XXVII Congresso Interamericano de Engenharia Sanitri a e Ambient al

IX-020 - LEGISLAO AMBIENTAL DE EFLUENTES LQUIDOS - UMA ANLISE COMPARATIVA DAS METODOLOGIAS ADOTADAS NOS ESTADOS UNIDOS, BRASIL E FRANA
Eduardo Souto Ferreira(1) Engenheiro Qumico, ps graduado em Controle Ambiental. Especialista em remoo de nitrognio de efluentes lquidos, separao gua-leo, clarificao, tratamento biolgico e tratamento dgua. Coordenou a implantao de todo tratamento de efluentes lquidos da Refinaria Ipiranga, onde atualmente exerce as funes de Chefe de Projetos. Jos Luiz dos Santos Tavares Engenheiro Qumico, trabalhou na Refinaria Ipiranga de 1980 at 1983 e na Silinor Plo Petroqumico do Nordeste de 1983 at 1992. Como Gerente de Produo, tendo acompanhado as atividades de desenvolvimento do projeto, nos Estados Unidos, e sua implantao, comissionamento e operao. Trabalha na Refinaria Ipiranga, onde atuou na Engenharia de Processos, e atualmente desempenha suas funes na rea de Controle de Qualidade e Meio Ambiente. Endereo(1): Refinaria Ipiranga S/A - Rua Heitor A. Barcellos - Rio Grande - RS - CEP: 96202-900 - Brasil Tel: (53) 233-8131 - Fax: (53) 231-1009 - e-mail: esf@ipiranga.com.br ou esf@vetorialnet.com.br RESUMO As emisses de efluentes lquidos e seus padres de qualidade so estabelecidas de uma forma caracterstica, que varia de pas para pas. Um grande nmero de literaturas disponveis mostram como os rgos ambientais atuam em funo da legislao de cada pas e dos limites a estabelecidos. Os critrios adotados variam muito mais em funo de premissas escolhidas por cada organizao que cuida do assunto, em seu pas, do que propriamente como funo das caractersticas hidrogrficas, embora estas sejam consideradas em estudos de sensitividde a poluentes. A comparao das diversa metodologias adotadas, pelos rgos responsveis pelo meio ambiente, em pases como Frana , Estados Unidos PALAVRAS-CHAVE: Legislao, Efluentes Lquidos, Padres de Qualidade, guas, Poluentes, Substncias Txicas, Padres de Emisso de Efluentes Lquidos.

INTRODUO Quando se estuda a legislao de efluentes lquidos de diferentes pases, como Brasil, Estados Unidos, Espanha e Frana, encontram-se alguns pontos em comum e muitas diferenas peculiares, principalmente nas estratgias e maneiras de atuao e operao dos rgos ambientais de cada pas. Este trabalho no pretende esgotar o assunto nem tratar todos os aspectos da legislao ambiental, mas sim mostrar os pontos de rigor, de flexibilidade, de abrangncia da autoridade, os limites adotados para lanamentos de efluentes hdricos e seu respectivo gerenciamento, dos rgo ambientais nestes pases. Nos Estados Unidos o programa NPDES - National Pollution Discharge Elimination System (NPDES) um programa federal para eliminao de descargas de fontes pontuais e de guas de chuvas nos corpos receptores americanos. Este programa estabelecido pelo Clean Water Act lei federal que administrada pela U.S. EPA, a qual tem autoridade de delegar o programa a estados individuais. Atualmente o estado da Florida, por exemplo, tem a autorizao de gerenciar e descargas de fontes pontuais, devendo receber a autorizao para o controle das guas pluviais durante o ano de 2000. As instalaes lanadoras de efluentes requerem a permisso do NPDES so licenciadas atravs de um Distrito Regulador, aonde a mesma instalao est ligada devido a sua localizao. No licenciamento so estabelecidos limites para guas pluviais e efluentes a serem lanados, constando ainda na licena exigncias adicionais relativas a padres de qualidade das guas receptoras.

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XXVII Congresso Interamericano de Engenharia Sanitri a e Ambient al LEGISLAO INTERNACIONAL Como resultado de uma variedade de problemas derivados da presena de nitrognio e fsforo em habitats aquticos, aliados a um aumento regular dos nveis de nitrognio aps vrias dcadas, fizeram com que os principais pases, tanto desenvolvidos como em desenvolvimento, se preocupassem e desenvolvessem suas polcias de controle desta forma de poluio. O objetivo deste captulo mostrar de forma geral como foram formadas e elaboradas as diversas legislaes, tentando apresentar, quando possvel, os critrios desenvolvidos e adotados para compor um conjunto de definies que se transformem em normas ou na legislao como um todo.

LEGISLAO NA EUROPA Na origem das legislaes europias que regem a descarga de guas residuais esto relacionados trs aspectos que so: Como se define a poluio Qual a poltica geral estabelecida Que medidas concretas tm sido tomadas

