1 a Edio 2

Turismo DE PEsCA: orientaes Bsicas

Ministrio do Turismo Secretaria Nacional de Polticas de Turismo Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico Coordenao Geral de Segmentao

TURISMO DE PESCA: Orientaes Bsicas

2 Edio

Braslia, 2010

Presidente da Repblica Federativa do Brasil Luiz Incio Lula da Silva Ministro de Estado do Turismo Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho Secretrio-Executivo Mrio Augusto Lopes Moyss Secretrio Nacional de Polticas do Turismo Carlos Silva Diretor do Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico Ricardo Martini Moesch Coordenadora-Geral de Segmentao Sskia Freire Lima de Castro Coordenadora-Geral de Regionalizao Ana Clvia Guerreiro Lima Coordenadora-Geral de Informao Institucional Isabel Cristina da Silva Barnasque Coordenadora-Geral de Servios Tursticos Rosiane Rockenbach

2010, Ministrio do Turismo Todos os direitos reservados. Este trabalho poder ser reproduzido ou transmitido na ntegra, desde que citados o autor e a obra. So vedadas a venda e a traduo, sem autorizao prvia por escrito do Ministrio do Turismo. Coordenao e Execuo Ministrio do Turismo

2 Edio Distribuio gratuita

Ministrio do Turismo Esplanada dos Ministrios, Bloco U, 2 andar 70.065-900 Braslia-DF http://www.turismo.gov.br

Dados internacionais de catalogao na publicao (CIP)

Brasil. Ministrio do Turismo. Turismo de pesca: orientaes bsicas. / Ministrio do Turismo, Secretaria Nacional de Polticas de Turismo, Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico, Coordenao Geral de Segmentao. 2.ed. Braslia: Ministrio do Turismo, 2010. 63 p. ; 24 cm.

Coleo com onze volumes. Inclui bibliografia. 1. Programa de Regionalizao do Turismo. 2. Roteiro turstico, Brasil. 3. Pesca. 4. Atividade turstica. I. Ttulo. CDD 338.47910981

Ficha Tcnica
Coordenao-Geral Coordenao Tcnica Reviso Tcnica Apoio Tcnico Sskia Freire Lima de Castro Wilken Souto Marcela Souza Luis Eduardo Delmont Alessandra Lana Alessandro Castro Ana Beatriz Serpa Brbara Rangel Cristiano Borges Fabiana Oliveira Priscilla Grintzos Rafaela Lehmann Salomar Mafaldo Karen G. Furlan Basso Andr Marchetti Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) Cmara Temtica de Segmentao Carlos Alexandre Gomes de Alencar Ministrio da Pesca e Aquicultura (MAPA) Fernando Baracho Martinelli Trade Show Pesca Joo Carlos Kruel Associao dos Pescadores Esportivos de Gois APEGO Marcela Trajano Ministrio da Pesca e Aquicultura (MAPA) Maria Nilda Leite IBAMA Michel Lopes Machado Ministrio da Pesca e Aquicultura (MAPA) Rafael Salles Ministrio da Pesca e Aquicultura (MAPA) IBAMA Ministrio da Pesca e Aquicultura (MAPA) Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) Prof. M. Mara Flora Lottici Krahl Rosiane Rockenbach Ministrio do Turismo pesca@turismo.gov.br segmentos@turismo.gov.br

Consultoria contratada Colaborao

Agradecimentos

Contatos

Agradecemos a todos que contriburam na elaborao da 1 edio (2008) deste documento:

Tnia Brizolla, Jurema Monteiro, Ana Beatriz Serpa, Ana Paula Bezerra, Carolina Juliani de Campos, Carolina C. Neves de Lima, Francisco John Castro Pires, Gleidson Diniz, Guilherme Coutinho, Lara Chicuta Franco, Milton Paulo Sena Santiago, Talita Lima Pires, Alessandro Rodrigues Pinto, Carmlia Amaral, Dalton Sales, Karen Furlan Basso, Rosana Frana.

Apresentao
O comportamento do consumidor de turismo vem mudando e, com isso, surgem novas motivaes de viagens e expectativas que precisam ser atendidas. Em um mundo globalizado, onde se diferenciar adquire importncia a cada dia, os turistas exigem, cada vez mais, roteiros tursticos que se adaptem s suas necessidades, sua situao pessoal, seus desejos e preferncias. O Ministrio do Turismo reconhece essas tendncias de consumo como oportunidades de valorizar a diversidade e as particularidades do Brasil. Por isso, prope a segmentao como uma estratgia para estruturao e comercializao de destinos e roteiros tursticos brasileiros. Assim, para que a segmentao do turismo seja efetiva, necessrio conhecer profundamente as caractersticas do destino: a oferta (atrativos, infraestrutura, servios e produtos tursticos) e a demanda (as especificidades dos grupos de turistas que j o visitam ou que viro a visit-lo). Ou seja, quem entende melhor os desejos da demanda e promove a qualificao ou aperfeioamento de seus destinos e roteiros com base nesse perfil, ter mais facilidade de insero, posicionamento ou reposicionamento no mercado. Vale lembrar que as polticas pblicas de turismo, incluindo a segmentao do turismo, tm como funo primordial a reduo da pobreza e a incluso social. Para tanto, necessrio o esforo coletivo para diversificar e interiorizar o turismo no Brasil, com o objetivo de promover o aumento do consumo dos produtos tursticos no mercado nacional e inseri-los no mercado internacional, contribuindo, efetivamente, para melhorar as condies de vida no Pas. A aprendizagem contnua e coletiva. Diante disso, o Ministrio do Turismo divulga mais um fruto do esforo conjunto entre poder pblico, sociedade civil e iniciativa privada: as verses revisadas e atualizadas de nove Cadernos de Orientaes Bsicas de Segmentos Tursticos. Apresenta, tambm, dois novos cadernos: Turismo de Sade e Segmentao do Turismo e Mercado, que passam a fazer parte desta coletnea. O objetivo difundir informaes atualizadas para influir na percepo daqueles que atuam no processo de promoo, desenvolvimento e comercializao dos destinos e roteiros tursticos do Brasil.
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sumrio
1. INTRODUO ......................................................................................11 2. ENTENDENDO O SEGMENTO ...............................................................13 2.1 Aspectos histricos .....................................................................13 2.2 Conceituao ...............................................................................14 2.2.1 Modalidades da pesca amadora .........................................17 2.2.2 Prtica do pesque e solte ....................................................19 2.2.3 Competies de pesca ........................................................20 2.3 Estudos e pesquisas sobre o segmento .........................................21 2.3.1 Perfil do turista de pesca .....................................................23 2.4 Marcos legais ...............................................................................25 3. BASES PARA O DESENVOLVIMENTO DO TURISMO DE PESCA .............29 3.1 Identificao e anlise de recursos ................................................29 3.2 Valorizao do atrativo principal ...................................................30 3.3 Emisso da licena de pesca amadora ...........................................32 3.4 Respeito aos limites de captura .....................................................33 3.5 Respeito ao defeso .......................................................................34 3.6 Respeito aos tamanhos mnimos e espcies proibidas....................35 3.7 Identificao de reas proibidas para pesca amadora ....................35 3.8 Acesso ao recurso pesqueiro .........................................................36 3.9 Introduo de espcies .................................................................38 3.10 Providncias necessrias pesca embarcada ...............................38 3.11 Estabelecimento de parcerias e formao de redes ......................41 3.12 Envolvimento da comunidade local .............................................44 3.13 Agregao de atratividade ..........................................................45 3.14 A cadeia produtiva do segmento ................................................48 3.15 Acessibilidade .............................................................................51 4. CONSIDERAES FINAIS......................................................................53 5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................55 6. BIBLIOGRAFIA ......................................................................................57

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1. introduo
Tradicionalmente, por definio, a pesca o ato de extrao de organismos aquticos, tanto em guas continentais, quanto em guas marinhas. O desenvolvimento da atividade pesqueira, com o passar do tempo, permitiu sua classificao em categorias segundo suas caractersticas. A pesca amadora, que uma dessas categorias, representa uma atividade onde o praticante no depende dela para sobreviver. Ela praticada por hobby ou esporte, ou seja, compreende uma atividade ldica, com o objetivo de lazer.1 O Brasil dispe de recursos com potencial para atrair pescadores do mundo todo, recursos estes representados pela diversidade da ictiofauna2 em diferentes biomas, pelas vastas bacias hidrogrficas, com lagos, lagoas, manguezais, reservatrios de hidreltrica e aproximadamente oito mil quilmetros de costa, proporcionando diversas opes para a prtica da pesca. Essa potencialidade resulta em uma gama de oportunidades para a pesca amadora e mostra a necessidade de ao governamental no que se refere s adequaes da oferta de produtos tursticos, visto que o Turismo de Pesca requer efetivas medidas de proteo ambiental, com o apoio de pesquisas com relao ao estoque dos peixes mais visados, e com a necessidade de ampliar e melhorar a qualidade das estruturas necessrias para viabilizar a prtica da pesca amadora no territrio nacional. Alm disso, considera-se fundamental a qualificao profissional e o estudo constante do perfil da demanda do Turismo de Pesca nacional e internacional. Assim, torna-se importante orientar o desenvolvimento desse tipo de turismo, com informaes conceituais, tcnicas e institucionais que possam direcionar as aes de planejamento, gesto e promoo no sentido de colaborar na tomada de decises para a estruturao e operacionalizao dos produtos de Turismo de Pesca no Brasil. Diante disso, este Caderno expe, inicialmente, os aspectos histricos e os
LOPES, Kelvin. Projeto de Mapeamento das Entidades Representativas do Turismo de Pesca, Considerando Programas de Fomento de Nvel Nacional e Estadual, Alm de Identificao do Potencial de Expanso da Atividade. Projeto de Apoio ao Desenvolvimento Sustentvel da Aquicultura e Pesca OEI/BRA- 05/2004. Julho de 2010. 2 Conjunto de peixes de uma regio ou ambiente. Fonte: Dicionrio Eletrnico Houaiss da Lngua Portuguesa. Disponvel em http:// www.dicionariohouaiss.com.br. Acesso setembro de 2010.
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marcos conceituais e legais para a compreenso do que constitui o segmento. Contempla tambm as bases para o desenvolvimento do Turismo de Pesca, que subsidiam a identificao e anlise dos recursos existentes, alm de fatores para agregao de atratividade ao segmento. Em relao edio anterior, publicada em 2008, este documento, alm de ter passado por uma atualizao, no que se refere legislao e ao perfil do turista, por exemplo, agrega revises de definies e conceitos referentes a pesca amadora, alm de novas informaes importantes em relao ao desenvolvimento sustentvel do turismo de pesca.

