Plan de Desarrollo U - Zumpango

Gobierno del Estado de Mxico Secretara de Desarrollo Urbano
H. Ayuntamiento de Zumpango
MODIFICACION DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPANGO
Febrero de 2008
MODIFICACIN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPANGO
INDICE
1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION JURDICA 1.1 Alcances del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpango 1.2. Objetivos 1.2.1 Objetivos Generales 1.2.2 Objetivos Particulares 1.3. Delimitacin del Municipio 1.4. Fundamentacin Jurdica 1.4.1 Marco Jurdico Federal 1.4.2 Marco Jurdico Estatal 1.4.3 Marco Jurdico Municipal 2. DIAGNSTICO 2.1. Medio Fsico: Vocacin y Potencialidades del Territorio 2.1.1 Condiciones Geogrficas 2.1.2 Estructura y Formacin de Suelos 2.1.3 Aprovechamiento Actual del Suelo 2.1.4 Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos 2.2. Caractersticas Demogrficas y Socioeconmicas 2.2.1 Aspectos Demogrficos 2.2.2 Aspectos Econmicos 2.2.3 Aspectos Sociales 2.3. Desarrollo Urbano 2.3.1 Contexto Regional 2.3.2 Distribucin de la poblacin y de las actividades por zona 2.3.3 Crecimiento Histrico 2.3.4 Estructura Urbana 2.3.5 Proceso de Ocupacin del Suelo 2.3.6 Tenencia de la Tierra y Asentamientos Irregulares 2.3.7 Oferta y Demanda de Suelo y Vivienda 2.3.8 Zonas de valor histrico y cultural 2.3.9 Principales Tipos y Fuentes de Magnitud de Contaminacin 2.4. Infraestructura 2.4.1 Infraestructura Hidrulica 2.4.2 Infraestructura Sanitaria 2.4.3 Infraestructura Carretera y Ferroviaria 2.4.4 Infraestructura Vial 2.4.5 Sistema de Transporte 2.4.6 Infraestructura Elctrica 2.5 Equipamiento urbano 2.5 1. Equipamiento por Subsistemas 2.6 Servicios Pblicos 2.6.1 Seguridad Publica y Administracin de Justicia 2.6.2 Recoleccin y Disposicin de Desechos Slidos 2.6.3 Proteccin Civil y Bomberos 2.6.4 Comunicaciones 2.7 Imagen Urbana 2.7.1 Nodos 2.7.2 Hitos 2.7.3 Bordes 2.8 Sntesis del Diagnstico 2.9 Evaluacin del Plan Vigente 19 pg 1
3. PROSPECTIVA 3.1 Escenario Tendencial 3.2 Escenario Programtico 3.2.1 Potencial y Condicionantes 3.2.2 Escenario Urbano 4. POLTICAS 4.1 Polticas emanadas de niveles superiores de planeacin 4.1.1 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 4.1.2 Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 20012006 4.1.3 Programa Sectorial de Vivienda 4.1.4 Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011 (PDEM). 4.1.5 Plan Estatal de Desarrollo Urbano (PEDU). 4.1.6 Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle Cuautitln Texcoco (PRDUVCT). 4.1.7 Programa Ciudades del Bicentenario. 4.2 Polticas de Ordenamiento urbano 4.2.1 Polticas de incorporacin del suelo al desarrollo urbano 4.2.2 Polticas de aprovechamiento del suelo 4.2.3 Polticas para preservacin de zonas no urbanizables 4.2.4 Poltica de integracin e imagen urbana 4.2.5 Poltica de ordenamiento ecolgico y medio ambiente 4.3. Polticas Sectoriales 4.3.1 Regulacin de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano en asentamientos irregulares 4.3.2 Oferta del suelo y aprovechamiento de reservas 4.3.3 Promocin y fomento a la vivienda 4.3.4 Construccin, ampliacin y conservacin de infraestructura regional 4.3.5 Construccin, ampliacin y conservacin del equipamiento regional 4.3.6 Mejoramiento de los servicios pblicos urbanos y regionales para integrar las redes y sistemas de infraestructura y equipamiento 4.3.7 Imagen urbana y preservacin de zonas de valor histrico 4.3.8 Promocin del desarrollo econmico y social 4.3.9 Control de la contaminacin y preservacin ecolgica 4.3.10 Prevencin y atencin de riesgos urbanos 4.3.11 Desarrollo municipal y coordinacin intergubernamental 4.3.12 Coordinacin Intersectorial 5. ESTRATEGIAS 5.1. Ubicacin y papel del municipio en el Sistema de Ciudades 5.2. Estrategias de Ordenamiento Urbano 5.2.1 Caractersticas de la Estructura Urbana (Imagen Objetivo) 5.2.2 Delimitacin de zona urbana, urbanizable y no urbanizable 5.2.3 Zonificacin de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables 5.2.4 Estructura urbana prevista 5.2.5 Estructura vial y sistemas de transporte en zonas urbanas y urbanizables 5.2.6 Redes de Infraestructura y cobertura de equipamientos y servicios 5.2.7 Integracin e Imagen Urbana 5.2.8 Orientacin del crecimiento urbano 5.2.9 Medio natural 5.2.10 De los programas de desarrollo urbano
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MODIFICACIN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPANGO 6. CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES 6.1 Programas y acciones 6.2 Catlogo de obras y proyectos 6.2.1 Principales obras municipales 6.2.2 Obras municipales a corto plazo 7. INSTRUMENTACIN 7.1 Normatividad 7.1.1 Normas de usos del suelo 7.1.2 Normas urbanas generales 7.1.3 Tipologa de la vivienda 7.1.4 Normas para la preservacin del patrimonio histrico e imagen urbana 7.1.5 Normas sobre infraestructura 7.1.6 Normas sobre infraestructura vial y transporte 7.1.7 Normas de dotacin de equipamiento 7.1.8 Requerimiento de estacionamientos 7.1.9 Preservacin de derechos de va 7.1.10 Normas de diseo para la construccin de cementerios 7.2 Instrumentacin 7.2.1 Instrumentos de intervencin directa 7.2.2 Instrumentos de induccin y fomento 7.2.3 Instrumentos de Regulacin, Organizacin, Coordinacin, Desregulacin y Fomento. 7.2.4 Instrumentos de Preservacin de espacios abiertos. 7.3 Mecanismos de Evaluacin 7.4 Caractersticas Generales del Sistema de Seguimiento y Evaluacin 8. ANEXO GRFICO 9. ANEXOS ESTADSTICO Y METODOLGICO 10. EPLOGO ndice de ilustraciones Grfica 1. Temperaturas promedio en el Municipio, 1976-2000 Grfica 2. Precipitacin total promedio en el municipio 1976-2000 Grfica 3. Comportamiento de la TCMA en el Estado y Municipio, 1970-2000 Grfica 4 Tasa Neta de Migracin, 1950-2000 Grfica 5. Estructura Poblacional del Municipio, 1995 y 2000 Grfica 6. Poblacin por Grandes Grupos de edad, Estado-Municipio, 2000 Grfica 7. Relacin porcentual de la PEA ocupada que refirio laborar, 2000 Grfica 8. Nivel de ingresos, Estado-Municipio, 2000 Grfica 9. Nivel de escolaridad, Estado- Municipio, 2000 Grfica 10. Grado de Escolaridad en el Municipio, 2000 Grfica 11. Distribucin de la poblacin en el Municipio, 2000 Grfica 12. Distribucin porcentual de los usos del suelo, 2002 Grfica 13. Distribucin porcentual de los usos del suelo en reas urbanas, 2002 Grfica 14. Ocupacin promedio de habitantes/vivienda, Estado-Municipio, 19902005 Grfica 15. Materiales predominantes en techos, Estado-Municipio, 2000 Grfica 16. Materiales predominantes en pisos, Estado-Municipio, 2000 Grfica 17. Servicios al interior de la vivienda, Estado-Municipio, 2005 Grfica 18. Tasas de Crecimiento Medio Anual, Escenario Tendencial, EstadoMunicipio, 2000-2020 292 293 299 190 176
MODIFICACIN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPANGO Grfica 19. Escenario Programtico de Poblacin Municipal, 1970-2040 Grfica 20 Dosificacin y usos del suelo del municipio Indice de cuadros Cuadro 1. Estructura Territorial Cuadro 2. Coordenadas Geogrficas Cuadro 3. Restricciones al Desarrollo Urbano en funcin a la pendiente del terreno Cuadro 4. Caractersticas Generales del Ro las Avenidas de Pachuca, 1998 Cuadro 5. Restricciones al Desarrollo Urbano por la aptitud del suelo Cuadro 6. Zonas de Riesgo en el Municipio Cuadro 7. Evolucin de la Poblacin, 1970-2000 Cuadro 8. Dinmica de Crecimiento Poblacional, 1950-2000 Cuadro 9. Dinmica de Crecimiento Poblacional, Natural y Social, 1950-2000 Cuadro 10. Poblacin Urbana y Rural, 1995 y 2000 Cuadro 11. Grupos Quinquenales de Edad, 1995 y 2000 Cuadro 12. Sector Secundario: Unidades Econmicas Censales y Personal, 1989 1994 Cuadro 13. Sector Secundario: Coeficiente de Localizacin Regional Cuadro 14. Sector Comercio: Unidades Econmicas Censales y Personal, 1989 1994 Cuadro 15. Sector Servicios: Unidades Econmicas Censales y Personal, 1989 1994 Cuadro 16. Distribucin de la poblacin segn condicin de actividad econmica, 2000 Cuaadro 17. PEA por sector en el Municipio, 1970-2000 Cuadro 18. PEA ocupada por Sector y Actividad, 2000 Cuadro 19. Poblacin Total ocupada por sector Cuadro 20. Desplazamientos de poblacin por sector, 2000 Cuadro 21 Indice de Desempleo Estado-Municipio, 2000 Cuadro 22. PEA desocupada Estado-Municiipio, 2000 Cuadro 23. Grado e Indice de Marginacin Municipal, 1995-2000 Cuadro 24. Grado e Indice de Marginacin por localidad, 2000 Cuadro 25. Poblacin por nivel de educacin, 2000 Cuadro 26. Poblacin de 5 aos y ms que habla alguna lengua Indigena Estado Municipio, 2000 Cuadro 27. Participacin porcentual de la Poblacin por Localidad 1980 - 2000 Cuadro 28. Proceso de Ocupacin del Suelo, 1984, 1989 y 2002 Cuadro 29. Proceso de Poblamiento en el perodo 1984-2002 Cuadro 30. Uso Actual del Suelo en el Municipio, 2002 Cuadro 31. Integracin de Usos del Suelo en Areas Urbanas, 2002 Cuadro 32. Usos del Suelo en Areas Urbanas, 2002 Cuadro 33. Distritos Urbanos Cuadro 34. Comparativo de Vivienda Estado - Municipio, 1990-2005 Cuadro 35. Materiales predominantes en techos, Estado-Municipio, 2000 Cuadro 36. Materiales predominantes en techos, Estado-Municipio (porcentajes), 2000 Cuadro 37. Materiales predominantes en pisos, Estado-Municipio, 2000 Cuadro 38. Servicios al Interior de la Vivienda, Estado-Municipio, 2005 Cuadro 39. Asentamientos Irregulares Cuadro 40. Oferta de Suelo Urbanizable por Uso Cuadro 41. Oferta de Suelo Urbanizable por Densidad de Ocupacin Cuadro 42. Oferta y Demanda de Crditos INFONAVIT, 2000 Cuadro 43. Necesidades de Vivienda, 2000 Cuadro 44. Bienes Inmuebles Histricos Cuadro 45 Fuentes de Abastecimiento de Agua, 2000 Cuadro 46. Secciones Promedio de las Principales Vialidades de Zumpango
MODIFICACIN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPANGO Cuadro 47. Condiciones materiales de las vialidades Cuadro 48. Intersecciones Viales Conflictivas Cuadro 49. Equipamiento de Educacin y Cultura Cuadro 50. Equipamiento para la Salud Cuadro 51. Equipamiento de Comercio y Abasto Cuadro 52. Equipamiento de Comunicaciones y Transportes Cuadro 53. Equipamiento para Recreacin y Deporte Cuadro 54. Equipamiento de Servicios Urbanos Cuadro 55. Deficit Superavit y Requerimientos de Equipamiento Cuadro 56. Datos Bsicos del Plan 2003 que se conservan y/o modifican en el Plan del 2008 Cuadro 57. Proyecciones de Poblacin, Escenario Tendencial, Edo.-Mpio., 20002020 Cuadro 58. Tasas de Crecimiento Medio Anual, Escenario Tendencial, Estado Municipio, 2000-2020 Cuadro 59. Condiciones para la instalacin de Actividades Industriales, Comerciales y de Servicios en el Municipio de Zumpango Cuadro 60. Escenario Programtico de Poblacin Municipal, 2000-2040 Cuadro 61. Requerimientos totales de vivienda por tipo, 2005 - 2040 Cuadro 62. Requerimientos totales de equipamiento urbano, 2005 - 2010 Cuadro 63. Requerimientos totales de servicios urbanos a corto plazo, 2000 - 2005 Cuadro 64. Requerimientos totales de servicios urbanos a mediano plazo, 2005 2010 Cuadro 65. Requerimientos totales de servicios urbanos a largo plazo, 2010 - 2020 Cuadro 66. Requerimientos totales de servicios urbanos a largo plazo, 2020 - 2040 Cuadro 67. Sistema de ciudades de la regin del Valle Cuautitln Texcoco (zona norte) Cuadro 68. Clasificacin del territorio Cuadro 69. Catlogo de usos del suelo Cuadro 70 Dosificacin y usos del suelo del municipio Cuadro 71. Catlogo de restricciones federales y estatales Cuadro 72. Programas y acciones Cuadro 73. Principales obras municipales Cuadro 74. Obras municipales a corto plazo Sector Educacin Cuadro 75. Obras municipales a corto plazo Sector Salud y Asistencia Pblica Cuadro 76. Obras municipales a corto plazo Sector Deportes, Cultura y Recreacin Cuadro 77. Obras municipales a corto plazo Sector Seguridad Pblica Cuadro 78. Obras municipales a corto plazo Sector Desarrollo Econmico Cuadro 79. Obras municipales a corto plazo Sector Vialidad Cuadro 80. Obras municipales a corto plazo Sector Pavimentacin, Guarniciones y Banquetas Cuadro 81. Obras municipales a corto plazo Sector Proteccin Civil Cuadro 82. Obras municipales a corto plazo Sector Agua Potable Cuadro 83. Obras municipales a corto plazo Sector Energa Elctrica Cuadro 84. Obras municipales a corto plazo Sector Drenaje y Alcantarillado Cuadro 85. Obras municipales a corto plazo Sector Vivienda Cuadro 86. Obras municipales a corto plazo Sector Proteccin al Ambiente Cuadro 87. Tipologa de vivienda Cuadro 88. Recomendaciones generales de proyecto Cuadro 89. Recomendaciones de proteccin y ganancia de calor (asoleamiento) Cuadro 90. Recomendaciones para la ventilacin Cuadro 91. Recomendaciones de materiales y procedimientos Cuadro 92. Recomendaciones en el manejo de la vegetacin Cuadro 93. Recomendaciones de diseo urbano Cuadro 94. Dotacin de agua potable Cuadro 95. Derechos de va en lneas areas (CFE) Cuadro 96. Servicios mnimos de infraestructura
MODIFICACIN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPANGO Cuadro 97. Normas para la instalacin de torres o radiobases Cuadro 98. Diseo de vialidades Cuadro 99. Diseo de transporte Cuadro 100. Normas mnimas para la dotacin de equipamiento Cuadro 101. Requerimientos de estacionamiento Cuadro 102. Catlogo de instrumentos
1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIN JURDICA

La Modificacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano forma parte del esfuerzo integral desarrollado por el H. Ayuntamiento de Zumpango y cada una de sus Direcciones; conjuntamente con la Secretara de Desarrollo Urbano del Gobierno del Estado de Mxico, quienes de manera coordinada buscan garantizar la existencia de mecanismos de planeacin actualizados en la entidad, acordes a la dinmicas econmica y poblacional. La presente Modificacin al Plan Municipal de Desarrollo Urbano, se constituye en el instrumento tcnico-jurdico, que en materia de planeacin urbana canalizar de manera directa los lineamientos estatales y regionales aplicables al mbito municipal a travs de la normatividad de usos del suelo y promover la instrumentacin de las estrategias y coordinacin de esfuerzos federales, estatales y municipales, para alcanzar un desarrollo sustentable, homogneo y armnico con el medio urbano, social y natural. El presente instrumento de planeacin urbana contempla la totalidad de la superficie municipal, teniendo como objetivo la ordenacin y regulacin del suelo, as como la asignacin de una normatividad acorde con las caractersticas propias del proceso de urbanizacin de las localidades que integran el municipio. Dar viabilidad a las estrategias estatales y regionales de desarrollo urbano, dosificando las previsiones demogrficas en el territorio de manera ordenada y en los tiempos planeados. Establece la diversificacin de usos del suelo, mediante la compensacin de los usos habitacionales aprobados en el plan 2003, ampliando los industriales, comerciales y de servicios, que permitirn incrementar la generacin de empleo y darn sustentabilidad al desarrollo integral del municipio y la regin. El Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpango tiene como antecedentes: El Plan de Centro de Poblacin Estratgico de Zumpango, publicado en la Gaceta del Gobierno el 16 de Febrero de 1987 y que inclua la Cabecera Municipal y las localidades inmediatas al rea urbana de la cabecera municipal. Las 2 actualizaciones del Plan de Centro de Poblacin Estratgico de Zumpango, publicadas en la Gaceta del Gobierno el 20 de Septiembre de 1990 y el 19 de Agosto de 1993. Esta ltima comprenda una zona normada de 10,359 ha. Y el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpango, y su fe de erratas correspondiente, publicados en la Gaceta del Gobierno los das: 29 de Octubre de 2003 y 2 de abril de 2004, respectivamente, cuya cobertura incluye al 100% del territorio Municipal, en una superficie de 24,408.22 hectreas. 1.1. ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPANGO Los alcances del Plan se encuentran estructurados en 10 captulos, los primeros tres integran el anlisis o diagnstico de la situacin actual y la prospectiva de escenarios urbanos; los siete restantes, comprenden la definicin de estrategia de ordenacin del territorio traducida a la: normatividad urbana, la programacin de acciones, la forma de 1
instrumentacin y la representacin en planos de dicha estrategia. Para ello, se definen lineamientos que permitirn la ordenacin en el mbito municipal y se incorpora a una escala puntual el anlisis urbano de la cabecera municipal a partir de la siguiente estructura: 1. Antecedentes y Fundamentacin Jurdica. Contiene los aspectos de inters general tales como la motivacin, alcances, objetivos que se persiguen, delimitacin del Municipio y la fundamentacin jurdica de la presente Modificacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano. 2. Diagnstico. Concentra el anlisis de las condiciones prevalecientes en el medio natural y artificial (poblacin y medio urbano), as como la evaluacin del plan vigente. 3. Prospectiva. Plantea los escenarios previstos para el municipio, con base en la tendencia de las caractersticas urbanas y demogrficas identificadas, as como los requerimientos totales de equipamiento urbano y servicios pblicos a cubrir en el corto, mediano y largo plazo. 4. Polticas. Contiene las polticas aplicables en el municipio y su cabecera municipal, en los aspectos de ordenamiento urbano y sectorial. 5. Estrategia. Contiene los lineamientos especficos que permiten orientar el desarrollo urbano en el municipio como son: la imagen objetivo, la identificacin de reas aptas para el desarrollo urbano, incorporacin de programas regionales de infraestructura y equipamiento, definicin de usos y destinos en el rea urbana y urbanizable, definicin de compatibilidad de usos del suelo e imagen urbana, as como la promocin de obras especficas para la orientacin del crecimiento urbano. 6. Catlogo de proyectos, obras y acciones. Establece de manera concreta e integrada el conjunto de acciones propuestas en la estrategia, especificndose la localizacin, plazos, cuantificacin y sectores o dependencias responsables de ejecutarlas. 7. Instrumentacin. Define los instrumentos jurdicos, administrativos y financieros que harn posible la ejecucin de las obras y acciones del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpango. Asimismo, establece los lineamientos necesarios para garantizar la adecuada estructuracin del rea urbana, entre los que destacan: las normas para obras de infraestructura; rasgos de imagen urbana, definicin de actividades que requieren presentar una manifestacin o un estudio de impacto urbano y criterios a considerar para la localizacin de equipamiento urbano, entre otros. 8. Anexo Grfico. Contiene todos los planos desarrollados en la elaboracin y definicin del plan estructurado en 9 rubros. 9. Anexo Estadstico y Metodolgico. Contiene los aspectos terico-tcnicos para la identificacin de la problemtica urbana y definicin de la estrategia aplicable en el municipio. 10. Eplogo. Se enumeran los planos bsicos de estrategia que integran el Plan, los cuales se consideran fundamentales para los efectos legales correspondientes.
1.2 OBJETIVOS La Modificacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de Zumpango tiene la finalidad cubrir los siguientes objetivos: 1.2.1. Objetivos Generales Dotar a las autoridades municipales, de un instrumento tcnico y de validez jurdica para garantizar la ordenacin y regulacin del desarrollo urbano en el municipio. Diagnosticar la dinmica urbana del municipio, con el fin de conocer su problemtica y sus tendencias, para garantizar su desarrollo sin afectar al medio natural y urbano. Aprovechar las inversiones realizadas en redes de infraestructura existente con usos mas intensivos del suelo. Incorporar dentro de sus objetivos, metas y acciones, las estrategias y normatividad establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, y en el Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle Cuautitln-Texcoco. Establecer los elementos que permitan a Zumpango cumplir con la funcin estratgica en el ordenamiento territorial del Estado de Mxico, definida por la presente administracin estatal como una de las 6 Ciudades Bicentenario. Definir a corto, mediano y largo plazo una estrategia local de Desarrollo Urbano que incorpore ordenadamente programas y oriente a travs de sus tesis, normas, criterios, lineamientos e instrumentos de planeacin y diseo urbano; al crecimiento ordenado de una Ciudad con poblacin cercana a los 600,000 habitantes al ao 2020. Diversificar las actividades econmicas, previendo suelo suficiente para atender de manera local la demanda de empleo de la poblacin esperada. Consolidar la estructura urbana de las zonas urbanizables, identificando zonas aptas para la ubicacin de centros urbanos. Adems de complementar la estructura Vial Regional y Urbana. Dotar de manera paralela al crecimiento urbano, los elementos suficientes en materia de infraestructura, servicios, vivienda, as como equipamiento regional urbano. Disear la estructura urbana, la normatividad de usos y destinos del suelo, as como polticas de bienestar social. Contribuir al impulso econmico del municipio, mediante la definicin de normas de ocupacin del suelo, que fomenten el desarrollo econmico y social en concordancia con la realidad y metas fijadas. Detectar los impactos que se generan al medio ambiente (aire, agua y suelo). Para establecer las medidas y recomendaciones, para su mitigacin y control.
1.2.2 Objetivos particulares Desarrollo Econmico Ordenar las actividades econmicas y su impacto en el territorio del municipio, bajo la condicin de que estas acten como soporte del desarrollo integral. Preservar las reas con alto potencial agrcola, evitando la ocupacin con usos urbanos, para propiciar un mejor aprovechamiento del campo en actividades agropecuarias. Aprovechar el potencial local de servicios tursticos, recreativos y de contemplacin de la naturaleza, particularmente en la zona de la Laguna de Zumpango, vinculndolos con la demanda del mercado ms grande del pas. Aprovechar el potencial que ofrece la ubicacin regional para fomentar la ampliacin de la planta productiva en los sectores industrial y de servicios. Inducir la acuacultura, capitalizando los recursos naturales del municipio. Establecer una relacin estrecha de las actividades econmicas y los usos del suelo. Definir en el marco legal, los incentivos y estmulos que en su conjunto, coadyuven a la consolidacin de la estrategia de desarrollo urbano, definiendo para ello reas impulsoras del desarrollo. Lograr la vinculacin armnica de los centros urbanos y el campo en el territorio municipal, que protegiendo las superficies agropecuarias y forestales, asegure las fuentes de empleo y mejore las condiciones de vida de la poblacin, distribuyendo equitativamente los beneficios del proceso del desarrollo urbano. Promover la coordinacin de los programas, propuestas, obras y acciones estatales y regionales, que tengan incidencia en el desarrollo urbano del municipio. Establecer mecanismos de coordinacin entre el gobierno municipal con la poblacin, para la realizacin de programas y acciones de inters comn. Aprovechar su localizacin estratgica respecto al puente terrestre del Pacfico al Golfo que enlazar los puertos de Manzanillo, Lzaro Crdenas, Tuxpan y Veracruz, mediante la conclusin de la vialidad denominada Arco Norte: Atlacomulco Jilotepec Tula Ciudad Sahagn - San Martn Texmelucan. Asimismo, la cercana a los aeropuertos de la Cd. De Mxico, Toluca, Atizapn de Zaragoza, Santa Luca y el proyectado en Tizayuca. Y a las lneas de ferrocarril a Pachuca y Quertaro. Finalmente, aprovechar la comunicacin mediante el sistema de Tren Suburbano, a Cuautitln en primera etapa y a Huehuetoca y Xaltocan en segunda y tercera etapas respectivamente.
Integracin Urbano-Regional
Integrar a Zumpango al contexto regional de las zonas industriales de Cuautitln, Cuautitln Izcalli, Huehuetoca, Tecmac y Tultitln, as como a la de Tizayuca en el Estado de Hidalgo. Dotar a la cabecera municipal, a su escala, de los servicios especializados. Abarcar en su radio de influencia a las zonas de crecimiento urbano en torno de la cabecera municipal. Aprovechar los derechos de va para mejorar las conexiones viales regionales. Armonizar la dinmica urbana del municipio, tanto del crecimiento natural como el social, con el fin de garantizar su desarrollo, sin perjudicar al medio natural, social o urbano. Equilibrar los usos del suelo, complementando las reas habitacionales para ofrecer comercio, servicios, industria, equipamiento urbano, as como reas verdes y recreativas. Contribuir al impulso econmico del centro de poblacin, mediante la definicin de normas claras que promuevan y fomenten el desarrollo econmico y social del municipio. Precisar las metas, objetivos, polticas, proyectos y programas prioritarios de desarrollo urbano para los Centros de Poblacin y el mbito municipal. Definir zonas aptas y no aptas al desarrollo urbano. Determinar la clasificacin del territorio en reas urbanas, urbanizables y no urbanizables, as como la fijacin de los lmites de crecimiento urbano de los centros de poblacin del municipio. Definir usos que permitan el desarrollo de las actividades urbanas y recreativas previstas para Zumpango, as como la mezcla con otros, que siendo compatibles, complementen su funcin. Equilibrar la localizacin y relacin eficiente entre las zonas de produccin, trabajo, vivienda y equipamiento urbano, para satisfacer las necesidades y los servicios de la poblacin. Disear una adecuada estructura urbana a travs de corredores y centros urbanos, y vialidades acordes a sus potencialidades, que permita la integracin adecuada de las reas urbanas de Zumpango con las reas urbanizables y de esa forma garantizar el bienestar social en la materia. Definir la normatividad urbana mediante usos y destinos, ocupacin, densidad mxima de construccin, estacionamientos e imagen urbana, que permitan el ordenamiento urbano y garanticen el bienestar social. Determinar las normas acerca de infraestructura, equipamiento y vialidad, as como las restricciones federales y estatales. 5
Desarrollo Urbano
Establecer un sistema municipal de centros de poblacin, de acuerdo al crecimiento demogrfico esperado, determinndoles los niveles de servicios correspondientes. Rehabilitar y conservar el centro histrico tradicional y sitios de inters turstico. Prever la dotacin suficiente de servicios de comercio especializado y equipamiento de educacin, salud, abasto, comercio, cultura, recreacin y deporte en funcin del crecimiento de las comunidades. Exigir el cumplimiento de las normas de seguridad a las instalaciones que generen riesgos a la poblacin. Determinar la localizacin, caractersticas, estado de conservacin y deterioro de las reas naturales en general, as como de la infraestructura, vialidad, equipamiento, servicios y vivienda en el municipio. Promover la participacin ciudadana en la planeacin urbana y en la vigilancia de su cumplimiento. Promover, ordenar y controlar los usos del suelo adecuados a la vocacin econmica y ambiental del Municipio, la cabecera municipal y las caractersticas de su entorno. Regular el mercado de suelo, especialmente el destinado a la vivienda de los estratos de bajos ingresos, para propiciar un mercado competitivo, asegurar su disponibilidad y frenar la especulacin urbana. Aprovechar el potencial turstico y de servicios de nivel regional que ofrece la laguna de Zumpango, con un uso comercial y de servicios de nivel intensivo. Aprovechar las inversiones realizadas en redes de infraestructura existente con usos ms intensivos del suelo. Garantizar que la incorporacin de suelo al desarrollo urbano, se efecte previa garanta de contar con la dotacin suficiente de servicios bsicos de infraestructura. Consolidar y redensificar las zonas actualmente reconocidas como urbanas. Prohibir la ocupacin de suelo fuera de las zonas determinadas como urbanizables. Evitar la ocupacin de zonas de riesgos que contengan fallas, fracturas y deslizamiento en suelos y de zonas de riesgo por inundacin. Garantizar el desarrollo de las vialidades regionales, suburbanas y urbanas, mediante la negociacin con las autoridades federales y estatales y con los propietarios de los predios para constituir los derechos de va a cambio de la plusvala que se generar, en primer lugar por la construccin de la vialidad y en segundo lugar por el cambio de uso del suelo, de no urbanizable a urbanizable (habitacional, industrial, comercial y/o de servicios, etc.). 6
Usos del Suelo
Vialidad
Determinar y preservar derechos de va factibles para el paso posterior de vialidades. Ampliar y mejorar las oportunidades de comunicacin y de transporte, para favorecer la integracin intraurbana e interurbana del municipio en la regin. Alcanzar el funcionamiento vial eficiente al interior del municipio, dando mantenimiento a la red actual, acondicionando a corto plazo las vialidades primarias y promoviendo la ejecucin de obras complementarias. Lograr un balance hidrolgico en la regin No. 26 Alto Pnuco, dentro de la cual se encuentra inmerso el municipio de Zumpango. Hacer uso eficiente de los colectores regionales de aguas pluviales y residuales de la regin: Emisor Central, Emisor Poniente y Gran Canal. Promover y ampliar la cobertura del servicio de energa elctrica en el Centro de Poblacin. Mejorar y ampliar el servicio de alumbrado pblico a todo el municipio. Mejorar la infraestructura hidrulica y sanitaria mediante la construccin de un sistema integral de agua potable y la dotacin de un sistema de drenaje paralelo al Ro de Las Avenidas. Incrementar y regularizar el servicio de suministro de agua potable, principalmente en San Bartolo Cuautlalpan y en las zonas perifricas del rea urbana actual que presentan dficit del servicio. Incrementar el acopio y distribucin de agua potable y registrar los volmenes y fuentes de abastecimiento ante la Comisin Nacional de Agua. Gestionar y destinar recursos para rehabilitar la red de drenaje existente, generar su ampliacin y modernizacin, as como la dotacin de un colector-emisor de las aguas servidas, para su posterior tratamiento. Coadyuvar a la solucin en el tratamiento de aguas negras del Ro de Las Avenidas, desde el punto de vista regional e interestatal, junto con el municipio de Tizayuca en el Estado de Hidalgo. Delimitar y sealar los escurrimientos pluviales para evitar su obstruccin. Promover la preservacin, proteccin y restauracin del equilibrio ecolgico del territorio municipal. Identificar, conservar y proteger los poblados tpicos, bellezas panormicas naturales, espacios escultricos y dems componentes de la imagen urbana y paisajstica, as como de atraccin turstica.
Infraestructura y Saneamiento
Medio Ambiente e imagen urbana
Definir e instrumentar programas de aprovechamiento productivo de la Laguna de Zumpango, promoviendo a la vez campaas que eviten la contaminacin del medio ambiente y recursos naturales. Prever la compatibilidad de las reas urbanizables, con la aptitud del suelo y preservacin de las reas naturales. Fomentar la arborizacin urbana y la constitucin de reas verdes en espacios pblicos. Disminuir la contaminacin del Ro de Las Avenidas. Mejorar los sistemas de reciclaje y control de desechos slidos. Incrementar la cantidad promedio de reas verdes dentro de las zonas urbanas consolidadas al interior del centro poblacin.
1.3 DELIMITACIN DEL MUNICIPIO El municipio de Zumpango se localiza en la zona norte del Estado de Mxico, a 60 kilmetros de distancia de la Ciudad de Mxico. Cuenta con una superficie de 24,408.22 hectreas, que representan el 1.08% de la superficie estatal. El municipio de Zumpango tiene los siguientes lmites y colindancias: Al Norte: Con los Municipios de Tequixquiac, Hueypoxtla y Tizayuca (Hidalgo); Al Sur: Con los Municipios de Teoloyucan, Nextlalpan, Jaltenco, Coyotepec y Cuautitln; Al Oriente: Con el Municipio de Tecmac; y Al Poniente: Con el Municipio de Huehuetoca. La zona de estudio est integrada por todo el territorio municipal, la poblacin registrada en el XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, fue de 99,774 habitantes y concentra para el ao 2005 una poblacin de 127,988 habitantes e incorpora las siguientes localidades:
CUADRO 1 ESTRUCTURA TERRITORIAL
CABECERA MUNICIPAL, 8 COLONIAS EJIDALES 6 PUEBLOS 1 RANCHERA Zumpango de Ocampo Adolfo Lpez Mateos (cabecera municipal) El Nido Lzaro Crdenas Loma Larga 6 Pueblos: San Bartolo Cuautlalpan San Jos La Loma San Juan Zitlaltepec Santa Luca Santa Mara Cuevas Santa Mara De Guadalupe San Miguel Bocanegra Wenceslao Labra (San Isidro) San Pedro de La Laguna San Sebastin 17 COLONIAS Ampliacin San Bartolo Hombres Ilustres Independencia La Encarnacin La Lagunilla Loma Linda Los Alcanfores Los Compadres Los Hornos Magisterial Olmos
1 Ranchera: Buenavista
Primero De Mayo Pueblo Nuevo De Morelos (Cuatro Caballeras) Pueblo Nuevo De San Pedro Santa Mara El Llano San Juan de Guadalupe San Marcos El Llano
Fuente: Bando Municipal del H. Ayuntamiento de Zumpango 2003-2006.
17 BARRIOS Santiago, Primera Seccin Santiago, Segunda Seccin Santa Mara San Juan San Lorenzo San Marcos San Miguel El Rincn (Cuevas) Espaa (Cuevas) Loma Larga (Cuevas) Zapotln (Cuevas) Cuautlalpan (San Bartolo) Miltenco (San Bartolo) Santa Mara (Zitlaltepec) San Lorenzo (Zitlaltepec) San Miguel (Zitlaltepec) San Pedro (Zitlaltepec)
17 FRACCIONAMIENTOS Fovissste Unidad Familiar C.T.C. De Jaltenco, A.C. (Barrio San Lorenzo). Unidad Habitacional C.T.C. De Zumpango, A.C. (Barrio Santa Mara). Villas 2000 A.C. Zumpango La Trinidad Hermes Zumpango La Trinidad segunda etapa Paseos de San Juan, primera etapa La Trinidad III, primera etapa Arbolada Los Sauces, primera etapa La Trinidad III, segunda etapa Paseos de San Juan, segunda etapa Arbolada los Sauces, segunda etapa Arbolada Los Sauces II Villas de La Laguna El Nido Una Zona Militar: Santa Luca (37/a. Militar) Zona
11 EJIDOS Naucalpan Santiago Tequixquiac (Ampliacin) Santa Mara Cuevas San Bartolo Cuautlalpan San Juan Zitlaltepec San Lucas Xolox San Miguel Bocanegra San Miguel y San Lorenzo San Sebastin Wenceslao Labra Zumpango (Restitucin)
Fuente: Bando Municipal del H. Ayuntamiento de Zumpango 2006-2009.
La divisin poltica del Municipio de Zumpango, se conforma con las siguientes Delegaciones: Barrio Santiago Primera Seccin, Barrio Santiago Segunda Seccin, Barrio Santa Mara, Barrio San Juan, Barrio San Marcos, Barrio San Miguel, Barrio San Lorenzo, Buenavista, El Rincn, Espaa, Lzaro Crdenas, Loma Larga, Los Hornos, Primero de Mayo, Pueblo Nuevo de Morelos, Santa Lucia, Santa Mara Cuevas, Santa Mara de 9
Guadalupe, San Bartolo Cuautlalpan, San Jos la Loma, San Juan Zitlaltepec, San Miguel Bocanegra, San Pedro de La Laguna, San Sebastin, Unidad Familiar C.T.C. de Jaltenco, Fovisste y Villas 2000 (Barrio San Lorenzo), y Unidad Habitacional C.T.C. de Zumpango. (Barrio Santa Mara). La altitud de la cabecera municipal es de 2,250 m.s.n.m, mientras que las zonas ms altas del municipio se encuentran a 2,660 m.s.n.m. Las coordenadas geogrficas del municipio son las siguientes:
CUADRO 2 COORDENADAS GEOGRFICAS
COORDENADAS GEOGRFICAS Longitud Oeste Latitud Norte 98 19 MNIMA 58 43 13 12 99 19 MXIMA 11 55 35 00
Fuente: Panormica Socioeconmica del Estado de Mxico. GEM. 1993
Consideraciones para las reas con diferendo limtrofe El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano no prejuzga los limites territoriales del municipio, nicamente establece los reconocidos oficialmente por el Gobierno del Estado de Mxico (Ley Orgnica Municipal, Artculo 7). En las reas con diferendo limtrofe, slo podrn ejercer actos administrativos para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin, aquellas autoridades que se les reconoce jurisdiccin administrativa sobre el territorio municipal, hasta en tanto, la autoridad competente emita el fallo correspondiente. El presente documento, no genera derechos para l o los territorios de que se trate el diferendo limtrofe. 1.4. FUNDAMENTACIN JURDICA La legislacin vigente determina la obligatoriedad de formular, ejecutar, evaluar y actualizar los planes y programas de desarrollo urbano. Los ordenamientos jurdicos en los que se sustenta el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano, son los siguientes: 1.4.1 Marco jurdico Federal La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, seala en el apartado A del artculo 26 que el Estado organizar un Sistema de Planeacin Democrtica que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento econmico; de igual forma establece que la planeacin ser democrtica y establece las bases para la participacin de los diversos sectores sociales de los que recoger las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas
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de desarrollo; de igual forma seala que habr un plan nacional de desarrollo al que se sujetarn obligatoriamente los programas de la Administracin Pblica Federal. Por su parte el artculo 115 seala que los municipios en trminos de las leyes federales y estatales relativas estarn facultados para formular, aprobar y administrar la zonificacin y los planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales; participar en la formulacin de los planes de desarrollo regional, los cuales debern estar en concordancia con los planes generales de la materia; autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales; y otorgar licencias y permisos para construcciones, entre otras. Ley de Planeacin Tiene como objeto establecer las normas y principios bsicos conforme a los cuales se llevar a cabo la Planeacin Nacional del Desarrollo y encauzar, en funcin de sta, las actividades de la administracin Pblica Federal; Las bases para que el Ejecutivo Federal coordine sus actividades de planeacin con las entidades federativas, conforme a la legislacin aplicable; las bases de integracin y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica; las bases para que el Ejecutivo Federal coordine sus actividades de planeacin con las entidades federativas, conforme a la legislacin aplicable; las bases para promover y garantizar la participacin democrtica de los diversos grupos sociales as como de los pueblos y comunidades indgenas, a travs de sus representantes y autoridades, en la elaboracin del Plan y los programas a que se refiere esta Ley, y las bases para que las acciones de los particulares contribuyan a alcanzar los objetivos y prioridades del plan y los programas. Por lo que se establece que mediante la planeacin se fijarn objetivos, metas, estrategias y prioridades; se asignarn recursos, responsabilidades y tiempos de ejecucin, se coordinarn acciones y se evaluarn resultados y establece como documento rector al Plan Nacional de Desarrollo. Ley General de Asentamientos Humanos Establece que la planeacin y regulacin del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin forman parte del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, como una poltica sectorial que coadyuva al logro de los objetivos de los planes nacionales, estatales y municipales de desarrollo. Y seala expresamente que la planeacin a que se refiere el primer prrafo del artculo 11 del citado ordenamiento legal, estar a cargo de manera concurrente de la Federacin, las entidades federativas y los municipios, de acuerdo a la competencia que les determina la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
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Plan Nacional de Desarrollo 2007- 2012 Establece El Plan Nacional de Desarrollo establece acciones transversales que comprenden los mbitos econmico, social, poltico y ambiental, y que componen un proyecto integral en virtud del cual cada accin contribuye a sustentar las condiciones bajo las cuales se logran los objetivos nacionales. Este Plan, partiendo de un diagnstico de nuestra realidad, articula un conjunto de objetivos y estrategias en torno a cinco ejes: 1. Estado de Derecho y seguridad. 2. Economa competitiva y generadora de empleos. 3. Igualdad de oportunidades. 4. Sustentabilidad ambiental. 5. Democracia efectiva y poltica exterior responsable. Cada eje establece el camino para actuar sobre un amplio captulo de vida de la nacin. Dentro de sus objetivos se contempla ampliar el acceso al financiamiento para vivienda de los segmentos de la poblacin ms desfavorecidos as como para emprender proyectos de construccin en un contexto de desarrollo ordenado, racional y sustentable de los asentamientos humanos. Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente Establece en su artculo 6 fraccin X que el ordenamiento ecolgico local se llevar a cabo a travs de los correspondientes planes de desarrollo urbano. 1.4.2 Marco jurdico Estatal Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico En el mbito estatal la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, en su el artculo 77 fraccin VI faculta al Gobernador del Estado a planear y conducir el desarrollo integral de la entidad, en la esfera de su competencia, mediante un sistema de planeacin democrtica, considerando la participacin y consulta popular para la formulacin, instrumentacin, ejecucin, control y evaluacin del plan y los programas de desarrollo urbano. Por su parte la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, en su artculo 31 fracciones I, II, IV, V, VI y VII confiere atribuciones a la Secretara de Desarrollo Urbano para aplicar y vigilar las disposiciones legales en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, del desarrollo urbano y vivienda, promover implantacin de los planes municipales de desarrollo urbano y vigilar la congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y los Regionales, as como vigilar el desarrollo urbano de los comunales y centros de poblacin del Estado. 12
Ley de Planeacin del Estado de Mxico y municipios Este ordenamiento jurdico determina que el Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios comprende un conjunto de relaciones funcionales que establecen los habitantes del Estado de Mxico, los poderes Legislativo, Ejecutivo, Judicial, los grupos y organizaciones sociales y privados, entre s, a fin de efectuar acciones al amparo de mecanismos de coordinacin y participacin, conforme a la competencia y atribucin de los titulares de las dependencias, organismos, entidades pblicas y unidades administrativas, en los cuales se consideren propuestas; planteen demandas y formalizan acuerdos; de igual forma seala que el Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios, tendr por objeto garantizar el desarrollo integral del Estado y de los municipios, atendiendo principalmente a las necesidades bsicas para mejorar la calidad de vida y conformacin armnica y adecuada de las relaciones funcionales entre las diferentes regiones de la entidad. Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico Establece en sus artculos 11 y 12, que los municipios estarn facultados para aprobar y administrar la zonificacin de su municipio, as como para participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas. Asimismo determina que los municipios controlarn y vigilarn coordinada y concurrentemente con el Gobierno del Estado, la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales, en trminos de lo dispuesto por la ley de la materia y los planes de desarrollo urbano correspondientes. Cdigo Administrativo del Estado de Mxico El Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, denominado Del Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin, fija las bases de planeacin, regulacin, control, vigilancia y fomento al ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin de la entidad. En trminos de los artculos 5.21, 5.23 y 5.24 se prev el Sistema Estatal de Planes de Desarrollo Urbano y se determina que este sistema se encuentra integrado por el conjunto de instrumentos tcnicos y normativos formulados por las autoridades estatales y municipales y con la participacin social, entre los que se enmarcan los planes municipales de desarrollo urbano, asimismo en este ordenamiento legal se establece la integracin, contenido y vinculacin entre s y con otros instrumentos de planeacin. De igual forma destaca en su contenido la integracin de materias que resulten necesarias y que impriman un carcter integral que propicie el desarrollo sustentable del Estado. El procedimiento para la elaboracin, aprobacin, publicacin e inscripcin de los planes municipales de desarrollo urbano, se encuentra fundamentado en el artculo 5.28 en relacin con los artculos 5.9 y 5.10 del citado ordenamiento jurdico que establecen la competencia de las autoridades estatal y municipales; faculta a la 13
Secretara de Desarrollo Urbano para emitir los dictmenes de congruencia de los planes municipales de desarrollo urbano con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y los planes regionales de desarrollo urbano y los planes parciales que de stos se deriven; ahora bien los artculos 5.25 y 5.27 precisan y obligan a los planes de de desarrollo urbano de competencia municipal que debern sujetarse a las polticas y estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo urbano y en su caso de los planes regionales de desarrollo urbano, estableciendo la zonificacin que debern administrar los municipios. Los que contravengan esta disposicin sern nulos y no producirn efecto jurdico alguno. Corresponde a la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas las siguientes atribuciones: I. II. III. Elaborar, ejecutar y evaluar el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y los parciales que de este deriven; Elaborar, ejecutar y evaluar los planes regionales de desarrollo urbano y los parciales que deriven de ellos; Establecer la congruencia del Plan Estatal de Desarrollo Urbano con el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico, as como con el Plan Nacional de Desarrollo, los programas sectoriales de carcter nacional y los programas de ordenacin de zonas conurbadas interestatales; Emitir dictmenes de congruencia de los planes municipales de desarrollo urbano, de los planes de centros de poblacin y de los planes parciales, con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y los planes regionales de desarrollo urbano, en su caso; Publicar en la Gaceta del Gobierno los planes de desarrollo urbano; Elaborar, ejecutar y evaluar el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y los parciales que de este deriven; Elaborar, ejecutar y evaluar los planes regionales de desarrollo urbano y los parciales que deriven de ellos; Establecer la congruencia del Plan Estatal de Desarrollo Urbano con el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico, as como con el Plan Nacional de Desarrollo, los programas sectoriales de carcter nacional y los programas de ordenacin de zonas conurbadas interestatales; Emitir dictmenes de congruencia de los planes municipales de desarrollo urbano, de los planes de centros de poblacin y de los planes parciales, con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y los planes regionales de desarrollo urbano, en su caso; Publicar en la Gaceta del Gobierno los planes de desarrollo urbano;
IV.
V. VI. VII. VIII.
IX.
X.
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El Sistema Estatal de Planes de Desarrollo Urbano, est integrado por: I. II. III. IV. V. El Plan Estatal de Desarrollo Urbano; Los Planes Regionales de Desarrollo Urbano; Los Planes Municipales de Desarrollo Urbano; Los Planes de Centros de Poblacin; Los Planes Parciales.
Los planes de desarrollo urbano son el conjunto de disposiciones para alcanzar los objetivos previstos de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos en el Estado y de crecimiento, conservacin y mejoramiento de los centros de poblacin de la entidad, a fin de lograr una distribucin equilibrada y sustentable de la poblacin y de las actividades econmicas. Los planes de desarrollo urbano se sujetarn a las normas generales siguientes: Se integrarn con la identificacin o diagnstico de la situacin urbana, su problemtica y sus tendencias; la evaluacin del plan que se revisa, en su caso; la determinacin de los objetivos por alcanzar; las estrategias y polticas; la zonificacin del territorio; la programacin de acciones y obras, as como los dems aspectos que orienten, regulen y promuevan el desarrollo urbano sustentable de la entidad; Incorporarn a su contenido, de manera obligatoria, polticas y normas tcnicas en materias de poblacin, suelo, proteccin al ambiente, vialidad, agua potable, alcantarillado, drenaje, tratamiento y disposicin de aguas residuales, proteccin civil, vivienda, desarrollo agropecuario, salud, desarrollo econmico y conservacin del patrimonio histrico, artstico y cultural, as como las dems materias que resulten necesarias, con el fin de imprimirles un carcter integral para propiciar el desarrollo urbano sustentable del Estado; Estarn vinculados entre s y con otros instrumentos de planeacin, en las materias relacionadas con el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano, de manera que exista entre ellos la adecuada congruencia; Adoptarn la estructura, contenido, terminologa y dems elementos que establezca la reglamentacin de este Libro. Los planes de desarrollo urbano, para su elaboracin, aprobacin publicacin e inscripcin, se sujetarn a las reglas siguientes: I. La autoridad administrativa estatal o municipal competente formular el proyecto de plan, o de sus modificaciones en su caso, y dar aviso pblico del inicio del proceso de consulta; En el aviso a que se refiere la fraccin anterior, se deber establecer el plazo y el calendario de audiencias pblicas para que los particulares presenten por escrito los planteamientos que consideren respecto del proyecto del plan, o de 15
II.
sus modificaciones. Dicho plazo no podr ser inferior a un mes, debindose celebrar al menos dos audiencias; III. Se analizarn las opiniones recibidas y con ellas se integrar el proyecto definitivo del plan correspondiente, o de su modificacin. En el caso de los de competencia municipal, se recabar previamente, de la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, el dictamen de congruencia del proyecto de plan con las polticas y estrategias del Plan Estatal de Desarrollo Urbano y las del plan regional de desarrollo urbano aplicable, en su caso. Ser requisito obligatorio para la validez jurdica del plan, integrar al mismo el dictamen de congruencia mencionado; Cumplidas las formalidades anteriores, el plan o su modificacin se aprobar y expedir, segn sea el caso, por el Gobernador del estado, el titular de la Secretara de Desarrollo Urbano o el ayuntamiento correspondiente; Los planes una vez aprobados, debern publicarse conjuntamente con el acuerdo de aprobacin respectivo, en la Gaceta del Gobierno a travs de la Secretara de Desarrollo Urbano y entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin; Los planes sern inscritos, con todos sus documentos integrantes, en el Registro Pblico de la Propiedad y en el Registro Estatal de Desarrollo Urbano, dentro de los quince das siguientes a su publicacin.
IV.
V.
VI.
Reglamento Interior de la Secretaria de Desarrollo Urbano de fecha veintids de marzo de 2007. Artculo 6.- Corresponden al Secretario las atribuciones siguientes: IV. Coordinar la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan Estatal de Desarrollo Urbano, de los planes regionales de desarrollo urbano, de los planes parciales que de ellos deriven, as como los respectivos programas de acciones. V. Emitir dictmenes de congruencia respecto de los planes de desarrollo urbano de competencia municipal. Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011 El Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011 es el instrumento rector de planeacin que coordina los esfuerzos de la administracin pblica y de los distintos sectores de la poblacin en la entidad. Su naturaleza es democrtica porque recoge las demandas y expectativas de la sociedad y obedece a un diseo plural, abierto y transparente. Constituye el documento rector de las polticas pblicas que se habrn de implementar en el Estado de Mxico, para brindar Seguridad Integral a cada mexiquense. La Seguridad Integral es un concepto que se sustenta en tres pilares fundamentales: la Seguridad Social, la Seguridad Econmica y la Seguridad Pblica. La materia de ordenamiento territorial y el desarrollo urbano, esta comprendida en el Pilar de la Seguridad Econmica, que plantea El ordenamiento territorial integrar 16
a las regiones y municipios mediante una planeacin que vincule la construccin de infraestructura y los planes de desarrollo urbano con una visin de mediano y largo plazos. Una infraestructura adecuada para el traslado de bienes y personas exige una planeacin integral del uso del suelo. En este tenor, el objetivo es Disear ciudades competitivas y regiones de desarrollo, mediante las siguientes Estrategias y Lneas de Accin: Consolidar, con visin regional, la poltica estatal y las municipales para realizar acciones coordinadas en los centros de poblacin que mejoren la competitividad a travs del fortalecimiento de la infraestructura urbana, el equipamiento y los servicios pblicos. Atender con alta prioridad las regiones con mayores carencias para combatir las desigualdades regionales de la entidad, convocando a los actores locales pblicos, privados y sociales para elaborar programas integrales de desarrollo, con componentes fsicos, econmicos y sociales. Convocar a los actores locales a disear polticas especficas que impulsen el desarrollo de las zonas rurales, para igualar oportunidades y condiciones de vida, dotndolas de los servicios necesarios e incentivando el desarrollo de la actividad agropecuaria y fortaleciendo la proteccin de los recursos naturales. Dotar al desarrollo urbano de un tratamiento prioritario, con una poltica integral y de largo plazo, con una visin multisectorial de acuerdo con la dinmica social y el fomento a la actividad econmica, el empleo, la competitividad y el desarrollo social, cumpliendo con un marco jurdico que d orden y certidumbre. Fortalecer los planes municipales de desarrollo urbano, e incorporar a los ya existentes los proyectos estratgicos, de infraestructura, de servicios pblicos y de inversin, as como programas de proteccin del patrimonio cultural del estado en concertacin con los actores locales.
Por otra parte el Plan de Desarrollo del Estado contempla como estrategias y lineamientos de accin, en su objetivo de impulso al desarrollo econmico; Promover en la zona conurbada del Valle de Cuautitlan Texcoco la reconversin industrial. Incentivar la inversin en el rea de proteccin al ambiente, fortalecer la presencia del sector servicios y desarrollar centros de investigacin e incubadoras de empresas. Incentivar en la zona conurbada oriente del Estado de Mxico la inversin en sectores intensivos en el uso de la mano de obra para impulsar las reas industriales de la regin.
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Plan Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de Mxico Con base en lo que establece la Constitucin local, el elemento rector del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpango es el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011. Del Mismo modo, de acuerdo con lo establecido por el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, el presente plan debe respetar los lineamientos que establece el Plan Estatal de Desarrollo Urbano. El Plan Estatal de Desarrollo Urbano y sus Planteamientos de Modificacin, considera a Zumpango dentro del Sistema de Ciudades, como un municipio con potencialidad para la integracin regional. Tomando en cuenta factores como ubicacin, accesibilidad, perfil econmico, funcin dentro de las regiones donde se ubica, se identifico que podra asumir un papel estratgico para contribuir a detonar el desarrollo regional. 1.4.3 Marco Jurdico Municipal La Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico establece en su artculo 11 que los municipios estarn facultados para aprobar y administrar la zonificacin de su municipio as como para participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas. Asimismo, en su artculo 12 determina que los municipios controlarn y vigilarn coordinada y concurrentemente con el Gobierno del Estado, la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales, en trminos de lo dispuesto por la ley de la materia y los planes de desarrollo urbano correspondientes. De la misma manera, el Bando Municipal de Zumpango, emitido en la administracin municipal 2006-2009, y se encuentra vigente desde el 5 de febrero de 2007 seala en materia de desarrollo urbano, lo siguiente: Artculo 4.- Las autoridades municipales tienen competencia plena sobre el territorio del Municipio de Zumpango, para decidir sobre su organizacin poltica, administrativa, econmica, social, cultural, proteccin ecolgica y regular la actividad industrial, comercial y de servicios que presten los particulares. Artculo 44.- comprende las atribuciones de la Direccin de Desarrollo Urbano.
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2. DIAGNSTICO
2.1. MEDIO FSICO: VOCACIN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO 2.1.1. Condiciones Geogrficas 2.1.1.1 Clima El clima predominante en el municipio est clasificado como templado subhmedo con lluvias escasas en verano, registrando una temperatura mnima extrema de 2.3C, una temperatura mxima extrema registrada de 31C y una temperatura media anual de 14.18C. La precipitacin media anual es de 700-800 mm, presentando fuertes granizadas durante los meses de mayo y junio, mientras que la temporada de heladas se registra durante los meses de septiembre a diciembre y enero a marzo. La direccin de los vientos dominantes se registra hacia el noreste, lo cual genera en la Cabecera Municipal problemas de malos olores provenientes de la Laguna de Zumpango y el Gran Canal de desage, ya que stos presentan un alto grado de contaminacin. El clima y la precipitacin pluvial condicionan el perodo de cultivo en el municipio, realizndose en el ciclo primavera-verano, el cual se ve afectado ocasionalmente por fuertes granizadas que provocan el desbordamiento de cuerpos de agua y la inundacin de zonas urbanas y agrcolas. En la siguiente grfica se muestra el comportamiento de las temperaturas promedio mostradas en el municipio de Zumpango de 1976 al 2000.
GRFICA 1 TEMPERATURAS PROMEDIO EN EL MUNICIPIO, 1976-2000
Temperatura promedio.
18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 E F M A M J J A S O N D
15.20 14.00 9.20 10.40 12.50 15.30 14.00 14.40
14.30
13.10 11.50
10.20
Temperatura promedio. Fuente: Sistema de Informacin Meteorolgica. Gerencia del Estado de Mxico, Delegacin Naucalpan. CNA Nota: Se consideran los promedios de la temperatura de 1976 a 2000.
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GRFICA 2 PRECIPITACIN TOTAL PROMEDIO EN EL MUNICIPIO, 1976-2000.

180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 E F M A M J J A S O N D 13.9 7 15.1 28.6 11.7 67.6 107 156.4 152.3 130.7
60.7
14.5
Fuente: Sistema de Informacin Meteorolgica. Gerencia del Estado de Mxico, Delegacin Naucalpan, CNA. Nota: Se consideran los promedios de la precipitacin de 1976 a 2000
2.1.1.2. Orografa El territorio del Municipio de Zumpango registra pendientes que oscilan entre 2% y 15%, con una tendencia a incrementarse hacia la zona norte, presentando extensas zonas con pendientes menores al 6%, es decir reas con una topografa plana. La Cabecera Municipal se encuentra en una zona plana con pendientes que oscilan entre 2% y 6%, siendo sta la ms adecuada para el desarrollo urbano. Sin embargo, se encuentra una elevacin la cual registra pendientes del orden del 15%. El municipio presenta hacia el norte, noroeste y noreste elevaciones, la principal de ellas lleva el nombre de San Juan, localizndose al norte de la delegacin de San Juan Zitlaltepec. Las pendientes al norte se encuentran en el rango de 15%, las cuales resultan aptas para el desarrollo urbano pero con algunas restricciones para la construccin de vivienda unifamiliar, industria ligera y comercial de productos bsicos, mientras que no son aptas para la construccin de vivienda plurifamiliar, industria pesada, establecimientos comerciales, de abasto y zonas deportivas, ya que este tipo de pendientes genera un costo extra en la instalacin de infraestructura hidrulica y sanitaria, principalmente.
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CUADRO 3 RESTRICCIONES AL DESARROLLO URBANO EN FUNCIN A LA PENDIENTE DEL TERRENO

Rango % 0-2 2-6 6-15 15-25 >25 Habitacional Unifamiliar Apto Apto Apto Restriccin No apto Plurifamiliar Apto Apto Restriccin No apto No apto Industrial Ligera Apto Apto Apto Restriccin No apto Pesada Apto Restriccin No apto No apto No apto Comercial Comercio y Abasto Apto Restriccin No apto No apto No apto Productos Bsicos Apto Apto Apto Restriccin No apto reas Verdes Parques y Jardines Apto Apto Apto Apto Restriccin Zonas Deportivas Apto Apto Restriccin No apto No apto
Fuente: INEGI. Guas de interpretacin Cartogrfica
2.1.1.3. Hidrologa Los recursos hidrolgicos que destacan en el municipio son: La Laguna de Zumpango, que representa el acufero de mayor importancia, ya que de ste depende la mayor parte de la superficie agrcola de riego en el territorio municipal. El Ro de las Avenidas de Pachuca, que nace en el Estado de Hidalgo y tiene como punto de entrada la presa El Manantial y como salida la incorporacin de sus aguas al Gran Canal. Este ro atraviesa por los municipios de Hueypoxtla (25.67%), Temascalapa (3.98%), Zumpango (34.47%), Tecmac (0.88%) y el Estado de Hidalgo con un 35%1.
CUADRO 4 CARACTERSTICAS GENERALES DEL RO LAS AVENIDAS DE PACHUCA, 1998.
Longitud del cauce principal Precipitacin media anual Volumen llovido Caudal ecolgico anual Uso pblico urbano Uso industrial Uso pecuario Infiltracin Aprovechamiento superficial Aprovechamiento subterrneo 29 Km. 564 mm. 135,974.196 miles de m3. 495.180 miles de m3. 6,337.113 miles de m3. 3,845.712 miles de m3. 160.363 miles de m3. 130,207.773 miles de m3. 814.621 miles de m3. 4,805.045 miles de m3.
Fuente: Estudio de Cuencas Endorreicas del Valle Cuautitln - Texcoco. 1998.
Los escurrimientos que se generan de esta cuenca, son utilizadas para riego de las reas agrcolas. En el caso de las fuentes de abastecimiento para el suministro de agua potable, proviene de aguas subterrneas, sustradas mediante pozos profundos.
Porcentaje de aguas vertidas por municipio al ro.
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2.1.2. Estructura y formacin de suelos 2.1.2.1 Geologa La estructura geolgica del municipio est conformada por dos tipos de roca y dos tipos de suelo, los cuales son: Suelos Aluvial. Son el resultado del acarreo y depsito de materiales; generalmente se localiza en los cauces de arroyos naturales, ros y cuerpos de agua. Presenta algunas limitaciones con relacin a la capacidad de carga y vulnerabilidad ssmica, de tal manera que la zona presenta baja capacidad de carga y resulta ser altamente susceptible a los fenmenos ssmicos. En el municipio se localiza en los mrgenes del Ro Avenidas de Pachuca y en las localidades de San Bartolo Cuautlalpan, San Juan Pueblo Nuevo, Colonia 1 de Mayo, San Pedro de la Laguna, Santa Mara, Santa Cecilia y la zona sur de la Cabecera Municipal. Metodolgicamente se considera apto para el desarrollo urbano y las actividades agrcolas, con algunas restricciones, ya que se consideran suelos inundables y de riesgo. Lacustres. Son suelos altamente inundables y fangosos. Se localizan principalmente en toda la margen de la Laguna de Zumpango y no se consideran aptos para el desarrollo urbano. Rocas Sedimentarias Arenisca. Son rocas constituidas por granos de arena unidos, por un cementante que puede ser slice, arcilla, carbonato de calcio, xido de hierro y otros. Su uso econmico es para la obtencin de arena y materiales de relleno. La forma de ataque es mediante explosivos. Sus posibilidades para el uso urbano son de altas a moderadas. Este tipo de roca se localiza bsicamente en la Cabecera Municipal, San Juan Zitlaltepec y en pequea proporcin en las localidades de San Sebastin, Buenavista, as como al norte y este del municipio. Rocas gneas extrusivas Basalto. Este tipo de rocas presenta problemas a los asentamientos humanos. El uso econmico de este tipo de roca es para fabricar cimientos, acabados y revestimientos. Su forma de ataque es mediante explosivos, ya que presenta capas masivas y permeabilidad media. Se localiza prcticamente en toda la parte noroeste del municipio principalmente entre la cota 2,350 m.s.n.m, a 2,550 m.s.n.m, al norte de San Juan Zitlaltepec, que es la zona de mayor pendiente en todo el municipio. Sus posibilidades de uso para el desarrollo urbano son de moderadas a bajas.
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Fallas y Fracturas Dentro del municipio se presentan fallas del tipo normal y fracturas localizadas al noroeste en la zona montaosa. Se presentan cuatro fallas normales y cinco fracturas, todas en la misma zona. Sus posibilidades para el uso urbano son bajas. 2.1.2.2. Edafologa En el municipio se presentan las siguientes unidades edafolgicas: Cambisol. Son suelos con potencial para el desarrollo de la ganadera y cultivo de pastos naturales inducidos, as como para la siembra de granos y oleaginosas, principalmente. Presenta rendimientos de medios a altos, aunque con algunas restricciones, ya que son considerados susceptibles a erosionarse. Se consideran aptos para el desarrollo urbano. En el municipio se localiza en la zona norte de Cuevas y Bocanegra, as como en una pequea porcin al sur de San Bartolo Cuautlalpan. Dicha unidad representa el 9% (2,196.72 Ha.) de la superficie total del municipio. Feozem. La consistencia de este tipo de suelo es suave, caracterizado por una capa superficial obscura. Es abundante en materia orgnica y son muy frtiles. No presenta fuertes restricciones para el uso agrcola o urbano. Por su fase fsica que es drica, presenta una capa de tepetate entre 10 y 50 cm de profundidad, lo que la hace una limitante para la actividad agrcola, mientras que para el uso urbano disminuye un poco el potencial de excavacin, as como el drenaje interno. Este suelo abarca una extensin de 15,865.20 ha, que representan el 65% de la superficie municipal y se localiza prcticamente en todo el municipio, abarcando a la Cabecera Municipal, San Juan Zitlaltepec y San Bartolo Cuautlalpan. La subunidad existente es Feozem Hplico (Hh). Vertisol, Es un suelo ligeramente salino (4 a 8 mmhos/cm a 25 C), lo que representa una limitante para los cultivos sensibles a las sales. Presenta dificultades para su manejo, ya que su dureza dificulta la labranza y con frecuencia existen problemas de inundacin, adems su drenaje interno es lento. Son considerados altamente productivos para el desarrollo agrcola (caa de azcar, sorgo y arroz), ya que su utilizacin para este tipo de uso es muy extensa, variada y productiva. Para el desarrollo urbano representan altos costos de urbanizacin. Este tipo de suelo se localiza al norte de la localidad de San Juan Zitlaltepec y al norte de San Bartolo Cuautlalpan, abarcando una superficie de 3,417.12 que representan el 14% de la superficie municipal. La subunidad existente es vertisol plico (Vp). Gleysol. Son suelos que se encuentran en donde se acumula y se estanca el agua. Se pueden utilizar para la agricultura con cultivos que toleran la inundacin o la necesitan, tales como el arroz o la caa.
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No son aptos para el uso urbano por la baja capacidad de carga, ya que son inundables. Este tipo de suelo se encuentra principalmente en las orillas de la Laguna de Zumpango, incorpora una superficie de 976.32 ha, que representan el 4% de la superficie total del municipio. Las subunidades existentes son gleysol etrico, hmico y vrtico. Litosol. Es un suelo con gran rendimiento para la agricultura, sobre todo para el cultivo de rboles frutales, caf o nopal, aunque este tipo de uso se encuentra condicionado a la presencia de suficiente agua y se ve limitado por el peligro de erosin. Su potencial para el desarrollo urbano se encuentra condicionado a la pendiente del terreno y al tipo de roca del subsuelo, adems, su potencial de excavacin es sumamente bajo. En el municipio se encuentra en pequeas proporciones al norte de la Cabecera Municipal, principalmente. Ocupa una superficie de 1,952.64 ha, que representa el 8% de la superficie municipal.
CUADRO 5 RESTRICCIONES AL DESARROLLO URBANO POR LA APTITUD DEL SUELO
Uso Agrcola
Unidad de suelo apto Vertisol (V) X Aptitud Tipo de Restriccin No Apto Dificultad para la labranza apto
Uso Urbano
Aptitud Tipo de Restriccin No Apto Efectos de expansin y contraccin Altamente productivos, alto contenido de arcilla; drenaje interno lento; altos costos de urbanizacin 3417.12 14 Observaciones Has %
Restriccin
Restriccin X
Feozem (H) Cambisol (B)
x x
Susceptibles a erosionarse Depende mucho de la subunidad. Puede ser fijacin de fsforo x Prcticamente no existe suelo
X x Son muy variados y su uso est en funcin de la subunidad.
15865.2 2196.72
65 9
Litosol (l)
Potencial de excavacin sumamente bajo
El uso urbano esta condicionado a la pendiente y al tipo de roca del subsuelo.
1952.64
Gleysol (G)
Requieren mucho manejo, y slo para cultivos que toleran o requieren inundacin
Baja capacidad de carga e inundables
Requieren drenarse para uso productivo
976.32
Fuente: INEGI. Guas de Interpretacin Cartogrfica.
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2.1.3. Aprovechamiento actual del suelo En general, el territorio municipal presenta elevaciones hacia el norte en las que prcticamente no existen asentamientos humanos, sin embargo, en la zona centro y sur se presenta una planicie, que no representa inconveniente para el desarrollo urbano. Por lo anterior, el territorio se divide en las tres grandes zonas referidas, que en funcin de las caractersticas del subsuelo, pendientes y aptitudes naturales del suelo determinan la siguiente clasificacin: a) Zonas Aptas al Desarrollo Urbano Las zonas aptas para el desarrollo urbano en el municipio son las siguientes: La Cabecera Municipal, San Juan Zitlaltepec, San Bartolo Cuautlalpan (zonas medias y zonas bajas). Cabe mencionar que el rea urbana de la Cabecera Municipal, se sita sobre suelos aluviales susceptibles a inundarse, por lo que presenta algunas restricciones. b) Zonas No Aptas al Desarrollo Urbano Las zonas detectadas como no aptas para el desarrollo urbano, se localizan principalmente al norte del municipio, en las inmediaciones de las localidades de Cuevas, San Miguel Bocanegra y San Juan Zitlaltepec, sin embargo, presentan condiciones favorables para el uso agrcola con altos rendimientos. Estas zonas se encuentran condicionadas por el tipo de suelo y las pendientes pronunciadas, as como por las fallas y fracturas existentes. 2.1.4. Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos Urbanos Segn la Direccin de Proteccin Civil del Municipio de Zumpango, se cuenta con las siguientes zonas catalogadas como de riesgo:
CUADRO 6 ZONAS DE RIESGO EN EL MUNICIPIO
COMUNIDAD FENMENO Col. Hornos, Col. Morfoedafolgico Independencia Parte de San Pedro y San Morfoedafolgico Marcos Barrio de San Marcos Geolgico RIESGO IDENTIFICADO Inundacin pluvial y desbordamiento de ro. Inundacin pluvial Zona de minas naturales (suelos inestables, hundimientos) Almacenamiento de Gas (incompatibilidad de uso de suelo)
San Bartolo Cuautlalpan, San Pedro y San Juan Social Zitlaltepec Barrio San Marcos, San Juan Zitlaltepec, Cuevas, San Bartolo Cuatlalpan y Plagas San Juan. Zonas agrcolas Margen del Ro Avenidas de Pachuca Social Las Morfoedafolgico/ Geolgico
Enjambres de abejas (fenmeno controlado) Incendios provocados no controlados Suelos inundables e inestables
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Barrio de San Miguel
Hidrometereolgico
Inundacin(poca de lluvias) Causa: desbordamiento del ro Las Avenidas de Pachuca (A) Manejo de material explosivo
Margen de la Carretera a Social Cuautitln
Fuente: Direccin de Proteccin Civil de Zumpango, 2002. Nota: En las zonas detectadas como inundables se presentan asentamientos y construcciones recientes lo que ocasiona que en poca de lluvias sufran las consecuencias. Estas zonas no son aptas para la urbanizacin. (A) Se present el desbordamiento del ro de las Avenidas de Pachuca (26 de Sep. 1998 y 7 de Oct. del mismo ao) en donde resultaron afectados 65 habitantes en trece viviendas.
2.2 CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS 2.2.1 Aspectos Demogrficos Zumpango en su contexto regional, se localiza territorialmente en una de las zonas ms productivas de la entidad, junto con los municipios de Cuautitln, Atizapn de Zaragoza, Tlalnepantla, Naucalpan y Tultitln entre otros. Junto con los municipios de Apaxco, Hueypoxtla, Jaltenco, Nextlalpan y Tequixquiac, integra la Regin II. Zumpango. Zumpango es uno de los municipios con mayores tasas de crecimiento al norte del Estado, ya que durante el periodo 1990-1995 registr un crecimiento en el orden del 4.51%, superior a la propia tasa estatal, el cual fue 3.17, e incluso, superior al de municipios como Cuautitln, Tlalnepantla y Naucalpan (2.88, 0.26 y 1.16 respectivamente). Lo anterior, es reflejo directamente de la ubicacin del municipio en la regin, ya que se encuentra articulado funcionalmente con los municipios conurbados al Distrito Federal localizados hacia el suroeste como Naucalpan, Tlalnepantla, Cuautitln, Melchor Ocampo, Tultitln, Teoloyucan y Tepotzotln, y al este con Tizayuca (Estado de Hidalgo) favorecindolo como un punto estratgico para el impulso de desarrollo habitacionales, entre los que destacan fraccionamientos de carcter popular de reciente creacin ( C.T.C. Pinturas, C.T.C. Santa Mara, Villas 2000 y FOVISSSTE), sumndole asentamientos irregulares que en su mayora responden a un proceso de ocupacin intermunicipal. En el mbito municipal, se observa que durante el perodo de 1970 al 2000, la poblacin ha evolucionado con una tasa promedio de 3.44, con tendencias similares, excepto en el perodo 1990-1995 en que alcanz una tasa de 4.51%. En consecuencia, el crecimiento de la poblacin tiende a incrementarse con tasas significativas desde la dcada de los setenta. El municipio de Zumpango presenta una poblacin total para el 2000 de 99,774 habitantes, concentrndose fundamentalmente en Cabecera Municipal (41.2%), San Juan Zitlaltepec (17.2%) y San Bartolo Cuautlalpan (9.1%). Esta caracterstica se refleja hacia el comportamiento demogrfico de las localidades que integran al municipio, donde se registraron tasas de crecimiento muy elevadas, por arriba del promedio estatal y municipal, es decir, Lzaro Crdenas, Santa Mara Guadalupe, Loma Larga y San Jos de la Loma, por arriba del orden del 5.70, las cuales se constituyen como reas habitacionales perifricas a Zumpango y San Juan Zitlaltepec.
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En 2005 el II Conteo de Poblacin y Vivienda registra 127,988 habitantes, es decir un incremento de 28,214 en 5 aos, que representa un 28% adicional. Por otra parte, la Cabecera Municipal y las localidades de San Juan Zitlaltepec, San Bartolo Cuautlalpan y San Sebastin, constituyen el eje de crecimiento San Juan-San Bartolo, que presenta la mayor cantidad de asentamientos y actividades econmicas del municipio. A pesar de que las tasas de crecimiento en dichas localidades no sean muy elevadas, se deben generar las previsiones de suelo y vivienda para la poblacin actual y futura, ya que son las que concentran el mayor nmero de habitantes (tasas de 3.74%, 3.24%, 4.67% y 4.31% respectivamente). Asimismo, se registraron elevadas tasas de crecimiento en las localidades de Santa Luca y Colonia Alcanfores, con 12.40% y 11.91% respectivamente, la primera se constituye como la unidad habitacional localizada en la base area de Santa Luca, respondiendo a un crecimiento de tipo social; la segunda presenta una concentracin de poblacin muy baja pero que en sus dos ltimos perodos present un incremento significativo, pasando de 198 a 374 habitantes, cabe sealar que este asentamiento es de tipo irregular. De esta forma, se observa que la Cabecera Municipal se consolida como el principal centro concentrador de poblacin, bienes y servicios en el municipio, sin embargo disminuye significativamente su tasa de crecimiento, pasando de 4.34 en el perodo 19801990 a 3.74 en el perodo 1990-1995. Lo anterior es resultado de una recomposicin locacional de la poblacin, es decir, flujos migratorios intramunicipales.
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CUADRO 7 EVOLUCIN DE LA POBLACIN, 1970-20002

LOCALIDAD MUNICIPAL Zumpango de Ocampo Barrio de Espaa Buenavista Col. Ejidal de Loma Larga Colonia Alcanfores* Colonia Santa Luca Lzaro Crdenas Loma Larga (Barrio de Loma Larga) Pueblo Nuevo de Morelos Primero de Mayo*** San Bartolo Cuautlalpan San Jos de la Loma San Juan Zitlaltepec San Miguel Bocanegra San Sebastin Santa Lucia** Santa Mara Cuevas Santa Mara de Guadalupe San Pedro de la Laguna*** Unidad Habitacional CTC Resto del Municipio 1970 36,105 12,923 s/d 209 s/d s/d 393 280 s/d POBLACION T.C.M.A 1980 1990 1995 2000 1970-1980 1980-1990 1990-1995 51,393 71,413 91,642 99,774 3.47 3.42 4.51 19,389 29,354 36,123 41,084 4.00 4.34 3.74 627 1,159 1,341 1,534 s/d 6.49 2.62 1,243 610 593 912 18.80 -7.03 -0.50 s/d s/d 446 S/d s/d s/d s/d s/d 198 374 414 s/d s/d 11.91 1,351 2,492 3,174 3,178 12.67 6.47 4.37 606 1,033 1,472 1,631 7.75 5.61 6.47 721 641 886 1,470 s/d -1.20 5.90 7.09 3.38 3.59 4.57 2.21 5.50 4.13 -0.89 -8.13 11.15 3.60 s/d 1.43 3.23 s/d 4.42 7.72 2.95 1.73 5.51 -0.21 9.68 7.34 s/d s/d s/d -1.81 s/d 4.67 5.74 3.24 4.16 4.31 12.40 3.53 5.96 s/d 2.05 s/d
401 815 1,112 1,003 1,279 372 525 s/d s/d S/d 2,863 4,123 6,288 8,140 9,080 565 897 1,855 2,543 2,999 8,142 10,204 13,551 16,222 17,117 347 604 714 899 1,057 1,447 2,199 3,713 4,713 5,104 2,347 2,139 2,096 4,057 3,064 2,408 1,001 2,469 3,004 3,013 230 687 1,372 1,903 2,128 2043 2947 s/d s/d S/d s/d s/d 437 490 603 1,135 1,315 2,319 4,259 4,107
Fuente: INEGI. Censos Generales de Poblacin y Vivienda. 1970,1980, 1990 y 2000; Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 Nota: *Se aplic la tasa de crecimiento registrada en San Bartolo Cuautlalpan, ya que es una colonia que colinda con dicha localidad ** Se aplic la tasa de crecimiento de la Cabecera Municipal, ya que dicho asentamiento responde a las necesidades propias de la base area de Santa Lucia ***Se incorpora censalmente a la Cabecera Municipal. INEGI
Comparando la dinmica de crecimiento del municipio con el Estado desde 1950 hasta el ao 2000, se observa que Zumpango mantuvo una tasa de crecimiento media anual inferior a la registrada por el Estado entre 1950-1990, situacin que se revierte para el perodo 1990-2000 al presentar tasas de crecimiento superiores, del orden de 3.42% contra un 2.95% estatal, lo que implic alcanzar una poblacin total de 99,774 habitantes en el ao 2000, y en el periodo 2000-2005 (de acuerdo a los resultados definitivos del II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005) del orden de 5.10% contra 1.35% estatal, alcanzando una poblacin de 127,988 habitantes en 2005.
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Frmula para calcular la tasa de crecimiento utilizada: TC = (
PF / PI 1) X 100
donde el coeficiente para
5 aos fue 5.65 y para 10 aos, 9.76 (1980-1990). PI: Poblacin inicial; PF: Poblacin final; n: Perodo considerado.
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CUADRO 8 DINMICA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL, 1950-2005

Entidad Tasa de Crecimiento Media Anual 1950-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-1995 1990-2000 2000-2005 3.14 2.62 7.56 4.94 6.78 3.47 2.70 3.42 3.17 4.51 2.95 3.42 1.35 5.10
Estado Zumpango
Fuente: Censo General de Poblacin y vivienda 1950, 1960, 1970, 1980 ,1990 y 2000. Conteos de poblacin y Vivienda 1995 y 2005. Consejo Estatal de Poblacin COESPO.
En la siguiente grfica, se aprecia la recomposicin del ritmo de crecimiento poblacional municipal, especialmente entre los perodos 1990-1995 y 1995-2000, situacin contraria a la dinmica estatal, que presenta una tendencia descendente.
GRAFICA 3 COMPORTAMIENTO DE LA TCMA EN EL ESTADO Y EL MUNICIPIO, 1970-2000
Fuente: Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980 ,1990 y 2000. Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005. Consejo Estatal de Poblacin COESPO.
2.2.1.1. Crecimiento Natural, Social y Tasa Neta de Migracin El crecimiento poblacional se integra por dos factores, el crecimiento natural de la poblacin y el crecimiento social (inmigrantes). En este sentido, se aprecia una desaceleracin del ritmo de crecimiento desde el ao de 1960 hasta el 2000, pasando de una tasa de crecimiento media anual de 4.94 a 2.01. Cabe resaltar, que en 1995 se registr un incremento de la tasa de crecimiento natural siendo la ms alta desde 1970, ubicndose en 2.69, situacin inversa a la del crecimiento social, la cual present una reduccin importante, pasando de 2.08 en el perodo 1960-1970 a 1.82 en el quinquenio 1990-1995.
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Con base en lo anterior, se observa que durante el perodo de 1960 al 2000 el municipio de Zumpango no represent un polo de atraccin poblacional, ya que su crecimiento fue natural, principalmente. Sin embargo, para el ao de 1995 se aprecia una recomposicin en la tasa media de crecimiento total aumentando a 4.51, asimismo, se increment el crecimiento social en el municipio, el cual impacta directamente en la tasa neta de migracin la cual presenta un repunte importante. Esto es consecuencia de los desarrollos inmobiliarios realizados en Zumpango, as como los asentamientos irregulares que modifican la composicin poblacional, ya que responden a un proceso intermunicipal. De manera especfica se observa que la tasa media de crecimiento natural para el perodo 1995-2000 fue del 2.09, en tanto que la tasa de crecimiento social fue del 0.08, demostrando que el municipio ha perdido fuerza en la capacidad de retener su poblacin municipal, generando procesos de expulsin en el orden de 309 habitantes en el perodo sealado.
CUADRO 9 DINMICA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL NATURAL Y SOCIAL, 1950-2000
Perodo 1950-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000 TCMA 2.62 4.94 3.47 3.42 4.51 2.01 TCN 2.88 2.86 2.40 2.13 2.69 2.09 TCS -0.26 2.08 1.07 1.29 1.82 -0.08
Fuente: Censos Generales de Poblacin y vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990., 1995 y 2000. Consejo Estatal de Poblacin COESPO.
Es importante mencionar que a partir de 1960 la tasa neta de migracin del municipio de Zumpango tom un impulso significativo hasta el ao 1990, por la presencia de conjuntos urbanos y asentamientos irregulares ubicados en el municipio, sin embargo, este proceso registr una reduccin considerable mostrando procesos de expulsin de poblacin, hasta llegar a una tasa de migracin del orden de 0.32. En contraste, el comportamiento que se observa en el Estado presenta una tendencia similar desde 1990, llegando a 1.96 en su tasa neta de migracin en el ao 2000.
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GRAFICA 4 TASA NETA DE MIGRACIN, 1950-2000
50 40 30 20 10 0 -10
2.67 -2.41 1950-1960 1960-1970 18.37 10.38 11.96 5.03 1970-1980 1980-1990 9.9 0.73 1990-1995 1.96 -0.32 1995-2000 42.15 39.97
Estado
Zumpango
Fuente: Censo General de Poblacin y vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990., 1995 y 2000. Consejo Estatal de Poblacin COESPO.
2.2.1.2 Estructura de la Poblacin Urbana y Rural De acuerdo al criterio utilizado por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), para definir la poblacin urbana y rural3 en el municipio de Zumpango, se tiene que en el ao de 1995 el 85.09% de la poblacin total se consideraba urbana, concentrndose en Zumpango (Incluye San Pedro de la Laguna y Primero de Mayo), San Juan Zitlaltepec, San Bartolo Cuautlalpan y San Sebastin; el restante 14.91% corresponda a la poblacin rural, distribuida en el resto de las comunidades. Para el ao 2000, se conserv la misma tendencia, consolidndose el eje de San Juan Zitlaltepec-Zumpango-San Bartolo Cuautlalpan, que concentr el 85.07% de la poblacin urbana del Municipio.
CUADRO 10 POBLACIN URBANA Y RURAL, 1995 Y 2000.
POBLACIN URBANA Rural Total 1995 77,976 13,666 91,642 % 85.09 14.91 100 2000 84,884 14,897 99,774 % 85.07 14.93 100
Fuente: INEGI, Conteo de Poblacin y Vivienda 1995, y Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.
2.2.1.3. Estructura de la poblacin por grupos quinquenales.