As legislaes podem dividir-se entre aquelas que definem poluio, as que recorrem a definies indiretas e as que optam por definies diretas. Pases como a Gr-Bretanha limitam-se a proibir poluio em termos vagos concedendo s autoridades administrativas e judiciais o contedo efetivo do termo poluio atravs do seu Water Resources Act de 1963. J pases como Blgica e Sua apesar de no definirem diretamente a poluio se reportam aos dados necessrios para que no haja dvida quanto ao significado do termo. Na lei Sua de 1955 diz em seu artigo segundo : Se tomaro todas as medidas necessrias para controlar a poluio, ou qualquer outra deteriorao das guas superficiais ou subterrneas , para alcanar a proteo sanitria de homens e animais , a possibilidade de utilizar os mananciais e guas subterrneas para a bebida , o tratamento das guas superficiais para o consumo industrial e domstico , as atividades recreativas , a pesca ,a proteo das construes fluviais e impedir a desfigurao da paisagem. Como indicado anteriormente nas leis de alguns pases no aparece uma definio direta de poluio devido a este conceito ser de difcil formulao. No entanto parece que atualmente tende-se a considerar como poluio as variaes na qualidade das guas produzidas de modo artificial ,ou seja , pela mo do homem. De acordo com este conceito geral as definies diretas que existem podem se agrupar em aquelas que fazem meno mudanas nocivas e aquelas outras que vo mais alm e se referem um efeito que nocivo para a utilizao da gua. Uma definio tpica do grupo que se atm mudana nociva a definio francesa de 1964 que diz: poluio da gua consiste no derramamento de resduos slidos ou lquidos, a deposio de materiais ou qualquer outra ao capaz de deteriorar ou intensificar a deteriorao da qualidade das guas, modificando suas caractersticas fsicas, qumicas, biolgicas e bacteriolgicas. J a maioria das legislaes consideram os efeitos nocivos para a utilizao das guas citando como exemplo o artigo 82 do cdigo de guas polons que diz : A poluio prejudicial consiste na transformaes fsicas, qumicas e biolgicas da gua como conseqncia da introduo de quantidades excessivas de matrias slidas, lquidas ou gasosas, energia, materiais radioativos ou quaisquer outras substncias ou materiais ,at inabilitar estas guas para sua utilizao normal com fins domsticos , industriais, agrcolas, pesqueiros e outros . A Franca ao promulgar sua legislao de 16 de dezembro de 1964 parcialmente orientada ao controle da poluio das guas considerava a necessidade de incluir certas disposies que no se limitassem a reconhecer uma situao de fato no que diz respeito qualidade das guas mas sim que contribussem para a melhoria desta qualidade. A lei prev a preparao de um inventrio de todas as guas superficiais ,tanto pblicas quanto privadas, cujos nveis de poluio tero de ser especificados de acordo com suas caractersticas fsicas,

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qumicas , biolgicas e bacteriolgicas. Ao concluir o inventrio prev-se a promulgao de decretos que para cada curso de gua sejam estabelecidas as qualidades fsica, qumica, biolgica e bacteriolgica que devero ser alcanados em um determinado prazo com o fim de satisfazer ou reconciliar os diversos interesses enumerados no artigo 1 da lei . Este esquema legislativo tem por objeto elevar o nvel de qualidade das guas. No que diz respeito ao descarte de efluentes industriais exige-se uma autorizao prvia ainda que com algumas limitaes . Todos os aspectos at agora considerados sobre a legislao em guas residuais tm um aspecto repressivo e preventivo, e podem reforar-se ainda mais ,(de fato isto est ocorrendo) ,com medidas punitivas do tipo econmica quando se burla a lei. No entanto em alguns pases a legislao tem um sentido mais construtivo , valendo-se de incentivos econmicos para intensificar a luta contra a poluio. Estes incentivos podem consistir de reduo de impostos , crditos em condies muito favorveis para a construo de plantas de tratamento, ajudas na investigao e outras. A Franca contava com uma legislao heterognea e antiquada, totalmente inadequada para combater a crescente poluio de suas guas, at que se criou a lei de 16 de dezembro de 1964 . O objetivo desta muito amplo e afeta tanto o regime de guas e sua distribuio como a luta contra as contaminaes, tendo em vista satisfazer as exigncias dos usurios de todos os setores : alimentao, agricultura, indstria, transporte, pesqueiras, recreio etc. A lei contempla tanto as guas superficiais e subterrneas quanto as costeiras jurisdicionais . O pas se divide em seis reas principais de drenagem. Cada uma sob a jurisdio de um Comit de rea no qual participam os usurios das guas, que sero tributados de acordo com a sua contribuio poluio. Estes impostos se baseiam tanto em critrios de oxidao (DBO e DQO) como na quantidade de matria em suspenso. Em duas destas reas tambm leva-se em conta a matria dissolvida. Em contra partida se concedem subsdios e emprstimos para a construo de plantas de tratamento de guas residuais ajudas que podem chegar at a 50% do imobilizado. Tambm podem outorgar-se assistncia financeira para introduzir modificaes tcnicas nos processos de fabricao quando estas modificaes se orientam no sentido de reduzir a poluio .Porm neste ltimo caso, os termos e condies no so os mesmos e em regra geral se limitam concesso de crditos. Duas diretivas europias, adotadas em determinados intervalos prximos de tempo, tem procurado, em um caso, ao controle da poluio agrcola a respeito da contaminao de guas pela poluio do nitrato, conhecida como diretiva do nitrato, e em outro, ao controle da poluio urbana, a respeito do tratamento de efluentes urbanos, conhecida com diretiva dos efluentes urbanos. A diretiva dos nitratos envolve a identificao de reas sensveis poluio por nitrato, a elaborao de um cdigo de boas prticas em agricultura, em reas sensveis, levando a cabo planos de ao. Na Frana estes dois estgios tem sido finalizados e os planos de ao esto em vias de serem finalizados. Assim como para o nitrognio de origem domstica, sua reduo se ajusta em uma larga estrutura para controle de poluio de origem domstica e urbana. Ento, a diretiva dos efluentes domsticos faz com que a coleta, transporte e tratamento sejam compulsrias em municipalidades de populao equivalente de mais de 2.000 pessoas, fixando linhas mestras de acordo com o tamanho de cada municipalidade envolvida. A diretiva de efluentes urbanos tambm aplicvel para zoneamento de reas sensveis, notavelmente em relao eutrofizao. Nestas reas sensveis, as linhas mestras esto sendo modificadas e a escalada do tratamento intensificada. Em reas expostas eutrofizao, o tratamento tercirio para controle de nitrognio tem que ser implantado. Para efluentes industriais, o controle de nitrognio includo como uma ordem integrada com respeito quelas instalaes em falha com a classificao de proteo ambiental. Acima destas medidas, e em vista do incremento nos problemas de eutrofizao encontrados no Mar do Norte, o Canal e mais geral, do nordeste do Atlntico, a Frana juntamente com outras partes igualmente preocupadas, tem se empenhado para reduzir 50 % o nvel de nitrognio nutriente na base dos nveis de 1.985 que alcanam as guas martimas que vieram com a reunio da Conferncia do Mar do Norte por um lado, e por outro, as zonas problema do Atlntico como concebido no corpo das convenes de Oslo e Paris. Apenas como exemplo citaremos alguns parmetros da legislao da Espanha, para se ter elemento de comparao, conforme tabela abaixo: ABES - Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental 3