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2. Entendendo o segmento
2.1 Aspectos histricos
Atualmente, um dos segmentos tursticos que demonstra maior crescimento no mundo o Turismo de Pesca. Somente nos Estados Unidos, por exemplo, estima-se que cerca de 40 milhes de norte-americanos, de 16 anos ou mais, aproveitaram as variedades da pesca sem finalidade comercial no ano de 2008, totalizando 45 bilhes de dlares investidos com a prtica da pesca amadora.3 Segundo Fabri (2006) o turismo de pesca amadora no Brasil teve grande expanso desde o comeo da dcada de 1990 e estima-se que hoje existam 25 milhes de pescadores amadores ocasionais no pas.4 O primeiro registro notificado de pesca como atividade de recreao data de 1496, quando foi publicado, na Inglaterra, o livro Treatyse of Fysshynge wyth an Angle,5 cuja autoria atribuda Juliana Bernes. O livro inclui informaes sobre locais de pesca, manufatura de varas e linhas de pesca, uso de iscas naturais e tambm confeco e uso de iscas artificiais, alm de conceitos conservacionistas.6 Inicialmente evidenciado no Pantanal, hoje o Turismo de Pesca se configura em uma realidade de Norte a Sul do territrio brasileiro. Os distintos ecossistemas, a diversidade de peixes, adicionado a belezas naturais, fazem do pas um destino de pesca consolidado e bastante procurado por turistas de todo o mundo. No Norte, a bacia amaznica contm espcies consideradas de grande interesse do pescador internacional, em especial o Tucunar Au. No Sul e no Sudeste, os reservatrios de usinas hidreltricas tornaram-se grandes atrativos para a prtica da atividade. No litoral, principalmente do Rio de Janeiro Bahia, ocorre a pesca, em alto-mar, das espcies de peixes Marlins. Essas e outras localidades so exemplos capazes de gerar significativos fluxos tursticos e de, consequentemente, trazer benefcios econmicos para as comunidades nas quais se desenvolve.

American Sportfishing Association, 2008. Disponvel em http://www.asafishing.org FABRI, J.B. 2006. Pesca. In DACOSTA, L. (org.) Atlas do Esporte no Brasil. CONFEF, Rio de Janeiro, chap. 10; 9-12. Tratado de pesca com anzol, traduo da autora. 6 BRASIL. Ministrio da Pesca e Aquicultura. Texto-base - I Encontro Nacional da Pesca Amadora: Construindo a Poltica da Pesca Amadora. Braslia: Ministrio da Pesca e Aquicultura, 2010.
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A ateno da gesto pblica brasileira para a pesca amadora evidenciou-se em 1998, a partir de uma parceria entre o Instituto Brasileiro de Turismo (EMBRATUR) e o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), com a cooperao tcnica do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), para a criao do Programa Nacional de Desenvolvimento da Pesca Amadora (PNDPA), cujo principal objetivo foi a transformao da pesca amadora em um instrumento de desenvolvimento econmico, social e de conservao ambiental. Desta forma, atuou no sentido de fortalecer a pesca amadora como atividade importante para o turismo e tambm para a conservao do meio ambiente e da cultura e tradio das populaes locais, aprimorando os instrumentos legais voltados para a atividade de pesca amadora.7 Em termos de polticas pblicas, atualmente o Ministrio da Pesca e Aquicultura (MPA)8 o rgo responsvel pelo setor pesqueiro no Pas. De acordo com a Lei 11.958/2009, compete ao MPA executar a poltica nacional pesqueira e aqucola. No que se refere pesca amadora, destaca-se a competncia pela concesso de licenas, permisses e autorizaes para o exerccio da atividade. Cabe ao MPA ainda, em conjunto com o Ministrio do Meio Ambiente, fixar as normas, critrios, padres e medidas de ordenamento do uso sustentvel dos recursos pesqueiros no Brasil. Ao Ministrio do Turismo compete o ordenamento, a estruturao, a qualificao e a promoo do turismo que se desenvolve em funo da prtica da pesca amadora. A delimitao conceitual, as caractersticas e a abrangncia do segmento de Turismo de Pesca, abordadas a seguir, so fruto do trabalho conjunto das trs instituies.

2.2 Conceituao
Os Recursos Pesqueiros so conceituados como os animais e os vegetais hidrbios9 passveis de explorao, estudo ou pesquisa pela pesca amadora, de subsistncia, cientfica, comercial e pela aquicultura.10

A pesca toda operao, ao ou ato tendente a extrair, colher, apanhar, apreender ou capturar recursos pesqueiros.11
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Elaborado com base no Guia de Pesca Amadora do Programa Nacional de Desenvolvimento da Pesca Amadora (PNDPA). Para mais informaes,consulte http://www.mpa.gov.br 9 Que vivem na gua. 10 Conforme a Lei n 11.959/2009. 11 Idem.
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A pesca classificada como:12 I - comercial: a) Artesanal: quando praticada diretamente por pescador profissional, de forma autnoma ou em regime de economia familiar, com meios de produo prprios ou mediante contrato de parceria, desembarcado, podendo utilizar embarcaes de pequeno porte; b) Industrial: quando praticada por pessoa fsica ou jurdica e envolver pescadores profissionais, empregados ou em regime de parceria por cotas-partes, utilizando embarcaes de pequeno, mdio ou grande porte, com finalidade comercial. II - no comercial: a) Cientfica: quando praticada por pessoa fsica ou jurdica, com a finalidade de pesquisa cientfica; b) Amadora: quando praticada por brasileiro ou estrangeiro, com equipamentos ou petrechos previstos em legislao especfica, tendo por finalidade o lazer ou o desporto; c) De subsistncia: quando praticada com fins de consumo domstico ou escambo sem fins de lucro e utilizando petrechos previstos em legislao especfica. Define, ainda, os ambientes para prtica da atividade pesqueira: a) guas interiores13: baas, lagunas, braos de mar, canais, esturios, portos, angras, enseadas, ecossistemas de manguezais, ainda que a comunicao com o mar seja sazonal e as guas compreendidas entre a costa e a linha de base reta; b) guas continentais: rios, bacias, ribeires, lagos, lagoas, audes ou quaisquer depsitos de gua no marinha, naturais ou artificiais, e os canais que no tenham ligao com o mar; c) Mar territorial: faixa de 12 (doze) milhas martimas de largura, medida a partir da linha de baixa-mar do litoral continental e insular brasileiro, tal como indicada nas cartas nuticas de grande escala, reconhecidas oficialmente pelo Brasil; d) Plataforma continental: o leito e o subsolo das reas submarinas que se estendem alm do mar territorial, em toda a extenso do prolongamento natural do territrio terrestre, at o bordo exterior da margem continental, ou at uma distncia de 200 (duzentas) milhas martimas das linhas de base, a partir das quais se mede a largura do mar territorial, nos casos em que o bordo exterior da margem
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Idem. So ressalvados os dispostos em acordos e tratados de que o Brasil seja parte.

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continental no atinja essa distncia; e) Zona econmica exclusiva brasileira: faixa que se estende das 12 (doze) s 200 (duzentas) milhas martimas, contadas a partir das linhas de base que servem para medir a largura do mar territorial; f) Alto mar: a poro de gua do mar no includa na zona econmica exclusiva, no mar territorial ou nas guas interiores e continentais de outro Estado, nem nas guas consideradas de Estado arquiplago. Alm das descritas, h outras reas de pesca, conforme acordos e tratados internacionais firmados pelo Brasil, excetuando-se as reas demarcadas como Unidades de Conservao da Natureza de Proteo Integral14 ou como patrimnio histrico e aquelas definidas como reas de excluso para a segurana nacional e para o trfego aquavirio.15 Em relao ao Turismo de Pesca, a construo do marco conceitual fundamenta-se em dois aspectos principais: os movimentos tursticos que ocorrem em territrios especficos, em razo da disponibilidade de espcies de peixes; e o perfil do turista de pesca, em funo de sua motivao caracterizada pelo usufruto dos recursos naturais de forma sustentvel, de acordo com as peculiaridades das duas atividades pesca e turismo e com as legislaes que as regem. Diante disso, define-se:

Turismo de Pesca compreende as atividades tursticas decorrentes da prtica da pesca amadora 16

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Embora aparentemente simples, o conceito de turismo de pesca traz em si diversas definies que quando no compreendidas integralmente podem levar a errneos entendimentos relativos ao segmento. Para fins de delimitao do segmento, esclarecem-se os significados dos termos atividades tursticas e pesca amadora, pois ambas so consideradas expresses fundamentais para a compreenso integral do conceito. a) Atividades tursticas Considera-se por atividades tursticas o conjunto de atividades e servios gerados em funo do turismo, ou seja, no caso do Turismo de Pesca, da viabilizao da prtica da pesca amadora aos indivduos que se deslocam a partir
A Lei n 9.985/2000 estabelece no pas o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC), que ordenar as reas protegidas, nos nveis federal, estadual e municipal. Nele, esto inseridas as Unidades de Conservao de Proteo Integral com objetivo bsico de preservar a natureza, sendo admitido o uso indireto dos seus recursos naturais, com exceo dos casos previstos na prpria Lei. 15 Conforme a Lei n 11.959/2009. 16 BRASIL, Ministrio do Turismo. Segmentao do Turismo: Marcos Conceituais. Braslia: Ministrio do Turismo, 2006.
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de sua residncia habitual. Esse conjunto envolve a oferta de equipamentos, produtos e servios, tais como: Operao e agenciamento turstico; Servios de Transporte; Meios de Hospedagem; Servios de Alimentao; Recepo e conduo; Eventos; Material para pesca; Outras atividades complementares que existam em funo do turismo de pesca oficinas de reparos de embarcaes, estaleiros, entre outros. b) Pesca amadora Aps compreender o significado do termo atividades tursticas quando inserido ao conceito de Turismo de Pesca, resta refletir sobre o termo pesca amadora, definido pela Lei 11.959/2009, conforme j citado anteriormente.