3
Poblacin rural: localidades de 1 a 2,499 habitantes. Poblacin urbana: localidades de 2,500 y ms habitantes.
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De acuerdo al Conteo de Poblacin y Vivienda de 1995 y el Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000, se obtiene una comparacin de la estructura demogrfica por grupos quinquenales de edad de la poblacin municipal. Para este perodo se observa que la poblacin infantil de 0-14 aos que representaba el 36.16% disminuy a 33.05%. La poblacin que se encuentra en este rango de edad, permite prever a inmediato y corto plazo, las necesidades de equipamiento de salud y educacin, as como los elementos de carcter recreativo y deportivo para atender a dicho sector de la poblacin. Respecto a la poblacin en edad de laborar que se encuentra en el rango de los 15-64 aos es ms representativa, ya que representaba para 1995 el 60.07% de la poblacin total y para el ao 2000 el 58.97%. Este sector de la poblacin, permite visualizar el potencial de la fuerza de trabajo disponible en el municipio y la demanda futura de empleos, vivienda, bienes y servicios. La poblacin adulta que se encuentra en el rango de 65 y ms aos, en 1995 represent el 3.65% de la poblacin total, pero para el ao 2000 ascendi al 3.97%. La poblacin que se encuentra en este sector, permite visualizar a inmediato y corto plazo, el requerimiento de equipamientos para el desarrollo y la convivencia de personas de la tercera edad, as como centros de integracin social, casas hogar y asilos para ancianos. Finalmente, la poblacin que no especfico su edad durante 1995 represento el 0.12% de la poblacin total, sin embargo, para el ao 2000 sta se increment al 4.00%. Por otra parte, la siguiente grfica muestra el panorama de la estructura de edades del municipio, donde se puede apreciar que desde el ao de 1995 hasta el ao 2000, el municipio dispone con un gran potencial de mano de obra joven, que oscila entre los 14 y 34 aos. Sin embargo, la mayora de esta fuerza de trabajo tiene que buscar alternativas de empleo fuera del municipio, ya que no se cuenta con una base productiva, capaz de absorber todo el potencial humano disponible.
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GRAFICA 5 ESTRUCTURA POBLACIONAL DEL MUNICIPIO, 1995 Y 2000

80-84 75-79 65-69 60-64 50-54 45-49 35-39 30-34 20-24 15-19 5-9 0-4
-3.30 -3.42 -3.91 -3.98 -4.47 -4.52 -5.58 -5.09 -5.72 -5.27 -5.95 -5.43 -6.17 -5.66 -5.85 -5.34
-6.00 -5.00 -4.00
-0.22 -0.28 -0.21 -0.21 -0.33 -0.36 -0.47 -0.52 -0.64 -0.71 -0.88 -0.97 -0.98 -1.07 -1.30 -1.40 -1.66 -1.90 -2.25 -2.57
0.20 0.19 0.19 0.18 0.30 0.35 0.50 0.49 0.60 0.66 0.82 0.84 0.99 1.07 1.29 1.37 1.62 1.82 2.28 2.49
3.18 3.22 3.73 3.68 4.32 4.29 5.80 4.83 5.98 5.16 5.96 5.43 6.20 5.70 6.03 5.50
4.00 5.00 6.00 7.00
-7.00
-3.00
-2.00
-1.00
0.00
1.00
2.00
3.00
Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990 y Conteo de Poblacin y Vivienda 1995.
Asimismo, la estructura poblacional por sexo y grupos quinquenales de edad demuestra que el municipio desde el ao de 1995 hasta el ao 2000, mantiene un equilibrio entre la poblacin masculina y femenina, ya que segn el ltimo censo, la poblacin masculina era de 49,160 habitantes que representaron el 49.27% de la poblacin total; mientras que el nmero de mujeres fue de 50,614 habitantes que significaron el 50.73% de la poblacin municipal. Esta situacin nos indica que el nmero de mujeres fue mayor ligeramente al de hombres. De igual forma, en la grfica anterior se observa que la base ms amplia est integrada por la poblacin eminentemente joven, que requiere de fuentes de empleo y satisfactores sociales como suelo, vivienda, servicios bsicos, equipamientos y transporte; que al no proporcionarse, se crearn condiciones de marginalidad y presentarn bajas posibilidades de desarrollo.
33
CUADRO 11 GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD, 1995-2000
Grupos 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85 Y MAS NO ESP. TOTAL
1995 Poblacin 10,895 11,354 10,925 10,738 10,444 8,070 7,010 5,953 4,155 3,007 2,375 1,807 1,553 1,132 882 577 370 384 111 91742
% 11.88 12.38 11.91 11.70 11.38 8.80 7.64 6.49 4.53 3.28 2.59 1.97 1.69 1.23 0.96 0.63 0.40 0.42 0.12 100
2000 Poblacin % 10,820 10.84 11,327 11.35 10,832 10.86 10,414 10.44 9,899 9.92 8,794 8.81 7,644 7.66 6,620 6.63 5,056 5.07 3,710 3.72 2,762 2.77 2,134 2.14 1,806 1.81 1,373 1.38 1,008 1.01 716 0.72 397 0.40 470 0.47 3,992 4.00 99,774 100
Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y Conteo de Poblacin 1995
2.2.1.4. Distribucin de la Poblacin por Grandes Grupos de Edad Con base en la poblacin censal del 2000 y en la Grfica 6, se puede apreciar que la poblacin de 65 aos y ms, es ligeramente mayor en el municipio que en el Estado, ya que sta represent el 3.97% y el 3.60% de la poblacin total, respectivamente. Esta situacin nos indica que la mayor parte de la poblacin de ambas entidades tiene un promedio de edad joven.
34
GRAFICA 6 POBLACIN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD ESTADO MUNICIPIO, 2000

60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00
59.68 33.05
58.97
31.89
3.60 0 a 14 aos 15 a 64 aos

Zumpango
3.97
65 y mas
Estado
Fuente: INEGI, Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000.
De igual forma, la poblacin que se encuentra en el rango de 15 a 64 aos de edad, es mayor en el Estado que a nivel municipal. Sin embargo, en el municipio se reafirma la necesidad de crear fuentes de empleo, reservas territoriales para vivienda, equipamientos, infraestructura y vialidades, as como fomentar las actividades productivas para arraigar a la poblacin e impulsar el desarrollo econmico del municipio, ya que se cuenta con un gran potencial humano en edad de trabajar. 2.2.2 Aspectos econmicos 2.2.2.1. Actividad econmica municipal por sector Sector Agropecuario De acuerdo a la Secretara de Desarrollo Agropecuario del GEM, Zumpango cuenta con 17,246 hectreas destinadas al uso agropecuario, que representan el 70.66% de la superficie municipal, de las cuales el 70% estn destinadas al cultivo de temporal, en tanto que el 22.15% corresponde a cultivo de riego con una superficie de 3,821.6 hectreas y el 7.85% restante corresponde a las actividades pecuarias4. Adicionalmente, analizando el grado de especializacin del municipio se obtiene que se encuentra altamente especializado en las actividades agrcolas de riego. Asimismo, la PEA ocupada que se inserta en las actividades agrcolas represent para el ao 2000, el 12.56%, cual registra un decremento considerable con aos anteriores; sin embargo, calculando el coeficiente de localizacin por sector de actividad, se obtiene que las actividades relacionadas con el Sector Primario, presenta el porcentaje ms alto con relacin a los otros dos sectores productivos, los que permite concluir:
Fuente: Estadstica bsica municipal agropecuaria. SEDAGRO
35
La actividad agrcola ha presentado un desplazamiento de poblacin econmica a los sectores secundarios y terciario, sin detrimento de su importancia productiva en el contexto regional.
La actividad agrcola presenta una produccin de temporal de forma extensiva (70% de la superficie municipal), destacando que el principal destino de la produccin es para la comercializacin (63%). Las reas agrcolas de riego registran un mayor ndice de especializacin con el 3.8% respecto al 1.06% del cultivo de temporal. De acuerdo al coeficiente de localizacin estimado, arroja que la actividad agrcola es la ms especializada dentro del municipio, con 1.45%, seguida de las actividades industriales.
En el ciclo primavera-verano de 1995 se cosecharon 14,299 hectreas, de las cuales 38.49% se destinaron para el cultivo del maz, el 20.73% al de la cebada grano y el 12.9% al cultivo del trigo, el resto se distribuye en la produccin de frijol y alfalfa. A pesar de la gran superficie destinada al cultivo del maz y la cebada, su produccin es slo de 2.60 y 1.73 ton/ha., respectivamente, las cuales estn por debajo de la produccin de alfalfa con 63 ton/ha., y el maz forrajero con 44 ton/ha. Esto implica que las actividades agrcolas de forma extensiva originan poco rendimiento, adicionalmente, se observa un potencial en la produccin de hortalizas, el cual con 1.36% de la superficie cosechada alcanza un rendimiento de 18.11 ton/ha., nuevamente superior al registrado por los cultivos con mayor superficie cosechada. De acuerdo con la informacin proporcionada por la SEDAGRO, las principales especies animales en el municipio son las aves con 966,729 y 4,912 unidades de produccin, seguida de la produccin de porcinos con un total de 16,603 y 2,277 unidades de produccin. La nica especie pecuaria dentro del municipio que present ndice de especializacin, fue el relacionado a la produccin de aves con 1.04%. Referente a esta produccin, en el municipio se cuenta con 4,912 unidades de produccin constituidas en su mayora por granjas, las cuales forman parte de los ms de 30 ranchos particulares existentes. Las zonas ms productoras se localizan al oriente, norte y nororiente de la Cabecera Municipal. Asimismo, la produccin pecuaria tiene como destino principal la comercializacin con el 60% de la produccin total. Sector Manufacturero La evolucin de la base econmica industrial en el municipio de Zumpango, tiene como inicio de referencia el Censo Econmico de 1989, el cual report un total de 89 establecimientos manufactureros, los cuales agruparon un total de 2,051 personas; para 1994, se registraron un total de 134 establecimientos, lo que signific un aumento de 45 establecimientos y un incremento neto de 33.58% en 5 aos.
36
Por otro lado, con la diversificacin de la base industrial, el promedio de personal ocupado por unidad econmica censable, presenta una reduccin en su promedio pasando de 23 a 9 personas por establecimiento comercial entre 1989 y 1994 respectivamente.
CUADRO 12 SECTOR SECUNDARIO: UNIDADES ECONMICAS CENSALES Y PERSONAL, 1989-1994
Ao 1989 1994 Industria Manufacturera Unidades Econmicas 89 134 Personal Ocupado 2051 1148 Personal Promedio X Unidad Econmica 23 9
Fuente: Censo Industrial, Comercial y Servicios. Censo Econmicos 1989 y1994. INEGI.
Asimismo, el municipio de Zumpango cuenta con una base industrial diversificada; sin embargo, presenta una marcada concentracin en las siguientes tres ramas: fabricacin de sustancias qumicas bsicas (3512), alimentos preparados para animales (3122) y molienda de nixtamal y fabricacin de tortillas (3116); las cuales concentraban en conjunto 40.94% del total de la poblacin que labora en actividades industriales (1,148 personas). Por lo anterior, la mayor generacin de empleos y de valor agregado radica precisamente en estos sectores, constituyndose as como los ms importantes entre las actividades industriales que se desarrollan en el municipio. Tambin la fabricacin de productos lcteos (3112) e hilado, tejido y acabado de fibras blandas (3212), presentan un significativo ndice de especializacin. Complementariamente, del total de poblacin ocupada en actividades manufactureras, nicamente el 24.59% se emplea dentro del municipio, mientras que el resto de la poblacin se traslada al rea conurbada al D.F (Cuautitln, Tultitln, Tepotzotln, Naucalpan, Tlalnepantla etc.) para desempear tal actividad. Zumpango presenta un ndice de especializacin del 1.15% respecto al Estado, en poblacin dedicada a las actividades manufactureras. Para ello, se calcul el coeficiente de localizacin para las ramas industriales productivas considerando el valor agregado censal bruto.
37
CUADRO 13. SECTOR SECUNDARIO: COEFICIENTE DE LOCALIZACIN REGIONAL5

Municipio Ramas Manufactureras 3112 3115 3116 3122 3212 3220 3512 3612 3811 3822 Personal Ocupado 170 97 95 26 164 101 211 30 5 41 Coeficiente Valor de Personal Valor Agregado Agregado Localizacin Ocupado Censal Bruto Censal Bruto 2,458.2 6571 548,007.8 4.11 1,179.3 2,083.4 1,796.1 6936 1336.4 17,319.2 351.7 159.7 964.7 13,880 10,655 1,049 27,436 17,339 10,881 4,510 3,035 10,276 475,460.1 252,379.5 220,725.8 1,358,107.1 413,545.9 1,360,771.2 233,451 82,361.4 463,605 2.27 7.56 7.45 4.68 2.96 11.65 1.38 1.78 1.91 Estatal
Fuente: XIV. Censo Industrial, Comercial y Servicios. Censo Econmicos 1994. INEGI. Clculos propios
Sector Comercio y Servicios La base econmica comercial en el municipio de Zumpango, report para 1989 un total de 585 establecimientos, los cuales agruparon un total de 1,229 personas; mientras que para 1994 se registr un total de 987 establecimientos, lo que represent un aumento de 402 establecimientos, significando un incremento neto de 40.73% en 5 aos. En lo referente al promedio de personal ocupado por unidad econmica censable, se mantuvo en 2 personas por establecimiento comercial entre 1989 y 1994.
CUADRO 14 SECTOR COMERCIO: UNIDADES ECONMICAS CENSALES Y PERSONAL, 1989-1994
Comercio Ao 1989 1994 Unidades Econmicas 585 987 Personal Personal Promedio Valor Ocupado X Unidad Econmica Agregado 1229 1924 2 2 11,632.9 49,126.8
Fuente: Censo Industrial, Comercial y Servicios. Censo Econmicos 1989 y 1994. INEGI.
El comercio es una actividad que tradicionalmente se ha desarrollado en Zumpango; sin embargo, considerando su nivel de competitividad (productividad y personal ocupado), las ramas que destacan son las siguientes: comercio de productos alimenticios y comercio de
Frmula para calcular el coeficiente de localizacin: Ie= ((Ei/Ej)/(Ni/N)) donde: Ei: Valor censal bruto de la rama "x" en el municipio Ej: Valor censal bruto total municipal Ni: Valor censal bruto de la rama "x" en el estado N: Valor censal bruto estatal
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productos no alimenticios al por menor en establecimientos especializados, mismos que registraron un coeficiente de especializacin del 1.74% y 1.59% respectivamente. El municipio de Zumpango no slo se ha especializado en el desarrollo de actividades comerciales, sino tambin en la prestacin de servicios, tales como: servicios profesionales, restaurantes, bares y servicio de reparacin y mantenimiento automotriz. Estas ramas de actividad concentraron 50.35% de las unidades econmicas registradas (419 unidades) en 1994. La base econmica conformada por los servicios en el municipio report para 1989 un total de 270 establecimientos, los cuales agruparon un total de 588 personas; y posteriormente para 1994 se registr un total de 419 establecimientos, significando un incremento de 149 establecimientos, lo que represent un aumento de 35.56% en 5 aos. El promedio de personal ocupado por unidad econmica censable, presenta un promedio constante, el cual es de 2 personas por establecimiento entre 1989 y 1994.
CUADRO 15 SECTOR SERVICIOS: UNIDADES ECONMICAS CENSALES Y PERSONAL, 1989-1994
Servicios Ao 1989 1994 Unidades Personal Personal Promedio Econmicas Ocupado X Unidad Econmica 270 419 588 860 2 2 Valor Agregado 2332.1 9610.4
Fuente: Censo Industrial, Comercial y Servicios. Censo Econmicos 1989 y1994. INEGI.
2.2.3. Aspectos sociales 2.2.3.1. Poblacin Econmicamente Activa De acuerdo con la informacin del XII Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000, se observa que la poblacin econmicamente activa (PEA) en el municipio de Zumpango, es ligeramente menor proporcionalmente a la registrada en la entidad, agrupando 33.79% del total municipal, siendo importante destacar que de este total, el 35.42% de la poblacin se considera como poblacin inactiva, misma que refiri no laborar.
39
GRAFICA 7 RELACIN PORCENTUAL DE LA PEA OCUPADA QUE REFIRI LABORAR, 2000

65.36%
100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00
66.21%
34.64%
Estado PEA
33.79%
Zumpango
POB. RESTANTE
Fuente: Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1990 y 2000.
De acuerdo a datos censales del ao 2000, del total de poblacin ocupada municipal, se registra un alto porcentaje de sta incorporada a las actividades econmicas y nicamente el 1.50% es considerada poblacin desocupada. Esta misma estructura se presenta a nivel estatal, donde el 1.63% de la poblacin no se encontraba laborando.
CUADRO 16 DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN SEGN CONDICIN DE ACTIVIDAD ECONMICA, 2000
mbito Pob. Total
13,096,686 99,774
Pob. 12 aos y mas
Pob. Inactiva
PEA
Pob. %
Ocupada
Pob. Desoc.
No. Esp
Estado Zumpango
9,093,033 69.43 4,523,135 49.74 69,243 69.40 35,336 51.03
4,536,232 49.89 4,462,361 98.37 33,712 48.69 33,207 98.50
73,871 1.63 505 1.50
33,666 0.37 195 0.28
Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.
mbito Municipal De acuerdo con informacin censal, el municipio de Zumpango contaba en 1980 con una poblacin econmicamente activa de 15,220 habitantes, distribuidos de la siguiente manera: 2,872 habitantes en el sector agropecuario (18.87%); 4,757 en el sector industrial (31.25%); 3,400 agrupados en el sector comercio y de servicios (22.34%), y el restante 27.54% corresponde al sector no especificado. En 1990 se realiza una recomposicin de poblacin ocupada en los sectores econmicos, es decir, el sector secundario adquiri mayor importancia, ascendi a 8,166 habitantes, que representaron 42.26% del total; las actividades del sector terciario se ubicaron en segundo trmino, concentrando a 7,670 trabajadores, que sumaron 39.70%; el sector primario agrup 2,426 habitantes, que constituyeron 12.55% del total de la PEA, las 40
actividades comerciales y de servicios as como las actividades industriales aumentaron ms del 17% y 11% respectivamente, con relacin a 1980. Para el ao 2000 se modifica la tendencia de los sectores econmicos, caracterizada por la disminucin de las actividades agropecuarias y el incremento del sector comercio y servicios como la principal actividad econmica municipal, la cual concentr 16,057 habitantes, que representaron 47.63% del total, un incremento de 8,387 habitantes respecto a 1990; mientras que las actividades del sector secundario se ubicaron en segundo trmino, concentrando a 13,869 trabajadores, que sumaron 41.14%. Con lo anterior, se observa que actualmente la actividad econmica predominante es la relacionada con el sector comercial y de servicios, y en segundo trmino las actividades industriales; sin embargo, las actividades primarias presentan un desplazamiento significativo por los otros sectores, ya que en 1970 concentr 34.40% de la poblacin econmicamente activa total, reduciendo su participacin al 7.02% para el 2000.
CUADRO 17 PEA POR SECTOR EN EL MUNICIPIO, 1970-2000
Sector Primario Secundario Terciario No Esp. Total 1970 3,043 2,698 2,052 1,053 8,846 % 1980 34.4 2,872 30.5 4,757 23.2 3,400 11.9 4,191 100 15,220 % 18.87 31.25 22.34 27.54 100 1990 2,426 8,166 7,670 1,060 19,322 % 12.55 42.26 39.7 5.49 100 2000 2,367 13,869 16,057 914 33,207 % 7.13 41.77 48.35 2.75 100
Fuente: INEGI, Censo General de Poblacin y Vivienda 1970, 1980, 1990 y 2000.
Si bien el sector industrial es la segunda actividad econmica en la que se desempea la poblacin municipal, el sector de la industria manufacturera concentra el mayor nmero de personal ocupado con el 56.77%, seguida de la industria de la construccin con el 42.25%, las cuales concentran casi en su totalidad la poblacin total de este sector, mostrando la especializacin laboral de este sector. Por otro lado, a diferencia del sector secundario, las actividades comerciales y de servicios presenta una diversificacin en cuanto a las actividades que desempea la poblacin, ya que las actividades de comercio agrupan el 34.22%, seguida de los servicios personales y de mantenimiento con 19.71%.
41
CUADRO 18 PEA OCUPADA POR SECTOR Y ACTIVIDAD, 2000

Actividad Sector Primario Agricultura y Ganadera Sector Secundario Extraccin de Petrleo y Gas Minera Industria Manufacturera Electrificacin y Agua Construccin Sector Terciario Comercio Transporte y Comunicaciones Servicios Financieros Administracin pblica y defensa Servicios comunales y sociales Servicios Profesionales Servicio de Hoteles y Restaurantes Servicios personales y mantenimiento No especfico
Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, Clculos propios.
Poblacin Ocupada 2367 2367 13869 2 41 7874 93 5859 16057 5495 1761 184 1637 2353 569 893 3165 914
% 100 100 100 0.01 0.30 56.77 0.67 42.25 100 34.22 10.97 1.15 10.19 14.65 3.54 5.56 19.71 100
Anlisis por localidad La estructura econmica por sector al interior de las localidades, presenta una fuerte concentracin de poblacin ocupada en 4 localidades, en la que su poblacin se dedica principalmente a las actividades industriales, comerciales y de servicios; el resto de las comunidades presenta un considerable porcentaje de poblacin dedicada a las actividades agrcolas, lo cual es parte fundamental dentro de la economa municipal. En el perodo 1980-1990, se present una disminucin de la poblacin dedicada a las actividades primarias, desplazadas por el sector comercios y servicios, as como por las actividades industriales, especialmente en las localidades de Santa Luca, San Jos de la Loma, Unidad Habitacional CTC, Santa Mara Guadalupe, Barrio de Espaa y San Juan Zitlaltepec. De las localidades que integran el municipio de Zumpango, ninguna presenta una participacin de poblacin dedicada a las actividades primarias superior al 30%; sin 42
embargo, los porcentajes ms altos los registran las comunidades de Buenavista, San Miguel Bocanegra, San Bartolo y el resto de localidades rurales. Para el caso del sector industrial, la poblacin dedicada a estas actividades en el periodo 1980-1990, destac la Cabecera Municipal con el 45.81% de la poblacin total ocupada del municipio. Las localidades que presentaron un desplazamiento de poblacin en su estructura por sector de actividad, referida a las actividades secundarias, fueron Pueblo Nuevo de Morelos, San Bartolo Cuautlalpan, San Juan Zitlaltepec, San Miguel Bocanegra, Santa Luc y Santa Mara Guadalupe, destacando este ltimo con el 60% de su PEA local. Cabe destacar, que en las localidades de San Sebastin, Santa Mara Cuevas y Santa Luca, se observa una disminucin importante en su participacin porcentual, especialmente en esta ltima localidad, pasando de 27.95% a 3.72%, no obstante las actividades terciarias se incrementan considerablemente. En lo referente a las actividades comerciales y de servicios, representaron el 39.98% del total de la PEA municipal para el ao de 1990, destacando la Cabecera Municipal, San Sebastin, Santa Mara Cuevas, Santa Luca y la Unidad Habitacional C.T.C, que presentaron una participacin por arriba del 40%, el resto presenta una concentracin en el orden del 20% y 30%. Este fenmeno es generalizado en el territorio municipal, destacando el proceso de terciarizacin de la economa, producto de la falta de rentabilidad productiva en el sector primario y a la falta de industrias dentro del municipio.
43
CUADRO 19 POBLACIN TOTAL OCUPADA POR SECTOR, 1980-1990 (PARTICIPACIN PORCENTUAL POR LOCALIDAD)
Unidad Censal Zumpango de Ocampo Barrio de Espaa Buenavista Rancho Lzaro Crdenas Loma Larga Pueblo Nuevo de Morelos San Bartolo Cuautlalpan San Jos de la Loma San Juan Zitlaltepec San Miguel Bocanegra San Sebastin Santa Luca Santa Luca (Base Area) Santa Mara Cuevas Santa Mara de Guadalupe Unidad Habitacional C.T.C. Resto del Municipio MUNICIPAL Sector Primario 1980 7.26 33.49 29.70 22.35 31.94 38.18 37.38 19.31 30.02 31.43 10.94 22.33 0.34 13.53 20.56 49.58 8.19 18.87 1990 4.41 19.52 30.41 10.66 19.16 24.46 29.98 7.63 18.11 29.41 15.18 0.18 7.46 20.12 14.38 5.04 29.09 11.94 Sector Secundario 1980 37.39 25.94 23.35 37.65 34.55 10.91 18.69 52.79 29.63 16.00 52.13 27.95 6.07 36.59 19.31 14.71 37.22 31.25 1990 44.63 35.74 34.02 51.23 52.10 43.34 41.04 56.86 49.02 32.09 32.43 3.72 42.01 28.99 60.62 20.86 35.75 42.50 Sector Terciario 1980 28.12 14.15 26.90 12.35 8.90 16.82 13.18 7.73 11.37 6.86 8.24 27.52 77.40 17.79 33.02 1.68 27.53 22.34 1990 45.16 39.04 35.57 28.69 22.75 28.17 25.18 30.07 26.71 33.69 47.43 93.62 43.07 42.46 21.92 67.63 31.98 39.98
Fuente: INEGI Censo General de Poblacin y Vivienda 1970, 1980 y 1990. Clculos propios. * Se incorporan censalmente a la Cabecera Municipal. INEGI
2.2.3.2. Desplazamientos de la Poblacin por Trabajo El municipio cuenta con una base productiva diversificada, tanto de corte industrial como en las actividades comerciales y de servicios; sin embargo, no cubre la demanda de la poblacin que se encuentra en condiciones de trabajar. En este sentido, del total de la poblacin ocupada en actividades industriales, el 9.16% se emplea dentro del municipio, por lo que el restante 90.84% de la poblacin se incorpora a tales actividades fuera del l. Por su parte, la poblacin que se emplea en las actividades del sector terciario al interior del municipio slo representa el 30.69%, mientras que el restante 69.31% desarrolla sus actividades fuera de l.
44
Ante esta situacin, la poblacin busca alternativas de empleo fuera del municipio, principalmente en los municipios conurbados al Distrito Federal y en el municipio de Tizayuca, Estado de Hidalgo. Esto refleja la necesidad de incrementar la base productiva del municipio en ambos sectores, para incrementar las fuentes de empleo y evitar que la poblacin emigre hacia otras zonas del estado en busca de empleo.
CUADRO 20 DESPLAZAMIENTOS DE POBLACIN POR SECTOR, 2000
Sector Sector Secundario Sector Terciario PEA Ocupada 2000 13,869 16,057 Personal Ocupado en el Municipio 1,271 4,927 % 9.16 30.69 Personal Ocupado Fuera del Municipio 12,598 11,130 % 90.84 69.31
Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000, y Censo Industrial, Comercial y de Servicios 1998.
2.2.3.3. ndice de Desempleo El ndice de desempleo abierto que registr el municipio en el ao 2000 fue menor al que presenta el Estado, siendo de 1.52% y 1.66%, respectivamente; adicionalmente, el porcentaje de desocupados fue inferior en el municipio respecto al Estado, con el 1.50% y 1.63% de la PEA, respectivamente. En el municipio, 505 personas en condiciones de trabajar, al momento de realizar el Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000, refirieron no tener empleo.
CUADRO 21 NDICE DE DESEMPLEO ESTADO - MUNICIPIO, 2000
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA ENTIDAD ESTADO ZUMPANGO TOTAL % OCUPADOS 4,462,361 33,207 % 98.37 98.50 DESOCUPADOS 73,871 505 % 1.63 1.50 NDICE DE DESEMPLEO 1.66 1.52
4,536,232 49.89 33,712 50.72
FUENTE: Clculos propios con base en el Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000. INEGI.
Asimismo, se obtiene que el mayor nmero de desempleados en el municipio y el Estado son hombres, representando de la PEA desocupada el 85.54% y 75.96%, respectivamente. Por otra parte, la PEA desocupada que oscila entre los 15 y 39 aos de edad para el Estado y el municipio, representa el 79.85% y 77.03% respectivamente, la cual es considerada poblacin eminentemente joven, que requiere fuentes de empleo a corto plazo para su desarrollo personal y obtencin de satisfactores sociales. Por lo anterior, se obtiene que el desempleo en el municipio se origina en parte, por la carencia de fuentes de trabajo relacionadas con los sectores secundario y terciario, as como por la falta de preparacin educativa que presenta la poblacin.
45
CUADRO 22 PEA DESOCUPADA ESTADO MUNICIPIO, 2000.

PEA DESOCUPADA ENTIDAD TOTAL HOMBRES DESOCUPADOS 73,871 505 56,115 432 % 75.96 85.54 MUJERES 17,756 73 % 24.04 14.46 POBLACIN DE 15-39 AOS 58,985 389 % 79.85 77.03
ESTADO ZUMPANGO
FUENTE: Clculos propios con base en el Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000. INEGI.
2.2.3.4 Niveles de ingreso La distribucin del ingreso en el municipio de Zumpango para el ao 2000, se presentaba de la siguiente manera: el 9.59% del total de la PEA se encontraba en el rango 0 a 1 v.s.m; la poblacin que perciba ingresos entre 1 y 2 v.s.m. represent el 33.97%; y el 36.45% corresponde a aquellas personas que perciben salarios entre 3 y 5 v.s.m. Sin embargo, las personas que perciban ms de 5 v.s.m. representaron slo el 8.35% de la poblacin. En este sentido, se observa que el 43.56% de la poblacin econmicamente activa perciba ingresos inferiores a 2 v.s.m., situacin que ha impactado en los patrones de ocupacin del suelo, sobre terrenos donde las condiciones materiales de las vialidades y la prestacin de los servicios pblicos son deficientes. Asimismo, la especulacin del suelo en la Cabecera Municipal ha incidido para que la poblacin de bajos recursos se asiente en las reas anteriormente descritas, con alto grado de dispersin y en combinacin con usos agrcolas.
GRFICA 8 NIVEL DE INGRESOS ESTADO MUNICIPIO, 2000
40.00 35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 Sin Ing. - 1 SM 1 A 2 VSM ESTADO ZUMPANGO 2 - 5 VSM 5 - A MAS VSM 4.60 4.85 9.14 9.59 11.07 6.15 35.67 33.97 33.24 36.45
Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, Clculos propios.
46
2.2.3.5 Grupos en Pobreza Extrema Con base en los ndices de Marginacin de los 124 municipios al ao 2000, estimados por el Consejo Estatal de Poblacin (COESPO), se identificaron los grupos en pobreza extrema, considerando el grado e ndice de marginacin municipal y por localidad, para determinar la calidad de vida de la poblacin. En este sentido, el grado de marginacin municipal presenta una tendencia descendente, derivado de la mejora en las condiciones de vida de la poblacin, ya que en 1995 se clasific al municipio con un grado de marginacin muy bajo y un ndice de 1.87. Para el ao 2000, se observ una disminucin en el ndice de marginacin presentando 0.74 y un grado bajo.
CUADRO 23 GRADO E NDICE DE MARGINACIN MUNICIPAL, 1995-2000
1995 Entidad Zumpango Grado de Marginacin Muy baja ndice de Marginacin -1.87 Grado de Marginacin Baja 2000 ndice de Marginacin -0.74
Fuente: Consejo Estatal de Poblacin. COESPO.
Esta situacin impacta directamente en la calidad de vida al interior del municipio, destacando las localidades de Lzaro Crdenas, Santa Mara de Guadalupe y Colonia Alcanfores con los niveles ms bajos de bienestar en el municipio.
CUADRO 24 GRADO E NDICE DE MARGINACIN POR LOCALIDAD, 2000
Localidad Buenavista Santa Lucia Unidad Habitacional CTC Colonia Santa Luca Loma Larga (Bo. Loma Larga) Pueblo Nuevo de Morelos San Bartolo Cuautlalpan San Jos de la Loma San Juan Zitlaltepec San Miguel Bocanegra San Sebastin Santa Mara Cuevas (Cuevas) Zumpango de Ocampo Grado de Marginacin Muy Baja Muy Baja Muy Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Bajo ndice de Marginacin -1.47 -1.67 -1.78 -1.4 -1.01 -1.02 -1.2 -0.91 -0.86 -1.06 -1.29 -1.25 -1.43
47
Barrio de Espaa Col. Ejidal de Loma Larga Colonia Alcanfores Lzaro Crdenas Santa Mara de Guadalupe
Fuente: Consejo Estatal de Poblacin. COESPO
Bajo Bajo Media Media Media
-1.04 -0.93 -0.24 -0.6 -0.67
2.2.3.6. Niveles de alfabetismo y escolaridad En forma general, el municipio registra un nivel de alfabetismo ligeramente menor al que se presenta en el Estado con el 92.89% contra el 93.54%, respectivamente, por lo que se presenta un reducido nmero de poblacin analfabeta municipal 7.07%, indicador que se encuentra por arriba del promedio estatal.
GRFICA 9 NIVEL DE ESCOLARIDAD ESTADO MUNICIPIO, 2000.
100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00 ALFABETA ANALFABETA Estado Zumpango NO ESP. 6.39 7.07 0.07 0.04 93.54 92.89
Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000.
La poblacin analfabeta registrada durante el ao 2000 en el municipio fue de 4,440 habitantes, que signific el 7.07% de la poblacin total del municipio. Este problema se agudiza en las zonas rurales donde los asentamientos son muy dispersos y la mayora de la poblacin infantil contribuye en las actividades relacionadas con el campo, lo que impide que asistan a la escuela. Por otra parte, en el grado de instruccin y escolaridad que mostr la poblacin municipal para el ao 2000, se observa una tendencia descendente en el nivel de preparacin, lo cual deber ser considerado en el impulso de fuentes de empleo dirigidos a satisfacer dicha demanda. En este sentido, el 56.24% de la poblacin total contaba con educacin primaria, el 27.91% de la poblacin con educacin media bsica, el 9.80% con estudios de educacin superior y slo el 0.35% con estudios de maestra. Como se observa, el nivel de instruccin disminuye considerablemente hacia los niveles superiores de educacin. 48
CUADRO 25 POBLACIN POR NIVEL DE EDUCACIN, 2000

Poblacin Total 99,774 Con Educacin Primaria (en %) 56.24 Con Educacin Media Bsica (en %) 27.91 CON EDUCACIN SUPERIOR (EN %) 9.80 Con Maestra (en %) 0.35
Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.
GRFICA 10 GRADO DE ESCOLARIDAD EN EL MUNICIPIO, 2000
60 50 40 30 20 10 0
56.24
27.91 9.80
EDUCACIN PRIMARIA EDUCACIN MEDIA BSICA CON EDUCACIN SUPERIOR
0.35
CON MAESTRA
ZUMPANGO
Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.
2.2.3.7. Grupos tnicos La atencin a los grupos minoritarios, como son los grupos indgenas asentados en el municipio, resulta ser un rea en donde se requiere de estudios de mayor profundidad, tanto de sus patrones reproductivos como de sus costumbres y acciones comunes, que inciden directamente en el grado de insercin a la vida cotidiana de la sociedad. En el municipio de Zumpango al momento de realizar el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2000, 608 habitantes manifestaron hablar alguna lengua indgena (0.60% del total municipal). De ellos, 54.11% son hombres y 45.89% son mujeres. Prcticamente el 100% de la poblacin que inform hablar alguna lengua indgena tambin habla espaol, ya que slo 15 habitantes no lo hablan, sto es que 2.46% de la poblacin slo habla alguna lengua indgena. La lengua que predomina es el Nhuatl con 210 habitantes que lo practican, lo que representa un 34.53%; el Otom es la segunda lengua ms hablada dentro del municipio con 90 personas (14.80%), seguida del Mazahua con 87 personas que lo practican. Cabe destacar que no existe ninguna comunidad indgena dentro del municipio, por lo que esta poblacin se encuentra dispersa. 49
CUADRO 26 POBLACIN DE 5 AOS Y MS QUE HABLA ALGUNA LENGUA INDGENA ESTADO MUNICIPIO, 2000
ENTIDAD Poblacin que habla alguna lengua indgena total hombres mujeres total Habla espaol hombres mujeres No habla espaol total hombres mujeres No especificado
Estado Zumpango
361,972 173,930 608 329
188,042 279
346,021 593
169,986 322
176,035 221
4,251 3
919 1
3,602 2
11,430 12
FUENTE: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.
2.3. DESARROLLO URBANO 2.3.1. Contexto regional Zumpango tiene una localizacin estratgica respecto al puente terrestre del Pacfico al Golfo que enlazar los puertos de Manzanillo, Lzaro Crdenas, Tuxpan y Veracruz, mediante la conclusin de la vialidad denominada Arco Norte: Atlacomulco Jilotepec Tula Ciudad Sahagn - San Martn Texmelucan. Asimismo, se encuentra cercano a los aeropuertos de la Cd. De Mxico, Toluca, Atizapn de Zaragoza, Santa Luca y el proyectado en Tizayuca. Y a las lneas de ferrocarril a Pachuca y Quertaro. Incrementar su comunicacin con el Valle Cuautitln Texcoco mediante el sistema de Tren Suburbano, a Cuautitln en primera etapa y a Huehuetoca y Xaltocan en segunda y tercera etapas respectivamente. El municipio de Zumpango forma parte de los 58 municipios que conforman la Regin del Valle Cuautitln - Texcoco Mxico, la cual es la ms importante de la entidad debido a su relevancia econmica y poblacional. Los municipios del norte de esta regin, en el que se localiza Zumpango, se encuentran vinculados econmica y funcionalmente; sin embargo, el rea de influencia es mayor, ya que mantienen constantemente una interrelacin del flujo de mercancas, personas, bienes y servicios, con los municipios de Naucalpan, Tlalnepantla, Atizapn de Zaragoza, Tultitln, Cuautitln, Ecatepec, Tizayuca (Estado de Hidalgo) y el Distrito Federal. El municipio se encuentra inmerso dentro de una subregin agropecuaria, junto con los municipios de Apaxco, Coyotepec, Huehuetoca, Hueypoxtla, Jaltenco, Nextlalpan, Tecmac, Tepotzotln y Tequixquiac. Entre estos municipios destaca Zumpango con el 19.25% de la poblacin total de la subregin, ubicndose como la segunda concentracin de importancia despus de Tecmac, la cual concentr el 31%. 2.3.2. Distribucin de la poblacin y de las actividades por zona La distribucin de la poblacin en el territorio municipal se presenta de manera dispersa, ya que de un total de 33 unidades censales (localidades, colonias y barrios), el 75% de la 50
poblacin municipal se concentr en slo 5 localidades, Zumpango de Ocampo, San Juan Zitlaltepec, San Bartolo Cuautlalpan, San Sebastin y Santa Luca, distribuyndose el resto en comunidades rurales. Asimismo, destaca la Cabecera Municipal como concentradora poblacional, con el 39.42% desde 1995, presentando una ligera disminucin de su participacin en el ao 2000, ya que registr una poblacin total de 39,441, que represent el 39.53% del total municipal y un incremento de 8,132 habitantes respecto al perodo anterior. De igual forma, el proceso de ocupacin del suelo de la Cabecera Municipal ha contribuido en la densificacin del suelo y la consolidacin de sus reas dispersas, ya que el crecimiento urbano se encuentra condicionado al oeste por la presencia del Gran Canal de Desage, el Ro Avenidas de Pachuca y la Laguna de Zumpango y al sur, por el Ro Avenidas de Pachuca y la presencia de reas agrcolas. Actualmente, San Pedro de la Laguna se encuentra conurbado a la Cabecera Municipal, dicha rea se constituye como zona atractiva para los asentamientos humanos, ya que cuenta con servicios y accesibilidad. Como la segunda concentracin poblacional del municipio, destaca San Juan Zitlaltepec con un total de 17,291 habitantes, que represent el 17.33% de la poblacin total para el ao 2000 y, conjuntamente con la Cabecera Municipal, integran al 56% del total municipal. Es importante mencionar que el crecimiento de la localidad se presenta de forma lineal, sobre la carretera Zumpango-Huehuetoca, lo cual ha incidido en un proceso de ocupacin disperso y en una integracin con las localidades de Lzaro Crdenas, Santa Mara Guadalupe y San Jos de la Loma, mismas que se encuentran gravitando sobre el segundo centro urbano de importancia del municipio. La localidad de San Bartolo Cuautlalpan se constituye como la tercera concentracin urbana del municipio, misma que registr para el ao 2000 una poblacin total de 9,299 habitantes, que representaba el 9.32% del municipio; sin embargo, en su periferia se localizan las colonias Alcanfores, Olmos, San Juan Guadalupe, Ampliacin Guadalupe, Ampliacin San Bartolo, Cletos 1 y 2 y El Solar, mismas que se caracterizan por ser asentamientos irregulares de reciente creacin. Fundamentalmente este proceso se deriva de la colindancia que tienen con Tizayuca (Estado de Hidalgo), iniciando un proceso de integracin funcional y fsica entre ellos. La localidad de San Sebastin se localiza al este del municipio sobre el eje ZumpangoLos Reyes, su ubicacin ha favorecido el desarrollo de asentamientos humanos, ya que se encuentra articulado fsica y funcional con Zumpango; sin embargo, su patrn de ocupacin del suelo es de forma dispersa, caracterizado por la existencia de usos del suelo mixtos. Dicha localidad tiene una poblacin total de 5,288 habitantes, es decir 5.30% del total municipal. La distribucin de la poblacin en el resto de las localidades, responde directamente al crecimiento natural y en menor medida al desplazamiento de poblacin de otros puntos del municipio o fuera de l. 51
CUADRO 27 PARTICIPACIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN POR LOCALIDAD, 1980-2000

LOCALIDAD 1970 % 1980 % 1990 % 1995 % 2000** %
Zumpango Barrio de Espaa Buenavista Col. Ejidal Loma Larga Colonia Alcanfores Colonia Santa Luca Lzaro Crdenas Loma Larga Pueblo Nuevo de M. Primero de Mayo* San Bartolo Cuautlalpan San Jos de la Loma San Juan Zitlaltepec San Miguel Bocanegra San Sebastin Santa Luca Santa Mara Cuevas Santa Mara de Guadalupe San Pedro de la Laguna* Unidad CTC Resto del Municipio MUNICIPAL
12,923 35.79 19,389 37.73 29,354 41.10 36,123 39.42 s/d 209 s/d s/d 393 280 s/d 401 372 2,863 565 0.00 0.58 0.00 0.00 1.09 0.78 0.00 1.11 1.03 7.93 1.56 627 1,243 s/d s/d 1,351 606 721 815 525 4,123 897 1.22 2.42 0.00 0.00 2.63 1.18 1.40 1.59 1.02 8.02 1.75 1,159 610 s/d 198 2,492 1,033 641 1,112 0 6,288 1,855 1.62 0.85 0.00 0.28 3.49 1.45 0.90 1.56 0 8.81 2.60 1,341 593 446 374 3,174 1,472 886 1,003 0 8,140 2,543 1.46 0.65 0.49 0.41 3.46 1.61 0.97 1.09 0 8.88 2.77
39441 1387 529 409 429 3572 1826 1068 828 0 9299 3053 17291 998 5288 4430 3243 2315 0 489 3871
39.53 1.39 0.53 0.41 0.43 3.58 1.83 1.07 0.83 0 9.32 3.06 17.33 1 5.3 4.44 3.25 2.32 0 0.49 3.88
8,142 22.55 10,204 19.85 13,551 18.98 16,222 17.70 347 1,447 2,347 2,408 230 2043 s/d 1,135 36,105 0.96 4.01 6.50 6.67 0.64 5.66 0.00 3.14 604 2,199 2,139 1,001 687 2947 s/d 1,315 1.18 4.28 4.16 1.95 1.34 5.73 0.00 2.56 714 3,713 2,096 2,469 1,372 s/d 437 2,319 1.00 5.20 2.94 3.46 1.92 0 0.61 3.25 899 4,713 4,057 3,004 1,903 0 490 4,259 0.98 5.14 4.43 3.28 2.08 0 0.53 4.65 100
100 51,393
100 71,413
100 91,642
99774 100.00
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin Y Vivienda. 1980 y 1990. Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995 *Se incorpora censalmente a la Cabecera Municipal. INEGI **Estimacin de poblacin por localidad con base al Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.
52
GRFICA 11 DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN EN EL MUNICIPIO, 2000
4% 5% 1%
3%
2% 0%
4%
40%
17% 3% 1% 0% 1% 4% 0%
9%
1% 2% 1%
Zumpango Col. Ejidal Loma Larga Lzaro Crdenas San Bartolo Cuautlalpan San Miguel Bocanegra Santa Mara Cuevas Resto del Municipio
Barrio de Espaa Colonia Alcanfores Loma Larga San Jos de la Loma San Sebastin Santa Mara de Guadalupe
Buenavista Colonia Santa Lucia Pueblo Nuevo de M. San Juan Zitlaltepec Santa Lucia Unidad CTC
Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda. 2000
2.3.3. Crecimiento histrico En este apartado, se analiza el crecimiento histrico del rea urbana del municipio de Zumpango, con base en fotografas areas de los aos de 1984, 1989 y 2000. Cabe mencionar que para el ao 2000, el lmite del rea urbana incluy los usos mixtos (vivienda con parcelas), ya que en el municipio existen localidades que carecen de un rea urbana consolidada. Con base en lo anterior, se obtuvo la extensin del rea urbana para el ao de 1984, la cual fue de 272.45 hectreas. Esta contemplaba la ciudad de Zumpango y las reas urbanas de San Juan Zitlaltepec y San Bartolo Cuautlalpan. Para el ao de 1989, se aprecia la expansin del rea urbana de la Cabecera Municipal con direccin a San Pedro de la Laguna y San Sebastin, as como la integracin de la localidad de San Bartolo con Tizayuca, agregando una superficie urbana de 517.87 hectreas, cabe destacar que en este perodo se present la densidad habitacional ms alta, 7.58 hab/viv. Para el ao 2002, se aprecia la expansin de los asentamientos humanos hacia la zona oriente del municipio, significando un incremento de 1,915.95 hectreas. Como resultado del incremento acumulado del rea urbana actual y el uso mixto del municipio, se obtuvo para el ao 2002 una superficie de 2,706.27 hectreas.
53
CUADRO 28 PROCESO DE OCUPACIN DEL SUELO, 1984, 1989 Y 2002.

AO 1984 1989 2002 USO Urbano Urbano Urbano INCREMENTO DE SUPERFICIE EN HA. 272.45 517.87 1,915.95 SUPERFICIE EN HA. 2002. 2,706.27
Fuente: Clculos propios con base en ortofotos del IGECEM de 1984, 1989 y 2000. Recorridos de campo.
CUADRO 29 PROCESO DE POBLAMIENTO EN EL PERIODO 1984-2002

PERIODO SUPERFICIE EN HAS % RESPECTO A 2000 PERIODO POBLACIN TOTAL TOTAL DE VIVIENDAS DENSIDAD HAB/VIVIENDA
1984 1989 2002
272.45 517.87 1,915.95
11.80 22.43 82.97
1980 1990 2000
51,393 91,642 99,774
8,237 12,088 18,709
6.24 7.58 5.33
Fuente: Clculos propios con base en ortofotos del IGECEM de 1984, 1989 y 2000. Recorridos de campo.
2.3.4. Estructura Urbana 2.3.4.1. Uso Actual del Suelo Los usos del suelo en las reas urbanas del Municipio de Zumpango, se encuentran clasificados en habitacional, centros urbanos, corredores urbanos, equipamiento y baldos, que integran una superficie de rea urbana de 2,706.27 hectreas, que representan el 11.09% del territorio municipal. El uso habitacional, tiene una superficie de 2,618.90 hectreas, que representa el 96.77% del rea urbana. Este se encuentra combinado con comercio, servicios y equipamientos, y en sus reas perifricas se presenta una asociacin de usos habitacionales y usos agropecuarios (mixtos). Estas zonas, presentan posibilidades para elevar la densidad e intensidad en el uso de suelo, sobre todo las ubicadas el eje Zumpango-Los Reyes. Las reas de equipamiento educativo, cultural, salud, comercio y recreacin, incorporan una superficie de 23.31 hectreas, que representan el 0.86% de la zona urbana. La mayora de los equipamientos de cobertura regional se concentran en la Cabecera Municipal. Los centros urbanos abarcan una superficie de 64.06 hectreas, que representa el 2.37% del rea urbana. En stos se concentran equipamientos de corte regional, as como comercios y servicios asociados a la vivienda. Las reas que comprenden los usos no urbanos representan 19,185.62 hectreas, las que significan 78.60% del territorio municipal. De ellas el uso agrcola abarca 15,732.41 hectreas, lo que representa el 64.66% del municipio.
54
Por otro lado, la zona denominada como federal se compone por la base militar Santa Lucia y la del Gran Canal, sumando una superficie de 2,516 hectreas, es decir 10.31% del territorio municipal.
CUADRO 30 USO ACTUAL DEL SUELO EN EL MUNICIPIO, 2002.
USO Habitacional Centros urbanos Equipamiento Total rea Urbana Forestal Agrcola Cuerpo de Agua Total rea No Urbana Zona Federal "Base Area Militar Santa Lucia. Zona Federal "Gran Canal". Total Zona Federal TOTAL MUNICIPIO HECTREAS 2,618.90 64.06 23.31 2,706.27 2,267.30 15,732.41 1,185.91 19,185.62 2,217.11 299.22 2,516.33 24,408.22 % RESPECTO AL TOTAL MUNICIPAL 10.73 0.26 0.10 11.09 9.29 64.46 4.86 78.60 9.08 1.23 10.31 100.00
Fuente: reas medidas con planmetro sobre ortofotos a escala 1:5,000.
GRFICA 12 DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LOS USOS DEL SUELO, 2002

0.26% 0.10% 10.73% 9.29%
4.88%
9.08%
1.23%
64.43%
Habitacional Centros urbanos Equipamiento Forestal Agrcola Cuerpo de Agua Zona Federal "Base Area Militar Santa Lucia. Zona Federal "Gran Canal".
55
CUADRO 31 INTEGRACIN DE USOS DEL SUELO EN REAS URBANAS, 2002

% RESPECTO AL HECTREAS TOTAL DEL REA URBANA. HABITACIONAL 2,618.90 96.77 CENTRO URBANO 64.06 2.37 EQUIPAMIENTO 23.31 0.86 TOTAL AREA URBANA 2,706.27 100.00 USO
GRFICA 13 DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LOS USOS DEL SUELO EN REAS URBANAS, 2002
CU 2.37% H417 46.06%
EQUIPAMIENTO H200 0.86% 5.75%
H250 1.55% H300 14.92%
H500 18.31%
H333 10.18%
56
La estructura de los usos urbanos se conforma por seis mezclas de tipo habitacional, cuatro referentes a los centros urbanos y a los equipamientos, conforme al cuadro siguiente:
CUADRO 32 USOS DEL SUELO EN REAS URBANAS, 2002
USO H200A H250A H300A H333A H417A H500A CU417A CU333A CU250 CHC300A E DENSIDAD H= HABITACIONAL 200= M2 DE TERRENO BRUTO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS H= HABITACIONAL 250= M2 DE TERRENO BRUTO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS H= HABITACIONAL 300= M2 DE TERRENO BRUTO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS H= HABITACIONAL 333= M2 DE TERRENO BRUTO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS H= HABITACIONAL 417= M2 DE TERRENO BRUTO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS H= HABITACIONAL 500= M2 DE TERRENO BRUTO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS CU= CENTRO URBANO 417= M2 DE TERRENO BRUTO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS CU= CENTRO URBANO 333= M2 DE TERRENO BRUTO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS CU= CENTRO URBANO 250= M2 DE TERRENO BRUTO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS CU= CENTRO URBANO 300= M2 DE TERRENO BRUTO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS E= EQUIPAMIENTO HAS 155.66 42.01 403.79 275.45 1,246.57 495.42 11.79 14.04 19.18 19.05 23.31 2,706.27 % 5.75 1.55 14.92 10.18 46.06 18.31 0.44 0.52 0.71 0.70 0.86 100.00
TOTAL AREA URBANA
2.3.4.2. Distritos Urbanos Dentro de la estructura urbana del Municipio de Zumpango, se identifican distritos urbanos con diferente jerarqua, partiendo de la Cabecera Municipal como principal distrito urbano y a su vez, gravitando comunidades alrededor de sta.
57
Distritos Habitacionales Zona Norte Comprende los distritos localizados al norte de la Cabecera Municipal, integra las localidades de San Miguel Bocanegra, Santa Mara Cuevas, El Rincn, Espaa y Loma Larga. A excepcin de la zona central de Santa Mara Cuevas, se presenta un patrn de ocupacin disperso, combinado con uso agropecuario, por lo anterior, se denominan como distritos habitacionales con uso mixto. Distritos Habitacionales Zona Poniente Corresponde a la zona con mayor grado de urbanizacin, concentra la mayor parte de la poblacin, los equipamientos, servicios y redes de infraestructura del municipio. Se integra por Zumpango de Ocampo, San Pedro de la Laguna, San Juan Zitlaltepec y las colonias Lzaro Crdenas y Santa Mara de Guadalupe, as como por la Unidad Familiar CTC, Santa Mara, Unidad Familiar CTC Pinturas, Fraccionamiento FOVISSSTE, Villas 2000, Colonia Hornos y Ampliacin 1 de Mayo. La Cabecera Municipal presenta una traza urbana en forma de retcula ortogonal, en sentido norte sur y oriente poniente. Se integra fsica y funcionalmente con la localidad de San Juan Zitlaltepec y las colonias Lzaro Crdenas y Santa Mara de Guadalupe, a travs del Camino a San Juan. Distritos Habitacionales Zona Oriente Se conforman por los distritos localizados al oriente de la Cabecera Municipal. En esta zona sobresalen los distritos habitacionales de Pueblo Nuevo de Morelos, Santa Luca, Colonia Ejidal, Buenavista, San Sebastin y San Bartolo Cuautlalpan, siendo los dos ltimos los principales distritos de esta zona. Presentan un rea urbana concentrada, con tendencia a la dispersin en la medida que se aleja de su centro urbano.
CUADRO 33 DISTRITOS URBANOS
ZONA NORTE
San Miguel Bocanegra Santa Mara Cuevas El Rincn Espaa Loma Larga
ZONA ORIENTE
Zumpango de Ocampo San Pedro de la Laguna San Juan Zitlaltepec Col. Lzaro Crdenas Col. Santa Mara de Gpe. Unidad Familiar CTC. Santa Mara Unidad Familiar CTC. Pinturas Fraccionamiento Fovissste Colonia 1 de Mayo Villas 2000 Col. Hornos Ampliacin 1 de Mayo
ZONA PONIENTE
Buenavista San Sebastin Santa Lucia Pueblo Nuevo de Morelos Colonia Ejidal San Bartolo Cuautlalpan
58
2.3.4.3. Centros Urbanos y Corredores Centros Urbanos En el municipio se identifican 6 centros urbanos, ubicados en los distritos urbanos de las localidades de San Juan Zitlaltepec, Santa Mara Cuevas, Zumpango de Ocampo, San Pedro de la Laguna, San Sebastin y San Bartolo Cuautlalpan, en conjunto integran una superficie de 64.06 hectreas. Cabe sealar que el centro urbano de Zumpango es el nico de impacto regional y por ende, el de mayor importancia en el municipio. Est integrado en sentido norte-sur por la calle Federico Gmez y Patricio Aguirre; y de este a oeste, por calle Jess Carranza y Galeana. Corredores Urbanos La presencia de corredores urbanos constituye una parte fundamental al interior de la estructura urbana del municipio de Zumpango. Existen seis corredores comerciales y de servicios, de los cuales cuatro se encuentran dentro de la Cabecera Municipal y ubicados en las siguientes Avenidas: Federico Gmez, Boulevar Melchor Ocampo, Jorge Jimnez Cant y Miguel Hidalgo. Los dos corredores urbanos restantes se localizan en las comunidades de San Juan Zitlaltepec y San Bartolo Cuautlalpan sobre las Avenidas 16 de Septiembre y Miguel Hidalgo, respectivamente. 2.3.4.4. Vivienda. En el municipio de Zumpango la tipologa de la vivienda predominante es la unifamiliar de uno o dos niveles, con un estilo arquitectnico totalmente heterogneo e indefinido, con caractersticas tanto rurales como urbanas. En las construcciones, el tamao de lote oscila entre los 120 y 200 m2 en las localidades urbanas ms consolidadas, como en el caso de Zumpango de Ocampo, San Juan Zitlaltepec, San Bartolo Cuautlalpan, San Sebastin y Santa Lucia; en las zonas perifricas el lote promedio es mayor a 400 m2, tal es el caso de las colonias Alcanfores, Olmos, San Juan Guadalupe, Ampliacin Guadalupe, Ampliacin San Bartolo, Cletos 1 y 2 y El Solar, entre otras; el resto de las localidades son eminentemente rurales con lotes de grandes dimensiones. De igual forma, la ocupacin del suelo en las zonas consolidadas presenta un alto nivel de ocupacin y utilizacin del suelo, mientras que en las zonas rurales, se presenta un bajo nivel de ocupacin de uso del suelo e intensidad de construccin, as como un alto nivel de dispersin. Ocupacin Promedio de Habitantes por Vivienda Durante el ao de 1990, el promedio de ocupantes por vivienda registrado en el municipio fue de 5.91, superior al registrado en la entidad de 5.22. Para 1995 el promedio de ocupantes por vivienda se mantiene por arriba del registrado por el estado, situndose en 5.27 y 4.80 respectivamente. Durante este perodo, la tasa de crecimiento de vivienda fue de 7.56 y 5.31 respectivamente.
59
Finalmente para el ao 2000, el promedio de ocupantes por vivienda fue mayor a nivel municipal, ya que ste fue de 5.33 y de 4.77 para el Estado, con tasas de crecimiento de vivienda de 1.46% y 2.39% respectivamente.
CUADRO 34 COMPARATIVO DE VIVIENDA ESTADO - MUNICIPIO, 1990- 2005
AO 1990 CONCEPTO Total de viviendas Habitadas Poblacin total Habitantes/vivienda Tasa de crecimiento 80-90. Poblacin Total de viviendas Habitadas Poblacin total Habitantes/vivienda Tasa de crecimiento 90-95. Vivienda Tasa de crecimiento 90-95. Poblacin Total de viviendas Habitadas Poblacin total Habitantes/vivienda Tasa de crecimiento 95-2000. Vivienda Tasa de crecimiento 95-2000. Poblacin Total de viviendas Habitadas Poblacin total Habitantes/vivienda Tasa de crecimiento 2000-05. Vivienda Tasa de crecimiento 2000-05. Poblacin ESTADO 1,882,068 9,815,795 5.22 2.70 2,437,704 11,707,964 4.80 5.31 3.17 2,743,144 13,096,686 4.77 2.39 2.65 3244,388 14007,495 4.31 3.41 1.35 MUNICIPIO 12,088 71,413 5.91 3.42 17,405 91,642 5.27 7.56 4.51 18,709 99,774 5.33 1.46 2.01 26,981 127,988 4.74 7.59 5.10
1995
2000
2005
Fuente: INEGI, Censos Generales de Poblacin y Vivienda, 1990 y 2000; ConteoS de Poblacin y Vivienda, 1995 y 2005.
GRFICA 14 OCUPACIN PROMEDIO DE HABITANTES POR VIVIENDA ESTADO-MUNICIPIO, 1990-2005
FUENTE: INEGI. Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1990, 2000 y Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005.
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Con lo anterior, se obtiene que durante el perodo de 1990 al 2000 el municipio registr un ndice de hacinamiento mayor al referido por el Estado. Asimismo, este perodo present mayores tasas de crecimiento de vivienda, a excepcin de la del ao 2000. Esta situacin ha dado origen recientemente a la conformacin de nuevas reas habitacionales (de vivienda terminada y de autoconstruccin progresiva), que presentan variedad de diseos, tamaos de lotes, alturas y materiales de construccin. Materiales de Construccin en la Vivienda Segn datos del Censo General de Poblacin y Vivienda del ao 2000, se registraron 2,743,144 viviendas particulares habitadas en el Estado de Mxico, de las cuales, el 6.47% presentaban techos de lmina de cartn, el 0.39% techos de palma, el 13.30% con lmina de asbesto o de metal, el 4.54% tenan teja, el 74.53% con losa de concreto y slo el 0.10% con materiales de desecho. Para el municipio de Zumpango el 1.74% tenan techos de lmina de cartn, el 0.11% techos de palma, el 17.50% con lmina de asbesto o de metal, el 0.42% eran de teja, el 80.11% con losa de concreto y slo el 0.13% con materiales de desecho.
CUADRO 35 MATERIALES PREDOMINANTES EN TECHOS ESTADO MUNICIPIO, 2000.
ENTIDAD TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS LMINA DE CARTN PALMA, TEJAMANIL O MADERA LMINA DE ASBESTO O METLICA TEJA LOSA DE CONCRETO MATERIAL DE DESECHO NO ESPEC.
ESTADO MUNICIPIO
2,743,144 18,709
177,391 326
10,572 21
364,885 124,658 3,275 78
2,044,414 14,988
2,693 25
18,531 56
FUENTE: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.
CUADRO 36 MATERIALES PREDOMINANTES EN TECHOS ESTADO - MUNICIPIO (PORCENTAJES), 2000

ENTIDAD TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS LMINA DE CARTN % PALMA, TEJAMANIL O MADERA % LMINA DE ASBESTO O METLICA % TEJA % LOSA DE CONCRETO % MATERIAL DE DESECHO % NO ESPECIF. %
ESTADO MUNICIPIO
2,743,144 18,709
6.47 1.74
0.39 0.11
13.30 17.50
4.54 0.42
74.53 80.11
0.10 0.13
0.68 0.30
61
GRFICA 15 MATERIALES PREDOMINANTES EN TECHOS ESTADO - MUNICIPIO, 2000.

90.00 80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00
80.11 74.53
6.47
1.74
17.50 13.30 0.39 0.11

LMINA DE ASBESTO O METLICA
4.54 0.42
TEJA LOSA DE CONCRETO
0.10 0.13 0.68 0.30

MATERIAL DE NO ESPECIF. DESECHO
LMINA DE CARTN
PALMA, TEJAMANIL O MADERA
ESTADO
MUNICIPIO
Por otra parte, los materiales que predominan en los pisos de las viviendas en el Estado son de cemento o firme, con el 69.85% de las viviendas y en menor medida, los de madera, mosaico u otros recubrimientos con el 23.03%, as como los de tierra que representan el 6.42% de las viviendas. Sin embargo, en el municipio el 77.97% de las viviendas tienen pisos de cemento o firme, el 17.30% tenan pisos de madera, mosaico u otros recubrimientos y solo el 4.43% de las viviendas presentaban pisos de tierra.
CUADRO 37 MATERIALES PREDOMINANTES EN PISOS ESTADO MUNICIPIO, 2000.
ENTIDAD TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS TIERRA % CON PISOS DE MADERA, MOSAICO U OTROS RECUBRIMIENTOS % CON PISOS DE CEMENTO O FIRME % NO ESPECIF. %
ESTADO MUNICIPIO
2,743,144 176,192 18,709 829
6.42 4.43
631,881 3,237
23.03 17.30
1,915,986 14,587
69.85 77.97
19,085 56
0.70
0.30
62
GRFICA 16 MATERIALES PREDOMINANTES EN PISOS ESTADO - MUNICIPIO, 2000.