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Tabela 1: Legislao na Espanha. Grupo 1 Cursos Protegidos Temperatura PH Turbidez Matria em suspenso DBO Oxignio dissolvido Nitrognio (NH3) Nitrognio (nitratos) Cloretos Arsnio Cromo Cianetos livres Fluoretos Chumbo Selnio Cobre Mangans Ferro Zinco Fenis 25 C 5,6 8,7 1 Slica < 30 mg/l < 10 mg/l > 5 mg/l < 0,5 mg/l < 100 mg/l < 250 mg/l < 0,2 mg/l < 0,05 mg/l < 0,01 mg/l < 1,5 mg/l < 0,1 mg/l < 0,05 mg/l < 0,05 mg/l < 0,05 mg/l < 0,1 mg/l < 5 mg/l < 0,001 mg/l Grupo 2 Cursos Vigiados 25 C (a) 5,3 9 1,5 - 4 Slica < 60 mg/l < 15 mg/l > 3 mg/l < 1 mg/l < 200 mg/l < 400 mg/l < 4 mg/l < 0,2 mg/l < 0,1 mg/l < 10 mg/l < 0,5 mg/l < 0,4 mg/l < 3 mg/l < 0,4 mg/l < 5 mg/l < 15 mg/l < 0,002 mg/l Grupo 3 Cursos Normais 30 C 5 10 6 Slica < 100 mg/l < 30 mg/l > 1 mg/l (b) < 0,5 g/l (c)

leos e Graxas Negativo Indcios (a) Em rios salobros menos de 20 C (b) Conforme seu destino (c) Deve querer dizer 0,5 mg/l (0,5 ppm), se est bem seriam 500 ppm

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Tabela 2: Parmetros de guas segundo a Organizao Mundial de Sade - OMS Elementos, compostos ou indicadores de poluio Slidos totais dissolvidos Ferro Mangans Cobre Zinco Magnsio + sulfato sdico Sulfonato de alquilbenzeno (SAB:detergentes) Nitratos Fluoretos Compostos fenlicos Arsnio Cdmio Cromo Cianetos Chumbo Selnio Radionucldeos (atividade beta total) DQO DBO Nitrognio total (excludos os nitratos) Amonaco Contaminantes orgnicos Graxas Para despejo de guas residurias industriais segundo a legislao espanhola vigente (*) 0,1 mg/l 0,05 mg/l 0,5 mg/l 1,5 mg/l 0,001 mg/l 0,2 mg/l 0,5 mg/l 0,01 mg/l 0,1 mg/l 0,05 mg/l 10 mg/l Para guas potveis segundo a OMS 1500 mg/l 1 mg/l 0,5 mg/l 1,5 mg/l 15 mg/l 1000 mg/l 0,5 mg/l 45 mg/l 1,5 mg/l 0,002 mg/l 0,05 mg/l 0,01 mg/l 0,05 mg/l 0,2 mg/l 0,05 mg/l 0,01 mg/l 1000 pCi/l 10 mg/l 6 mg/l 1 mg/l 0,5 mg/l 0,5 mg/l 1 mg/l

(*) Quando no aparece nenhum valor, isto se deve a que a legislao espanhola no contempla o elemento, composto ou indicador de que se trata.

PROCEDIMENTO COM NITROGNIO DENTRO DA ESTRUTURA DA LEGISLAO As reas sensveis na Frana tem sido definidas pela ordem de 23 de novembro de 1994, com zoneamento largamente baseado na exposio eutrofizao. Elas tem sido revisadas a cada quatro anos. Responsabilidade por levantar uma proposio de rea sensvel lies com a comisso de rea responsvel. Consultas ao Conselho Governamental so obrigatrias. A demarcao efetuada atravs de ordem ministerial. Em reas sujeitas eutrofizao, o processo de tratamento tercirio para nitrognio requerido para zonas crescimento de populao equivalente de mais do que 10.000 habitantes. Levando em conta o parmetro do nitrognio ou o do fsforo, ou ambos, depende de qual deles o fator determinante no controle da eutrofizao. Para nitrognio, concentrao mxima para despejo de efluentes 15 mg/L de nitrognio total para locais que possuam populao equivalente de 10.000 a 100.000 habitantes; e 10 mg/L em nitrognio total para aquelas de populao equivalente maiores de 100.000 habitantes; para locais com populao equivalente maior o limite de nitrognio total de 1,0 mg/L, sendo que todos os valores de nitrognio so mdias anuais. Os prefeitos das respectivas localidades podero fazer as exigncias mais restritas se a proteo do meio ambiente necessitar tal medida.

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Fora das reas sensveis acima descritas, o prefeito determina para cada conglomerado urbano as metas de reduo nos despejos de substncias poluentes, como uma funo da expectativa de qualidade do ambiente circunvizinho. Os objetivos do prefeito, em algumas circunstncias, levam a nveis de tratamento menores do que aqueles fixados pela ordem de 22 de dezembro de 1994, o qual detalha os requerimentos tcnicos para coleta, transporte e desempenho de tratamento e plantas projetadas para acordar com efluentes de conglomerados de populao equivalente de mais de 2.000 habitantes. Por outro lado, se necessidades do ambiente ou do habitat justificam, os objetivos podem requerer que os nveis de tratamento sejam reforados. Assim, para diligenciamento das estipulaes, outras condies podem ser aplicadas: Para tratamento de amnia, ou seja nitrificao, em reas onde a proteo da fauna aqutica justifica, a circular de 12 de maio de 1995 fornece dois nveis de nitrificao dependendo do habitat: nitrificao clssica com TKN 15 mg/L e nitrificao intensificada com TKN 5 mg/L. Para o decrscimo global do nitrognio em reas onde a proteo dos habitats justificam isto, inclusive em reas no sensveis.