Pesca Amadora aquela praticada por brasileiro ou estrangeiro, com equipamentos ou petrechos previstos em legislao especifica, tendo por finalidade o lazer ou o desporto
Diante disso, para fins de elaborao e implementao de polticas pblicas, o Ministrio do Turismo trabalha o turismo de pesca no mbito da pesca amadora, de acordo com as legislaes e normativas vigentes, levando em considerao a prtica do pesque e solte,17 pois visa promover a conservao do recurso pesqueiro, garantindo a atratividade e a competitividade do destino de turismo de pesca por mais tempo.

2.2.1 Modalidades da pesca amadora18

No segmento de Turismo de Pesca, possvel observar algumas modalidades que o caracterizam, so elas: Pesca de barranco modalidade mais popular no Brasil, praticada beira de rios, lagos, lagoas ou represas, que utiliza principalmente linha de mo, canios simples de bambu, varas com molinete ou carretilha, varas telescpicas, geralmente com iscas naturais. Pesca de arremesso uma das modalidades mais tcnicas que existe
Esse assunto ser abordado no item 2.2.2. Prtica do pesque e solte. Elaborado com base no Guia de Pesca Amadora do Programa Nacional de Desenvolvimento da Pesca Amadora (PNDPA).

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e que a cada dia vem ganhando novos adeptos. Neste tipo de pesca necessrio conhecer o comportamento dos peixes, bem como as caractersticas dos locais de pesca, podendo ser feita com iscas naturais ou artificiais. A isca artificial movimentada para dar a impresso de um peixe vivo ou qualquer outro tipo de animal. Nessa modalidade, o arremesso deve ser o mais preciso possvel, pois isso far a diferena no sucesso da pescaria. Pesca de corrico ou trolling consiste em arrastar a isca a uma distncia entre 20 a 60 metros. Ao ser puxada pelo barco, que permanece em movimento em baixa velocidade, a isca parece estar viva. So utilizadas varas curtas e fortes, iscas naturais ou artificiais e as linhas devem acompanhar a ao do equipamento. Nessa modalidade, carretilhas permitem um melhor desempenho. Pesca de rodada o barco deve descer o rio levado pela correnteza, enquanto a isca vai acompanhando a embarcao. Antigamente, usavam-se varas de bambu com linha grossa ou linha de mo. Atualmente, tm-se optado por varas com molinete e carretilha. Pesca com mosca ou fly fishing uma das mais antigas modalidades e de grande apelo para o pescador. Nela, so utilizadas iscas artificiais, confeccionadas artesanalmente com pelos, penas, fios de plstico e linhas de costura, imitando insetos e pequenos animais. A pesca com mosca envolve estudo, treino e persistncia, sendo o principal fator aprender a dominar a linha, ou seja, dominar a tcnica do lanamento, tambm conhecida como casting. Pesca Subaqutica realizada com ou sem o auxlio de embarcaes, sendo proibido o uso de aparelhos de respirao artificial. necessrio ter conhecimento de apnia.19 O equipamento bsico para a prtica inclui mscara, snorkel, nadadeiras e arma (espingarda de mergulho ou arbalete). importante ressaltar que em relao ao termo pesca esportiva, hoje no se tem uma definio unnime dentro da cadeia produtiva do segmento e do poder pblico. Existem entendimentos que definem a pesca esportiva como sinnimo de atividade esportiva, onde so includas as competies de pesca. Em outros casos, principalmente na viso dos turistas, a pesca esportiva utilizada como sinnimo de hobby, ou seja, no, necessariamente esta expresso
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Suspenso dos movimentos respiratrios e de todos os aspectos fisiolgicos envolvidos.

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 utilizada como sinnimo de atividades de esportes. Em todos os casos, o conhecimento e o respeito legislao vigente so fundamentais para que a atividade no se transforme em um problema para o turista de pesca. Nesse sentido, cabe, aos fornecedores dos servios tursticos, prestarem as informaes necessrias ao turista, visando garantir o respeito legislao.

2.2.2 Prtica do pesque e solte20

Embora a prtica de pescar e soltar ainda no seja uma imposio legal obrigatria em todo o pas, tem-se observado um aumento de sua normatizao, concomitante ao aumento do rigor da legislao que trata da pesca, de forma geral. Pescar e soltar, nesse sentido, no apenas uma forma de lazer, mas uma forma de garantir a reproduo das espcies e a sustentabilidade do Turismo de Pesca. Tambm uma maneira de manter o emprego de muitas pessoas que dependem da pesca amadora como fonte de emprego e renda, principalmente para as populaes locais. No h meios de hospedagens pesqueiros, nem guias de turismo e condutores de pesca que sobrevivam sem que o meio ambiente esteja em condies adequadas para receber o pescador amador. No pesque e solte no obrigatrio soltar todos os peixes. O importante soltar os peixes jovens e os muito grandes, pois assim pode dar emoo a outros pescadores. O pesque e solte no simplesmente devolver o peixe gua, mas sim praticar uma pescaria que permita a sua sobrevivncia. Porm, para pratic-la, so necessrios alguns conhecimentos, uma vez que soltar o peixe no significa jog-lo, simplesmente, na gua. O equipamento utilizado durante a prtica do pesque e solte deve ser equilibrado. Recomenda-se o uso de anzis sem farpa, pois machucam menos o peixe e tambm o pescador em caso de acidentes. Deve-se ter certeza de que o peixe est imobilizado antes de soltar o anzol, pois qualquer movimento brusco poder machuc-lo, alm de fazer o anzol escapar e ferir o pescador. O ideal no usar equipamento nesse momento e estar sempre com as mos bem molhadas ao manusear os peixes. No se deve segurar o peixe pelas brnquias (guelras), nem mant-lo em posio vertical por muito tempo. Na hora de devolver um peixe gua, o certo segur-lo pela nadadeira caudal com uma das mos e colocar a outra sob o ventre, contra a corrente e
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Elaborado com base no Guia de Pesca Amadora do Programa Nacional de Desenvolvimento da Pesca Amadora (PNDPA).

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aguardar at que o peixe se recupere do estresse vivenciado durante sua luta com o pescador. O peixe s deve ser liberado das mos do pescador aps a percepo de que ele est totalmente recuperado. Essas e outras recomendaes podem ser consultadas na cartilha pesque e solte: informaes gerais e procedimentos prticos (PNDPA, 2008).

Relembrando... Todo pescador deve respeitar o limite de captura e transporte estabelecido pela legislao em vigor. O defeso e o respeito aos tamanhos mnimos de captura e s espcies proibidas devem ser respeitados.

2.2.3. Competies de pesca21

Toda atividade de pesca visando concurso com ou sem premiao caracterizada como Competio de Pesca, sendo obrigatrio que os participantes estejam inscritos junto entidade organizadora,22 que por sua vez, a responsvel direta pelo evento. A legislao vigente estabelece que os clubes, associaes, ligas ou federaes de pescadores amadores devero ser inscritos no Cadastro Tcnico Federal (CTF) do IBAMA. Para fins tursticos so consideradas de carter competitivo as disputas oficiais (torneios, campeonatos), organizadas por entidades representativas (associaes, federaes, confederaes) e as disputas ditas amistosas, sejam praticadas por profissionais ou amadores. Assim, as competies de pesca amadora tambm encontram-se alinhadas com o Turismo de Esportes.23 importante ressaltar que as empresas de turismo, agncias de viagens, estruturas de hospedagem, que organizam excurses, programas ou atividades de pesca para brasileiros ou estrangeiros, esto sujeitas ao cumprimento de todas as condies previstas em Lei com relao s competies e prtica da pesca amadora. As competies de Pesca Amadora devem atender s seguintes categorias: Provas internas: praticadas, exclusivamente, entre os associados das entidades responsveis;
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Elaborado com base na Portaria n 4/2009 do IBAMA. A entidade organizadora pode ser um clube, uma associao, uma liga ou federao de pescadores amadores, entre outros. Para efeito desta Portaria, as empresas privadas e rgos pblicos que organizam excurses, programas, encontros, festivais e competies de pesca, tornam-se responsveis pelo evento. 23 Compreende as atividades tursticas decorrentes da prtica, envolvimento e observao de modalidades esportivas. (BRASIL, Ministrio do Turismo. Segmentao do Turismo: Marcos Conceituais. Braslia: Ministrio do Turismo, 2006).