80 70 60 50 40 30 20 10 0 6.42
TIERRA
77.97 69.85
23.03 4.43
17.3 0.70 0.30
CON PISOS DE MADERA, MOSAICO U OTROS RECUBRIMIENTOS
CON PISOS DE CEMENTO O FIRME
NO ESPECIF.
ESTADO
MUNICIPIO
En general, las condiciones de la vivienda que presenta tanto el Estado como el municipio, son reflejo, por una parte, de los bajos ingresos que recibe la mayor parte de la poblacin, de 1 a 3 salarios mnimos; y por otra, los bajos niveles de educacin y capacitacin. Estas situaciones, repercuten directamente en los niveles de vida de los habitantes y en la obtencin de los satisfactores sociales para su desarrollo, como es el caso de una vivienda. 2.3.4.5. Servicios al Interior de la Vivienda En cuanto a la dotacin de servicios al interior de las viviendas, el mayor rezago registrado por el Estado en el 2005 se presenta en el rubro de drenaje, con el 12.1%, mientras que para el municipio este representa el 4.8% del total de las viviendas particulares habitadas. En el caso del servicio de agua potable, el dficit estatal es de 11.73% de las viviendas, mientras que en el municipio es del 8.3%. Por otra parte, el rezago del servicio de energa elctrica en el Estado es del 6.3% de las viviendas, mientras que en el municipio es del 4.8%.
63
CUADRO 38 SERVICIOS AL INTERIOR DE LA VIVIENDA ESTADO MUNICIPIO, 2005.

ENTIDAD ESTADO MUNICIPIO TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS 3244,378 26,981 VIVIENDAS CON AGUA 2864,729 22,048 % 88.3 81.7 VIVIENDAS CON DRENAJE 2851,937 22,452 % 87.9 85.2 VIVIENDAS CON ENERGA ELCTRICA 3038,513 22,985 % 93.7 85.2
FUENTE: INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
GRFICA 17 SERVICIOS AL INTERIOR DE LA VIVIENDA ESTADO MUNICIPIO, 2005.
FUENTE: INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
2.3.4.6. Tipologa de la Vivienda Con base en investigacin de campo se pueden identificar dos tipos de vivienda predominantes: la vivienda rural y la urbana popular; adicionalmente, se obtuvo la zonificacin de la vivienda por tipo de construccin, ya sea unifamiliar, dplex, cudruplex o plurifamiliar por el nivel de ingresos de la poblacin. Vivienda Rural. Este tipo de vivienda se localiza en las localidades con alto grado de dispersin, principalmente en Buenavista, Barrio de Espaa, Loma larga, Pueblo Nuevo, San Miguel Bocanegra y las colonias Alcanfores, Olmos, San Juan Guadalupe, Ampliacin Guadalupe, Ampliacin San Bartolo, Cletos 1 y 2, El Solar y Ejidal Loma Larga. Los predios presentan grandes dimensiones, con una superficie de ocupacin baja y alturas mximas de dos niveles.
64
Vivienda Urbana. Presenta caractersticas propias de una zona urbana popular, ya que se asienta sobre predios de dimensiones pequeas, donde se tiene un orden irregular en cuanto al uso y distribucin del suelo. Las localidades en las que predomina este tipo de vivienda son: Zumpango de Ocampo, San Pedro de la Laguna, San Juan Zitlaltepec y las colonias Lzaro Crdenas y Santa Mara de Guadalupe, as como por la Unidad Familiar CTC, Santa Mara, Unidad Familiar CTC Pinturas, Fraccionamiento FOVISSSTE, Villas 2000, Colonia Hornos y Ampliacin 1 de Mayo. La poblacin que se aloja en este tipo de vivienda se encuentra vinculada principalmente con las actividades urbanas, como el comercio, servicios y las actividades industriales. 2.3.4.7. Zonificacin por Tipo de Vivienda En este apartado, se identifican las zonas de vivienda unifamiliar, dplex, cudruplex y plurifamiliares que existen en el municipio; as como las unidades habitacionales de inters social. De esta forma, se identifica la siguiente zonificacin:
Vivienda Unifamiliar: Este tipo de vivienda predomina en la mayor parte de las comunidades del municipio; sin embargo, de acuerdo a las condiciones fsicas, materiales de construccin, dimensiones y medios por los cuales fueron construidas o adquiridas, se presentan diferentes modalidades. Vivienda de Autoconstruccin Rural: La mayor parte de este tipo de vivienda corresponde al sector de la poblacin que obtiene de 1 a 2 salarios mnimos y se construye con recursos propios en forma progresiva, sus caractersticas principales son: la utilizacin de materiales como el abobe y block en muros; teja, lmina o losa de concreto en techos y tierra o firme de concreto en pisos. La vivienda de este tipo se localiza principalmente en las localidades rurales descritas anteriormente. Los predios son de grandes dimensiones con una superficie de ocupacin baja, presentan una altura mxima de dos niveles y registran los mayores dficits de servicios bsicos. Vivienda de Autoconstruccin Urbana Popular: Este tipo de vivienda corresponde al sector de la poblacin que obtiene de 2 a 3 salarios mnimos y se construye con recursos propios en forma progresiva, sus caractersticas principales son: la utilizacin de materiales como el tabique y block en muros; losa de concreto en techos y firme de concreto en pisos. Presenta caractersticas propias de una zona urbana popular, ya que se asienta sobre predios de dimensiones pequeas, donde se tiene un orden irregular en cuanto al uso y distribucin del suelo.
65
Este tipo de vivienda predomina en las reas consolidadas de las localidades de Zumpango de Ocampo, San Pedro de la Laguna, San Juan Zitlaltepec y las colonias Lzaro Crdenas y Santa Mara de Guadalupe. Vivienda de Autoconstruccin Urbana Media: Las construcciones de este tipo de vivienda presentan diseo arquitectnico y una mejor calidad de materiales y acabados. En la mayor parte de las viviendas, se cuenta con reas verdes o jardinadas y no existen mezclas de uso del suelo significativas, adems se cuenta con la mayora de los servicios pblicos. La poblacin que habita en ella percibe entre 2 y 4 salarios mnimos. Los lotes son mayores a 150 m2 y se construye con recursos propios en forma progresiva. Los materiales de construccin que predominan son: el tabique y block en muros; losa de concreto en techos y firme de concreto, mosaico o loseta en pisos. La vivienda de este tipo se encuentra principalmente en la Cabecera Municipal donde la urbanizacin fue posterior a la edificacin y las viviendas muestran una mezcla de diversos estilos arquitectnicos. Vivienda de Inters Social: Este tipo de vivienda presenta un prototipo y diseo arquitectnico, donde la urbanizacin fue previa a las edificaciones. En general, este tipo de vivienda est destinada para los sectores de la poblacin que obtiene 3 y 4 salarios mnimos. Los materiales utilizados en su construccin son de regular calidad, predominando los siguientes: ladrillo y block en muros, y concreto en techos y pisos. Las construcciones comparten generalmente los muros laterales y presentan reas jardinadas al frente. Adems su adquisicin es a travs de financiamientos bancarios o por programas institucionales y estn dirigidas a sectores especficos de la poblacin. El tamao del lote oscila entre los 80 y 120 m2, algunos casos presentan mezclas de uso del suelo (vivienda con comercio) y cuenta con todos los servicios pblicos. Este tipo de vivienda se encuentra en la Unidad Familiar CTC, Santa Mara, Unidad Familiar CTC Pinturas, Fraccionamiento FOVISSSTE, Villas 2000, Colonia Hornos y Ampliacin 1 de Mayo.
2.3.5. Proceso de ocupacin del suelo La consolidacin del rea urbana actual responde bsicamente a cinco procesos de urbanizacin, los cuales son: I. Consolidacin del rea urbana de la Ciudad de Zumpango, con direccin hacia la zona sur, cuya limitante al crecimiento urbano se refiere al Ro de las Avenidas de Pachuca. La expansin del rea urbana hacia el sur de la Cabecera Municipal, consolidando una integracin fsica con la localidad de San Pedro de La Laguna. Lo anterior se deriva por la presencia de vialidades primarias que inciden 66
II.
directamente en el proceso de ocupacin del suelo, con un patrn de crecimiento lineal. III. Se observa la integracin fsica hacia la zona este de la Cabecera Municipal, con direccin a la localidad de San Sebastin, conformando un corredor urbano y de asentamientos humanos, cabe sealar, que la carretera Zumpango-Los Reyes, se consolida como el eje estructurador de la zona. Se aprecia la expansin del rea urbana de San Juan Zitlaltepec, en direccin oriente-poniente, a travs de su vialidad primaria. Es importante mencionar que este proceso se realiza de manera independiente al generado por la Cabecera Municipal. Por otro lado, la localidad de San Bartolo Cuautlalpan, se encuentra integrada fsicamente con el municipio de Tizayuca, Estado de Hidalgo. Este proceso se caracteriza por la presencia de asentamientos irregulares.
IV.
V.
En este sentido, se deber fomentar la redensificacin del suelo que permita el aprovechamiento ptimo de la infraestructura. Fraccionamientos autorizados En materia de autorizaciones, el Gobierno del Estado de Mxico, conjuntamente con las autoridades Municipales, han autorizado en el periodo comprendido entre los aos 1981 a 2006, los siguientes fraccionamientos:
FRACCIONAMIENTOS Y CONJUNTOS URBANOS AUTORIZADOS 1981-2008 NOMBRE
Villas Zumpango 2000 AC Zumpango La Trinidad Hermes Zumpango
FECHA DE AUTORIZACIN TIPO DE FRACCIONAMIENTO O CONJUNTO URBANO Habitacin Popular Conjunto Urbano de Inters Social Habitacional social progresivo Inters Social, comercial y de servicios Habitacional social progresivo Social progresivo, Inters Social, comercial y de servicios Habitacional social progresivo, Lotes con servicios y Pie de Casa Habitacional social progresivo, Lotes con servicios y Pie de Casa
PROMOTOR
Villas Cumpango 2000 AC Constructora MOGUE, SA de CV Geo Hogares Ideales, S. A. de C. V. Hermes Edificaciones y Construcciones S. A. de C. V. Geo Hogares Ideales, S. A. de C. V. Geo Hogares Ideales, S. A. de C. V.
SUPERFICIE M2
234,612.00 169,820.66 515,076.94 S/D
NMERO DE VIVIENDAS
643 643 2,000 1,290
16-Mar-94 31-Oct-00 27-Ago-2004 25-Oct-2004
La Trinidad segunda etapa Paseos de San Juan, primera etapa
27-Ene-2005 11-Mar_2005
--270,823.58
2,000 3,024
La Trinidad III, primera etapa
Geo Hogares Ideales, S. A. de C. V.
3-Mayo-2006
485,814.92
1,100
Arbolada Los Sauces, primera etapa
24-May-2006
476,823.51
720
67
La Trinidad III, segunda etapa
15-Ago-2006
Paseos de San Juan, segunda etapa
4-Sep-2006
Arbolada los Sauces, segunda etapa Arbolada Los Sauces II
Geo Hogares Ideales, S. A. de C. V. Geo Hogares Ideales, S. A. de C. V. Geo Hogares Ideales, S. A. de C. V. Constructora MOGUE, SA de CV
12-Dic-2006 12-Nov-2007
Villas de La Laguna El Nido
13-Nov-2007 4-Ene-2008
Habitacional social progresivo, Lotes con servicios y Pie de Casa Social progresivo, Inters Social, comercial y de servicios Habitacional social progresivo Inters Social, comercial y de servicios Social progresivo e Inters Social Social progresivo
---
2,900
270,823.58
6,476
476,823.51
1,620 3,938
4,700 1,525
2.3.6. Tenencia de la Tierra y Asentamientos Irregulares 2.3.6.1. Tenencia de la Tierra Las formas de tenencia de la tierra en el municipio de Zumpango y sus porcentajes son los siguientes:
TENENCIA ZUMPANGO TIPO DE PROPIEDAD
SOCIAL (EJIDAL) PRIVADA PBLICA
SUPERFICIE
8,266 HAS. 11,238.22 HAS. 4,904 HAS.
%
34 46 20
TOTAL
Fuente: H. Ayuntamiento, 2000
24,408.22
100
Los ejidos que se encuentran dentro del municipio de Zumpango son:
Ejido Santa Mara Cuevas Ejido Zumpango Ejido San Miguel Bocanegra Ejido San Juan Zitlaltepec Ejido Santiago Tequixquiac Ejido Wenceslao Labra Ejido San Miguel y San Lorenzo Ejido San Sebastin Ejido San Lucas Xoloc 68
Ejido San Bartolo Cuautlalpan Ejido Naucalpan
La propiedad privada es predominante lo cual explica la presencia de ranchos y granjas sobre todo al oriente y norte del municipio. Entre la propiedad pblica destacan las reas protegidas del cerro de la Estrella al norte de San Juan Zitlaltepec y la laguna de Zumpango con una superficie de 1,000 y 1,450 has. respectivamente. 2.3.6.2. ASENTAMIENTOS IRREGULARES El crecimiento demogrfico registrado en los ltimos aos provoca el surgimiento y la multiplicacin de asentamientos irregulares marginales en las reas perifricas de los poblados de San Juan Zitlaltepec, San Sebastin y San Bartolo Cuautlalpan entre otros (este ltimo con la mayor problemtica), como consecuencia de la invasin de tierras ejidales, fraccionamientos clandestinos y venta ilegal de predios. Las viviendas que ah se localizan presentan condiciones precarias de construccin por la utilizacin de materiales perecederos, adems, la mayora de ellas carecen de servicios.
CUADRO 39 ASENTAMIENTOS IRREGULARES NOMBRE La Lagunilla La Piedra San Bartolo I San Bartolo II Solar San Pedro Santa Ana Letigio Ampliacin Alcanfores Los Cletos I y II San Jernimo Cletos III Sin Nombre (ampliacin) El Real El Colorado El Terremote Los Romero San Isidro San Antonio Las Arenas UBICACIN San Bartolo Cuautlalpan San Bartolo Cuautlalpan San Bartolo Cuautlalpan San Bartolo Cuautlalpan San Bartolo Cuautlalpan San Bartolo Cuautlalpan San Bartolo Cuautlalpan San Bartolo Cuautlalpan San Bartolo Cuautlalpan San Bartolo Cuautlalpan San Bartolo Cuautlalpan San Bartolo Cuautlalpan San Juan Zitlaltepec San Juan Zitlaltepec Barrio Santiago Zumpango Santa Mara Zumpango Santa Mara Zumpango NO. DE
LOTES
LOTE PROMEDIO 120 m2 120 m2 120 m2 120 m2 122.5 m2 120 m2 120 m2 122.5 m2 120 m2 120 m2 120 m2 120 m2 120 m2 120 m2 120 m2 120 m2 120 m2
37 55 19 55 29 24 13 53 32 6 22 10 90 26 145 18 31
69
Sin Nombre Los Rivero Cuatro Caballeras
Santa Luca Pueblo Nuevo de Morelos Pueblo Nuevo de Morelos TOTAL
10 71 134 880
120 m2 120 m2 120 m2 120 m2
Fuente: Inventario de Asentamientos Irregulares H. Ayuntamiento de Zumpango 2003-2006.
En lo referente a regularizacin de asentamientos en suelo privado, cabe sealar que por Acuerdo de fecha de 2 julio del 2003, el Ayuntamiento de Zumpango y la CRESEM, aprobaron la regularizacin de los siguientes predios: Arenas de San Antonio del Barrio, San Isidro, Ampliacin Alcanfores, Ampliacin San Bartolo, Cuatro Caballeras, Tetetla, El Colorado, Los Romero, San Antonio, Barrio de San Pedro, San Juan Zitlaltepec, La Lagunilla, Pueblo Nuevo de San Pedro, Jardines de San Bartolo y Hombres Ilustres del Barrio San Lorenzo. Dentro del programa de Regularizacin del Suelo ejidal de CORETT, el da 18 de diciembre de 1993, se emitieron los oficios nmeros DGDU/518-I93 y DGDU/519-I93 mediante los cuales se autoriza la regularizacin de dos fracciones del ejido de San Lucas Xolox, la primera fraccin (denominada Plano 1/2), comprende 362 lotes, en una superficie de 199,491.08 m2 y la segunda (denominada Plano 2/2), comprende 621 lotes, en una superficie de 343,286.47 m2. 2.3.7. Oferta y demanda de suelo y Vivienda La oferta de suelo urbano, de acuerdo a la reserva potencial en el rea urbana consolidada a partir del plano de usos del suelo del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpango, se clasifica en tres grandes usos: el habitacional, el industrial y la zona urbanizable no programada; en este sentido se cuenta con un total de 3,303.6 hectreas de superficie a urbanizar. El uso habitacional se conforma por 11 mezclas diferentes, que van desde lotes promedios de 100 m2 a 500 m2, de los cuales suman una superficie total de 2,943.83 hectreas, que representan el 89.11% del rea a urbanizar.
Dentro del uso habitacional, destaca el de alta densidad con las claves H100A, H200A y H200B con un total de 1,152.01 hectreas, las que representan el 39.13% en relacin al uso habitacional y 34.87% respecto al total urbanizable, le sigue la mezcla del H333A junto con el H417A con una superficie de 969.62 hectreas, la cual representa 32.94% del uso habitacional y 29.35% del total urbanizable. La zonas con menor densidad de ocupacin son las denominadas H250A, H250B, H300A, H300B, H333A y H500A, Comercio y servicios, ocupan una superficie total de 822.20 hectreas, las que representan 27.93% del uso habitacional y 24.89% respecto al total urbanizable.
La industria mediana no contaminante se Integra al sur de la Cabecera Municipal, incorpora una superficie de 210.57 hectreas. Adicionalmente, se cuenta con una zona 70
industrial de alto riesgo con una superficie de 3.60 hectreas, y en total suman 214.17 hectreas que representa el 6.48% del rea urbanizable. El uso urbanizable no programado comprende una superficie de 145.6 hectreas, que representan el 4.41% del rea urbanizable.
CUADRO 40 OFERTA DE SUELO URBANIZABLE POR USO
Uso del Suelo Habitacional de alta densidad Habitacional de media densidad y servicios Habitacional de baja densidad Industrial rea urbanizable no programada Total
Superficie Total reserva potencial (ha)

1,152.01 822.20 969.62 214.17 145.60 3,303.6
%
34.87 24.89 29.35 6.48 4.41 100.00
Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpango 2003.
CUADRO 41 OFERTA DE SUELO URBANIZABLE POR DENSIDAD DE OCUPACIN

USO CLAVES SUP. SUBUTILIZADA HA % 31.86 7.27 60.87 100.00 DENSIDAD VIV/HA OFERTA VIV/HA 93,785 10,708 44,796
H100 Habitacional Total H200 H300 a H500
937.85 214.16 1,791.82 2,943.83
100 50 25
149,289
Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpango 2003.
Referente a la promocin de vivienda por parte del INFONAVIT, se cuenta con un registr de 3,298 derechohabientes, que representan el 0.33% del total estatal. Sin embargo, de este universo de poblacin slo se ha otorgado un total de 5 crditos para vivienda, lo que representa el 0.15% de la demanda municipal. Por otra parte, de acuerdo con la Direccin General de Poltica y Fomento a la Vivienda de la Secretara de Desarrollo Social, se estima un requerimiento para el ao 2000 en el orden de 4,135 viviendas, las cuales son demasiadas para el incremento mostrado en los ltimos aos, el cual fue de 1,565 viviendas.
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CUADRO 42 OFERTA Y DEMANDA DE CRDITOS INFONAVIT, 2000.

Derecho Crditos Entidad habientes % Otorgados % Oferta % Demanda % Zumpango 3,298 0.15 5 0.003 0 0 3,293 0.43 Estado de Mxico 991,158 100 162,430 100 66,625 100 762,103 100 Fuente: Oferta y demanda de crditos en el Estado de Mxico, 2000. INFONAVIT
Adicionalmente, derivado del deterioro del inventario existente, se estima una demanda total de 1,543 viviendas, las cuales en suma representan un total de 3,108 viviendas para el municipio, lo anterior es reflejo de las precarias condiciones materiales de las viviendas existentes.
CUADRO 43 NECESIDADES DE VIVIENDA, 2000
Entidad Zumpango Estado de Mxico Por incremento poblacional 4,135 445,602 % 72.82 64.02 Por deterioro del inventario 1,543 250,450 % 27.18 35.98 Total 5,678 696,058
Fuente: Necesidades de vivienda por entidad federativa y municipios 1995-2000. Direccin General de Poltica y Fomento a la Vivienda. SEDESOL
2.3.8. Zonas de valor histrico y cultural El Catlogo Nacional de Monumentos Histricos e Inmuebles, del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH 1986), registra un total de diecisis inmuebles de valor histrico y cultural en el municipio que se distribuyen de la siguiente manera:
CUADRO 44 BIENES INMUEBLES HISTRICOS
LOCALIZACIN Zumpango de Ocampo Zumpango de Ocampo Zumpango de Ocampo Zumpango de Ocampo Zumpango de Ocampo Zumpango de Ocampo Zumpango de Ocampo Zumpango de Ocampo Zumpango de Ocampo Zumpango de Ocampo Zumpango de Ocampo Zumpango de Ocampo Zumpango de Ocampo San Bartolo Cuautlalpan San Juan Zitlaltepec San Sebastin IDENTIFICACIN Parroquia La Pursima Capilla San Pedro Templo de San Miguel Templo de Santa Mara Fabrica Textil La Hortensia Puente San Pedro Viejo Templo San Marcos Templo de San Lorenzo Templo del Seor del Barrio Palacio de Gob. Mpal. Antiguo Templo San Juan Bautista Puente de San Pedro Desage del Valle (compuerta) Templo San Bartolo Cuautlalpan Templo San Juan Bautista Templo San Sebastin USO Templo Templo Templo Templo Fabrica Textil Puente Ruinas Templo Templo Ruinas Templo Ruinas Compuerta Templo Templo Templo POCA DE CONSTRUCCIN Siglo XVI Siglo XVII Siglo XVII Siglo XVII Siglo XIX Siglo XIX Siglo XVII Siglo XVII Siglo XVIII Siglo XVIII Siglo XVII No Esp. Siglo XIX Siglo XVII Siglo XVI Siglo XVI
Fuente: Ficha Nacional de Catalogo de Bienes Inmuebles Histricos, INHA 1986.
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2.3.9. Principales tipos y fuentes de magnitud de contaminacin 2.3.9.1 Agua La problemtica ms importante que se presenta en el municipio de Zumpango es la siguiente: La falta de sistemas de tratamiento para las aguas residuales municipales propicia la descarga directa de las redes de drenaje a los mantos acuferos, en este concepto la afectacin se detecta en el Ro de las Avenidas de Pachuca, el cual es destinatario de los desechos generados por la zona industrial de Tizayuca Hidalgo, tambin este ro es utilizado para descargas domiciliarias, lo que ha ocasionado la extincin de la flora y la fauna a lo largo de su cauce, aunado a los malos olores que predominan durante todo el da. Asimismo, el Gran Canal del Desage proveniente de la Ciudad de Mxico, se encuentra contaminado por desechos industriales y domiciliarios. Este se encuentra a cielo abierto provocando malos olores y proliferacin de fauna nociva. Las principales fuentes contaminantes las constituyen aquellas provenientes de descargas de aguas residuales e industriales que canalizan principalmente desperdicios caseros y desechos humanos, colectados mediante sistemas de drenaje y alcantarillado. Cabe sealar que se carece de un sistema de alcantarillado pluvial y residual. Segn el Programa Estatal de Proteccin al Ambiente (PEPA) 1996-1999, en Zumpango se presenta un alto grado de contaminacin del agua, principalmente por descargas industriales, comerciales y de servicios. De la misma manera se presenta un grado significativo de contaminacin por agroqumicos. La Laguna de Zumpango presenta problemas de invasin de lirio acutico as como un alto contenido de metales pesados y aguas negras sin tratar, por lo que es necesario suspender la actividad de pesca comercial para consumo humano, para evitar posibles brotes de enfermedades. 2.3.9.2. Aire Las principales causas que originan la contaminacin del aire en el municipio, obedecen fundamentalmente a las que emanan de los procesos de combustin de las fuentes mviles y fijas. En este sentido, los puntos donde se presenta dicho fenmeno son en la Fbrica de Pinturas y en la Tabiquera Cuautitln principalmente. 2.3.9.3 Suelo Los principales factores que afectan la degradacin del suelo del municipio son: el uso de agroqumicos utilizados en terrenos de cultivo, cuyas infiltraciones provocan la salinizacin y acidificacin, que daan la consistencia natural del subsuelo y la prdida de la capa edfica. Otro factor importante, es la contaminacin que se presenta a lo largo del cauce del Ro Las Avenidas de Pachuca, el Gran Canal y la Laguna de Zumpango, ya que en stos se vierten las aguas residuales municipales, industriales y comerciales, as como de 73
agroqumicos. Los que provocan en algunos casos erosin, prdida de la capa vegetal, alteracin del relieve, prdida de la productividad del suelo, alteracin de los regmenes trmicos e hidromtricos, contaminacin de acuferos, desarrollo de focos infecciosos y plagas. 2.3.9.4 Contaminacin por residuos slidos Un factor potencial de contaminacin del suelo y de los mantos acuferos, lo constituye en gran medida el manejo inadecuado del sitio de disposicin final de los desechos slidos, el cual operado con la basura recolectada a travs de cinco camiones de volteo propiedad del Ayuntamiento y 14 camionetas de voluntarios, los cuales operan conforme rutas establecidas, logrando una cobertura del 75% del territorio municipal. El sitio para la disposicin final de los desechos slidos municipales, es un tiradero a cielo abierto, localizado en el Barrio de San Lorenzo en la salida a Los Reyes por la fbrica de tabiques Cuautitln. El tiempo de vida del tiradero est por llegar a su mximo nivel. 2.4. INFRAESTRUCTURA 2.4.1. Infraestructura Hidrulica La disponibilidad de servicios para el ao 2005 fue la siguiente: el 81.7% contaban con el servicio de agua entubada, observndose las mayores carencias de servicio en la periferia de los distritos urbanos y comunidades rurales. 2.4.1.1 Fuentes de abastecimiento y cobertura del servicio En materia de abastecimiento de agua potable para usos urbanos, el municipio cuenta con el Departamento de Agua Potable y Comits de Agua Potable, que se encarga de administrar el servicio en las localidades de Zumpango de Ocampo, San Bartolo Cuautlalpan y San Juan Zitlaltepec. El suministro de la red de agua potable en la Cabecera Municipal, se proporciona a travs de tres pozos, dos crcamos, un tanque superficial y dos tanques elevados. En San Juan Zitlaltepec el servicio de agua potable, est administrado y organizado por un comit. Esta localidad se abastece del pozo 244, el cual tiene una capacidad de extraccin de 40 lps. Cuenta tambin con tres tanques elevados (dos de 200 m3 y uno de 1000 m3). La fuente de abastecimiento es de aguas subterrneas captada a travs de un pozo profundo. San Bartolo Cuautlalpan s abastece a travs de un pozo que tiene una capacidad de extraccin de 20 lps., el cual cuenta con un tanque elevado para su almacenamiento y distribucin. El servicio es administrado por un comit delegacional. En el caso de los asentamientos de reciente creacin no cuentan con el servicio, tal es el caso de: Ampliacin San Bartolo, Col. San Juan Guadalupe, Alcanfores y Ampliacin Alcanfores. En este caso, son abastecidos por medio de pipas que proporciona el Ayuntamiento. 74
En sntesis, el gasto disponible para el rea urbanizable, es del orden de 1,158 Lps., y se obtiene de 13 pozos del rea urbana actual que son operados por comits locales (657 Lps.) y 23 pozos localizados en 10 predios de la zona urbanizable de desarrollo a corto plazo (501 Lps.). Cabe mencionar que por el municipio pasa el Sistema Ramal Tizayuca-Pachuca, que cuenta con cinco pozos los cuales llevan agua al municipio de Coyotepec y de ah se manda a Barrientos. (Este sistema es administrado por la Comisin Nacional del Agua.)
CUADRO 45 FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, 2000
Localidad Pozos 3 1 1 (pozo 244) 1 Tanque Elevado 2 2 3 1 1 (no esta en operacin) 1 (no esta en operacin) 1 1 1 Crcamo 2 Tanque Superficial 1 Capacidad de Extraccin (lps) 75 a115 lps 20 lps 40 lps Sd -
Zumpango de Ocampo San Bartolo Cuautlalpan San Juan Zitlaltepec Col. Olmos Ampliacin Bartolo Santa Luca San Sebastin Col. 1 de Mayo San Miguel Bocanegra Santa Mara Cuevas Barrio de Espaa San
1 1 2 (uno es privado) 1 1 1
15-16lps Sd Sd Sd Sd Sd
Fuente: Departamento de Agua Potable del H. Ayuntamiento de Zumpango, Comits de Agua Potable, 2001. Sd: Sin dato
Existe la posibilidad de ampliar la dotacin de la siguiente forma:
Mediante la racionalizacin y optimizacin en el manejo integral del agua a nivel regional, identificando los volmenes reales de agua con que se cuenta y la mejor manera de utilizarlos. Mediante la negociacin e intercambio de agua tratada por agua que actualmente se utiliza en usos agrcolas (en 85 lts/ Seg.). Por medio de la infiltracin de agua tratada al subsuelo que permita incrementar la extraccin actual (en relacin del 80% del agua infiltrada). O bien mediante el anlisis e identificacin por parte de la CAEM del Gobierno del Estado de Mxico y de la CNA del Gobierno Federal de nuevas fuentes alternativas para la captacin de los volmenes de agua que el futuro desarrollo regional demandar. 75
2.4.1.2 Red de Distribucin En lo que se refiere a la red de distribucin, la mayor parte de las localidades del municipio tienen redes primarias y secundarias, de tres y dos pulgadas de dimetro, respectivamente. Sin embargo, la mayora de las comunidades no tienen una cobertura total del servicio. En el caso de Zumpango de Ocampo (Cabecera Municipal), se cuenta con una cobertura del 70% de red de abastecimiento; sin embargo, los dimetros de las tuberas son insuficientes (promedio 3). En el caso de San Bartolo el servicio tiene una cobertura del 90%* con una red primaria de 4 y red secundaria de entre 2 y 2 . En San Juan Zitlaltepec se tiene que la red primaria de abastecimiento es de 8 (de pozo a tanque) y una red secundaria de 2 y 4 de dimetro. 2.4.1.3 Dotaciones En la Cabecera Municipal se extraen de 75 a 115 lps (litros por segundo). Si se considera el mnimo de extraccin, se tiene para la cabecera un total de 6,480,000 litros por da, lo que nos resulta un promedio de consumo de 142 litros/hab/da. Si se considera la capacidad mxima de extraccin (115 lps) se obtiene un promedio de consumo de 229 litros/hab/da (slo para la Cabecera Municipal). En San Bartolo Cuautlalpan se cuenta con un pozo del cual se extraen 20 lps lo que representa un promedio de consumo de 169 litros/hab/da. Mientras que para el caso de San Juan Zitlaltepec del pozo existente se extraen 40 lps lo que representa un gasto promedio de 182 litros/hab/da. Las colonias que presentan la mayor problemtica en la Cabecera Municipal son: C.T.C. Pinturas, C.T.C. Santa Mara y Santa Mara el Llano, en donde en ocasiones el servicio tarda en llegar hasta tres das, por lo que entre cada entrega el suministro de agua es por medio de pipas. Segn un estudio realizado por la C.N.A. en San Juan Zitlaltepec, los datos arrojaron que para esta localidad se requiere un pozo de mayor capacidad de extraccin, en donde la recomendacin de aforo es de 117 lps. En parte de los barrios de San Lorenzo y San Miguel, pertenecientes a San Juan Zitlaltepec slo cuentan con el servicio dos veces por semana. En las zonas bajas y cntricas de la misma localidad, se cuenta con el servicio de las 5 de la tarde a las 10 de la maana, a fin de abastecer a las zonas altas. El problema principal que enfrenta el municipio para ofrecer el servicio de agua potable, est representado por los asentamientos irregulares, ya que presentan un patrn de crecimiento disperso, lo que dificulta el suministro del servicio. Estos son la Ampliacin San Bartolo, Col. San Juan Guadalupe y Los Alcanfores, por mencionar los ms importantes. En
*
Datos proporcionados por el Presidente del Comit de Agua Potable de San Bartolo Cuautlalpan
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dichos lugares el abastecimiento es por medio de pipas que recorren los asentamientos dos veces por semana. Otro problema lo constituyen los comits locales de agua que brindan el servicio, que no cuentan con los instrumentos necesarios para la correcta medicin del consumo, ya que nicamente se fija una cuota para el mantenimiento, sin embargo, este cobro es insuficiente. 2.4.1.4 Aspectos ms importantes de la Infraestructura Hidrulica La planeacin de la infraestructura del agua potable, es fundamental para prever las demandas futuras derivadas del crecimiento de la poblacin, resolvindose de antemano la mejor forma de garantizar el abasto necesario. Asimismo, permite resolver con previsin muchos otros problemas, como evitar o disminuir la escasez de agua en algunos sectores del municipio. En este sentido, las principales caractersticas de la infraestructura hidrulica son:
Las zonas con mejores condiciones de infraestructura de agua potable se localizan en la zona centro del municipio (Cabecera Municipal). El problema radica en la falta de continuidad en el servicio, ya que muchas de las fuentes de abastecimiento (pozos) no operan las 24 horas del da, ni los 30 das del mes. Por otro lado, el volumen suministrado en todos los pozos es menor a la capacidad instalada, mostrando con sto la subutilizacin de los equipos. El servicio y suministro de agua potable se encuentra condicionado por el patrn de ocupacin del suelo presentado hasta el momento, mostrando dos implicaciones, la primera, dirigida hacia la dispersin en la zona norte del municipio; y la segunda hacia la subutilizacin de la infraestructura instalada. Falta de planeacin de los asentamientos humanos y de las actividades econmicas. Las actividades comerciales e industriales no respetan consumos segn las normas establecidas por la CNA y CAEM.
2.4.2. Infraestructura Sanitaria Para el ao 2005 el municipio contaba con una cobertura del servicio de drenaje del 85.2%. En las comunidades rurales que integran el municipio, apenas se ha iniciado la introduccin y ampliacin del servicio, por lo que los habitantes arrojan sus desechos a canales a cielo abierto, al Ro Avenidas de Pachuca y al Gran Canal de Desage de la Ciudad de Mxico, generando con ello un grave deterioro al medio ambiente y provocando un alto grado de contaminacin. El Ayuntamiento slo se encarga de realizar las obras de introduccin y mantenimiento, mientras que no existe un organismo que se encargue directamente del servicio. Adicionalmente, no existe una red integral de alcantarillado, por lo que los desechos pluviales y residuales se mezclan, adems, en la mayora de las calles el dimetro de la 77
tubera es de 25 cm, resultando insuficiente para la cantidad de desechos que se generan, provocando que la tubera se tape y origine encharcamientos e inundaciones. Por otra parte, la localidad de San Bartolo Cuautlalpan vierte las descargas residuales al Canal Insurgentes, mismo que sirve de receptor de las descargas provenientes de la zona industrial de Huitzila, en el Estado de Hidalgo. En la actualidad dicho canal tiene un alto grado de contaminacin y representa un peligro para la poblacin, ya que ste se encuentra a cielo abierto a escasos metros de la entrada principal de una escuela primaria. En esta misma localidad, existen fosas de oxidacin las cuales son utilizadas para descargas domiciliarias, sin embargo, no cuentan con un proyecto tcnico que lo soporte. En conclusin, se observa que la infraestructura sanitaria cumple una doble funcin: captacin y conduccin de la lluvia, por lo que en poca de precipitaciones intensas, su capacidad es insuficiente provocando inundaciones y encharcamientos considerables, ya que no existe un sistema de alcantarillado pluvial. En la Cabecera Municipal, el sistema de alcantarillado pluvial de la ciudad presenta grandes deficiencias en su funcionamiento, bsicamente porque este sistema es viejo y su capacidad ha sido rebasada. En general, la problemtica radica en que en la mayora de las delegaciones y localidades que operan a travs de comits locales, cuentan con infraestructura sanitaria que cumple una triple funcin: captar las aguas pluviales, escurrimientos y descargas de aguas negras, desalojando en gran parte en forma superficial, originando que las vialidades se conviertan en canales a cielo abierto. 2.4.3. Infraestructura Carretera y Ferroviaria El sistema vial ha incidido en la estructura urbana de las localidades que integran al municipio, ya que vialidades regionales se convierten en vialidades primarias, y que a su vez se constituyen como distribuidores viales, tal es el caso de la calle 16 de Septiembre en San Juan Zitlaltepec; Boulevard Melchor Ocampo-Miguel Hidalgo en Cabecera Municipal; y Av. Hidalgo en San Bartolo Cuautlalpan. No existe una traza urbana definida en las reas urbanas, debido a la inexistencia de una continuidad en sus secciones viales, teniendo como resultado vialidades primarias con secciones promedio entre 8 y 12 metros, aunado a un constante flujo vehicular de carcter particular, pblico y de carga, como es el caso de las vialidades anteriormente sealadas. La estructura vial regional del Municipio de Zumpango, se encuentra conformada por vialidades federales y estatales, entre las que destacan:
Carretera nmero 130 Mxico-Tizayuca-Pachuca. La cual articula funcionalmente a los municipios de Zumpango, Tecmac, Ecatepec, Tizayuca y Estado de Hidalgo. Sus condiciones fsicas actuales son aceptables. Autopista de cuota Mxico-Pachuca. Enlace regional de la Ciudad de Mxico, Estado de Mxico y Estado de Hidalgo.
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Carretera nmero 57 Mxico-Quertaro, interrelaciona a la regin con el municipio de Cuautitln, Naucalpan, Tlalnepantla y la Ciudad de Mxico. Su estado fsico actual es aceptable, sin embargo, en la actualidad es insuficiente para la carga vehicular que se genera diariamente, provocando en trayectos bajas velocidades y largos tiempos de recorrido. Por otro lado, es una vialidad en donde se generan altos ndices de accidentes automovilsticos. Carretera estatal Cuautitln-Zumpango-Hueypoxtla, la cual integra a los municipios de Melchor Ocampo, Coyotepec y Tultitln, cabe sealar que la carretera tiene sentido Norte-Sur, lo que permite el enlace de la regin con los municipios de Teoloyucan y Tepotzotln, dicha carretera se incorpora con la autopista Mxico-Quertaro. Al sur de la regin se ubica la Autopista a Teotihuacn, la cual articula al municipio con el mismo nombre. La autopista tiene direccin este-oeste, misma que se constituir como par vial a la autopista proyectada en el Programa de Ordenacin de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico.
2.4.3.1 Vialidad Regional dentro del Municipio La estructura vial regional dentro del municipio de Zumpango se encuentra constituida fundamentalmente por dos carreteras:
Carretera Estatal Cuautitln-Zumpango-Hueypoxtla, la cual articula a los municipios sealados, su trayectoria es de norte-sur y se ubica al oeste de la Cabecera Municipal. A lo largo de ella se localizan las localidades de Santa Mara Cuevas, San Miguel Bocanegra y San Pedro de la Laguna. Dicha vialidad se ubica a un costado de la Laguna de Zumpango, respetndose el derecho de va por asentamientos humanos y actividades comerciales. Carretera Huehuetoca-Zumpango-Los Reyes, la cual a su vez se articula al oriente con la carretera Mxico-Pachuca, al poniente con la carretera Huehuetoca-Coyotepec y a la autopista Mxico-Quertaro. Dicha vialidad comunica a las localidades de San Jos de la Loma, San Juan Zitlaltepec, Zumpango, San Sebastin, Santa Luca y Los Reyes Acozac. Adicionalmente de esta vialidad se desprende la carretera con direccin a San Bartolo Cuautlalpan, misma que llega a Tizayuca, Hidalgo. Su seccin es variable de una zona a otra y sus condiciones actuales son regulares. Cabe mencionar que este eje es el de mayor importancia dentro del municipio, ya que da conectividad a sus diferentes zonas; tambin se constituye como un eje de crecimiento, ya que a lo largo de ella se asienta el rea urbana de San Juan Zitlaltepec, Zumpango y San Sebastin, asimismo genera corredores urbanos. Esta va enlaza a otras vialidades primarias y secundarias, por lo que presenta una saturacin por vehculos que transitan en ella con direccin a la Cabecera Municipal, derivado fundamentalmente de ser el nico acceso al rea urbana,
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desviando el trnsito de carga por la calle Federico Gmez y Avenida de las Cruces. En ambos casos, como vialidades estatales cuentan con un derecho de va de 40 metros, sin embargo, en su trayecto se presenta invasin a la restriccin sealada (20 metros), especialmente en la carretera Zumpango-Los Reyes, en el tramo de la Cabecera MunicipalSan Sebastin. 2.4.4. Infraestructura Vial Las vialidades primarias, se constituyen como los principales ejes estructuradores del municipio, as como las vas de circulacin de lneas de transporte forneo y suburbano. Es importante sealar que el sistema vial ha impactado significativamente en la configuracin territorial del municipio de Zumpango, ya que de acuerdo con las tendencias de crecimiento observadas y la ubicacin de corredores comerciales y de servicios, as como equipamientos de carcter regional se han realizado a travs de estos ejes. 2.4.4.1 Cabecera Municipal Se definen las siguientes vialidades primarias: Boulevard Melchor Ocampo-Miguel Hidalgo, esta vialidad adquiere el nombre sealado al pasar por el rea urbana de Zumpango, sin embargo, regionalmente forma parte de la carretera Huehuetoca-Zumpango-Los Reyes. Se consolida como la principal vialidad primaria de la Cabecera Municipal, en ella se localiza el principal corredor comercial y de servicios, adicionalmente se constituye como distribuidor vial, ya que a partir del eje se desprenden vialidades primarias y secundarias, mismas que dan accesibilidad al resto del rea urbana.
Avenida Jess Carranza-Avenida Cuautitln, se consolida como la segunda vialidad primaria de importancia del municipio, la cual ha incidido en el proceso de ocupacin del suelo de forma lineal. Adicionalmente, se presenta una integracin fsica entre Zumpango y San Pedro de la Laguna por este eje, permitiendo la generacin de un corredor comercial y de servicios. Esta va es de los principales accesos de transporte pblico, ya que posteriormente se incorpora a la carretera Cuautitln-Zumpango. Avenida Federico Gmez, se estructura como par vial del Boulevard Miguel Hidalgo, inicia en el entronque del Boulevard Melchor Ocampo y termina con la calle Ro Pachuca, misma que se incorpora con el primer Boulevard sealado. Presenta a lo largo de ella un inherente crecimiento urbano, as como la presencia de un corredor urbano. Esta va tiene direccin este-oeste por la cual transitan la gran mayora de los vehculos provenientes de la carretera Zumpango-Los Reyes. Avenida de las Cruces, se estructura como un libramiento de la zona centro de Zumpango, ya que circula el transporte pblico y pesado. Inicia en el Boulevard Hidalgo y concluye con el Boulevard Melchor Ocampo a la altura de la calle Tlalapango. 80
Avenida Gante, comunica la zona centro de Zumpango con las reas ubicadas al sur de la Cabecera Municipal. Corre en direccin norte sur y tiene como destino final la ciudad de Mxico, cruzando por San Andrs Jaltenco y Nextlalpan. En su tramo que comprende el rea urbana, se presenta un corredor urbano que se encuentra en proceso de consolidacin.
Adicionalmente, existen vialidades cuya funcin es articular las reas habitacionales de la Cabecera Municipal, las cuales son:
Galeana y Allende en su tramo Boulevard Hidalgo-Leona Vicario Wenceslao Labra Ignacio Rayn (Comunica a la Cabecera Municipal con el Plantel de la UAEM) Leona Vicario en su trayecto de Jess Carranza-Allende Jimnez Cant y Gustavo Baz Prada (Acceso principal al Mercado Municipal y al paradero de transporte pblico) Patricio Aguirre, la cual llega hasta la localidad de San Sebastin
Es importante sealar que al interior del primer cuadro de Zumpango, la mayora de las vialidades se caracterizan por no tener continuidad fsica, tanto en direccin norte-sur, como oriente-poniente. En algunos casos, stas se ven interrumpidas por elementos como plazas, jardines y calles cerradas.
CUADRO 46 SECCIONES PROMEDIO DE LAS PRINCIPALES VIALIDADES DE ZUMPANGO
Vialidad Boulevard Melchor Ocampo Miguel Hidalgo Avenida Jess Carranza-Avenida Cuautitln Avenida Federico Gmez Avenida de las Cruces Avenida Gante Ignacio Rayn Galeana, Allende, Leona Vicario, Wenceslao Labra, Leona Vicario, Jimnez Cant, Gustavo Baz Prada, Patricio Aguirre
Fuente: Elaboracin propia derivada de investigacin de campo.
Seccin Promedio 20 metros 10 metros 10 metros 12-14 metros 8-14 metros 12 metros 9 metros 9 metros
La problemtica principal de la Cabecera Municipal en materia vial, es la siguiente:
La carencia de un libramiento con direccin oriente-poniente, ha afectado la saturacin del Boulevard Melchor Ocampo y las calles de Hidalgo, Federico Gmez y Avenida de las Cruces, principales vialidades cntricas y de acceso a la Cabecera Municipal. 81
Asimismo, no existe una continuidad de las vialidades primarias y secundarias, por lo que la definicin de sus secciones no es homognea. El Ro Avenidas de Pachuca dificulta la continuidad de las vialidades con direccin norte-sur, presentando como nicos ejes Jess Carranza y Avenida Gante. En centro histrico de Zumpango se caracteriza por demarcarse por vialidades primarias, sin embargo, las secciones promedios son muy reducidas (8 metros). El Permetro a la Plaza Jurez presenta una seccin vial de 21 metros, reduciendo su seccin hasta de 8 y 10 metros en sus continuaciones. Dichas vialidades se ven afectadas por la presencia de paraderos de taxis y estacionamientos, afectando al trnsito vehicular. Adicionalmente, en das festivos estas vas son utilizadas como explanadas para dichos eventos. Aunado a la reducida seccin de las vialidades primarias, otro factor es la generacin de corredores urbanos, los cuales afectan directamente a las vialidades por la presencia de estacionamientos sobre la va pblica, acompaados de los equipamientos educativos, comercio, abasto y de salud que se ubican en el rea central de Zumpango.
2.4.4.2 San Juan Zitlaltepec La localidad de San Juan Zitlaltepec, se consolida como la segunda concentracin urbana del municipio de Zumpango; sin embargo, su proceso de ocupacin del suelo es de forma lineal, estructurndose a partir de su vialidad primaria (Forma parte de la carretera Huehuetoca-Zumpango-Los Reyes) denominada 16 de Septiembre, que en su trayecto con direccin a Huehuetoca cambia por el nombre de Avenida Jurez. Tiene una seccin promedio de 10 metros, siendo el rea central la ms reducida. Sus condiciones actuales son de regulares a malas, ya que se observa falta de mantenimiento. A travs de esta va, se comunica con las localidades de San Jos de la Loma, los barrios de Santa Mara, San Pedro y San Miguel, las colonias Lzaro Crdenas y Santa Mara Guadalupe. Adicionalmente, es a partir de esta va donde se ramifican vialidades secundarias que dan accesibilidad al rea urbana de la localidad. De forma paralela a este eje, se ubica la calle Emiliano Zapata, la cual a pesar de sus condiciones materiales (terracera) se estructura como par vial a la vialidad 16 de Septiembre. El resto de las vialidades que conforman el rea urbana son de tipo secundario, que no presentan ninguna continuidad y definicin de sus secciones, presentando un promedio de 8 metros. Para el caso de la colonia Santa Mara Guadalupe, su principal vialidad de acceso es la calle de Grutas de la cual se desprenden vialidades secundarias.
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2.4.4.3 San Bartolo Cuautlalpan San Bartolo Cuautlalpan es la tercera concentracin urbana del municipio, se caracteriza por presentar el mayor nmero de asentamientos irregulares y presentar un proceso de integracin con el municipio de Tizayuca, Hidalgo. Se estructura a partir de la avenida Miguel Hidalgo, la cual es el distribuidor vial de la localidad, ya que a partir de ella se desprende la carretera con direccin a la Ampliacin San Bartolo y Colonia Alcanfores, asimismo, se desprenden las vialidades primarias siguientes:
Avenida de Los ngeles 2 de Marzo 16 de Septiembre Centauro del Norte Zaragoza Insurgentes-Manzanares
Las condiciones materiales de las vialidades dentro de la delegacin, presentan falta de mantenimiento. 2.4.4.4 Resto de Comunidades Para el resto de las comunidades se describen las siguientes vialidades primarias:
Santa Luca: Cerrada de Santa Luca, Primero de Mayo y 16 de Septiembre Colonia Ejidal: Panten y Liverpool Pueblo Nuevo de Morelos: Nios Hroes San Sebastin: Benito Jurez y 5 de Mayo Santa Mara Cuevas: Avenida Morelos, Avenida del Panten, Avenida Espaa, Avenida el Rincn y Avenida Insurgentes Buenavista: Avenida Central
El sistema de ejes secundarios en el municipio, est integrado por calles que funcionan como conectores entre las vialidades primarias y locales. Permiten una mayor funcionalidad y accesibilidad en las zonas urbanas; sin embargo, uno de los principales problemas que se observa en dichos ejes es la definicin de sus trazos, ya que presenta variacin en el ancho de sus secciones (los cuales estn entre los 8 metros y 12 metros de seccin), as como en algunos casos la falta de continuidad fsica, lo que afecta la fluidez del trnsito vehicular, especialmente en la zona que colinda al Ro Avenidas de Pachuca. Oriente-Poniente
5 de Mayo Herreros 83
Belisario Domnguez Guadalupe Victoria Sindicalismo Nuevo La continuacin de Galeana y Allende Mina Matamoros Ignacio Zaragoza Boulevard de las Flores Avenida Central (Buenavista)
Norte-Sur
2.4.4.5 Condiciones Materiales de las Vialidades Es importante sealar que la red vial primaria y secundaria del municipio se encuentra en buenas condiciones, por lo que segn datos ofrecidos por la SCT, el 80.03% de la red vial se encuentra pavimentada, el resto corresponde a caminos en terracera, los cuales se localizan en las zonas perifricas de las localidades que integran el municipio, especialmente San Sebastin, San Miguel Bocanegra, Barrio de Espaa, Loma Larga, la zona norte de San Bartolo Cuautlalpan, Colonia San Juan de Guadalupe, as como Pueblo Nuevo de Morelos. En este sentido, se tiene que la distancia existente en vialidades de terracera es de 12.60 km, es decir 19.97% de la red vial municipal.
CUADRO 47 CONDICIONES MATERIALES DE LAS VIALIDADES

CONDICIONES MATERIALES Pavimento Terracera Total KML 50.50 12.60 63.10 % 80.03 19.97 100
Fuente: Secretara de Comunicaciones y Transportes, GEM Junta de Caminos, 1999
2.4.4.6 Puntos de Conflicto Vial La funcionalidad vial del Municipio de Zumpango se ve afectada continuamente por la presencia de cruces viales con alto aforo vehicular, (transporte pblico y pesado), como por la existencia de paraderos de autobuses y taxis. En este sentido se encuentran los siguientes puntos de conflicto: 84
CUADRO 48 INTERSECCIONES VIALES CONFLICTIVAS INTERSECCION VIAL PROBLEMTICA Considerado como el de mayor importancia, el cual se Cruce vial entre la calle origina por la falta de continuidad de la seccin vial y al Jimnez Cant-Boulevard trnsito de transporte de carga, ya que en este punto se Melchor Ocampo; distribuye el trnsito para la zona centro de Zumpango, al mercado municipal y los paraderos existentes Es el rea de mayor importancia urbana de la ciudad, ya Centro Urbano de Zumpango que este se conforma como un centro urbano concentrador de comercios y servicios. En esta zona las vialidades no fueron diseadas para soportar la sobre carga de los volmenes vehiculares que en la actualidad se presentan. Cabe mencionar que aunque se han habilitado estacionamientos pblicos en la Cabecera Municipal, son insuficientes para la demanda que se genera en la actualidad por lo que se requiere de mayor nmero de espacios. Por otro lado existe desorganizacin vial por la falta de sealamientos apropiados, tanto horizontales como verticales. La conectividad en esta zona es buena hacia el interior; sin embargo, se presentan problemas hacia el exterior, ya que las vialidades regionales se convierten en primarias en su entrada a la ciudad, convirtindose en vialidades saturadas por transporte pblico, de carga y particulares, siendo esta zona un punto grave de conflicto, principalmente a horas pico. Cruce vial entre el Boulevard Estos tres puntos de conflicto vial se derivan por un lado Miguel Hidalgo-Avenida las al constituirse como par vial al Boulevard Hidalgo, el aforo vehicular es alto tanto de transporte privado como pblico, Cruces dicho eje corre de este a oeste; sin embargo, su trayectoria se ve interrumpida a la altura de la avenida las Calle Federico Gmez cruces por lo que el trnsito pesado se desva por la va anteriormente sealada, mientras que el resto de los Cruce vial entre Federico vehculos continan por la calle Federico Gmez. Gmez-Boulevard Melchor Este eje, genera un corredor urbano y estacionamientos Ocampo en ambos lados, por lo que dificulta la fluidez del trnsito, aadindole la reducida seccin (de un promedio de 14 metros se reduce a 12 metros, para el caso de Av. las Cruces de 14 metros se reduce a 8 metros) y la existencia de un paradero de combis en el crucero con el Boulevard Melchor Ocampo. Este punto de interseccin vial se deriva por la presencia Cruce vial entre la calle de un paradero de autobuses y de combis, el cual dificulta Galeana y Boulevard Miguel el trnsito sobre la calle de Galeana, que al incorporarse Hidalgo al Boulevard por la seccin de la vialidad los autobuses no cuentan con el espacio suficiente para sus maniobras.
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Cruce vial entre la calle Gante y Leona Vicario
Puente del Ro Avenidas de Pachuca-San Pedro de la Laguna Cruce del Boulevard Melchor Ocampo y el Libramiento de Zumpango
Este punto se ve afectado por el transporte pblico y la presencia de un paradero de combis, ya que las unidades que provienen de la zona de la Terminal, circulan por la vialidad Gustavo Baz y Leona Vicario, incorporndose por Galeana hasta el crucero con la calle de Gante. En este punto se encuentra ubicada la clnica del IMSS por lo que el volumen de transentes es alto; El flujo vehicular contina hasta el punto de conflicto vial anteriormente sealado Estos puntos de conflicto vial se derivan bsicamente a la seccin que presentan, especialmente en el primer punto la cual permite el paso de un vehculo, el segundo punto se ve afectado adems por la falta de sealizacin y espacios que permitan el flujo continuo del libramiento, la interseccin de la carretera con direccin a Apaxco y el Boulevard Melchor Ocampo.
Calle 16 de Septiembre de San Este eje se estructura como el principal distribuidor vial de la localidad, en l circula en su totalidad el trnsito Juan Zitlaltepec vehicular tanto de transporte privado como pblico, tiene sentido de este-oeste en doble sentido; se complica esta avenida por la presencia del corredor urbano y la falta de estacionamientos a lo largo de la vialidad, aunado a la reducida seccin (8 metros) y la existencia de topes en su trayecto del rea urbana. Asimismo, en las horas pico el trnsito se afecta sensiblemente por la presencia de planteles educativos, especialmente con el cruce con la calle Morelos. INTERSECCION VIAL PROBLEMTICA Los puntos de conflicto vial que se indican, se enfocan Carretera Zumpango-Los bsicamente por la inexistencia de sealamientos viales Reyes en los cruceros anteriormente mencionados, ya que el Cruce vial con el Boulevard de flujo vehicular que circula por la carretera Zumpango-Los Reyes es de alta velocidad y se ve afectada por los las Flores (C.T.C Pinturas) automotores que utilizan dichos cruceros. Cruce vial con la Avenida Jurez de San Sebastin y Avenida Central de Buenavista Cruce vial con la carretera a San Bartolo Cuautlalpan Cruce vial con la calle cerrada de Santa Lucia (Santa Lucia) Zona de la Terminal de Autobuses
Se identifica como una de las zonas con mayor problemtica del municipio, representa uno de los puntos
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Zona de la Universidad
de mayor atraccin de personas, provocando conflictos viales, la carga vehicular es una combinacin de particulares, carga y autotransporte tanto urbano como forneo. Este punto se ubica en la zona este de la ciudad. Constituido como un centro urbano especializado, esta zona no se considera como problemtica, ya que el sistema vial con el que se cuenta por el momento cumple con las necesidades de acceso y salidas. La vialidad de acceso permite el desplazamiento de esta zona hacia la zona urbana de la Cabecera Municipal.
2.4.4.7 Aspectos Relevantes de la Infraestructura Vial Municipal
El municipio de Zumpango presenta zonas que carecen de elementos de diseo vial y urbano, centros urbanos que se caracterizan por tener demasiado trnsito vehicular, porque la totalidad de las rutas de transporte ingresan a la zona centro y la zona de la terminal, lo que ocasiona puntos de conflicto vial. La Cabecera Municipal de Zumpango cuenta con un centro histrico que presenta calles con anchos y caractersticas originales, con variaciones en sus secciones y un conjunto de calles y avenidas que no presentan continuidad. El sistema de vialidades primarias se conforma por ejes que en algunos casos forman parte o continuidad de ejes regionales y que dan acceso al centro de la ciudad. En este caso las vialidades primarias presentan condiciones materiales aceptables y su problemtica se identifica en algunos cruces con otras vialidades primarias y/o secundarias o a su paso por centros urbanos con flujos vehiculares elevados. En general el municipio de Zumpango presenta conectividad con otros municipios, mediante su sistema carretero que conforman las vialidades regionales. Al interior de la ciudad se presentan deficiencias de enlace entre una zona y otra, principalmente al norte y oeste del municipio. La mayora de los accesos carreteros no tienen continuidad por lo que los camiones de carga y transporte cruzan por la ciudad. Hacia el interior, son pocas las vialidades que tienen continuidad, en algunos casos debido al diseo de sentidos por tramos en las vialidades y en otros por la falta de continuidad fsica, que se interrumpen por elementos como vialidades primarias, plazas o bien por el cambio de orientacin y disposicin de la traza urbana de una colonia a otra. En la Cabecera Municipal no existe una continuidad de secciones transversales, en muchas de las vialidades varan sus secciones indistintamente y, en ocasiones, incluso cambian de sentido por tramos, lo que acenta el rompimiento de la continuidad para el flujo vehicular. En San Juan Zitlaltepec, su problemtica radica en la falta de ejes viales que conecten y den fluidez entre zonas. De la misma forma las secciones de las calles son reducidas de seis metros promedio para vialidades principales y cuatro metros para vialidades 87
secundarias. Las condiciones materiales son malas, ya que no se observa mantenimiento constante.
La lnea no continua de divisin de carriles se ubica slo en las vialidades regionales y en algunas primarias. En las delegaciones no se aplica este tipo de sealamiento. Las flechas indicativas de sentidos de circulacin existen slo en algunos tramos sobre vas primarias, por lo que es necesario pintarlas en todas las vas primarias y secundarias, sobre todo en aquellos lugares donde existe mayor trnsito vehicular. Las marcas de color amarillo en guarniciones que delimitan las zonas con restriccin de estacionamiento, se ubican indistintamente en zonas con y sin problemas de estacionamiento. Las franjas para cruce de peatones en intersecciones se encuentran en mal estado en la mayor parte de los cruceros del Municipio. El municipio de Zumpango presenta un modelo vial radial que carece de funcionalidad por la falta de articulacin de vialidades primarias entre ellas para evitar que el trnsito regional pase por la zona urbana de la ciudad. Falta de alternativas viales para conectar a los puntos de origen y destino, generando una sobresaturacin en las vialidades primarias. Falta de capacidad vial primaria, principalmente en la Cabecera Municipal. Teniendo como consecuencia que vialidades secundarias y terciarias sirvan de colectoras. La Cabecera Municipal presenta falta de continuidad vial con orientacin este-oeste presentndose el mayor problema en este sentido provocando serios problemas viales en las horas pico, principalmente en la zona centro de la Cabecera Municipal. La zona que comprende la terminal de autobuses y el mercado es un rea con altos flujos vehiculares, ocasionando bajas velocidades en el trnsito. Un aspecto importante es el que se refiere a la falta de sealamiento vial tanto en la cabecera como en las delegaciones, pues se presenta variacin de sentidos. Las condiciones materiales de la vialidad en las delegaciones se encuentran en general en mal estado, con problemas de baches en aquellas que se encuentran pavimentadas y en terraceras.
2.4.5. Sistema de Transporte El sistema de transporte del municipio se encuentra integrado bsicamente por el servicio de autobuses forneos, suburbanos y taxis, los cuales mantienen a Zumpango comunicado local y regionalmente. En lo que se refiere al servicio de transporte pblico forneo, se constituye como el principal medio de comunicacin en el municipio, para ello se cuenta con la presencia de seis lneas de autobuses de transporte, de las cuales nicamente tres tienen como base final la Cabecera Municipal, el resto es de paso. 88
Existen cinco lneas de transporte colectivo, a travs del uso de combis que tienen como bases diferentes puntos de la Cabecera Municipal, ocasionando problemtica vial. Por ultimo, existe la presencia del servicio de taxis y bicitaxis, los cuales cubren el servicio al interior del municipio. Los paraderos existentes se localizan en:
Zaragoza esquina Federico Gmez Galeana Esquina Boulevard Miguel Hidalgo Gante esquina Galeana-Allende Paradero del Mercado Municipal en el cual se registran las salidas de autobuses, combis y taxis a diferentes puntos del municipio as como a Cuautitln, Tizayuca, Ecatepec etc. Ubicndose la lnea AMM.SA Los Autotransportes Teoloyucan-Zumpango S.A. C. V. Paradero de Combis ACO Paradero de Combis Zitlalli, Zitlaltepec Paraderos de taxis Para el caso de los autobuses forneos se presentan las rutas siguientes:
Ixmiquilpan-Apaxco-Zumpango-FFCC Hidalgo Jilotzingo-Zumpango-Indios Verdes Jilotzingo-Zumpango-Martn Carrera Hueypoxtla-Indios Verdes Hueypoxtla-Martn Carrera Metro Toreo-Cuautitln-Zumpango
En cuanto a las zonas que generan el mayor nmero de viajes son: al interior del municipio: San Juan Zitlaltepec Zumpango de Ocampo, San Bartolo Cuautlalpan Zumpango de Ocampo; y, hacia fuera del municipio se ubican los viajes con destino a la zona metropolitana, principalmente a los municipios de Cuautitln, Naucalpan y al Distrito Federal. Los problemas fundamentales en el transporte pblico de Zumpango son:
No existe la presencia de instalaciones para el transporte suburbano y forneo, por lo que se carece de una adecuada infraestructura para los paraderos de taxis y combis as como la presencia de terminales. El transporte de Zumpango se caracteriza por ser de tipo suburbano, el cual satura las principales vialidades del rea urbana especialmente Carretera 89
Zumpango-Los Reyes Hidalgo, Federico Gmez, Jess Carranza, Allende y Galeana. Abasteciendo la demanda al interior de las zonas habitacionales con el servicio de taxis y bicitaxis.
El sistema de transporte en el municipio de Zumpango constituye uno de los principales problemas a nivel municipal y metropolitano, ya que este impacta a nivel regional, adems de contar en la mayora de los casos con rutas que abarcan dos o ms municipios de la regin. El ascenso y descenso de pasajeros en lugares prohibidos, paraderos no autorizados, tiempo perdido en espera de pasaje, largos recorridos, sobrecupo autorizado por autobs, paraderos conflictivos y falta de coordinacin entre autoridades municipales y concesionarios del servicios. Un problema ms lo constituye la falta de coordinacin metropolitana para el adecuado servicio del transporte, ya que la mayora de las empresas buscan las zonas mejor dotadas de infraestructura vial dejando fuera aquellas que carecen de stas. Por lo que falta coordinacin entre Gobierno Estatal, Municipio y empresarios para planear acciones de mejoramiento del servicio.
2.4.5.1 Aspectos ms Relevantes del Transporte en el municipio
Los horarios de atencin autorizados son de 5:00 a 22:00 hrs. los cuales no son respetados. Se presenta una sobre oferta del servicio de transporte, ya que de dos a tres empresas cuentan con la misma ruta. Entre las calles de la zona sur del municipio es donde se presenta mayor duplicidad de rutas. Falta de definicin de paraderos de ascenso y descenso de pasajeros. Los concesionarios no respetan frecuencias entre salidas de autobuses, mientras que en algunos casos es de 4 a 8 minutos. No existe vigilancia para el adecuado funcionamiento del servicio No existe coordinacin entre municipios metropolitanos para lograr un adecuado reordenamiento del transporte. Falta de mantenimiento del parque vehicular. Existen conflictos entre transportistas por la sobreposicin de rutas. No existe planeacin y diseo en la operacin de rutas del transporte. No existe un adecuado control, vigilancia y manejo del costo por viaje.
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2.4.6. Infraestructura Elctrica En lo referente a la energa elctrica, la cobertura de este servicio en el municipio para el ao 2000 fue del 98.86%. Las localidades que presentaron menor cobertura del servicio son: Los Alcanfores con apenas el 5% y San Juan Guadalupe con 77.8%. Cabe sealar que los asentamientos irregulares no cuentan con el servicio as como en los Barrios de San Marcos y San Pedro. Por lo que la poblacin opta por las tomas clandestinas, lo que ocasiona peligro para la poblacin que se conecta. Este servicio presenta las mejores condiciones de cobertura con relacin al servicio de agua potable, drenaje, y alumbrado pblico, por lo que nicamente algunas construcciones de reciente creacin o por su lejana carecen de ste.
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2.5. EQUIPAMIENTO URBANO Los equipamientos urbanos sobre todo los de corte regional se localizan y concentran la mayor parte de ellos en la Cabecera Municipal. 2.5.1 Equipamiento por Subsistemas 2.5.1.1 Subsistema Educacin y Cultura La distribucin de los equipamientos para la educacin en los niveles preescolar y primaria es de manera uniforme, existiendo un plantel en cada comunidad que integra el municipio. Destaca la notoria concentracin en la Cabecera Municipal y San Juan Zitlaltepec. El anlisis de cobertura arroja un dficit de 26 aulas para el nivel preescolar y una demanda satisfecha para primaria. En cuanto a los equipamientos de educacin media bsica la situacin es la siguiente: se cuenta con ocho escuelas secundarias distribuidas en las principales localidades; sin embargo, la demanda no es satisfecha registrndose un dficit de 32 aulas, este nivel se complementa con seis telesecundarias ubicndose cuatro en comunidades rurales y dos en Zumpango de Ocampo, de igual forma se registra un dficit de 18 aulas. Por otro lado, se cuenta con cuatro secundarias tcnicas localizadas en San Bartolo Cuautlalpan, San Juan Zitlaltepec y dos en Zumpango de Ocampo los cuales presentan una demanda satisfecha. Existe un plantel de CBTIS ubicado al poniente de San Juan Zitlaltepec, el cual, segn el sistema normativo de equipamiento urbano de la SEDESOL, presenta una demanda satisfecha con la infraestructura instalada. El nivel medio superior se compone por cinco planteles de preparatoria de los cuales cuatro se ubican en la Cabecera Municipal y uno en San Juan Zitlaltepec, la demanda se considera satisfecha. En el nivel superior se cuenta con la Unidad Acadmica Profesional dependiente de la UAEM que registra un dficit de 29 aulas; se cuenta con dos escuelas de enfermera, una escuela normal y dos planteles con carreras tcnicas, los cuales se ubican en la Cabecera Municipal y no son suficientes para la demanda de la poblacin, por lo anterior, la necesidad de recurrir a municipios aledaos e incluso al Distrito Federal para acceder al equipamiento. En la unidad familiar CTC Pinturas, se cuenta con un plantel de educacin especial como apoyo al subsistema, as como con dos unidades de Educacin para adultos ubicadas en la Cabecera Municipal y San Juan Zitlaltepec. Asimismo, se cuenta con un centro de capacitacin en artes y oficios ubicado en la Cabecera Municipal, la demanda actual es satisfecha con la infraestructura instalada. Dentro del subsistema cultura, se cuenta con casas de cultura ubicadas en los centros urbanos de Zumpango y San Juan Zitlaltepec, se registra dficit de 722 m2; las instalaciones en materia de bibliotecas no operan en las mejores condiciones, por tanto los espacios y el acervo bibliogrfico son insuficientes.
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CUADRO 49 EQUIPAMIENTO DE EDUCACIN Y CULTURA

ELEMENTO Jardn de Nios Esc. especial para Atpicos Primaria Telesecundaria Secundaria General Secundaria Tcnica Preparatoria General CEBTIS Universidad Estatal Biblioteca Pblica Municipal Casa de Cultura MDULOS 27 1 26 6 8 4 5 1 1 1 2 UBS Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Silla M2 UBS UBS DEF/SUP EXISTENTE REQUERID 2000 S AS 2000 140 166 -26 8 7 1 267 260 7 23 41 -18 92 124 -32 80 57 23 43 28 15 17 14 3 16 45 -29 16 137 -121 300 1072 -772
Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL 1995.
2.5.1.2 Subsistema Salud La cobertura del servicio de salud en general es deficitaria en cuanto a espacios y especialidades mdicas, incluye equipamientos de corte microregional, conformado por 8 centros de salud a cargo del ISEM distribuidos en el municipio; en la Cabecera Municipal, se cuenta con clnicas del IMSS, ISSSTE e ISSEMYM, as como de un puesto de socorro de la Cruz Roja Mexicana, a su vez, en la localidad de San Juan Zitlaltepec se localiza el nico Hospital General, el cual es insuficiente para cubrir las demandas de la poblacin registrando un dficit de 26 camas.
CUADRO 50 EQUIPAMIENTO PARA LA SALUD
ELEMENTO Centro de Salud Urbano Centro de Salud con Hospitalizacin Hospital General Unidad de Medicina Familiar Puesto de Socorro CRM MDULOS 10 1 1 1 1 UBS Consulto rio Consulto rio Cama Consulto rio Carro UBS UBS DEF/SUP EXISTENTE REQUERID 2000 S AS 2000 22 8 18 2 1 9 18 44 23 18 13 -10 -26 -21 -17
2.5.1.3 Subsistema Comercio y Abasto Para este subsistema se cuenta con el mercado municipal que se encuentra actualmente saturado, existe un dficit en este elemento de 579 puestos. Esta situacin se refleja en la proliferacin de puestos semifijos en la va pblica, principalmente en la zona centro de Zumpango. El tipo de comercio que predomina es el de productos y servicios bsicos. Adicionalmente se cuenta con un rastro el cual requiere ser ampliado y adecuadas 93
sus instalaciones, as como la modernizacin del equipo con el que se cuenta, por lo anterior, la cobertura es insuficiente y por tanto la proliferacin de mataderos clandestinos que operan en condiciones de sanidad insatisfactorias.
CUADRO 51 EQUIPAMIENTO DE COMERCIO Y ABASTO
ELEMENTO Tianguis Mercado Pblico Municipal MDULOS 2 1 UBS UBS DEF/SUP EXISTENTE REQUERID 2000 S AS 2000 Puesto 332 904 -572 Puesto 318 904 -586 UBS
2.5.1.4 Subsistema Comunicaciones y Transportes Se cuenta con casetas telefnicas de larga distancia, oficina de correos y telgrafos que satisfacen la demanda actual de la poblacin. El sistema de transporte regional se encuentra integrado por autobuses forneos y suburbanos y se complementa con el servicio de taxis y combis que hacen a la vez de transporte urbano sin cubrir la totalidad de las zonas urbanas, adems de que las condiciones materiales de las unidades no son satisfactorias. Se registra un dficit de 17 cajones para central de autobuses ya que no se cuenta actualmente con el equipamiento.
CUADRO 52 EQUIPAMIENTO DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
ELEMENTO Central de autobuses MDULOS 0 UBS Cajn UBS UBS DEF/SUP EXISTENTE REQUERID 2000 S AS 2000 0 17 -17
2.5.1.5 Subsistema Recreacin y Deportes En lo que respecta al subsistema de recreacin las condiciones generales de cobertura son deficitarias, se cuenta con un parque urbano ubicado en el centro urbano de la Cabecera Municipal denominado Plaza Jurez, de igual forma en las comunidades de Cuevas, San Juan Zitlaltepec, San Sebastin y San Bartolo Cuautlalpan. Este tipo de equipamientos son de cobertura local. Asimismo, el municipio cuenta con canchas deportivas de bisbol, bsquetbol, ftbol y ftbol rpido para el esparcimiento de la poblacin, sin embargo stas no son suficientes y no operan en las mejores condiciones.
CUADRO 53 EQUIPAMIENTO PARA RECREACIN Y DEPORTE
ELEMENTO Parque Urbano Cine MDULOS 6 1 UBS UBS DEF/SUP EXISTENTE REQUERID 2000 S AS 2000 2 M 13750 198878 -185903 Butaca 700 1094 -394 UBS
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2.5.1.6 Subsistema Servicios Urbanos Existen en operacin seis cementerios dentro del municipio, los cuales cubren la demanda de la poblacin local y se localizan en las localidades de Zumpango, Cuevas, Pueblo Nuevo de Morelos, San Juan Zitlaltepec, San Bartolo Cuautlalpan y San Pedro de la Laguna.
CUADRO 54 EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS URBANOS
ELEMENTO Central de Bomberos Gasolinera MDULOS 1 6 UBS UBS DEF/SUP EXISTENTE REQUERID 2000 S AS 2000 Cajn 2 11 -9 Pistola 32 147 -115 UBS
2.5.2 Requerimientos de Equipamiento Segn cifras del sistema normativo de equipamiento urbano de la SEDESOL, el equipamiento del municipio de Zumpango es en general deficitario. El dficit ms pronunciado se refiere a los servicios de salud, espacios destinados a la recreacin y actividades de comercio y abasto. El siguiente cuadro detalla el dficit o supervit actual del equipamiento, as como el requerimiento estimado por la tendencia demogrfica prevista para los aos 2005 y 2010, asimismo, se mencionan los equipamientos que por el nmero de habitantes son necesarios.
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CUADRO 55 DFICIT - SUPERVIT Y REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO

ELEMENTO MDULOS UBS UBS UBS REQUERIDAS EXISTENTES 2000 140 166 0 2 DEF/SUP 2000
Jardn de Nios Centro de Desarrollo Infantil Centro de Atencin Preventiva de Educacin Preescolar Esc. especial para Atpicos Primaria Centro de Capacitacin para el Trabajo Telesecundaria Secundaria General Secundaria Tcnica Preparatoria General Colegio de Bachilleres CONALEP CEBTIS CEBTEA Instituto Tecnolgico Universidad Estatal Unidad Pedaggica Nacional Biblioteca Pblica Municipal Biblioteca Pblica Regional Biblioteca Pblica Estatal Museo Local Museo Regional Museo de Sitio Casa de Cultura Museo de Arte Teatro Centro Social Popular Centro de Salud Urbano Centro de Salud con Hospitalizacin Hospital General Unidad de Medicina Familiar Puesto de Socorro CRM Centro de Urgencias CRM Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil (Guardera CADI) Centro de Desarrollo Comunitario Tianguis Mercado Pblico Municipal Central de autobuses Plaza Cvica Juegos Infantiles Jardn Vecinal Parque de Barrio Parque Urbano Area de Ferias y Exp. Cine Central de Bomberos Gasolinera
27 0 0 1 26 0 6 8 4 5 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 2 0 0 0 10 1 1 1 1 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 6 0 1 1 6
Aula Aula Aula Aula Aula Taller Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Silla Silla Silla 2 M 2 M 2 M 2 M 2 M Butaca 2 M
Consultorio Consultorio
-26 -2 -10 1 7 -13 -18 -32 23 15 -10 -5 3 -2 -5 -29 -4 -121 -137 -137 n.e. n.e. n.e. -772 -729 -228 -3 13 -10 -26 -21 -17 -18 -95 -78 -572 -586 -17 -17501 -31252 -109383 -109383 -185903 -10938 -394 -9 -115
0 8 267 0 23 92 80 43 0 0 17 0 0 16 0 16 0 0 0 0 0 300 0 0 0 22 8 18 2 1 0 0 0 332 318 0 0 0 0 13750 0 700 2 32
10 7 260 13 41 124 57 28 10 5 14 2 5 45 4 137 137 137 n.e. n.e. n.e. 1072 729 228 3 9 18 44 23 18 18 95 78 904 904 17 17501 31252 109383 109383 198878 10938 1094 11 147
Cama
Consultorio
Carro Cama Aula Aula Puesto Puesto Cajn 2 M 2 M 2 M 2 M 2 M 2 M Butaca Cajn Pistola
Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL 1995. UBS: Unidad Bsica de Servicio n.e. No especificado (No se existe norma de dotacin para el elemento) (1) El supervit al ao 2000 absorbe el requerimiento para este periodo. El requerimiento del Subsistema educacin se calcul con base en estratos de poblacin.
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2.6. SERVICIOS PBLICOS 2.6.1. Seguridad Pblica y Administracin de Justicia La seguridad pblica en el municipio se proporciona a travs de dos instancias: La Direccin de Seguridad Pblica y Trnsito del Gobierno del Estado de Mxico, y la Polica Municipal de Zumpango. Las cuales se organizan de la siguiente manera:
Polica Estatal de Seguridad Pblica: esta corporacin depende de la Direccin de Seguridad Pblica y Trnsito del Gobierno del Estado de Mxico, se localiza en la interseccin del libramiento a Cuautitln y el boulevard Melchor Ocampo. Los elementos de esta corporacin realizan patrullajes en todo el territorio municipal, apoyados con 6 patrullas, tres mdulos de vigilancia y 12 elementos divididos en dos turnos de 12X12 horas. Las zonas urbanas con mayores problemas de inseguridad, consideradas por esta corporacin son: la Cabecera Municipal, San Bartolo Cuautlalpan y Los Romero, localidades con problemas de vandalismo y robo a casa habitacin, principalmente.
Polica Municipal de Zumpango: Para la seguridad pblica esta corporacin cuenta con 6 unidades (patrullas), 25 elementos (de los cuales 2 son comandantes) y cuatro mdulos de vigilancia, as como una Comandancia de Polica, ubicada en la Presidencia Municipal. Con base en lo anterior, se observa que el municipio tiene carencias de equipamiento, personal y unidades para llevar a cabo recorridos ms frecuentes, principalmente en las zonas rurales de la entidad.
2.6.2. Recoleccin y Disposicin de Desechos Slidos El servicio pblico de recoleccin de basura que se proporciona en el municipio, se lleva a cabo mediante 5 unidades tipo cilindro-compactador, 2 volteos y 14 camionetas de voluntarios, los cuales requieren mantenimiento constante. Para la prestacin del servicio se cuenta con 40 trabajadores; sin embargo, stos requieren de mayor equipamiento para desempear eficazmente su labor. El servicio se ofrece regularmente una vez a la semana en las localidades urbanas del municipio, como lo son: La Cabecera Municipal, San Juan Zitlaltepec y San Bartolo Cuautlalpan; sin embargo, en el resto de las localidades del municipio, el servicio se proporciona slo una vez cada 15 das, debido a la dispersin de las viviendas, lo que genera tiraderos clandestinos en las zonas norte y sur del municipio. Aproximadamente, se recolectan de 35 a 40 toneladas de basura por da, lo que significa una generacin per cpita de 0.36 kg/hab/da. Los residuos slidos se depositan en un tiradero a cielo abierto, ubicado en la zona norte de la Cabecera Municipal sin algn tipo de control sanitario o ambiental. 97
El tiradero municipal no cuenta con las medidas sanitarias adecuadas y su ubicacin, ha generado problemas a los asentamientos que lo circundan, ya que en el corto tiempo ste quedar integrado al rea urbana, por lo que se hace necesaria su reubicacin. Con base en lo anterior, se observa que el servicio de limpia municipal debe ampliar su cobertura y proporcionarse con mayor regularidad, asimismo, deben incorporarse acciones y programas de preseleccin y clasificacin de los desechos, para fomentar una conciencia ecolgica en la poblacin y disminuir en volumen de basura generado al da. 2.6.3. Proteccin Civil y Bomberos 2.6.3.1. Proteccin Civil En el municipio existe una Direccin de Proteccin Civil Municipal, que es la encargada de proteger la integridad y la vida de los habitantes, as como el bienestar y el patrimonio de las familias establecidas en su territorio, en caso de desastres de origen natural y antrpicos o tecnolgicos, se ubica en la presidencia municipal de Zumpango. La deteccin de riesgos en el territorio municipal, constituye el elemento fundamental para la accin gubernamental del municipio y la participacin interinstitucional del sector federal y estatal, asimismo, el conocimiento de los riesgos representa la informacin bsica para la promocin de la cultura de proteccin, sistemas de verificacin y simulacros. Por tal motivo, la deteccin de zonas y fenmenos que pueden representar un peligro o riesgo para los habitantes, son de vital importancia antes, durante y despus de un evento catastrfico, ya que de esta forma, se proporciona auxilio y apoyo durante el desarrollo del fenmeno, se establecen rutas de evacuacin, zonas de atencin de salud y ubicacin de los hospitales e instalaciones que pueden servir de albergues. Los principales problemas en el municipio, estn representados por:
Las inundaciones a lo largo del ro de Las Avenidas de Pachuca. El mal estado de los canales a cielo abierto que pasan por zonas urbanas y en algunos casos por equipamientos educativos de nivel bsico (Canal de los Insurgentes en San Bartolo Cuautlalpan). El mal estado de los caminos y vas de acceso de las comunidades rurales, ya que stos se encuentran deteriorados, lo que dificultara el traslado con prontitud en caso de desastre hacia estas zonas. Problemas geolgicos en la localidad de San Sebastin, ya que se detect una grieta derivado de la presencia de lluvias.
2.6.3.2. Bomberos El municipio no cuenta con instalaciones ni equipamiento de bomberos, slo una Direccin de Proteccin Civil Municipal, que entre otras funciones, es la encargada de proteger la integridad, el patrimonio y bienestar de los habitantes en caso de desastres. Esta direccin cuenta con muy poco equipamiento, ya que para el desempeo de sus 98
actividades slo tiene una ambulancia y un equipo para una sola persona, en caso de incendios. 2.6.4. Comunicaciones En el rubro de telecomunicaciones, el municipio cuenta con una unidad de administracin de correo, ubicada en la Cabecera Municipal; 5 agencias de correo y 8 expendios de correos, ubicados en las principales localidades. El servicio es regular; sin embargo, existen problemas de entrega del correo debido a la falta de nomenclatura de calles, que impide la identificacin de domicilios. En el caso del servicio de telgrafo, se cuenta con una agencia en la Cabecera Municipal y se brinda de forma regular. Por otra parte, el servicio telefnico tiene cobertura en prcticamente todo el territorio municipal. De igual forma, se cuenta con casetas telefnicas en la mayora de las localidades del municipio, pero la mayora requieren mantenimiento, ya que algunas no funcionan. 2.7. IMAGEN URBANA La traza del rea urbana de las localidades del municipio son de forma reticular; sin embargo, algunas calles no presentan continuidad en la traza. Se integra funcionalmente por medio de vialidades primarias y secundarias, que conectan local y regionalmente al municipio. Las caractersticas del crecimiento urbano han repercutido desfavorablemente en la imagen urbana de Zumpango, la cual se ve afectada principalmente por el uso de suelo, la mezcla del uso habitacional con el crecimiento del uso comercial, propiciando la proliferacin de anuncios comerciales que deterioran en gran medida algunas zonas, como el Centro Histrico y las calles Jess Carranza, Federico Gmez y Miguel Hidalgo. En estas zonas se observa una contaminacin visual por las construcciones nuevas y anuncios comerciales, que no respetan los materiales y la tradicin arquitectnica del lugar. Otro factor que altera la imagen urbana, lo constituyen las condiciones fsico-materiales de la vivienda, sobre todo las de tipo popular ubicadas en la periferia de la ciudad, as como en las localidades que forman parte del municipio. Aunado a sto, la diversidad de estilos arquitectnicos producto de la autoconstruccin y la dispersin, contribuyen a la problemtica y deterioro de la imagen urbana de las localidades perifricas a la Cabecera Municipal. Cabe sealar que no presenta una imagen urbana definida, ya que las fachadas de los comercios y de las casas habitacin se encuentran en mal estado con anuncios que no presentan normatividad alguna, aunado a ello, carece de un patrn de construccin de viviendas y los niveles de construccin son homogneos. El municipio presenta como vialidades de acceso el Libramiento Cuautitln, Boulevard Melchor Ocampo, Carretera Zumpango-Los Reyes, en Zitlaltepec Avenida 16 de Septiembre y en San Bartolo el Camino a Tizayuca, Hidalgo. Presentan buenas condiciones 99
fsicas de pavimentacin predominado el asfalto, sin embargo se observa disparidad de volmenes, texturas, diseos y colores y las reas verdes se encuentran en buen estado. En general la imagen urbana en las vialidades principales no presenta elementos que permitan una definicin uniforme, siendo las fachadas de las construcciones de diversos estilos, por lo que resulta oportuno incidir en los lineamientos para rescatarla y propiciar los elementos de la misma, de no preverlo los paisajes urbanos y naturales de perdern. 2.7.1 Nodos Entre los puntos de la ciudad, donde confluye la poblacin destacan los siguientes:
Plaza Central Mercado Municipal Explanada del Tianguis Palacio Municipal Iglesias y Parroquias
2.7.2 Hitos Dentro de los elementos visuales de la ciudad que sirven como puntos de referencia para la poblacin en el mbito urbano son:
Palacio Municipal Mercado Municipal Plaza Central Los elementos que dividen zonas y presentan restriccin al crecimiento urbano son:
2.7.3 Bordes
Ro Avenidas de Pachuca Presa Zumpango Gran Canal Cerro de la Estrella
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2.8. SNTESIS DEL DIAGNSTICO

Tema Zona de Estudio. Medio Natural / Clima, Precipitacin Pluvial / Vientos. Conclusin El Municipio de Zumpango se localiza al norte del Estado y forma parte de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. Se localiza a 60 Km del Distrito Federal, comprende una superficie total de 244.08 km2 Estos factores son propicios para el establecimiento de la poblacin y las actividades econmicas, principalmente agrcolas. En los meses de Mayo y Junio suele haber granizadas que afectan los productos agrcolas. La unidad de suelo dominante en el Municipio es Feozem, que se considera apto para la agricultura y el desarrollo urbano. Se presentan pendientes mayores de 15%, al norte de San Juan Zitlaltepec que limitan el desarrollo urbano. El suelo que predomina es Aluvial, considerado con restricciones para el desarrollo urbano, ya que es susceptible a inundacin principalmente en San Bartolo Cuautlalpan, San Juan Pueblo Nuevo, 1 de Mayo, San Pedro de la Laguna, Santa Mara, Santa Cecilia y al sur de la Cabecera Municipal. Zumpango se encuentra en la cuenca del Ro de las Avenidas de Pachuca. Adicionalmente cuenta con la Laguna de Zumpango con una superficie de 1,225.6 Ha, la cual presenta un alto grado de contaminacin, lo que ocasiona que el agua no sirva para riego de las zonas agrcolas. Predomina el paisaje rido y el rbol ms comn es el pirl, aunque en algunas localidades prevalece el nopal y el rgano. La problemtica detectada es la proliferacin de enjambres de abejas, lo que ocasiona molestias en la poblacin, principalmente en poca de primavera-verano. En el municipio no existe un rea natural protegida como tal, pero se establece el cerro de la Estrella para su cuidado y proteccin, ya que en este existen macizos arbreos y en el cual se ha presentado tala clandestina e incendios forestales. De continuar la misma tendencia se perder la nica zona de bosque en el Municipio. La contaminacin al aire es provocada principalmente por la emisin de fuentes mviles (6,000 aprox.), as como por dos fuentes fijas (Fbrica de Pintura y Tabiquera Cuautitln). El Ro de las Avenidas de Pachuca y la Laguna de Zumpango son los ms contaminados, sus principales fuentes contaminantes las constituyen aquellas provenientes de descargas de aguas residuales e industriales que canalizan desperdicios caseros y desechos humanos. De continuar la misma tendencia se perder el cauce natural del ro. Zumpango de Ocampo (Cabecera Municipal)- San Juan Zitlaltepec y San Bartolo Cuautlalpan son los ncleos de poblacin ms importantes del municipio. Albergando poco mas del 60% de la poblacin total, lo que provoca mayor presin en la dotacin de servicios, equipamiento y suelo destinado a la vivienda, ocasionando que las dems localidades que componen el Municipio queden rezagadas en el desarrollo municipal. La mayor parte del suelo en el Municipio, es de uso agropecuario con 16,238.28 Has, representando el 66.52% con respecto al total del municipio. Las zonas aptas para el desarrollo urbano segn sus caractersticas fsicas son: Zumpango de Ocampo (Cabecera Municipal), San Juan Zitlaltepec, San Bartolo Cuautlalpan (zonas medias y zonas bajas), el rea urbana que comprende la Cabecera Municipal, aunque cabe sealar que por el tipo de suelo (aluvial) es susceptible a inundarse. En este caso se presentan algunas restricciones por el tipo de suelo. Las zonas detectadas como no aptas son las localizadas principalmente al norte del Municipio, ya que presentan condiciones favorables para el uso agrcola con rendimientos altos. Se ubican al norte de San Bartolo Cuautlalpan, Cuevas y parte de San Miguel Bocanegra, adems del norte de San Juan Zitlaltepec y en el cerro de la Estrella, en donde adems se presentan suelos con fallas y fracturas.
Medio Natural / Geologa, Edafologa / Topografa.
Medio Natural / Hidrologa
Medio Ambiente / Flora
reas Naturales Protegidas
Contaminacin
Anlisis Regional: Interrelacin Municipio.
Usos del Suelo
Zonas Aptas
No Aptas
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Conclusin Se presentan varios tipos de fenmenos: Al norte de San Juan Zitlaltepec es considerada zona de riesgo por las pendientes pronunciadas. En las zonas altas de los cerros se presenta un sistema de fallas y fracturas que limitan en gran medida el desarrollo urbano. El margen del Ro de las Avenidas de Pachuca es considerado zona de riesgo. En la Colonia de Los Hornos y La Colonia Independencia es considerada como zona de riesgo por peligro de inundacin y desbordamiento de ro. Parte del Barrio de San Marcos y San Pedro son considerados de riesgo por peligro Zonas de Riesgo de inundacin. En San Bartolo Cuautlalpan, San Pedro y San Juan Zitlaltepec, se presenta venta y almacenamiento de gas L.P. sin autorizacin alguna, lo cual representa un peligro para la poblacin que los rodea. En la Cabecera Municipal se presenta el manejo de material explosivo, principalmente sobre el libramiento a Cuautitln, lo que ocasiona un peligro latente a la poblacin que habita cerca de dicho lugar. El municipio se articula a travs de las carreteras Hueypoxtla-Zumpango-Cuautitln, Mxico-Quertaro, Huehuetoca-Zumpango-Los Reyes y la autopista MxicoAnlisis Regional: municipio/ Pachuca. Mediante estas vas el municipio se integra funcionalmente al Distrito Vinculacin con ZMCM. Federal y su zona conurbada, as como al Estado de Hidalgo al norte mediante la carretera estatal a Tizayuca. Es sobre stos ejes donde se presentan los mayores ncleos de poblacin de la zona. Zumpango se ubica en la Regin II del Estado de Mxico. Esta a su vez se divide en cinco subregiones de acuerdo a su al grado de urbanizacin y potencial productivo. Perteneciendo en la sugregin IV. Agropecuaria. Ocupando un lugar muy importante en esta ltima y dependiendo bsicamente del sector agropecuario en la economa municipal. La tasa de crecimiento que present el municipio en el periodo de 1990 a 1995 es de 4.51 superior a la estatal que fue de 3.17. Demografa y Dinmica Para el ao 2000 Zumpango cuenta con una poblacin de 99,774 habitantes. Social. Las colonias Lzaro Crdenas, Santa Mara Guadalupe, Loma Larga y San Jos de la Loma presentaron una TCMA superior a 5.7. En el periodo de 1990 a 1995 las localidades de San Juan Zitlaltepec, Zumpango de Ocampo (Cabecera Municipal) y San Bartolo Cuautlalpan presentaron un aumento de poblacin de 12,292 habitantes, lo que represento el 37% del incremento total a nivel municipal. El 75% de la poblacin se concentra en 5 localidades: Zumpango de Ocampo, San Juan Zitlaltepec, San Bartolo Cuautlalpan, San Sebastin y Santa Lucia.
Tema
Distribucin Territorial de la Para 1995, Zumpango de Ocampo concentr al 39.4% del total de la poblacin, San Poblacin. Juan Zitlaltepec al 17.3% y San Bartolo Cuautlalpan el 9.32%. El crecimiento social del Municipio presenta una categora de atraccin media. Migracin Para 1998 present una tasa de crecimiento social de 1.40 (COESPO). La tasa de crecimiento natural es de 2.06 en el periodo de 1998 a 1999. Estructura de la Poblacin El 85.09% de la poblacin se encuentra en zonas urbanas, mientras que el restante 14.91% se encuentra distribuido de manera dispersa en el resto del municipio. Urbana y Rural Para 1995 el 50.05% lo representaban los hombres y el 49.95% las mujeres El 36% de la poblacin total la representan la poblacin de entre 0 a 14 aos y el Poblacin por sexo y edad 23.09% lo representa la poblacin de entre 15 y 24 aos. La poblacin en Zumpango es en su mayora muy joven. Tema Desarrollo Econmico Conclusin Zumpango registr la ms alta participacin de la Regin II, en lo que se refiere a poblacin dedicada a las actividades primarias.
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A nivel municipal el sector secundario represent el 42.26% de la PEA municipal, mientras que el sector terciario ocupaba al 39.7% y el sector primario al 12.56%. 17,637.51 hectreas son de uso agropecuario. De este total, el 70% esta dedicada al cultivo de temporal y el 25% de riego, mientras que el 5% de la superficie se destina a las actividades pecuarias. Indicadores A pesar de la disminucin de la poblacin dedicada en el sector primario, en el Macroeconmicos contexto regional sigue teniendo una importancia significativa. Agropecuario El 63% de la produccin agrcola es destinada a la comercializacin Los principales productos agrcolas son: maz, cebada grano, trigo, frjol y alfalfa. Las actividades industriales son muy variadas; sin embargo, en el municipio las actividades se enfocan a las siguientes ramas de la produccin: Rama 3512 fabricacin de sustancias qumicas bsicas, Rama 3122 alimentos preparados para animales, y la Rama 3116 Molienda de Nixtamal y Fabricacin de Tortillas, la cual Industria concentra el 40.94% de la poblacin que labora en actividades industriales dentro del municipio. Del total de poblacin ocupada en las actividades industriales el 30.69% se emplea dentro del municipio. En lo que respecta a este sector el Municipio se especializa en el Comercio de Comercio y Servicios productos Alimenticios. (ndice de especializacin de 1.74%) Se presenta un alto ndice de poblacin con bajos ingresos. El 76.89% de la PEA Ingresos percibe ingresos inferiores a 3 veces el salario mnimo. (VSM) En el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpango aprobado en 2003 se identificaron tres ncleos de poblacin ms importantes, los cuales son: Cabecera Municipal, San Juan Zitlaltepec, San Pedro de la Laguna, Santa Mara Cuevas, San Sebastin y San Bartolo Cuautlalpan. Se consider impulsar de un centro urbano de cobertura regional, ubicado sobre la carretera Zumpango-Los Reyes, en las inmediaciones de la localidad de San Sebastin Estructura Urbana / distritos Se identificaron seis centros urbanos (Zumpango de Ocampo, San Juan Zitlaltepec, Urbanos San Pedro de la Laguna, Santa Mara Cuevas, San Sebastin y San Bartolo Cuautlalpan. Se identificaron tres distritos habitacionales (Zumpango, Zitlaltepec y San Bartolo Cuautlalpan) Se identifican siete corredores comerciales dentro de la Cabecera Municipal y dos corredores fuera de ella, uno en San Juan Zitlaltepec y otro en San Bartolo Cuautlalpan. Tenencia de la tierra Dentro del Municipio existen once ejidos San Bartolo Cuautlalpan es la localidad con ms asentamientos irregulares. Bsicamente se dan de la siguiente forma: invasin de tierras ejidales, fraccionamientos clandestinos y venta ilegal de predios. (11 asentamientos Asentamientos irregulares/ irregulares) Vivienda. Para el ao 2000 el Municipio de Zumpango contaba con 18,709 viviendas particulares habitadas, presentando un promedio de ocupantes de 5.33. Al norte del Municipio se presentan las peores condiciones de la vivienda en todo el municipio. La traza urbana es de tipo reticular; sin embargo algunas vialidades no presentan continuidad en la traza, especialmente en la zona sur de la Cabecera Municipal. Imagen urbana y patrimonio La Imagen urbana de Zumpango se ha visto muy afectada en los ltimos aos por el Histrico y Cultural acelerado crecimiento urbano. Segn el Catalogo de Nacional de Monumentos Histricos e Inmuebles del INAH, existen un total de 16 bienes inmuebles con carcter de monumentos histricos. Tema Infraestructura/Agua Potable Conclusin Existe un Departamento de Agua Potable del H. Ayuntamiento, pero slo administra y controla el servicio en la Cabecera Municipal. Todas las localidades cuentan con comit.
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Infraestructura/Drenaje Sanitario y Pluvial
Infraestructura/Energa Elctrica Alumbrado Pblico
Vialidad
Todas las localidades del municipio consumen agua extrada de pozos dentro de su mismo territorio. Un problema fundamental en la administracin racional del agua, es la existencia de Comits locales de agua que en muchas comunidades existen y consideran a este recurso, como parte de su patrimonio. El municipio cuenta, con un nivel aceptable de atencin, salvo algunas localidades de origen irregular que son abastecidas por medio de pipas. Las reas urbanas tienen la mayor cobertura respecto a las reas rurales esto debido bsicamente al patrn de asentamientos dispersos. Existe un consumo promedio de: 229LHD para la Cabecera Municipal, 169 LHD para San Bartolo y 182 para San Juan Zitlaltepec. No existe una planeacin y programacin de los consumos de agua. La infraestructura sanitaria es insuficiente para captar las aguas residuales y pluviales. Existe una mezcla del drenaje sanitario con el pluvial. Existe contaminacin del agua, principalmente por descargas domiciliarias y por la zona industrial de Tizayuca, Hidalgo. El municipio es atendido por la Ca. de Luz y Fuerza del Centro y mediante una subestacin elctrica ubicada sobre el libramiento a Cuautitln. El municipio tiene una cobertura del 98%. An dentro del rea urbana consolidada existen tomas clandestinas. Las condiciones actuales del servicio son deficientes Ninguna de las localidades que componen el municipio tiene una cobertura aceptable La Regin II donde se encuentra Zumpango se encuentra conformada a partir de vialidades de corte federal y estatal, mismas que articulan al municipio en un contexto regional. Se identifican como vialidades regionales a la Carretera Estatal CuautitlnZumpango-Hueypoxtla, y la Carretera Huehuetoca-Zumpango-Los Reyes. Como vialidades primarias se identificaron: Bulevar Melchor Ocampo-Miguel Hidalgo, Avenida Jess Carranza-Avenida Cuautitln, Avenida Federico Gmez, Avenida de las Cruces y Avenida Gante. Se identificaron los siguientes puntos de conflicto vial: Cruce de la calle Jimnez Cant y Melchor Ocampo; Centro de Zumpango, Zona del mercado municipal, cruce de la vialidad Miguel Hidalgo y Av. De las Cruces, Calle Federico Gmez y cruce vial entre Federico Gmez y Bulevar Melchor Ocampo, entre los ms significativos. La poblacin no respeta los sentidos de las calles, ocasionando constantemente conflictos viales. La mayora de las vialidades primarias son utilizadas por el sistema de transporte, ocasionando conflictos viales. Adems de que existen muy pocas vialidades transversales entre vialidades primarias. En general la red actual se encuentra en condiciones aceptables (Cabecera Municipal) sin embargo en localidades como San Bartolo Cuautlalpan es necesario darle mantenimiento, conservacin y modernizacin de la red actual. Es necesario la construccin de un libramiento urbano para evitar el cruce de transporte pesado por la Cabecera Municipal.
Tema Transporte
Conclusin La gran mayora de la unidades del transporte se encuentran en mal estado, creando con esto contaminacin al aire y ruido en exceso. La gran mayora de las rutas autorizadas realiza su recorrido a travs de los ejes viales principales, creando congestionamiento vial. Existe una sobreposicin de rutas, por la ausencia de normatividad. Los paraderos localizados en la zona del mercado no presentan la infraestructura
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necesaria para la prestacin del servicio, adems que su imagen se encuentra deteriorada. La zona del mercado y la terminal de autobuses del MUNICIPIO presenta poca organizacin en cuanto al servicio de transporte creando conflictos viales y a lo largo de las rutas dentro del rea urbana. Se carece de una terminal de autobuses. No hay participacin del gobierno municipal en la planeacin, diseo y operacin de las rutas de transporte.
2.9. EVALUACIN DEL PLAN VIGENTE La vigencia del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpango, se fundamenta en su publicacin en la Gaceta del Gobierno los das: 29 de Octubre de 2003 y la fe de erratas correspondiente publicada el 2 de abril de 2004. La cobertura del Plan incluye al 100% del territorio Municipal, en una superficie de 24,408.22 hectreas. Las estrategias de ordenamiento urbano para el municipio de Zumpango, en el plan municipal de Desarrollo Urbano de 2003, se fundamentan en la problemtica, perspectivas y polticas estatales-regionales, que pretenden consolidar el papel del municipio como subcentro regional, a travs de la generacin de actividades econmicas (industriales, comerciales y de servicios); construccin de equipamientos regionales; la consolidacin y constitucin de reas habitacionales; el rescate y preservacin del patrimonio histrico y cultural; el mejoramiento, construccin y ampliacin de la red vial regional, primaria y secundara; as como proteger, restaurar y mejorar el medio ambiente. El Plan 2003 establece una zonificacin del territorio en reas urbanas, urbanizables, no urbanizables, as como la definicin de una estructura urbana que en el momento de realizarlo articulaba los asentamientos humanos del municipio. La estrategia se sustent en los objetivos de aprovechamiento de las potencialidades y vocacin que ofrece el territorio municipal, entre las que destacan: la consolidacin de las reas urbanas actuales y la incorporacin programada de nuevas zonas para el crecimiento futuro; el fomento de las actividades industriales, comerciales y de servicios; el aprovechamiento racional de los recursos naturales y de las zonas agrcolas de mediana y alta productividad, as como las de conservacin de la imagen urbana. Sin embargo dentro del proceso de planeacin urbano regional, que se encuentra vinculado a la dinmica del crecimiento poblacional de nivel regional y urbano, surgen cuatro nuevos elementos, posteriores a la aprobacin del Plan, de incidencia en el territorio municipal. stos son:
Se avanza en el proceso de consolidacin de la estrategia regional establecida en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, la cual se retoma y detalla con mayor precisin en el Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle Cuatlitln-Texcoco, ajustando en el proceso algunos elementos como son la definicin de la ubicacin idnea de usos del suelo productivos (Industriales, comerciales y de servicios) y la ubicacin en el mbito
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regional y local de las vialidades regionales que darn sustento a la estrategia de ordenacin del territorio estatal en la zona.
Se establece el programa estatal de Ciudades Bicentenario (6 en total), dentro de las cuales est considerado el municipio de Zumpango. Estas ciudades cumplirn una funcin estratgica en el ordenamiento territorial del Estado de Mxico. Huehuetoca, Tecmac, Atlacomulco, Jilotepec y Almoloya de Jurez complementan el programa. Se incorpora al proceso de Planeacin-Operacin Urbana la posibilidad de participacin de la iniciativa privada mediante el desarrollo de corto plazo 2004-2010 de una serie de conjuntos urbanos, que por una parte permitirn abatir el dficit de vivienda, en la regin y por otra darn viabilidad a la consolidacin de la estructura urbana primaria que soportar la totalidad del crecimiento urbano de las reas urbanizables previstas en el Plan de 2003. Se requiere sustentar el desarrollo de vivienda y dar viabilidad a la diversificacin de usos del suelo, para generar la autosuficiencia del municipio y lograr un desarrollo integral. Como respuesta a esta necesidad, se realiz un estudio tcnico para la zona que se denomin Plan Maestro Zumpango, en donde se definieron los elementos de la estructura urbana y los usos productivos que complementaran la estrategia de ordenacin del territorio del municipio. Los lineamientos estratgicos y normativos de ese estudio se incorporan en el presente documento para darles sustento y vigencia legal.
En funcin de lo anterior, las autoridades municipales y estatales coinciden en la necesidad de instrumentar la modificacin al plan municipal de desarrollo urbano de Zumpango de 2003. Esta dar viabilidad a las estrategias estatales, regionales y municipales de desarrollo urbano, canalizando en el territorio de manera ordenada y en los tiempos planeados las previsiones demogrficas. Los beneficios derivados de la presente modificacin sern:
Una ciudad ms ordenada y segura. Ms y mejores empleos en la misma zona. Ms industrias no contaminantes que aprovechan la gran conectividad: Utilizacin integral de la infraestructura vial regional. Transporte fcil, rpido y seguro (tren suburbano). Una columna vertebral del desarrollo (Paseo Zumpango). Calles amplias, pavimentadas y con banquetas.
Saneamiento de ros y canales. Rescate de la Laguna de Zumpango: Fomento de actividades tursticas, de pesca y recreativas en la Laguna. Proteccin de zonas destinadas a la agricultura intensiva. 106
Mejor suministro y calidad del agua potable. Sistema integral de colectores y macro planta de tratamiento. Mejores servicios de limpia y recoleccin de basura. Ms y mejores equipamientos: Ms universidades y hospitales. Centros urbanos y comerciales. Grandes reas verdes y unidades deportivas. Centro de las artes y de las ciencias.
Rescate de los valores tradicionales de Zumpango: Mayor integracin familiar y convivencia comunitaria. Arraigo de la poblacin en el sitio.
CUADRO 56 DATOS BSICOS DEL PLAN DE 2003 QUE SE CONSERVAN Y/O MODIFICAN EN EL PLAN DE 2008
ELEMENTOS QUE TIENEN VARIACIN Superficie normada por el plan Porcentaje municipal normado Poblacin 2000 Poblacin 2005 Poblacin prevista al ao 2010 Poblacin prevista al ao 2020
(1) (2) (3)
PLAN DE 2003 24,408.22 Has 100% 99,774(1) habitantes 127,783 habitantes(2) 146,662 habitantes 185,555 habitantes
PLAN 2008 24,408.22 Has 100% 99,774 habitantes(1) 127,988 habitantes(3) 480,080 habitantes (2) 597,029 habitantes (2)
Censo de Poblacin y Vivienda 2000. INEGI. Estimacin de COESPO. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005
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3. PROSPECTIVA
La prospectiva es el medio por el cual, se prevn y orientan las diferentes acciones que se traducirn en programas tendientes a solucionar la problemtica actual y las demandas futuras, abordando de manera puntual y con el mismo grado de profundidad cada una de los temas tratados en la fase de diagnstico, considerando el incremento poblacional y todos aquellos factores que impactan en el desarrollo del municipio, indicando la ubicacin y el plazo de las acciones de requerimientos de vivienda y suelo para el desarrollo urbano, infraestructura, vialidad y equipamiento urbano, entre otros. Por lo anterior, en este apartado se hace nfasis en la incorporacin del suelo al desarrollo urbano, la constitucin de reservas habitacionales, industriales y ecolgicas; lo que permitir establecer una mejor estructuracin de los centros de poblacin y garantizar la sustentabilidad futura de los mismos. 3.1. ESCENARIO TENDENCIAL Con base en las proyecciones de poblacin estimadas por el Consejo Estatal de Poblacin (COESPO), y en datos del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, para el Estado y el municipio, se estiman los requerimientos actuales y futuros de suelo urbano, de dotacin de elementos de bienestar social y equipamiento, los cuales se fundamentan en la continuidad del comportamiento y ritmo de crecimiento de ambas entidades. De esta forma, se obtuvo que para el trienio 2000-2003, se contar con una poblacin municipal de 107,917 habitantes, lo que representar una tasa de crecimiento media anual de 2.26.
CUADRO 57 PROYECCIONES DE POBLACIN, ESCENARIO TENDENCIAL, ESTADO - MUNICIPIO, 2000-2020.
ENTIDAD POBLACIN POBLACIN POBLACIN TOTAL TOTAL TOTAL 2000 Estado de Mxico Zumpango 13,096,686 99,774 2003 14,258,539 107,917 2005 14,945,336 127,988 POBLACIN POBLACIN POBLACIN TOTAL TOTAL TOTAL 2010 16,535,567 121,569 2015 17,733,754 127,678 2020 18,462,411 131,371
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CUADRO 58 TASAS DE CRECIMIENTO MEDIO ANUAL, ESCENARIO TENDENCIAL, ESTADO MUNICIPIO, 20002020.
ENTIDAD Estado de Mxico Zumpango TCMA 2000-2003 2.65 2.01 TCMA 2003-2005 2.47 2.26 TCMA 2005-2010 2.04 1.58 TCMA 2010-2015 1.41 0.99 TCMA 2015-2020 0.81 0.57 TCMA 2000-2020 1.68 1.35
En el perodo del 2005 al 2010, el municipio alcanzar una poblacin total de 121,569 habitantes, que representa una tasa de crecimiento media anual de 1.58.
GRFICA 18 TASAS DE CRECIMIENTO MEDIO ANUAL, ESCENARIO TENDENCIAL, ESTADO MUNICIPIO, 20002020.
3 2.5 2 1.5 1 0.5 0
2.65 2.01
2.47 2.26
2.04 1.58 1.41 0.99 0.81 0.57
2000-2003
2003-2005
Estado
2005-2010
2010-2015
Zumpango
2015-2020
Al final del perodo del 2010 al 2015, se estima contar con una poblacin municipal de 127,678 habitantes y una tasa crecimiento media anual de 0.99%. Para el quinquenio del 2015 al 2020, se estima alcanzar una poblacin municipal de 131,371 habitantes con una tasa de crecimiento media anual de 0.57%. Finalmente, se obtiene que durante el perodo del 2000 al 2020 se observar una tasa de crecimiento promedio anual de 1.35% y un incremento neto de 31,597 personas. Con base en las proyecciones de este escenario, se observa una tendencia de crecimiento poblacional media en el corto plazo y baja a largo plazo; sin embargo, el crecimiento deseado podra ser mayor, ya que con base en las polticas de ordenamiento urbano establecidas en los niveles superiores de planeacin, le sealan a Zumpango una poltica de consolidacin al desarrollo urbano. 109
Por lo anterior, el escenario programtico deber fundamentarse en tasas de crecimiento poblacional mayores a la de este escenario, para prever la consolidacin de un aparato productivo capaz de absorber la fuerza de trabajo disponible y futura, as como prever los requerimientos de equipamiento, suelo y vivienda. 3.2. ESCENARIO PROGRAMTICO 3.2.1. Potencial y Condicionantes Como se describi en la etapa de diagnstico, el municipio presenta un patrn de asentamientos humanos con un alto grado de dispersin hacia la zona norte y oriente de la cabecera municipal, con carencias de servicios pblicos. Tiene un nivel y grado de marginacin bajo, por lo que en este apartado, se hace nfasis en las potencialidades que se pueden aprovechar, para impulsar su desarrollo econmico y social, las cuales son las siguientes: La potencialidad del suelo municipal, est encaminada al desarrollo de las actividades agropecuarias y urbanas, ya que aproximadamente 4,745.25 hectreas son de usos urbanos, lo que significa el 19.44% de la superficie municipal. Por otro lado la superficie agrcola representa el 66.39% de la superficie territorial, con 16,204.39 hectreas. Por otro lado, la zona norte del municipio cuenta con una gran superficie de usos mixtos, mismos que contienen potencial para impulsar actividades relacionadas con la agricultura; sin embargo, se encuentra condicionada y va en decadencia Por ello, para fortalecer las actividades agropecuarias en el municipio, ser necesario la rotacin de cultivos de acuerdo a la vocacin agrcola de cada zona, destinar mayores recursos financieros a los programas agropecuarios, ampliar la superficie de riego, tecnificar de los procesos de produccin, la construccin de mayor infraestructura hidrulica y el mejoramiento de los caminos rurales, esto slo para incrementar la productividad; sin embargo, para fomentar la comercializacin se debe incentivar la construccin de una zona agroindustrial, que absorba la produccin de las actividades primarias y por ende su comercializacin. El potencial de mano de obra disponible en el municipio es de 33,712 habitantes considerados como poblacin econmicamente activa, lo que representa el 33.7% con respecto al total municipal. De los cuales, el 70.6% se encuentra ocupada, principalmente en actividades industriales, comerciales y de servicios. Asimismo, otra condicionante es la poblacin analfabeta y el nivel de instruccin de la poblacin municipal, ya que para el ao 2000 el analfabetismo represent el 7.07% de la poblacin total. Se cuenta con una poblacin de 69,243 habitantes mayores de 12 aos, de los cuales el 56.24% de la poblacin total contaba con educacin primaria, el 27.91% de la poblacin con educacin media bsica, el 9.80% con estudios de educacin superior y slo el 0.35% con estudios de maestra. Ante esta situacin, ser necesario destinar mayores recursos financieros para incrementar los equipamientos educativos de educacin media superior y superior en el 110
municipio, para la formacin educativa y la capacitacin especializada de la fuerza de trabajo, que responda a los requerimientos y perfiles laborales del sector productivo, logrando as, mayores niveles de productividad, competitividad y bienestar social para la poblacin. Por otra parte, el rezago de infraestructura en las instituciones educativas es notable, principalmente en los de niveles bsico y medio bsico, por lo que las mayores demandas son de apoyos materiales, construccin y ampliacin de instalaciones educativas. Adicionalmente, se identifican zonas con potencial para el impulso de actividades comerciales y de servicios, mismas que se ubican sobre ejes principales, contando con infraestructura bsica y un mercado potencial para el desarrollo de dichas actividades. Bajo este contexto, se observa que las mayores condicionantes al desarrollo urbano en el municipio, estn constituidas por la dispersin de los asentamientos humanos, hacia la zona norte, situacin que repercute en la carencia de servicios pblicos incidiendo directamente en la calidad de vida de la poblacin, aunado con la deficiente estructura vial que no permite una integracin eficiente de stos con los centros de poblacin ms consolidados, ubicados principalmente en la zona norte y oriente del municipio. Las zonas que presentan condicionantes al desarrollo urbano por riesgos, se ubican en diferentes puntos del municipio, ubicando lugares que representan de bajo a alto riesgo y por ende no aptos para actividades urbanas. 3.3.1.1. Identificacin de Crecimiento Las perspectivas de desarrollo econmico aplicables al municipio, radican principalmente en la consolidacin de las zonas industriales existentes, as como el impulso de una zona industrial ubicada en la zona sur del municipio, en la cual se promovern actividades relacionadas a la agroindustria, adems de permitir establecimientos de apoyo al campo como bodegas y empacadoras, entre otras. Estas actividades ayudarn a fortalecer e impulsar una base productiva propia de Zumpango. Asimismo, se promueve la instalacin y el impulso de actividades comerciales y de servicios en diferentes puntos del municipio, estableciendo centros urbanos especializados, corredores comerciales y centros comerciales nuevos. A continuacin se realiza una ponderacin de los indicadores para la seleccin de las reas en la que pretende consolidar ambas zonas, los cuales son los siguientes:
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CUADRO 59 CONDICIONES PARA LA INSTALACIN DE ACTIVIDADES INDUSTRIALES, COMERCIALES Y DE SERVICIOS EN EL MUNICIPIO DE ZUMPANGO
CONCEPTO Poblacin ELEMENTO Poblacin joven Nivel educativo adecuado Planteles Educativos Apoyo de autoridades Federales Poltica Oficial. Apoyo de autoridades Estatales Apoyo de autoridades Municipales Comunicacin carretera con polos de desarrollo en el Estado Existencia de aeropuerto cercano Agrcola Zonas Planas Ejidal CONDICIONES EN EL MUNICIPIO
Accesibilidad Uso del suelo Topografa Tenencia de la Tierra
Valor del Suelo Econmico Factibilidad de Conexin Servicios Urbanos (agua, drenaje, a Servicios electricidad, etc.) Fuente: Elaboracin propia con informacin del H. Ayuntamiento de Zumpango. Nota: Adecuadas Regulares. No Adecuadas
El potencial para promover una zona agroindustrial, comercial y de servicios se puede incrementar mediante la creacin de condiciones adecuadas, como son: un eficiente acceso vial, que permita la comunicacin con el resto de la regin metropolitana y la integracin de servicios complementarios de tecnologa de punta. Lo anterior deber estar supeditado a las siguientes condicionantes:
Que dicho desarrollo genere beneficios globales para todos los habitantes del municipio y a nivel metropolitano. Que se cuente con las factibilidades de infraestructura hidrulica, sanitaria y vial, que adems se garantice la sustentabilidad ambiental y de los servicios.
3.2.2. ESCENARIO URBANO En este apartado, se realiza la estimacin de los requerimientos del tipo de vivienda y suelo urbano, as como las necesidades totales de equipamiento urbano con base en las proyecciones de crecimiento poblacional deseables para el municipio, en el corto, mediano y largo plazo. Las estimaciones de suelo y vivienda, se realizaron con base en las proyecciones de crecimiento poblacional del escenario programtico y los rangos de ingreso de la poblacin ocupada en el municipio para el ao 2000. Los pasos fueron los siguientes:
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a). Obtener las proyecciones de poblacin para los periodos 2005, 2010, 2015, 2020, 2025, 2030, 2035 y 2040 de acuerdo la dinmica de crecimiento poblacional deseable para el municipio. b). Agrupar los rangos de ingreso de la poblacin econmicamente activa ocupada del municipio para el ao 2000, de acuerdo a su percepcin salarial y a los programas institucionales de oferta de vivienda que pueden acceder. Una vez definida y estructurada la poblacin por niveles de ingreso, se obtuvieron los siguientes datos:
El 4.85% de la poblacin ocupada no recibe ingreso y la poblacin que recibe menos de un salario mnimo represent el 9.59%, por lo que stos sectores de poblacin carecen de poder adquisitivo para obtener una vivienda; sin embargo, la estimacin de viviendas s se puede obtener pero el requerimiento de suelo no, ya que no se puede precisar a que tamao de lote pueden acceder. La poblacin que percibe de 1 a 2 veces el salario mnimo, representa el 33.97% de la PEA ocupada, por lo que pueden ser atendidos con reserva habitacional institucional de lotes y servicios (social progresiva). La poblacin de 2 a 3 salarios mnimos, representa el 20.25% de la PEA ocupada y podrn ser atendidos con reserva habitacional de auto construccin. Los habitantes que perciban de 3 a 5 salarios mnimos, representan el 16.21% de la PEA ocupada, por lo que pueden ser atendidos con vivienda terminada de inters social. Las personas que reciben de 5 a 10 salarios mnimos, representan el 6.15% de la PEA ocupada, este sector puede acceder a la vivienda del tipo residencial. Los habitantes que obtienen ms de 10 a ms veces el salario mnimo, representan el 2.20% de la PEA ocupada, por lo que pueden acceder a la vivienda tipo residencial campestre.
c). Posteriormente, con base en la poblacin proyectada para los aos 2005, 2010, 2015, 2020, 2025,2030, 2035 y2040, as como en los porcentajes de los grupos de ingreso de la PEA ocupada, se obtuvo el incremento poblacional, agrupado en los rangos de ingreso antes mencionados. d). Sucesivamente, los incrementos de habitantes para los aos 2005, 2010, 2015 y 2020 se dividieron entre el promedio de habitantes del estado para el ao 2000, el cual fue de 4.7, obteniendo como resultado la demanda de vivienda por nivel de ingresos para estos aos. e). Finalmente, los requerimientos de vivienda para el ao 2040, se multiplicaron por la superficie bruta del tipo de vivienda, para obtener la superficie de suelo requerida para usos habitacionales.
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CUADRO 60 ESCENARIO PROGRAMTICO DE POBLACIN MUNICIPAL 2000-2040.

PERODO 2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020 2020-2025 2025-2030 2030-2035 2035-2040 T.C.M.A. 14.77 19.11 2.59 1.82 3.73 3.09 3.64 4.44 POBLACIN INICIAL 100,526 200,210 480,080 545,607 597,029 685,745 812,078 975,737 POBLACIN FINAL 200,210 480,080 545,607 597,029 685,745 812,078 975,737 1,217,940 INCREMENTO 99,684 279,870 65,527 51,422 88,716 126,333 163,659 242,203
Fuente: Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle Cuautitln-Texcoco. Indicadores sociodemogrficos perspectivas futuras del incremento poblacional para el Municipio de Zumpango.
GRFICA 19 ESCENARIO PROGRAMTICO DE POBLACIN MUNICIPAL, 1970-2040.
MUNICIPIO DE ZUMPANGO
25 20 15 10 5 0 3.47 3.42 4.51 2.01 3.74 4.53 2.59 1.82 2.81 3.44 14.77 19.11
1970- 1980- 1990- 1995- 2000- 2005- 2010- 2015- 2020- 2025- 2030- 20351980 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040
Fuente: INEGI. Indicadores sociodemogrficos perspectivas futuras del incremento poblacional en el Municipio de Zumpango.
Con la aplicacin de la metodologa descrita, se obtiene que para el perodo del 20052040 se estima un incremento de poblacin de 1040,825 habitantes, que requerirn de 2211,452 viviendas y una superficie de 3,516.21 hectreas.
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CUADRO 61 REQUERIMIENTOS TOTALES DE VIVIENDA POR TIPO 2005-2040.

Nivel de Ingreso Sin Ingreso - 1 SM 1 a 2 V.S.M. 2 a 3 V.S.M. 3 a 5 V.S.M. 5 a 10 V.S.M. 10 y Ms V.S.M. No Especificado Total % 4.85 9.59 33.97 20.25 16.21 6.15 2.20 6.78 100.00 TIPO DE VIVIENDA --------------------Social Progresiva Inters Social Habitacional Popular Habitacional Residencial Habitacional Campestre ----------TIPO DE LOTE 60 60 100 125 150 300 2000 60 INCREMENTO DE POBLACIN 49,360 97,600 345,723 206,090 164,974 62,590 22,390 69,002 1,017,730 TOTAL DE VIVIENDAS 10,502 20,766 73,558 43,849 35,101 13,317 4,764 14,681 216,538 SUPERFICIE BRUTA 630,126 1,245,961 7,355,806 5,481,126 5,265,129 3,995,132 9,527,685 880,878 34,381,843
Fuente: Estimacin de la Direccin General de Administracin Urbana.
De lo anterior, se observa que la mayor demanda de vivienda y suelo urbano se encuentra constituida por la poblacin de menores ingresos, que corresponden al tipo de vivienda social progresiva, inters social y habitacional popular. Cabe mencionar, que los requerimientos de suelo obtenidos con base en la metodologa aplicada, slo representan la superficie mnima requerida para vivienda, ya que es necesario incrementar las reservas de suelo urbano para la consolidacin de las zonas industriales previstas, equipamientos regionales y locales, as como reas para corredores, centros urbanos y vialidad. 3.2.2.1. Requerimientos Totales de Equipamiento Urbano De acuerdo al escenario programtico de poblamiento descrito anteriormente, se obtiene el requerimiento de equipamiento urbano del municipio para los aos 2005 y 2010, los cuales son:
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CUADRO 62 REQUERIMIENTOS TOTALES DE EQUIPAMIENTO URBANO, 2005 Y 2010.

ELEMENTO UBS UBS REQUERIDAS 2000 166 2 DEF/SUP 2000 UBS UBS REQUERIDAS REQUERIDAS 2005 2010 26 24 0 0
Jardn de Nios Aula -26 Centro de Desarrollo Infantil Aula -2 Centro de Atencin Preventiva de Aula 10 -10 1 1 Educacin Preescolar (1) Esc. especial para Atpicos Aula 7 1 0 1 Primaria Aula 260 7 33 37 Centro de Capacitacin para el Taller 13 -13 2 2 Trabajo Telesecundaria Aula 41 -18 6 6 Secundaria General Aula 124 -32 19 18 (1) (1) Secundaria Tcnica Aula 57 23 0 0 (1) (1) Preparatoria General Aula 28 15 0 0 Colegio de Bachilleres Aula 10 -10 2 1 CONALEP Aula 5 -5 1 1 (1) CEBTIS Aula 14 3 0 2 CEBTEA Aula 2 -2 0 0 Instituto Tecnolgico Aula 5 -5 1 1 Universidad Estatal Aula 45 -29 7 6 Unidad Pedaggica Nacional Aula 4 -4 1 1 Biblioteca Publica Municipal Silla 137 -121 21 19 Biblioteca Publica Regional Silla 137 -137 21 19 Biblioteca Publica Estatal Silla 137 -137 21 19 2 Museo Local M n.e. n.e. n.e. n.e. 2 Museo Regional M n.e. n.e. n.e. n.e. 2 Museo de Sitio M n.e. n.e. n.e. n.e. 2 Casa de Cultura M 1072 -772 166 153 2 Museo de Arte M 729 -729 113 104 Teatro Butaca 228 -228 35 32 2 Centro Social Popular M 3 -3 1 0 (1) (1) Consultorio Centro de Salud Urbano 9 13 0 0 Centro de Salud con Hospitalizacin Consultorio 18 -10 3 3 Hospital General Cama 44 -26 7 6 Consultorio Unidad de Medicina Familiar 23 -21 4 3 Puesto de Socorro CRM Carro 18 -17 3 3 Centro de Urgencias CRM Cama 18 -18 3 3 Centro de Asistencia de Desarrollo Aula 95 -95 15 14 Infantil (Guardera CADI) Centro de Desarrollo Comunitario Aula 78 -78 12 11 Tianguis Puesto 904 -572 140 129 Mercado Publico Municipal Puesto 904 -586 140 129 Central de autobuses Cajn 17 -17 3 2 2 Plaza Cvica M 17501 -17501 2704 2494 2 Juegos Infantiles M 31252 -31252 4828 4453 2 Jardn Vecinal M 109383 -109383 16899 15585 2 Parque de Barrio M 109383 -109383 16899 15585 2 Parque Urbano M 198878 -185903 30725 28336 2 Area de Ferias y Exp. M 10938 -10938 1690 1559 Cine Butaca 1094 -394 169 156 Central de Bomberos Cajn 11 -9 2 2 Gasolinera Pistola 147 -115 23 21 FUENTE: Estimacin de la Direccin General de Administracin Urbana, con informacin del H. Ayuntamiento de Zumpango n.e. No especificado (No se existe norma de dotacin para el elemento) (1) El supervit al ao 2000 absorbe el requerimiento para este periodo. La base del clculo fueron el escenario programtico de poblacin y el Sist. Normativo de Eq. Urbano, SEDESOL 1995.
3.2.2.2. Requerimientos Totales de Servicios 116
De acuerdo al escenario programtico de crecimiento poblacional para el municipio, se estima la siguiente demanda de servicios en el corto, mediano y largo plazo. Con base en la poblacin esperada en el municipio para el ao 2005, la cual ser de 200,210 habitantes se estiman los requerimientos totales de servicios previstos para las reas habitacionales, siendo los siguientes: De acuerdo con el cuadro siguiente, se observa que la demanda total de agua potable se incrementar a 417.10 litros por segundo, en tanto que el desalojo de aguas residuales domsticas se incrementar a 333.68 litros por segundo y la demanda de energa elctrica a 100,105.00 KVA.
CUADRO 63 REQUERIMIENTOS TOTALES DE SERVICIOS URBANOS A CORTO PLAZO, 2000-2005
SERVICIO Agua Potable en Zona Habitacional. Desalojo de Aguas Residuales en Zona Habitacional. Energa Elctrica. NORMA 180 200,210 64.8 0.5 KVA/hab Poblacin 2005 UNIDADES CANTIDAD Litros 36037,800.00 M3 36,037.80 Lts/seg 417.10 Litros 28830,240 m3 28,830.24 Lts/seg 333.68 KVA 100,105.00
Fuente: Estimacin de la Direccin General de Administracin Urbana, con base en informacin de la Comisin del Agua del Estado de Mxico (CAEM), 1999.
Para el ao 2010, se espera en el municipio una poblacin total de 480,080 habitantes estimando una demanda total de agua potable de 1,000.17 litros por segundo, un desalojo de aguas residuales domsticas de 800.13 litros por segundo y una demanda total de energa elctrica de 240,040 KVA.
CUADRO 64 REQUERIMIENTOS TOTALES DE SERVICIOS URBANOS A MEDIANO PLAZO, 2005-2010
SERVICIO Agua Potable en Zona Habitacional. Desalojo de Aguas Residuales en Zona Habitacional. Energa Elctrica. NORMA 180 480,080 64.8 0.5 KVA/hab Poblacin 2010 UNIDADES Litros M3 Lts/seg Litros m3 Lts/seg KVA CANTIDAD 86414,400.00 86,414.40 1,000.17 69131,520.00 69,131.52 800.13 240,040.00
Posteriormente, para el ao 2020 se prev una poblacin municipal de 597,029 habitantes, lo que representar una demanda total de agua potable de 1,243.81 litros por 117
segundo, as como un desalojo de aguas residuales domsticas de 995.05 litros por segundo y una demanda de energa elctrica de 298,514.50 KVA.
CUADRO 65 REQUERIMIENTOS TOTALES DE SERVICIOS URBANOS A LARGO PLAZO, 2010-2020
SERVICIO Agua Potable en Zona Habitacional. Desalojo de Aguas Residuales en Zona Habitacional. Energa Elctrica. NORMA 180 597,029 64.8 0.5 KVA/hab Poblacin 2015 UNIDADES Litros M3 Lts/seg Litros m3 Lts/seg KVA CANTIDAD 107465,520.00 107,465.52 1,243.81 85972,176 85,972.18 995.05 298,514.50
Finalmente, para el ao 2040 se espera que el municipio cuente con 1217,940 habitantes, estimando una demanda total de agua potable de 2,537.38 litros por segundo, un desalojo de aguas residuales domsticas de 2,029.90 litros por segundo y una demanda de energa elctrica de 608,970.00 KVA.
CUADRO 66 REQUERIMIENTOS TOTALES DE SERVICIOS URBANOS A LARGO PLAZO, 2020-2040
SERVICIO Agua Potable en Zona Habitacional. Desalojo de Aguas Residuales en Zona Habitacional. Energa Elctrica. NORMA 180 1217,940 64.8 0.5 KVA/hab Poblacin 2020 UNIDADES Litros M3 Lts/seg Litros m3 Lts/seg KVA CANTIDAD 219229,200.00 219,229.20 2,537.38 175383,360.00 175,383.36 2,029.90 608,970.00
3.2.2.3. Acciones Requeridas para el Desarrollo En materia de infraestructura, se llevarn a cabo acciones de mejoramiento, mantenimiento y conservacin de las redes existentes, para satisfacer las necesidades bsicas, as como la realizacin de estudios para ampliar paulatinamente la infraestructura en las reas definidas para el crecimiento urbano. Algunas de las acciones que destacan, son las siguientes:
Implantar sistemas de potabilizacin para mejorar la calidad del agua que actualmente es consumida en el municipio. Ampliar la capacidad de los tanques de distribucin. Instalar el equipo necesario para una mayor extraccin de agua en los pozos existentes. Ampliar la red de distribucin de agua potable y drenaje paulatinamente en las localidades perifricas a la Cabecera Municipal y las reas de crecimiento futuras. 118
Cambiar paulatinamente el dimetro de la tubera de la red de distribucin de agua potable. Mejorar y dar mantenimiento a las lneas de conduccin de agua potable. Lograr una adecuada distribucin de agua potable en el municipio, tomando como base las necesidades y concentracin de poblacin. Construccin de un sistema de tratamiento de aguas residuales, mediante la construccin de dos plantas de tratamiento; as como el diseo de colectores y emisores de aguas servidas para su posterior tratamiento. Lograr el desazolve adecuado y peridico de la red de drenaje existente. Desazolve del canal de los Insurgentes, Gran Canal de Desage y Ro Las Avenidas de Pachuca. Construir paulatinamente una red integral de saneamiento y de alcantarillado pluvial. Ampliar la red de alumbrado pblico a las localidades perifricas a la Cabecera Municipal, incluyendo a las reas de crecimiento, as como mejorar y dar mantenimiento al sistema existente. Instalacin del servicio de alumbrado pblico mediante las especificaciones tcnicas adecuadas. Garantizar una cobertura total de electrificacin en todo el municipio. 3.2.2.4. Programas Prioritarios Vialidad
Programa Integral de Ordenamiento vial (sentidos, sealamiento y definicin de ejes primarios). Pavimentacin y bacheo de vialidades primarias y secundarias. Construccin del libramiento norte de la zona urbana. Construccin del libramiento interior de la Cabecera Municipal. Construccin del tramo de libramiento norte de la Ciudad de Mxico. Construccin de un par vial a la carretera Zumpango-Los Reyes. Transporte
Programa de Ordenamiento del Transporte. Infraestructura y Saneamiento

Ampliacin y mantenimiento de la red de agua potable y drenaje en el rea urbana actual. Ampliacin de la red de alumbrado pblico sobre vialidades secundarias en localidades que comprenden el municipio. Mantenimiento del sistema de alumbrado pblico en la Cabecera Municipal y vialidades de acceso. Construccin de un sistema de tratamiento de aguas residuales, mediante la construccin de dos plantas de tratamiento y un colector de aguas negras. 119
Construccin de un sistema de alcantarillado pluvial. Equipamiento Urbano