CONTROLE DE EFLUENTES INDUSTRIAIS A ordem de 2 de Fevereiro de 1999, que diz respeito ao uso e consumo de gua assim como os tipos de disposio de despejos por instalaes que requerem autorizao e classificadas sob proteo dos regulamentos ambientais, especifica para cada industria relevante os nveis a serem obedecidos para disposio dos despejos em considerao a vrios parmetros, especialmente em habitats aquticos. Para o nitrognio o contedo da ordem o seguinte: Mdia mensal global de 30 mg/L quando a mxima vazo diria permitida maior ou igual a 50 Kg/dia, com uma possvel compensao se a purificao do nitrognio conseguida melhor do que 80 % em instalaes novas ou 70 % em plantas j existentes. Em reas sensveis, os requerimentos estipulados ajusta-se com aqueles exigidos em plantas urbanas de tratamento: Mdia mensal global de 15 mg/L quando a mxima vazo diria permitida maior ou igual a 150 Kg/dia e 10 mg/L se a mxima vazo diria for maior ou igual a 300 Kg/dia, com uma possvel compensao se a purificao do nitrognio melhor do que 80 %. Alm disso, a ordem de 2 de fevereiro de 1998 especifica: Os limites superiores para os nveis de despejos em guas so compatveis com os objetivos de qualidade e usos da pescaria para o habitat receptor .... Isto significa que o prefeito pode, se a qualidade do habitat receptor necessita, aplicar maiores restries do que aquelas fornecidas pela ordem ministerial. LEGISLAO NOS ESTADOS UNIDOS DA AMRICA Dentro da Legislao Americana a divisora de guas foi exatamente a promulgao, em 1977, da emenda Clean Water Act ( Ato da gua Limpa ), emenda ao Federal Water Pollution Control Act de 1972, que fixou a estrutura bsica de regulamentao de descargas de poluentes nas guas dos Estados Unidos. Esta lei deu U.S. EPA Environmental Protection Agency a autoridade para fixar padres de efluentes industriais e domsticos e dar continuidade na fixao de padres de qualidade de gua para todos contaminantes de guas superficiais. O CWA transforma em transgressor da lei qualquer pessoa que descarregue qualquer poluente de uma fonte pontual em qualquer gua navegvel, a menos que tenha uma permisso ( permit ) obtida dentro dos critrios do ato. O programa NPDES National Pollutant Discharge Elimination System foi primeiramente introduzido pelo Federal Water Pollution Control Act Amendments em 1972. Nos dias atuais, este ato e suas emendas em 1977 e 1987 tornaram-se conhecidos como Clean Water Act CWA, o qual estabelece e determina uma srie de critrios no mbito do tratamento de efluentes lquidos, como seus padres de qualidade, mtodo de descarga, processos de pr-tratamento e tratamento final, programas de reduo de poluentes, toxidez do efluente tratado, etc..

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A emenda de 1977 focava os poluentes txicos. Em 1987 os CWA foi reautorizado, seu foco mantido nas substncias txicas, proviso de recursos para cidados e para implantao de plantas de tratamento de esgotos, sob um programa chamado Construction Grants Program ou Programa de Concesso de Construes. Mesmo nos estados que tenham autoridade para implantar os programas do CWA, a U.S. EPA mantm ainda a responsabilidade supervisria. O CWA define o termo poluente como incluindo resduos de dragagem, resduo slido, resduo de incinerador, esgoto, lixo, lodo de esgoto, munies, despejos qumicos, materiais biolgicos, materiais radioativos e despejos industriais, municipais e agrcolas lanados na gua. Esta definio geral inclui qualquer material descarregado, primariamente em efluentes lquidos, de uma instalao industrial. O CWA focaliza trs categorias gerais de poluentes: Cinco poluentes convencionais DBO, SST, pH, Coliformes fecais e leos e Graxas. 126 poluentes txicos listados. Uma categoria ampla de poluentes no convencionais, definidos como poluentes no listados como txicos ou convencionais.

A definio de As guas dos Estados Unidos, chave para determinar quais instalaes esto cobertas pelo programa NPDES, tem sido interpretada para incluir todas guas interestaduais, pntanos interestaduais, os oceanos, e a maior parte lagos, rios, crregos, mananciais de areia e lodo, e pntanos. Instalaes que descarregam poluentes de suas fontes nestes corpos receptores so conhecidos como lanadores diretos e so obrigados a obter licena do NPDES, antes de efetuar qualquer tipo de descarga ou lanamento. Em adio as instalaes industriais, as estaes pblicas, designadas como POTW public owned treatment works, que descarregam efluentes tratados nas guas americanas, so regulamentados como lanadores diretos. As instalaes industriais que descarregam seus efluentes para as POTWs so consideradas como lanadoras indiretas. As licenas ( permits ) do NPDES podem sujeitar as instalaes lanadoras a uma variedade de termos e condies, incluindo limitaes aos efluentes e seu monitoramento e requisitos de relatos. As limitaes aos efluentes restringe concentraes de poluentes especficos e sua quantidade total mssica, que pode ser lanada por estas instalaes na guas dos E.U.A.. Todas licenas do NPDES contm limitao de efluentes que incorpora tecnologia embasada nos padres desenvolvidos pela U.S. EPA para categorias industriais especiais, incluindo galvanoplastia e acabamento de metais. Estes padres nacionais fazem com que cada lanador direto em uma categoria particular de indstria aplique um nvel mnimo designado de tecnologia de controle da poluio da gua, indiferente da localizao da instalao ou da qualidade das guas receptoras. Em adio aos padres desenvolvidos pela U.S. EPA, uma instalao licenciada pelo NPDES pode estar tambm sujeita a limites mais restritos desenvolvidos pelos estados. O CWA exige do estados americanos a diviso dos corpos de guas em segmentos e a definio dos objetivos de qualidade da guas e seus usos ( recreao, suprimento pblico, etc. ) para cada segmento. O estado pode ento estabelecer critrios necessrios para manter ou atingir metas de qualidade das guas e proteger os usos designados. Se os padres desenvolvidos pela U.S. EPA contidos numa licena, de uma determinada instalao, no so suficientes para protegerem as guas receptoras, limitaes adicionais, baseadas na qualidade das guas, sero includas licena. Cada descarga de efluentes autorizada por uma licena do NPDES obrigada a obedecer a todas limitaes contidas nesta licena, embasadas tanto tecnologicamente como pela qualidade das guas receptoras. As instalaes licenciadas pelo NPDES tem que monitorar e relatar os nveis de poluentes em suas descargas para determinar se os limites estipulados esto sendo cumpridos. De uma maneira simplificada, podemos afirmar que a U.S. Environmental Protection Agency EPA estipula Limites de Descarga, ou concentrao dos poluentes presentes nos diversos efluentes lquidos, sendo que os estados que tenham sido autorizados pela U.S. EPA, de regular a qualidades das guas dos POTW public owned treatment works, onde podem ser tratados efluentes da municipalidade, como industrias, hospitais, esgotos pblicos e etc. As indstrias que escolherem descarregar seus efluentes diretamente para as estaes pblicas de tratamento (POTWs), passam por processo de licenciamento legal no que diz respeito ao prtratamento requerido e a descarga dos efluentes. Os padres de qualidade de toxidez aguda e crnica foram

