tipos penales (delitos) es lo que origina la iniciativa, craso error, ya que tipos penales sobran para los delitos cometidos con motivo u ocasin de las marchas (desrdenes pblicos, daos, hurto, robo con fuerza en las cosas, lesiones, etc), el problema est en que muchas veces carabineros, como institucin, no cumple con su labor de prevenir el delito y se dedica a disolver focos pacficos o inofensivos, o a enfrentarse intilmente con estudiantes, como sucedi muchas veces con la Facultad de Ingeniera de la PUCV. Lo que origina verdaderamente el proyecto, es la necesidad que tiene la mafia poltica (ya sea, impulsando el proyecto mediante accin u omisin), de crear un instrumento jurdico que le permita reprimir cualquier tipo de manifestacin social, y que stas sean consideradas como delito que conlleve la pena de crcel, frente a la crisis econmica que se ha de venir. Este proyecto pretende modificar el cdigo penal, agregando al Art. 261 (atentado contra la autoridad) a Carabineros, Investigaciones y Gendarmera a la voz autoridad, ampliando el mbito de aplicacin de este tipo penal. A su vez, la pena para este delito se modifica, sealando la pena de crcel como nica, de 541 das a 3 aos, siendo que antes era una pena optativa con la de multa. Tambin, modifica el delito de desrdenes pblicos y esta es casi la pieza clave del proyecto. As, en primer lugar, aumenta la pena del delito de 61 a 540 das, a 541 a 3 aos. En segundo lugar, seala una lista de hechos que se considerarn desorden pblico: - Realizar barricadas. - Las tomas de viviendas (que ya tiene un tipo penal, cual es el allanamiento de morada), el saqueo de viviendas (que ya tiene un tipo penal, cual es el robo con fuerza en las cosas, o robo en lugar habitado o no habitado, dependiendo del caso),

tomas de oficinas, establecimientos comerciales, establecimientos industriales (ltimos 3 casos que afectan indirectamente el derecho a huelga), establecimientos educacionales, religiosos o cualquier otro, independiente de su naturaleza privada o pblica. Usar molotov, pudiendo quizs incluirse, bombas de pintura, como armas cortantes o punzantes. Causar daos a la propiedad, siendo que siempre ha existido el tipo penal de daos.

En tercer lugar, establece una clusula que vulnera indirectamente el principio del Non bis in idem, ya que seala que los desrdenes pblicos se castigarn a parte de los posibles delitos que se cometan con motivo u ocasin de los desmanes. En circunstancias normales, se castigara un solo delito, sin embargo, con la reforma se castigaran los dos, porque el prrafo final de la reforma, elimina la distincin entre autor y partcipe de los desrdenes, siendo autores de este delito, los que hubieren incitado (instigadores), promovido o fomentado los desrdenes, es decir, cualquiera que estuviera a la redonda del desmn. Tambin se agrega un artculo, el 269 B, que contempla como circunstancia agravante especial, si los responsables de desrdenes actuaren con rostro cubierto o con cualquier elemento que les sirva para esconder su identidad. La identidad de las personas no se encuentra en su rostro, sino que es su cdula de identidad y sus huellas dactilares, reflejo de ello es la facultad que tiene carabineros de ejercer el control de identidad, en que si usted no porta su cdula, ellos tienen la potestad de retenerlo y conducirlo a un retn en que se averigua su nombre, pudiendo incluso, exigirle su huella dactilar. Adems, nadie est obligado a autoincriminarse, el autor del delito no tiene un deber de colaboracin con la investigacin del hecho delictivo (sino que legalmente tiene derecho a guardar silencio) y no tiene el deber de cometer un delito a rostro descubierto, se insiste que la labor de prevencin es de carabineros. Dentro de la modificacin al Cdigo Procesal Penal, se agrega una facultad a carabineros, de poder solicitar, sin necesidad de orden judicial, ni orden del fiscal, la entrega voluntaria o una copia de fotos, videos y otras anlogas, tomadas o captadas por particular, con tal de que ayuden a esclarecer hechos que constituyan o puedan constituir delitos, es decir, el trabajo de aficionados y de periodistas de medios pequeos, se vera vulnerado y sera en si mismo un peligro. Estas son las modificaciones ms importantes que contiene el proyecto y son las que reflejan la necesidad de la clase poltica de imponer a toda costa la paz pblica, de constituirse de un instrumento jurdico que permita mantener el status quo so pena de crcel en tiempos de crisis, y que as, Chile siga siendo el paraso de las multinacionales, demostrando as, que no vivimos en absoluto en un pas democrtico, porque stos, se caracterizan por tener mecanismos que aseguren la continuidad y respeto de la oposicin y minoras polticas, y a su vez, por tener mecanismos que aseguren las libertades de los individuos y su efectiva participacin en las decisiones que los afecten. Lo que nos lleva a la conclusin de que en Chile, no hay democracia y que la poca de transicin es falsa, porque la opresin contina, pero slo que encubierta y de distinta forma.