Mejorar las condiciones materiales de los equipamientos educativos del municipio. Promover la construccin de unidades educativas de nivel superior. Construccin de un Centro de Capacitacin para el Trabajo. Construccin de Parques y Jardines. Mejorar las condiciones materiales y capacidad de operacin de los equipamientos de salud existentes. Ubicacin de sitio para la disposicin final de desechos slidos. Construccin de una terminal de autobuses. Construccin de una escuela de licenciatura y posgrado. Construccin de un hospital general. Impulsar un centro de atencin de emergencias Promover un centro de rehabilitacin e integracin social. Imagen Urbana
Rescate de Imagen urbana a travs de la regulacin de la edificacin y materiales de construccin. Para ello es necesario generar un reglamento de imagen urbana y un programa de renovacin y embellecimiento urbano para los centros urbanos del municipio. Conservar y preservar los elementos que conforman el patrimonio histrico y cultural del municipio. Medio Ambiente
Saneamiento de la laguna y ros existentes. Reforestacin en zonas erosionadas y preservacin de la flora y fauna silvestre. Elaboracin de un proyecto tcnico de instalacin y funcionamiento de fosas de oxidacin. Elaboracin de un proyecto tcnico de instalacin y funcionamiento de relleno sanitario. Reubicacin de la fbrica de pinturas DE MATEO S.A. DE C.V. fuera del rea urbana.
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4. POLTICAS
POLTICAS GENERALES Las polticas de desarrollo urbano y sus consecuentes estrategias y programas se desprenden de un anlisis de la situacin actual y de los lineamientos que establece el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011; enfocados a promover la integracin econmica de las regiones, municipios y centros de poblacin del Estado, para permitir un desarrollo mas justo en trminos sociales y mejor equilibrado en trminos territoriales y ambientales; as como para concretar un desarrollo urbano ordenado y sustentable. Atencin a las necesidades del desarrollo econmico y social Esta poltica prev la instrumentacin de obras y acciones para atender las necesidades del desarrollo econmico y social de la entidad, de manera que se creen condiciones favorables para su consolidacin. De esta poltica se derivan los siguientes lineamientos: Promover la conformacin de una cartera de proyectos ejecutivos de alto impacto, que permitan gestionar financiamientos de manera oportuna para la construccin inmediata de obras de infraestructura y equipamiento. Impulsar prioritariamente la ejecucin de proyectos de infraestructura y equipamiento que respondan a las necesidades ms sentidas de la poblacin. Eficientar los recursos destinados a la infraestructura y el equipamiento, priorizando tanto las necesidades sociales, como las demandas del desarrollo productivo en la entidad. Gestionar esquemas novedosos de financiamiento ante el gobierno federal, la banca y organismos internacionales, para el desarrollo de obras de infraestructura y equipamiento, as como promover que el gobierno federal y los ayuntamientos involucrados participen directamente en su construccin. Disear esquemas de participacin conjunta entre el sector pblico y los sectores social y privado para la construccin, mantenimiento y rehabilitacin de obras de infraestructura y equipamiento. Incorporar suelo al desarrollo urbano en forma ordenada, con criterios ambientales y de integracin urbana, tanto mediante procesos de regularizacin que den certeza jurdica a los habitantes, como en las promociones habitacionales, propiciando la dotacin de equipamiento social. Para tal efecto, se plantea la realizacin del Programa de Ordenamiento Ecolgico. Crear oferta de tierra para la atencin a las necesidades de vivienda de la poblacin de escasos recursos y que no es sujeta de crdito. Dotar infraestructura conforme a factibilidad, umbrales de saturacin y costos diferenciales. 121
Preservar los derechos de va para conformar la estructura carretera nacional, regional y local. Mejorar la vivienda rural y urbana. Promover proyectos productivos y de vivienda como instrumentos de ordenacin urbana. Crear y ampliar el equipamiento regional.
Fomentar la participacin de los sectores social y privado en la atencin de las necesidades generadas por el desarrollo urbano. 4.1. POLTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO Las polticas de desarrollo urbano y sus consecuentes estrategias y programas se desprenden de un anlisis de la situacin actual, de los objetivos del presente Plan y de los lineamientos que establece el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011 y del Plan Estatal de Desarrollo Urbano, enfocados a ajustar el ordenamiento del territorio y conducir el futuro crecimiento de la poblacin con criterios que promuevan el desarrollo econmico, el equilibrio regional, el impulso del equipamiento social y la sustentabilidad del medio ambiente . En consecuencia, para aprovechar las fortalezas y oportunidades que ofrecen muchas zonas del territorio municipal y para enfrentar las debilidades y la problemtica advertida, se establecen polticas particulares de ordenamiento urbano de conformidad con lo que se determina en el Art. 5.32 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico siendo stas: de impulso, consolidacin y de control las que se aplicarn a cada una de los centros de poblacin de conformidad con sus caractersticas fsicas, urbanas y por su potencial y aptitud de desarrollo integral. Se determina una Poltica de Impulso a aquellos centros de poblacin que presentan condiciones favorables para incidir o reforzar un proceso acelerado de desarrollo, as como de rpido crecimiento demogrfico y que presuponen una importante concentracin de recursos. Se determina aplicar Poltica de Consolidacin a los centros de poblacin que solo requieren de un ordenamiento de su estructura bsica y que, sin afectar si dinmica actual, procuran evitar los efectos negativos de la desordenada concentracin urbana. Se aplicar una Poltica de Control a aquellos centros de poblacin en los que se busca disminuir o desalentar el ritmo de crecimiento de sus centros de poblacin en los que la concentracin provoca problemas crecientemente agudos de congestin e ineficiencia econmica y social, o bien, cuando tales centros de poblacin muestran sntomas de saturacin por carecer de suelo apto para su expansin y tener, entre otras, limitaciones en las disponibilidades de agua e infraestructura vial, lo que obliga a restringir su desarrollo 122
preferentemente al interior de la estructura urbana existente, rehabilitando y reconstruyendo sus reas deterioradas, insalubres o deficientemente aprovechadas. Como resultado de la clasificacin anterior el crecimiento urbano y su consecuente demanda de suelo, debern orientarse hacia aquellas zonas con mayor capacidad y factibilidad para atenderlo, en cuanto a la existencia de agua potable, as como de infraestructura troncal de agua, saneamiento, energa y comunicaciones, o a su posibilidad de dotacin e introduccin, permitiendo definir con precisin hacia donde si y hacia donde no debe alentarse el crecimiento urbano. En este contexto, la conservacin de las zonas boscosas y con valor ecolgico, las reas de produccin agrcola de alta rentabilidad, las zonas de recarga acufera, ms las reas de riesgo y aquellas arriba de las cotas que permiten el suministro de agua por gravedad, deben considerarse estratgicas para el desarrollo sustentable, impidiendo su ocupacin. Para avanzar en el logro de un desarrollo urbano ordenado y sustentable, de manera que se pueda mejorar y mantener el bienestar de la poblacin y los ecosistemas; impulsar una economa productiva, incluyente y competitiva; asegurar el acceso a un ambiente sano y seguro, as como a la vivienda, el equipamiento y los servicios, es necesario: Impulsar proyectos de infraestructura y equipamiento de alcance regional, para superar los rezagos y adelantarse a la demanda, adoptando una visin integral que permita que se constituyan en eje de una estrategia de ordenacin del territorio. Concentrar infraestructura y equipamientos para el ordenamiento territorial, con el fin de apoyar la creacin de ciudades modelo, autosuficiente, debidamente planeada y altamente competitiva. Vincular los proyectos de los distintos sectores de la administracin pblica estatal y municipal con el Plan Municipal de Desarrollo Urbano, para coadyuvar al ordenamiento territorial, siendo menester que un proyecto de infraestructura o equipamiento observe estrecha relacin con la planeacin urbana. Formular programas multianuales de infraestructura y equipamiento, con visin de largo plazo, en los que se prevean: monto de la obra, fuente de financiamiento, priorizacin de las demandas de la poblacin, prioridades regionales y sectoriales, participantes y beneficiarios. Adoptar un enfoque integral que articule los aspectos sociales, econmicos, ambientales, fsico espaciales e institucionales del crecimiento y ordenacin de los asentamientos humanos; y Generar instrumentos para la regulacin; la inspeccin y vigilancia del cumplimiento de la normatividad; el fomento y las acciones directas; el desarrollo institucional, la organizacin y la participacin; el financiamiento; y la captacin, evaluacin y difusin de informacin. Este desarrollo urbano ordenado y sustentable, responde a los siguientes principios: 123
En cuanto a usos del suelo y movimientos de la poblacin, es necesario que se constituyan reservas territoriales y ecolgicas; adecuar las actividades urbanas a las condiciones fisiogrficas, destinando las tierras de mayor calidad natural o ms vulnerables a parques, canales, senderos verdes, corredores visuales, o mejoramiento del microclima; propiciar una mezcla de usos del suelo compatibles; Es necesario reducir el uso de los recursos naturales no renovables; asegurar un uso razonable de los recursos naturales renovables (como los acuferos, suelos y biomasas); respetar la capacidad de carga de los sumideros locales y globales. En relacin con un reverdecimiento de los asentamientos humanos, conviene propiciar la dotacin de rboles y plantas con productos comestibles; el aprovechamiento de especies vegetales locales que requieran de poco mantenimiento y agua; y el desarrollo de parques, senderos y cinturones verdes. Asegurar la preservacin de las reas de alto valor ecolgico que aborden de manera integral la preservacin de reas naturales protegidas, reas agropecuarias y reas forestales sensibles, as como controlar los asentamientos humanos existentes en estas zonas, por medio de una zonificacin que permita el desarrollo urbano sustentable. Reducir la vulnerabilidad de los asentamientos humanos ante riesgos y desastres, planteando estrategias y programas especficos para su prevencin y atencin.
4.2 POLTICAS EMANADAS DE NIVELES SUPERIORES DE PLANEACIN
4.2.1 Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 2001-2006 Este programa propone establecer una poltica de ordenacin del territorio que integre todos los mbitos espaciales que ocupa el sistema de asentamientos humanos, desde las localidades rurales, hasta las grandes metrpolis, en un esquema de planeacin y actuacin que combata las causas estructurales de la pobreza y la marginacin que permita maximizar la eficiencia econmica del territorio y que fortalezca la cohesin poltica, social y cultural del pas. El Plan establece las siguientes polticas: De Ordenacin del Territorio y Accin Urbana y Regional: Programa de Ordenacin del Territorio. De Desarrollo Urbano y regional: Programa Hbitat. De Suelo y Reserva Territorial: Programa del Suelo y Reserva Territorial. De Prevencin y Atencin de Impactos por desastres naturales en zonas urbanas y rurales. 124
En este sentido, el programa define los siguientes objetivos generales para el desarrollo urbano y regional: Maximizar la eficiencia econmica del territorio garantizando su cohesin social y cultural. Integrar un sistema urbano nacional, en sinergia con el desarrollo regional en condiciones de sustentabilidad. Integrar al suelo apto para el desarrollo como instrumento de soporte para la expansin urbana satisfaciendo los requerimientos de suelo para la vivienda y el desarrollo urbano. Prevencin de los desastres en las zonas de media y alta vulnerabilidad.
En funcin de estos objetivos se desprende la siguiente estrategia en materia de desarrollo urbano y ordenacin del territorio: Disear, proyectar, promover y articular en el contexto del Pacto federal una Poltica de Estado de ordenacin del territorio de Accin Urbana-Regional. Disear, proyectar, promover, normar y coordinar en el contexto del Pacto Federal una poltica Nacional de Desarrollo Urbano y Regional, e impulsar proyectos estratgicos con visin integral en regiones, zonas metropolitanas y ciudades.
4.2.2 Programa Sectorial de Vivienda El programa marca como visin en materia habitacional, la visin de futuro de nuestra sociedad es la de un pas en donde cualquier persona tiene posibilidades de comprar, construir, remodelar o rentar una vivienda para su familia, de acuerdo con sus posibilidades econmicas y preferencias en cuanto al tipo y ubicacin. Asimismo, marca como misin crear las condiciones necesarias para garantizar a la poblacin el acceso a una vivienda a travs de promover un mayor flujo de recursos hacia la produccin y financiamiento de vivienda. El programa plantea como objetivos los siguientes: Promover y concertar polticas pblicas y programas de vivienda para atender a todos aquellos que quieran comprar, construir, rentar o mejorar su vivienda, con la participacin de los gobiernos estatales y municipales y de la sociedad civil en su conjunto, y a la vez consolidar el mercado habitacional para convertir al sector vivienda en un motor del desarrollo. Promover el desarrollo y competitividad sectorial a partir de que la vivienda para los mexicanos es una de las ms altas prioridades del Estado, la calidad y continuidad de este esfuerzo slo se podr asegurar mediante el compromiso y permanencia de los factores con el fin de reducir el gran dficit de vivienda que existe en el pas, en calidad y en cantidad. 125
Reactivar la banca del desarrollo con una entidad financiera cuyo objetivo fundamental ser promover mediante el otorgamiento de crditos y garantas, la construccin y adquisicin de vivienda social, as como la bursatilizacin de carteras hipotecarias generadas por intermediarios financieros. El programa plantea lo siguiente: Articulacin interinstitucional y fortalecimiento del sector vivienda. Crecimiento y consolidacin del financiamiento pblico y privado para la vivienda. Apoyo social a la poblacin ms necesitada para la adquisicin de vivienda, el mejoramiento habitacional rural y urbano, y la consolidacin jurdica de su patrimonio. Desgravacin, desregulacin y su marco normativo. Abasto de suelo con aptitud habitacional y desarrollo de infraestructura y servicios para la vivienda.
4.2.3. Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011 (PDEM). El Plan se estructura con base en 3 Pilares: Seguridad Social, Seguridad Econmica y Seguridad Pblica. stos a su vez se subdividen en vertientes.
PILAR 1 SEGURIDAD SOCIAL 2 SEGURIDAD ECONMICA 3 SEGURIDAD PBLICA VERTIENTE 1 Calidad de Vida 2 Igualdad de oportunidades Desarrollo Econmico Desarrollo sustentable Seguridad Pblica Instituciones y sociedad
El desarrollo urbano se encuentra contemplado dentro del Pilar 2 Seguridad Econmica, dentro de su vertiente 1 Desarrollo Econmico. En este Pilar se seala que Con la seguridad econmica, mi gobierno garantizar el progreso material de los mexiquenses. El apartado V del Desarrollo Econmico trata sobre el Ordenamiento del territorio para tener mejores ciudades. Su objetivo es el de Disear ciudades competitivas y regiones de desarrollo. A su vez este apartado se desagrega en cuatro rubros: 1 Abatimiento de las desigualdades del desarrollo (en el que se contempla la elaboracin de programas de desarrollo regional) 126
2 Planeacin urbana estratgica y participativa 3 Poltica de suelo 4 Regulacin de la tierra y control de asentamientos irregulares Dentro de la estrategia destaca lo sealado en materia de planeacin estratgica y participativa: Dotar al desarrollo urbano de un tratamiento prioritario, con una poltica integral y de largo plazo, con una visin multisectorial de acuerdo con la dinmica social y el fomento a la actividad econmica, el empleo, la competitividad y el desarrollo social, cumpliendo con un marco jurdico que d orden y certidumbre. Reconocer y transferir plenamente las competencias municipales en materia de desarrollo urbano; impulsar acciones de asesora y apoyo en dicha materia por parte de las autoridades estatales y coadyuvar con los municipios para fortalecer los instrumentos para la aplicacin de los planes, en un marco de estricto cumplimiento del orden jurdico. Establecer, con base en el Plan de Desarrollo y en los programas de desarrollo urbano, polticas pblicas que, considerando el potencial de desarrollo regional, promuevan inversiones estratgicas, aprovechen la infraestructura existente y propicien que este sistema tenga un funcionamiento integral y competitivo, en relacin con el Distrito Federal y el resto del pas. Aprobar los planes regionales de desarrollo urbano con criterios de gobernabilidad, incluyendo la concurrencia del estado y municipios en un proyecto comn, de tal manera que se tomen en consideracin los planes municipales y los consensos de la ciudadana en el plan regional correspondiente, reservando funciones que por ley le corresponden al gobierno del estado. Implementar instancias a nivel metropolitano con especialistas en el campo de desarrollo urbano y participacin ciudadana que se incorporen a la administracin urbana. Fortalecer los planes municipales de desarrollo urbano, e incorporar a los ya existentes los proyectos estratgicos, de infraestructura, de servicios pblicos y de inversin, as como programas de proteccin del patrimonio cultural del estado en concertacin con los actores locales. Operar un sistema de informacin para el desarrollo urbano (observatorio) que registre de manera puntual y continua la dinmica urbana con el fin de brindar informacin oportuna a autoridades y pblico en general.
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4.2.4. Plan Estatal de Desarrollo Urbano (PEDU). Entre los sealamientos principales relacionados con la regin donde se ubica Zumpango, destacan: Promover condiciones territoriales que permitan mejorar los niveles de calidad de vida de la poblacin del Estado y el desarrollo de los centros de poblacin a partir de la vocacin y potencialidades de las regiones y ciudades. Orientar el crecimiento a las zonas ms aptas para el desarrollo urbano, de acuerdo a las condiciones naturales del territorio y a una disponibilidad adecuada de infraestructura, equipamiento y servicios. Estructurar el territorio y mejorar la accesibilidad y movilidad espacial de la poblacin y sus productos e insumos. Estimular y orientar inversiones para crear las condiciones materiales que permitan el desarrollo equilibrado de actividades productivas y satisfactores sociales. Definir un marco normativo de concurrencia, equidad y complementariedad de las acciones pblicas, privadas y sociales en el mbito territorial del Estado. Apoyar la administracin urbana con lineamientos y normas de aplicacin general, que orienten y den congruencia a los diferentes niveles de planeacin. Facilitar los vnculos a nivel regional en la zona centro del pas y estructurar un sistema urbano megalopolitano, apoyado en comunicaciones carreteras que articulen, a travs del territorio estatal, el Sistema Carretero Nacional. Estructurar el rea urbana de los municipios metropolitanos conurbados del Valle Cuautitln Texcoco mediante la integracin de un esquema metropolitano que en su conjunto se oriente a un desarrollo ordenado y sustentable, que preserve los valores ambientales y de alta productividad agropecuaria, impulse el desarrollo econmico y mejore las condiciones de vida de la poblacin. Desalentar la expansin del rea urbana y orientar el crecimiento natural esperado, hacia los centros de poblacin existentes, densificndolos y estructurar la expansin al norte de la Sierra de Guadalupe, estableciendo un patrn que responda a la organizacin del territorio y la preservacin de espacios abiertos, en particular dentro de los ejes conformados por las autopistas Mxico-Quertaro y Mxico-Pachuca, el par vial Lpez Portillo-Mexiquense, y la vialidad Atizapn-Venta de Carpio y su prolongacin a Huehuetoca; y el desarrollo sobre el eje Huehuetoca-Acozac. Este esquema ofrece mayor capacidad y flexibilidad para la dotacin de agua por medio del macrocircuito y de fuentes propias, as como para desalojar las aguas residuales a lo largo de las redes troncales de saneamiento existentes, tales como el Canal de la Compaa y el Emisor Poniente, adems de la posibilidad de aprovechar el agua tratada a lo largo del Gran Canal. Permite adems, orientar 128
paulatinamente el crecimiento urbano a lo largo de ejes carreteros, de acuerdo con tendencias que se presentan espontneamente, y consolidar una zona de baja densidad al centro de los cuatro ejes, respetando y aprovechando la laguna de Zumpango y el aeropuerto de Santa Luca. Esta zona central de preservacin ofrece la oportunidad de crear en el largo plazo, equipamientos regionales y espacios abiertos en una ubicacin privilegiada. Como Proyectos prioritarios se seala para Zumpango, una Clnica Regional, Limpieza y mantenimiento de la Laguna de Zumpango y una Estancia Infantil.
4.2.5 Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle Cuautitln Texcoco (PRDUVCT). El Plan propone los siguientes objetivos, que permitirn alcanzar un mejor desarrollo urbano en la regin: Establecer un desarrollo integrado y estructurado que oriente el crecimiento metropolitano, equilibre los usos del suelo, y mejore el acceso de la poblacin a las oportunidades de vivienda, a las actividades econmicas, a los espacios abiertos y a los equipamientos sociales; incorporando los planes de desarrollo urbano municipal, en un plan regional metropolitano. Hacer uso eficiente de la infraestructura disponible y aprovechar racionalmente el agua y la energa disponibles (Circuito Exterior Mexiquense, Vialidad Mexiquense, Tren Suburbano Buenavista Cuautitln, Cuautitln Huehuetoca; Macrocircuito, Sistema de Drenaje y Saneamiento del Valle de Mxico). Mejorar las condiciones de accesibilidad, desde y hacia las diferentes zonas que conforman el rea metropolitana; y facilitar la movilidad con patrones lineales y transversales de transporte masivo. Propiciar la oferta de vivienda suficiente y de calidad, diversificada, accesible, y con certidumbre jurdica; lo que permitir mejorar las condiciones de habitabilidad en la zona. Articular los nuevos crecimientos urbanos con los antiguos poblados y zonas marginadas, haciendo ciudad. Asimismo, define 3 grandes lneas de estrategia: De ordenamiento territorial, para orientar el proceso de poblamiento hacia los lugares ms favorables del Valle Cuautitln-Texcoco en trminos fsicos, econmicos y sociales, promoviendo la integracin regional como factor de impulso al desarrollo y como medio para incidir en el abatimiento de las desigualdades regionales. Intraurbana, para ordenar y racionalizar los procesos de desarrollo que experimentan los centros de poblacin de la RVCT, buscando mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
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Sectorial, para avanzar en la satisfaccin de las necesidades bsicas de infraestructura, equipamientos y servicios, la preservacin del medio ambiente, y la prevencin y atencin de riesgos y desastres.
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Estrategia de Ordenamiento Territorial.
Estructurar el desarrollo urbano hacia los municipios del norte de la Sierra de Guadalupe, particularmente sobre los ejes conformados por las autopistas MxicoQuertaro, Mxico-Pachuca, el par vial Lpez Portillo-Vialidad Mexiquense, y sobre el Eje HuehuetocaAcozac, respetando la Laguna de Zumpango y la base area de Santa Luca, zona que debe conservarse como de preservacin ecolgica. La zona norte del Valle ofrece mayor capacidad y flexibilidad para dotarla de agua por medio del macrocircuito y de fuentes propias, as como para desalojar las aguas residuales a lo largo de las redes troncales de saneamiento existentes, tales como el Canal de la Compaa y el Emisor Poniente, adems de la posibilidad de aprovechamiento del agua tratada a lo largo del Gran Canal. Fortalecer la estructura urbana actual y la infraestructura troncal de los centros urbanos localizados a lo largo de los ejes mencionados, as como consolidar actividades productivas, empleo y comunicaciones en centros de poblacin alternativos, lo que permitir a mediano plazo encauzar el crecimiento de la ZMVM hacia la zona norte. Estas inversiones, junto con la generacin de empleo en la zona y el control del 131
crecimiento en las zonas oriente, poniente y sur de la regin, estimularn un poblamiento ordenado, que permita atenuar la fuerte dependencia de la Ciudad de Mxico. Reorientar el futuro crecimiento urbano, que de cualquier manera ocurrir, respetando las condiciones naturales y agrolgicas del Valle, en especial las reas designadas por las autoridades ecolgicas y agropecuarias de la entidad. Contemplar una red de corredores de desarrollo, cuyo tejido se liga con el esquema vial macroregional e incorpora a los principales centros de poblacin de la Regin, fundamentales en la estrategia de ordenamiento territorial, con el fin de alcanzar un eficiente flujo de poblacin y bienes. El sistema regional de ejes troncales articuladores, que se encadena con el sistema estatal de enlaces basado en grandes circuitos, se integra de la siguiente forma: El primer gran eje troncal articulador forma parte del circuito Transmetropolitano Mexiquense e inicia en la futura autopista Atizapn-Venta de Carpio y su ramal Huehuetoca-Ecatepec, continua por las tambin nuevas autopistas Venta de CarpioTexcoco-Chalco y Chalco-Nepantla, para constituir el Sistema Carretero del Oriente del Estado, hasta llegar a los lmites con el estado de Morelos, donde se conectar con el poniente del Estado de Mxico para cerrar el circuito. El segundo gran eje troncal articulador forma parte del Circuito Poniente del Estado. Parte de la autopista Mxico-Queretaro, continua por la Chamapa-Lecheria, para conectarse al poniente de la entidad hasta completarse en la nueva autopista Atlacomulco-Jilotepec-Tula y su ramal a Arroyo Zarco, cerrando el circuito en la Mxico-Queretaro. Con este eje troncal, apoyado en el circuito estatal descrito, se pretende aprovechar las comunicaciones nacionales del Golfo al Pacfico, al conectarse con la autopista a Guadalajara al poniente y con Tula y el futuro Libramiento Norte de la ZMVM al oriente, as como vincular a la capital del Estado y la regin de Atlacomulco con el Valle Cuautitln-Texcoco. Para complementarlo se prev un corredor de desarrollo al norte del Estado, adicional a los ya descritos, conformado por el futuro eje que parte de la autopista a Maravato, se conecta con la nueva autopista AtlacomulcoJilotepec, continuando por la autopista Mxico-Quertaro, se dirige a Huehuetoca y Acozac, hasta ligarse con la autopista Mxico-Tuxpan, mismo al que se le asignan funciones de desarrollo industrial y de servicios. Finalmente, el tercer eje troncal articulador lo constituye el Libramiento Norte de la ZMVM, que aunque solo toca parte de la entidad, desempea un papel muy importante para la estructuracin de la Regin Centro del pas y para las comunicaciones del Golfo al Pacfico. El trazo propuesto contempla conectar la autopista a Guadalajara, a travs de la Maravato-Atlacomulco y la AtlacomucoJilotepec-Tula en los estados de Mxico e Hidalgo, con San Martn Texmelucan en 132
el estado de Puebla; con dicho libramiento tambin se articularan los ejes carreteros Mxico-Queretaro, Mxico-Pachuca, Mxico-Tuxpan, Texcoco-Calpulalpan y Mxico-Puebla. La construccin de nuevas vialidades y la adecuacin de las existentes, tendr como principio fundamental el aprovechamiento de estos trayectos como elementos de articulacin entre los distintos espacios de la RVCT, con posibilidades de contar con desarrollos de diverso tipo, conducir sistemas de transporte masivo y ofrecer recursos econmicos al Estado y a los inversionistas. Por ello deber rebasarse la idea de construir slo carreteras o vialidades para crear corredores de desarrollo, lo que implica la liberacin de derechos de va con mayores superficies, de manera que la vialidad sea un elemento estructurador que permita la creacin de mltiples usos en sus trayectos, rescate para la hacienda pblica una parte importante de las plusvalas creadas y ofrezca a los agentes privados negocios integrales, ordenados y de alta rentabilidad. Establecer un sistema de ciudades El sistema de ciudades definido permite el reordenamiento territorial del VCT, considerando a la Zona Metropolitana del Valle de Mxico como un continuo urbano funcional, articulado por los centros de poblacin que cumplen funciones de estructuradores del crecimiento metropolitano (Huehuetoca, Cuautitln Izcalli, Ecatepec y Tecmac-Los Reyes Acozac) y se destaca a Amecameca como una ciudad regional prioritaria. Especficamente a Zumpango corresponde la Zona Norte:
CUADRO 67 SISTEMA DE CIUDADES DE LA REGIN DEL VALLE CUAUTITLN TEXCOCO (ZONA NORTE)
Continuo urbano funcional al norte de la ZMVM: Coacalco Tultitln Tultepec Cuautitln Melchor Ocampo Tepotzotln Teoloyucan Coyotepec Centros de poblacin que cumplen la funcin de estructuradores metropolitanos: Huehuetoca Cuautitln Izcalli Ecatepec Tecmac Poltica Centros de Poblacin en su rea de influencia Poltica
Consolidacin Consolidacin Consolidacin Consolidacin Control Consolidacin Consolidacin Consolidacin
Zumpango
Nextlalpan Jaltenco Temascalapa Tequixquiac Hueypoxtla Apaxco
Impulso
Control Control Consolidacin Consolidacin Control Control
Impulso Impulso Consolidacin Impulso
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Para esta zona norte se desprenden los siguientes lineamientos de estrategia: Orientar, confinar y apoyar el desarrollo urbano y la densificacin de las reas localizadas a lo largo de los siguientes corredores de desarrollo: - Tultitln-Cuautitln Izcalli- Cuautitln-Teoloyucan-Huehuetoca - Ecatepec-Tecmac-Los Reyes Acozac - Tultitln-Coacalco-Ecatepec - Huehuetoca-Los Reyes Acozac Promover y apoyar el desarrollo de centros urbanos regionales en Huehuetoca, Cuautitln Izcalli, Ecatepec y Tecmac-Los Reyes Acozac, en los que se establezcan actividades econmicas y servicios que fortalezcan la autosuficiencia econmica del Valle Cuautitln-Texcoco y cumplan funciones de estructuradores del futuro crecimiento metropolitano. Estrategia Intraurbana. Impulsar la concentracin en nodos y corredores preseleccionados de la inversin para la infraestructura y el equipamiento urbanos, as como de la oferta de suelo para todo tipo de uso urbano, para que bajo el principio de sinergia, se facilite aglutinar esfuerzos e intereses de desarrollo urbano. Considerar los equipamientos urbanos como elementos estructuradores de un desarrollo urbano ordenado, procurando su ubicacin, preferentemente, en las vialidades primarias, en el permetro de las unidades ambientales, con objeto de facilitar el acceso a ellos y de ampliar las posibilidades de eleccin. Crear o rehabilitar espacios verdes de usos mltiples en toda la ciudad, que contribuyan a satisfacer las necesidades locales de recreacin, y que ayuden a preservar (en la escala que puedan hacerlo) la biodiversidad, a reducir la contaminacin del aire, y a mejorar el microclima. Promover y apoyar el establecimiento de nuevas actividades industriales solo en reas estratgicas, as como la consolidacin de la industria ya asentada en reas urbanas compatibles, propiciando su reconversin integral y rehabilitacin, dado su grado de obsolescencia, e incentivando la inversin en el rea de proteccin al medio ambiente. Fomentar el desarrollo del Corredor del TLC para apoyar principalmente, la industria ligada al mercado externo. Todo ello bajo el principio de que se aprovecharn las economas de las reas industriales existentes, consolidando el desarrollo industrial en los ejes Huehuetoca-Cuautitlan Izcalli y Huehuetoca- Acozac.
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Autorizar los nuevos conjuntos urbanos bajo un concepto integral, en los que se atienda, no slo la demanda de vivienda, sino tambin de suelo para usos productivos y para equipamiento regional, considerando las implicaciones econmicas y urbanas, y propiciando adems la integracin social y urbana de los nuevos pobladores. Propiciar que los conjuntos urbanos se integren a los sistemas urbanos como elementos de ordenamiento territorial. El nuevo concepto ser hacer ciudad implicando la solucin a las necesidades de equipamientos, servicios, empleo y transporte, y no slo de vivienda. Vincular las estrategias de dotacin de agua con las de ordenamiento territorial y urbano, orientando el crecimiento esperado a aquellas zonas con mejores condiciones de infraestructura y desalentndolo en aquellas zonas con costos de suministro muy elevados. Desarrollar los proyectos para instalar lneas de conduccin y plantas de bombeo como apoyo al drenaje general del Valle y al Gran Canal del Desage; y construir los colectores de alivio para evitar la afectacin del sistema de drenaje por hundimientos dentro de la ZMVM. Se apoyar la continuacin de las obras del sistema de drenaje profundo y se establecern medidas de alcance metropolitano para la optimizacin de la infraestructura instalada. Instrumentar un programa de plantas de tratamiento y reuso de las aguas negras que se generan o pasan por la regin. Lograr la integracin vial de la regin, articulando los centros productivos a su interior y permitiendo su comunicacin hacia el exterior. Canalizar inversin pblica y concertar la participacin del sector privado en proyectos viales conforme a las polticas de desarrollo regional (vinculacin BajoGolfo; eje TLC y sistema de ciudades) estableciendo preferentemente el concepto de corredor de desarrollo y no slo la construccin de vialidades. Preservar y rescatar los derechos de va (los existentes y los necesarios para la nueva infraestructura vial) como elementos clave para el ordenamiento y funcionamiento de las reas urbanas. Crear mecanismos e instrumentos que permitan la preservacin de los derechos de va con alternativas adecuadas de uso y aprovechamiento temporal de los mismos. Establecer usos, destinos y aprovechamientos compatibles para los predios inmediatos a derechos de va regionales y primarios, promoviendo mecanismos de participacin estatal que permitan generar recursos que se reinviertan en obras complementarias de infraestructura y servicios. Complementariamente, vincular el uso 135
Estrategia Sectorial.
del suelo con medidas de control de manera que no se d una ocupacin irregular de las mismas. Impulsar decididamente la conformacin gradual de un sistema de transporte masivo para la RVCT (por etapas), articulado con el Metro de la Ciudad de Mxico. Para ello, ser necesario definir y asegurar a corto plazo los derechos de va para la integracin del sistema de transporte masivo regional en los siguientes tramos: - Atizapn Cuautitln Izcalli Tepotzotln Huehuetoca - Tultitln - Coacalco Ecatepec - Nicols Romero Atizapn Tlalnepantla El Rosario - Ecatepec Tecmac - Huehuetoca Zumpango Tecmac - Ecatepec Netzahualcyotl Valle de Chalco - Nezahualcyotl Ixtapaluca - Ecatepec Texcoco Los Reyes la Paz Lograr que la distribucin de energa y la construccin de infraestructura elctrica en el Valle Cuautitln-Texcoco responda a las polticas de orientacin del poblamiento establecidas en este Plan. Promover el desarrollo forestal, turstico y agroindustrial como alternativa de ingreso de la poblacin rural, compatible con la necesidad de conservacin del suelo, el agua y la vegetacin que requiere la entidad para un desarrollo sustentable. Instrumentacin En este captulo el PRDUVCT seala dentro de sus Instrumentos de Regulacin, que un elemento de especial importancia es la regulacin del suelo. Al respecto, debern consolidarse instrumentos y polticas particulares, sobre todo en los espacios considerados como reas con potencial de desarrollo urbano, como vivienda, industria, comercio y servicios en todo el Estado, as como las reas de produccin rural y agroindustrial y las de preservacin. Los diferentes planes regionales, municipales y de centros de poblacin que se elaboren o que se actualicen, debern incorporar y ajustarse a los planteamientos que se desprenden de los niveles superiores de planeacin y detallar los instrumentos para incidir efectivamente en los complejos procesos de desarrollo urbano que caracterizan al Estado. En particular, los planes municipales de desarrollo urbano y los de centros de poblacin definirn la forma de aprovechamiento del suelo, mediante: El esquema bsico fsico espacial; 136
La disposicin de redes integradas de vialidades primarias y la conformacin de unidades ambientales en las ciudades; Las reas urbanas, urbanizables y no urbanizables; y Los usos y normas de ocupacin del suelo, en las que se incluyen la densidad, la altura, la intensidad de ocupacin y, en su caso, la imagen urbana.
La zonificacin de los planes municipales de desarrollo urbano y de los planes de centros de poblacin, establecer los usos del suelo permitidos y prohibidos, as como su compatibilidad y determinarn aquellos usos sujetos a dictamen de impacto regional, por medio de tablas diseadas para las diferentes zonas que integran los territorios municipales. 4.2.6 Programa Ciudades del Bicentenario. Zumpango esta considerada por la presente administracin estatal como una de las 6 Ciudades del Bicentenario, las cuales cumplirn una funcin estratgica en el ordenamiento territorial del Estado de Mxico. Huehuetoca, Tecmac, Atlacomulco, Jilotepec y Almoloya de Jurez complementan el programa. Las ciudades del Bicentenario sern ciudades que se diferencien de otras ciudades, esto es, una Ciudad del Bicentenario debe ser la Ciudad de ciudades, deben ser proyectos urbanos de gran escala y magnitud que combinen el desarrollo urbano, el desarrollo econmico, el desarrollo social y la proteccin al medio ambiente para garantizar la calidad de vida de sus habitantes. Tambin debe ser un proyecto urbano, estratgico, integral y autosustentable. Las Ciudades del Bicentenario sern espacios diseados en primera instancia para el bienestar de sus habitantes, con proyectos estructurados por corredores, vialidades y sistemas de transporte que garanticen la integracin de los distritos habitacionales con el resto de los usos del suelo, las actividades productivas, los equipamientos y los servicios dentro de un concepto de ciudad autosuficiente. Las Ciudades del Bicentenario sern reas en las que se d una importancia considerable a la creacin de reas verdes y recreativas, lo que le dar sustentabilidad ambiental; los espacios abiertos, las plazas, las vialidades, los andadores deben ser espacios para la forestacin, lo que permitir la absorcin del agua, la reduccin de la contaminacin del aire y en general, la creacin de condiciones climticas ms adecuadas. Sern ciudades en las que estar garantizado el abastecimiento de agua, protegiendo los acuferos y las reas de recarga; las fuentes pueden provenir del macrocircuito, de la red del Cutzamala, de pozos o manantiales; y deben contar con infraestructura como: plantas potabilizadoras, tanques de almacenamiento y de distribucin. Asimismo se deber garantizar la baja generacin de fugas, eliminando as su desperdicio. Para su administracin y operacin debern de aplicarse cuotas reales que apoyen su buena utilizacin. 137
Las Ciudades del Bicentenario debern contar con todo el apoyo institucional de programacin y presupuestacin as como los instrumentos de estructuracin de un nuevo patrn de ocupacin, ms organizado y equilibrado, a la vez de impulsar la concentracin de inversiones pblicas y privadas en bien del desarrollo urbano de la entidad. 4.3 POLTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO Para la definicin de las polticas de ordenamiento en el municipio de Zumpango, se reconocen cinco patrones de asentamiento, constituidos por: a) La cabecera municipal y su rea de influencia (San Pedro de la Laguna y San Sebastin). b) San Juan Zitlaltepec, junto con las localidades de San Jos de la Loma, Santa Mara Guadalupe y Lzaro Crdenas, que se encuentran integradas fsica y funcionalmente a ste, en la salida a Huehuetoca, al poniente del municipio. c) San Bartolo Cuautlalpan, en la salida a Tizayuca, al nororiente el municipio. d) Ncleo de pueblos situados al norte del municipio: Loma Larga, Santa Mara Cuevas, El Rincn, Espaa y San Miguel Bocanegra. e) Pueblos y asentamientos aislados: Pueblo Nuevo de Morelos, San Juan Pueblo Nuevo y Col. Ejidal en el oriente del municipio, as como el poblado de San Miguel en la colindancia con el municipio de Tequisquiac. f) Eje conformado por la nueva vialidad regional que integrar a las ciudades del Bicentenario Huehuetoca, Zumpango y Tecmac, e impulsar el Desarrollo de esta regin de la entidad. 4.3.1 Polticas de incorporacin del suelo al desarrollo urbano. En la presente modificacin del plan se consider prioritariamente la incorporacin de suelo para el desarrollo de actividades productivas, comercio, servicio y equipamiento, que le den sustento a las reas habitacionales establecidas en el plan anterior. De manera complementaria, se incorpora suelo con una vocacin tal que permita impulsar el desarrollo integral del municipio y la regin en que se inscribe. A esta zona, en torno a la vialidad regional Huehuetoca - Los Reyes, se le denomina ZONA IMPULSORA DEL DESARROLLO DE LA CIUDAD DEL BICENTENARIO ZUMPANGO. Su administracin estar definida por las modalidades que ms convengan a la eficiencia de su funcionamiento. Sin menoscabo de los derechos adquiridos con base en los sealamientos del Plan de 2003, esta zona tendr preferencia en la asignacin de recursos pblicos para obras de infraestructura regional y apoyo decidido en la promocin para el asentamiento de actividades productivas, evitando la dispersin de los esfuerzos de los sectores pblico, 138
privado y social,. En ella se concentrarn las obras de equipamiento regional derivadas de la autorizacin de vivienda y contar con un pre dictamen en materia de factibilidad de servicios, apoyado en las obras regionales que ah se construirn.
4.3.2. Polticas de Aprovechamiento del Suelo En las reas urbanizables se sealarn los usos y densidades ms adecuados a la demanda poblacional y al papel regional previsto para Zumpango por niveles superiores de planeacin, as como su integracin adecuada a la estructura urbana prevista para Zumpango. 4.3.2.1. Polticas de Redensificacin de las reas Urbanas Se apoyar la redensificacin en centros, corredores urbanos y reas de nueva incorporacin a fin de abatir la sub utilizacin de la infraestructura ya instalada. 4.3.2.2 Polticas de Control a la Dispersin Se tomarn medidas para contrarrestar la dispersin de los asentamientos humanos al norte del municipio: Loma Larga, Santa Mara Cuevas, El Rincn, Espaa y San Miguel Bocanegra. 4.3.2.3 Polticas de Restriccin al Desarrollo Urbano Se aplicar principalmente en la zona norponiente y suroeste del municipio, ya que se ubican zonas agrcolas y forestales de alto y mediano rendimiento productivo, la Laguna de Zumpango, zonas de riesgo, as como la Base Area Militar de Santa Luca. 139
4.3.3 Polticas para preservacin de zonas no urbanizables Preservacin de las reas no urbanizables, las cuales abarcan las zonas forestales, de riesgo y zonas agrcolas de alta productividad, entre otras; en las cuales se establece un absoluto control y restriccin al crecimiento urbano. Control del crecimiento urbano en la zona noroeste del municipio derivado de las reas accidentadas por la presencia de cerros y pendientes pronunciadas. Control del crecimiento urbano al suroeste del municipio mediante el fomento del aprovechamiento agropecuario intensivo. Prohibicin de cualquier tipo de construccin a excepcin de las de apoyo, fomento y desarrollo de actividades agropecuarias. Establecimiento de lmites de crecimiento urbano en las zonas no aptas para el desarrollo y creacin de parques vivero en dichos lmites. Impulso a las actividades productivas con fines recreativos, desde una perspectiva del ecoturismo y de regeneracin ecolgica, por lo que se restringe el establecimiento de asentamientos humanos. En lo referente al Parque Estatal para la Proteccin y Fomento del Santuario del Agua Laguna de Zumpango, ste se sujetar a las modalidades para el uso o aprovechamiento de los elementos y recursos naturales sealados en la declaratoria de su establecimiento: Proteccin, Aprovechamiento, Restauracin y Conservacin. Cabe sealar que la modalidad de Aprovechamiento se aplicar en la consolidacin urbana de San Juan Zitlaltepec y su entorno, evitando que el potencial impacto directo o indirecto de las acciones que se desarrollen en esta rea, afecten zonas de proteccin crticas a los procesos naturales que en ella se suceden, como pudiera ser la afectacin a manantiales o al hbitat de especies en estatus. En cualquier caso se sujetarn al procedimiento de impacto ambiental. 4.3.4 Poltica de integracin e imagen urbana 4.3.4.1 Integracin vial regional, microregional y municipal. La integracin regional de Zumpango se dar a travs del Paseo Zumpango (eje de desarrollo Huehuetoca- Acozac), as como el Circuito Exterior Mexiquense y la vialidad que comunicar con el Arco Norte. Para tal efecto, ser necesaria la construccin de una vialidad que permita el movimiento fluido de personas y mercancas. Asimismo, se mejorarn las vialidades que comunican a Zumpango con Tequisquiac, Tizayuca, Teoloyucan y Nextlalpan. Al interior del municipio, se complementar la estructura vial mediante la conformacin de circuitos y vialidades primarias y secundarias en arreglo ortogonal y se integrar a los poblados del norte mediante la carretera a Tequisquiac. 140
4.3.4.2 Imagen urbana para el centro de poblacin. Est dirigida a reordenar y renovar aquellas zonas y elementos, que se encuentran deteriorados o deficientes funcionalmente en los centros de poblacin. Las zonas en que se aplicarn estas polticas, corresponden a la zona central de la cabecera municipal, en la que a travs de un reglamento de imagen urbana se establecern acciones para la rehabilitacin de fachadas, diseos, alturas y materiales de construccin, as como el diseo, tamao y materiales en anuncios comerciales. Rescate de los inmuebles de valor histrico cultural y la definicin de una imagen urbana que sea uno de los principales soportes para el impulso del Municipio. Prevencin del deterioro de la zona tradicional de la cabecera municipal, evaluando los proyectos arquitectnicos para que guarden coherencia con los estilos, alturas y materiales de la zona. Implementacin de programas de imagen urbana en los corredores y zona tpica del municipio. Mejoramiento de las condiciones fsicas de las vialidades primarias y secundarias del municipio, buscando involucrar a la poblacin en la realizacin de obras. Adaptacin de espacios para el uso de estacionamiento pblico dentro de la cabecera municipal.
En lo referente a la integracin de zonas habitacionales, ser necesario ampliar el sistema de vialidades primarias y secundarias, as como la pavimentacin y el mejoramiento de la red local. 4.3.4.3 Imagen urbana en vialidades regionales y primarias. El mejoramiento de la imagen en estas vas se lograr mediante la adecuada sealizacin vial y la construccin de acotamientos. Principal relevancia adquirir el Paseo Zumpango, el cual se pretenda una imagen equiparable al Paseo de la Reforma o la Av. Insurgentes en la ciudad de Mxico, o el Paseo Tollocan en Toluca. 4.3.5 Poltica de ordenamiento ecolgico y medio ambiente 4.3.5.1 Polticas de Proteccin Las zonas de aplicacin para estas polticas se encuentran en las reas de la zona norte de San Juan Zitlaltepec y la Laguna de Zumpango, en apego a lo sealado en la declaratoria del Parque Estatal para la Proteccin y Fomento del Santuario del Agua Laguna de Zumpango.
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4.3.5.2 Polticas de Aprovechamiento Racional. El mbito de actuacin de estas polticas corresponde al Ro de Las Avenidas de Pachuca, Laguna de Zumpango y zonas agrcolas de baja, media y alta productividad, ubicadas al norte y sur de la cabecera municipal. Se regular la utilizacin de los recursos naturales procurando su preservacin y la del medio ambiente. Se conservarn, mejorarn o crearn los sistemas de riego necesarios as como la tecnificacin de los procesos productivos, a fin de mantener y elevar la productividad de las zonas agrcolas. 4.3.5.3 Polticas de Restauracin Recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propicien la evolucin y continuidad de los procesos naturales. Su mbito de aplicacin corresponde a la zona norte de San Juan Zitlaltepec, la cual presenta usos forestales. Limpieza y desazolve del Ro de Las Avenidas de Pachuca. Reforestacin de los mrgenes del Ro de Las Avenidas de Pachuca y la recuperacin del subsuelo para el aprovechamiento de las actividades agropecuarias. Recuperacin y uso de la tierra frtil que ser removida, emplendola en zonas erosionadas o en el mejoramiento de suelos. Reforestacin con especies nativas. Aprovechamiento de la infraestructura vial existente que permita la permeabilidad de las aguas pluviales. 4.4 POLTICAS SECTORIALES 4.4.1 Regulacin de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano en asentamientos irregulares Promocin de programas de regularizacin de la tenencia de la tierra en las zonas perifricas de San Bartolo Cuautlalpan para su incorporacin al desarrollo urbano. Regularizacin de las reas ejidales y comunales en San Bartolo Cuautlalpan, San Juan Zitlaltepec, Zumpango y Pueblo Nuevo de Morelos. Conservacin de los usos agrcolas en zonas de baja, media y alta productividad, con el fin de frenar el crecimiento urbano.
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4.4.2 Oferta del suelo y aprovechamiento de reservas Incremento en las densidades de las localidades, colonias y barrios de los centros de poblacin, aprovechando la infraestructura existente. Impulso para la ocupacin de baldos urbanos en las localidades de cabecera municipal, San Juan Zitlaltepec y San Bartolo Cuatlalpan. Constitucin de reservas territoriales que permitan ordenar y regular el crecimiento urbano en cada una de las localidades, respondiendo a las tendencias de crecimiento adecuadas. Establecimiento de las reas propuestas para el crecimiento, a travs de la zonificacin del territorio en reas urbanas, urbanizables y no urbanizables. Instrumentacin de un programa de saturacin de baldos en la cabecera municipal y asentamientos ubicados en el eje ZumpangoLos Reyes garantizando la disponibilidad de servicios bsicos. Desaliento del crecimiento urbano en zonas no aptas como son los cauces de ros, zonas de topografa accidentada o predios de alta productividad agrcola. Promocin de programas de mejoramiento de viviendas con materiales de la regin aprovechando los bancos de materiales existentes. Promocin de vivienda nueva para todos los niveles de ingreso, para la poblacin prevista para Zumpango por niveles superiores de planeacin. Promocin de la vivienda vertical. Aprovechamiento de las zonas urbanas consolidadas que cuentan con infraestructura, equipamiento y servicios pblicos para la vivienda, con ello se pretende aprovechar al mximo las condiciones de urbanizacin ya establecidas e incrementar densidades. Dotacin de infraestructura y servicios a las reas urbanas que carezcan de ella, para su promocin en la construccin de viviendas, principalmente en la periferia de la cabecera municipal, San Juan Zitlaltepec y San Bartolo Cuautlalpan.
4.4.3 Promocin y fomento a la vivienda
4.4.4 Construccin, ampliacin y conservacin de infraestructura regional La poltica en materia de infraestructura regional, se refiere principalmente a la construccin de infraestructura sanitaria, hidrulica y carretera, ya que el municipio presenta un gran dficit en estos rubros, por lo que algunas acciones que se impulsarn son: Implantacin de sistemas de potabilizacin para mejorar la calidad del agua que actualmente es consumida en el Municipio. Ampliacin de la capacidad de los tanques de distribucin. 143
Establecimiento de tanques elevados y superficiales conectados entre si, previo estudio de la red hidrulica. Ampliacin de la red de distribucin de agua potable y drenaje paulatinamente en las localidades perifricas a la cabecera municipal y las reas de crecimiento futuras. Mejoramiento y mantenimiento a las lneas de conduccin de agua potable. Utilizacin del acufero Cuautitln Pachuca perteneciente a la regin hidrolgica no. 26 Alto Pnuco a la que pertenece Zumpango. Utilizacin del acufero de Tula, propuesto para su explotacin por la CNA, para el abastecimiento de agua potable en el mediano plazo. Constitucin de nuevos cuerpos de agua artificiales que permitan el almacenamiento de agua de lluvia. Construccin de sistemas de regulacin, infiltracin y absorcin al suelo para recarga de acuferos, canalizando los excedentes al Gran Canal. Creacin de redes separadas de drenajes pluviales y sanitarios, donde las primeras son conducidas superficialmente y las segundas de manera subterrnea. Implementacin de sistemas de tratamiento de las aguas residuales en las diferentes actividades. Establecimiento de los sitios en los que se llevarn a cabo las descargas de aguas residuales que generen nuevos desarrollos. Mantenimiento de los patrones de escurrimiento, tanto horizontales como verticales. Infiltracin de aguas pluviales como medida de compensacin por la extraccin de aguas del subsuelo. Aprovechamiento de la infraestructura vial existente que permita la permeabilidad de las aguas pluviales. Construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales; as como el diseo de colectores y emisores de aguas servidas para su posterior tratamiento. Construccin de colectores marginales para conducir las aguas residuales hacia la macroplanta ms cercana, propuesta en el Programa de Saneamiento del Valle de Mxico. Descarga de aguas residuales a mediano plazo, hacia el Tnel Emisor Oriente (en proyecto). Construccin paulatina de una red integral de saneamiento y de alcantarillado pluvial.
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Ampliacin de la red de alumbrado pblico a las localidades perifricas a la cabecera municipal, incluyendo a las reas de crecimiento, as como mejorar y dar mantenimiento al sistema existente. Ampliacin y mejoramiento de las condiciones de dotacin de los servicios de agua potable y drenaje en las localidades dispersas del Municipio de Zumpango. Previsin de las necesidades de agua potable, drenaje, alcantarillado y alumbrado pblico que generar la poblacin futura. Previsin de las acciones para el tratamiento de aguas residuales, a travs de la operacin de las plantas tratadoras y la construccin de un colector de aguas residuales. Ampliacin y mejoramiento de la capacidad de almacenamiento de agua. Construccin de un sistema de alcantarillado pluvial. Utilizacin de la energa elica como alternativa de energa renovable. Exploracin de acciones de generacin de electricidad en la figura legal de auto abastecimiento. Construccin del Paseo Zumpango con una extensin de 26km (1.3 veces la longitud de la avenida Insurgentes en la Cd. De Mxico y 2.6 veces el Paseo Tollocan) sobre los municipios de Teoloyucan, Zumpango y Tecmac, y su entronque al Arco Norte, que permita la integracin de Zumpango al puente terrestre del golfo al pacfico. Mejoramiento de las condiciones materiales de los equipamientos existentes, con la finalidad de prestar el servicio con mayor eficiencia. Construccin de equipamiento regional acorde al papel previsto para Zumpango por niveles superiores de planeacin. Construccin de equipamiento de apoyo a las actividades agrcolas que sirvan para el desarrollo econmico del municipio de Zumpango. Impulso a la construccin de equipamiento de salud de cobertura regional.
4.4.5 Construccin, ampliacin y conservacin del equipamiento regional
4.4.6 Mejoramiento de los servicios pblicos urbanos y regionales para integrar las redes y sistemas de infraestructura y equipamiento Mejoramiento de las condiciones materiales de los servicios pblicos existentes, identificando la cobertura y dficit, con la finalidad de prestar el servicio con mayor eficiencia.
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Obtencin de nuevos volmenes de agua potable de la disminucin de prdidas en las redes de distribucin, as como por rehabilitacin de pozos y uso eficiente, en el corto plazo. Reutilizacin de aguas tratadas en aquellos usos que no requieren la calidad de potable. Descarga de aguas pluviales al mediano y largo plazo al Gran Canal del Desage y al Emisor del Oriente, el cual se encuentra en proyecto. Obligacin de cada fraccionamiento o zona desarrollada a contar con planta de tratamiento para reuso en riego de jardines, predios agrcolas e industriales.
4.4.7 Imagen urbana y preservacin de zonas de valor histrico La poltica municipal referente a la imagen urbana y preservacin de zonas de valor histrico y cultural esta fundamentada en la intencin de garantizar a la poblacin un ambiente armnico, salvaguardando simultneamente los elementos urbanos que por sus caractersticas posean valor cultural, histrico o artstico; lo cual estar determinado por lo siguiente: Operacin de programas de restauracin, remodelacin y mantenimiento de las construcciones antiguas y de fachadas de edificios discordantes. Impulso a la redensificacin mediante la construccin de desarrollos verticales como elementos urbanos de identidad y modernidad. Creacin de parques, plazas e instalaciones culturales dentro de la cabecera municipal. Preservacin de la fisonoma de las construcciones tradicionales de los poblados y las formas de utilizacin del suelo. Restauracin y mantenimiento a los bienes que forman al patrimonio cultural inmobiliario del municipio. Promocin y difusin de la riqueza del patrimonio histrico arquitectnico y cultural, con el fin de fomentar el arraigo e identidad de los habitantes. Concertacin con vecinos y comerciantes establecidos, de la reglamentacin de la imagen urbana del centro y plaza central de la cabecera municipal. Concertacin con vecinos y propietarios de los inmuebles de la plaza, para el mejoramiento de la imagen urbana y su conformacin como espacios abiertos de actividades culturales - tursticas. Concertacin con el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH), de las acciones prioritarias de rescate, preservacin y difusin del patrimonio histrico del municipio. Promocin del uso turstico recreativo del cauce del ro Avenidas de Pachuca que mejore su imagen urbana y detenga su degradacin ambiental. 146
Implementacin de programas de Imagen Urbana en los corredores y centros tradicionales del municipio. Establecimiento de concursos para el diseo de elementos escutricos en los entronques de Paseo Zumpango. Promocin del desarrollo de la mediana industria que aproveche la ventaja locacional de Zumpango respecto a la estrategia metropolitana y de la zona centro del pais. Estmulo a las actividades comerciales, de servicios y agroindustriales, que permitan generacin de empleo, arraigo poblacional y el desarrollo social de los habitantes del municipio. Consolidacin de los corredores comerciales y de servicios en la cabecera municipal, generando las condiciones necesarias de vialidad, servicios y la definicin de usos especficos del suelo. Promocin del desarrollo agro industrial en el municipio. Establecimiento de acciones que contribuyan a un desarrollo integral, equilibrado y sustentable del municipio. Promocin del saneamiento del cauce del ro Avenidas de Pachuca que promueva su uso turstico recreativo, previniendo su degradacin. Proteccin de las zonas boscosas ubicadas al norte de San Juan Zitlaltepec e instrumentacin de campaas de reforestacin y conservacin. Mantenimiento y rehabilitacin de parques y reas verdes. Preservacin del Parque Estatal para la Proteccin y Fomento del Santuario del Agua Laguna de Zumpango. Promocin de la conservacin de la flora y fauna silvestres en el municipio. Restriccin y control de la disposicin de residuos de origen domstico e industrial en sitios como en los causes de ros, as como en lotes baldos ubicados en la zona urbana y sus reas perifricas. Conservacin y mantenimiento de parques y reas verdes. Restriccin y control del crecimiento sobre zonas catalogadas como de riesgo. Preservacin de los derechos de vas de carreteras y la zona de pirotecnia localizada al oeste de la cabecera municipal. 147
4.4.8 Promocin del desarrollo econmico y social
4.4.9 Control de la contaminacin y preservacin ecolgica
4.4.10 Prevencin y atencin de riesgos urbanos
Prohibicin de instalacin de gaseras en San Pedro de la Laguna. Establecimiento de los convenios correspondientes con el gobierno estatal y federal en el mbito de sus competencias, a fin de realizar las acciones que implica la implementacin de la estrategia del Plan, por medio de las siguientes vertientes: Obligatoriedad, ya que las funciones y acciones son de cumplimiento obligado para las instancias y rganos a los cuales han sido atribuidas legalmente. Coordinacin, sta promover la concurrencia de las instancias de gobierno o entre los rganos de alguna de ellas, con el propsito de vincular esfuerzos y recursos para alcanzar un fin comn. Concertacin, mediante la suscripcin de contratos de naturaleza pblica, alguna instancia de gobierno podr pactar con particulares o grupos sociales la consecuencia de un determinado fin. Induccin, de aquellas acciones gubernamentales que orientan al particular o grupos sociales, para ejecutar u omitir acciones en razn de procurar la consecucin de un fin previsto.
4.4.11 Desarrollo municipal y coordinacin intergubernamental
4.4.12 Coordinacin intersectorial Establecimiento de convenios entre entidades gubernamentales, privadas y sociales como factor de desarrollo para el municipio. La poltica correspondiente a este apartado, est dirigida a la consolidacin de relaciones entre distintas entidades, que permita el desarrollo constante y el beneficio para la poblacin del municipio.
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5. ESTRATEGIAS
5.1 UBICACIN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES El estado se divide en 12 regiones que coadyuvarn a lograr una adecuada integracin, congruencia y eficacia en los programas, obras, acciones o proyectos que se desarrollen. El municipio de Zumpango se localiza en la Regin II junto con Apaxco, Hueypoxtla, Jaltenco, Nextlalpan, Tonanitla, y Tequisquiac. Zumpango en su contexto regional se localiza en una de las zonas ms productivas de la entidad, junto con los municipios de Cuautitln, Atizapn de Zaragoza, Tlalnepantla, Naucalpan y Tultitln entre otros. Zumpango esta considerada por la presente administracin estatal como una de las 6 Ciudades Bicentenario, las cuales cumplirn una funcin estratgica en el ordenamiento territorial del Estado de Mxico. Huehuetoca, Tecmac, Atlacomulco, Jilotepec y Almoloya de Jurez complementan el programa. Zumpango tiene una localizacin estratgica respecto al puente terrestre del Pacfico al Golfo que enlazar los puertos de Manzanillo, Lzaro Crdenas, Tuxpan y Veracruz, mediante la conclusin de la vialidad denominada Arco Norte: Atlacomulco Jilotepec Tula Ciudad Sahagn - San Martn Texmelucan. Asimismo, se encuentra cercano a los aeropuertos de la Cd. de Mxico, Toluca, Atizapn de Zaragoza, Santa Luca y el proyectado en Tizayuca. Y a las lneas de ferrocarril a Pachuca y Quertaro. Incrementar su comunicacin con el Valle Cuautitln Texcoco mediante el sistema de Tren Suburbano, a Cuautitln en primera etapa y a Huehuetoca y Xaltocan en segunda y tercera etapas respectivamente. El papel que actualmente desempea el municipio en la regin es el de centro prestador de bienes y servicios de cobertura municipal, destacando las actividades comerciales y de servicios, a travs de la conformacin de corredores y centros urbanos. Se presentan las actividades agropecuarias como potencial econmico, as como el impulso de actividades agroindustriales. Se articula funcionalmente a travs de tres vialidades regionales existentes y una en proyecto, sobre las cuales se realiza el flujo vehicular de tipo particular, pblico y de carga, las cuales son: Proyecto de entronque al Arco Norte, que comunicar a Zumpango con el puente terrestre que unir 4 puertos del pacfico y el golfo. Carretera Cuautitln-Zumpango-Apaxco: Permite la comunicacin con los municipios de Cuautitln, Melchor Ocampo, Teoloyucan y Tequixquiac; y en el estado de Hidalgo con Apaxco. 149
Zumpango-Los Reyes Acozac (carretera estatal 9): Articula directamente al municipio con Tecmac, adicionalmente de este eje se desprende la carretera que comunica con el municipio de Nextlalpan, as como la carretera que comunica con el municipio de Tizayuca, Hidalgo. Zumpango-Huehuetoca: A travs de este eje, circula la totalidad del transito vehicular que se dirige al municipio de Huehuetoca, esta vialidad tiene como paso el rea urbana de San Juan Zitlaltepec.
Estas dos ltimas carreteras formarn parte del Eje de Desarrollo Huehuetoca Acozac, sealado por el Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle Cuautitln Texcoco PRDUVCT, mediante el mejoramiento, la ampliacin e incluso la construccin de nuevas vialidades paralelas. Este Eje forma parte del cuadrngulo que se complementa con las autopistas MxicoQuertaro y Mxico-Pachuca y el par vial Lpez Portillo-Vialidad Mexiquense. Al interior de este cuadrngulo se localizan reas agrcolas, la Laguna de Zumpango y la base area de Santa Luca, zona que debe mantenerse como de preservacin ecolgica. La poltica metropolitana para esta zona del Valle Cuautitln Texcoco, es el control del crecimiento, a travs de la conjugacin de dos propsitos: a) En las zonas ya pobladas se promovern las actividades complementarias a la vivienda, haciendo ciudad dentro de la ciudad. b) Se orientar el poblamiento futuro inevitable, al norte de la Sierra de Guadalupe, donde se puede integrar una estructura urbana ms favorable para el Estado.
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La zona norte del Valle ofrece mayor capacidad y flexibilidad para dotarla de agua por medio del macrocircuito y de fuentes propias, as como para desalojar las aguas residuales a lo largo de las redes troncales de saneamiento existentes, tales como el Canal de la Compaa y el Emisor Poniente, adems de la posibilidad de aprovechamiento del agua tratada a lo largo del Gran Canal. En el Sistema de Ciudades de la Regin del Valle Cuautitln Texcoco definido por el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, Zumpango tiene asignada una poltica de Impulso y se encuentra en el rea de influencia del continuo urbano funcional al norte de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico formado por Coacalco, Tultitln, Tultepec, Cuautitln, Melchor Ocampo, Tepotzotln, Teoloyucan y Coyotepec. A partir de su localizacin en el Eje de Desarrollo Huehuetoca Acozac sealado por el PRDUVCT, su papel regional consistir en fortalecer la estrategia de reorientacin del poblamiento futuro del Valle Cuautitln Texcoco, mediante la localizacin de actividades productivas y de servicios regionales, ligados a los Nodos que originan dicho Eje.
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5.2 ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO URBANO 5.2.1 Caractersticas de la Estructura Urbana (Imagen Objetivo) Se define a partir de la revisin de los diversos planes y programas que constituyen el marco de planeacin, considerando los principales lineamientos definidos en los niveles superiores de planeacin, con los que guarda plena congruencia. La imagen objetivo aqu descrita, es la tesis del Plan Municipal de Desarrollo Urbano en torno a la cual se desarrollan estrategias, proyectos, obras y acciones. 1. Se aprovechar la ventaja de localizacin que representa para el municipio de Zumpango encontrarse en el Eje de Desarrollo Huehuetoca Acozac, previsto por el Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle Cuautitln Texcoco (PRDUVCT), as como respecto al Arco Norte y su comunicacin con el resto del pais. 2. En complemento a la carretera existente, se construir la vialidad regional (Paseo Zumpango), que contribuya a la materializacin de la estrategia del PRDUVCT para la Zona Norte del Valle Cuautitln Texcoco. 3. Se prevern espacios para la realizacin de actividades productivas (prioritariamente industriales), en atencin al sealamiento del PRDUVCT en cuanto al fortalecimiento de la estructura urbana actual y la infraestructura troncal de los centros urbanos localizados a lo largo de los ejes de desarrollo. 4. Como complemento, se conformar un Ncleo de Comercio y Servicios Regionales, actividades recreativas y equipamiento regional en el nodo que formarn la vialidad regional (Paseo Zumpango), y la carretera a Tizayuca. 5. Se agregan reas habitacionales a las ya sealadas en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano 2003, con el propsito de normar el futuro crecimiento de aquellas zonas sujetas a la presin para su ocupacin derivada de la funcin estratgica que cumplir Zumpango a nivel regional. 6. Se integrar la estructura urbana de San Bartolo Cuautlalpan, San Pedro de la Laguna y San Sebastian a la de la cabecera municipal. 7. Se articular San Juan Zitlaltepec con la cabecera municipal de Zumpango mediante el Eje de Desarrollo, consolidandolo a partir del aprovechamiento de la infraestructura y el equipamiento ya instalado. 8. Se estructurar el futuro crecimiento de los pueblos situados al norte del municipio: Loma Larga, El Rincn, Santa Mara Cuevas, Espaa y San Miguel Bocanegra, generando condiciones normativas para controlar su dispersin poblacional. 9. Se conformar un Sistema de Espacios Recreativos al aire libre (Parques Urbanos) distribuidos en todo el municipio. En particular, los situados en torno a la Laguna de Zumpango, sern promovidos para la realizacin de actividades tursticas. 152
10. Se preservarn las reas no urbanizables para el uso forestal y el agropecuario. En particular, en las zonas agrcolas en el suroeste del municipio se promover su aprovechamiento intensivo que desaliente la expansin de la mancha urbana hacia el sur. 11. Se conservar la Laguna de Zumpango (Santuario del Agua) y la base area de Santa Luca. Especficamente, para la Laguna de Zumpango, se llevarn a cabo acciones de regeneracin y conservacin, as como el impulso de programas de especies endmicas. 12. Se dar funcionalidad a las redes de comunicaciones a travs de la construccin, ampliacin, prolongacin y mejoramiento de la red vial existente y prevista. Adicionalmente, la estructura urbana se basar en los siguientes puntos: Funcionalidad Ser necesario establecer las condiciones necesarias para una integracin eficiente y funcional de las zonas habitacionales, industriales, centros y corredores urbanos, as como con las zonas de equipamiento e impulso al turismo. En materia de transporte urbano, se aprovecharn los proyectos de tren suburbano previstos para la zona, as como su prolongacin sobre el Paseo Zumpango. Sobre esta ltima el transporte tendr la modalidad tipo metro. Para el caso del equipamiento, es necesario proporcionar los espacios para su construccin, previendo su ordenada localizacin en las reas de futuro crecimiento, as como para apoyar la redensificacin de las reas existentes y adecuar su distribucin a las caractersticas y requerimientos de cada una de las colonias y localidades del municipio. Por otra parte, se considerar la construccin de equipamiento regional de apoyo a las actividades agropecuarias. Asimismo se prev la consolidacin de actividades comerciales y de servicios en los corredores urbanos de la cabecera municipal, San Juan Zitlaltepec, San Bartolo Cuautlalpan y San Sebastin. En el caso de los centros urbanos, se impulsa la consolidacin de los ubicados en la cabecera municipal y en las localidades de San Juan Zitlaltepec, San Pedro de la Laguna, Santa Mara Cuevas, San Sebastin y San Bartolo Cuautlalpan. Destacan por su importancia para la estructuracin urbana del presente Plan, los nuevos centros urbanos para atender las necesidades de la poblacin futura. Cuatro en torno a la nueva vialidad Huehuetoca Acozac (de singular relevancia por su magnitud es el localizado en la confluencia con la carretera a Tizayuca) , uno ms entre la universidad y la cabecera municipal, dos sobre la carretera Zumpango Los Reyes Acozac, otro ms al suroriente de la cabecera municipal, sobre la calle de Nios Hroes, otro en el desarrollo habitacional San Juan de la Labor, y uno ltimo colindante con el centro histrico de la cabecera municipal. En stos se podrn instalar los equipamientos de cobertura regional 153
(sealados por el Reglamento del Libro Quinto del Cdigo Administrativo, como Centro Urbano Regional). Lo anterior, se soportar en una adecuada estructura vial que permita la integracin interna de las distintas localidades del municipio, as como una eficiente interrelacin externa con el resto de la regin. Para esto, ser necesario llevar a cabo acciones de construccin, mejoramiento y extensin de la estructura vial que articule e impulse la consolidacin urbana. Seguridad Las zonas urbanas y urbanizables debern establecerse con base en la determinacin de las zonas aptas y no aptas al desarrollo urbano, para evitar riesgos y garantizar el uso adecuado del suelo. Asimismo, los escurrimientos estarn delimitados y sealizados, para evitar la obstruccin y los problemas que esto generara en caso de lluvias torrenciales. En este mismo sentido, se evitar la ocupacin de zonas minadas, fallas, agrietamientos superficiales, fracturas, deslizamiento de suelo y rocas. De igual forma, se exigir el cumplimiento de las normas de seguridad a las gasolineras y expendios de gas existentes y futuros. Orden La estrategia, busca atender el reordenamiento y consolidacin de la estructura urbana del municipio, mediante una relacin estrecha de las actividades econmicas y el uso del suelo, a travs de la delimitacin de las reas urbanizables, donde se contemple el futuro crecimiento urbano, distinguindolas de las no urbanizables para preservarlas en su estado natural. Desarrollo Econmico El escenario econmico contempla una diversificacin de actividades productivas, entre las que destacan, la consolidacin de zonas industriales, el impulso a las actividades comerciales y de servicios, el fomento al turismo y el fortalecimiento de las actividades agropecuarias. 5.2.2 Delimitacin de zona urbana, urbanizable y no urbanizable El municipio de Zumpango tiene una superficie de 24,408.22 hectreas y su territorio se clasifica de la siguiente manera: REA URBANA. Est constituida por zonas edificadas total o parcialmente en donde existen servicios sin perjuicio de que coexistan con predios baldos o carentes de servicios; abarca una superficie de 2,790.89 hectreas, que representan el 11.43% de la superficie total del 154
municipio. Esta zona deber ser redensificada a fin de aprovechar la infraestructura y los servicios existentes. REA URBANIZABLE. Es la que define el Plan en atencin a polticas y estrategias de desarrollo urbano, as como por reunir condiciones para ser dotadas de servicios y las que se reservan para el futuro crecimiento del municipio. Incorporan una superficie de 6,926.02, que representan el 28.37% de la superficie municipal. REA URBANIZABLE NO PROGRAMADA Se definen 186.2 hectreas como rea destinada a su posterior urbanizacin derivado de la baja productividad agrcola de la zona. Son zonas potenciales a desarrollar para fines industriales. REA NO URBANIZABLE. Comprende una superficie de 14,505.10 hectreas, que representan el 59.44% del territorio municipal. Estas zonas, por sus caractersticas, el plan las define como no aptas para el desarrollo urbano, por lo tanto no sern dotadas de servicios y son las siguientes: 8,103.31 has, conformadas por tierras de bajo, mediano y alto rendimiento agropecuario, adems de las reas como: terrenos de alta pendiente, cauces, escurrimientos naturales, zonas inundables, zonas erosionadas, fallas y fracturas. 457.01 has de uso de parque. 2,182.26 has de uso forestal. 2,584.66 has. de Zona Federal (integradas por 2,285.44 has. del aeropuerto militar de Santa Luca y 299.22 has. del gran canal). 1,177.86 has, correspondientes a la Laguna de Zumpango.
CUADRO 68 CLASIFICACIN DEL TERRITORIO
HAS rea Urbana Actual rea Urbanizable rea Urbanizable no Programada rea No Urbanizable* Total municipal 2,790.89 6,926.02 186.20 14,505.10 24,408.22
% 11.43 28.37 0.76 59.44 100.00
Fuente: Las reas fueron medidas en el programa Autocad sobre Ortofotos Escala 1:5,000, ao 2000. Clculos propios.
155
5.2.3 Zonificacin de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables Los usos del suelo aplicables se sealan en el siguiente cuadro:
CUADRO 69 CATLOGO DE USOS DEL SUELO
H100A H= HABITACIONAL 100= M2 DE TERRENO BRUTO A= Habitacional con servicios integrados a la vivienda. 3 niveles. H= HABITACIONAL 100= M2 DE TERRENO BRUTO B= Habitacional con servicios integrados a la vivienda. 5 niveles. H= HABITACIONAL 200= M2 DE TERRENO BRUTO A= Habitacional con servicios integrados a la vivienda. 5 niveles. H= HABITACIONAL 200= M2 DE TERRENO BRUTO B= Habitacional con servicios integrados a la vivienda y talleres manufactureros. 3 niveles. H= HABITACIONAL 250= M2 DE TERRENO BRUTO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS (en Zumpango slo existe un tipo de mezcla, que se describe en la tabla de usos del suelo) H= HABITACIONAL 300= M2 DE TERRENO BRUTO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS (en Zumpango slo existe un tipo de mezcla, que se describe en la tabla de usos del suelo) H= HABITACIONAL 333= M2 DE TERRENO BRUTO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS (en Zumpango slo existe un tipo de mezcla, que se describe en la tabla de usos del suelo) H= HABITACIONAL 417= M2 DE TERRENO BRUTO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS (en Zumpango slo existe un tipo de mezcla, que se describe en la tabla de usos del suelo) H= HABITACIONAL 500= M2 DE TERRENO BRUTO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS (en Zumpango slo existe un tipo de mezcla, que se describe en la tabla de usos del suelo) CU= CENTRO URBANO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS (en Zumpango slo existe un tipo de mezcla) CU= CENTRO URBANO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS (en Zumpango slo existe un tipo de mezcla) CU= CENTRO URBANO A= 3 niveles.
H100B
H200A
H200B
H250A
H300A
H333A
H417A
H500A
CUA CU100A CU200A
156
CU250A CHC300A CU417A CRU100A CRU100B CRU200A CRU250A CRU300A CRU333A CRU417A CRI CS100A CS250A I CS E-EC E-SA E-RD E-AS E-T E-SU
CU= CENTRO URBANO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS (en Zumpango slo existe un tipo de mezcla) CHC= CENTRO HISTRICO Y CULTURAL A= TIPO DE MEZCLA DE USOS (en Zumpango slo existe un tipo de mezcla) CU= CENTRO URBANO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS (en Zumpango slo existe un tipo de mezcla) CRU = CORREDOR URBANO A= 5 niveles CRU = CORREDOR URBANO B= 8 niveles CRU = CORREDOR URBANO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS (en Zumpango slo existe un tipo de mezcla) CRU = CORREDOR URBANO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS (en Zumpango slo existe un tipo de mezcla) CRU = CORREDOR URBANO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS (en Zumpango slo existe un tipo de mezcla) CRU = CORREDOR URBANO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS (en Zumpango slo existe un tipo de mezcla) CRU = CORREDOR URBANO A= TIPO DE MEZCLA DE USOS (en Zumpango slo existe un tipo de mezcla) CR = CORREDOR URBANO INDUSTRIAL I= INDUSTRIAL CS = COMERCIO Y SERVICIOS A= 3 niveles CS = COMERCIO Y SERVICIOS A= TIPO DE MEZCLA DE USOS (en Zumpango slo existe un tipo de mezcla) CS = COMERCIO Y SERVICIOS I= ASOCIADO A LA INDUSTRIA E= EQUIPAMIENTO. EC = EDUCACION Y LA CULTURA. E= EQUIPAMIENTO. SA = SALUD Y ASISTENCIA E= EQUIPAMIENTO. RD= RECREACIN Y DEPORTE E= EQUIPAMIENTO. AS= ADMINISTRACION Y SERVICIOS E= EQUIPAMIENTO. T= TRANSPORTE E= EQUIPAMIENTO. SU= SERVICIOS URBANOS
157
E I-M-N
E= EQUIPAMIENTO. De cualquier subsistema previo estudio. I= Industria. M= Mediana. N= No contaminante I= Industria. M= Mediana. C= Contaminante AREA URBANIZABLE NO PROGRAMADA AG= AGROPECUARIO AP = ALTA PRODUCTIVIDAD N= NO PROTEGIDO AG= AGROPECUARIO MP = MEDIANA PRODUCTIVIDAD N= NO PROTEGIDO AG= AGROPECUARIO BP = BAJA PRODUCTIVIDAD N= NO PROTEGIDO N= NATURAL BOS= BOSQUE N= NO PROTEGIDO N= NATURAL PAR= PARQUE URBANO N= NO PROTEGIDO N= NATURAL PAR= PARQUE URBANO V= VIVERO N= NO PROTEGIDO Z= ZONA F= FEDERAL M= MILITAR Z= ZONA F= FEDERAL CA= CUERPO DE AGUA
I-M-C
AUNP AG-AP-N
AG-MP-N
AG-BP-N
N-BOS-N
N-PAR-N
N-PAR-VN
ZF-M
ZF-CA CA
158
La dosificacin del suelo se desglosa en el cuadro que se presenta a continuacin:

CUADRO 70 DOSIFICACIN Y USOS DEL SUELO DEL MUNICIPIO
CLAVE USOS Y DESTINOS SUPERFICIE % RESPECTO AL TOTAL
USOS EN AREA URBANA Y URBANIZABLE H100A H100B H200A H200B H250A H300A H333A H417A H500A CUA CU100A CU200A CU250A CHC300A HABITACIONAL DENSIDAD 100 M2 DE TERRENO BRUTO POR VIVIENDA HABITACIONAL DENSIDAD 100 M2 DE TERRENO BRUTO POR VIVIENDA HABITACIONAL DENSIDAD 200 M2 DE TERRENO BRUTO POR VIVIENDA HABITACIONAL DENSIDAD 200 M2 DE TERRENO BRUTO POR VIVIENDA HABITACIONAL DENSIDAD 250 M2 DE TERRENO BRUTO POR VIVIENDA HABITACIONAL DENSIDAD 300 M2 DE TERRENO BRUTO POR VIVIENDA HABITACIONAL DENSIDAD 333 M2 DE TERRENO BRUTO POR VIVIENDA HABITACIONAL DENSIDAD 417 M2 DE TERRENO BRUTO POR VIVIENDA HABITACIONAL DENSIDAD 500 M2 DE TERRENO BRUTO POR VIVIENDA CENTRO URBANO DENSIDAD 100 M2 DE TERRENO BRUTO POR VIVIENDA CENTRO URBANO DENSIDAD 100 M2 DE TERRENO BRUTO POR VIVIENDA CENTRO URBANO DENSIDAD 200 M2 DE TERRENO BRUTO POR VIVIENDA CENTRO URBANO DENSIDAD 250 M2 DE TERRENO BRUTO POR VIVIENDA CENTRO HISTRICO Y CULTURAL DENSIDAD 300 M2 DE TERRENO BRUTO POR VIVIENDA CENTRO URBANO DENSIDAD 417 M2 DE TERRENO BRUTO POR VIVIENDA 1,556.45 1668.82 935.31 43.21 1,114.87 437.67 484.37 1,313.62 202.00 46.39 260.62 28.63 28.60 6.38 6.84 3.83 0.18 4.57 1.79 1.98 5.38 0.83 0.19 1.07 0.30 0.12
16.03 7.76
0.07 0.03
CU417A
159
CRU100A CRU100B CRU200A CRU250A CRU300A CRU333A CRU417A CRI CS100A CS250A I CS E-EC E-SA E-RD E-AS E-T E-SU E I-M-N I-M-C PP/PE AUNP
CORREDOR URBANO DENSIDAD 100 M2 DE TERRENO BRUTO POR VIVIENDA. CORREDOR URBANO DENSIDAD 100 M2 DE TERRENO BRUTO POR VIVIENDA CORREDOR URBANO DENSIDAD 200 M2 DE TERRENO BRUTO POR VIVIENDA CORREDOR URBANO DENSIDAD 250 M2 DE TERRENO BRUTO POR VIVIENDA CORREDOR URBANO DENSIDAD 300 M2 DE TERRENO BRUTO POR VIVIENDA CORREDOR URBANO DENSIDAD 333 M2 DE TERRENO BRUTO POR VIVIENDA CORREDOR URBANO DENSIDAD 417 M2 DE TERRENO BRUTO POR VIVIENDA CORREDOR URBANO INDUSTRIAL COMERCIO Y SERVICIOS DENSIDAD 100 M2 DE TERRENO BRUTO POR VIVIENDA COMERCIO Y SERVICIOS DENSIDAD 250 M2 DE TERRENO BRUTO POR VIVIENDA Comercio y servicios asociados a la industria EQUIPAMIENTO PARA LA EDUCACION Y LA CULTURA. EQUIPAMIENTO PARA LA SALUD Y ASISTENCIA EQUIPAMIENTO PARA LA RECREACIN Y EL DEPORTE EQUIPAMIENTO PARA LA ADMINISTRACIN Y LOS SERVICIOS EQUIPAMIENTO PARA EL TRANSPORTE EQUIPAMIENTO PARA LOS SERVICIOS URBANOS EQUIPAMIENTO URBANO Industria mediana no contaminante. Industria mediana contaminante. PLAN PARCIAL / PROYECTO ESPECIAL AREA URBANIZABLE NO PROGRAMADA
LINEAL LINEAL LINEAL LINEAL LINEAL LINEAL LINEAL LINEAL 52.28 20.85 44.12 64.51 1.93 54.91 1.73 0.52 1.47 46.26 855.26 2.41 413.71 186.20
----------------0.21 0.09 0.18 0.26 0.01 0.22 0.01 0.00 0.01 0.19 3.50 0.01 1.69 0.76
SUBTOTAL
9,903.11
40.57 160
USOS EN AREA NO URBANIZABLE AG-AP-N AG-MP-N AG-BP-N N-BOS-N N-PAR-N N-PAR-VN ZF-M ZF-CA CA AGROPECUARIO ALTA PRODUCTIVIDAD NO PROTEGIDO AGROPECUARIO MEDIANA PRODUCTIVIDAD NO PROTEGIDO AGROPECUARIO BAJA PRODUCTIVIDAD NO PROTEGIDO BOSQUE NO PROTEGIDO PARQUE URBANO NO PROTEGIDO PARQUE URBANO VIVERO NO PROTEGIDO ZONA FEDERAL MILITAR ZONA FEDERAL CUERPO DE AGUA CUERPO DE AGUA 6,977.06 541.85 584.41 2,182.26 357.48 99.53 2,285.44 299.22 1,177.86 28.58 2.22 2.39 8.94 1.46 0.41 9.36 1.23 4.83
SUBTOTAL TOTAL
14,505.10 24,408.22
59.43 100.00
161
Tal como se observa en la tabla anterior, la dosificacin de usos del suelo es la siguiente:
GRFICA 20 DOSIFICACIN Y USOS DEL SUELO DEL MUNICIPIO
No se podrn cambiar los usos del suelo, las densidades e intensidades de su aprovechamiento y la altura de edificaciones previstos en este plan y sus planos integrantes, que impliquen la modificacin de la estructura urbana prevista e impacten negativamente en los servicios pblicos. Las modificaciones al Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpango, debern observar el procedimiento que para su elaboracin, aprobacin, publicacin y registr prev el Libro Quinto del Cdigo Administrativo y su Reglamento. 5.2.4 Estructura Urbana prevista La estructura urbana definida, se fundamenta en la revisin de los planes y programas superiores de planeacin, retomando los principales lineamientos estratgicos con los que guarda plena congruencia. Responde a la previsin del proceso de consolidacin de las reas urbanas actuales y a la incorporacin programada de las nuevas zonas destinadas a absorber el crecimiento 162
futuro, as como a la instalacin de zonas para el equipamiento, el comercio, los servicios, y el desarrollo de actividades productivas, principalmente industria. En este sentido, y en atencin a la Imagen Objetivo para Zumpango, la futura estructura urbana considera 10 Nuevos Centros Urbanos, que complementan a los ya existentes en la cabecera municipal, y en los poblados de Santa Mara Cuevas, San Juan Zitlaltepec, San Bartolo Cuautlalpan, San Pedro de la Laguna y San Sebastian. Todos ellos se ligan mediante Corredores Urbanos cuya funcin es la de integrar las reas urbanas y urbanizables. Estos nuevos centros se dimensionan en funcin de la poblacin a servir. De manera conceptual, en la estructura urbana se consideran dos niveles de concentracin de equipamiento o cobertura: Los centros urbanos, para el equipamiento Regional (con localizacin especfica), Las Concentraciones de Equipamiento, para el equipamiento intermedio, medio y bsico (cuya localizacin depender de la concertacin que realicen las autoridades con los desarrolladores y propietarios de predios).
Los mbitos espaciales que atendern cada uno de estos niveles, estarn diferenciados a travs de vialidades, elementos o barreras naturales, e inclusive simblicas o sensoriales como el manejo de texturas, que distingan los espacios. Esta estructura permitir satisfacer la demanda de equipamiento y servicios de la poblacin del escenario previsto, consolidando a Zumpango en lo posible, como municipio autosuficiente por contar con el equipamiento del sector pblico y privado a nivel regional, adems de reas productivas. Los Centros Urbanos y las Concentraciones de Equipamiento podrn estar conformadas por reas vendibles y reas de donacin. El esquema general de la estructura vial urbana dar continuidad a la traza existente, aprovechando las restricciones y la topografa de la zona. Dicha estructura se complementa en sentido norte-sur, mediante la integracin de vialidades primarias. La ordenacin vial se estructurar mediante las vialidades regionales y las primarias, las cuales se integrarn y darn continuidad hacia las zonas de crecimiento, el resto del municipio y la regin. stas, por la morfologa de la zona, se asemejan a un trazo ortogonal a partir de la estructura de la propiedad existente. Primer nivel de concentracin de equipamiento. Las grandes zonas habitacionales se conformarn en torno a los Centros Urbanos y se integran a la estructura urbana mediante la vialidad regional. Segundo nivel de concentracin de equipamiento. Los Mdulos Habitacionales se organizarn en torno a Concentraciones de Equipamiento y se integran a la estructura urbana mediante la vialidad primaria. 163
En especfico, la estructura urbana de Zumpango estar conformada por el impulso y consolidacin de los siguientes elementos: Centros Urbanos Centro Histrico y Cultural Comprende el centro urbano de la Cabecera Municipal, al que se le denominar como centro histrico y cultural. Estar delimitado al norte por la calle Federico Gmez; al sur por la calle Patricio Aguirre; al oriente por la calle Galeana y al poniente por la calle Jess Carranza. En esta zona se propiciar la mezcla de usos que refuercen su funcin de principal centro administrativo en el municipio, adems, la normatividad deber incidir en la imagen urbana que actualmente presenta un evidente deterioro. En l se contempla el impulso y consolidacin de las actividades comerciales, de servicios educativos y administrativos que actualmente se desarrollan. Centros Urbanos Actuales Se contempla el impulso y la consolidacin de los centros urbanos ubicados en las localidades de San Juan Zitlaltepec, San Pedro de la Laguna, Santa Mara Cuevas, San Sebastin y San Bartolo Cuautlalpan, generando las condiciones normativas para la ubicacin de equipamientos y servicios de cobertura local y en lo posible, regional. En stos se permitir la vivienda. Nuevos Centros Urbanos Se prev la localizacin de 10 nuevos centros urbanos para atender las necesidades de la poblacin futura. cinco en torno a la nueva vialidad Huehuetoca Acozac (de los cuales resulta de singular relevancia por su magnitud, el localizado en la confluencia con la carretera a Tizayuca) , dos sobre la carretera Zumpango Los Reyes Acozac, otro ms al suroriente de la cabecera municipal sobre la calle de Nios Hroes, otro en el desarrollo habitacional San Juan de la Labor, y uno ltimo colindante con el centro histrico de la cabecera municipal. Desempearn un papel importante para la estructuracin urbana del municipio. Dentro de stos se podrn instalar los equipamientos de cobertura regional (sealados por el Reglamento del Libro Quinto del Cdigo Administrativo, como Centro Urbano Regional). Corredores Urbanos (CRU) Se prev la consolidacin a su escala, de los corredores comerciales y de servicios existentes ubicados en la cabecera municipal, San Juan Zitlaltepec y San Bartolo Cuautlalpan. Asimismo, se impulsar prioritariamente el desarrollo de los corredores de las vialidades Paseo Zumpango, ZumpangoLos Reyes en el tramo del rea urbana de Zumpango a San Sebastin y carretera Zumpango Tizayuca. 164
Se evitar al mximo que el aprovechamiento de los predios que dan a estos corredores interfiera con el funcionamiento de las vialidades que les dan origen, mediante la previsin de estacionamientos suficientes al interior de los predios (ver plano E-2 Zonificacin del Territorio). Federico Gmez. Melchor Ocampo Hidalgo. Rayn. Carretera Zumpango Los Reyes. Paseo Zumpango. Wenceslao Labra, carretera Zumpango Tizayuca. Insurgentes. Av. Cuautitln Jess Carranza. Camino a Espaa. Rayn. Gante. Carranza. Ro de la Avenidas. Vialidades nuevas que complementan la estructura vial primaria. 16 de Septiembre en San Juan Zitlaltepec. Miguel Hidalgo en San Bartolo Cuautlalpan. Camino del Pozo Blanco en Loma Larga. Francisco I. Madero en Cuevas. Av. Espaa en Espaa.
Ncleo de Comercio y Servicios Se localizar en la confluencia de las vialidades Paseo Zumpango y la carretera Zumpango Tizayuca. Estar integrado por un centro urbano dentro del cual se localizar equipamiento regional y un Parque Urbano. Cumplir funciones de centro de cobertura regional para la Regin II del Estado. Existirn cinco reas de concentracin de comercio y servicios mezclada con vivienda: En colindancia con centros urbanos sobre el camino a Espaa. 165
Al norte de la universidad. Entre la zona sujeta a Plan Parcial y el rea del ejido de Xolox con uso habitacional. Al sur de San Sebastin, en colindancia con la zona con vocacin para actividades productivas sujeta a la elaboracin de un plan parcial. Al sur de San Juan Zitlaltepec.
Distritos Urbanos De acuerdo al planteamiento de polticas de ordenacin del territorio y a la definicin de una estructura urbana prevista, se establece 6 grandes distritos urbanos, los cuales por sus caractersticas propias se integran de la siguiente forma: Zona habitacional continua. Se considera la principal concentracin urbana del municipio y se constituye por la fusin fsica de Zumpango con San Pedro de La Laguna. Asimismo, se integra fsicamente con las unidades habitacionales C.T.C Pinturas, FOVISSSTE, Primero de Mayo, San Sebastin y Santa Mara a travs del corredor urbano con direccin a Los Reyes. Zona Habitacional en torno al Paseo Zumpango. Ser el principal futuro crecimiento de Zumpango. Adems del uso habitacional, contempla la realizacin de comercio, servicios y equipamiento. San Juan Zitlaltepec. Poblado existente integrado al Eje de Desarrollo en la parte poniente. San Bartolo Cuautlalpan. Poblado existente integrado al Eje de Desarrollo en la parte oriente. Ncleo de Pueblos al norte del municipio. Loma Larga, Santa Mara Cuevas, El Rincn, Espaa y San Miguel Bocanegra. Pueblos y asentamientos aislados: Pueblo Nuevo de Morelos, San Juan Pueblo Nuevo y Col. Ejidal en el oriente del municipio, y San Miguel en la colindancia con el municipio de Tequisquiac.
Zona Industrial El presente Plan seala la conformacin de tres zonas industriales, que aprovechen el papel estratgico previsto para Zumpango a nivel regional: La primera se ubica en la localidad de San Pedro en el inicio de la zona sujeta a Plan Parcial. La segunda se ubica en el poniente del Paseo Zumpango entre el poblado de San Juan Zitlaltepec y el Ncleo de Comercio y Servicios. Aprovechar su localizacin respecto a las comunicaciones regionales con Huehuetoca, Tequisquiac y Teoloyucan. 166
El tercero tambin se ubica sobre el Paseo Zumpango al suroriente de San Bartolo Cuautlalpan en la salida a Los Reyes Acozac. Aprovechar su localizacin respecto a Tizayuca y Tecmac.
Parques Urbanos Derivado de la carencia de espacios destinados para la recreacin, el deporte y la preservacin de reas verdes, se propone la creacin de un sistema de doce parques en torno a la cabecera municipal. Los principales se localizan: Cercano a la interseccin de la carretera a Apaxco y la carretera con direccin a San Juan Zitlaltepec, al norte de la Laguna de Zumpango. Se pretende que junto con sta se conforme una zona de actividades recreativas y tursticas. En las inmediaciones del rea urbana de la cabecera municipal al oriente de sta, contigua al Gran Canal y la Laguna de Zumpango. En ste se consolidarn las actividades recreativas existentes relacionadas con la Laguna. En el Ncleo de Comercio y Servicios, sobre el Paseo Zumpango, complementndose con ste, la oferta de servicios recreativos y culturales a nivel regional. En las mrgenes del ro de las Avenidas a manera de parque lineal. A manera de parque lineal como barrera de contencin del crecimiento urbano, en las zonas colindantes con reas no urbanizables.
Equipamiento Lo conforman los principales equipamientos de educacin y cultura, salud y asistencia, recreacin y deporte y servicios urbanos que estructuran al Centro de Poblacin de Zumpango. Etapas de desarrollo En el marco de la estructura urbana prevista, se distingue como rea con potencial para impulsar en el corto plazo el desarrollo de Zumpango, a manera de primera etapa de desarrollo, a la denominada Zona Impulsora del Desarrollo de la Ciudad del Bicentenario, comprendida sobre el Eje de Desarrollo Huehuetoca Los Reyes Acozac, bajo los siguientes argumentos: Da cumplimiento a la estrategia estatal de desarrollo para esta regin. Constituye una alternativa importante para el desplazamiento regional de personas, servicios y productos. Cuenta con la mezcla de usos necesaria para hacer ciudad. Da forma a la estructura urbana planteada, al contener la parte norte del circuito perifrico que interconecta las distintas reas del municipio. 167
Es una zona desocupada en la cual se pueden realizar grandes proyectos de todo tipo. PRIMERA ETAPA DE DESARROLLO
Zona sujeta a Plan Parcial (actividades productivas) Se localiza al sur de la cabecera municipal, limitando con la localidad de San Pedro de la Laguna. Se articular al resto de la estructura urbana y regional mediante el libramiento al sur del municipio de Zumpango. Limita con el gran canal facilitando la descarga de aguas negras, previo tratamiento. Esta zona permitir contener el crecimiento urbano hacia el sur, haciendo posible la ubicacin de pequeas y medianas empresas que operen con bajos consumos de agua y no contaminantes, dando preferencia a la instalacin de actividades relacionadas con la agricultura. 5.2.5 Estructura vial y sistemas de transporte en zonas urbanas y urbanizables Se incrementa la estructura vial prevista en el Plan de 2003, generando nuevas vialidades de 60, 40 y 30 metros de seccin. Se incrementa la retcula interna de 30, 21 y 18 metros, que complementa la traza urbana existente y vincula los nuevos desarrollos con el resto de la zona. Vialidad Regional La definicin de la estructura vial regional para el municipio de Zumpango, considera las vialidades existentes que dan accesibilidad a la Cabecera Municipal y sus localidades 168
perifricas; as como las necesarias para dar acceso a las reas propuestas para el futuro crecimiento. Para dar sustento al desarrollo regional y urbano de Zumpango, se plantea la constitucin de tres ejes en el sentido oriente poniente, con las siguientes acciones: Construccin del Paseo Zumpango, con seccin de 60m desde su origen al poniente del municipio en la conexin con el Circuito Exterior Mexiquense, hasta el lmite con Tecmac donde contina como vialidad regional sealada en el Plan de Desarrollo Urbano de ese municipio. Proyecto ejecutivo y construccin de la ampliacin de la actual carretera estatal Zumpango-Los Reyes Acozac. Proyecto ejecutivo y construccin del circuito perifrico al sur de la ciudad de Zumpango. Adicionalmente, para el cumplimiento adecuado de su funcin regional se requiere: Ampliacin de la actual carretera estatal Zumpango-Huehuetoca. Conexin vial Zumpango Arco Norte. Que aproveche la localizacin estratgica de Zumpango respecto a este puente terrestre del Pacfico al Golfo. Proyecto ejecutivo, mejoramiento y ampliacin de la carretera estatal Cuautitln Melchor Ocampo Zumpango Tequixquiac - Apaxco. Mejoramiento y ampliacin de las carreteras Zumpango - Nextlalpan y Zumpango Tizayuca.
Vialidades Primarias La estructura vial primaria propuesta establece la conformacin de una retcula que permita la adecuada comunicacin entre las diferentes zonas del rea urbana actual y futura. Asimismo define tres circuitos (interior, exterior y perifrico) en torno a la cabecera municipal que garanticen el adecuado funcionamiento vial de la ciudad Bicentenario. En este sentido, se identifican las siguientes vialidades primarias existentes: Boulevard Melchor Ocampo-Miguel Hidalgo. Avenida Jess Carranza-Avenida Cuautitln. Avenida Federico Gmez. Avenida de las Cruces. Ignacio Rayn - camino a Jilotzingo. Zumpango - San Andrs. Zumpango-Nextlalpan. 169
Zumpango - Cuevas. 16 de septiembre. Avenida Acueducto. Pulqueros. 1 de mayo. Nios Hroes. Camino a San Bartolo. 2 de marzo. Manzanares. Camino a Tizayuca Hidalgo.
La accin para estas vialidades se enfoca al mejoramiento de sus condiciones materiales, de modo que se aprovechen al mximo. Asimismo, se proponen algunas prolongaciones de calles en la Cabecera Municipal, las cuales tienen la finalidad de proporcionar mayor fluidez al trnsito vehicular, as como de complementar el sistema de ejes de acceso y salida que conectan local y regionalmente al municipio. Circuito Interior Que articule la estructura vial de los Barrios que conforman la Cabecera Municipal. Se conformara por una vialidad sobre la restriccin del Ro de las Avenidas, al poniente, sur y oriente de la cabecera municipal, cerrando el Circuito al norte, con la apertura de una vialidad que parta de la interseccin con la carretera a Apaxco y siga una trayectoria poniente oriente al norte de los Barrios de Santiago y San Miguel. Articular los siguientes ejes secundarios: Patricio Aguirre Belisario Domnguez Guadalupe Victoria Avenida del Trabajo Guerrero Circuito Exterior Su principal funcin es comunicar directamente la carretera Zumpango-Los Reyes con la carretera Cuautitln Zumpango Apaxco, evitando l transito de vehculos por la zona central de Zumpango. 170
Este circuito correra en su trayecto sur y oriente, paralelo al circuito interior a aproximadamente 1 km de distancia, cerrando el circuito en su parte norte, mediante una vialidad sobre el proyecto del colector de aguas residuales y en el sur, en los lmites de pueblo de San Pedro de la Laguna. La carretera Zumpango Cuautitln formara parte del circuito en su recorrido poniente. La construccin de este eje, permite la articulacin de las siguientes vialidades: Wenceslao Labra Ignacio Rayn Camino a Espaa Zaragoza Circuito Perifrico Que permita la comunicacin gil con cualquiera de las zonas urbanas de Zumpango, existentes y futuras. Lo conformar en su parte norte el Paseo Bicentenario. Al poniente, la carretera Zumpango Cuautitln, al sur una vialidad que dara acceso a las zonas productivas de nueva creacin, y al oriente una vialidad que cruzara entre la colonia ejidal y el desarrollo habitacional Paseos de San Juan. Libramiento Sur San Juan Zitlaltepec. Dentro del rea urbana de San Juan Zitlaltepec, slo existe un eje con la funcin de distribuidor vial que es la avenida 16 de Septiembre. Esta es l paso obligado del trnsito local, transporte pblico y de carga, consolidndose como el principal punto de conflicto vial. En este sentido, se plantea la construccin del libramiento sur, el cual absorbera l trnsito forneo de carga y pblico, su trayecto toma como base el camino viejo a Huehuetoca, y forma parte del Paseo Zumpango al poniente de Zumpango. Distribuidores Viales Para articular las vialidades primarias propuestas, se plantea la construccin de cuatro distribuidores viales y 11 adecuaciones viales. Distribuidores viales Vialidad Paseo Zumpango con: Zona federal de la Laguna de Zumpango en San Juan Zitlaltepec. Prolongacin 16 de septiembre en San Juan Zitlaltepec. Carretera Zumpango Apaxco. Comunicacin con Arco Norte. 171
Carretera a San Bartolo Cuautlalpan. Adecuaciones viales Vialidad Paseo Zumpango con: Vialidad sobre restriccin del Gran Canal. Camino a Cuevas. Camino a Espaa. Camino a la Universidad. Diagonal poniente del Centro Urbano. Diagonal oriente del Centro Urbano. Prolongacin camino Pirineos. Prolongacin camino al panten. Vialidad al poniente de San Bartolo. Circuito Perifrico (oriente). Carretera Cuautitln-Zumpango-Tequixquiac con vialidad a Loma Larga. Carretera Cuautitln-Zumpango-Tequixquiac con Av. Cuautitln. Circuito interior con carretera a Los Reyes. Circuito sur con carretera a Nextlalpan. Circuito sur con vialidad a San Bartolo Cuautlalpan.
Transporte En esta materia, las acciones relevantes son: Aprovechar la cercana a los proyectos del tren suburbano previstos para la zona, as como su prolongacin sobre el Paseo Zumpango. Sobre esta ltima el transporte tendr la modalidad tipo metro. Previsin de las acciones que implicar el establecimiento del transporte masivo sealado por el PRDUVCT, en el Paseo Zumpango. Constitucin de transporte pblico en el circuito perifrico a la ciudad Bicentenario. Constitucin del transporte elctrico de enlace entre los dos anteriores. Coordinacin con las empresas de transporte pblico, para el reordenamiento de las rutas de transporte, as como la reubicacin de los paraderos que actualmente operan en el municipio, adicionalmente se debe realizar una propuesta para el establecimiento de rutas, corridas y sitios en las reas propuestas para el futuro crecimiento. 172
Restricciones Federales y Estatales Las restricciones constituyen un espacio libre de construcciones que protegen de cualquier riesgo provocado por algn elemento natural o artificial; as mismo prev el espacio para futuras ampliaciones de carreteras y vialidades primarias propuestas. Los usos aplicables a estos espacios sern temporales en tanto no se realizan las obras para las cuales estn previstos y su utilizacin en ningn caso pondr en riesgo la integridad fsica de la poblacin. Los elementos con reas de restriccin, son los siguientes: carreteras, vialidades primarias, lneas de energa elctrica, reas de preservacin ecolgica y cuerpos de agua, como son los ros, arroyos, lagos y lagunas. La restriccin correspondiente a lneas de energa elctrica y telgrafos localizadas dentro del rea urbanizable del municipio, no se indica en los planos, en virtud de que pueden ser movibles. Dentro de la Licencia Estatal de Uso del Suelo, se marcarn las restricciones federales y estatales de los elementos naturales o de infraestructura existente o en proyecto, que afecten a un predio (Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico). Cada una de las restricciones, tienen un fundamento jurdico o tcnico sealado por las instituciones y organismos federales y estatales responsables de su determinacin.
173
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPANGO
CUADRO 71 CATLOGO DE RESTRICCIONES FEDERALES Y ESTATALES

ELEMENTO VIALIDAD REGIONAL CLAVE 02R FUNDAMENTACION JURIDICA 0 TECNICA TIPO DE RESTRICCION SECCION DE DERECHODE VIA 0 ZONA FEDERAL Variable. simtrico mnimo de 40m total. Nota:20 m a cada lado del eje del camino.
-LEY DE VIAS FEDERALES DE DERECHO DE VIA COMUNI-CACION Superficie de terreno, cuyas Artculo 2o. Fraccin I y II dimensiones fija la Secretara de -ACUERDO QUE FIJA COMO Comunicaciones y Transportes, que se DERECHO DE VIA DE requiere para la construccin, LOSCAMINOS FEDERALES DE conservacin, reconstruccin, LA REPUBLICA, YA ampliacin, proteccin y en general, CONSTRUIDOS A LA FECHA para el uso adecuado de una va de UNA AMPLITUD MINIMA comunicacin y/o de sus servicios ABSOLUTA DE VEINTE METROS auxiliares, y que es, por lo tanto, un A CADA LADO DEL EJE DEL bien del dominio pblico sujeta a este tipo de bases. CAMINO Articulo 1o. y 2o. -LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL ESTADO DE MEXICO Artculo 120 Fraccin VIII
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VIALIDAD PRIMARIA
02P
-LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL ESTADO DE MEXICO Artculo 8 Artculo 25 Fraccin II (inciso e) Fraccin IV Artculo 118 Artculo 120
Variable segn las necesidades de la vialidad. Se reporta el Superficie de terreno que se requiere para la ancho total. construccin, conservacin, proteccin y en general para el uso adecuado de una va de comunicacin y/o de sus servicios auxiliares, y que es, por lo tanto un bien del dominio pblico sujeto a este tipo de bases. DERECHO DE VIA
RIOS ARROYOS LAGUNAS Y LAGOS
05R 05A 05L
-LEY FEDERAL DE AGUAS Artculo 4o. Fraccin IV y VIII Artculo 6o. Fraccin IV
RIBERAS O ZONAS FEDERALES Son las fajas de diez metros de anchura contiguas al cauce de las corrientes o al vaso de los depsitos de propiedad nacional. La amplitud de las riberas o zonas federales se reducir a cinco metros en los cauces cuya anchura sea de 5 metros o menor. ZONA DE PROTECCION Es la faja de terreno inmediata a las presas, estructuras hidrulicas e instalaciones conexas, en la extensin que en cada caso fije la Secretara, para su proteccin y adecuada conservacin y vigilancia.
10 metros 5 metros. Simtrico, parcial. Nota: A cada lado del cauce. 10 metros. A partir del nivel de aguas de las crecientes mximas ordinarias. Nota: La mitad del total reportado, a partir del eje. 10 metros a partir del nivel de aguas mximo extraordinario, (NAME).
CANALES ACUEDUCTOS
06C 06A
LEY FEDERAL DE AGUAS Artculo 4o. Fraccin IV y VIII Artculo 6o. Fraccin VIII
PRESAS
06P
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RED PRIMARIA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
06AP 06AL
DERECHO DE VIA. Es el rea utilizada por los conductos principales de agua potable (mayor dimetro), que alimentan a los conductos secundarios (de menor dimetro) que abastecen a las tomas domiciliarias. NORMAS TCNICAS PARA INSTALACIONES ELECTRICAS DERECHO DE VIA Es una faja de terreno que se ubica a lo largo de cada lnea area, cuyo eje longitudinal coincide con el trazo topogrfico Parte II seccin 2207. Derecho de de la lnea. Su dimensin transversal vara va Secretara de Comercio. de acuerdo con el tipo de estructuras, con la magnitud y desplazamiento lateral de la flecha y con la tensin elctrica de operacin. Dentro del rea que ocupa el derecho de va no deben existir obstculos de ninguna naturaleza, para proteccin del pblico y de la propia lnea, as corno para poder operar esta con un grado de confiabilidad adecuado.
Se utiliza el derecho de va establecido por otras infraestructuras como los casos de vialidad y lneas elctricas. Variable de acuerdo al voltaje de la lnea. Simtrico, asirntrico. Totales: 17 metros 25 metros 30 metros 46 metros
LINEAS ELECTRICAS 85 K. V. 230 K. V. 400 K. V.
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MODIFICACIN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANAO DE ZUMPANGO
5.2.6 Redes de Infraestructura y cobertura de equipamientos y servicios La estrategia plantea las siguientes acciones en estas materias: Ampliacin y mantenimiento de la red de agua potable y drenaje en el rea urbana actual. Considerando que el abasto de agua potable est garantizado a corto plazo, complementarlo a mediano plazo mediante fuentes alternativas de captacin. Construccin de tanques elevados y superficiales interconectados entre s. Mejor aprovechamiento de la extraccin de agua en el municipio de Zumpango. Determinacin con dependencias especializadas de los balances hidrolgicos para las zonas de futuro crecimiento a mediano plazo. Renovacin y ampliacin paulatina del servicio de agua potable, principalmente en la zona este y sur del municipio de Zumpango, previendo que la red de distribucin tenga la capacidad suficiente de suministrar a las zonas propuestas para el crecimiento futuro. Ampliacin paulatina de la capacidad de los tanques de distribucin en el municipio de Zumpango, especialmente en los ubicados en las inmediaciones de las zonas de crecimiento. Conformacin de un sistema sanitario basado en el diseo de colectores y emisores de aguas servidas, que tienen como disposicin final el Ro Avenidas de Pachuca y el Gran Canal, siempre y cuando se cumpla con la NOM. Construccin de un sistema de tratamiento terciario de aguas residuales, mediante la construccin de una planta tratadora y un colector de aguas negras, para reinfiltrar agua al subsuelo y recargar el acufero. Construccin de un sistema de alcantarillado pluvial, que contemple la regulacin, infiltracin y absorcin al subsuelo, as como la conduccin y manejo de demasas. Establecimiento de plantas de rebombeo para la reutilizacin de aguas pluviales para riego y saneamiento de cuerpos de agua. Mantenimiento del sistema de alumbrado pblico en la cabecera municipal y vialidades de acceso al municipio. Ampliacin de la red de alumbrado pblico sobre vialidades secundarias en localidades que comprenden el municipio. Ampliacin de la red de alumbrado pblico a las localidades del norte del municipio, incluyendo a las reas de futuro crecimiento. As como mejorar y dar mantenimiento a las condiciones fsicas del sistema existente. Creacin de infraestructura y subestaciones elctricas para abastecer a corto y mediano plazo la demanda de la zona. Introduccin de gas natural. 172
Establecimiento de un esquema de manejo integral de basura con tecnologa apropiada. Fomento a la instalacin de escuelas de educacin media superior y tcnica. Establecimiento de un programa de mejoramiento en escuelas de nivel preescolar y bsico del municipio. Construccin de un centro de capacitacin para el trabajo. Construccin de una Terminal de Autobuses fuera del rea urbana. Fomento y constitucin de reas verdes como parques y jardines dentro de las reas urbanas del Municipio de Zumpango. Construccin de una Clnica de Salud con Hospitalizacin. Mejoramiento de las condiciones materiales de los equipamientos educativos del municipio. Construccin de una plaza cvica en la cabecera municipal. Promocin de la construccin de unidades educativas de nivel superior. Mejoramiento de las condiciones materiales y capacidad de operacin de los equipamientos de salud existentes. Ubicacin de un sitio para la disposicin final de desechos slidos. 5.2.7 Integracin e imagen urbana Rescate de Imagen urbana a travs de la regulacin de la edificacin y materiales de construccin. Para ello, es necesario generar un reglamento de imagen urbana para los centros urbanos del municipio. Conservacin y preservacin de los elementos que conforman el patrimonio histrico y cultural del municipio. Apoyo a la elaboracin de un reglamento de imagen urbana para la cabecera municipal y la calle 16 de septiembre en San Juan Zitlaltepec, buscando la rehabilitacin y mejoramiento de fachadas que constituya un componente importante de atraccin turstica para la zona. 5.2.8 Orientacin del crecimiento urbano Se orientar de manera prioritaria el crecimiento urbano a la zona definida como Primera Etapa de Desarrollo de la Ciudad del Bicentenario. Como medidas complementarias en la orientacin del crecimiento se establecen las siguientes: Establecimiento de programas permanentes enfocados a la vigilancia y control de la ocupacin del suelo, con el fin de evitar los asentamientos humanos en las reas no urbanizables definidas en el presente Plan, principalmente en las zonas agrcolas y forestales. 173
Difusin del Plan, sobre todo el apartado de normatividad, de modo que las subdivisiones de los predios se realicen de forma regular y de acuerdo a las disposiciones establecidas. Preservacin de los derechos de va establecidos en el presente plan, por vialidades, escurrimientos naturales, lneas elctricas, de gas y telecomunicaciones. As como por los establecimientos comerciales, de servicios y desarrollos habitacionales, entre otros. Apoyo a programas de mejoramiento de viviendas, involucrando la participacin comunitaria sobre todo en la periferia de la cabecera municipal y localidades aisladas del municipio. 5.2.9 Medio Natural Reforestacin de calles en la cabecera municipal con vegetacin acorde a la zona geogrfica. Promocin del saneamiento de ros y arroyos del municipio de Zumpango, considerando las restricciones que indica la C A E M y la C N A. Elaboracin de un proyecto tcnico de instalacin y funcionamiento de fosas de oxidacin. Elaboracin de un proyecto tcnico de instalacin y funcionamiento de relleno sanitario. Saneamiento del Ro Avenidas de Pachuca y el Canal de Los Insurgentes. Reforestacin en zonas erosionadas y preservacin de la flora y fauna silvestre. Reubicacin de la fbrica de pinturas DE MATEO S.A. DE C. V. en la zona destinada para uso industrial. 5.2.10 De los Programas de Desarrollo Urbano Los programas de desarrollo urbano son instrumentos de ejecucin de las polticas y las estrategias del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpango para el logro de los objetivos y metas. Los programas podrn ser precedidos o seguidos de acuerdos y convenios de coordinacin entre las autoridades corresponsables de su ejecucin y de convenios de concertacin con los sectores social y privado participantes, en los que se establecern los aspectos esenciales para la elaboracin o cumplimiento de los programas. En este sentido, destaca la conveniencia de realizar el Programa de Diseo y Administracin Urbana para la Zona Impulsora del Desarrollo de la ciudad del Bicentenario, cuyo propsito ser detallar el aprovechamiento de esta zona.
174
ZONA IMPULSORA DEL DESARROLLO
Este Programa detallar lo sealado por el Plan, pudiendo ajustar algunos de sus ordenamientos para optimizar el adecuado funcionamiento de la zona, siempre y cuando no afecte las caractersticas de la estructura urbana y vial prevista.
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6. CATLOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES

Con base en el diagnstico y la estrategia de desarrollo urbano del municipio, se determin l catalogo de proyectos, obras y acciones que el gobierno municipal deber realizar para alcanzar los objetivos y polticas planteadas, con el apoyo del gobierno federal y/o estatal, a efecto de hacer posible la materializacin de los sealamientos aqu presentados. 6.1. PROGRAMAS Y ACCIONES Los programas y acciones prioritarias que se llevarn a cabo en el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano, para culminar la estrategia planteada son los siguientes:
CUADRO 72 PROGRAMAS Y ACCIONES
PROGRAMA ACCIONES Incorporar reas urbanizables en la periferia de las localidades de San Bartolo Cuautlalpan, Pueblo Nuevo de Morelos, San Pedro de la Laguna, Cabecera Municipal, San Juan Zitlaltepec, Bocanegra, Loma Larga, Cuevas y El Rincn. Incorporar reservas de suelo para uso industrial, al sur del municipio. Incorporar reservas para la consolidacin de corredores urbanos, en las localidades de San Juan Zitlaltepec, Cabecera Municipal, San Pedro la Laguna, San Sebastin, San Bartolo Cuautlalpan y Colonia Primero de Mayo. Incorporar reservas para la consolidacin de cetros urbanos, en las localidades de San Bartolo Cuautlalpan, San Sebastin, San Pedro de la Laguna, cabecera municipal, Cuevas y San Juan Zitlaltepec. Incorporar reserva para la construccin del equipamiento regional Hospital Regional, al oriente de la Cabecera Municipal. Instrumentar un programa de saturacin de baldos en la Cabecera Municipal y asentamientos ubicados en el eje ZumpangoLos Reyes garantizando la disponibilidad de servicios bsicos. Promover la ocupacin de baldos urbanos en las localidades de cabecera municipal, San Juan Zitlaltepec y San Bartolo Cuautlalpan. Incrementar las densidades en las localidades, colonias y barrios de los centros de poblacin aprovechando la infraestructura existente. Constituir reservas habitacionales destinada para vivienda de inters social, en las localidades de la Cabecera Municipal, San Juan Zitlaltepec y San Bartolo Cuautlalpan y sobre el Paseo Zumpango.
Incorporacin de Suelo al Desarrollo Urbano.
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PROGRAMA
Regularizacin de la Tenencia de la Tierra.
ACCIONES Regularizacin de la tenencia de la tierra en los asentamientos irregulares de San Bartolo Cuautlalpan (San Jernimo, Las Piedras, Solar San Pedro, Santa Ana Litigio, Ampliacin Alcanfores, Cleto I y Cleto II). Regularizacin de la tenencia de la tierra en los asentamientos irregulares de San Juan Zitlaltepec (El Colorado). Regularizacin de la tenencia de la tierra en los asentamientos irregulares de la cabecera municipal (Los Romero). Regularizacin de la tenencia de la tierra en los asentamientos irregulares de Pueblo Nuevo de Morelos (Los Rivero y Cuatro Caballeras). Regularizacin de la tenencia de la tierra en las reas urbanizables en la periferia de las localidades de San Bartolo Cuautlalpan, Santa Lucia, Pueblo Nuevo de Morelos, San Pedro de la Laguna, Cabecera Municipal, San Juan Zitlaltepec, Bocanegra, Loma Larga, Cuevas y El Rincn. Regularizacin de la tenencia de la tierra en la reserva de suelo para uso industrial, al sur de la localidad de San Pedro La Laguna. Regularizacin de la tenencia de la tierra en las reservas para la consolidacin de corredores urbanos, en las localidades de San Juan Zitlaltepec, Cabecera Municipal, San Pedro la Laguna, San Sebastin, San Bartolo Cuautlalpan y Colonia Primero de Mayo. Regularizacin de la tenencia de la tierra en las reservas para la consolidacin de cetros urbanos, en las localidades de San Bartolo Cuautlalpan, San Sebastin, San Pedro de la Laguna, Cabecera Municipal, Cuevas y San Juan Zitlaltepec. Regularizacin de la tenencia de la tierra en las reservas habitacionales destinada para vivienda de inters social, en las localidades de la Cabecera Municipal, San Juan Zitlaltepec y San Bartolo Cuautlalpan.
PROGRAMA
Consolidacin de Centros de Poblacin.
ACCIONES Fomentar la consolidacin urbana de las localidades de San Juan Zitlaltepec, Santa Mara de Guadalupe, Lzaro Crdenas, Zumpango de Ocampo, 1 de Mayo, CTC Pinturas, FOVISSSTE, CTC Santa Mara, San Pedro de la Laguna, Buenavista, San Sebastin, Santa Lucia, San Bartolo Cuautlalpan, Col. Guadalupe, Col. Alcanfores, Col. Olmos, Colonia Ejidal y Pueblo Nuevo de Morelos. Fomentar la consolidacin urbana de las localidades dispersas; a travs de incentivos prediales, que estimulen la construccin en baldos urbanos.
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PROGRAMA
Proteccin al Ambiente y Preservacin de los Recursos Naturales.
ACCIONES Reforestacin de calles en la cabecera municipal con vegetacin acorde a la zona geogrfica. Elaboracin de un proyecto tcnico de instalacin y funcionamiento de fosas de oxidacin, en las localidades al norte del municipio. Elaboracin de un proyecto tcnico de instalacin y funcionamiento de relleno sanitario. Saneamiento del Ro Avenidas de Pachuca y el Canal de Los Insurgentes, creando un parque urbano en las mrgenes del primero. Reforestacin en zonas erosionadas y preservacin de la flora y fauna silvestre, al nororiente del municipio. Reubicacin de la fbrica de pinturas DE MATEO S.A. DE C.V. hacia la zona destinada para uso industrial. Conservacin y mantenimiento de parques y reas verdes en el municipio. Desalentar el crecimiento urbano en las zonas con suelos altamente productivos; a partir de la revocacin de permisos de construccin y la supervisin en zonas no urbanizables. Promover en la poblacin municipal una cultura de proteccin al medio ambiente y el uso sustentable de los recursos naturales. Manejar de manera racional, selectiva y bajo el concepto de ecoturismo los recursos naturales, al nororiente del municipio para el impulso turstico. Establecer sistemas para el tratamiento de aguas residuales domsticas, para su rehus en las actividades agrcolas. Rescatar los derechos de va en los mrgenes de ros, arroyos y carreteras, donde se presentan invasiones. Recuperacin de la laguna de Zumpango. Proteger las zonas forestales, de riesgo, reas naturales protegidas y zonas agrcolas de alta productividad. ACCIONES Prevenir el deterioro de la zona tradicional de la Cabecera Municipal, evaluando los proyectos arquitectnicos para que guarden coherencia con los estilos, alturas y materiales de la zona. Elaborar programas de imagen urbana en los corredores urbanos y zona tpica del Municipio. Implementar programas de arborizacin en las vialidades que as lo permitan. Generar programas de imagen urbana en los corredores urbanos situados en las calles Federico Gmez, Jimnez Cant, Miguel Hidalgo, Melchor Ocampo y zona tpica de la Cabecera Municipal. Elaborar el Programa de Mejoramiento a la Imagen Urbana del Centro Histrico. Conservacin de los templos religiosos, edificios histricos o con valor histrico y arquitectnico.
PROGRAMA
Conservacin, Mejoramiento y Proteccin del Patrimonio Histrico y Cultural.
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PROGRAMA Diseo y Administracin Urbana.
ACCIONES Elaboracin del Programa para la zona impulsora del desarrollo. Operacin del Programa mediante: - El establecimiento de convenios. - La construccin de infraestructura regional. - La concesin de la operacin de los servicios pblicos. ACCIONES Concertar convenios para el aprovechamiento de las reservas habitacionales. Promover con desarrolladores e inversionistas pblicos y privados, el aprovechamiento de las reservas industriales y habitacional de inters social. Como rea prioritaria se considera la llamada Zona Impulsora del Desarrollo de la Ciudad Bicentenario. ACCIONES Construccin de vivienda de inters social para la futura poblacin. Oferta de lotes con servicios, pies de casa, vivienda social progresiva y de inters social para la futura poblacin. Dotar de infraestructura y servicios a las reas urbanas que carezcan de ella, para su promocin en la construccin de viviendas, principalmente en la periferia de la Cabecera Municipal, San Juan Zitlaltepec y San Bartolo Cuautlalpan. Programa de ayuda a la vivienda en condiciones precarias. Implementar el programa de mejoramiento de viviendas con materiales de la regin aprovechando los bancos de materiales existentes. Aprovechar las zonas urbanas consolidadas que cuentan con infraestructura, equipamiento y servicios pblicos para el establecimiento de vivienda. Constituir reservas habitacionales de inters social en las localidades de la Cabecera Municipal, San Juan Zitlaltepec y San Bartolo Cuautlalpan. ACCIONES Consolidar los corredores comerciales y de servicios en las localidades de San Juan Zitlaltepec, Cabecera Municipal, San Pedro la Laguna, San Sebastin, San Bartolo Cuautlalpan y Colonia Primero de Mayo. Consolidar los cetros urbanos, en las localidades de San Bartolo Cuautlalpan, San Sebastin, San Pedro de la Laguna, Cabecera Municipal, Cuevas y San Juan Zitlaltepec. Promover el corredor sobre el Eje de Desarrollo, especficamente la Zona Impulsora de Desarrollo. Promover el Ncleo de comercio y servicios sobre el eje de desarrollo. En particular la Zona Impulsora de Desarrollo. Promover los nuevos centros urbanos que albergarn el equipamiento de carcter regional.
PROGRAMA
Oferta de Suelo Urbano.
PROGRAMA
Promocin y Fomento a la Vivienda.
PROGRAMA Desarrollo Econmico y Empleo.
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Promover la consolidacin de la zona industrial al sur del municipio, con empresas que utilicen procesos de produccin modernos, es decir, industria selectiva que opere con bajo consumo de agua y tecnologa de punta, que incluya sistemas para la preservacin del medio ambiente. Impulsar la actividad pecuaria como alternativa de desarrollo rural, basndose principalmente en la produccin de aves de corral. Tecnificar las actividades agropecuarias hacindolas de alta productividad, para elevar los rendimientos por hectrea, arraigar a la poblacin y reducir la presin que ejerce el crecimiento urbano haca estas. Diversificar las actividades agropecuarias con base en el potencial y aptitud del suelo, as como en la infraestructura de riego existente. PROGRAMA Construccin, Ampliacin y Conservacin de Infraestructura. ACCIONES Definir mecanismos para optimizar la operacin de los comits locales de agua potable y drenaje que operan en las localidades del municipio. Fomentar y apoyar el desarrollo de tecnologas alternativas, para la generacin y optimizacin de la energa en el municipio. Impulsar la construccin de obras hidrulicas, que incluyan la distribucin de agua potable, su tratamiento y su reciclaje. Implantar sistemas de potabilizacin para mejorar la calidad del agua que actualmente es consumida en el Municipio. Ampliar la capacidad de los tanques de distribucin. Ampliar la red de distribucin de agua potable y drenaje paulatinamente en las localidades perifricas a la Cabecera Municipal y las reas de crecimiento futuras. Mejorar y dar mantenimiento a las lneas de conduccin de agua potable del municipio. Construir una planta de tratamiento de aguas residuales; as como el diseo de colectores y emisores de aguas servidas para su posterior tratamiento. Construir paulatinamente una red integral de saneamiento y de alcantarillado pluvial, en la Cabecera Municipal. Ampliar la red de alumbrado pblico a las localidades perifricas a la Cabecera Municipal, incluyendo a las reas de crecimiento, as como mejorar y dar mantenimiento al sistema existente. Ampliar y mejorar las condiciones de dotacin de los servicios de agua potable y drenaje en las localidades dispersas del Municipio. Promover la rehabilitacin y ampliacin de la red de agua potable y drenaje, en las localidades al oriente y norte del municipio. Implementar acciones para el tratamiento de aguas residuales, a travs de la operacin de las plantas tratadoras y la construccin de un colector de aguas residuales.
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Prever las necesidades de agua potable, drenaje, alcantarillado y alumbrado pblico en las reas de reserva habitacional e industrial.
PROGRAMA
ACCIONES Recuperar los derechos de va de las vialidades municipales, estatales y federales. Construccin de la vialidad sobre el Eje de Desarrollo Huehuetoca - Acozac, para materializar la estrategia metropolitana sealada por el PRDUVCT. Construccin del Circuito Perifrico en torno al continuo urbano de Zumpango, para vincular la estructura vial al interior del municipio. Construccin del circuito interior de la cabecera municipal, que asuma la funcin de libramiento este y eje articulador de la Cabecera Municipal. Construccin del circuito exterior de la cabecera municipal, su principal funcin es articular directamente la carretera Zumpango-Los Reyes y el Boulevard Melchor Ocampo, evitando l transito de vehculos por la zona central de Zumpango. Reforzamiento del eje Zumpango - San Sebastin, ya que la carretera Zumpango-Los Reyes, es la principal vialidad de acceso al rea urbana de la Cabecera Municipal y a lo largo de su eje se observa un proceso de ocupacin del suelo. Por lo anterior, se plantea la construccin de un eje primario paralelo a la carretera sealada, iniciando en el Ro Avenidas de Pachuca (Eje Oriente Propuesto) hasta entroncar con la calle de Morelos, en la localidad de San Sebastin. Construccin de los distribuidores y adecuaciones viales: Vialidad Paseo Zumpango con: carretera Cuautitln-Zumpango-Tequisquiac. Vialidad a Loma Larga. Carretera a Jilotzingo. Conexin al Arco Norte. Carretera a Tizayuca. Acceso a San Bartolo Cuautlalpan. Entronque con circuito externo. Carretera Cuautitln-Zumpango-Tequisquiac con vialidad a Loma Larga. Carretera Cuautitln-Zumpango-Tequisquiac con Av. Insurgentes. Circuito perifrico con carretera a Nextlalpan. Circuito perifrico con vialidad a San Bartolo Cuautlalpan.
Infraestructura vial.
181
PROGRAMA
Ordenamiento del Sistema Vial y del Transporte.
ACCIONES Elaborar el Programa Integral de Ordenamiento Vial para la Cabecera Municipal. Coordinar con las empresas de transporte pblico, el reordenamiento de las rutas de transporte, as como la reubicacin de los paraderos que actualmente operan en el municipio, as como el realizar una propuesta para el establecimiento de rutas, corridas y sitios en las reas propuestas para el futuro crecimiento. Fomentar la participacin comunitaria con el objetivo de mejorar las condiciones materiales de las vialidades locales, principalmente en las localidades de Loma Larga, Espaa, Cuevas, Bocanegra y Pueblo Nuevo. Adecuar la alineacin en lo posible, tanto de las viviendas actuales como de las futuras, tomando como base los derechos de va establecidos en el presente Plan. Prever las acciones que implicar el establecimiento del transporte masivo sealado por el PRDUVCT, en el eje de Desarrollo. Realizar un estudio de oferta y demanda del transporte pblico urbano y suburbano, con el fin de disminuir el parque vehicular que ofrece el servicio. Identificar y retirar de circulacin el parque vehicular no autorizado para suministrar el servicio. Reubicacin de paraderos y sitios de taxis, autobuses y microbuses. Reorientacin de las rutas de transporte urbanas y suburbanas. Reorientar los sentidos de las vialidades para la mejor articulacin y disminucin de tiempos de traslado. ACCIONES Adquisicin de unidades y equipo para eficientar el servicio pblico de recoleccin de basura. Reorganizacin de las rutas del servicio pblico de limpia, para eficientar el servicio y ampliar su cobertura. Aplicar la normatividad correspondiente de operacin al actual relleno sanitario del municipio, con objeto de prolongar su vida til. Restriccin y control de la disposicin de residuos de origen domstico e industrial en sitios como cauces de ros y arroyos, as como en baldos de la zona urbana y reas perifricas. Clasificacin de las descargas residuales en domiciliarias e industriales. Las industrias debern de realizar peridicamente revisiones en su maquinaria, con el fin de arreglar y disminuir las emisiones contaminantes. En caso que las industrias de nuevo establecimiento sean de alto impacto, debern de dar alternativas de solucin o en su caso apoyar al H. Ayuntamiento para resolver las contingencias que a futuro se presenten.
PROGRAMA
Control de la Contaminacin.
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PROGRAMA
Equipamiento.
ACCIONES Construccin de un centro de capacitacin para el trabajo. Construccin de una Terminal de Autobuses. Fomento y constitucin del Sistema de Parques en torno a la cabecera municipal. Construccin de un Hospital Regional al oriente de la Cabecera Municipal. Mejorar las condiciones materiales de los equipamientos educativos del municipio. Construccin de una plaza cvica en la Cabecera Municipal. Promover la construccin de unidades educativas de nivel superior. Mejorar las condiciones materiales y capacidad de operacin de los equipamientos de salud existentes. Ubicacin de un sitio para la disposicin final de desechos slidos. ACCIONES Creacin de un atlas de riesgos urbanos del municipio, que tendr como consecuencia la definicin de alternativas de solucin en caso de contingencias.
PROGRAMA
Prevencin y Atencin Control a la invasin de derechos de va de las lneas de alta de Riesgos Urbanos. tensin. Realizacin del programa de desazolve de los ros y bordos existentes.
PROGRAMA
Desarrollo Municipal y Coordinacin Intergubernamental.
ACCIONES Establecer los convenios correspondientes con el gobierno estatal y federal en el mbito de sus competencias, a fin de realizar las acciones que implica la implementacin de la estrategia del presente Plan. Consolidacin de relaciones entre los distintos mbitos de gobierno, que permita el desarrollo constante y el beneficio para la poblacin del municipio. Promocin del esquema de participacin ms adecuado para impulsar la Zona Impulsora del Desarrollo de la Ciudad Bicentenario, considerando dos alternativas: -Empresa Pblico-Privada -Empresa Privada
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6.1.1 Objetivo General de la Programacin El objetivo general de la fase programtica del presente Plan, es establecer los programas necesarios para dar respuesta a la problemtica identificada, a las carencias, polticas, objetivos y metas planteadas con base en los escenarios poblacionales previstos. Asimismo, se delegan funciones y obligaciones de corresponsabilidad a cada una de las reas de la administracin municipal, para llevar a cabo la ejecucin de los programas aqu planteados, cuyo fin comn es organizar sus quehaceres y hacer ms prctica su ejecucin. 6.1.2 Objetivos Especficos de la Programacin Ampliar la generacin de actividades econmicas y tursticas en el municipio previendo la utilizacin de los recursos tursticos, naturales y culturales en forma ptima y racional. Impulsar la consolidacin de las actividades industriales para generar mayores fuentes de empleo e incorporar la mano de obras disponible en el municipio. Rescatar y diversificar las actividades agropecuarias, para evitar su abandono y preservar los suelos con este uso. Prever reservas de suelo para usos habitacionales, comerciales y de servicios, con base en las condiciones territoriales y demogrficas del municipio. Preservar las reas con valor ecolgico y restaurar aquellas con problemas de deterioro. Evitar la proliferacin de asentamientos humanos en zonas no aptas para su desarrollo. Fomentar la construccin de vivienda acorde con las posibilidades econmicas de la poblacin. Atender las deficiencias en materia de servicios pblicos (agua potable, drenaje y electrificacin) en el municipio. Ampliar y suprimir el dficit de equipamiento urbano para atenuar la demanda de la poblacin y elevar los niveles de bienestar social. Mejorar las condiciones de la vialidad regional existente y consolidar la vialidad urbana, de tal manera que permita cumplir con su funcionamiento de manera adecuada.
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6.2. CATLOGO DE OBRAS Y PROYECTOS 6.2.1 Principales Obras Municipales

CUADRO 73 PRINCIPALES OBRAS MUNICIPALES
DESCRIPCIN DEL PROYECTO UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD FUENTES DE FINANCIAMIENTO IMPACTO SOCIAL Y ECONMICO
Paseo Zumpango
Km
26
Gobierno Federal Regional Estatal y privado Regional
Transporte de alta capacidad Km Macroplanta de Tratamiento Colector Norte Vialidad de conexin al Arco Norte Distribuidores Viales Construccin del rastro municipal. Unidad Unidad Km Unidad M2
26 Privado 1
Gobierno Federal Regional Estatal y privado Gobierno Estatal 1 Regional y privado 16 Gobierno Federal Regional 5 Gobierno Federal Regional 2,000 Gobierno Municipal Gobierno 1 Municipal Estatal Gobierno 1 Municipal Estatal Gobierno 1 Municipal Estatal Municipio y Municipio
Construccin de una terminal Unidad de autobuses. Programa de ordenamiento del transporte urbano y suburbano. Programa integral de ordenamiento vial (sentidos, sealamiento y definicin de ejes primarios). Programa
y Municipal
Programa
y Municipal
Conformar una zona para el establecimiento y manejo de material explosivo. Entubamiento del canal San Bartolo Cuautlalpan. Adquisicin de terreno para tiradero municipal.
Construccin
Gobierno 1 Municipal Estatal Gobierno Municipal
y Municipal
ml Hectreas
1,500
Municipal y Municipal
Gobierno 2 Municipal Estatal
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6.2.2 Obras Municipales a Corto Plazo

CUADRO 74 OBRAS MUNICIPALES A CORTO PLAZO SECTOR EDUCACIN
OBRA Mejoramiento de 300 m2 en la Escuela Primaria Josefa Ortiz de Ranchera Buenavista. Domnguez Pueblo Nuevo de Construccin de 144 m2 en la Escuela Secundaria Tcnica Nicols Morelos. Bravo. San Sebastin. Construccin de 1,800 m2 en el CECYTEM. Construccin de 3 aulas en la Escuela Primaria Wenceslao Labra. Construccin de 3 aulas y un saln de usos mltiples en la Escuela Colonia 1 de Mayo. Secundaria Nueva Creacin. Construccin de 1,300 m2 de la secundaria Construccin de 2 aulas y un saln de usos mltiples. San Bartolo Cuautlalpan. Construccin de 1,800 m2 para una Preparatoria. Construccin de 48 m2 para un aula en el Jardn de Nios Ovidio Barrio Espaa. Deexo. Construccin de 200 m2 para 4 aulas en la Escuela Secundaria Tcnica. Barrio Santa Mara. Construccin de 144 m2 para aulas en la Telesecundaria. Construccin de 230 m2 en 2 aulas y 1 direccin en el Jardn de San Jos la Loma. Nios Ignacio Comonfort. San Lorenzo. Construccin de 285 m2 para 5 aulas en el CBT. Barrio San Marial. Construccin de 200 m2 en la secundaria. Construccin de 160 m2 para aulas en la Escuela Telesecundaria Barrio San Miguel. Vicente Guerrero. Construccin de 48 m2 para una aula en la Escuela Primaria Miguel Hidalgo. Construccin de 800 m2 para una biblioteca pblica. Zumpango. Ampliacin de 300 m2 para la Escuela CTC. Ampliacin de 400 m2 para aulas en la Escuela Secundaria Federal Rosario Castellano. COMUNIDAD
CUADRO 75 OBRAS MUNICIPALES A CORTO PLAZO SECTOR SALUD Y ASISTENCIA PBLICA

COMUNIDAD OBRA San Bartolo Cuautlalpan. Remodelacin de 180 m2 y equipamiento del centro de salud. Zacualpan. Construccin de 12,000 m2 para un centro de rehabilitacin. San Lorenzo. Construccin 2,000 m2 para un hospital.
CUADRO 76 OBRAS MUNICIPALES A CORTO PLAZO SECTOR DEPORTES, CULTURA Y RECREACIN

COMUNIDAD Zumpango. San Lorenzo. OBRA Rehabilitacin de gimnasio municipal. Apoyo a la Casa de la Cultura. Construccin de 150 m2 para un espacio recreativo. Ampliacin de 20000 m2 para la Unidad Deportiva. Construccin y trazado de reas deportivas.
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Barrio el Rincn. San Jos la Loma. San Juan Zitlaltepec.
Construccin de canchas de bsquetbol. Rehabilitacin de 1,800 m2 para la Unidad Deportiva. Construccin de 2 hectreas para una Unidad Deportiva.
CUADRO 77 OBRAS MUNICIPALES A CORTO PLAZO SECTOR SEGURIDAD PBLICA

COMUNIDAD Zumpango. OBRA Equipamiento policaco.
CUADRO 78 OBRAS MUNICIPALES A CORTO PLAZO SECTOR DESARROLLO ECONMICO

COMUNIDAD Zumpango. San Jos la Loma. OBRA Construccin de 6 hectreas para la Central de Abasto. Fomento a las artesanas Construccin de 15 hectreas para un Centro Comercial. Construccin de 48 m2 para una lechera LICONSA.
CUADRO 79 OBRAS MUNICIPALES A CORTO PLAZO SECTOR VIALIDAD

COMUNIDAD Zumpango. San Juan Zitlaltepec. Santa Mara Cuevas. OBRA Construccin del bulevar Insurgentes. Construccin de un par vial para la carretera Zumpango-Los Reyes. Construccin de libramiento interior. Rehabilitacin de la calle San Jos la Loma. Construccin del libramiento. Reparacin del Puente.
CUADRO 80 OBRAS MUNICIPALES A CORTO PLAZO SECTOR PAVIMENTACIN, GUARNICIONES Y BANQUETAS

OBRA Pavimentacin de 15,000 m2 del camino al Panten. Buenavista. Pavimentacin de 11,200 m2 para la Colonia los Hornos. San Juan Zitlaltepec. Pavimentacin de 1,800 m2 de vialidad. Pavimentacin de 43,400 m2 de vialidad. San Lorenzo. Construccin de 400 ml de guarniciones y banquetas. Reparacin de caminos con maquinaria. Construccin de 400 ml de guarniciones y banquetas. Pavimentacin de 17,515 m2 de vialidad. Santa Mara. Construccin de 2,700 ml de guarniciones y banquetas. Pavimentacin de 13,032 m2 de vialidad. Colonia Santa Luca. Pavimentacin de 15,963 m2 de vialidad. Pueblo Nuevo. Pavimentacin de 45,000 m2 de vialidad. Pavimentacin de 1,225 m2 de vialidad. San Sebastin. Construccin de 2,360 m2 de guarniciones y banquetas. Pavimentacin de 19,600 m2 de vialidad. San Bartolo Cuautlalpan. Construccin de 2,539 m2 de guarniciones y banquetas. Santiago. Construccin de 215 ml de guarniciones y banquetas. Barrio Loma Larga. Pavimentacin de 18,800 m2 de vialidad. COMUNIDAD
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CUADRO 81 OBRAS MUNICIPALES A CORTO PLAZO SECTOR PROTECCIN CIVIL

COMUNIDAD Zumpango. OBRA Dezasolve del Ro de las Avenidas de Pachuca. Delimitacin de las zonas de restriccin al desarrollo urbano. Elaboracin del Atlas de Riesgos Municipal.
CUADRO 82 OBRAS MUNICIPALES A CORTO PLAZO SECTOR AGUA POTABLE

COMUNIDAD Zumpango. San Juan Zitlaltepec. Colonia Lzaro Crdenas. Santiago 1 seccin. OBRA Mejoramiento de 500 ml de la red de agua potable. Ampliacin de 94 ml de la red de agua potable Construccin de 500 ml para la red de agua potable. Construccin de un tanque de almacenamiento de agua. Introduccin de 94 ml de tubera para la red de agua potable.
CUADRO 83 OBRAS MUNICIPALES A CORTO PLAZO SECTOR ENERGA ELCTRICA

COMUNIDAD Municipal. OBRA Rehabilitacin de la red de alumbrado pblico por localidad. Ampliacin de la red de alumbrado pblico por localidad. Ampliacin de la red de energa elctrica Rehabilitacin de la red de energa elctrica por localidad.
CUADRO 84 OBRAS MUNICIPALES A CORTO PLAZO SECTOR DRENAJE Y ALCANTARILLADO

COMUNIDAD OBRA San Sebastin. Introduccin de 2,925 ml de tubera de la red de drenaje. San Bartolo Cuautlalpan. Introduccin de 130 ml de tubera de la red de drenaje. Colonia Olmos. Introduccin de 300 ml de tubera de la red de drenaje. Santa Mara Cuevas. Barrio Espaa. San Juan Zitlaltepec. Santa Mara. Santiago 2da Seccin. Santa Mara. Introduccin de 720 ml de tubera de la red de drenaje. Introduccin de 48,000 ml de tubera de la red de drenaje. Introduccin de 350 ml de tubera de la red de drenaje. Introduccin de 1,969 ml de tubera de la red de drenaje. Introduccin de 250 ml de tubera de la red de drenaje. Dezasolve en general de la red de drenaje.
CUADRO 85 OBRAS MUNICIPALES A CORTO PLAZO SECTOR VIVIENDA

COMUNIDAD Colonia Ampliacin. Santiago 1 Seccin. Santiago 2 Seccin. OBRA Construccin de 700 viviendas. Construccin de 24 viviendas. Construccin de 648 viviendas.
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CUADRO 86 OBRAS MUNICIPALES A CORTO PLAZO SECTOR PROTECCIN AL AMBIENTE