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estabelecidos pela U.S. EPA para 105 substncias qumicas e suportados pelas estaes pblicas de tratamento e por estaes privadas de tratamento. Assim tanto instituies como empresas privadas, com sistema prprio de tratamento de efluentes lquidos, passam por licenciamento ambiental, elaborado segundo normas do NPDES National Pollutant Discharge Elimination System, tendo permisso para descarga direta. A U.S. EPA administra o programa de licenciamento do NPDES. Os Estados podem ter delegada esta responsabilidade se seus programas de licenciamento forem, no mnimo, to ou mais restritivos do que os da U.S. EPA. A licena obtida, chamada de permit tem validade de no mximo cinco anos, sendo que o pedido de renovao deve ser submetido no mnimo a cento e oitenta dias antes da data de expirao da licena. . Quando novos padres de qualidade so estipulados ou novas exigncias ou regulamentos so requeridos, a estao de tratamento tem que executar as modificaes necessrias em seu processo, de modo a atender as novas exigncias, e desta forma, obter a renovao da licena. Como exemplo, pode ser citado que, no passado, uma indstria que descarregava seus efluentes para estaes pblicas ou municipais POTW, para tratamento pagava uma taxa ou sobretaxa municipalidade que operava o POTW e recebia o permit que definia a quantidade total de efluentes e a concentrao de poluentes, que poderia despejar. Mudanas nos Padres de Qualidade das guas podem diminuir as concentraes permissveis de orgnicos e metais nas descargas industriais, resultando em limites mais rgidos e estreitos quanto ao pr-tratamento. O efeito resultante que indstrias que descarregam para POTWs podem estar agora sujeitas limites que so to estritos como aqueles que regulam as indstrias de lanamento direto a corpos receptores. Em 1990 U.S. EPA exigiu das companhias o controle e monitoramento das descargas de guas de chuva, incluindo estas regulamentaes no sistema de permits do NPDES. Em geral os permits ou licenas requerem monitoramento da qualidade das guas pluviais, mas tambm exigindo das indstrias a preveno da contaminao destas guas. Indstrias que descarregam guas pluviais atravs de sistemas municipais de cidades com populao maior que 100.000 habitantes, sofrero limites locais mais restritivos. Em 1989 a U.S. EPA editou o Waste Minimization Act, uma lista de diretrizes para assistir geradores de despejos perigosos, em concordncia com os requisitos da certificao. Este ato exigiu das companhias o estabelecimento de planos de preveno da poluio, no mbito das seguintes reas: Caracterizao dos despejos, Gerenciamento, Assessoria de minimizao de despejos, Alocao de custos e Transferncia de tecnologia. Desta forma a U.S. EPA foi direcionada para desenvolver um policiamento nacional a fim de reduzir as quantidades de poluentes descarregados nos corpos receptores americanos. Em adio a estes programas, uma seo do Clean Water Act ampliou o procedimento de licenciamento do NPDES para incluir etapas de preveno da poluio. Assim muitas companhias encontram dificuldades ao tentarem renovar suas licenas no NPDES, pois esto sob presso para reduzir concentraes ou a massa total lanada de poluentes, nos parmetros de descarga licenciados. Sob certas condies, os permits podem ser modificados, revogados e reeditados, transferido a um novo proprietrio ou operador, ou liquidado.

DIRETRIZES GERAIS E REGULAMENTAO DOS LIMITES DE EFLUENTES A U. S. EPA tem selecionado quatro categorias industriais para as quais diretrizes para limitao de efluentes e para padres sero desenvolvidos. A Agencia desenvolver regras propostas para estas categorias, e com a sua promulgao, os lanadores estaro sujeitos a novas limitaes de efluentes. Fundamentos Diretrizes de efluentes lquidos so regulaes nacionais que especificam limites numricos para poluentes especficos em efluentes lquidos das diversas categorias de lanadores. Os limites so baseados na aplicao de processos especficos ou tecnologias de tratamento para o controle efetivo dos poluentes contidos em correntes de despejos industriais que so descarregadas em guas superficiais ou estaes pblicas de tratamento (POTWs). Apesar das diretrizes estarem fundamentadas em tecnologias particulares, os lanadores de efluentes podem satisfazer suas exigncias escolhendo e combinando tecnologias de tratamento com alteraes que escolherem. Desde que as diretrizes de efluentes foram primeiramente editadas em 1.974, a 8