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 Provas interclubes: realizadas entre Clubes ou entre pescadores amadores a eles associados; Torneios abertos: realizados entre pescadores amadores filiados ou no a clubes; Competies interestaduais: realizadas entre Federaes, Ligas, Clubes ou outras entidades de pesca amadora,24 ou ainda entre pescadores amadores a elas associados, provenientes de mais de um estado; Competies com participao internacional: realizadas com a participao de pescadores de outros pases. As competies de pesca amadora somente podero ser realizadas mediante autorizao prvia do Ministrio da Pesca e Aquicultura (MPA),25 obedecidas ainda, as condies estabelecidas na Portaria IBAMA n 4, de 19 de maro de 2009. A depender de sua categoria, algumas especificidades precisaro ser observadas, como no caso das competies realizadas com embarcaes de pesca amadora ocenicas para captura de atuns e afins.26 Todas as normas editadas por rgos regionais ou estaduais referentes aos petrechos; tamanhos mnimos e mximos de captura; cotas de captura e transporte por pescador; perodos e locais permitidos e/ou proibidos; limites de idade para iseno da taxa da licena de pesca; entre outros, devero ser respeitadas desde que mais restritivas, mesmo quando o pescador for abordado em guas da Unio.27 A todos os infratores da legislao que versa sobre a prtica da pesca amadora e a realizao de competies de pesca sero aplicadas as penalidades previstas no Decreto n 6.514 de 22 de julho de 2008 e demais regulamentaes pertinentes.

2.3 Estudos e pesquisas sobre o segmento

No Brasil, com o crescimento da prtica do Turismo de pesca, surgiram algumas demandas para conhecer as caractersticas da atividade de pesca amadora, principalmente para elaborao de produtos ou empreendimentos tursticos.
Segundo a Portaria n 4/2009 do IBAMA, entende-se por entidades de pesca amadora todos os Clubes, Associaes, Ligas, Federaes, ou qualquer outra forma de organizao de pescadores amadores oficialmente institudos. 25 Instruo Normativa n 1, de 28 de agosto de 2009 do Ministrio da Pesca e Aquicultura. 26 Nesse caso, obrigatrio reservar em cada embarcao uma vaga para observadores de bordo, responsveis pelo monitoramento da pescaria. As despesas com esses observadores, que so indicados e credenciados pelo IBAMA, devero ser custeadas pela organizao da competio. Para mais informaes, consulte a Portaria IBAMA n 4/2009. 27 Conforme Art. 16 da Portaria IBAMA n 4/2009.
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Pelo alto grau de informalidade existente no segmento, existem poucos dados e informaes sobre o turismo de pesca, principalmente sobre o perfil do turista, quantidade de turistas nos locais de pesca, perodos de maior e menor visitao, tempo despendido com a atividade. Segundo a pesquisa Hbitos de Consumo do Turismo Brasileiro,28 realizado pelo MTur e Instituto Vox Populi, cerca de 37% dos entrevistados associaram diverso/entretenimento e belezas naturais/lugares bonitos ao turismo.29 No que se refere ao lugar que os clientes atuais30 mais gostam do viajar no Brasil, 64,9% preferem praias, 13,5% campo, 12% lugares histricos, 8,1% montanhas. Em relao ao principal motivo para a escolha do destino turstico, segundo a pesquisa Hbitos de Consumo do Turismo Brasileiro, no que se refere ao tocante a ltima viagem no Brasil dos clientes atuais, 33,9% optaram por beleza natural, 21,2% praias, 13,2% cultura local e 1% observao de fauna e flora. Ainda nesta viagem, o aspecto mais marcante do destino turstico foi a beleza natural com 33,6%, seguido pelas praias com 17,5%, cultura local e povo, 14,5%, perfil do local 14,4% e gastronomia com 5,8%. No tocante ao turista internacional que viaja ao Brasil, segundo o Estudo da Demanda Turstica Internacional 2004-2008,31 dentre os entrevistados do ano de 2008, 42,7% vieram ao Brasil a lazer, sendo que 22,2% tm na Natureza, juntamente com o Ecoturismo e a Aventura, a principal motivao de suas viagens. possvel perceber na figura a seguir, que neste curto perodo de quatro anos, a motivao por segmentos relacionados com a natureza cresceu.
Quadro 1 Caractersticas e Motivaes das viagens dos turistas internacionais
Caracterstica da viagem 2004 Motivo da viagem Lazer Negcios, eventos e convenes Outros motivos 48,5 28,7 22,8 44,4 29,1 26,5 2005 2006 (%) 44,1 28,1 27,8 44,3 27,4 28,3 42,7 27,0 30,3 2007 2008

Ministrio do Turismo, Vox Populi. Hbitos de Consumo do Turismo Brasileiro. 2009. Disponvel em http://www.turismo.gov.br Idem. Consumidores que compraram servios de turismo em pacotes ou em partes nos dois anos anteriores realizao da pesquisa. 31 BRASIL. Ministrio do Turismo. Estudo da Demanda Turstica Internacional 2004 - 2008. Relatrio. Braslia: Ministrio do Turismo, 2010. Disponvel em http://www.turismo.gov.br
28 29 30

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Motivo da viagem a lazer Sol e praia Natureza, Ecoturismo ou aventura Cultura Esportes Diverso noturna Viagem de incentivo Outros 52,0 12,8 30,7 --0,6 3,9 54,9 19,3 17,2 1,7 1,5 0,7 4,7

(%) 54,7 19,5 17,0 3,3 1,5 1,1 2,9 60,4 20,9 11,7 2,6 1,4 0,9 2,1 52,3 22,2 16,9 3,2 1,8 0,7 2,9

Fonte: MTur e FIPE, Estudo da Demanda Turstica Internacional - 2004-2008

Merece destaque tambm, segundo o Estudo, o fato de mais de 65,3% no estarem vindo ao pas pela primeira vez e 95,3% demonstrarem inteno em voltar em uma prxima oportunidade, o que evidencia a importncia do desenvolvimento de estratgias de fidelizao do turista. Cerca de 53,8% ficam hospedados em pousadas, hotis e flats, e quase 40% utilizam os amigos e parentes como principal fonte de informao para organizar a viagem, o que salienta o impacto da propaganda boca a boca, alm de 27% que fazem uso da internet. Por fim, de acordo com as pesquisas acima citadas, percebe-se que, dentre as viagens realizadas pelos turistas no Pas, a beleza natural e a natureza possuem um importante papel, tendo uma relao muito prxima com o Turismo de Pesca, j que as atividades so realizadas ao ar livre.

2.3.1 Perfil do turista de pesca

Pelo alto grau de informalidade existente no segmento, existem poucos dados e informaes sobre o turismo de pesca, principalmente sobre o perfil do turista, quantidade de turistas nos locais de pesca, perodos de maior e menor visitao, tempo despendido com a atividade. Neste sentido, conhecer a realidade muitas vezes torna-se uma tarefa rdua. Na 1 verso deste Caderno de Orientaes Bsicas foi utilizado um estudo, publicado em 2000, pela Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA) realizado no Pantanal Sul Matogrossense que possibilitava compreender o perfil dos pescadores esportivos do Estado. J no curso EAD de segmentao do turismo,32 realizado pelo MTur em 2009, foi utilizado pesquisas realizadas em fraes especficas do territrio adaptadas por MORAES & SEIDL (2000) e ANDRADE E PAIXO (2004), para entender o perfil
32

BRASIL. Ministrio do Turismo. Programa de Qualificao Distncia para o Desenvolvimento do Turismo: Curso de Segmentao do Turismo, Ministrio do Turismo, SEAD/UFSC, 2009.

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dos pescadores. Nesta 2 verso, foram utilizados os dados33 dos formulrios de emisso licenas da pesca amadora emitidas em 2009, por serem mais recentes e darem maior confiabilidade das informaes, por ter abrangncia nacional e uma amostra mais ampla. Diante disso e de acordo com esses dados preliminares, possvel verificar que no Brasil, o nmero de licenas emitidas34 para a pesca amadora indica que a atividade est em franca expanso. Em 1998, foram emitidas cerca de 80 mil licenas, j em 2009 este montante aumentou para cerca de 190 mil licenas,35 como apresentado no grfico a seguir:
Grfico 1 Licenas emitidas por Macrorregio - 2009.

At o ano de 2009, 33.129 pessoas responderam as informaes sobre o perfil do pescador nas licenas emitidas pelo stio eletrnico do IBAMA.36 Assim, com base nos dados existentes, pode-se detectar que em geral, os turistas do segmento, possuem as seguintes caractersticas: Faixa etria entre 31 e 50 anos (56,20%) e 51 e 70 anos (29%); Sexo masculino (95,55%); Renda Mensal bastante diversa, sendo as principais faixas (superior a 25%), de at R$ 1.000, de R$1.001 a R$ 2 mil e acima de R$ 3 mil; Categoria de licena de pesca tipo B Pesca Embarcada (70,25%);
Dados preliminares disponibilizados pelo Ministrio da Pesca e Aquicultura em agosto de 2010. Esse assunto ser abordado no item 3.3. Emisso da Licena de Pesca. No esto includas as licenas dos pescadores amadores dispensados do pagamento da taxa: os aposentados, os homens maiores de 65 anos e as mulheres maiores de 60 anos. 36 http://www.ibama.gov.br
33 34 35

24

 Uso principal como meios de hospedagem de hotel/pousada de pesca (37,59%), casa de parentes e amigos (44,46%) e camping (39,72%);37 Gasto mdio por pescaria de at R$ 300,00. Outras caractersticas tambm podem ser observadas, como o principal ambiente em que pesca e a frequncia em que a atividade realizada, conforme grficos abaixo.
Grfico 2 Ambiente em que Pesca

Grfico 3 Frequncia com que Pesca

2.4 Marcos legais

Existem vrios instrumentos legais que dizem respeito prtica da pesca
37

Neste item era possvel preencher mais de uma resposta no formulrio.

