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Universidad Autnoma del Noreste

Campus Saltillo

Maestra en Gestin Ambiental

Trabajo: Resumen, Gua para la Presentacin de Evaluacin de Riesgo

Alumno: Ren Alberto Martnez Magdaleno

M.G.A. Jos Manuel Flores Silva

Percepcin Personal.
La evaluacin de riesgos ambientales no slo permite poner en perspectiva de efectos para la salud humana (o los ecosistemas) un problema de contaminacin, sino que tiene fuertes implicaciones en el establecimiento de niveles reguladores de sustancias txicas en el medio natural y en las actuaciones de investigacin y gestin de emplazamientos contaminados. La posibilidad de relacionar la probabilidad de aparicin de efectos adversos, o la magnitud de los mismos, con valores de concentracin de compuestos qumicos en un medio permite calcular niveles de dichas sustancias para los cuales el riesgo resultante es aceptable. En el caso de evaluaciones de riesgo para emplazamientos especficos, estos valores de concentracin constituyen las concentraciones objetivo que deben alcanzarse tras las actuaciones de descontaminacin correspondientes. Si, por el contrario, se establecen escenarios estndar de exposicin en funcin del uso presente o previsto de un terreno, las concentraciones obtenidas mediante un clculo inverso como el que acaba de mencionarse, constituyen niveles gua o de referencia de aplicacin genrica. La legislacin ambiental de varios pases incluye ya niveles establecidos de esta manera, como lmites normativos para la definicin de contaminacin en suelos. Si en un emplazamiento se superan estos valores de referencia genricos, las actuaciones de descontaminacin que vendran obligadas pueden ser obviadas, si una rigurosa evaluacin del riesgo, especfica para el terreno en cuestin, demuestra la ausencia de riesgo para la salud de los receptores implicados. Finalmente, la evaluacin de riesgos ambientales introduce posibilidades de gestin del riesgo diferentes de las actuaciones tcnicas de tratamiento y que, sin provocar una disminucin de las concentraciones de contaminantes, eliminan el riesgo o lo reducen hasta niveles aceptables, al prevenir la exposicin: controles institucionales (restriccin de acceso a

emplazamientos contaminados, prohibicin de uso de pozos de agua potable afectados, etc.) y tcnicas de aislamiento y contencin. Las guas para facilitar la presentacin y entrega de las manifestaciones de impacto ambiental as como de los estudios de riesgo no son obligatorios. Algunas delegaciones de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales en diversos estados de la Repblica siguen exigiendo como obligatorias las guas que esa Secretara puso a disposicin del pblico en su pgina de intemet, cuando no hay ningn fundamento legal para ello, adems de lo extensas, engorrosas, complicadas y sobre todo que requieren informacin que va ms all de lo que establece la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en su artculo 30. Urge se publiquen en el Diario Oficial de la Federacin las guas multicitadas, con las limitaciones que establece la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (Art. 30) y con los alcances que establece el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental (art. 9), es decir, como medios para verdaderamente facilitar la presentacin y entrega de la manifestacin de impacto ambiental con pleno respeto al marco jurdico ambiental y sobre todo para que haya ms certeza jurdica en el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental. Las autorizaciones de impacto ambiental solamente podrn referirse a los aspectos ambientales de las obras o actividades de que se trate. A pesar de la claridad de esta disposicin federal, a la fecha, desafortunadamente se niegan o condicionan algunas autorizaciones de impacto ambiental por cuestiones que no son ambientales, como es el caso de algunas autorizaciones locales, aspectos econmicos, sociales, laborales, estadsticas, etc., hacindose urgente que esa Secretara tome las medidas conducentes para hacer que los servidores pblicos de esa Dependencia cumplan con esa disposicin, toda vez que su violacin, desafortunadamente frecuente, afecta los derechos de los promoventes,

hacindolos abandonar su proyecto o, en el mejor de los casos, incurrir en ms costos y tiempo para llevar a cabo una obra o actividad que requiere autorizacin previa en materia de impacto ambiental. Las bases para la consulta pblica previstas en el artculo 34 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente son ambiguas en cuanto a cmo debe llevarse a cabo dicha consulta pblica, por lo que se sugiere regular con ms detalle dicha consulta a efecto de darle mayor transparencia, as como mayor certeza jurdica a las partes involucradas. Nos parece excesivo el plazo de 60 das hbiles para resolver prcticamente cualquier manifestacin de impacto ambiental, aun las ms sencillas, por lo que sugerimos reducir dicho plazo a 30 das, a efecto de no inhibir o retrasar y/o incrementar el costo, innecesariamente, de inversiones en proyectos productivos y de generacin de empleo, que tanto requiere nuestro pas. Se propone tambin adoptar la figura de la afirmativa ficta para el caso de que la autoridad ambiental no resuelva sobre la manifestacin de impacto ambiental en el tiempo que establece la ley, de tal manera que la inactividad de la autoridad ambiental no sea un obstculo ms para las inversiones productivas en Mxico y para fomentar una verdadera cultura responsable del servicio pblico y no del no hacer burocrtico en perjuicio de los promoventes.