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U.S. EPA tem promulgado limitaes e padres para 51 categorias de indstrias, agricultura e outras instalaes. Categorias Selecionadas Estas categorias foram selecionadas com base nos estudos conduzidos pela EPA, a qual considera o estado corrente do controle de efluentes e a oportunidade de ganhos ambientais significativos. A Agncia pretende desenvolver diretrizes de uma maneira expedita atravs da implementao das recomendaes da Fora Tarefa de Diretrizes de Efluentes Lquidos. Extrao de leo e Gs Este projeto regulatrio estabelecer limitaes para o uso de fluidos de perfurao de base sinttica, os quais so usados em vez de fluidos base leo, em certas operaes de perfurao de alta performance. Isto se deve ao fato de que estes fluidos sintticos no so adequadamente enquadrados pelas limitaes legais destes efluentes quanto ao leo livre e toxidez. Minerao de Carvo. As atividades de minerao de carvo esto cobertas por diretrizes existente no Federal Register 40 CFR Part 434. Essas regulamentaes vo ser revisadas para contemplar duas necessidades especficas: remining and mining in the arid west. Alimentao Animal Subcategorias de Aves e Porcos. As operaes com alimentao animais esto cobertas por diretrizes de efluentes existente em 40 CFR Parte 412. Estas regulaes, que requerem as maiores operaes confinadas de alimentao de animais para alcanar descarga zero de despejos para guas de superfcie, exceto em situaes extremas de tempestades, no tendo sido suficiente para resolver a qualidade da gua prejudicada das operaes de alimentao de animais. Os despejos de derramamentos e vazamentos de lagoas de estocagem, escoamento de despejos de aplicao em terra, e o efeito combinado das descargas permitidas de unidades menores tem levado a uma amplitude de problemas ambientais e de sade, desde morte de peixes e eutrofizao acelerada de guas de superfcie at contaminao de guas potveis. Este projeto regulatrio tem foco nas operaes com aves e porcos, os quais tem sido identificados como substanciais contribuidores de nutrientes em guas de superfcie que apresentam anoxia severa ( baixos nveis de oxignio dissolvido ) e problemas de aparecimento de algas, especialmente em guas estuarinas. A U.S. EPA pretende editar uma regra proposta para as Subcategorias de Aves e Porcos at Dezembro de 1999 e tomar ao final em Dezembro de 2001. Limitaes dos Efluentes. As limites para efluentes apresentados a seguir aplicam-se plantas e instalaes que descarregam seus despejos em guas do estado. (1) Limitaes de Efluentes baseada na Disponibilidade de Tecnologia. (a) Seo 301 da Lei Pblica 92-500 Federal Water Pollution Control Act Amendments de 1972, (FWPCA) ou As Emendas ao Ato Federal de Controle da Poluio, como redigida, exige que todas as descargas de fontes pontuais existentes alcancem as limitaes embasadas em tecnologia uniforme, como um mnimo. Esto estabelecidos dois nveis de limitaes de efluentes. 1. O primeiro nvel definido como melhor tecnologia de controle prtico disponvel ("best practical control technology currently available" BPT). At 01de Julho, 1977, as empresas foram obrigadas a aplicar a BPT, como definido pelas especificaes de limitaes dos efluentes editada pelo Administrador da United States Environmental Protection Agency (EPA) de acordo com a Seo 304(b)(1). 2. O segundo nvel definido tanto como "melhor tecnologia disponvel e economicamente vivel (best available technology economically achievable BAT) como "melhor tecnologia convencional de controle da poluio (best conventional pollutant control technology BCT). At 31 de Maro, 1989, os lanadores de poluentes txicos, conforme definido na Section 307 do FWPCA, foram obrigados a aplicar a BAT, como definido pelas limitaes de efluentes editada pelo Administrador de acordo com a Seo 304(b)(2) da FWPCA. Tambm at 31 de Maro, 1989, lanadores de poluentes convencionais, como definido na Seo 303(a)(4) da FWPCA, foram obrigados a aplicar a BCT como definido pelas limitaes dos efluentes editada pelo Administrador de acordo com a Seo 304(b)(4) da FWPCA.

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3. A BCT no uma limitao adicional de efluentes para indstrias e instalaes, mas melhor do que isto substitui a BAT para o controle de poluentes convencionais. A BAT permanecer vlida para todos poluentes no-convencionais e txicos. As limitaes dos efluentes representadas pela BCT podem no ser mais restritivas do que a BAT. Em nenhum caso a BCT ter limitaes menos restritivas do que a BPT. 4. A FWPCA Seo 306 requer do Administrador que estabelea limitaes de efluentes contendo padres de performance para fontes novas. Para este propsito, fontes novas" so definidas como quaisquer fontes que tenham suas construes comeadas aps a publicao das regulamentaes propostas, prescrevendo padres para estas fontes. Aps a data efetiva da padronizao das novas fontes, ser considerada violao ao FWPCA ( Ato Federal de Controle da poluio da gua ) operar qualquer fonte nova violando estes padres. 5. A Seo 307(a) do FWPCA exige e autoriza o Administrador a estabelecer e promulgar as limitaes de efluentes para poluentes txicos, os quais tem o poder de incluir a proibio da descarga de tais poluentes ou a combinao dos mesmos. Aps a data efetiva do estabelecimento dos padres de efluentes, uma violao do FWPCA to operar qualquer fonte em violao a tais padres ou proibio. 6. A Seo 307(b) do FWPCA exige e autoriza o Administrador a estabelecer e promulgar padres de pr-tratamento para introduo de poluentes em estaes de tratamento pblicas ( POTW ), as quais no so suscetveis ao tratamento por tais estaes ou ainda que poderiam interferir com a operao de tratamento nestas estaes. (b) O objetivo do FWPCA restaurar e manter a integridade fsica, qumica e biolgica das guas da nao, e o Ato estabeleceu, como meta nacional, que a descarga de poluentes em guas navegveis est eliminada em 1985, conforme Seo 101(a) do FWPCA. (c) O FWPCA reserva a cada estado o poder de adotar ou reforar qualquer padro ou limitao de efluentes com relao descarga de poluio ou controle ou abatimento da poluio a qual seja to ou mais restritiva do que o padro ou limitao federal de efluentes, conforme a Seo 510 do FWPCA. (d) De acordo com as sees do FWPCA, a U.S. EPA tem promulgado e prescrito diretrizes e padres ( limitaes ) de efluentes para fontes pontuais novas e existentes que descarregam poluentes. O emissores so obrigados a aceitar estas regulamentaes e as licenas ( permits ) do NPDES editados de acordo com a Seo 402 do Ato tendo que ser condicionado aos requerimentos da Seo 301 e 306, assim como certos outros requerimentos. (e) O Departamento tem revisto e avaliado as diretrizes e padres da EPA que tem sido publicadas como regulaes finais no Cdigo Americano de Regulamentaes ( United States Code of Federal Regulations ), e est com valendo plenamente na data de adoo desta seo. Com respeito a cada classe ou categoria particular de fontes, as seguintes Diretrizes e Padres da U.S. EPA, conforme constam no United States Code of Federal Regulations.