25

amadora no Brasil e da atividade de turismo dela decorrente. Nesse sentido, buscou-se reunir alguns dos principais procedimentos a serem observados e respeitados para uma prtica adequada do Turismo de Pesca no Brasil. No captulo seguinte, sero apresentadas sees especficas dedicadas licena de pesca amadora; aos limites de captura; ao acesso ao recurso pesqueiro; s providncias necessrias pesca embarcada; bem como outros assuntos legais relacionados. Tabela 2 Legislao e dispositivos legais relacionados ao Segmento38
Legislao Principais Instrumentos Legais Escopo

Legislao Turstica

Lei n 11.771, de 17 de Setembro de 2008.39

Poltica Nacional de Turismo - define as normas sobre a Poltica Nacional de Turismo, dispe sobre o Plano Nacional de Turismo (PNT), institui o Sistema Nacional de Turismo, o Comit Interministerial de Facilitao Turstica, trata sobre o fomento de atividades tursticas com suporte financeiro do Fundo Geral de Turismo (FUNGETUR), das atribuies do Governo Federal no planejamento, desenvolvimento e estmulo ao setor turstico. Entre seus objetivos esto: desenvolver, ordenar e promover os diversos segmentos tursticos; propiciar a prtica de turismo sustentvel nas reas naturais, promovendo a atividade como veculo de educao e interpretao ambiental e incentivando a adoo de condutas e prticas de mnimo impacto compatveis com a conservao do meio ambiente natural; alm de preservar a identidade cultural das comunidades e populaes tradicionais eventualmente afetadas pela atividade turstica. A Lei do Turismo regulamentada pelo Decreto n 7.381, de 2 de dezembro de 2010, que estabelece, entre outros, normas, mecanismos e critrios para o bom funcionamento do Sistema Nacional de Cadastramento,40 Classificao e Fiscalizao dos Prestadores de Servios Tursticos (SINASTUR). Define as infraes e as penalidades administrativas para os meios de hospedagem, agncias de turismo, transportadoras, organizadoras de eventos, parques temticos e acampamentos tursticos.

3940

Fonte: http://legislacao.planalto.gov.br/legislacao. Acesso setembro de 2010. Disponvel em http://www.turismo.gov.br 40 O cadastro pode ser realizado por meio do endereo eletrnico do CADASTUR http://www.cadastur.turismo.gov.br
38 39

26

Legislao

Principais Instrumentos Legais

Escopo

Lei de Pesca - Primeira norma que tratou a pesca amadora no Brasil. Desmembra a atividade pesqueira a partir de sua finalidade: comercial, desportiva ou cientfica e tambm define a pesca amadora como aquela praticada com linha de mo, por meio de aparelhos de mergulho ou quaisquer outros permitidos pela autoriDecreto-Lei n dade competente, e que em nenhuma hiptese venha 221, de 28 de fevereiro de 1967. a importar em atividade comercial. Da norma definida originalmente, a nica determinao ainda vigente aquela relacionada autorizao para a atividade de pesca amadora praticada sob autorizao, mediante a emisso de uma licena anual, sub-dividida por categoria (pescador embarcado e pescador desembarcado). Lei n 9.059, de 13 de junho de 1995. Lei n 11.959, de 29 de junho de 2009. Legislao de Pesca
Portaria IBAMA 04/2009.

Introduz alteraes no Decreto-Lei n 221. Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel da Aquicultura e da Pesca - regula as atividades pesqueiras e aqucola.
Define as normas gerais para o exerccio da pesca amadora em todo o territrio nacional, na qual se destacam a obrigatoriedade da licena de pesca, os petrechos permitidos e os limites de captura. Define que as competies de pesca amadora somente podero ser realizadas mediante autorizao prvia do Ministrio da Pesca e Aquicultura (MPA), obedecidas ainda, as condies estabelecidas na Portaria IBAMA n 4, de 19 de maro de 2009. Trata da Licena para Pesca Amadora e do formulrio para a Carteira de Identificao do Pescador Amador Classe Permanente e Classe Especial. Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente e d outras providncias. Dispe sobre infraes e sanes administrativas ao meio ambiente e estabelece o processo administrativo federal para apurao das infraes. Regulamenta os valores das multas e sanes nos casos de pesca em perodo no qual estiver proibida ou em lugares interditados por rgo competente.

Instruo Normativa MPA n 1, de 28 de agosto de 2009.

Portaria MMA n 039, de 12 de agosto de 2003. Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998.

Decreto-Lei n 6.514, de 22 de julho de 2008.

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Cabe salientar, tambm, que a legislao estadual e municipal tambm deve ser contemplada, merecendo estudo especfico. A seguir, esto elencadas algumas legislaes estaduais relacionadas pesca amadora: Decreto n 22.747, de 26 de junho de 2002 - Regulamenta a pesca esportiva, recreativa e de subsistncia no Estado do Amazonas; Lei n 3.886, de 28 de abril de 2010 - Dispe sobre a pesca e a Aquicultura e estabelece medidas de proteo e controle da ictiofauna, e d outras providncias no estado do Mato Grosso do Sul; Resoluo SEMAC/MS n. 03 de 26 de fevereiro de 2008 - Estabelece o limite de captura e transporte de pescado, por pescador amador no estado do Mato Grosso do Sul; Lei n 13.025, de 13 de janeiro 1997 - Dispe sobre a pesca, Aquicultura e proteo da fauna aqutica e d outras providncias no estado do Gois; Lei n 11.165, de 27 de junho de 2002 - Institui o Cdigo de Pesca e Aquicultura do Estado De So Paulo. importante ressaltar que outras normas at mesmo em mbito estadual e municipal tambm trazem impactos ao segmento, apesar de no terem sido abordadas aqui. Por fim, uma lei que merece destaque a Lei n 8078, de 11 de setembro de 1990, que institui o Cdigo de Defesa do Consumidor, estabelece uma srie de direitos ao consumidor em relao qualidade do produto ou servio, ou seja, o direito ao princpio da qualidade; o direito do consumidor de ser informado sobre as reais caractersticas dos produtos e servios, ou seja, o direito ao princpio da transparncia; e, por ltimo, a norma d proteo contratual ao consumidor ou o direito ao princpio da proteo contratual. O Cdigo do Consumidor deu nova redao a vrios dispositivos da Lei n 7.347, de 24/07/1985, que previne ao de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente (art. 1, I). Com o entrosamento entre as duas leis, o direito de defesa dos consumidores e das vtimas poder ser exercido em juzo, individualmente, ou a ttulo coletivo. A defesa coletiva ser exercida quando se tratar de interesses, ou direitos difusos, entendida como os trans-individuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato (art. 81, pargrafo nico, I do Cdigo).

28

3. Bases para o desenvolvimento do segmento

Para o desenvolvimento do segmento, deve-se considerar, alm dos conceitos bsicos j apresentados, a viabilidade da regio, sua atratividade que est diretamente relacionada com a presena de peixes de interesse da pesca amadora e a pratica do pesque e solte, pois uma forma de contribuir para o sucesso de futuras pescarias e uma maneira de manter o emprego de pessoas que dependam do turismo de pesca como fonte de renda, principalmente das populaes locais e ribeirinhas.

3.1 Identificao e anlise de recursos

O Turismo de Pesca poder ser desenvolvido de acordo com as seguintes variveis que devem ser observadas: Existncia de corpos dgua rios, lagos, baas, canais, lagoas, audes, mares, locais para a pesca; Espcies de peixes especficas de atratividade pesca amadora;41 Infraestrutura bsica e de apoio para o Turismo de Pesca banheiros, lojas de suprimentos de pesca, atracadouros; Condies de acesso aos locais de pesca estradas, caminhos, trilhas, rios em condies de trafegabilidade; Capacidade de suporte do corpo dgua e de sua margem quantidade de visitantes compatvel com o que o local de pesca suporta; Sustentabilidade da paisagem no entorno respeito aos aspectos ambientais, socioculturais; Respeito legislao especialmente os marcos legais especficos para o turismo de pesca, j abordados; Promoo e comercializao do produto de Turismo de Pesca nos mercados nacional e internacional. Para o desenvolvimento do turismo tambm fundamental conhecer as caractersticas e tendncias do segmento e sobre a regio especfica, permitindo a correta tomada de decises e definio de estratgias de mercado, a fim de melhorar o desempenho turstico de uma localidade.
41

A descrio de peixes que tm atratividade para a pesca esportiva pode ser encontrada nos Guias de Pesca publicados pelo Programa Nacional de Desenvolvimento da Pesca Amadora.

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Algumas fontes de informao merecem destaque, como as pesquisas de demanda turstica, que permitem identificar algumas particularidades e comportamentos dos turistas que viajam motivados pelo segmento de turismo de pesca; e da anlise dos produtos e as atividades disponveis no mercado, do impacto econmico de seu desenvolvimento em mbito local, regional e nacional, entre outros. notvel tambm que as pesquisas, consideradas em conjunto com outros dados, como o cenrio econmico-financeiro e tendncias de consumo, por exemplo, permitem uma melhor percepo da realidade e das tendncias do turismo. Assim, estas informaes podero servir como subsdio para a formulao de polticas pblicas e o direcionamento de esforos para a iniciativa privada. Com o intuito de buscar informaes acerca da uma regio e analisar os seus recursos disponveis, uma estratgia recomendada a inventariao da oferta turstica,42 que compreende o levantamento, a identificao e o registro dos atrativos, dos servios e equipamentos tursticos e da infra-estrutura de apoio atividade como instrumento base de informaes para fins de planejamento e gesto da atividade turstica. No segmento do turismo de pesca, a inventariao da oferta turstica pode ser apresentada da seguinte forma: a) Infraestrutura de apoio ao turismo informaes bsicas do atrativo, meios de acesso, meios de comunicaes, segurana, entre outras; b) Servios e equipamentos tursticos meios de hospedagem, restaurantes, agncias de viagem, meios de transportes, entre outros; c) Atrativos tursticos praias, mangues, rios, lagos, reas de pesca, baas, etc. Desta forma, possvel levantar informaes que subsidiem a estruturao de destinos com foco no Turismo de Pesca, contribuindo, assim, para o desenvolvimento sustentvel das regies e o fortalecimento do segmento.