COMUNIDAD Municipal. OBRA Apoyo a la CMPA y al Departamento de Ecologa. Reforestacin de 500,000 rboles.
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7 INSTRUMENTACIN
A continuacin se presentan los instrumentos que deben ser creados o impulsados para ejecutar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano, a fin de darle operatividad y seguimiento y con ello dar cumplimiento a sus objetivos y estrategias. 7.1 NORMATIVIDAD 7.1.1 Normas de usos del suelo Homologacin de Claves. La construccin de claves de usos del suelo en el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpango, se define los siguientes criterios: Las claves de usos Habitacional son: H-100-A, H-100-B, H-200-A CU-200-A, CUA, CS, CRU-100-B, y CHC. Las primeras letras significan, (H) Habitacional, (CHC) Centro Histrico Cultural, (CU) Centro Urbano, (CRU) Corredor Urbano. Los nmeros la densidad permitida (m2 de terreno / vivienda), pudiendo ser 100, 200, 250, 300, 333, 417 y 500. La ultima letra el tipo A o B, segn la mezcla de usos y/o normatividad de ocupacin establecida. Las claves de usos de Equipamiento son: E-EC-L, E-C-M, E-RD-R, E-AS-L, E-CT-M, E-A-R. La primera letra significa EEquipamiento. Las siguientes letras el tipo de equipamiento, -EC- Educacin y Cultura, -CComercio, -RD- Recreacin y Deporte, -A- Abasto, -AS- Administracin y Servicios, -SASalud y Asistencia, -T- Transporte, etc. La ultima letra el nivel de equipamiento, -R Regional, -M Microregional, -L Local, ZF-M, Zona Federal Militar. Las claves de usos Industrial son: I-M-C, I-M-N. La primera letra significa, I- Industria. La siguiente letra el tipo de industria, -GGrande, -M- Mediana, -P- Pequea, -MC- Micro Industria o Industria Casera, etc. La ultima letra el nivel de industria, -C Contaminante, -N No Contaminante, -A Alto Riesgo. Las claves de usos no urbanizables son: N-PAR-N, N-BOS-N. - La primera letra significan, N- Natural. La siguiente letra el tipo del 190
rea natural, -PAR- Parque, -BOS- Bosque, AN- rea Natural, etc. La ultima letra la situacin del rea natural, -P Protegida, -N No Protegida. AG-AP-N, AG-MP-N, AG-BP-N, etc. Las primeras letras significan, AG- Agropecuario. La siguiente letra el tipo de Agropecuario, -AP- Alta Productividad, -MP- Mediana Productividad, -BP- Baja Productividad, etc. La ultima letra la situacin del agropecuario, -N No protegida, CA Cuerpo de Agua. La tabla de usos del suelo es una matriz que se compone de tres partes: 1. El encabezado donde se sealan las normas bsicas (densidad, altura, porcentaje de rea libre, etc.) para cada uno de usos del suelo definidos para Zumpango (H100A, H200A, CU100A, CRU100A E RD, I-M-N, etc.). 2. La parte sustantiva, donde se seala la compatibilidad entre los usos generales y usos especficos (renglones), con la tipologa del encabezado (columnas). 3. Las notas aclaratorias al pie de la tabla. Su aplicacin prctica se realiza de la siguiente forma: Se localiza un predio en el plano E2 (Zonificacin del Territorio) y E2A (Estructura Urbana y Usos del Suelo), identificando la clave de la zona donde se encuentra. Se busca la clave en la columna correspondiente dentro de la Tabla de Usos del suelo. Se recorren todos los renglones que la cruzan. Los casilleros donde se indique la clave de la columna, se entendern como compatibles (permitidos). Por el contrario, aquellos casilleros en blanco significarn que el uso del rengln correspondiente, no es permitido.
7.1.2 Normas urbanas generales Normas sobre usos y destinos permitidos en reas urbanas y no urbanizables Las normas sobre usos y destinos permitidos, aplicables en el presente Plan se describen a continuacin, guardando stas plena congruencia con lo sealado en la correspondiente tabla de usos.
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GRUPO 1 Zonas urbanas: Usos Bsicos H100A HABITACIONAL DENSIDAD 100 USOS GENERALES. Habitacional con servicios integrados a la vivienda. USOS ESPECIFICOS. Se tendr una densidad mxima de 100 viv/ha y se permite la instalacin de usos de servicios dentro de la vivienda. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 60m2 de superficie y un frente de cuando menos 4m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 3 niveles 9m, deber dejarse como mnimo 20% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 2.4 veces la superficie del lote. Este uso se localiza dentro de la zona denominada por el presente Plan como Impulsora del Desarrollo de la Ciudad Bicentenario de Zumpango. En este sentido, la promocin para su aprovechamiento ser prioritaria para autoridades estatales y municipales. H100B HABITACIONAL DENSIDAD 100 USOS GENERALES. Habitacional con servicios integrados a la vivienda. USOS ESPECIFICOS. Se tendr una densidad mxima de 100 viv/ha y se permite la instalacin de usos de servicios dentro de la vivienda. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 60m2 de superficie y un frente de cuando menos 4m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 5 niveles 15m, deber dejarse como mnimo 20% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 4 veces la superficie del lote. Este uso se localiza dentro de la zona denominada por el presente Plan como Impulsora del Desarrollo de la Ciudad Bicentenario de Zumpango. En este sentido, la promocin para 192
su aprovechamiento ser prioritaria para autoridades estatales y municipales. H200A HABITACIONAL DENSIDAD 200 USOS GENERALES. Habitacional con servicios integrados a la vivienda. USOS ESPECIFICOS. Se tendr una densidad mxima de 50 viv/ha y se permite la instalacin de usos de servicios dentro de la vivienda. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 120m2 de superficie y un frente de cuando menos 7m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 3 niveles 9m, deber dejarse como mnimo 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 2.1 veces la superficie del lote. Este uso se localiza dentro de la zona denominada por el presente Plan como Impulsora del Desarrollo de la Ciudad Bicentenario de Zumpango. En este sentido, la promocin para su aprovechamiento ser prioritaria para autoridades estatales y municipales. H200B HABITACIONAL DENSIDAD 200 USOS GENERALES. Habitacional con servicios integrados a la vivienda, donde se permitirn los talleres manufactureros familiares. USOS ESPECIFICOS. Se tendr una densidad mxima de 50 viv/ha y se permite la instalacin de usos de servicios dentro de la vivienda. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 120m2 de superficie y un frente de cuando menos 7m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 3 niveles 9m, deber dejarse como mnimo 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 2.1 veces la superficie del lote.
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H250A HABITACIONAL DENSIDAD 250 USOS GENERALES. Habitacional con servicios integrados a la vivienda. USOS ESPECIFICOS. Se tendr una densidad mxima de 40 viv/ha y se permite la instalacin de usos de servicios dentro de la vivienda. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 150m2 de superficie y un frente de cuando menos 8m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 3 niveles 9m, deber dejarse como mnimo 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 2.1 veces la superficie del lote. Este uso se localiza dentro de la zona denominada por el presente Plan como Impulsora del Desarrollo de la Ciudad Bicentenario de Zumpango. En este sentido, la promocin para su aprovechamiento ser prioritaria para autoridades estatales y municipales. H300A HABITACIONAL DENSIDAD 300 USOS GENERALES. Habitacional con servicios integrados a la vivienda. USOS ESPECIFICOS. Se tendr una densidad mxima de 33 viv/ha y se permite la instalacin de usos de servicios dentro de la vivienda. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 180m2 de superficie y un frente de cuando menos 9m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 3 niveles 9m, deber dejarse como mnimo 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 1.8 veces la superficie del lote.
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H333A HABITACIONAL DENSIDAD 333 USOS GENERALES. Habitacional con servicios integrados a la vivienda. USOS ESPECIFICOS. Se tendr una densidad mxima de 30 viv/ha y se permite la instalacin de usos de servicios dentro de la vivienda. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 200m2 de superficie y un frente de cuando menos 10m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 3 niveles 9m, deber dejarse como mnimo 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 1.8 veces la superficie del lote. H417A HABITACIONAL DENSIDAD 417 USOS GENERALES. Habitacional con servicios integrados a la vivienda. USOS ESPECIFICOS. Se tendr una densidad mxima de 24 viv/ha y se permite la instalacin de usos de servicios dentro de la vivienda. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 250m2 de superficie y un frente de cuando menos 14m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 3 niveles 9m, deber dejarse como mnimo 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 1.8 veces la superficie del lote. H500A HABITACIONAL DENSIDAD 500 USOS GENERALES. Habitacional con servicios integrados a la vivienda. USOS ESPECIFICOS. Se tendr una densidad mxima de 20 viv/ha y se permite la instalacin de usos de servicios dentro de la vivienda. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las 195
fracciones resultantes tengan como mnimo 300 m2 de superficie y un frente de cuando menos 16m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles 6m, deber dejarse como mnimo 50% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 1.0 veces la superficie del lote.
GRUPO 2 Zonas urbanas: Usos especializados CU CENTROS URBANOS CUA CENTRO URBANO USOS GENERALES. Equipamiento regional. No se permitir la vivienda. USOS ESPECIFICOS. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 600 m2 de superficie y un frente de cuando menos 15m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 8 niveles 28.8m, deber dejarse como mnimo 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 5.6 veces la superficie del lote. Este uso se localiza dentro de la zona denominada por el presente Plan como Impulsora del Desarrollo de la Ciudad Bicentenario de Zumpango. En este sentido, la promocin para su aprovechamiento ser prioritaria para autoridades estatales y municipales. CU100A CENTRO URBANO DENSIDAD 100 CON REDENSIFICACIN. USOS GENERALES. Se permitir la construccin de comercios y servicios especializados, as como equipamiento urbano. Se permite la vivienda. USOS ESPECIFICOS. Se tendr una densidad mxima de 100 viv/ha y se permite la instalacin de usos de 196
servicios dentro de la vivienda. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 60m2 de superficie y un frente de cuando menos 4m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 12 niveles 43.2m, deber dejarse como mnimo 20% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 9.6 veces la superficie del lote. El incremento en la densidad mxima de viviendas, las alturas y el lote mnimo en subdivisin se determinarn de acuerdo al anlisis del proyecto presentado, el cual deber contar con el dictamen de impacto regional respectivo. Este uso se localiza dentro de la zona denominada por el presente Plan como Impulsora del Desarrollo de la Ciudad Bicentenario de Zumpango. En este sentido, la promocin para su aprovechamiento ser prioritaria para autoridades estatales y municipales. CU200A CENTRO URBANO DENSIDAD 200. USOS GENERALES. Se permitir la construccin de comercios y servicios especializados, as como equipamiento urbano. Se permite la vivienda. USOS ESPECIFICOS. Se tendr una densidad mxima de 50 viv/ha y se permite la instalacin de usos de servicios dentro de la vivienda. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 120m2 de superficie y un frente de cuando menos 7m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 3 niveles 9m, deber dejarse como mnimo 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 2.1 veces la superficie del lote. Este uso se localiza dentro de la zona denominada por el presente Plan como Impulsora del Desarrollo de la Ciudad Bicentenario de Zumpango. En este sentido, la promocin para su aprovechamiento ser prioritaria para autoridades estatales y municipales.
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CU250A CENTRO URBANO DENSIDAD 250. USOS GENERALES. Se permitir la construccin de comercios y servicios especializados, as como equipamiento urbano. Se permite la vivienda. USOS ESPECIFICOS. Se tendr una densidad mxima de 40 viv/ha y se permite la instalacin de usos de servicios dentro de la vivienda. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 150m2 de superficie y un frente de cuando menos 8m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 4 niveles 12m, deber dejarse como mnimo 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 2.8 veces la superficie del lote. CHC300A CENTRO HISTRICO Y CULTURAL DENSIDAD 300. USOS GENERALES. Se permitir la construccin de comercios y servicios especializados, as como equipamiento urbano. Se permite la vivienda. USOS ESPECIFICOS. Se tendr una densidad mxima de 33 viv/ha y se permite la instalacin de usos de servicios dentro de la vivienda. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 180m2 de superficie y un frente de cuando menos 9m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 4 niveles 12m, deber dejarse como mnimo 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 2.4 veces la superficie del lote. CU417A CENTRO URBANO DENSIDAD 417. USOS GENERALES. Se permitir la construccin de comercios y servicios especializados, as como equipamiento urbano. Se permite la vivienda. 198
USOS ESPECIFICOS. Se tendr una densidad mxima de 24 viv/ha y se permite la instalacin de usos de servicios dentro de la vivienda. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 250m2 de superficie y un frente de cuando menos 14m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 4 niveles 12m, deber dejarse como mnimo 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 2.4 veces la superficie del lote.
CRU. CORREDORES URBANOS CRU100A CORREDOR URBANO DENSIDAD 100. USOS GENERALES. Se permitir la construccin de comercios y servicios especializados, as como equipamiento urbano. Se permite la vivienda. USOS ESPECIFICOS. Se tendr una densidad mxima de 100 viv/ha y se permite la instalacin de usos de servicios dentro de la vivienda. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 60m2 de superficie y un frente de cuando menos 4m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 5 niveles 18m, deber dejarse como mnimo 20% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 4 veces la superficie del lote. Este uso se localiza dentro de la zona denominada por el presente Plan como Impulsora del Desarrollo de la Ciudad Bicentenario de Zumpango. En este sentido, la promocin para su aprovechamiento ser prioritaria para autoridades estatales y municipales. CRU100B CORREDOR URBANO DENSIDAD 100 CON REDENSIFICACIN. USOS GENERALES. Se permitir la construccin de comercios y servicios especializados, as como equipamiento urbano. Se permite la vivienda. 199
USOS ESPECIFICOS. Se tendr una densidad mxima de 100 viv/ha y se permite la instalacin de usos de servicios dentro de la vivienda. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 60m2 de superficie y un frente de cuando menos 4m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 8 niveles 28.8m, deber dejarse como mnimo 20% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 6.4 veces la superficie del lote. Cuando se trate de proyectos que sobrepasen la norma de altura de acuerdo a la densidad mxima de viviendas, las alturas y el lote mnimo en subdivisin se determinarn de acuerdo al analisis del proyecto presentado, el cual deber contar con el dictamen de impacto regional respectivo y ser aprobado en el seno de la Comisin Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda. Este uso se localiza dentro de la zona denominada por el presente Plan como Impulsora del Desarrollo de la Ciudad Bicentenario de Zumpango. En este sentido, la promocin para su aprovechamiento ser prioritaria para autoridades estatales y municipales. CRU200A CORREDOR URBANO DENSIDAD 200. USOS GENERALES. Se permitir la construccin de comercios y servicios especializados, as como equipamiento urbano. Se permite la vivienda. USOS ESPECIFICOS. Se tendr una densidad mxima de 50 viv/ha y se permite la instalacin de usos de servicios dentro de la vivienda. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 120m2 de superficie y un frente de cuando menos 7m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 3 niveles 9m, deber dejarse como mnimo 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 2.1 veces la superficie del lote. Este uso se localiza dentro de la zona denominada por el presente Plan como Impulsora del Desarrollo de la Ciudad Bicentenario de Zumpango. En este sentido, la promocin para 200
su aprovechamiento ser prioritaria para autoridades estatales y municipales. CRU250A CORREDOR URBANO DENSIDAD 250. USOS GENERALES. Se permitir la construccin de comercios y servicios especializados, as como equipamiento urbano. Se permite la vivienda. USOS ESPECIFICOS. Se tendr una densidad mxima de 40 viv/ha y se permite la instalacin de usos de servicios dentro de la vivienda. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 150m2 de superficie y un frente de cuando menos 8m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 3 niveles 9m, deber dejarse como mnimo 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 2.1 veces la superficie del lote. Este uso se localiza dentro de la zona denominada por el presente Plan como Impulsora del Desarrollo de la Ciudad Bicentenario de Zumpango. En este sentido, la promocin para su aprovechamiento ser prioritaria para autoridades estatales y municipales. CRU300A CORREDOR URBANO DENSIDAD 300. USOS GENERALES. Se permitir la construccin de comercios y servicios especializados, as como equipamiento urbano. Se permite la vivienda. USOS ESPECIFICOS. Se tendr una densidad mxima de 33 viv/ha y se permite la instalacin de usos de servicios dentro de la vivienda. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 180m2 de superficie y un frente de cuando menos 9m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 4 niveles 12m, deber dejarse como mnimo 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 2.4 veces la superficie del lote.
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CRU333A CORREDOR URBANO DENSIDAD 333. USOS GENERALES. Se permitir la construccin de comercios y servicios especializados, as como equipamiento urbano. Se permite la vivienda. USOS ESPECIFICOS. Se tendr una densidad mxima de 30 viv/ha y se permite la instalacin de usos de servicios dentro de la vivienda. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 200m2 de superficie y un frente de cuando menos 10m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 4 niveles 12m, deber dejarse como mnimo 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 2.4 veces la superficie del lote. CRU417A CORREDOR URBANO DENSIDAD 417. USOS GENERALES. Se permitir la construccin de comercios y servicios especializados, as como equipamiento urbano. Se permite la vivienda. USOS ESPECIFICOS. Se tendr una densidad mxima de 24 viv/ha y se permite la instalacin de usos de servicios dentro de la vivienda. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 250m2 de superficie y un frente de cuando menos 14m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 4 niveles 12m, deber dejarse como mnimo 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 2.4 veces la superficie del lote. CRI CORREDOR INDUSTRIAL. USOS GENERALES. Comercio y servicios asociados a la industria. No se permite la vivienda.
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USOS ESPECIFICOS. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 2,500m2 de superficie y un frente de cuando menos 30m. La altura mxima de las edificaciones, la superficie del lote sin construir y la superficie mxima de construccin, estarn sujetas al dictmen de la autoridad competente. Los predios que se pretendan dedicar a este uso, debern contemplar franjas de amortiguamiento hacia las zonas incompatibles con este uso, la seccin correspondiente estar sujeta al dictmen de la autoridad competente. Dichas franjas podrn aprovecharse como reas jardinadas o estacionamientos. Este uso se localiza dentro de la zona denominada por el presente Plan como Impulsora del Desarrollo de la Ciudad Bicentenario de Zumpango. En este sentido, la promocin para su aprovechamiento ser prioritaria para autoridades estatales y municipales. CS100A COMERCIO Y SERVICIOS DENSIDAD 100. USOS GENERALES. Comercio y servicios especializados, as como equipamiento urbano. Se permitir la construccin de vivienda hasta en un 90%. USOS ESPECIFICOS. Se tendr una densidad mxima de 100 viv/ha. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 60m2 de superficie y un frente de cuando menos 4m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 3 niveles 9m, deber dejarse como mnimo 20% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 2.4 veces la superficie del lote. Este uso se localiza dentro de la zona denominada por el presente Plan como Impulsora del Desarrollo de la Ciudad Bicentenario de Zumpango. En este sentido, la promocin para su aprovechamiento ser prioritaria para autoridades estatales y municipales.
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CS250A COMERCIO Y SERVICIOS DENSIDAD 250. USOS GENERALES. Comercio y servicios especializados, as como equipamiento urbano. Se permitir la construccin de vivienda. Se permite la vivienda. USOS ESPECIFICOS. Se tendr una densidad mxima de 40 viv/ha. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 150m2 de superficie y un frente de cuando menos 8m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 4 niveles 12 m, deber dejarse como mnimo 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 2.8 veces la superficie del lote. ICS COMERCIO Y SERVICIOS ASOCIADOS A LA INDUSTRIA. USOS GENERALES. Comercio y servicios asociados a la industria. No se permite la vivienda. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 500m2 de superficie y un frente de cuando menos 20m. Deber dejarse como mnimo 30% de la superficie del lote sin construir. La altura de las edificaciones y la superficie mxima construida estarn determinadas por un dictamen tcnico. Este uso se localiza dentro de la zona denominada por el presente Plan como Impulsora del Desarrollo de la Ciudad Bicentenario de Zumpango. En este sentido, la promocin para su aprovechamiento ser prioritaria para autoridades estatales y municipales. E-EC EQUIPAMIENTO EDUCACIN Y CULTURA USOS GENERALES. Equipamiento para la educacin y la cultura USOS ESPECIFICOS. Slo se permitir la construccin de equipamiento urbano. La normatividad variar de acuerdo al tipo de equipamiento y se sujetar a la aprobacin 204
de las autoridades estatales y municipales segn su competencia. Los frentes, lotes mnimos y superficies sin construir, atendern en lo posible a lo sealado en las normas de la SEDESOL para cada tipo de equipamiento. E-SA EQUIPAMIENTO SALUD Y ASISTENCIA USOS GENERALES. Equipamiento para la salud y la asistencia. USOS ESPECIFICOS. Slo se permitir la construccin de equipamiento urbano. La normatividad variar de acuerdo al tipo de equipamiento y se sujetar a la aprobacin de las autoridades estatales y municipales segn su competencia. Los frentes, lotes mnimos y superficies sin construir, atendern en lo posible a lo sealado en las normas de la SEDESOL para cada tipo de equipamiento. E-RD EQUIPAMIENTO RECREACIN Y DEPORTE USOS GENERALES. Equipamiento para la recreacin y el deporte. USOS ESPECIFICOS. Slo se permitir la construccin de equipamiento urbano. La normatividad variar de acuerdo al tipo de equipamiento y se sujetar a la aprobacin de las autoridades estatales y municipales segn su competencia. Los frentes, lotes mnimos y superficies sin construir, atendern en lo posible a lo sealado en las normas de la SEDESOL para cada tipo de equipamiento. E-AS EQUIPAMIENTO PARA LA ADMINISTRACIN Y LOS SERVICIOS USOS GENERALES. Equipamiento para La administracin y los servicios.
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USOS ESPECIFICOS. Slo se permitir la construccin de equipamiento urbano. La normatividad variar de acuerdo al tipo de equipamiento y se sujetar a la aprobacin de las autoridades estatales y municipales segn su competencia. Los frentes, lotes mnimos y superficies sin construir, atendern en lo posible a lo sealado en las normas de la SEDESOL para cada tipo de equipamiento. E-T EQUIPAMIENTO PARA EL TRANSPORTE USOS GENERALES. Equipamiento para el transporte. USOS ESPECIFICOS. Slo se permitir la construccin de equipamiento urbano. La normatividad variar de acuerdo al tipo de equipamiento y se sujetar a la aprobacin de las autoridades estatales y municipales segn su competencia. Los frentes, lotes mnimos y superficies sin construir, atendern en lo posible a lo sealado en las normas de la SEDESOL para cada tipo de equipamiento. E-AS EQUIPAMIENTO PARA LOS SERVICIOS URBANOS USOS GENERALES. Equipamiento para los servicios urbanos. USOS ESPECIFICOS. Slo se permitir la construccin de equipamiento urbano. La normatividad variar de acuerdo al tipo de equipamiento y se sujetar a la aprobacin de las autoridades estatales y municipales segn su competencia. Los frentes, lotes mnimos y superficies sin construir, atendern en lo posible a lo sealado en las normas de la SEDESOL para cada tipo de equipamiento.
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E EQUIPAMIENTO USOS GENERALES. Equipamiento en general. USOS ESPECIFICOS. Slo se permitir la construccin de equipamiento urbano. La normatividad variar de acuerdo al tipo de equipamiento y se sujetar a la aprobacin de las autoridades estatales y municipales segn su competencia. Los frentes, lotes mnimos y superficies sin construir, atendern en lo posible a lo sealado en las normas de la SEDESOL para cada tipo de equipamiento. Las reas sealadas con este uso que se localicen dentro de la zona denominada por el presente Plan como Impulsora del Desarrollo de la Ciudad Bicentenario de Zumpango, sern prioritarias para autoridades estatales y municipales, en cuanto a la promocin para su aprovechamiento. I-M-N INDUSTRIA MEDIANA NO CONTAMINANTE USOS GENERALES. Industria mediana no contaminante. USOS ESPECIFICOS. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 2,500m2 de superficie y un frente de cuando menos 30m. La altura mxima de las edificaciones, la superficie del lote sin construir y la superficie mxima de construccin, estarn sujetas al dictmen de la autoridad competente. Los predios que se pretendan dedicar a este uso, debern contemplar franjas de amortiguamiento hacia las zonas incompatibles con este uso, la seccin correspondiente estar sujeta al dictmen de la autoridad competente. Dichas franjas podrn aprovecharse como reas jardinadas o estacionamientos. Las reas sealadas con este uso que se localicen dentro de la zona denominada por el 207
presente Plan como Impulsora del Desarrollo de la Ciudad Bicentenario de Zumpango, sern prioritarias para autoridades estatales y municipales, en cuanto a la promocin para su aprovechamiento. I-M-C INDUSTRIA MEDIANA CONTAMINANTE USOS GENERALES. Industria mediana contaminante. USOS ESPECIFICOS. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 500m2 de superficie y un frente de cuando menos 20m. La altura mxima de las edificaciones, la superficie del lote sin construir y la superficie mxima de construccin, estarn sujetas al dictmen de la autoridad competente. Los predios que se pretendan dedicar a este uso, debern contemplar franjas de amortiguamiento hacia las zonas incompatibles con este uso, la seccin correspondiente estar sujeta al dictmen de la autoridad competente. Dichas franjas podrn aprovecharse como reas jardinadas o estacionamientos. PP/PE AREA SUJETA A PLAN PARCIAL USOS GENERALES. Se determinarn como resultado del estudio especfico que para tal efecto se realice. La vocacin de dichos usos estar orientada a las actividades productivas que permitan ofertar empleo dentro del municipio y fomenten el arraigo de sus habitantes. USOS ESPECIFICOS. Se determinarn como resultado del estudio especfico que para tal efecto se realice. AUNP AREA URBANIZABLE NO PROGRAMADA USOS GENERALES. Su aprovechamiento estar sujeto al dictamen tnico que para tal efecto elabore la autoridad competente. 208
GRUPO 3 Zonas no urbanizables AG-AP-N AGRICOLA ALTA PRODUCTIVIDAD NO PROTEGIDA USOS GENERALES. Agrcola. Se deber promover y proteger, el desarrollo de las actividades agropecuarias, quedando estrictamente prohibido cualquier tipo de urbanizacin, fraccionamiento o subdivisin de predios, as como la ocupacin de esta zona con usos urbanos. USOS ESPECIFICOS. Se tendr una densidad mxima de 0.2 viv/ha. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 30,000 m2 de superficie y un frente de cuando menos 110 m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 1 niveles 3m, deber dejarse como mnimo 95% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 0.05 veces la superficie del lote. AG-MP-N AGRICOLA MEDIANA PRODUCTIVIDAD NO PROTEGIDA USOS GENERALES. Agrcola. Se deber promover y proteger, el desarrollo de las actividades agropecuarias, quedando estrictamente prohibido cualquier tipo de urbanizacin, fraccionamiento o subdivisin de predios, as como la ocupacin de esta zona con usos urbanos. USOS ESPECIFICOS. Se tendr una densidad mxima de 0.2 viv/ha. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 30,000 m2 de superficie y un frente de cuando menos 110 m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 1 nivel 3m, deber dejarse como mnimo 95% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 0.05 veces la superficie del lote.
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AG-BP-N AGRICOLA BAJA PRODUCTIVIDAD NO PROTEGIDA USOS GENERALES. Agrcola. Se deber promover y proteger, el desarrollo de las actividades agropecuarias, quedando estrictamente prohibido cualquier tipo de urbanizacin, fraccionamiento o subdivisin de predios, as como la ocupacin de esta zona con usos urbanos. USOS ESPECIFICOS. Se tendr una densidad mxima de 0.2 viv/ha. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 30,000 m2 de superficie y un frente de cuando menos 110 m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 1 nivel 3m, deber dejarse como mnimo 95% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 0.05 veces la superficie del lote. N-BOS-N BOSQUE NO PROTEGIDO USOS GENERALES. reas para el mejoramiento y conservacin de la calidad del medio ambiente. No se permite la vivienda. USOS ESPECIFICOS. Se permitirn las instalaciones recreativas al aire libre y todas aquellas actividades tendientes al mejoramiento del ambiente tales como la reforestacin, los viveros, los invernaderos y los parques, previa autorizacin de la Secretara de Ecologa. N-PAR-N PARQUE URBANO NO PROTEGIDO USOS GENERALES. Actividades recreativas al aire libre. No se permite la vivienda. USOS ESPECIFICOS. Permitirn el desarrollo de actividades recreativas rentables. Se destinar como espacios abiertos densamente arbolados, con restriccin absoluta 210
hacia el uso habitacional. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 1 niveles 3m, deber dejarse como mnimo 80% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 0.2 veces la superficie del lote. Las reas sealadas con este uso que se localicen dentro de la zona denominada por el presente Plan como Impulsora del Desarrollo de la Ciudad Bicentenario de Zumpango, sern prioritarias para autoridades estatales y municipales, en cuanto a la promocin para su aprovechamiento. N-PAR-VN PARQUE URBANO VIVERO NO PROTEGIDO USOS GENERALES. Cultivo de rboles y plantas. No se permite la vivienda. USOS ESPECIFICOS. Vivero y actividades recreativas rentables. Se destinar como espacios abiertos densamente arbolados, con restriccin absoluta hacia el uso habitacional. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 1 niveles 3m, deber dejarse como mnimo 80% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida mxima equivalente a 0.2 veces la superficie del lote. Las reas sealadas con este uso que se localicen dentro de la zona denominada por el presente Plan como Impulsora del Desarrollo de la Ciudad Bicentenario de Zumpango, sern prioritarias para autoridades estatales y municipales, en cuanto a la promocin para su aprovechamiento. Z F-M ZONA FEDERAL MILITAR USOS GENERALES. Base Area Militar Santa Luca. USOS ESPECIFICOS. Los necesarios para el buen desempeo de las actividades propias.
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Z F-CA ZONA FEDERAL CUERPO DE AGUA USOS GENERALES. Restriccin Laguna de Zumpango. USOS ESPECIFICOS. Los necesarios para el buen desempeo de las actividades propias. C-A CUERPO DE AGUA USOS GENERALES. Laguna de Zumpango. USOS ESPECIFICOS. Cuerpo de agua.
Fraccionamientos y Conjuntos Urbanos Autorizados. Para los Fraccionamientos y Conjuntos Urbanos Autorizados, la normatividad aplicable es la que forma parte de su autorizacin, la cual se encuentra en el archivo de Divisin del Suelo que se encuentra adscrito a la unidad del Registro Estatal de Desarrollo Urbano de la Direccin General de Planeacin Urbana de la Secretaria de Desarrollo Urbano del Gobierno del Estado de Mxico. H1 Conjunto Urbano VILLAS ZUMPANGO 2000 Publicado en la Ciudad de Toluca de Lerdo, Mx., en la Gaceta del Gobierno del da 5 de diciembre de 1994. H2 Conjunto Urbano ZUMPANGO Publicado en la Ciudad de Toluca de Lerdo, Mx., en la Gaceta del Gobierno del da 31 de octubre de 2000. 212
H3 Conjunto Urbano LA TRINIDAD (Primera y segunda etapa) Publicado en la Ciudad de Toluca de Lerdo, Mx., en la Gaceta del Gobierno del da 27 de agosto de 2004 (primera etapa), y en la del da 27 de enero de 2005 (segunda etapa). H4 Conjunto Urbano HERMES ZUMPANGO (Primera etapa) Publicado en la Ciudad de Toluca de Lerdo, Mx., en la Gaceta del Gobierno del da 25 de octubre de 2004. H5 Conjunto Urbano PASEOS DE SAN JUAN (Primera y segunda etapa). Publicado en la Ciudad de Toluca de Lerdo, Mx., en la Gaceta del Gobierno del da 11 de marzo de 2005 (primera etapa), y en la del da 04 de septiembre de 2006 (segunda etapa). H6 Conjunto Urbano LA TRINIDAD III (Primera y segunda etapa). Publicado en la Ciudad de Toluca de Lerdo, Mx., en la Gaceta del Gobierno del da 3 de mayo de 2006 (primera etapa), y en la del da 15 de agosto de 2006 (segunda etapa). H7 Conjunto Urbano ARBOLADA LOS SAUCES (Primera y segunda etapa). Publicado en la Ciudad de Toluca de Lerdo, Mx., en la Gaceta del Gobierno del da 24 de mayo de 2006 (primera etapa), y en la del da 12 de diciembre de 2006 (segunda etapa). H8 Conjunto Urbano ARBOLADA LOS SAUCES II. Publicado en la Ciudad de Toluca de Lerdo, Mx., en la Gaceta del Gobierno del da 12 de noviembre de 2007.
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H9 Conjunto Urbano VILLAS DE LA LAGUNA. Publicado en la Ciudad de Toluca de Lerdo, Mx., en la Gaceta del Gobierno del da 13 de noviembre de 2007. H10 Conjunto Urbano EL NIDO. Publicado en la Ciudad de Toluca de Lerdo, Mx., en la Gaceta del Gobierno del da 4 de enero de 2008.
INSERTAR TABLA DE USOS DEL SUELO
Todos los usos debern atender las siguientes reglas generales de aplicacin: Debern respetarse las disposiciones indicadas en la zonificacin de usos del suelo, as como las restricciones en materia de vialidad, equipamiento urbano, estacionamiento, imagen urbana y ordenamiento ecolgico. Los lmites de cada uso de suelo indicado en el presente Plan siempre se considerarn segn sea el caso, al eje de las vialidades y a la colindancia de los predios o parcelas. Los lmites con arroyos, barrancas y diversos cauces se determinarn acorde a la reglamentacin indicada en la Ley Federal de Aguas. Los casos no establecidos en dicha Ley sern determinados por la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas. En todos los casos, prevalecern para efectos de aplicacin del presente Plan, las restricciones federales y estatales vigentes. La urbanizacin y el aprovechamiento de las reas previstas para crecimiento urbano, se autorizarn cuando exista disponibilidad de acceso adecuado acorde a las normas de vialidad y la oferta suficiente de servicios bsicos de infraestructura y equipamiento urbano. 214
Los promotores de desarrollos, debern incluir en los programas de ejecucin de cada uno de sus proyectos, la realizacin de las obras necesarias para garantizar que una vez concluido el proyecto, no impactar negativamente en ningn aspecto hacia el funcionamiento urbano de la zona. En todos los casos, las reas libres de construccin debern estar cubiertas en lo posible por materiales permeables que permitan la infiltracin del agua al subsuelo. El aprovechamiento de predios con usos del suelo no incluidos en el presente Plan, podrn permitirse previa autorizacin que emita la Secretara de desarrollo Urbano y Obras Pblicas, cuando se demuestre mediante un estudio avalado (dictamen tcnico), que no habr efectos negativos de ninguna ndole en el sector urbano correspondiente. La inclusin de desarrollos urbanos al rea urbana, en ningn caso ratifica subdivisiones y fraccionamientos no autorizados, ni condona las sanciones que tales actividades o sus derivadas pudieran haber generado. A partir de la fecha en que entre en vigor el presente plan, conforme a derecho dejar de aplicarse cualquier otro tipo de normas anlogas a las indicadas en este documento. Las actividades establecidas hasta la fecha, que fueron autorizadas con anticipacin al presente plan y que ste prohba como resultado de la normatividad establecida, en su caso podrn seguir funcionando. Sin embargo no se autorizar ningn tipo de ampliacin o modificacin a las condiciones bajo las cuales dichas actividades fueron autorizadas originalmente. Normas para la subdivisin y edificacin en reas no urbanizables
En los predios con actividades productivas situados en el rea no urbanizable, se observarn las siguientes normas de divisin del suelo y edificacin: Los predios de estas reas podrn subdividirse cuando a ellos se tenga acceso por caminos o carreteras que no sean federales o estatales. En la franja de derecho de va de carreteras federales y estatales se deber dejar la restriccin que en su caso indique la autoridad correspondiente. En los predios ubicados en estas reas slo se permitirn construcciones propias del 215
equipamiento turstico. En los predios ubicados en estas reas slo se permitir construir: Una vivienda por cada 50,000m2 en lotes con superficie mnima de 3 has. y frente de 110m, dejando un rea libre de construccin equivalente al 95%. Construcciones de apoyo a la produccin agrcola, pecuaria y forestal. Las construcciones complementarias a la actividad deportiva-recreativa en caminata, atletismo y deporte hpico, como son: caballerizas, oficinas de administracin y consultorio veterinario. Instalaciones que se ubicarn en lotes con dimensiones mnimas de subdivisin de 3 has., con una intensidad de utilizacin de construccin del 95%. Construcciones de almacenamiento condicionadas al cumplimiento de las normas ambientales y a mantener una separacin libre de construccin de 100m con respecto a cualquiera de sus colindancias. Las instalaciones que se ubiquen en estas reas contarn con los servicios de agua y disposicin de sus residuos slidos, cuya realizacin y mantenimiento correr por cuenta de su propietario. En cualquier caso, se atender a lo sealado en la Tabla de Usos de Suelo del presente Plan y en los artculos 35 y 36 del Reglamento del Libro Quinto del Cdigo Administrativo. Normas para usos del suelo condicionados (Usos de Impacto Regional UIR) Para efectos del presente plan, se considerarn como usos del suelo condicionados (Usos de Impacto Regional), aquellas sealadas en la tabla de usos del suelo del municipio de Zumpango. Como uso de impacto regional debe entenderse toda aquella utilizacin o aprovechamiento del suelo que por sus caractersticas pueda repercutir sensiblemente en sus respectivas reas de influencia. Cualquier uso de impacto regional requerir del dictamen de impacto regional para la obtencin de la licencia de uso del suelo, el cambio de uso del suelo, densidad, intensidad 216
y/o altura, las subdivisiones mayores de 6,000 m2 y la explotacin de bancos de materiales. La elaboracin del dictamen de impacto regional se sujetar a lo sealado en el captulo II del Reglamento del Libro Quinto del Cdigo Administrativo. Se recomienda que dentro del dictamen se analicen las posibles afectaciones en los siguientes aspectos: Impacto en el uso e intensidad de uso de los predios contiguos, derivado del desarrollo del proyecto, as como en los valores y la plusvala. Capacidad de las lneas de conduccin que alimentan la red de distribucin de agua potable en la zona de proyecto. Capacidad de dotacin de la red de distribucin al predio, tanto en cantidad de agua como en presin y en consecuencia la disponibilidad para satisfacer la demanda requerida por el proyecto a desarrollar en el predio. Capacidad de la red de alcantarillado pblico en la zona de proyecto (captacin y conduccin). Disponibilidad de la red de alcantarillado pblico para absorber los volmenes de la descarga derivada del predio, tanto en agua residual como de agua pluvial, considerando para este tipo de agua, el tiempo y direccin del escurrimiento y el clculo de la tormenta de diseo, la cual deber elegirse para un perodo de retorno no menor a 25 aos. Se debern proporcionar las caractersticas de calidad de las aguas residuales, as como la factibilidad de instalar un sistema de tratamiento primario de esta agua, previo a su descarga a la red pblica. Capacidad de trnsito y velocidad de recorrido de las vialidades que circundan el predio objeto del estudio, la cual deber contemplar tanto las vialidades locales como las de acceso y salida de la zona de influencia del proyecto propuesto. El estudio deber considerar el trnsito diario promedio por tipo de vehculo que utilizar las vialidades como consecuencia del desarrollo del proyecto, as como sus dimensiones, peso, necesidades de maniobrabilidad al circular, entrar o salir del predio y sus caractersticas de ruido y emisiones. Este estudio deber contener el aforo de las vialidades durante un perodo mnimo de dos semanas. Deber ajustarse a lo que seala la Ley de Proteccin al Ambiente para el Desarrollo Sustentable del Estado de Mxico y a las disposiciones que en la materia seale la 217
Secretara de Ecologa. El estudio de Riesgo deber considerar todas aquellas situaciones que representen un riesgo potencial, tanto para la ciudad (patrimonio cultural, histrico, arqueolgico o artstico), como a la poblacin (salud, vida y bienes), cualquiera que sea su grado de peligrosidad, considerando su ocurrencia durante el perodo de construccin o durante la operacin del proyecto. Deber analizar adems, las medidas que se tomarn para controlar y disminuir los efectos negativos que se pudieran presentar en las diversas etapas de la vida del proyecto. En cualquiera de los anlisis arriba mencionados, se debern plantear alternativas que minimicen y de ser posible eliminen los problemas, insuficiencias o daos que en su caso se detectaran. Normas para la restriccin de reas al desarrollo urbano No se permitir el desarrollo urbano en terrenos que previo estudio de mecnica de suelos, se identifiquen con las siguientes caractersticas: Aluviones naturales recientes, profundos o superficiales, o todo tipo de relleno artificial en barrancos, lagos, lagunas y terraplenes en general, no consolidados y sensibles en muchos casos a efectos de resonancia. Antiguos brazos o lechos secos de ros o lagos. Terrenos sobrehidratados que al licuar y abatir su nivel fretico, pierden su capacidad de carga; o terrenos inestables, con serios agrietamientos y sensibles asentamientos diferenciales. Faldas de cerros, en particular Las que presentan sus estratos y fracturas orientadas en la misma direccin de sus pendientes observando adems en su material, una frgil cohesin susceptible al deslizamiento o derrumbe. Gravas sobre estratos de arcilla inestable (marga y arcillas) y los mantos de ceniza volcnica (piedra pmex) an en los casos en que se localice lejos de reas volcnicas activas o inactivas y de los epicentros ssmicos. Zonas con pozos naturales o artificiales, cuevas, cavernas o minas o con serios 218
problemas de hundimiento o alta compresibilidad. reas susceptibles a derrumbes o deslizamientos, sobre o al pie de laderas cuyo material sea poco coherente y de adherencia frgil, con tendencia al desprendimiento por intensas lluvias, sobresaturacin hidrulica, sobrepeso o movimientos vibratorios o ssmicos, dejando una franja mnima de seguridad de 25m entre las bases de stas y el desarrollo urbano. Al pie de taludes artificiales en el margen mnimo de seguridad sealado anteriormente. Terrenos inestables arenosos (dunas), o con serios conflictos dados por sus caractersticas de expansin, colapso, granulacin suelta, dispersin de material, corrosin o alto contenido orgnico. No se deber permitir el desarrollo urbano en zonas con relieve muy accidentado o con pendientes mayores al 35%. Cualquier uso habitacional deber estar alejado como mnimo a: 50m de cualquier ducto de petrleo o sus derivados. 30m de una va frrea. 10m de una vialidad primaria de acceso controlado. 100m de un canal de desage a cielo abierto. 30m de una lnea de transmisin elctrica de alta tensin. 25m de zonas industriales pesadas o semi pesadas, o zonas de almacenaje a gran escala de bajo riesgo. 50m de zonas industriales o de almacenamiento de alto riesgo. 10m de zonas industriales ligeras y medianas. 30m de talleres de reparacin de maquinaria o transporte pesado. 10m de complejos patrimoniales histricos no integrados al desarrollo urbano. 20m de preservaciones agrolgicas o ecolgicas. 1,000m de la cabecera de una pista de aeropuerto de mediano y largo alcance. 219
Disposiciones ambientales Los usos y destinos del suelo de las reas urbanas y urbanizables se regularn por las siguientes disposiciones ambientales: Los establecimientos de servicios que manejen solventes, pinturas y productos con sustancias orgnicas voltiles, como son las lavanderas, tintoreras, talleres de pintura automotriz y carpinteras entre otros, debern ubicarse en zonas de uso del suelo predominantemente comercial e industrial. Los establecimientos que operen con calderas menores a 500 caballos de vapor/caldera debern ubicarse en zonas con uso del suelo predominantemente industrial. Los restaurantes, expendios de alimentos preparados y puestos ambulantes de comida ubicados en reas habitacionales, no podrn utilizar lea, carbn u otro material combustible distinto al gas Licuado o natural; as tambin debern dar mantenimiento peridico a sus instalaciones de gas para evitar fugas. Los establecimientos de servicio como: mercados, restaurantes, tiendas de abarrotes, expendios de comidas preparadas, etc. que generen desechos slidos orgnicos, debern tener un espacio equipado para el manejo adecuado de los mismos. Las reas verdes existentes debern arborizarse densamente con rboles y/o arbustos. Los terrenos que se hayan usado como tiraderos de basura a cielo abierto, podrn ser empleados como reas verdes con fines recreativos, una vez que hayan sido saneados y presenten condiciones de estabilidad. Los espacios dedicados a zonas parques industriales debern dejar franjas de amortiguamiento segn lo indique la autoridad correspondiente, en donde se ubicarn barreras arbreas. As mismo en las franjas se permitir la construccin de elementos como estaciones de bomberos, lavanderas, casetas de vigilancia y tanques de distribucin de agua.
Normas para usos industriales Todo tipo de usos industriales o de almacenaje de gran escala con caractersticas de 220
alto riesgo y/o contaminacin, debern localizarse en zonas o corredores industriales diseados para este fin. Debern contar con franjas de amortiguamiento hacia las zonas incompatibles con este uso con el ancho que determinen los anlisis y normas tcnicas de la autoridad competente. Todo tipo de planta aislada o agrupada, deber estar bardeada. En la franja de aislamiento no se permitir ningn tipo de desarrollo urbano, pudindose utilizar para fines forestales, de cultivo, ecolgico o recreacin pasiva informal, as como estacionamientos o reas jardinadas, sin permitir estancias prolongadas o numerosas personas. Para conjuntos urbanos, parques o condominios industriales, se deber contar con franjas de amortiguamiento hacia las zonas incompatibles con este uso, con el ancho que determinen los anlisis y normas tcnicas de la autoridad competente. En caso de productos altamente inflamables, explosivos y/o txicos, que son extrados, transformados, almacenados o distribuidos, se debern prever reservas territoriales en las instalaciones de sus plantas, para alojar un mximo crecimiento, segn sus proyectos iniciales e incluyendo las franjas de proteccin de acuerdo con el anlisis y normas tcnicas ecolgicas. En el caso de plantas de explosivos o productos extremadamente letales para el ser humano, prohibidas para instalarse en los interiores de los centros de poblacin, debern distanciarse a un mnimo de 2000 m de cualquier uso urbano, as como: -No podr ser menor a 1,000 metros de una va de ferrocarril de paso. -No podr ser menor a 500 metros de una carretera o autopista.
Para conjuntos urbanos, parques o condominios industriales en reas urbanas y urbanizables, se deber contar con una franja de amortiguamiento perimetral de 50 metros dentro del desarrollo en la parte colindante con otros usos urbanos y 10 metros para zonas industriales ligeras y/o medianas y 25 metros para zonas industriales catalogadas como pesadas o semipesadas, o zonas de almacenaje a gran escala de bajo riesgo. De 50 a 500 m. En reas de recibo y de operacin (lquidos y gases) poliducto, auto tanques (auto transporte) y carros tanques (ferrocarril). De 35 a 150 m. En llenaderas de tambores con almacenamiento de hasta 10,000 221
barriles De 35 m para estacionamiento de auto tanques. En el caso de plantas de almacenamiento derivados del petrleo, entre 100 y 30,000 barriles, distancias de resguardo mnimas para el desarrollo urbano, varan de acuerdo al nivel de riesgo de los diversos productos, entre 75 y 400 m. Se respetar un radio mnimo de 15 m desde el eje de cada bomba de expendio de gasolina hacia el uso urbano. La distancia mnima entre depsitos subterrneos de combustible a una va frrea, ducto de derivados del petrleo o lnea de transmisin de alta tensin de energa elctrica, ser de 30 m. Las centrales ncleo elctricas, plantas de productos nucleares o extremadamente txico, o depsitos de desechos nucleares o letales, debern instalarse con apego estricto a los resultados de los anlisis de impacto ambiental, y las especificaciones y normas de los organismos responsables. 50.m de amortiguamiento para cualquier ducto de petrleo o sus derivados. 25 m. de amortiguamiento para zonas industriales catalogadas como pesadas o semipesadas, o zonas de almacenaje a gran escala de bajo riesgo. 50 m. de amortiguamiento para zonas industriales o almacenamiento de alto riesgo. 10 m. de amortiguamiento para zonas industriales ligeras y/o medianas. 30 m. de amortiguamiento para talleres de reparacin de maquinaria o transporte pesado.
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7.1.3 Tipologa de vivienda

CUADRO 87 TIPOLOGA DE VIVIENDA
SOCIAL PROGRESIVA: Es aquella cuyo valor al trmino de la construccin no exceda de la suma que resulte de multiplicar hasta por diez el salario mnimo general del rea geogrfica A elevado al ao. INTERS SOCIAL: Es aquella cuyo valor al trmino de la construccin no exceda de la suma que resulte de multiplicar hasta por quince el salario mnimo general del rea geogrfica A elevado al ao. POPULAR: Es aquella cuyo valor al trmino de la construccin no exceda de la suma que resulte de multiplicar hasta por veinticinco el salario mnimo general del rea geogrfica A elevado al ao. MEDIA: Es aquella cuyo valor al trmino de la construccin no exceda de la suma que resulte de multiplicar hasta por cincuenta el salario mnimo general del rea geogrfica A elevado al ao. RESIDENCIAL: Es aquella cuyo valor al trmino de la construccin no exceda de la suma que resulte de multiplicar hasta por cien el salario mnimo general del rea geogrfica A elevado al ao. RESIDENCIAL ALTO Y CAMPESTRE: Es aquella cuyo valor al trmino de la construccin exceda de la suma que resulte de multiplicar hasta por cien el salario mnimo general del rea geogrfica A elevado al ao.
FUENTE: Cdigo Financiero del Estado de Mxico y municipios.
En la realizacin de los nuevos desarrollos, es importante considerar las siguientes recomendaciones:

CUADRO 88 RECOMENDACIONES GENERALES DE PROYECTO
CARACTERISTICA Ubicacin en el lote Configuracin Orientacin de la fachada ms larga RECOMENDACION Separada de las colindancias. Compacta, forma ptima: cubo con patios. Una cruja: SE
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Doble cruja: NE-SO (con dispositivos de control solar para las tardes en primavera). Localizacin de las actividades Estar, dormir, comer: SE Cocinar: N Circular, aseo: NO-O Tipo de techo Altura de piso a techo mnima Plano o Inclinado. 2.30m
CUADRO 89 RECOMENDACIONES DE PROTECCIN Y GANANCIA DE CALOR (ASOLEAMIENTO)

CARACTERISTICA Remetimientos y salientes en fachada Patios interiores Evitarlos Con fuentes o espejos de agua y vegetacin de hoja caduca. Aleros En fachadas S para evitar ganancia directa de calor en primavera y verano. En otras orientaciones combinados con parteluces y vegetacin. Prticos, balcones, vestbulos Espacio de transicin entre espacios exterior e interiores. Tragaluces Parteluces Control solar en verano y primavera. Combinados con aleros y vegetacin en fachadas NE, E, NO, O Vegetacin rboles de hoja caduca en rango S o NO rboles de hoja perenne en orientacin N Arbustos para controlar ngulos solares bajos. RECOMENDACION
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CUADRO 90 RECOMENDACIONES PARA LA VENTILACIN

CARACTERISTICA Unilateral RECOMENDACION Con ventanas operables de buen sellado. Abertura hacia patios interiores. Que el aire pase a nivel de los ocupantes. Cruzada No se requiere. Control de los vientos nocturnos y de invierno.
CUADRO 91 RECOMENDACIONES DE MATERIALES Y PROCEDIMIENTOS

CARACTERISTICA Techumbre Materiales RECOMENDACION que permitan almacenar calor y
amortiguar las temperaturas externas, as como con baja coductividad para evitar las ganancias de calor. Muros exteriores Materiales que permitan almacenar calor y
amortiguar las temperaturas externas. Muros interiores y entrepiso Materiales que permitan almacenar calor y
amortiguar las temperaturas externas. Pisos exteriores Porosos que permitan la infiltracin del agua al subsuelo. Color y textura de acabados exteriores Techos y muros en orientacin E, S y O, de baja reflectancia. Color: oscuro. Textura: rugosa. Equipos auxiliares de climatizacin No se requiere.
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CUADRO 92 RECOMENDACIONES EN EL MANEJO DE LA VEGETACIN

CARACTERISTICA rboles RECOMENDACION De hoja caduca en rango S y NO como control de asoleamiento. De hoja perenne al N como barrera de vientos fros. Arbustos Como control de ngulos solares muy bajos y de vientos fros. Cubresuelos Especificaciones con mnimo requerimiento de agua.
CUADRO 93 RECOMENDACIONES DE DISEO URBANO

CARACTERISTICA Agrupamiento RECOMENDACION Ubicar edificios ms al N del conjunto, ms bajos al S. Espaciamiento entre edificios 1.7 veces la altura de los edificios en el eje trmico. Mnimo una vez la altura de los edificios. Orientacin de los edificios Una cruja: SE. Doble cruja: NE-SO (con dispositivo de control solar para las tardes en primavera). Espacios exteriores Plazas y plazoletas: Sombreadas en verano, despejadas en invierno. Conformarlos con elementos naturales y construidos con fuentes de agua y con barreras vegetales para los vientos. Andadores: sombreados en verano, despejados en invierno.
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Acabados de piso: materiales porosos y permeables. Vegetacin rboles: de hoja caduca para plazas y andadores. De hoja perenne en estacionamientos. Distancia entre rboles: que den sombra continua. Arbustos: barreras de viento fro en plazas y andadores. Cubresuelos: con mnimo requerimiento de agua.
7.1.4 Normas para la preservacin del patrimonio histrico e imagen urbana. Preservacin del Patrimonio Histrico. Para la conservacin del patrimonio histrico-cultural construido con respecto al desarrollo urbano, se debern considerar los siguientes criterios: Las zonas o inmuebles con valor patrimonial debern ser identificadas en el PMDU, de acuerdo a su alcance. Ser objeto de estudio y/o proyectos particulares cuyo objetivo sea asegurar su conservacin y revaloracin. Toda accin que pueda alterar las relaciones de volumen, escala, espacio, ritmo y color en los monumentos y/o en los centros histricos deber ser regulada con reglamentos, proyectos especficos o planes parciales derivados del PMDU, en su caso. La revitalizacin de un centro histrico deber tener como meta mejorar las condiciones de vivienda, servicios y equipamiento; y promover actividades econmicas nuevas compatibles con la zona. Se deber proteger a los centros histricos contra la contaminacin, el ruido y las vibraciones causadas especialmente por el trfico intenso. Se debern establecer alternativas de uso productivo para evitar la especulacin del suelo en los centros histricos y la destruccin de los valores patrimoniales. En el caso de que se requiera de nuevas construcciones, stas debern armonizar con 227
el conjunto existente, logrando su integracin mediante su composicin arquitectnica, volumetra, escala, proporcin, materiales de acabado y color. Imagen Urbana. Se desarrollarn acciones y proyectos y se delimitarn y especificarn usos para recuperar los centros urbanos y los barrios. Se debern identificar centros urbanos tradicionales / centros de barrio de acuerdo a su jerarqua stos podrn ser sujetos de usos de Plan Parcial o Proyectos especiales. Poner en valor el patrimonio inmobiliario, as como los espacios centrales de los centros de poblacin, orientando actividades "centrales" y creando infraestructuras y equipamientos acordes con el propsito de recuperar sus valores culturales y urbanos. 7.1.5 Normas sobre infraestructura Infraestructura Hidrulica. Para el tendido de la red hidrulica de distribucin se debern considerar los siguientes criterios: No se debe permitir ningn tipo de desarrollo urbano o dotacin hidrulica, arriba de la cota isomtrica mxima definida por el sistema de distribucin. En el caso de existir algn tipo de uso urbano arriba de esta cota, se deber reubicar o consolidar su crecimiento, dotndolo solo de un tanque regulador para su uso exclusivo. Todo tendido hidrulico deber ser subterrneo y alojado en una zanja. Slo en casos excepcionales, se usar tubera de acero en desarrollos superficiales. La distancia mnima de separacin entre la tubera hidrulica principal y la sanitaria, telefnica o elctrica, deber ser de 1.00 m. Toda tubera hidrulica se tender por encima de la sanitaria, a una distancia mnima de 0.30m. En zonas inundables o de fuertes lluvias, los rellenos posteriores al tendido de las redes debern tener una compactacin equivalente a la del terreno en que se instalan. La dotacin de agua potable se encuentra definida por tipo de vivienda.
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CUADRO 94 DOTACIN DE AGUA POTABLE

TIPO DE VIVIENDA Social progresiva Inters social Popular Residencial CONSTRUCCIN menor a 40 m2 de 40 a 62 m2 63 a 100 m2 mas de 100 m2 DOTACIN (lts/hab/dia) 150 150 200 250
Infraestructura Sanitaria. Para el tendido de la red sanitaria se debern considerar los siguientes criterios: Para el clculo del gasto de desecho, se considerar el 80% de la dotacin hidrulica sealada en el punto anterior, por las prdidas de consumo, adicionando los gastos industriales, pluviales y si es el caso, las filtraciones freticas. Los albaales de servicio se debern colocar uno por cada predio hacia el colector de la zona, considerando las pendientes mnimas que por clculo se requieran, adems de un registro en el interior del predio en su lindero frontal con medidas mnimas de 0.40 x 0.60m por 0.40 m de profundidad. Para la proteccin del tendido del paso vehicular, deber haber una profundidad mnima de 0.70m entre el nivel de piso y lomo superior de tubera en dimetros de hasta 0.45m. Para dimetros mayores, la profundidad deber ser hasta de 0.90m. Todo tipo de planta de tratamiento deber estar cercada en su permetro y alejada por lo menos a 500m de cualquier cuerpo hidrulico importante, para evitar su contaminacin. Se debern emplazar en las partes bajas del poblado para facilitar la conexin y operacin de los colectores convergentes a ellas. No se debern construir en suelos freticos inmediatos y si es el caso, hacer las obras necesarias para garantizar que no se produzcan filtraciones. Se deber prohibir cualquier uso recreativo en sus instalaciones o en su entorno inmediato. Se deber separar por lo menos a 100m de tiraderos de desechos slidos. 229
Infraestructura elctrica. Las alturas mnimas para el tendido de lneas de energa elctrica sobre postes, debern ser de 7.50m en baja tensin y 10.50m en alta tensin. La separacin mxima entre postes de media tensin deber ser en promedio de 30m. La altura mnima de la acometida elctrica al predio deber ser de 5.50m con un desarrollo mximo de lnea de 30m.
CUADRO 95
DERECHOS DE VA EN LNEAS AREAS (CFE)
TENSIN NOMINAL ENTRE FASES (KV) 400 230 181 150 136 115 65 49 34 23 13
ANCHO DEL DERECHO DE VIA (m) ZONA URBANA 42.5 22.5 22 21 21 20 15 14.5 12 --ZONA RURAL 48 24.5 24 23 23 23 17 15 13.5 12 9
Infraestructura alumbrado pblico. La altura mnima permisible de luminarias deber ser de 4.80m y la mxima de 12m. Su espaciamiento mnimo deber ser en promedio de 30m. La intensidad lumnica mnima deber ser de 2.15 luxes.
230
Normas para la dotacin de infraestructura. Los servicios mnimos de infraestructura requeridos por la poblacin bajo condiciones de normalidad se indican en el siguiente cuadro:
CUADRO 96 SERVICIOS MNIMOS DE INFRAESTRUCTURA
SERVICIOS/UBICACION Social progresivo Inferior a 40m2 De 40 a 62m2 De 62 a 100m2 Ms de 100m2 construidos Agua potable (dotacin) 150 lts/hab construidos 150 lts/hab 120 lts/hab construidos 200 lts/hab 160 lts/hab construidos 250 lts/hab 200 lts/hab Inters social Popular-Medio Residencial
Drenaje y saneamiento 120 lts/hab (descargas) Energa elctrica y 100 watts salida 2 2kw salidas
100 watts salida salidas
100 watts salida salidas
100 watts salida salidas por
alumbrado pblico
por 2 2kw
por 2 2kw
por 2
espacio habitado espacio habitado espacio habitado espacio habitado 5-10kw
Normas para la instalacin de torres o sitios celulares denominados radiobase. Autosoportada. Contenedor con torre en patio; consiste en una caseta prefabricada de 3.00m x 7.00 con una altura mxima de 3.20m y una torre autosoportada desplantada de nivel de terreno que podr ser de 15, 18, 30 hasta 50m mximo. Arriostrada. Salas con antenas en azotea; consiste en la ocupacin de 30m2 construidos en edificios existentes de dos o tres niveles como mximo o 10m de altura, con una torre arriostrada en la azotea, cuya altura podr ser de 12.68 y 19.02m. Monopolar. Salas con antenas en azotea; consiste en la ocupacin de 30m2 construidos en edificios existentes de 6 o ms niveles con herraje de tubo, cdula 40 de 5cm de dimetro. Altura de torres en zonas mixtas y rurales: de 60 a 100m sobre el nivel del terreno.
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CUADRO 97 NORMAS PARA LA INSTALACIN DE TORRES O RADIOBASES

RADIOBASE NORMAS DE USO DEL SUELO* (sujetas a un dictamen de la DGPU) AUTOSOPORTADA En zona habitacional cuyo lote mnimo sea de 120m
2
NORMAS DE OCUPACION
Intensidad mxima 0.4 veces la superficie del lote. Altura mxima: un nivel. Altura mxima 4m. Un cajn de estacionamiento. Deber conservar la imagen del lugar, empleando los materiales y arquitectura de la No deber colindar con gaseras, gasolineras, gasoneras, hospitales, escuelas, subestaciones elctricas y zonas industriales de alto riesgo.
En zona industrial cuyo lote mnimo sea de 400m cualquier lote. No se permitir en zonas de centros tradicionales.
2
En zona no urbanizable: en
patrimonio histrico o cultural, ni en regin.
ARRIOSTRADA
Se podr localizar en zonas habitacionales, centros y corredores urbanos, equipamiento se permitan edificios de 2 o 3 niveles.
Superficie mxima de ocupacin del edificio para la radiobase: 30m2 Un cajn de estacionamiento por radiobase. establecidas para el propio edificio. No deber colindar con gaseras, gasolineras, gasoneras, hospitales, escuelas, subestaciones elctricas y zonas industriales de alto riesgo.
urbano y zonas industriales, donde Deber respetar las normas y especificaciones
MONOPOLAR
Se podr localizar en zonas habitacionales, centros y corredores urbanos, equipamiento se permitan edificios de 6 o ms niveles.
Superficie mxima de ocupacin del edificio para la radiobase: 30m2 Un cajn de estacionamiento por radiobase. establecidas para el propio edificio.
urbano y zonas industriales, donde Deber respetar las normas y especificaciones
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RURALES
En zonas cuyo lote mnimo sea de No deber colindar con gaseras, gasolineras, 400m2 gasoneras, hospitales, escuelas, subestaciones elctricas y zonas industriales de alto riesgo.
Nota: Para los centros de poblacin que cuenten con Plan, se buscar la zona que cuente con la norma aqu expresada. Para los centros de poblacin que no cuenten con Plan, la norma se aplicar en zonas homogneas que correspondan con la norma aqu expresada, en un radio de 250m. Fuente: Documento de CTIA Energa Electromagntica y Seguridad Celular presentado por TELCEL. Boletn tcnico No. A-005/93-RI de la Direccin General de Aeronutica Civil, presentado por TELCEL.
Normas para la instalacin de sitios y/o torres para antenas de comunicacin (ocupacin). Su ubicacin estar sujeta a un dictamen de la dependencia correspondiente. Las normas de ocupacin para la instalacin de sitios y/o torres para antenas de comunicacin, que a continuacin se presentan, se refieren al espacio que requieren para los diferentes tipos de instalaciones. Sitio. Es el espacio para la operacin y equipo requerido para las antenas, siendo de los siguientes tipos: Contenedor. Es la edificacin localizada en el patio. Sala. Es el espacio localizado en el edificio. Torre. Es la estructura en la que se montan las antenas, siendo de los siguientes tipos: Torre en patio. Mximo 45 m. de altura. Torre en patio. Mayor a 45 m. de altura. Torre en azotea de una edificacin. Hasta 4 niveles y un mximo de 20 m. de altura de la torre Torre en azotea de una edificacin. Mayores a 4 niveles y un mximo de 15 m. de altura de la torre Con base en lo anterior, las normas de ocupacin son las siguientes: 233
Contenedor. -Intensidad mxima de construccin: 42.00 m2 -Altura mxima: 01 nivel. -Altura mxima sobre nivel de desplante: 4.00 m. -Deber contar con 1 cajn de estacionamiento por cada: 30.00 m2 de const. Sala. -Intensidad mxima de construccin: 30.00 m2 -Altura mxima: 01 nivel. -Altura mxima sobre nivel de desplante : 4.00 m. -Deber contar con 1 cajn de estacionamiento por cada: 30.00 m2 de const. Torre en patio. Mximo 45 m. de altura. -Superficie mxima de desplante: 9.00 m2 -Superficie mnima sin construir: 45.00 m2 -Altura mxima sobre nivel de desplante: 45.00 m. Torre en patio. Mayores a 45 m. de altura. -Superficie mxima de desplante: 12.00 m2 -Superficie mnima sin construir: 60.00 m2 -Altura mayor sobre nivel de desplante a: 45.00 m.
Torre en azotea de una edificacin. Hasta 4 niveles y un mximo de 20 m. de altura de la torre. -Superficie mxima de desplante: 9.00 m2 -Superficie mnima libre de construir 100.00 m2 -Altura mxima sobre nivel de desplante: 20.00 m. Torre en azotea de una edificacin. Mayores a 4 niveles y un mximo de 15 m. de altura 234
de la torre. -Superficie mxima de desplante: 9.00 m2 -Superficie mnima libre de construir 60.00 m2 -Altura mxima sobre nivel de desplante: 15.00 m.
Para todos los casos, se debern tomar en cuenta las observaciones hechas por las dependencias correspondientes, para resolver los impactos que se desprendan de ellas. Normas sobre Gasoneras. Para efectos jurdico administrativos el uso del suelo para estaciones de gas carburante (gasoneras), se define como uso de impacto regional. Su autorizacin estar sujeta a un dictamen de la DGPU. Se podrn establecer Gasoneras en reas urbanas o urbanizables, con capacidad mxima de depsito de gas L. P. De 5,000 litros, siempre y cuando cumplan con las siguientes condiciones: Para la ubicacin de Gasoneras, la compatibilidad de uso del suelo ser la establecida en los Planes de Desarrollo Urbano vigentes para Estaciones de Servicio (Gasolineras). No se permitir el establecimiento de Gasoneras en predios que presenten zonas de inestabilidad y agrietamiento, brazos o lechos de ros, zonas de extraccin de agua, cavernas o minas, zonas colindantes con edificios pblicos (centros hospitalarios, educativos, centros comerciales, oficinas pblicas y privadas, auditorios, cines, etc.), as como reas de conservacin patrimonial o inmuebles con valor cultural o histrico. Si existen edificios pblicos dentro o colindantes al radio de 30 metros (zona de impacto) no se permitir establecer Gasoneras, ejemplo: Centros hospitalarios, educativos, centros comerciales, supermercados, mercados, centrales de abasto, tiendas de autoservicio, oficinas pblicas y privadas de alta concentracin, unidades habitacionales, auditorios, cines y centros de espectculos, centros de culto y/o religiosos, industria de alto riesgo y subestaciones elctricas. Se podr instalar una Gasonera junto a una Estacin de Servicio (Gasolinera), siempre y cuando el lmite de la poligonal del predio de la gasolinera colinde con el radio de 30.00 235
m (zona de impacto), as como previo dictamen de la Direccin General de Proteccin Civil, la Secretara de Ecologa y la Direccin General de Vialidad, Autopistas y Servicios Conexos. Se podr instalar una Gasonera junto a una planta de almacn y distribucin de gas L. P., siempre y cuando los radios de seguridad de la Gasonera y de la planta de almacenamiento se respeten, y previo dictamen de la Direccin General de Proteccin Civil, la Secretara de Ecologa y la Direccin General de Vialidad, Autopistas y Servicios Conexos, adems deber cumplir con la normatividad para la Gasonera Tipo 2. Para la ubicacin de una Gasonera, el predio deber estar ubicado en vialidades cuya seccin vial mnima de arroyo sea de 12.00 m con un solo sentido. Para la instalacin de una Gasonera las medidas de seguridad en sus instalaciones debern ser establecidas por la Direccin General de Proteccin Civil y Secretara de Ecologa, a efecto de mitigar el radio de 30.00 metros (zona de impacto) a edificios colindantes. Elementos Bsicos para una Estacin de Gas Carburante (GASONERA) Las siguientes caractersticas y normatividad estn calculadas para un depsito de gas L. P. Con capacidad mxima de 5,000 litros. Gasonera TIPO 1. Para surtir al pblico en general. ELEMENTOS BSICOS: 1 tanque suministrador. 2 dispensarios o bomba. rea para abastecimiento del tanque suministrador (pipa-tanque). Barda de contencin entre tanque y dispensarios. rea administrativa. rea de servicios (sanitarios, depsito de basura). rea de espera de consumidores. 236
rea verde. Cisterna con capacidad mnima de 10,000 litros. rea de circulacin peatonal. Remetimiento o restriccin vial. Acceso (colocacin de matachispas). Salida de emergencia. NORMAS DE OCUPACIN:
Superficie mnima del predio: 1,600.00 m. Frente mnimo del predio: 36.00 m. Altura mxima de construccin para rea administrativa y de servicios: 2 niveles 6 metros. Superficie mnima libre de construccin: 90 % de la superficie total del predio. Superficie mxima de construccin: 10 % de la superficie total del predio (incluye rea administrativa y de servicios). Cajones de estacionamiento: 1 por cada: 60.00 m2 de construccin.
Gasonera TIPO 2. Son aquellas destinadas a surtir a unidades de transporte propiedad de personas fsicas o morales. ELEMENTOS BSICOS: 1 tanque suministrador. 1 dispensario o bomba. rea para abastecimiento del tanque suministrador (pipa-tanque). Barda de contencin entre tanque y dispensarios. rea administrativa. rea de servicios (sanitarios, depsito de basura). 237
Cisterna con capacidad mnima de 10,000 litros. Acceso (colocacin de matachispas). Salida retirada de matachispas. Salida de emergencia. NORMAS DE OCUPACIN:
Superficie mnima del predio: 1,000.00 m. Frente mnimo del predio: 28.00 m. Altura mxima de construccin para rea administrativa y de servicios: 2 niveles 6 metros. Superficie mnima libre de construccin: 90 % de la superficie total del predio. Superficie mxima de construccin: 10 % de la superficie total del predio (incluye rea administrativa y de servicios).
NORMAS DE OPERACIN ESTABLECIDAS POR LA SECRETARA DE ECOLOGA, DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL Y DIRECCIN DE VIALIDAD, AUTOPISTAS Y SERVICIOS CONEXOS. En Gasoneras tipo 1 y tipo 2, la ubicacin del tanque de suministro a vehculos, deber contemplar las distancias mnimas de seguridad establecidas dentro del predio en el que se pretenda instalar una estacin de gas L. P. DISTANCIAS MNIMAS DE TANQUES DE ALMACENAMIENTO A: Bardas lmite del predio: Espuela de ferrocarril, riel ms prximo: Oficinas o bodegas: Otro tanque de almacenamiento en el interior de la Gasonera: de ambos tanques, lo que resulte mayor. 238 1.50 m o de la suma de los dimetros 15.00 m. 15.00 m. 15.00 m.
Pao interior del tanque a piso terminado:
1.50 m.
Planta generadora de energa elctrica:25.00 m. Tomas de carburacin (dispensario): Tomas de recepcin y suministro: Vegetacin de ornato: Muro de proteccin a tanque de almacenamiento: 2.00 m. 6.00 m. 6.00 m. 25.00 m.
El rea administrativa y la de servicios debern estar construidas con materiales incombustibles, adems de ubicarse a una distancia mnima con respecto a los accesos y salidas de emergencia. Restricciones de construccin: deber contar con un remetimiento o en su caso, respetar los derechos de va establecidos. El predio deber contar con acceso y salida vehicular independientes, adems con salidas de emergencia de 6.00 m de dimensin. Los accesos y salidas vehiculares al predio debern localizarse de forma que no obstruyan el trnsito vial tanto en el interior y exterior del predio. El sentido de circulacin vehicular del acceso y salida de la estacin deber ser acorde al sentido de circulacin de la calle o avenida donde se ubique. El rea de circulacin vehicular deber garantizar la seguridad de los peatones, mediante el establecimiento de sealamiento vial y reductores de velocidad, ubicados al frente del predio y rea de restriccin. Las maniobras de carga y dems inherentes a la actividad del predio, debern llevarse a cabo dentro del mismo, quedando prohibido para el uso de la va pblica. Debern considerarse los prototipos de imagen comercial y anuncios comerciales a va pblica, a efecto de no contaminar o alterar la imagen urbana de la zona. No debe haber lneas de alta tensin, ductos de PEMEX y gas, a una distancia mnima 239
de 30.00 m, ya sea areas o bajo tierra. Las que se pretendan establecer al margen de carreteras deben contar con carriles de aceleracin y desaceleracin. Se deben mantener despejados y libres de basura o cualquier material combustible. Deben ubicarse en zonas donde existan como mnimo, accesos consolidados y nivelacin superficial que permita el trnsito seguro de vehculos con Gas L. P., as como el desalojo de aguas pluviales. NORMATIVIDAD PARA LA UBICACIN DE UNA ESTACIN DE GAS LP. Para efectos jurdico-administrativos el uso del suelo para estaciones de gas LP, se define como uso de impacto regional. Se podrn establecer una estacin, en reas no urbanizables exclusivamente en uso AG-MP-N, siempre y cuando cumplan las siguientes condiciones: No se permitir el establecimiento de una estacin en predios que presenten zonas de inestabilidad y agrietamiento, brazos o lechos de ros, zonas de extraccin de agua, cavernas o minas, as como reas de conservacin patrimonial o inmuebles con valor cultural o histrico. Se podr instalar una estacin junto a una Estacin de Servicio (Gasolinera), siempre y cuando el lmite de la poligonal del predio de la gasolinera colinde al radio de 30.00 metros (zona de impacto), as como previo dictamen de la Direccin General de Proteccin Civil. Se podr instalar una Gasonera junto a una planta de almacn y distribucin de gas L.P., siempre y cuando los radios de seguridad de la Gasonera y de la planta de almacenamiento se respeten, previo dictamen de la Direccin General de Proteccin Civil, Secretara de Ecologa y Direccin General de Vialidad para Gasonera Tipo 2. El tamao de lote, estar en funcin a las normas establecidas por PEMEX. NORMAS PARA LA UBICACIN DE GASOLINERAS. El uso del suelo para estaciones de servicio (gasolineras) se define como de impacto regional. 240
Se podrn establecer estaciones de servicio en reas urbanas, urbanizables y no urbanizables, siempre y cuando cumplan con las siguientes condiciones: 1. No se permitir el establecimiento de gasolineras en predios que presenten inestabilidad y agrietamiento, cercanos a pozos de agua potable, cavernas, escuelas y hospitales. 2. La instalacin de una gasolinera se podr realizar, previo dictamen de la Direccin General de Proteccin Civil, la Secretara de Ecologa y la Direccin General de Vialidad, Autopistas y Servicios Conexos. 3. El tamao de lote estar en funcin a las normas establecidas por PEMEX. ELEMENTOS BSICOS PARA UNA ESTACIN DE SERVICIO (GASONERA) Las siguientes caractersticas y normatividad estn en funcin de los tres tipos de gasolinera que se han manejado en los planes de centro de poblacin en el Estado de Mxico y el tamao de la gasolinera est en funcin de lo establecido por PEMEX: GASOLINERA TIPO I Este tipo de gasolinera se permitir en vialidades secundarias o colectoras que tengan una seccin mnima de 18 metros con un solo sentido o de mayor seccin con doble sentido. El equipamiento obligatorio segn PEMEX ser: Buzn postal. Telfono pblico, local y larga distancia. NORMAS DE OCUPACIN El rea libre e intensidad de construccin, estarn en funcin de lo que permita el plan de centro de poblacin de que se trate. En caso de que la poblacin no cuente con plan de centro de poblacin, las normas de rea libre e intensidad de construccin las emitir la Direccin de Operacin Urbana. La altura de las edificaciones no podr ser mayor a dos niveles, 7.00 metros.
241
GASOLINERA TIPO II Este tipo de gasolinera se permitir en corredores urbanos e industriales (CI) que presenten una seccin mnima de 21 metros. El equipamiento obligatorio segn PEMEX ser: Buzn postal. Telfono pblico, local y larga distancia. Lavado automtico de automviles. Centrifugado de combustible diesel. Tienda de conveniencia. NORMAS DE OCUPACIN El rea libre e intensidad de construccin, estarn en funcin de lo que permita el plan de centro de poblacin de que se trate. En caso de que la poblacin no cuente con plan de centro de poblacin, las normas de rea libre e intensidad de construccin las emitir la Direccin de Operacin Urbana. La altura de las edificaciones no podr ser mayor a dos niveles, 7.00 metros. GASOLINERA TIPO III Este tipo de gasolinera se permitir fuera del derecho de va y dentro de loa franja de 100.00 y en caminos, carreteras o autopistas que comunican a los diferentes centros de poblacin, y en los corredores tursticos y corredores industriales que presenten una seccin de 18 metros como mnimo. El equipamiento complementario permitido ser: Venta y/o reparacin de neumticos. Refaccionaria automotriz. Taller elctrico y mecnico. Tienda de conveniencia. 242
NORMAS DE OCUPACIN Se podrn ubicar fuera del derecho de va y dentro de la franja de 100.00 metros y en las orillas o accesos de la ciudad. En reas no urbanizables, la altura de las edificaciones (oficinas, baos, tienda de conveniencia, refaccionaria, etc.), no podr rebasar un nivel de altura, 3.50 metros. La altura de la sombrilla de los despachadores no podr rebasar los 5.40 metros que establece PEMEX. El rea libre e intensidad de construccin, estarn en funcin de lo que permita el plan de centro de poblacin de que se trate. En caso de que la poblacin no cuente con plan de centro de poblacin, las normas de rea libre e intensidad de construccin las emitir la Direccin de Operacin Urbana. La altura de las edificaciones no podr ser mayor a dos niveles, 7.00 metros.
7.1.6 Normas sobre infraestructura vial y transporte. Normas sobre Vialidad No se permitir desarrollo urbano sobre la superficie de derecho de va en vialidades regionales (acceso controlado). Solamente se permitirn servicios carreteros en edificios, puestos y garitas de revisin y casetas de cobro de cuotas. La suma de las secciones de las vialidades entre dos vialidades secundarias o colectoras (1,000 m), deber ser de 84m, pudiendo variar la distancia entre stas hasta en un 25% respecto al mnimo sealado por el Reglamento del Libro Quinto del Cdigo Administrativo (200 - 250 m). Toda circulacin de los sistemas viales regionales y urbanos deber alojar un sistema integral de sealizacin para conductores y peatones, con carcter informativo y preventivo respecto de sus movimientos. El sistema se deber basar en elementos verticales y horizontales, fijos pintados, luminosos, fosforescentes o elctricos. En funcin a los volmenes vehiculares, se debern prever normas y dispositivos de desaceleracin vehicular en las conexiones de acceso de vialidad regional a urbana, independientemente de que sta aumente, mantenga o disminuya su seccin vial. Las 243
longitudes de los tramos de desaceleracin sern las que indique la normatividad vigente de acuerdo a la velocidad permitida. Los libramientos deben canalizar una alta proporcin de transportes de paso, evitando al mximo la introduccin indiscriminada de vehculos, en especial pesados, al interior de la mancha urbana.
En el presente plan se consideran cuatro tipos bsicos de vialidad: Regional (acceso controlado), primaria, secundaria y local. La normatividad bsica de referencia para el diseo de vialidades se indica en el siguiente cuadro:
CUADRO 98 DISEO DE VIALIDADES
CONCEPTOS VIAS DE ACCESO CONTROLADO Poblacin a servir 500,000 habitantes Longitud Velocidad de proyecto Velocidad de operacin Velocidad hora mxima de demanda Nmero de carriles Central 4-8 Lateral 3 Ancho de carriles** 3.00-3.30m Un sentido 4-6 Doble sentido 4-6 3.00-3.30m Un sentido 2-4 Doble sentido 2-3 3.00-3.30m Un sentido 2-4 Doble sentido 2 3.00-3.30m 50Km/h. 40Km/h. 30Km/h. 15Km/h. 55-80Km/h. 40-60Km/h. 30-55Km/h. 15-45Km/h. 5Km a ms 70-80Km/h. a ms 250,000 habitantes 5Km a ms 50-70Km/h. a VIAS PRIMARIAS ms 50,000 habitantes Hasta 5Km 40-60Km/h. VIAS SECUNDARIAS a ms 2,500 a ms VIAS LOCALES
habitantes Hasta 1Km* 30-50Km/h.
244
Ancho carril de estacionamiento Ancho banquetas Derecho de va
2.50m
2.50m
2.50m
2.50m
3.50-5.00m 48.00-94.00m
3.50-5.00 Un sentido: 22.60-42.00m Doble sentido: 30.00-58.00m
2.00-2.50m 16.20-23.50m
1.20-2.50m 12.50-23.50m
Separacin entre vas Pendiente longitudinal Mxima tramos largos Mxima tramos cortos
800-1,200m
800-1,200m
200-400m
50-100m
4%
5%
8%
12-15%
6%
7%
--
--
*La longitud mxima para calles con retorno es de 150m con un redio mnimo de giro de 15m. **El carril derecho es ms ancho que los dems con 3.6m Fuente: Manual para la elaboracin de planes parciales DGCP, SAHOP 1982, Instituto Mexicano del Transporte.
Normas sobre Transporte Las terminales y centrales de autotransporte de carga y autobuses de pasajeros forneos, debern instalarse en las derivaciones entre un libramiento y la vialidad primaria local. Tambin a travs de la jerarquizacin y trayectorias viales urbanas, se deber canalizar el autotransporte de carga hacia las zonas industriales o de gran almacenamiento y el de pasajeros forneos hacia los sistemas de transporte pblico urbano.
245
CUADRO 99 DISEO DE TRANSPORTE

DEMANDA HORA PICO (USUARIO) 70,000 35,000 a 70,000 70,000 a 140,000 35,000 a 70,000 70,000 Localidad 40 a 60Km/h 500m Localidad 40 a 60Km/h Localidad 70 a 80Km/h 1,000 1,500m 500m 10Km mn. 1.5Km 10Km mn. 1.5Km 15,000 a 30,000 10,000 a 30,000 10,000 a 15,000 10,000 a 15,000 Distrito 40 a 50Km/h 100 a 300m Distrito 40 a 50Km/h 100 a 300m Distrito 40 a 50Km/h 100 a 300m Distrito 30 a 40Km/h 500m 10Km mn. 1.5Km 6Km mn. 0.5Km 6Km mn. 0.5Km 6Km mn. 0.5Km Flexible Flexible Flexible Rgida Rgida Flexible a 10Km Rgida Localidad Localidad 70 a 80Km/h 55 a 70Km/h 1,200m -Rgida Flexible COBERTURA VELOCIDAD MXIMA ESPERA DE PARADA LONGITUD RUTA CARACTERSTICAS VIA
800 a 1,200m --
246
7.1.7 Normas de dotacin de equipamiento. Las normas mnimas que deben cubrirse en la dotacin de los diferentes elementos de equipamiento urbano en todo tipo de desarrollos se establecen en el artculo 61 del Reglamento del Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Debern considerarse paralelamente las normas de equipamiento urbano indicadas en el sistema Normativo de Equipamiento Urbano elaborado por la SEDESOL en 1995.
CUADRO 100 NORMAS MNIMAS PARA LA DOTACIN DE EQUIPAMIENTO
Elemento Unidad bsica de servicio UBS) Poblacin atendida hab. por UBS Cobertura de servicios Superficie de terreno m por UBS
2
Superficie construida m por UBS

2
Modulacin genrica (No. de UBS) Mn Med Mx
01 Educacin Preescolar jardn de nios Primaria Media bsica (sec. general) Escuela tcnica Media superior (bachillerato gral.) Bachillerato Tecnolgico Normal de maestros y tcnico Superior Lic. general Superior Lic. tecnolgica Posgrado Educacin especial Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula Aula 1,770 480 2,320 22,500 6,600 9,100 33,320 9,000 13,150 63,000 8,340 No tiene 5 Km 30 min 15 Km 30 min 30Km 1 hr. 30Km 1 hr. 30Km 1 hr. 30Km 1 hr. 200Km 5 hrs. 200Km 5 hrs. 200Km 5 hrs. 30Km 1 hr. 515 130 3 212 390 500 380 755 900 510 880 880 83 117 124 190 165 200 120 240 240 3 6 3 3 3 6 6 7 6 15 12 6 15 15 12 56 12 10 6 9 18 18 9 18 15 18 56 38 15 9
247
02 Cultura Biblioteca local Biblioteca regional Centro social Auditorio Museo educativo Teatro 03 Salud Unidad mdica 1er. contacto Clnica Clnica hospital Consultorio Consultorio Consultorio de especialidades por 5 camas de 4,260 4,260 7,150 15 Km 30 min 15 Km 30 min 30Km 1 hr. 190 190 1,230 75 75 600 1 4 3 2 6 14 3 12 20 m const. m const. m const. Butaca m const. Butaca
2 2 2 2
70 280 20 120 166 450
15 Km 30 min 200Km 5 hrs. 15 Km 30 min 5 Km 30 min 60 Km 2 hrs 15 Km 30 min
2.5 2.5 2 6 2 10
1 1 1 1.7 1 4
70
400 900
1,500 1,800 2,500 1,600 3,000 800
250 250 600 170
1,400 800 1,500 250
hospitalizacin Hospital general Cama de 1,100 60 Km 2 hrs 160 90 100 360 500
hospitalizacin Hospital especialidades Cama de 2,500 200Km 5 hrs. 100 65 50 200
hospitalizacin Unidad de urgencias Cama urgencias de 10,000 30Km 1 hr. 50 30 8 12 50
248
04 Comercio Pequea tienda comercial m const.

2
62.5
10 a 20 Km 20 a 40 min.
200
400
800
Centro comercial
m const.
100
15 a 30 Km 30 a 60 min.
2.5
mil
2,500
5,000
Tienda institucional 05 Abasto Tianguis o mercado sobre ruedas Mercado pblico Rastro Rastro mecanizado Rastro TIF
m const.
90
30 Km 1 hr.
2.5
555
1,110
1,650
Puesto Puesto m const. m const. m const.

2 2 2
130 185 133 960 9a 1,800
15Km 30 min 5Km 15 min 10Km 30 min 15Km 30 min 30Km 1 hr.
14 2.4 6.5 10 20
10 1 1 1 1
20 50 50 80
60 100 60 125 280
120 50 75 250 555
Central de abasto
de
50
200Km 5 hrs.
15
1.5
4,000 10,000
bodega 06 Recreacin Plaza cvica m de plaza

2
6.25
15Km 30 min
1.25
1,12 0
4,480
16,00 0
Jardn vecinal
m de jardn
5Km 15 min
0.04
2,50 0
7,000
10,00 0
Juegos infantiles
de
5Km 15 min
No tiene
1,25 0
3,500
5,000
terreno Parque de barrio m

2
de
15Km 30 min
1.1
0.02
10,0 00
28,00 0
40,00 0
parque
249
Parque urbano
de
0.55
30Km 1 hr.
1.1
0.02
91,0 00
182,0 00 1000,000
727,0 00
parque Parque metropolitano m

2
de
0.5
30Km 1 hr.
0.001
parque rea de ferias y exposiciones m

2
de
10
30Km 1 hr.
.03
5,00 0
10,00 0 280 4,000
25,00 0 500 20,00 0
terreno Cine Espectculos deportivos Butaca Butaca 100 25 15Km 30 min 30Km 1 hr. 4.8 6.8 1.2 2
100 2,00 0
07 Deporte Canchas deportivas m

2
de
1.1
15Km 30 min
0.04
2,27 5
5,365
9,090
cancha Centro deportivo m

2
de
15Km 30 min
0.06
7,50 0
14,00 0 20,00 0 2,500
25,00 0 30,00 0 3,750
cancha Unidad deportiva m

2
de
30Km 1 hr.
2.5
0.1
15,0 00
cancha Gimnasio m const.

2
40
15Km 30 min
1.7
1,87 5
Alberca deportiva
m const.
40
15Km 30 min
1,87 5
2,500
3,750
Saln deportivo 08 Comunicaciones Agencia de correos Sucursal de correos Administracin de correos
m const.
34.5
15Km 30 min
1.7
150
810
1,450
m const. m const. m const.

2 2
1,250 1,080 880
5Km 30 min 15Km 30 min 60Km 1 hr.
2.5 2.5 2.5
1 1 1
40 150 370
70 220 455
100 370 565
250
Oficina telefnica o radio Oficina de telgrafos Administracin de telgrafos Oficina de telfonos Central de telfonos
m const. m const. m const. m const. m const.

2 2 2 2
1,100 1,230 1,100 30 30
5Km 30 min 15Km 30 min 60Km 1 hr. 15Km 30 min 15Km 1 hr.
2.5 2.5 2.5 1.85 0.28
1 1 1 0.66 0.14
50
110 150 370
150 325 470 1000 20,00 0
100
300
10,0 10,000 00
09 Transportes Terminal de autobuses urbanos Anden abordaje Encierro de autobuses urbanos Cajn encierro Estacin de taxis Cajn abordaje Terminal de autobuses forneos Cajn abordaje 10 Servicios Urbanos Comandancia de polica Central de bomberos m const. Cajn de
2
de
16,000
No tiene
330
80
12
12
de
2,500
No tiene
330
80
12
12
de
5,000
15Km 30 min
40
10
10
20
de
9,803
30Km 1 hr.
635
200
16
51
165 100,000
15Km 30 min 60Km 1 hr.
2.5 450
1 150
60 1
600 5
3030 5
autobomba Cementerio Fosa 35 5Km 30 min 5.2 0.2 180 2,860 11,63 0 Basurero municipal m
2
de por
5Km 15 min
No tiene
100 56,000 0
112,0 00
terreno ao
251
Estacin de gasolina
Bomba servicio
de
11,110
15Km 30 min
175
45
Especficamente para la construccin de un cementerio se debern seguir las siguientes normas de diseo: Construccin de una barda perimetral en todo el predio. Sembrado de rboles en fachadas que den frente a vialidades. Construccin de un depsito de basura. Contar con reas de circulacin peatonal de 2 m de ancho como mnimo. Un cajn de estacionamiento para vehculos por cada 200 fosas. Requerimiento mnimo de superficie de terreno: 12 m2 por fosa, incluidas circulaciones y servicios. Ancho mnimo por cripta: 2.50 m. Superficie mxima de construccin: 150 m2. Nmero de niveles: 1. Altura en metros: 9.00 Construccin de oficina y sanitarios (hombres y mujeres), con superficie de 10.00 m2 (para 4 pasajeros). Coeficiente de utilizacin del suelo: 0.04. m2 construidos por fosa: de 0.1 a 0.2. Coeficiente de ocupacin del suelo: 0.04.
7.1.8 Requerimiento de estacionamientos Esta normatividad se compone de dos elementos, la tabla de normas de estacionamientos y las disposiciones adicionales. Las normas de estacionamientos sealadas en la tabla, se refieren al espacio que deber ser previsto exclusivamente para este fin en el interior del predio, de acuerdo al tipo 252
de uso previsto. Estos requerimientos constituyen las normas mnimas obligatorias.