Tabela 3: Valores dos Parmetros de Referncia. PARMETRO Biochemical Oxygen Demand(5) Chemical Oxygen Demand Total Suspended Solids Oil and Grease Nitrate + Nitrite Nitrogen. Total Phosphorus pH Acrylonitrile (c) Aluminum, Total (pH 6.5-9) Ammonia Antimony, Total Arsenic, Total (c) Benzene Beryllium, Total (c) Butylbenzyl Phthalate Cadmium, Total (H) Chloride Copper, Total (H) Dimethyl Phthalate

LIMITE DE REFERNCIA 30 mg/L 120 mg/L 100 mg/L 15 mg/L 0.68 mg/L 2.0 mg/L 6.0 9.0 7.55 mg/L 0.75 mg/L 19 mg/L 0.636 mg/L 0.16854 mg/L 0.01 mg/L 0.13 mg/L 3 mg/L 0.0159 mg/L 860 mg/L 0.0636 mg/L 1.0 mg/L

FONTE 4 5 7 8 7 6 4 2 1 1 9 9 10 2 3 9 1 9 11 10

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PARMETRO Ethylbenzene Fluoranthene Fluoride Iron, Total Lead, Total (H) Manganese Mercury, Total Nickel, Total (H) PCB-1016 (c) PCB-1221 (c) PCB-1232 (c) PCB-1242 (c) PCB-1248 (c) PCB-1254 (c) PCB-1260 (c) Phenols, Total Pyrene (PAH,c) Selenium, Total (*) Silver, Total (H) Toluene. Trichloroethylene (c) Zinc, Total (H) Fontes

LIMITE DE REFERNCIA 3.1 mg/L 0.042 mg/L 1.8 mg/L 1.0 mg/L 0.0816 mg/L 1.0 mg/L 0.0024 mg/L 1.417 mg/L 0.000127 mg/L 0.10 mg/L 0.000318 mg/L 0.00020 mg/L 0.002544 mg/L 0.10 mg/L 0.000477 mg/L 1.0 mg/L 0.01 mg/L 0.2385 mg/L 0.0318 mg/L 10.0 mg/L 0.0027 mg/L 0.117 mg/L

FONTE 3 3 6 12 1 13 1 1 9 10 9 10 9 10 9 11 10 9 9 3 3 1

1. EPA Recommended Ambient Water Quality Criteria.' Acute Aquatic Life Freshwater 2. EPA Recommended Ambient Water Quality Criteria.' LOEL Acute Freshwater 3. EPA Recommended Ambient Water Quality Criteria.' Human Health Criteria for Consumption of Water and Organisms 4. Secondary Treatment Regulations (40 CFR 133) 5. Factor of 4 times BOD5 concentration--North Carolina benchmark 6. North Carolina storm water benchmark derived from NC Water Quality Standards 7. National Urban Runoff Program (NURP) median concentration 8. Median concentration of Storm Water Effluent Limitation Guideline (40 CFR Part 419) 9. Minimum Level (ML) based upon highest Method Detection Limit (MDL) times a factor of 3.18 10. Laboratory derived Minimum Level (ML) 11. Discharge limitations and compliance data 12. ``EPA Recommended Ambient Water Quality Criteria.'' Chronic Aquatic Life Freshwater 13. Colorado--Chronic Aquatic Life Freshwater--Water Quality Criteria Notas (*) Limite estabelecido somente para explorao de leo e Gas e Unidades de Produo. (c) carcinogenico (H) dependente de dureza (PAH) Polynuclear Aromatic Hydrocarbon Bases Estabelecidas Temperatura da gua receptora--20 C pH da gua receptora--7.8 Dureza da gua receptora CaCO3 100 mg/L Salinidade gua receptora -20 g/kg Taxa toxidez aguda para crnica (ACR)--10 Note-se que o que o valor padro para Mercrio total, acima listado, est correto como 0.0024 mg/L. O valor padro para Mercrio total na publicao original do MSGP (60 FR 50826) foi incorretamente listado como ABES - Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental 11

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10.0024 mg/L. Em adio, como discutido posteriormente em notas de correo tcnica da U.S. EPA, de 9 de fevereiro de 1996 (61 FR 5248), os valores padro para zinco esto corretamente listados acima como 0.117 mg/l ao invs de 0.065 mg/l que foi um erro no MSGP original. A U.S. EPA acredita que o monitoramento dos resultados abaixo destes valores padres indica que um efetivo SWPPP est sendo implementado nas instalaes e que um monitoramento posterior no seja mais requerido. A iseno tambm proporciona um incentivo para instalaes implementarem um efetivo SWPPP que reduza a descarga de poluentes. A linha de base dos permits requerem monitoramento analtico contnuo para certas categorias de instalaes atravs dos termos do permit indiferentemente dos resultados da amostras. Para instalaes que so transferidas do MSGP da linha bsica do permit industrial, o monitoramento no requerido no quarto ano para poluentes em particular se a mdia dos dois mais recentes resultados do monitoramento forem menores que o valor padro do permit. Entretanto, se o monitoramento no for conduzido para os poluentes apropriados ento a iseno no ser aplicvel. Em adio a iseno no ser aplicvel, em uma instalao industrial se as atividades nessas instalaes tiverem sido mudadas numa medida que os resultados mais recentes do monitoramento no reflitam as descargas das atividades atuais. Deve ser apontado tambm que as isenes de monitoramento discutidas acima baseado na ausncia de exposio de uma instalao est disponvel no quarto ano do MSGP independente dos resultados de monitoramento anteriores. Esta iseno est disponvel j cobertas pela MSGP e aquelas a serem transferidas da MSGP para linha de base do permit. U.S. EPA acredita que a iseno proporciona um incentivo para as instalaes eliminarem a exposio de materiais e atividades gua de chuva e desta maneira diminuindo a descarga de poluentes. Exigncias de Relatrios A linha de base do permit requer relatrios anuais com resultados do monitoramento das anlises para estas instalaes sujeitas ao monitoramento semi-anual. Instalaes que esto sujeitas ao monitoramento anual foram requeridas a reter os resultados no local. O MSGP requer que os resultados do monitoramento sejam submetidos autoridade licenciadoras ao final de cada ano em que a amostragem exigida. Os resultados trimestrais de exames visuais no necessitam ser submetidos, mas devem ser arquivados no local no SWPPP.