3.2 Valorizao do atrativo principal

O peixe o atrativo principal do produto de Turismo de Pesca, pois o que motiva a ida do turista at o destino. Porm, algumas pesquisas43 apontam que o contato com a natureza e a sensao de paz e descanso que ela proporciona
42 43

Para saber mais sobre a metodologia e os formulrios de pesquisa para inventariao da oferta turstica, consulte http://www.turismo.gov.br Conforme exposto no item Estudos e Pesquisas sobre o Segmento, deste Caderno.

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tambm importante motivadora da escolha desse tipo de viagem pelo turista. O produto do Turismo de Pesca se diferencia de outros produtos tursticos, principalmente, por exigir que os seguintes elementos sejam observados: Espcies de interesse da pesca amadora existentes na regio; Hbitos alimentares das espcies existentes; Melhores lugares para a prtica da pesca amadora; pocas apropriadas para a prtica da pesca amadora; Prospeco da pesca nos rios da regio; Segurana; Embarcaes e equipamentos utilizados e permitidos; Acesso facilitado a informaes, principalmente quanto legislao.

A depender da espcie de interesse existente na regio, equipamentos, iscas, entre outros objetos ou servios so demandados pelo pescador. Peixes como o Tucunar (Cichla spp.), por exemplo, so muito agressivos e costumam perseguir suas presas com grande persistncia at capturlas. Para o sucesso na pescaria dessa espcie preciso estar atento ao equipamento utilizado. Uma vara de ao leve com linha relativamente mdia, por exemplo, pode resultar na perda do peixe. A escolha da isca apropriada tambm est diretamente relacionada com o conhecimento prvio acerca dos hbitos alimentares das espcies que se deseja pescar. Dois tipos de iscas so utilizados em geral para a captura de peixes: a natural ou viva e a artificial. Embora a isca viva ainda promova o sucesso de muitas pescarias, a cada dia o mercado especializado em equipamentos de pesca tem evoludo no que diz respeito s iscas artificiais. Isso faz com que muitas iscas vivas possam ser substitudas, gerando novas oportunidades de trabalho e promovendo a conservao ambiental. Outras informaes relevantes dizem respeito estimativa da quantidade de peixes existentes no lugar e dinmica reprodutiva da ictiofauna. Esses estudos auxiliam na definio das reais possibilidades de pesca do destino e sua competitividade com relao a outros destinos nacionais ou internacionais no que diz respeito s chances de uma pescaria de sucesso. O incentivo a pesquisas sobre o comportamento reprodutivo das espcies, o estoque pesqueiro existente, entre outros estudos, so importantes para que o estoque do atrativo principal do segmento seja permanentemente monitorado, garantindo a sustentabilidade e o sucesso da pescaria no destino.

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3.3 Emisso da licena de pesca amadora

A Licena para a Pesca Amadora obrigatria para todo pescador amador no territrio brasileiro, obviamente, nos locais onde a pesca permitida. Existem trs categorias de licena de pesca amadora: A. Desembarcada (Categoria A): realizada sem o auxlio de embarcaes e com a utilizao de linha de mo, canio simples, anzis simples ou mltiplos,44 vara com carretilha ou molinete, isca natural45 ou artificial46 e pu47 para auxiliar na retirada do peixe da gua;48 B. Embarcada (Categoria B):49 com auxlio de embarcaes, classificadas na categoria de esporte ou recreio pela autoridade martima ou sociedade classificadora, e com o emprego dos petrechos citados no item anterior; C. Subaqutica (Categoria C): com ou sem o auxlio de embarcaes, utilizando espingarda de mergulho ou arbaleta, tridente ou petrechos similares sendo vedado o emprego de aparelhos de respirao artificial. Importante: o uso de qualquer apetrecho de pesca no especificado nessa classificao proibido ao pescador amador. A Licena para Pesca Amadora individual e vlida em todo o territrio nacional por um ano, a partir da data de recolhimento da taxa especfica, em conformidade com a categoria escolhida. Para efeito de fiscalizao,50 cada pescador amador dever apresentar sua Licena para Pesca Amadora acompanhada do respectivo comprovante de pagamento e do documento de identidade. Esto dispensados do pagamento da taxa da Licena os aposentados no filiados a qualquer clube ou associao de pesca; as pessoas maiores de 65 anos (60 anos no caso de mulheres); os pescadores amadores desembarcados que utilizarem, individualmente, linha de mo ou vara, linha e anzol; e os menores de 18 anos sem direto cota de captura e transporte de pesca.

A utilizao dos anzis mltiplos ou gratias somente ser permitida com iscas artificiais nas modalidades de arremesso e corrico. Entende-se por isca natural todo atrativo (vegetal ou animal, vivo ou morto, inteiro ou em parte, ao natural ou processado) que serve como alimento aos peixes. 46 Entende-se por isca artificial, todo artefato no alimentar usado como atrativo na pesca. 47 A pesca amadora de peixes com finalidade ornamental ou de aquariofilia fica permitida com pus ou peneiras de no mximo 50 cm em sua regio mais larga. 48 Nas reas litorneas, o uso de tarrafas poder ser autorizado com base em padres e critrios tcnicos estabelecidos por ato normativo das Superintendncias do IBAMA, em cada Unidade da Federao, com anuncia prvia da Diretoria de Biodiversidade e Florestas deste Instituto, no sendo permitido o uso destes petrechos em guas estuarinas e continentais. 49 Na pesca embarcada toda pessoa que estiver a bordo fazendo uso de material de pesca, ou em Ato Tendente, deve portar a licena de pesca. 50 Conforme Art. 8 e seu Pargrafo nico, Lei n 11.959/2009.
44 45

32

Os menores que quiserem ter direito cota de captura e transporte do pescado devero pagar a taxa de licena para a pesca amadora. No caso do turista estrangeiro que queira praticar a pesca esportiva no Brasil, tambm preciso retirar a Licena. importante respeitar o licenciamento, pois ele uma forma de garantir sucesso nas futuras pescarias. A Licena de Pesca Amadora fundamental para que os governos federal e estadual tenham um controle da explorao dos recursos pesqueiros e arrecadem recursos para a implementao de planos de gerenciamento e fiscalizao do meio ambiente, de forma a garantir a manuteno dos estoques pesqueiros.

3.4 Respeito aos limites de captura51

O Pescador Amador deve respeitar o limite de captura e transporte determinados pela legislao em vigor. Em todo o territrio nacional, o limite da captura em vigor corresponde a 10 kg (dez quilos) mais um exemplar para pesca em guas continentais52 e 15 kg (quinze quilos) mais um exemplar, para pesca em guas marinhas e estuarinas.53 Alguns Estados adotam limites menores. No entanto, cabe destacar que apesar de existir uma regra para todo o territrio nacional, algumas bacias hidrogrficas e Estados possuem legislaes especficas, atualizadas constantemente e disponibilizadas no stio eletrnico do IBAMA,54 rea temtica de recursos pesqueiros. Recomendase, portanto, uma pesquisa prvia dessas condies por parte do pescador ou por parte das prestadoras de servios tursticos aos pescadores amadores em todo o pas, uma vez que eles tambm podero ser responsabilizados por prticas e condutas ilegais. proibido ao pescador amador, em todo o territrio nacional, armazenar e transportar qualquer pescado em condies que no permitam sua identificao, como, por exemplo, sem cabea,55 nadadeiras, escamas ou couro, ou em forma de postas ou fils. Tambm fundamental que o pescado seja armazenado em local de fcil acesso fiscalizao. O importante que a identificao da espcie pescada e transportada seja possvel e rpida. O
Elaborado com base no Art. 6 da Portaria IBAMA n 04, de 19 de maro de 2009. Entende-se por guas continentais os rios, bacias, ribeires, lagos, lagoas, audes ou quaisquer depsitos de gua no marinha, naturais ou artificiais, e os canais que no tenham ligao com o mar. 53 Entende-se por guas estuarinas as guas de uma regio semi-fechada do oceano, influenciada por descargas de gua doce. Um esturio, por sua vez, a parte de um rio que se encontra em contato com o mar. Por esta razo, um esturio sofre a influncia das mars e possui tipicamente gua salobra, tambm podendo ser chamado de mangue. (PRITCHARD, 1967). 54 Para mais informaes consulte http://www.ibama.gov.br 55 Os peixes com comprimento total maior ou igual a um metro (100 centmetros) podem ter a cabea separada do corpo desde que as duas partes (corpo e cabea) estejam em condies que permitam sua identificao.
51 52

33

pescador amador dever providenciar o comprovante de origem junto ao rgo competente no caso de precisar transportar o pescado de um estado para outro. Nesse caso, o pescador dever acompanhar a carga em todo o trajeto do transporte. No caso da pesca amadora, o pescado jamais poder ser comercializado ou industrializado. No caso da pesca amadora com fins ornamentais e de aquariofilia fica estabelecido o limite mximo de 40 exemplares por pescador amador, para peixes de guas continentais, e 10 exemplares por pescador, para peixes de guas marinhas e estuarinas, sem prejuzo das normas referentes a tamanho mnimo e limite de peso que por ventura a espcie possa estar submetida.

3.5 Respeito ao defeso

O Defeso o perodo de proibio da pesca das espcies protegidas, estabelecido principalmente durante as migraes reprodutivas (piracema). No caso de pescarias de gua doce, geralmente abrange os meses de novembro a fevereiro, podendo haver variaes anuais, a depender das condies de nvel da gua de cada bacia hidrogrfica. Algumas espcies que no realizam migraes de desova e so importantes para a pesca amadora, como os tucunars, tm sua pesca liberada o ano todo, desde que se respeite a cota e o tamanho mnimo de captura. Eventualmente, as regras para o defeso podem estar menos rgidas em funo da bacia hidrogrfica, sendo a pesca amadora permitida, mas a cota de captura menor. As restries e os perodos de proibio da pesca podem mudar a cada ano, o que torna fundamental a consulta legislao em vigor. O Decreto n 6.514/2008, art.35, regulamenta os valores das multas e sanes nos casos de pesca em perodo no qual estiver proibida ou em lugares interditados por rgo competente, e prev: PENA: deteno, de um a trs anos, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente; MULTA: de R$ 700,00 (setecentos reais) a R$ 100.000,00 (cem mil reais), com acrscimo de R$ 20,00 (vinte reais) por quilo ou frao do produto da pescaria, ou por espcime quando se tratar de produto de pesca para uso ornamental.