CUADRO 101 REQUERIMIENTO DE ESTACIONAMIENTOS
USO GENERAL.
USO ESPECCO
UNIDAD / USO
CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
HABITACIONAL
HABITACIONAL. HABITACIONAL. HASTA 120 M2 POR VIV. DE 121 A 250 M2 POR VIV. DE 251 A 500 M2 POR VIV. MS DE 501 M2 POR VIV. 1 CAJON 2 CAJONES 3 CAJONES 4 CAJONES POR VIVIENDA POR VIVIENDA POR VIVIENDA POR VIVIENDA
ACTIVIDADES TERCIARIAS
OFICINAS. PUBLICAS DE GOBIERNO, SINDICALES, CONSULADOS, REPRESENTACIONES EXTRANJERAS, AGENCIAS COMERCIALES, DE VIAJES Y PRIVADAS. HASTA 30 M2 POR USO. DE 31 A 120 M2 POR USO. DE 121 A 500 M2 POR USO. DE 501 A 1000 M2 POR USO. MAS DE 1001 M2 POR USO. SERVICIOS FINANCIEROS. SUCURSALES BANCARIAS, ASEGURADORAS, AGENCIAS FINANCIERAS, CASAS DE BOLSA Y CAJAS POPULARES. COMERCIO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS BASICOS. ESTABLECIMIENTOS PARA LA VENTA DE ABARROTES, VINOS, EXPENDIOS DE ALIMENTOS SIN PREPARAR Y DE COMIDA, ROSTICERIAS, CARNICERIAS, HASTA 30 M2 POR USO. DE 31 A 120 M2 POR USO. DE 121 A 300 M2 POR USO. MS DE 301 M2 POR USO. 1 CAJON/20M2 DE ATEN. AL PUBLICO NO REQUIERE 1 CAJON/40M2 1 CAJON/30M2 NO REQUIERE DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 1 CAJON/30M2 DE ATEN. AL PUBLICO 1 CAJON/20M2 DE USO 1 CAJON/30M2 DE USO NO REQUIERE 1 CAJON/60M2 1 CAJON/40M2 DE USO DE USO
253
USO GENERAL.
USO ESPECCO PESCADERIAS, SALCHICHONERIAS, PANADERIAS, DULCERIAS, FRUTERIAS, RECAUDERIAS, PAPELERIAS, PERIODICOS, REVISTAS, LIBRERIAS, TABAQUERIAS, SALONES DE BELLEZA, PELUQUERIAS, FARMACIAS, LAVANDERIAS, TINTORERIAS, CREMERIAS, MISCELANEAS, LONJAS MERCANTILES Y MINISUPER, TLAPALERIAS.
UNIDAD / USO
CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
COMERCIO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS.
ESTABLECIMIENTOS PARA LA VENTA DE MATERIALES ELECTRICOS, DE PLOMERIA, CARPINTERIA, HERRERIA, FERRETERIA, ELECTRODOMESTICOS, DE DECORACION, MUEBLERIAS, IMPRENTAS, CALZADO, BOUTIQUES, JOYERIAS, RELOJERIAS, REGALOS, ARTESANIAS, VIDRERIAS, ALQUILER DE MOBILIARIO, ARTICULOS FOTOGRAFICOS, QUIMICOS Y MINERALES, PRODUCTOS DE PERFUMERIA, BELLEZA Y DE ARTE, EQUIPOS DE COMPUTO, CENTROS DE
HASTA 30 M2 POR USO. DE 31 A 120 M2 POR USO. DE 121 A 300 M2 POR USO. MS DE 301 M2 POR USO.
NO REQUIERE 1 CAJON/40M2 1 CAJON/30M2
NO REQUIERE DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/20M2
DE ATEN. AL PUBLICO
254
USO GENERAL.
USO ESPECCO INTERNET.
UNIDAD / USO
CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
COMERCIO DE MATERIALES Y EQUIPO PARA LA CONSTRUCCION. COMERCIO
ESTABLECIMIENTOS PARA LA VENTA Y/O RENTA.
CUALQUIER SUPERFICIE
1 CAJON/30M2 *
DE ATEN. AL PUBLICO
ESTABLECIMIENTOS PARA
HASTA 120 M2 POR USO. DE 121 A 250 M2 POR USO. DE 251 A 500 M2 POR USO. DE 501 A 1000 M2 POR USO. MAS DE 1001 M2 POR USO.
NO REQUIERE 1 CAJON/60M2
NO REQUIERE DE ATEN. AL PUBLICO
PARA LA VENTA, COMPRA, VENTA, RENTA Y RENTA, DEPSITO, REPARACION, SERVICIO DE VEHICULOS Y MAQUINARIA EN GENERAL. DEPOSITO DE VEHICULOS AUTOMOTORES EN GENERAL, DE CONSTRUCCION, INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS, LLANTERAS, REFACCIONARIAS.
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/20M2
DE ATEN. AL PUBLICO
TALLERES ELECTRICOS, ELECTRONICOS, MECANICOS, TORNO, VERIFICACIONES, HOJALATERIA, PINTURA, RECTIFICACIONES DE MOTORES, ALINEACION Y BALANCEO, REPARACION DE MOFLES Y RADIADORES. ESTABLECIMIEN ESTABLECIMIENTOS DE LAVADO TOS PARA EL SERVICIO DE VEHICULOS. BAOS BAOS PUBLICOS. ENGRASADO Y AUTOLAVADO DE VEHICULOS
1 CAJON/6MTS *
DE ATEN. AL PUBLICO
CUALQUIER SUPERFICIE POR USO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
1 CAJ./CADA 2 REGA.
REGADERA
255
USO GENERAL. PUBLICOS.
USO ESPECCO
UNIDAD / USO POR USO.
CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
SANITARIOS PUBLICOS
NO REQUIERE
NO REQUIERE
CENTROS COMERCIALES.
TIENDAS DE AUTOSERVICIO.
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
TIENDAS DEPARTAMENTALES.
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
CENTROS COMERCIALES.
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
MERCADOS.
MERCADOS.
1 CAJON/120M2
DE ATEN. AL PUBLICO
TIANGUIS.
1 CAJON/160M2
DE ATEN. AL PUBLICO
CENTROS DE ABASTO.
CENTROS DE ACOPIO.
1 CAJON/120M2 *
DE OFICINA
CENTROS DE ABASTO Y MERCADOS DE MAYOREO. BODEGAS DE DEPOSITO DE PRODUCTOS
CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO.
1 CAJON/120M2 *
DE OFICINA
1 CAJON/150M2 *
DE OFICINA
ALMACENAMIEN PERECEDEROS: FRUTAS, TO Y DEPOSITOS MULTIPLES SIN LEGUMBRES, CARNES, LACTEOS Y GRANOS. DEPOSITO DE PRODUCTOS
1 CAJON/150M2 *
DE OFICINA
VENTA DIRECTA DURADEROS, ABARROTES, AL PBLICO. MUEBLES, ROPA, APARATOS ELECTRICOS, MATERIALES DE CONSTRUCCION, MAQUINARIA, CERVEZA, REFRESCOS Y MATERIALES RESCICLABLES.
256
USO GENERAL.
USO ESPECCO DEPOSITO DE PRODUCTOS INFLAMABLES Y EXPLOSIVOS; MADERA, GAS, COMBUSTIBLES, PINTURAS, SOLVENTES, PRODUCTOS QUIMICOS Y EXPLOSIVOS EN GENERAL. PRODUCTOS PARA GANADERIA AGRICULTURA Y SIVICULTURA
UNIDAD / USO CUALQUIER SUPERFICIE POR USO.
CAJONES / UNIDAD 1 CAJON/150M2 *
UNIDAD DE MEDIDA DE OFICINA
1 CAJON/150M2 *
DE OFICINA
BODEGAS Y DEPOSITOS
DEPOSITO DE PRODUCTOS PERECEDEROS: FRUTAS,
1 CAJON/150M2 *
CONSTRUIDOS
MULTIPLES CON LEGUMBRES, CARNES, LACTEOS Y VENTA DIRECTA GRANOS. AL PBLICO. DEPOSITO DE PRODUCTOS DURADEROS, ABARROTES, MUEBLES, ROPA, APARATOS ELECTRICOS, MATERIALES DE CONSTRUCCION, MAQUINARIA, CERVEZA, REFRESCOS Y MATERIALES RESCICLABLES. DEPOSITO DE PRODUCTOS INFLAMABLES Y EXPLOSIVOS: MADERA, GAS, COMBUSTIBLES, PINTURAS, SOLVENTES, PRODUCTOS QUIMICOS Y EXPLOSIVOS EN GENERAL. PRODUCTOS PARA GANADERIA AGRICULTURA Y SIVICULTURA RASTROS. RASTROS. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. 1 CAJON/120M2 * DE OFICINA 1 CAJON/150M2 * CONSTRUIDOS CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. 1 CAJON/150M2 * CONSTRUIDOS CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. 1 CAJON/150M2 * CONSTRUIDOS
257
USO GENERAL.
USO ESPECCO
UNIDAD / USO HASTA 120 M2 POR USO. DE 121 A 250 M2 POR USO. MS DE 251 M2 POR USO.
CAJONES / UNIDAD 1 CAJON/60M2 1 CAJON/40M2
UNIDAD DE MEDIDA DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO
ESTABLECIMIEN CAFETERAS, NEVERAS, FUENTES TOS CON SERVICIO DE ALIMENTOS SIN BEBIDAS ALCOHLICAS. SOLO DE MODERACIN. DE SODAS, JUGUERAS, RESFRESCARIAS, LENCERIAS, FONDAS, RESTUARANTES, TORTERIAS, TAQUERIAS, PIZZERIAS, COCINAS ECONOMICAS, OSTIONERIAS, MERENDEROS, EXPENDIOS DE ANTOJITOS Y SALONES DE FIESTAS INFANTILES. ESTABLECIMIEN CANTINAS, CERVECERIAS, TOS CON SERVICIO DE ALIMENTOS Y VENTA DE BEBIDAS PULQUERIAS, BARES, CENTROS NOCTURNOS, CLUBS, SALONES PARA FIESTAS, BANQUETES Y BAILES, CENTROS SOCIALES, DISCOTEQUES, OSTIONERIAS,
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
HASTA 120 M2 POR USO. DE 121 A 250 M2 POR USO. MS DE 251 M2 POR USO.
1 CAJON/60M2 1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
ALCOHOLICAS Y PIZZERIAS Y RESTAURANTES EN DE MODERACION. ESTACIONES DE SERVICIO. (GASOLINERAS) TIPO I: * LOS OBLIGATORIOS SEGUN NORMAS DE PEMEX. * BUZON POSTAL. * TELEFONO PBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA. TIPO II: * LOS OBLIGATORIOS SEGUN NORMAS DE PEMEX. * BUZON POSTAL. * TELEFONO PBLICO, LOCAL Y CUALQUIER SUPERFICIE POR USO NO REQUIERE NO REQUIERE CUALQUIER SUPERFICIE POR USO NO REQUIERE NO REQUIERE GENERAL.
258
USO GENERAL.
USO ESPECCO LARGA DISTANCIA. * LAVADO AUTOMATICO DE AUTOMOVILES. * CENTRIFUGADO DE COMBUSTIBLE DIESEL. TIPO III: * LOS OBLIGATORIOS SEGUN NORMAS DE PEMEX. * VENTA Y/O REPARACION DE NEUMATICOS. * REFACCIONARIA AUTOMOTRIZ. * TALLER ELECTRICO Y MECANICO. * TIENDA DE CONVENIENCIA. * FUENTE DE SODAS, CAFETERIA O RESTAURANTE. * MOTEL Y/O TRAILER PARK. * TIENDA DE ARTESANIAS. * BUZON POSTAL. * TELEFONO PBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA. * CENTRIFUGADO DE COMBUSTIBLE DIESEL.
UNIDAD / USO
CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
CUALQUIER SUPERFICIE POR USO
LOS QUE SE REQUIERAN POR EL TIPO DE USO COMPLEMENTARIO
LOS QUE SE REQUIERAN POR EL TIPO DE USO COMPLEMENTARIO
ESTACIONES DE GAS CARBURACION.
CON CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO HASTA 5,000 LITROS DE AGUA. * BUZON POSTAL. * TELEFONO PBLICO, LOCAL Y
NO REQUIERE
NO REQUIERE
259
USO GENERAL.
USO ESPECCO LARGA DISTANCIA. CON CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO MAS DE 5,001 LITROS DE AGUA. * BUZON POSTAL. * TELEFONO PBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA. * TIENDA DE CONVENIENCIA. * FUENTE DE SODAS, CAFETERIA O RESTAURANTE.
UNIDAD / USO
CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
LOS QUE SE REQUIERAN POR EL TIPO DE USO
LOS QUE SE REQUIERAN POR EL TIPO DE USO
ESTACIONES Y
CON CAPACIDAD DE
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
ALMACENAMIEN ALMACENAMIENTO HASTA 5,000 TO DE GAS L.P. LITROS DE AGUA.
Y GAS NATURAL CON CAPACIDAD ENTRE 5001 Y COMPRIMIDO. 25000 LITROS DE AGUA. CON CAPACIDAD MAYOR DE 25001 LITROS DE AGUA. UTILIZACION DE UNA PLANTA O ALMACENAMIENTO CENTROS DE
CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO.
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
CENTROS DE CONSULTORIOS Y DE HASTA 120 M2 POR USO. DE 121 A 500 M2 POR USO. MS DE 501 M2 POR USO.
CONSULTORIOS SALUD; UNIDADES DE PRIMER SIN ENCAMADOS. CONTACTO, LABORATORIOS DE ANALISIS, DENTALES, CLINICOS, OPTICOS, DISPENSARIOS Y CENTROS ANTIRRABICOS. HOSPITALES Y SANATORIOS. CLINICAS-HOSPITAL, SANATORIOS, MATERNIDADES, POLICLINICAS, HOSPITALES GENERALES Y DE
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
HASTA 9 CAMAS. MS DE 10 CAMAS.
1 CAJON/CAMA 1.25 CAJON/CAMA
CAMA CAMA
260
USO GENERAL.
USO ESPECCO ESPECIALIDADES, CENTROS MEDICOS Y UNIDADES DE REHABILITACION FISICO-MENTAL.
UNIDAD / USO
CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
EDUCACION ELEMENTAL Y BASICA. EDUCACION MEDIA BASICA.
JARDIN DE NIOS, ESCUELAS PRIMARIAS, EDUCACION ESPECIAL Y GUARDERIAS. ESCUELAS SECUNDARIAS GENERALES Y TECNOLOGICAS, ACADEMIAS DE OFICIO Y TELESECUNDARIAS, ESCUELAS DE MANEJO.
HASTA 4 AULAS. MS DE 5 AULAS.
1 CAJ./ CADA 50M2 1 CAJON/AULA
OFICINAS AULA
HASTA 4 AULAS. MS DE 5 AULAS.
1 CAJ./ CADA 50M2 1 CAJON/AULA
OFICINAS AULA
EDUCACION MEDIA SUPERIOR.
PREPARATORIA, VOCACIONALES, INSTITUTOS TECNICOS, CENTROS DE CAPACITACION Y ACADEMIAS PROFESIONALES.
3 CAJON/AULA
AULA
EDUCACION SUPERIOR E INSTITUCIONES DE
ESCUELAS E INSTITUTOS TECNOLOGICOS, POLITECNICOS, NORMAL DE MAESTROS, UNIVERSIDADES, CENTROS E
5 CAJON/AULA
AULA
INVESTIGACION. INSTITUTOS DE INVESTIGACION. EDUCACION FISICA Y ARTISTICA. ESCUELAS DE NATACION, MUSICA, BAILE, ARTES MARCIALES, DE MODELOS, PINTURA, ESCULTURA, ACTUACION, FOTOGRAFIA, EDUCACION FISICA Y MANUALIDADES Y ACTIVIDADES ACUATICAS. INSTALACIONES TEMPLOS Y LUGARES DE CULTO; RELIGIOSAS. CONVENTOS Y EDIFICACIONES CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 1 CAJON/60M2 USO HASTA 250 M2 POR USO. MS DE 251 M2 POR USO. 3 CAJON/AULA 5 CAJON/AULA AULA AULA
261
USO GENERAL.
USO ESPECCO PARA LA PRCTICA Y/O ENSEANZA RELIGIOSA.
UNIDAD / USO
CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
CENTROS DE ESPECTACU LOS CULTURALES Y RECREATIVOS.
AUDITORIOS, TEATROS, CINES, AUTOCINEMAS, Y SALAS DE CONCIERTOS. BIBLIOTECAS, MUSEOS, GALERIAS DE ARTE, HEMEROTECAS, PINOTECAS, FILMOTECAS, CINETECAS, CASAS DE CULTURA, SALAS DE EXPOSICION, CENTROS COMUNITARIOS Y SALONES DE USOS MULTIPLES.
0.10 CAJON/BUTACA
BUTACA
HASTA 250 M2 POR USO. MS DE 251 M2 POR USO.
INSTALACIONES BALNEARIOS Y ACTIVIDADES PARA LA RECREACION Y ACUATICAS. BOLICHES, BILLARES, DOMINOS,
CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. HASTA 250 M2 POR USO. DE 251 A 1000 M2 POR USO. DE 1001 A 5000 M2 POR USO. MAS DE 5001 M2 POR USO.
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
LOS DEPORTES. AJEDREZ Y JUEGOS DE SALON EN GENERAL.
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
GIMNASIOS EN GENERAL.
HASTA 250 M2 POR USO. DE 251 A 1000 M2 POR USO. DE 1001 A 5000 M2 POR USO. MAS DE 5001 M2 POR USO.
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
262
USO GENERAL.
USO ESPECCO CANCHAS CUBIERTAS EN GENERAL. CANCHAS DESCUBIERTAS EN GENERAL.
UNIDAD / USO CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO
CAJONES / UNIDAD 0.10 CAJON/BUTACA
UNIDAD DE MEDIDA BUTACA
0.10 CAJON/BUTACA
BUTACA
INSTALACIONES ESTADIOS, HIPODROMOS, PARA DEPORTES DE EXHIBICION AL AIRE LIBRE. GALGODROMOS, AUTODROMOS, VELODROMOS, PLAZAS DE TOROS, LIENZOS CHARROS, PISTAS PARA MOTOCICLISMO Y ACTIVIDADES ACUATICAS. CLUBES E CLUBES CAMPESTRES, CAMPOS
0.20 CAJON/BUTACA
BUTACA
CUALQUIER SUPERFICIE POIR USO
0.20 CAJON/SOCIO
SOCIO
INSTALACIONES DE TIRO, CAMPAMENTOS, CAMPESTRES. PARADERO DE REMOLQUES, CLUBES HIPICOS Y DE GOLF. PARQUES Y JARDINES. PLAZAS, JARDINES BOTANICOS, JUEGOS INFANTILES, PARQUES Y JARDINES EN GENERAL. INSTALACIONES HOTELES, MOTELES, CASAS DE HOTELERAS. HUESPEDES, BUNGALOWS Y POSADAS. ASISTENCIALES. ORFANATORIOS, ASILOS DE ANCIANOS E INDIGENTES, ALBERGUES. CASAS DE CUNA, ESTANCIA INFANTIL CENTRO DE INTEGRACION JUVENIL. ASOCIACIONES CIVILES.
CUALQUIER SUPERFICIE POIR USO
NO REQUIERE
NO REQUIERE
1 CAJON/CUARTO
CUARTO
0.10 CAJON/HUESPED
HUESPED
CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE
0.10 CAJON/HUESPED 0.05 CAJON/HUESPED 1 CAJON/60M2
HUESPED
HUESPED
SOCIO
263
USO GENERAL.
USO ESPECCO
UNIDAD / USO POR USO.
CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
INSTALACIONES ESTACIONES DE BOMBEROS Y PARA LA SEGURIDAD PBLICA Y PROCURACION DE JUSTICIA. DELEGACIONES, CUARTELES DE POLICIA Y/O TRANSITO. CENTROS PENITENCIARIOS Y DE READAPTACION SOCIAL. CENTROS DE JUSTICIA, JUZGADOS Y CORTES. DEFENSA. ZONAS E INSTALACIONES MILITARES. ZONA DE PRCTICAS. AMBULANCIAS. CASETAS Y/O COMANDANCIAS.
CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO.
0.10 CAJON/BOM.
BOMBERO
0.20 CAJON/POLICIA
POLICIA
0.20 CAJON/POLICIA
POLICIA
1 CAJON/50
OFICINAS
1 CAJON/20M2
1 CAJON/20M2
1 CAJON/60M2
OFICINA
NO REQUIERE
NO REQUIERE
ENCUARTELAMIENTO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
EDUCACION MILITAR.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
FUNERARIAS Y VELATORIOS. CEMENTERIOS.
FUNERARIAS Y VELATORIOS.
1 CAJON/30M2 1 CAJON/20M2 0.05 CAJON/FOSA
DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO FOSA
PANTEONES, CEMENTERIOS, MAUSOLEOS Y CREMATORIOS.
CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. HASTA 50 CAJONES. DE 51 A 100 CAJONES. MS DE 101 CAJONES.
ESTACIONA MIENTOS.
VERTICALES, HORIZONTALES Y PENSIONES.
NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE
NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE
TERMINALES E
TERMINALES DE PASAJEROS
264
USO GENERAL.
USO ESPECCO
UNIDAD / USO POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO.
CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
INSTALACIONES URBANOS. PARA EL TRANSPORTE. TERMINALES DE PASAJEROS FORANEOS. TERMINALES DE CARGA.
2 CAJON/ANDEN
ANDEN
0.20 CAJON/ANDEN
ANDEN
SITIOS O BASES DE TAXIS.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
SITIOS O BASES DE CARGA.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
ENCIERRO Y TALLERES DE MANTENIMIENTO DE TRANSPORTE PUBLICO EN GENERAL. COMUNICACION OFICINAS, AGENCIAS DE ES CORREOS, TELEGRAFOS, TELEFONOS, MENSAJERIA, ESTACIONES DE RADIO, TELEVISION, BANDA CIVIL Y TELECOMUNICACIONES. INSTALACIONES COMPRA-VENTA, RECOLECCION, PARA LA COMPRAVENTA DE PREPARACION Y SELECCIN DE FIERRO VIEJO (CHATARRA), METALES NO FERROZOS,
NO REQUIERE
NO REQUIERE
HASTA 250 M2 POR USO.
1 CAJON/60M2
DE ATENCION AL PUBLICO
MS DE 251 M2 POR USO.
1 CAJON/40M2
DE ATENCION AL PUBLICO
10% DE LA SUPERFICIE OCUPADA
SUPERFICIE OCUPADA
MATERIALES DE MATERIALES DE DEMOLICION, DESECHO. PAPEL, CARTON, TRAPO, VIDRIO Y OTROS DESECHOS Y RESIDUOS INDUSTRIALES, DESHUESADEROS DE VEHICULOS.
ACTIVIDADES SECUNDARIAS
265
USO GENERAL. MANUFACTURE RA DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS, BEBIDAS Y TABACO.
USO ESPECCO MANUFACTURA DE LA CARNE: CONGELACION Y EMPACADO DE CARNE FRESCA DE CERDO, VACA, OVEJA, CABRA, CABALLO, CONEJO, ETC. PREPARACION DE CONSERVAS Y EMBUTIDOS DE CARNE;
UNIDAD / USO HASTA 600 M2 POR USO. DE 601 A 1500 M2 POR USO. MAS DE 1501 M2 POR USO. HASTA 300 M2 POR USO. DE 301 A 1000 M2 POR
CAJONES / UNIDAD 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 .
UNIDAD DE MEDIDA CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS
OPERACIONES DE CONSERVACION USO. TALES COMO: CURADO, AHUMADO Y SALADO ENTRE OTROS. MANUFACTURA DE PESCADOS Y MARISCOS: PREPARACION, CONGELACION, EMPACADO, CONSERVACION Y ENLATADO DE PESCADOS Y MARISCOS, CONSERVACION DE PESCADOS Y MARISCOS MEDIANTE PROCESOS DE SALADO Y SECADO. MANUFACTURA DE PRODUCTOS LACTEOS: ENVASADO, PASTEURIZACION, HOMOGENEIZACION, DESHIDRATACION Y FABRICACION DE LECHE CONDENSADA, EVAPORADA Y EN POLVO. MANUFACTURA DE CONSERVAS ALIMENTICIAS DE FRUTAS Y LEGUMBRES; PREPARACION, HASTA 600 M2 POR USO. DE 601 A 1500 M2 POR USO. 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS HASTA 600 M2 POR USO. DE 601 A 1500 M2 POR USO. MAS DE 1501 M2 POR USO. 1 CAJON/125 M2 . CONSTRUIDOS 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS MAS DE 1001 M2 POR USO. HASTA 600 M2 POR USO. DE 601 A 1500 M2 POR USO. MAS DE 1501 M2 POR USO. 1 CAJON/125 M2 . CONSTRUIDOS 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS 1 CAJON/125 M2 . CONSTRUIDOS
266
USO GENERAL.
USO ESPECCO CONSERVACION, ENVASADO Y DESHIDRATACION DE FRUTAS, LEGUMBRES, JUGOS, SOPAS, GUISOS, SALSAS Y CONCENTRADOS (CALDOS). PRODUCCION DE MERMELADAS Y FRUTAS EN CONSERVA.
UNIDAD / USO MAS DE 1501 M2 POR USO.
CAJONES / UNIDAD 1 CAJON/125 M2 .
UNIDAD DE MEDIDA CONSTRUIDOS
HASTA 600 M2 POR USO. DE 601 A 1500 M2 POR USO. MAS DE 1501 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 .
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
MANUFACTURA DE PRODUCTOS DE MAIZ Y TRIGO: ELABORACION DE PRODUCTOS DE HARINA DE MAIZ Y DE TRIGO.
1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 .
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
MOLINOS DE SEMILLAS, CHILES Y GRANOS.
1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 .
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
MANUFACTURA DE EMBOTELLADORA DE BEBIDAS: PRODUCCION DE BEBIDAS DESTILADAS DE AGAVES, CAA, FRUTAS, GRANOS, CONCENTRADOS Y JARABES. ELABORACION DE PULQUE, SIDRA, ROMPOPE Y OTROS LICORES DE
1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 .
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
HASTA 600 M2 POR USO. DE 601 A 1500 M2 POR
1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 .
267
USO GENERAL.
USO ESPECCO HIERBAS, FRUTAS Y CEREALES, DESTILACION DE ALCOHOL ETILICO, CERVEZA, MALTA, AGUAS MINERALES, PURIFICADAS Y REFRESCOS. FABRICA DE HIELO USO.
UNIDAD / USO
CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
MAS DE 1501 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
MANUFACTURA TRANSFORMADORA DE TABACO: TODO LO RELACIONADO A LA PRODUCCION DE CIGARROS, PUROS, RAPE, TABACO PARA MASCAR Y PARA PIPA. MANUFACTURE RA DE PRODUCTOS DE MADERA, FABRICACION DE TRIPLAY, FIBRACEL Y TABLEROS AGLUTINADOS, PRODUCTOS DIVERSOS DE CORCHO Y HARINA,
1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 .
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 .
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
PALMA, MIMBRE DE MADERA, PRODUCTOS DE Y CORCHO. MADERA PARA LA CONSTRUCCION; CASAS DE MADERA; MUEBLES DE MADERA, MIMBRE, RATTAN, BAMBU Y MIXTOS, ENVASES DE MADERA Y OTROS MATERIALES DE ORIGEN VEGETAL; ATAUDES, ARTICULOS DE COCINA, ACCESORIOS Y PRODUCTOS DE MADERA Y PALMA EN GENERAL. MANUFACTURE RA DE LA FABRICACION DE TODO TIPO DE CELULOSA, PASTA MECANICA DE
1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 .
268
USO GENERAL. CELULOSA, PAPEL Y SUS PRODUCTOS.
USO ESPECCO MADERA, PAPEL, CARTON, CARTONCILLO Y CARTULINA. USO.
UNIDAD / USO
CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
IMPRESION DE PERIODICOS, LIBROS, REVISTAS Y SIMILARES; BILLETES DE LOTERIA, TIMBRES Y FOLLETOS. PRODUCCION ARTESANAL DE PIATAS, PAPEL MATE, FLORES, ENCUADERNACION, FOTOGRABADO Y FABRICACION DE CLICHES Y SIMILARES. MANUFACTURE RA DE PRODUCTOS METALICOS, MAQUINARIA Y EQUIPO. FUNDICION Y MOLDEO DE PIEZAS METALICAS, FERROZAS Y NO FERROZAS, ESTRUCTURAS METALICAS, TANQUES Y CALDERAS INDUSTRIALES. TRABAJOS DE HERRERIA, MUEBLES METALICOS, ATAUDES Y ELABORACION DE PRODUCTOS METALICOS.
1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 .
HASTA 120 M2 POR USO. DE 121 A 600 M2 POR USO. MS DE 601 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 .
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
HASTA 600 M2 POR USO. DE 601 A 1500 M2 POR USO. MAS DE 1501 M2 POR USO. HASTA 250 M2 POR USO. DE 251 A 1000 M2 POR USO. MAS DE 1001 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 .
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 .
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
FABRICACION Y/O ENSAMBLE DE MAQUINARIA Y EQUIPO EN GENERAL CON MOTOR.
1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 .
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
FABRICACION Y/O ENSAMBLE DE
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
269
USO GENERAL.
USO ESPECCO MAQUINARIA Y EQUIPO EN GENERAL SIN MOTOR.
UNIDAD / USO DE 601 A 1500 M2 POR USO. MAS DE 1501 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
FABRICACION DE MAQUINAS DE OFICINA, DE CALCULO Y PROCESAMIENTO INFORMATICO, ACCESORIOS ELECTRICOS, EQUIPO ELECTRONICO DE RADIO, TELEVISION, COMUNICACIN, MEDICO Y AUTOMOTRIZ. MANUFACTURE RA A BASE DE MINERALES NO METALICOS. ELABORACION DE ALFARERIA, CERAMICA, MUEBLES Y MATERIALES PARA LA CONSTRUCCION A BASE DE ARCILLA, FABRICACION Y PRODUCTOS DE VIDRIO. ELABORACION DE CEMENTO, CAL, YESO Y OTROS PRODUCTOS A BASE DE MINERALES NO METALICOS. MANUFACTURE RA METALICA BASICA. FUNDICION PRIMARIA DEL HIERRO, ACERO Y METALES NO FERROZOS.
1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 .
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 .
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 .
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
MANUFACTURE RA DE
PRODUCCION DE PETROQUIMICOS BASICOS, SUSTANCIAS QUIMICAS
1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 .
270
USO GENERAL. SUSTANCIAS QUIMICAS, PRODUCTOS DERIVADOS DEL PETROLEO Y DEL CARBON.
USO ESPECCO BASICAS, FERTILIZANTES, INSECTICIDAS Y PLAGUICIDAS, FIBRAS ARTIFICIALES Y/O SINTETICAS, PRODUCTOS FARMACEUTICOS, PINTURAS, BARNICES, LACAS Y SIMILARES, JABONES, DETERGENTES, DENTRIFICOS, PERFUMES, COSMETICOS Y SIMILARES, IMPERMEBILIZANTES, ADHESIVOS, REFINACION DE PETROLEO, PRODUCTOS DERIVADOS DEL CARBON MINERAL, PRODUCTOS DE HULE, LAMINADOS PLASTICOS, ENVASES Y PRODUCTOS DE PLASTICO EN GENERAL. USO.
UNIDAD / USO
CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
MANUFACTURE RA DE TEXTILES, PRENDAS DE VESTIR Y COLCHONES.
PRODUCCION DE FIBRAS E HILADOS DE HENEQUEN; HILADO Y TEJIDO DE IXTLES DE PALMA, ACONDICIONAMIENTO DE CERDAS Y CRINES DE ANIMALES, CORDELERIA DE FIBRAS DURAS, NATURALES Y SINTETICAS, DESPEPITE Y EMPAQUE DE ALGODN, LANA Y DE FIBRAS ARTIFICIALES O SINTETICAS, HILOS Y ESTAMBRES DE TODO TIPO, ASI COMO TEJIDOS. FABRICACION DE ALFOMBRAS Y
1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 .
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
271
USO GENERAL.
USO ESPECCO TAPETES DE FIBRAS DURAS,
UNIDAD / USO DE 251 A 600 M2 POR
ACABADO DE TELAS, PRODUCCION USO. DE ALGODN ABSORBENTE, ENDAS, GASAS, TELA ADHESIVA, PAALES DESECHABLES, TODO LO REFERENTE A BLANCOS, MEDIAS, SUETERES, ROPA INTERIOR Y EXTERIOR, YA SEA DE TELA, PIEL NATURAL O SINTETICA, SOMBREROS, GORRAS, GUANTES, CORBATAS, COLCHONES, COLCHONETAS Y BOX SPRINGS. MANUFACTURE RA DEL CUERO Y DEL CALZADO. PREPARACION Y CURTIDO DE PIELES; FABRICACION DE ARTICULOS DE PIEL NATURAL, REGENERADA O ARTIFICIAL; CALZADO DE TELA CON SUELA DE HULE O SINTETICA. OTRAS MANUFACTURE RAS. PRODUCCION DE ARTICULOS DE HASTA 250 M2 POR USO. 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS HASTA 250 M2 POR USO. DE 251 A 1000 M2 POR USO. MAS DE 1001 M2 POR USO. 1 CAJON/125 M2 . CONSTRUIDOS 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS DE 601 A 1500 M2 POR USO. MAS DE 1501 M2 POR USO. 1 CAJON/125 M2 . CONSTRUIDOS 1 CAJON/125 M2 . CONSTRUIDOS
JOYERIA, ORFEBRERIA, ARTICULOS DE 251 A 1000 M2 POR Y UTILIDADES ESCOLARES Y PARA OFICINA; APARATOS MUSICALES Y DEPORTIVOS, PRODUCCION DE ESCOBAS, CEPILLOS Y SIMILARES. USO. MAS DE 1001 M2 POR USO
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
ACTIVIDADES PRIMARIAS
EXTRACCION DE MINERALES METALICOS. EXTRACCION Y LIMPIEZA DE CUALQUIER SUPERFICIE 1 CAJON/125 M2 . CONSTRUIDOS
MINERALES CON ALTO CONTENIDO POR USO DE ALUMINIO, ANTIMONIO, ARSENICO, BARIO, BISMUTO,
272
USO GENERAL.
USO ESPECCO CADMIO, CALCIO, COBRE, CROMO, ESTAO, IRIDIO, MANGANESO, MERCURIO, NIQUEL, ORO, PLATA, PLOMO, POTASIO, SODIO Y ZINC. EXTRACCION DE CARBON MINERAL, URANIO, MERCURIO, PLATA Y PLATINO.
UNIDAD / USO
CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
EXTRACCION DE MINERALES NO METALICOS.
EXTRACCION DE CANTERA, MARMOL, ARENA, GRAVA, TEZONTLE, TEPETATE, FELDESPATO, CAOLIN, ARCILLAS, REFRACTARIAS, BARRIO, SILICE, CUARZO, PERDERNAL, ASBESTO Y MICA ENTRE OTROS.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
AGRICULTURA.
CULTIVO DE: CEREALES (MAIZ, TRIGO, SORGO, ARROZ, ETC), LEGUMBRES, RAICES FECULENTAS, HORTALIZAS, LEGUMINOSAS, CAF, CAA DE AZUCAR, ALGODN, TABACO, AGAVES ALCOHOLEROS (MAGUEY), AGAVES DE FIBRAS (IXTLES), GIRASOL, CARTAMO, OTRAS OLEAGINOSAS, RBOLES FRUTALES, FLORES, VIVEROS, CAMPOS EXPERIMENTALES E INVERNADEROS. ACTIVIDADES GANADERAS Y
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
FORESTALES QUE SE REALIZAN DE POR USO
273
USO GENERAL.
USO ESPECCO MANERA CONCORDANTE A LA AGRICULTURA.
UNIDAD / USO
CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
GANADERIA.
CRIA Y EXPLOTACION DE GANADO
NO REQUIERE
NO REQUIERE
BOVINO, OVINO, EQUINO, CAPRINO, POR USO PORCINO, AVICULTURA, APICULTURA Y CUNICULTURA. CRIA Y RECOLECCION DE OTRAS ESPECIES DE ANIMALES, LOS DESTINADOS A LABORATORIOS. ACTIVIDADES AGRICOLAS Y CUALQUIER SUPERFICIE NO REQUIERE NO REQUIERE CUALQUIER SUPERFICIE POR USO NO REQUIERE NO REQUIERE
FORESTALES QUE SE REALIZAN DE POR USO MANERA CONCORDANTE A LA GANADERIA. ESPECIES NO INCLUIDAS EN EL INCISO ANTERIOR. CONFORMADO POR LOS ANIMALES CUALQUIER SUPERFICIE NO ALIMENTICIOS (CRIA DE PERROS Y SUS CENTROS DE ADIESTRAMIENTO, AVES DE ORNATO, GATOS, REPTILES, ETC.) ZOOLOGICOS Y ACUARIOS. HASTA 250 M2 POR USO. MS DE 251 M2 POR USO. SANTUARIOS DE VIDA SILVESTRE. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO SILVICULTURA. PLANTACION Y CUIDADO DE RBOLES PARA LA PRODUCCION DE MADERA, CUIDADO Y CONSERVACION DE AREAS FORESTALES, EXPLOTACION DE VIVEROS FORESTALES, DESDE CUALQUIER SUPERFICIE POR USO NO REQUIERE NO REQUIERE 1 CAJON/120M2 1 CAJON/120M2 NO REQUIERE DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO NO REQUIERE POR USO NO REQUIERE NO REQUIERE
274
USO GENERAL.
USO ESPECCO SIEMBRA, DESARROLLO Y PREPARACION. CORTE DE MADERA, PRODUCCION DE TRONCOS DESBASTADOS Y DESCORTEZADOS; ASI COMO LA RECOLECCION DE PRODUCTOS FORESTALES ENGENERAL Y LAS AREAS DE PRESERVACION DEL MEDIO NATURAL.
UNIDAD / USO
CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
NO REQUIERE
NO REQUIERE
SERVICIOS DE APOYO A LA AGRICULTURA, GANADERIA Y SILVICULTURA.
SERVICIOS PRESTADOS POR ESTABLECIMIENTOS ESPECIALIZADOS TALES COMO: FUMIGACION, FERTILIZACION, SERVICIOS PRE-AGRICOLAS DE RASTREO, BARBECHO, SUBSOLEO, DESMOINTE, COSECHA Y RECOLECCION; DISTRIBUCION DE AGUA PARA RIEGO. CLINICAS VETERINARIAS Y DESPACHOS DE AGRONOMIA.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
PESCA.
CAPTURA DE ESPECIES ACUATICAS, YA SEA CON FINES COMERCIALES, DEPORTIVOS O DE AUTOCONSUMO; EN ESTEROS, LAGOS, LAGUNAS, PRESAS, RIOS Y BORDOS, ENTRE OTROS.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
ACUACULTURA PARA ESPECIES DE CUALQUIER SUPERFICIE AGUA DULCE, CRIADEROS DE PECES Y RANAS ENTRE OTROS. POR USO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
275
USO GENERAL.
USO ESPECCO
UNIDAD / USO
CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
INFRAESTRUCTURA
CAPTACION Y DISTRIBUCION DE AGUA. CAPTACION (DIQUES, PRESAS, REPRESAS, CANALES, ARROYOS Y RIOS), TRATAMIENTO, COINDUCCION Y DISTRIBUCION DE AGUA. OPERACION DE PLANTAS POTABILIZADORAS. INSTALACIONES TORRES Y MASTILES EN PATIO DE ANTENAS DE MAXIMO 45 MTS. COMUNICACIN TORRES Y MASTILES EN PATIO . MAYORES A 45 MTS. TORRES Y MASTILES MAX 20 M.EN AZOTEAS HASTA 4 NIV. TORRES Y MASTILES MAX 15 M.EN AZOTEAS MAS DE 4 NIV. INSTALACIONES PLANTAS, ESTACIONES Y EN GENERAL. SUBESTACIONES ELECTRICAS. PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS NEGRAS, LAGUNAS DE OXIDACION, DE CONTROL Y DE REGULACION. ZONAS DE TRANSFERENCIA DE BASURA. RELLENOS SANITARIOS. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE 1/ CONTENEDOR CONTENEDOR NO REQUIERE NO REQUIERE CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE
276
Disposiciones adicionales sobre las normas de estacionamiento: En vivienda plurifamiliar y de acuerdo al tipo de vivienda utilizado, se deber prever el estacionamiento para visitas en su caso a razn de 1 cajn por cada 6 departamentos y en viviendas menores de 100.00 m2 construidos, un cajn por cada 10 departamentos. En el estacionamiento para visitas, los espacios debern disponerse de manera que para sacar un vehculo no sea necesario mover ningn otro. Las medidas del espacio para el estacionamiento de autos grandes ser de 5.0 X 2.4 m. y para autos chicos 4.2 X 2.2 m. y se podrn permitir hasta el 55 % de autos chicos. Se podrn aceptar estacionamiento en cordn; en este caso el espacio ser de 6.0 X 2.4 m. para autos grandes y 4.8 X 2.2 m. para autos chicos, aceptndose un mximo del 55 % de autos chicos. La demanda total de estacionamiento, para los casos en que se establezcan diferentes giros o usos de un mismo predio, ser la suma de las demandas sealadas para cada uno de ellos. La demanda total de estacionamiento, ser adicional al rea de carga y descarga o de reparacin. En los estacionamientos pblicos o privados que no sean de auto servicio, podrn permitirse que los espacios se dispongan de tal manera que para sacar un vehculo se mueva uno o mximo dos. Se podrn reducir los requerimientos de estacionamiento, cuando se demuestre que los usos del suelo autorizado demandan el espacio a diferentes horarios, calculndose la demanda en la hora pico. En caso de las colonias precarias y regularizaciones en zonas de invasin, la demanda de estacionamiento por uso podr ser reducida previa aprobacin de la Direccin General de Desarrollo Urbano del Gobierno del Estado y del Ayuntamiento. Cualquier uso o giro no comprendido en la tabla de normatividad de estacionamientos, se sujetar al estudio y aprobacin de la Direccin General de Desarrollo Urbano y del H. Ayuntamiento. 277
Para todos los casos, debern tomarse en cuenta las observaciones hechas por las dependencias correspondientes, para resolver los impactos que se desprendan de ellas. 7.1.9 Preservacin de derechos de va Los derechos de va (restricciones) constituyen un espacio libre de construcciones que protegen de cualquier riesgo provocado por algn elemento natural o artificial; as mismo prev el espacio para futuras ampliaciones de carreteras y vialidades primarias propuestas. Los usos aplicables a estos espacios sern temporales en tanto no se realizan las obras para las cuales estn previstos y su utilizacin en ningn caso pondr en riesgo la integridad fsica de la poblacin. Los derechos de va aplicables a Zumpango se describen en el captulo 5.2.5 Estructura vial y sistemas de transporte en zonas urbanas y urbanizables, bajo el ttulo de Catlogo de restricciones federales y estatales. 7.1.10 Normas de diseo para la construccin de Cementerios Construccin de una barda perimetral de todo el predio. Sembrado de rboles en fachadas que den frente a vialidades. Construccin de un depsito de basura. Contar con reas de circulacin peatonal de 2 metros de ancho como mnimo. Un cajn de estacionamiento por cada 200 fosas. Requerimiento mnimo de superficie de terreno: 12 metros por fosa, incluidas circulaciones y servicios. Ancho mnimo por cripta: 2.50 m2. Superficie mxima de construccin: 150m2, (Capilla Opcional). Nmero de niveles: uno. Altura en metros: 9 metros. Construccin de oficina y sanitarios (hombre y mujeres), con superficie de 10 m2. Coeficiente de utilizacin del suelo: 0.04. M2 construidos por fosa: de 0.1 a 0.2. 278
Coeficiente de ocupacin del suelo: 0.04.
279
7.2 INSTRUMENTACION Para llevar a cabo los programas y proyectos que propone el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpango se requiere de un conjunto de instrumentos que permitan ampliar la capacidad de maniobra de los municipios y el Gobierno del Estado. Para tal efecto a continuacin se presenta un cuadro resumen del catlogo de instrumentos, el cual posteriormente se describe con detalle.
CUADRO 102 CATLOGO DE INSTRUMENTOS
NATURALEZA DE LA INTERVENCION 1.Intervencin directa Designacin del suelo Integracin y habilitacin del suelo Suspensin de permisos y licencias Saneamiento de as haciendas municipales Contribucin especial de los desarrolladores Subsidio primarias 2. Induccin y Fomento Subsidio a la demanda de suelo y vivienda Transferencia de potencial de desarrollo Reduccin de la imposicin fiscal ex ante Polgonos de actuacin X X X X X X X al mantenimiento sustentable de X DENOMINACION A* X X X AMBITO B* X X X X X X X X C* X X D* X X X X
recursos naturales y tierras con actividades
280
3. Regulacin, Organizacin, Desregulacin y Fomento Coordinacin y Concertacin Refuerzo de los programas de
simplificacin administrativa. Control del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial. Regulaciones a los programas de lotes con servicios. Integracin de facultades para la
vigilancia y el control. Convenios de asociacin y concesiones para la prestacin de servicios e infraestructura bsica. Encauzamiento de la participacin ciudadana. *A. Jurdico. *B. Fiscal *C. Financiero *D. Administrativo X X X X
7.2.1 Instrumentos de intervencin directa. Designacin de suelo Esta situacin hace necesario "designar la tierra"; es decir, garantizar los usos generales del suelo previstos, en particular para los nuevos desarrollos mediante la expedicin o adecuacin de los planes urbanos correspondientes. Impone la necesidad de actualizar los planes municipales de desarrollo urbano, as como los de centro de poblacin, particularmente para ordenar las reas de expansin urbana. Integracin y habilitacin del suelo Se requiere convertir a propietarios, inversionistas, desarrolladores y gobiernos en "desarrolladores primarios", para que integren la propiedad requerida, la doten de obras de cabeza e infraestructura primaria y la vendan a "desarrolladores secundarios", es decir, 281
promotores inmobiliarios o grupos organizados, recuperando las inversiones realizadas con sus correspondientes utilidades. Suspensin de permisos y licencias. Para nuevos desarrollos, es decir, en donde se pretende crear centros urbanos o espacios urbanizados, resulta conveniente suspender los permisos y licencias, al momento de expedir las declaratorias de provisiones propuestas; con ello, se buscar impedir acciones que obstruyan, dificulten o sean contrarias al desarrollo planteado en los planes. Para dar sustento legal a dicha accin, se requiere reformar la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Mxico. Saneamiento de las haciendas municipales. Se requiere crear bases para que asuman diversas funciones, que ahora ejercen los gobiernos federal y del estado, y que pueden transformarse en fuentes complementarias de ingresos. Debe incrementarse la recaudacin de los impuestos a la propiedad y de los derechos por la prestacin de servicios bsicos. Contribucin especial a desarrolladores. Crear una contribucin especial de los desarrolladores, como contraprestacin al Estado, fijada unilateralmente por ste y con carcter obligatorio para atender los costos de obras o servicios de inters general, consistente en la donacin al gobierno del Estado del 10 por ciento del rea vendible de todas las subdivisiones, fraccionamientos o conjuntos habitacionales. Subsidio al mantenimiento sustentable de recursos naturales y tierras con actividades primarias. Se hace necesario que la poblacin asuma los costos de la sustentabilidad ambiental, reintegrando al campo los subsidios que, durante dcadas, ste otorg a la ciudad. La creacin de cargas fiscales al que contamine o destruya el ambiente y los recursos, es una va a desarrollar. 7.2.2 Instrumentos de Induccin y Fomento. Subsidio a la demanda de suelo y vivienda. 282
Debe ponderarse la sustitucin paulatina de los diversos y desarticulados subsidios gubernamentales que confluyen en la vivienda de inters social, en particular los recursos de los programas de combate a la pobreza, por un subsidio directo a las familias necesitadas que incremente la demanda solvente de vivienda, con cargo a recursos fiscales del gobierno federal, subsidio que sera proporcionalmente mayor conforme sean ms bajos los ingresos familiares. Transferencia de potencial de desarrollo. La transferencia de potencial de desarrollo es un instrumento que permite a los propietarios de predios transferir sus derechos de aprovechamiento urbano no utilizados, reales o virtuales, a otros predios, mediante su venta, con base en los incrementos autorizados de intensidad de uso del suelo. En este contexto, los propietarios de predios en reas emisoras pueden vender su potencial real o virtual de aprovechamiento. En este contexto, se entiende por potencial virtual de desarrollo, a la capacidad de aprovechamiento que pudiera tener un predio en trminos de intensidad de construccin, siempre y cuando no este restringido su aprovechamiento por las prescripciones que, por razones ambientales o monumentales, consigna la zonificacin. Reduccin de la imposicin fiscal ex ante. Se debern explorar medidas tendientes a reducir la imposicin fiscal ex ante, derechos y "contribuciones polticas" e incrementar las contribuciones ex post, impuesto predial fundamentalmente, pues a mediano y largo plazo, resulta ms rentable bajo la ptica municipal, propiciar la inversin para despus gravarla, en lugar de inhibirla. Polgonos de actuacin. En los polgonos de actuacin, para la ejecucin de proyectos especficos, se podr aplicar la relotificacin, y en su caso, sin variar las disposiciones del plan vigente, relocalizar los usos y destinos del suelo dentro del mismo polgono.
283
7.2.3 Instrumentos de Regulacin, Organizacin, Coordinacin, Desregulacin y Fomento. Desregulacin y Fomento. Un factor a considerar para instrumentar programas y proyectos de desarrollo urbano, es la desregulacin, simplificacin administrativa y desgravacin fiscal, porque la burocratizacin en el otorgamiento de permisos y autorizaciones y la persistencia de contribuciones ex ante a los desarrolladores imponen elevados costos de transaccin al sector inmobiliario, que son trasladados al consumidor final, afectando de forma significativa a las familias de menores recursos. Promocin del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial. El impulso de la Zona Detonadora del Desarrollo de la Ciudad Bicentenario, considerar tres posibles esquemas de participacin: -Empresa Pblica Participa el gobierno del Estado como Rector del Desarrollo a travs de una Empresa Paraestatal Pblica. Las ventajas de este esquema son: Realiza la planeacin urbana. Administra la ciudad. Compra la tierra. Desarrolla la infraestructura y la urbanizacin. Construye la superestructura. Las desventajas son: Deja fuera al municipio. No participan otros sectores.
284
-Empresa Pblico-Privada La participacin del sector pblico sera en dos mbitos: Estatal, mediante concesiones y permisos, licencias, aportaciones de tierra, construccin de obras de infraestructura y garante de crditos. Municipal, a travs del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, concesiones y permisos, licencias, aportacin de tierras, garante para crditos, prestador de servicios municipales y aportacin de recursos provenientes de impuesto predial para obras de desarrollo. La participacin privada se dara mediante el desarrollo del Proyecto Maestro, el Liderazgo del proyecto, la administracin bajo la figura de Condominio Maestro, aportacin de capital, promocin de negocios mediante alianzas estratgicas, obtencin de crditos externos del Banco Interamericano de Desarrollo y del Banco Mundial, Bonos en la Bolsa de Valores y relaciones con inversionistas nacionales e internacionales.
Empresa Privada Esta empresa se hara cargo de la adquisicin de la reserva territorial, la construccin de la infraestructura, la conformacin del Condominio Maestro y en general del Desarrollo de la Ciudad. Las autoridades coadyuvaran a travs del Plan Municipal de desarrollo Urbano, la realizacin de obras inducidas (vialidad, Transporte y agua potable) y el otorgamiento de licencias y permisos.
Para la administracin de esta zona, se analizar la posible implementacin de la figura del Condominio Maestro. Refuerzo de los programas de simplificacin administrativa. Se hace necesario profundizar los programas de desregulacin y simplificacin administrativa, para agilizar y abaratar los trmites que realizan los desarrolladores y grupos organizados para la realizacin de sus proyectos, en particular los de vivienda de inters social. Dicha desregulacin deber partir de las premisas de concentrarse en lo principal y 285
desregular radicalmente lo secundario, por ejemplo simplificando radicalmente la zonificacin y concentrando el esfuerzo gubernamental en la evaluacin de impacto urbano y ambiental de los grandes proyectos. Control del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial. Con el propsito de cuidar el cumplimiento de las normas y criterios de desarrollo urbano, cuando se pretende llevar a cabo una obra, instalacin o aprovechamiento urbano, pblico o privado, es necesario realizar estudios de impacto urbano y ambiental, como instrumentos de corroboracin o bien de correccin ex ante de proyectos, especialmente en los siguientes casos: Cuando se rebasen en forma significativa las capacidades instaladas de la infraestructura y los servicios pblicos del rea o zona donde se pretenda ejecutar. Cuando pueda afectarse negativamente el espacio urbano, la imagen urbana y el paisaje natural; o bien cuando resulta afectada la estructura socioeconmica. Cuando signifique un riesgo para la vida o bienes de la comunidad o para el patrimonio cultural, histrico, arqueolgico o artstico. El Plan Municipal de desarrollo urbano, establece las caractersticas de las obras, aprovechamientos o zonas que requieran de este estudio, determinando los casos y magnitudes especficos, sealndolas como usos de impacto regional. Regulaciones a los programas de lotes con servicios. Para fomentar la oferta de suelo para programas sociales de vivienda por parte de desarrolladores y grupos organizados, es necesario liberalizar la regulacin urbana en cuanto a uso del suelo, subdivisiones, fraccionamientos, conjuntos y edificaciones. Se hace necesario replantear las regulaciones vigentes en la materia, para asegurar exclusiva y rigurosamente la localizacin, traza y existencia de infraestructura bsica, as como adecuar algunas otras prescripciones, como reas de donacin y anchos de vialidades, que fueron concebidas para fraccionamientos tradicionales.
286
Integracin de facultades para la vigilancia y el control. Se requiere reforzar la vigilancia y el control en el rea de borde rural-urbana. En consecuencia, es necesario ponderar la posibilidad de unificar las funciones de vigilancia y control urbanas y ambientales, lo cual prev la legislacin vigente, que establece la posibilidad de delegar funciones a los gobiernos municipales, bajo la normatividad y supervisin del gobierno estatal. Convenios de asociacin y concesiones para la prestacin de servicios e infraestructura bsica. La prestacin de servicios puede ofrecerse asociada cuando se rebasan las circunscripciones municipales, en los trminos que seala el artculo 115 constitucional, que contempla la facultad de los municipios de asociarse para la eficaz prestacin de los servicios pblicos cuando se den fenmenos de continuidad geogrfica, as como de concesionarios. Estas facultades apenas comienzan a ser ejercidas por algunos de los municipios ms importantes del pas, las cuales se retoman en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico. La prestacin asociada, permite a los ayuntamientos beneficiarse de economas de escala y de aglomeracin o bien aprovechar las ventajas que ofrecen concesionarios, cuando reportan beneficios por una administracin ms eficiente. Encauzamiento de la participacin ciudadana. Para lograr la aceptacin plena de los programas y proyectos que derivarn del plan, se hace necesario instaurar frmulas para la participacin ciudadana, en complemento a la tradicional consulta popular que la ley prev. 7.2.4 Instrumentos de Preservacin de espacios abiertos. Con Gasto Pblico Expropiacin de las tierras. Adquisicin de las tierras. Compra de los derechos de uso. Alquiler de las tierras. 287
Servidumbres para conservacin. Sin Gasto Pblico
Zonificacin en los planes. Transferencia de derechos de uso. Transferencia de donaciones Reagrupamiento parcelario. Proyectos agrupados (Cluster development). Donaciones. Acuerdos de administracin. Convenios urbansticos. Auxiliares
De organizacin. De fomento. Financieros. De informacin.
7.3 MECANISMOS DE EVALUACIN La evaluacin consiste en la comparacin entre los resultados previstos en las metas del programa y aquellos efectivamente alcanzados. Los criterios que se tomarn en cuenta para la evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpango sern: Eficiencia. Evaluacin en cuanto a la aplicacin adecuada en tiempo y forma, de las acciones previstas por el Plan. Relacin costo-beneficio. De acuerdo a la inversin que se haya realizado y el correspondiente beneficio comunitario que se haya obtenido. Anlisis del impacto socioeconmico. Del presupuesto destinado para satisfacer 288
las demandas sociales. 7.4 CARACTERSTICAS GENERALES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION La evaluacin del presente PMDU se refiere al proceso de anlisis del cumplimiento de los objetivos, programas y proyectos, y es necesario realizarla con certeza y apoyar la toma de decisiones. Una vez publicado el presente Plan se recomienda que sea anualmente evaluado. Esto se har en tres momentos para el proceso de evaluacin: Previo: Durante el proceso de realizacin del plan, como un requisito necesario y racional en busca de alternativas viables para orientar la formulacin enfocada a soluciones adecuadas. Seguimiento: Durante la ejecucin del los programas, subprogramas y acciones del plan, es necesario corregir procedimientos y llevar el control de los recursos, para evitar desviaciones. Posterior: El grado de deficiencia y eficacia de las acciones llevadas a cabo, con el fin de retroalimentar el proceso de planeacin, de modo que este sea continuo, en caso de que resulte contrario al programa, es flexible aceptar cualquier adecuacin para mejorarlo siempre y cuando se justifique. Asimismo, es importante considerar en la evaluacin del plan municipal de desarrollo urbano el aspecto referido al fortalecimiento municipal, que de acuerdo al artculo 115 constitucional, seala lo siguiente: Los municipios de la entidad muestran un conjunto de contradicciones y desigualdades, no slo en trminos de sus condiciones socioeconmicas, sino tambin en cuanto a la capacidad financiera, administrativa y tcnica de sus Ayuntamientos. Las nuevas disposiciones del artculo 115 constitucional sealan las tareas de los gobiernos municipales en cuanto a su intervencin en la planeacin y administracin urbana, as como en la prestacin de servicios pblicos. Sin embargo, sus recursos son limitados para la atencin de las necesidades que 289
enfrentan ya sea porque la dinmica demogrfica rebasa su capacidad o por el incipiente desarrollo de la economa local. La actual coyuntura de las finanzas pblicas que afecta a gran parte de los municipios, refleja no solo un problema de ndole financiero, sino tambin de desequilibrios en la asignacin del gasto entre rdenes de gobierno. Para la ejecucin de los programas y acciones propuestos en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpango y en congruencia con las estrategias federales y estatales relativas al fortalecimiento municipal se establecen las siguientes consideraciones: Apoyar al Ayuntamiento para que logre aumentar sus ingresos mediante la gestin del incremento de las aportaciones federales y estatales, la adecuacin de tarifas por la prestacin de servicios, la modernizacin de los sistemas catastrales y el aprovechamiento ptimo de los recursos disponibles as como de su patrimonio inmobiliario. Asesorar a la instancia municipal para que disponga de fuentes de financiamiento alternativos y en la gestin oportuna de los recursos federales y estatales que posibiliten la ejecucin del programa de ordenamiento urbano. Apoyar al gobierno municipal para que ample su escenario de accin, de manera que se convierta en activo promotor del desarrollo urbano. Para ello se requiere contar con instrumentos que faciliten la tramitacin de licencias y permisos para la realizacin de proyectos productivos e inmobiliarios. Proponer al Ayuntamiento la adopcin de medidas de desregulacin, simplificacin y de estmulos fiscales que faciliten la creacin de proyectos de lotes con servicios, de fraccionamientos progresivos y en general de suelo y vivienda para la poblacin de bajos recursos, como alternativa para evitar asentamientos irregulares. Apoyar al gobierno municipal en las actividades relacionadas con la planeacin de desarrollo urbano, especialmente en la formulacin de planes parciales que establezcan lineamientos especficos y normas con todo detalle sobre la incorporacin de nuevas reas. 290
Promover y en su caso participar en la realizacin de programas y proyectos para la incorporacin de suelo al desarrollo urbano cuyo objeto sea la oferta de lotes con servicios o de fraccionamientos progresivos. Propiciar la coordinacin entre municipios para la prestacin de servicios de carcter regional y la integracin del desarrollo de las regiones de la entidad.
291
8. ANEXO GRFICO
En este apartado se presentan los planos de estrategia que conforman el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpango: El anexo grfico consta de los siguientes planos: E-1 Clasificacin del Territorio E-2 Zonificacin del Territorio E-2A Estructura Urbana y Usos del Suelo E-3 Vialidades y Restricciones E-4 Principales Proyectos, Obras y Acciones E-5 Infraestructura E-6 Imagen Urbana E-6A aP Imagen Urbana, Patrimonio Histrico Construido Tabla de Usos del Suelo
292
9. ANEXO ESTADSTICO Y METODOLGICO

En este apartado, se describen algunos elementos terico-conceptuales y metodolgicos empleados en el proceso de elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpango. En la primera parte del diagnstico se hace referencia a los objetivos y la fundamentacin jurdica, basado en las leyes y reglamentos en materia de desarrollo urbano de nivel federal, estatal y municipal. En el apartado de medio fsico del diagnstico se hace referencia a lo siguiente: Estructura y formacin de suelos: en este punto se consideran aspectos como clima, precipitacin, geomorfologa, edafologa y geologa. Donde se considero informacin obtenida de las cartas del INEGI e informacin de dependencias de la Comisin Nacional de Agua (CNA) y Comisin del Agua del Estado de Mxico (CAEM). Para el caso de la informacin del clima se retomo la informacin manejada por la Comisin Nacional del Agua (CNA), Delegacin Regional Zumpango. Proporcionando datos de temperatura media anual, temperaturas mximas registradas, temperaturas mnimas, das con tormentas elctricas, precipitacin total y das con lluvias. Dicha informacin fue proporcionada del ao de 1976 al 2000. Para obtener la informacin de formacin y estructura de los suelos se trabajaron sobre cartas de edafologa y geologa que maneja el INEGI a escala 1:50,000. En general en el captulo de diagnstico, se hace una descripcin y anlisis de todos los elementos del medio fsico natural que sirven de base en la definicin de la aptitud del suelo para cada uso y se clasifica de manera general para uso urbano, agrcola o forestal; adems, tambin se define un uso econmico potencial. 9.1 CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS La segunda parte medular del plan consisti en una investigacin de los aspectos estadsticos relacionados con la dinmica demogrfica, econmica y social, para hacer un anlisis del comportamiento municipal en estos aspectos. Lo anterior esta soportado por investigacin documental, en donde se consultaron censos de poblacin de los aos 1970 a 2000, conteos de poblacin y vivienda 1995 y 2005, monografa municipal, etctera. En cuanto a las proyecciones de poblacin se emplearon los siguientes criterios: Tasas de crecimiento poblacional tendenciales en Zumpango. Capacidad poblacional de las reas urbanas y urbanizables de Zumpango sealadas en el Plan Municipal de 2003. Expectativas de desarrollo de conjuntos habitacionales en el corto plazo.
A su vez se utilizaron datos de COESPO y de fuentes oficiales en los aspectos sociales y econmicos. 293
Las frmulas utilizadas para los clculos utilizados son:

n Frmula para calcular la tasa de crecimiento utilizada: TC = ( PF / PI 1) X 100 donde el coeficiente para 5 aos fue 5.65 y para 10 aos, 9.76 (1980-1990). PI: Poblacin inicial PF: Poblacin final.
PI: Poblacin inicial n: Periodo Frmula para proyectar la poblacin: PF= ((PI*(1-N/100) ^T)) PF: Poblacin final, PI: Poblacin Inicial N: Tasa de crecimiento N: Periodo Para la estimacin de la tasa de crecimiento social, se consideraron los migrantes netos decenales registrados en COESPO del periodo comprendido entre 1970- 2000, comparados con el incremento neto total de la poblacin y la tasa de crecimiento media anual. Posteriormente el desarrollo urbano form parte medular del diagnstico en el cual se integraron aspectos como: Crecimiento histrico: Se consultaron ortofotos de vuelos anteriores para determinar tendencias de crecimiento y superficies de rea urbana ao con ao. Uso del Suelo: Mediante informacin obtenida de ortofotos (vuelo 2000) y recorridos de campo se actualizaron los usos predominantes del suelo. Tipos de vivienda: Se utilizaron recorridos de campo calle por calle al interior de los centros urbanos del municipio. Zonas de valor histrico y cultural: Se utilizo el inventario de bienes inmuebles del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) y posteriormente se procedi a una visita fsica. Tipos y fuentes de magnitud de contaminacin: Se procedi a hacer un recorrido de campo para determinar las zonas de contaminacin y sus tipos. Posteriormente se visit la Direccin de Ecologa y regidor encargado de dicha comisin, para obtener datos ms precisos de la problemtica. Infraestructura: Se hicieron visitas al organismo de agua potable municipal a la direccin de desarrollo urbano y obras pblicas del Ayuntamiento, para determinar la cobertura del servicio de agua potable y drenaje, posteriormente se hicieron recorridos de campo para su verificacin fsica. Asimismo se hizo un levantamiento de campo de la capacidad de dotacin de agua potable en las reas a desarrollar en el corto plazo. Para lograr un anlisis de servicios bsicos se trabajo de la siguiente manera:
Se obtuvo informacin estadstica de viviendas con servicio de agua potable en el interior de la vivienda para los aos de 1980, 1990, 1995 y 2000. 294
Viviendas con el servicio de drenaje al interior de la vivienda, 1980, 1990, 1995 y 2000. Viviendas con energa elctrica 1980, 1990, 1995 y 2000.
Lo anterior fue con el propsito de determinar una tendencia de cobertura de servicios bsicos en el municipio de Zumpango. En este apartado fue necesario acudir a dependencias estatales (CAEM) para solicitar informacin relacionada con aforos de agua por pozo y caractersticas del sistema de abastecimiento. Toda la informacin mencionada sirvi para hacer un anlisis de las condiciones actuales de la infraestructura hidrulica en el municipio de Zumpango, determinando zonas con deficiencias de abastecimiento y distribucin, as como las causas que lo provocan. Escenarios de Abastecimiento de Agua Potable: Este ejercicio se llev a cabo tomando en cuenta las siguientes variables e indicadores:
Poblacin municipal para los aos de 2000, 2001, 2005, 2010, 2015 y 2020. Se utilizo la poblacin para el ao 2000 obtenidas del Censo de Poblacin y Vivienda para este ao. Paro los aos subsecuentes se utilizaron proyecciones de poblacin. Oferta real de agua potable (expresado en litros por segundo). Demanda (expresada en litros por da) Dotacin real (expresada en litros por da) Dotacin real (expresada en litros por habitante al da) Para todos los escenarios se tomo como base el promedio medio de consumo de litros por habitante al da (LHD), en este caso se maneja para el municipio de 250 LHD. De esta forma se obtiene un dficit y/o supervit.
Equipamiento urbano Se llevaron a cabo recorridos de campo para la ubicacin de los equipamientos, as como sus caractersticas bsicas (superficie, contabilizacin de las unidades bsicas de servicio (UBS) segn las normas de equipamiento urbano. Posteriormente se procedi a la consulta de bases de datos manejadas por diferentes dependencias estatales y municipales para corroborar la informacin recabada. Para el caso de los levantamientos de campo se utilizaron los siguientes formatos:
295
LEVANTAMIENTO DE CAMPO PARA EQUIPAMIENTO

Subsistema___________________________________________________________ Croquis de localizacin:
Anotar entre que calles_________________________________________________ Superficie____________________________________________________________ (UBS)Nmero de aulas_________________________________________________ Estado actual_________________________________________________________ Requerimientos_______________________________________________________ ____________________________________________________________________ Observaciones:
FORMATO DE LEVANTAMIENTO PARA INFRAESTRUCTURA HIDRULICA Y SANITARIA

De que forma se organiza el servicio al interior del municipio (organismo descentralizado, comits, etctera)?_____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Cuales son las caractersticas del tendido de la red de agua potable para la cabecera municipal?____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ (nmero de pozos, ubicacin, estado actual, aforos de agua, dimetros de la red, etctera) Cuales son las zonas que carecen del servicio y porque?______________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Observaciones_________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Este formato se acompaa de un plano del centro de poblacin para la ubicacin de la infraestructura
Adicionalmente a las entrevistas, se requiri informacin documental y cartogrfica, con la cual se elaboraron cuadros y grficas de apoyo para el diagnstico y la prospectiva. En lo referente a la cartografa, se utiliz para elaborar el plano base del municipio y Centro de poblacin, as como para obtener los usos actuales del suelo.
296
La informacin requerida fue: Estadstica
Censos de Poblacin del INEGI, de 1970, 1980, 1990 y 2000. Conteo de Poblacin 1995. Censos Econmicos. Anuarios Estadsticos. Monografa. Bando de Polica y Buen Gobierno. Plan Municipal de Desarrollo 2000-2003. Leyes y Reglamentos Municipales. Programas Sectoriales Federales, Estatales y Municipales. Catalogo de Bienes Inmuebles del INAH. Perfiles ambientales del Estado de Mxico. Plan de Desarrollo Estatal. Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Plan Regional de desarrollo Urbano del Valle Cuautitln Texcoco. Zonas carentes de servicios (agua potable, drenaje y energa elctrica) Obras de proteccin necesarias. Problemtica ambiental (relleno sanitario, desazolve de ros, deforestacin, tiraderos clandestinos, zonas con alto grado de contaminacin, etctera). Cartas temticas del INEGI, (edafologa, geologa, topografa, climas). Fotografas areas y ortofotos (vuelos 1985, 1989, 1995, 2000 y 2004). Cartografa temtica de tendido de redes de agua potable y drenaje. Cartografa de lmites y poligonales de zonas y reas (ejidos, reas naturales protegidas, limites delegacionales, municipales, etctera).
Documental
Identificacin de problemtica
Material Cartogrfico
Dependencias federales, estatales y municipales visitadas para la obtencin de informacin.
Federales: INEGI, CNA. 297
Estatales: Secretara de Desarrollo Urbano, Secretara de Ecologa, Direccin de Proteccin Civil, Comisin de Agua del Estado de Mxico (CAEM), IIIGECEM, Secretara de la Reforma Agraria. Municipales: Direcciones de rea, regiduras, comits de agua locales, delegaciones.
Para la formulacin de la estrategia se siguieron los siguientes pasos: Con la identificacin de la problemtica y las potencialidades del municipio se planteo una imagen objetivo. Con la descripcin de la imagen objetivo se procedi a la identificacin de los lineamientos generales de la Estrategia y se anexaron los lineamientos estatales y regionales de otros niveles de planeacin aplicables al municipio. Se formaron reuniones de trabajo con miembros del H. Ayuntamiento para determinar la redefinicin de usos del suelo en las zonas de crecimiento y la aplicacin de polticas generales por zona. Con la descripcin de lo anterior se dio paso a la elaboracin de la estrategia de desarrollo urbano ubicando al municipio en un contexto local y regional. Para pasar a las estrategias de ordenamiento urbano, donde se delimitaron las zonas urbanas, urbanizables y no urbanizables, as como la zonificacin de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables. Posteriormente se trabajo sobre los ejes estructuradores que darn fluidez y conectividad en las diversas zonas del municipio, considerando las zonas urbanas actuales y las zonas urbanizables en el corto, medianos y largo plazos. De la misma forma se procedi a la identificacin de posibles proyectos de ampliacin, construccin y mejoramiento de las redes de infraestructura actual y futura. Se ubicaron predios de posibles destinos para equipamientos o usos especficos, as como su integracin al contexto urbano en el que se ubican (imagen urbana).
298
10. EPLOGO
El presente documento es el resultado de la planeacin concurrente y coordinada por parte del H. Ayuntamiento de Zumpango y el Gobierno del Estado de Mxico, por conducto de la Secretaria de Desarrollo Urbano, en trminos de lo dispuesto por los artculos 6 de la Ley General de Asentamientos Humanos; 5. 24 fraccin III y 5.6 Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Este Plan en su elaboracin fue sometido a un amplio proceso de difusin y consulta ciudadana y fue aprobado en sesin de Cabildo por el H. Ayuntamiento de Zumpango de fecha 9 de Febrero de 2008, habindose dado cumplimiento al procedimiento previsto en los artculos 5.28 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y 29 del Reglamento del Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Los planos que forman parte del presente Plan son los siguientes: E-1 E-2 Clasificacin del Territorio Zonificacin del Territorio
E-2A Estructura Urbana y Usos del Suelo E-3 Vialidades y Restricciones E-4 Principales Proyectos, Obras y Acciones E-5 Infraestructura E-6 Imagen Urbana E-6A aP Imagen Urbana, Patrimonio Histrico Construido Tabla de Usos del Suelo La presente modificacin del Plan sustituye al Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpango aprobado en sesin extraordinaria de cabildo en acta No 10 de fecha 5 de agosto del 2003, y publicada en Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico No 86 de fecha 29 de octubre del 2003 y la fe de erratas No 64 de fecha 2 de abril de 2004. Los planos antes mencionados, estarn disponibles en las oficinas de la Direccin General del Registro Pblico de la Propiedad, en el Registro Estatal de Desarrollo Urbano este ltimo dependiente de la Secretara de Desarrollo Urbano, y en el H. Ayuntamiento de Zumpango. Los asuntos que se encuentren pendientes de resolucin que se hayan iniciado al amparo del plan que se sustituye, se atendern y resolvern conforme a las disposiciones de ste.
299

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MODIFICACION DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPANGO

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1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIN JURDICA

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Usos del Suelo

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Medio Ambiente e imagen urbana

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Fuente: Bando Municipal del H. Ayuntamiento de Zumpango 2003-2006.

Fuente: Bando Municipal del H. Ayuntamiento de Zumpango 2006-2009.

MODIFICACIN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPANGO

Fuente: Panormica Socioeconmica del Estado de Mxico. GEM. 1993

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V. VI. VII. VIII.

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15.20 14.00 9.20 10.40 12.50 15.30 14.00 14.40

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GRFICA 2 PRECIPITACIN TOTAL PROMEDIO EN EL MUNICIPIO, 1976-2000.

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CUADRO 3 RESTRICCIONES AL DESARROLLO URBANO EN FUNCIN A LA PENDIENTE DEL TERRENO

Fuente: INEGI. Guas de interpretacin Cartogrfica

Fuente: Estudio de Cuencas Endorreicas del Valle Cuautitln - Texcoco. 1998.

Porcentaje de aguas vertidas por municipio al ro.

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Feozem (H) Cambisol (B)

X x Son muy variados y su uso est en funcin de la subunidad.

Potencial de excavacin sumamente bajo

El uso urbano esta condicionado a la pendiente y al tipo de roca del subsuelo.

Baja capacidad de carga e inundables

Requieren drenarse para uso productivo

Fuente: INEGI. Guas de Interpretacin Cartogrfica.

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Barrio de San Miguel

Margen de la Carretera a Social Cuautitln

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CUADRO 7 EVOLUCIN DE LA POBLACIN, 1970-20002

Frmula para calcular la tasa de crecimiento utilizada: TC = (

donde el coeficiente para

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CUADRO 8 DINMICA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL, 1950-2005

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GRAFICA 4 TASA NETA DE MIGRACIN, 1950-2000