LEGISLAO NOS BRASIL De acordo com a resoluo CONAMA no 20 de 18 de junho de 1986, em seu artigo 21, os efluentes de qualquer fonte poluidora somente podero ser lanados, direta ou indiretamente, nos corpos de gua desde que obedeam s seguintes condies: a) pH entre 5 e 9; b) temperatura: inferior a 40oC, sendo que a elevao da temperatura do corpo receptor no dever exceder a 3oC; c) materiais sedimentveis: at 1,0 ml/l em teste de 1 hora em cone de Imhoff. Para o lanamentos em lagos e lagoas, cuja velocidade de circulao seja praticamente nula, os materiais sedimentveis devero estar virtualmente ausentes; d) regime de lanamento com vazo mxima de at 1,5 vezes a vazo mdia do perodo de atividade diria do agente poluidor; e) leos e graxas: - leos minerais at 20 mg/l; - leos vegetais e gorduras at 50 mg/l; f) ausncia de materiais flutuantes; g) valores mximos admissveis das seguintes substncias:

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Tabela 4: Limites de lanamentos de efluentes lquidos. Amnia 5,0 mg / l NH3 Arsnio total 0,5 mg / l As Brio 5,0 mg / l Ba Boro 5,0 mg / l B Cdmio 0,2 mg / l Cd Chumbo 0,5 mg / l Pb Cianetos 0,2 mg / l CN Cobre 1,0 mg / l Cu Cromo trivalente 2,0 mg / l Cr +3 Cromo hexavalente 0,5 mg / l Cr +6 Estanho 4,0 mg / l Sn ndice de Fenis 0,5 mg / l C6H5OH Ferro Solvel 15,0 mg / l Fe Fluoretos 10,0 mg / l F Mangans solvel 1,0 mg / l Mn Mercrio 0,01 mg / l Hg Nquel 2,0 mg / l Ni Prata 0,1 mg / l Ag Selnio 0,05 mg / l Se Sulfetos 1,0 mg / l S-2 Sulfitos 1,0 mg / l SO3 Zinco 5,0 mg / l Zn Compostos organo fosforados e carbamatos totais 1,0 mg / l em Paration Sulfeto de carbono 1,0 mg / l Tricloroeteno 1,0 mg / l Clorofrmio 1,0 mg / l Dicloroeteno 1,0 mg / l Compostos organo clorados no listrados acima 0,05 mg / l (pesticidas, solventes, etc.) h) outras substncias em concentraes que poderiam ser prejudiciais: de acordo com limites a serem fixados pelo CONAMA. i) Tratamento especial, se provierem de hospitais e outros estabelecimentos nos quais haja despejos infectados com microorganismos patognicos.

CONCLUSES importante que se divulguem as diversas legislaes aplicveis a efluentes lquidos, em diferentes pases, a fim de que a comparao, necessria para que se investigue e analise as principais diferenas, seja feita e sirva como base para avaliao de desvios, das exigncias legais e dos critrios adotados para se fiscalizar as instalaes emissoras de efluentes lquidos. Ao largo dos comentrios realizados ao longo de todo este trabalho, preciso destacar que as legislaes sobre o meio ambiente devero atualizar-se e, quando possvel, unificar-se. Esta tem sido a soluo adotada em muitos pases atravs da criao de ministrios de Meio Ambiente e de Agncias Governamentais com amplo espectro de atuao. No entanto pode deduzir-se tambm que a Legislao(XX) vigente, para preservao de mananciais de guas, a contaminao bastante exigente, porm inoperante devido multiplicidade de rgo com capacidade de interferir e tambm da ineficincia da fiscalizao Citaremos, como referncia e como sugesto para estudos no Brasil, a seqncia de consolidao de padres de qualidade para efluentes lquidos: 1. 2. Identificar segmentos de limitao na qualidade da gua e fixar prioridades de controle; implementar programa de monitoramento local, se necessrio. Rever e revisar ou reafirmar os padres de qualidade da gua. 13

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3. 4.

5. 6.

Desenvolver requisitos de controle baseados na qualidade da gua. Incorporar segmentos identificados de limites de qualidade de gua, prioridades, revisar reafirmar padres, limites de efluentes e de vazo e controle de fontes no pontuais nos planos de gerenciamento das guas. Editar as licenas de lanamento de efluentes, baseados na qualidade das guas; implementar controle de fontes no pontuais. Monitorar fontes municipais e industriais para ; realizar monitoramento ambiental para proteger as guas em seus usos designados.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. CECIL, L. K. Chemical Engineering. 1969. DE LORA, F., MIRO, J. - Editores. Tecncias de Defensa del Medio Ambiente. 1978. METCALF & EDDY: Wastewater Engineering. New York. 1993. U.S. EPA. Ambient Water Quality criteria for ammonia, 1984. Washington, DC.. U.S. EPA. Water Quality Standards Handbook. 1983. Washington, DC. U.S. EPA. Nitrogenous compounds in the environment. 1973. Washington, DC. WATER ENVIRONMENT FEDERATION. Design of Municipal Wastewater Treatment Plants. 1992. Manual of Practice N 8.

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