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INCORRE NAS MESMAS PENAS QUEM: I. II. III. IV. Pesca espcies que devam ser preservadas ou espcimes com tamanhos inferiores aos permitidos; Pesca quantidades superiores s permitidas ou mediante a utilizao de aparelhos, petrechos, tcnicas e mtodos no permitidos; Transporta, comercializa, beneficia ou industrializa espcimes provenientes da coleta, apanha e pesca proibida; Transporta, conserva, beneficia, descaracteriza, industrializa ou comercializa pescados ou produtos originados da pesca, sem comprovante de origem ou autorizao do rgo competente; Captura, extrai, coleta, transporta, comercializa ou exporta espcimes de espcies ornamentais oriundos da pesca, sem autorizao do rgo competente ou em desacordo com a obtida; e Deixa de apresentar declarao de estoque.

V.

VI.

3.6 Respeito aos tamanhos mnimos e espcies proibidas

A legislao em vigor estabelece tamanhos mnimos56 para captura de determinadas espcies de peixes, obrigando o pescador amador a devolver gua os peixes mais jovens e os ameaados de extino.57 Embora essa norma no seja aplicvel aos peixes de piscicultura, importante, em caso de transporte, ter meios de comprovar sua origem durante a fiscalizao. Para medir o tamanho de um pescado deve-se considerar seu comprimento da ponta do focinho ao final da nadadeira caudal. A legislao - federal e estadual - tambm estabelece a proibio absoluta de algumas espcies consideradas ameaadas de extino, de forma a garantir sua existncia.

3.7 Respeito aos tamanhos mnimos e espcies proibidas

Existem algumas restries para a prtica da pesca em determinadas fraes do territrio brasileiro estabelecidas segundo diferentes razes. Nesse sentido, fundamental consultar a legislao federal, estadual e tambm municipal antes de realizar uma viagem, de modo a verificar se a rea possui algum tipo de proibio.

As tabelas com tamanhos mnimos de captura e transporte devem ser consultadas diretamente pelo IBAMA ou junto s secretarias estaduais e municipais de meio ambiente. 57 O quadro das espcies proibidas tambm pode ser consultado no IBAMA.
56

35

Cabe destacar que no apenas o pescador amador que deve estar atento legislao. Tambm de responsabilidade dos prestadores de servios tursticos relacionados prtica da pesca amadora estar atentos s reas onde a pesca proibida e promover o respeito a esses territrios junto aos turistas.
A pesca pode ser proibida em alguns rios (ou trechos), lagos, lagoas marginais, proximidades de barragens, cachoeiras, confluncias de rios, entre outros a depender da razo, que envolve desde a proteo de espcies ameaadas em reas de grande concentrao at a proteo dos pescadores em reas que apresentem riscos segurana.

Ateno: permanentemente proibido pescar em Unidades de Conservao de Proteo Integral. Em determinados conjuntos de lagos h rodzio de pesca alternada onde a pesca proibida em cada um dos lagos de tempos em tempos.

3.8 Acesso ao recurso pesqueiro58

Para o exerccio da pesca amadora imprescindvel que toda pessoa fsica ou jurdica e embarcao que exera atividade pesqueira esteja previamente inscrita no Cadastro Tcnico Federal (CTF) e no Registro Geral de Atividade Pesqueira (RGP).59 No caso de pesca embarcada, tambm necessrio possuir a devida habilitao em cursos certificados pela Diretoria de Portos e Costa da Marinha do Brasil.60 O Cadastro Tcnico Federal integra a Poltica Nacional de Meio Ambiente (PNMA)61 e visa reunir informaes acerca de Instrumentos de Defesa Ambiental e de Atividades Potencialmente Poluidoras e Utilizadoras de Recursos Federais. O CTF de Instrumentos de Defesa Ambiental visa identificar as pessoas fsicas e jurdicas que se dedicam consultoria tcnica sobre problemas ecolgicos e ambientais e indstria e comrcio de equipamentos, aparelhos e instrumentos destinados ao controle de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras; enquanto o CTF de Atividades Potencialmente Poluidoras e Utilizadoras de Recursos Naturais tem a
Elaborado com base na Lei n11.959/2009, Captulo VI. O Pargrafo nico do Artigo 24 da Lei 11.959/2009 afirma que os critrios para a efetivao do Registro Geral da Atividade Pesqueira sero estabelecidos futuramente no regulamento desta Lei. 60 Ao regulamentar a Lei n 9.537/97 (Lei de Segurana do Trfego Aquavirio LESTA), o Decreto n 2.596/98 dita que os pescadores so aquavirios tripulantes que exercem atividade a bordo de embarcao de pesca. 61 A Poltica Nacional de Meio Ambiente foi estabelecida no Pas por meio da Lei n 6.938 de 31 de agosto de 1981.
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finalidade de controlar e monitorar as atividades de extrao, produo, transporte e comercializao de produtos potencialmente perigosos ao meio ambiente, assim como de produtos e subprodutos da fauna e flora. Apesar de possurem diferentes finalidades, ambos os cadastros so obrigatrios, unificados e emitidos pela mesma instituio, o IBAMA. No caso do Turismo de Pesca, geralmente devem efetuar o cadastro62 os complexos de turismo e de lazer, os pescadores amadores e as empresas que promovem eventos esportivos de pesca amadora. No entanto, o CTF s considerado vlido a partir da emisso do Certificado de Registro e enquanto ele estiver vigente.63 Exercer atividades passveis de cadastro com registro parcial ou vencido passvel de multa. O Registro Geral de Atividade Pesqueira (RGP) emitido para diversas categorias. As comumente relacionadas ao turismo de pesca so para embarcao de pesca amadora, condutor de Turismo de Pesca amadora, hotel de pesca amadora, pescador amador e competies de pesca amadora. Os Certificados de Registro no RGP so concedidos pelos Escritrios Estaduais do Ministrio da Pesca e Aquicultura (MPA), sediados na Unidade da Federao em que o interessado esteja domiciliado.64 Todos os certificados possuem validade de um ano, contado a partir da data de sua expedio, os quais devero ser renovados anualmente.65 No Brasil, para o exerccio da atividade pesqueira so necessrios os seguintes atos administrativos, conforme art. 25 da Lei n 11.959/2009: Concesso: para explorao por particular de infraestrutura e de terrenos pblicos destinados explorao de recursos pesqueiros; Permisso: para importao de espcies aquticas para fins ornamentais e de aquicultura, em qualquer fase do ciclo vital; para transferncia de permisso; para construo, transformao e importao de embarcaes de pesca; para arrendamento de embarcao estrangeira de pesca; para pesquisa; para o exerccio de aquicultura em guas pblicas; para instalao de armadilhas fixas em guas de domnio da Unio; Autorizao: para operao de embarcao de pesca e para operao de embarcao de esporte e recreio, quando utilizada na
Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras e Utilizadoras de Recursos Ambientais, obrigatrio tanto para pessoa jurdica quanto para pessoa fsica. 63 Para mais informaes com relao ao Cadastro Tcnico Federal consulte http://www.ibama.gov.br 64 Os endereos dos Escritrios Estaduais esto disponveis em http://www.mpa.gov.br 65 Para mais informaes com relao ao Registro Geral de Pesca (RGP), consulte http://www.mpa.gov.br
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pesca esportiva; e para a realizao de torneios ou gincanas de pesca amadora; Licena: para o pescador profissional e amador ou esportivo; para o aquicultor; para o armador de pesca; para a instalao e operao de empresa pesqueira (conforme j apresentado em sees anteriores deste documento); Cesso: para uso de espaos fsicos em corpos dgua sob jurisdio da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, para fins de aquicultura. O Decreto n 6.514/2008, art.37, regulamenta os valores das multas e sanes nos casos de pesca sem prvio cadastro, inscrio, autorizao, licena, permisso ou registro do rgo competente, ou em desacordo com o obtido, e prev: Multa: de R$ 300,00 (trezentos reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais), com acrscimo de R$ 20,00 (vinte reais) por quilo ou frao do produto da pesca, ou por espcime quando se tratar de produto de pesca para ornamentao.

3.9 Introduo de espcies

A introduo de espcies exgenas (no nativas) no ambiente de pesca pode causar problemas ambientais graves como a predao ou mesmo a extino das espcies nativas, comprometendo o equilbrio ecolgico. A Lei de Crimes Ambientais66 considera crime a introduo de espcime animal no pas, sem parecer tcnico oficial favorvel e licena expedida por autoridade competente. Muitas pessoas podem pensar que a introduo de novas espcies em determinado ambiente pode ser benfica e ampliar as condies de pesca ali existentes. Porm, estudos comprovam que espcies no nativas podem promover danos irreparveis, reduzindo populaes de espcies nativas ou at mesmo levando-as a extino. Esse tipo de ao, consciente ou no, est sujeita legalmente a multa e deteno de trs meses a um ano.

3.10 Providncias necessrias pesca embarcada

Outros aspectos legais tambm esto associados de forma especfica ao Turismo de Pesca, como o caso do registro de barcos-hotis, restaurantes flutuantes, entre outros. Qualquer embarcao brasileira deve obedecer legislao,67 seja ela comercial ou classificada como embarcao de esporte e recreio. importante destacar que segundo a Lei n 11.959/2009, a pesca amadora somente poder utilizar embarcaes classificadas pela autoridade martima na categoria de esporte e recreio.
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Lei n 9.605/1998, que trata das sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. As principais Normas que devem ser observadas com relao s embarcaes podem ser acessadas em http://www.dpc.mar.mil.br

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Todo pescador e/ou prestador de servio turstico que utiliza embarcao para esporte e recreio deve, portanto, observar o que preconiza a lei com relao a esse tipo de embarcao. Considerando que boa parte dos pescadores amadores pratica a pesca embarcada, buscou-se reunir algumas informaes fundamentais para facilitar o empreendedor e/ou o turista a estar em dia com suas obrigaes no que diz respeito inscrio e/ou registro da embarcao e ao seguro obrigatrio. a) Inscrio e registro das embarcaes As embarcaes de esporte e recreio possuem importantes classificaes segundo normas especficas publicadas em sua maior parte pela Marinha do Brasil.68 Nesse sentido, a Norma da Autoridade de Marinha para Armadores, Embarcaes de Esporte e/ou Recreio e para Cadastramento e Funcionamento das Marinas, Clubes e Entidades Desportivas Nuticas - NORMAM-03/DCP merece destaque, pois as classifica de acordo com o tipo, a rea de navegao e os procedimentos69 que devem ser observados por seus proprietrios. Todas as embarcaes brasileiras de esporte ou recreio, salvo as sem propulso e dispositivos flutuantes destinados a serem rebocados (com at dez metros de comprimento), devem ser inscritas na Capitania dos Portos, suas Delegacias ou suas Agncias. Por exigncia legal, sempre que sua Arqueao Bruta70 exceder a 100 ps cbicos, ela precisar tambm ser registrada no Tribunal Martimo (TM). Em caso de embarcaes menores (consideradas tambm como midas), a inscrio bem mais simples. Boa parte dos pescadores amadores que praticam pesca embarcada no pas utiliza embarcaes menores, consideradas midas. Nesses casos, preciso estar atento a capacidade do motor de propulso, pois ele quem define a necessidade de inscrio. Se for considerada mida e no possuir propulso a motor, ou for utilizada como auxiliar de outra maior, onde o motor no ultrapasse 30HP, a embarcao no precisa, obrigatoriamente, estar inscrita em um Agente da Autoridade Martima, seja uma Capitania (CP), uma Delegacia (DL) ou uma Agncia (AG). Porm, o proprietrio pode inscrev-la se assim preferir.

Para mais informaes, consulte a Cartilha de Turismo Nutico do Ministrio do Turismo, disponvel em http://www.turismo.gov.br So apresentados de modo a orientar os interessados para os procedimentos gerais exigidos pela Marinha do Brasil. Porm, cumpre ressaltar que as embarcaes que prestam servios de Turismo de Pesca devem observar as demais regras descritas na NORMAN-03. Consulte tambm as questes que envolvem o Turismo Nutico em seu caderno de Orientaes Bsicas disponvel em http://www.turismo.gov.br 70 A arqueao, ou tonelagem, refere-se capacidade de carga de uma embarcao, que se expressa em toneladas. Contudo, estas toneladas so baseadas em tonis, e no em quilos. A arqueao bruta refere-se soma de todos os espaos fechados (volume) de um navio da quilha chamin, medida pelo exterior do cavername. Uma tonelada de arqueao bruta, portanto, o equivalente ao volume de 100 ps cbicos (2.83 m). Existem vrias formas, e frmulas, para calcular e indicar a arqueao de um navio. Esses clculos variam de pas para pas, e s vezes mesmo de porto para porto no mesmo pas. A tonelagem Tamisa, por exemplo, um sistema de medida do volume de uma embarcao bastante utilizado para embarcaes de recreio. Sua frmula baseada no comprimento e na boca, e no na soma dos espaos.
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Os procedimentos necessrios para inscrio de outras embarcaes, no entanto, demandam outras especificidades, que podem ser consultadas junto s Agentes da Autoridade Martima distribudas pelo territrio nacional. As de mdio porte, por exemplo, esto dispensadas de registro no Tribunal da Marinha (TM), porm, seus proprietrios precisam apresentar CP/DL/AG o Boletim de Atualizao de Embarcaes (BADE),71 bem como outros documentos solicitados no verso do formulrio do BADE para expedir o respectivo Ttulo de Inscrio da Embarcao (TIE). Sem o TIE ou algum protocolo correspondente emitido pela CP/DL/AG, a embarcao no poder trafegar. Cabe destacar que o proprietrio tambm ter que preencher e assinar um Termo de Responsabilidade, conforme previsto pela NORMAM-03.72 b) Seguro obrigatrio73 Sempre que solicitado pela autoridade competente,74 o responsvel pela embarcao dever exibir, alm do Termo de Vistoria ou do Certificado de Regularizao, conforme exposto nas sees anteriores, o bilhete de seguro devidamente quitado. Esse seguro denominado Seguro Obrigatrio de Danos Pessoais Causados por Embarcaes ou por suas Cargas (DPEM)75 e tem por finalidade dar cobertura a pessoas, transportadas ou no, proprietrios, tripulantes, condutores, e a seus respectivos beneficirios ou dependentes, independentemente da embarcao estar ou no em operao.76 Ele importante porque oferece indenizaes por morte, invalidez permanente e despesas de assistncia mdica, mediante simples prova do acidente e do dano decorrente, independente da existncia de culpa. Todos os proprietrios, ou armadores em geral, devem contratar o Seguro DPEM, pois ele premissa para todas as embarcaes nacionais ou estrangeiras, de passageiros, de pesca, ou qualquer outra atividade, destinadas ao trfego martimo, fluvial ou lacustre, sujeitas inscrio nas Capitanias dos Portos ou reparties a elas subordinadas.

Cujo modelo poder ser obtido no prprio rgo de inscrio (CP/DL/AG). Itens 0340, 0341 e 0342 da Norma da Autoridade Martima 03. 73 Elaborado com base nas informaes prestadas pela Superintendncia de Seguros Privados do Ministrio da Fazenda. Para mais informaes, consulte: http://www.susep.gov.br 74 Para fim de controle e de acordo com os artigos 2 e 14 da Lei n 8.374, de 31/12/91. 75 O seguro DPEM foi institudo pela Lei n 8.374, de 30/12/91, que em seu artigo 1 alterou a alnea l do artigo 20 do Decreto-lei n 73, de 21/11/66. 76 No caso de acidentes ocorridos fora do territrio nacional, no entanto, somente tero cobertura as pessoas embarcadas ou transportadas em embarcaes de bandeira brasileira.
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 importante destacar que segundo a Lei N 11.959/2009, a pesca amadora somente poder utilizar embarcaes classificadas pela autoridade martima na categoria de esporte e recreio.

3.11 Estabelecimento de parcerias e formao de redes

Para o turismo de pesca, o estabelecimento de parcerias e a formao de redes so primordiais para desenvolvimento de uma regio. As parcerias podem ocorrer entre a cadeia produtiva do turismo de pesca que ofertam um atrativo de forma conjunta, como meios de hospedagem, barcos-hotis, isqueiros77, mdia especializada, agncias de receptivo, condutores de pesca, entidades representativas de classe, assim como com o poder pblico e a iniciativa privada que oferece servios complementares de apoio ao turista. Portanto, essa cooperao entre os diversos agentes da cadeia facilita a organizao, divulgao e a comercializao dos atrativos ofertados. Para se efetivar o estabelecimento de parcerias, recomenda-se: Identificar lideranas entre os atores da cadeia produtiva; Analisar e avaliar parcerias j estabelecidas; Estabelecer diretrizes para a formao de novas parcerias; Articular as parcerias com parceiros reais e potenciais, com o sistema S78 e as instituies de ensino tanto tcnicas quanto superior na rea de turismo; Criar um frum de debates permanente para a discusso dos assuntos de interesse comum. Para a estruturao de um destino turstico, as parcerias permitem a realizao de diversas aes de forma conjunta. Poder pblico, iniciativa privada e terceiro setor, trabalhando de forma articulada com a comunidade local e com os turistas e usurios do Turismo de Pesca permitem a realizao de diversas aes, programas e projetos de forma integrada, que viabilizam, entre outros, a melhoria da produtividade, reduo de custos, facilidades de acesso a novos mercados, troca de experincias e maior acesso a informaes.

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So aqueles responsveis pela venda de isca, principalmente isca-viva, aos pescadores amadores. Previstas pela Constituio Federal do Brasil, representa conjunto de instituies com o intuito de qualificar e promover o bem-estar social de seus trabalhadores, entre elas: Servio Social da Indstria (SESI), Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI), Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC), Servio Social do Comrcio (SESC), Servio Social do Transporte (SEST), Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte (SENAT), Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo (SESCOOP) e Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE).

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Figura 3 Inter-relaes entre os diversos atores e setores dos destinos de aventura

Dentre as aes que podem ser realizadas em conjunto pode-se citar: Inventrio da oferta turstica do turismo de pesca; Capacitao e qualificao de recursos humanos da cadeia produtiva da pesca amadora, como os condutores de pesca e isqueiros; Aumento do grau de especializao dos estabelecimentos que atendem o pescador amador, tais como os barcos-hotis, acampamentos de pesca, hotis de pesca e at os fabricantes e comerciantes de material voltado pesca amadora; Conservao e manuteno dos recursos pesqueiros; Elaborao e implementao de projetos de interpretao ambiental; Promoo dos destinos de pesca. importante ressaltar que existem no Brasil vrias entidades que agregam o
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segmento da pesca amadora. Em mbito nacional, cita-se a Confederao Brasileira de Pesca e Desportos Subaquticos (CBPDS), que a entidade federal de administrao da pesca e mergulho no Brasil, reconhecida oficialmente pelo COB (Comit Olmpico Brasileiro) e representante exclusiva do Pas na CIPS79 (Confederao Mundial de Pesca Desportiva). H tambm entidades estaduais (e distrital), regionais e municipais, que variam de amplitude, forma de constituio e de funo. A partir do estabelecimento de parcerias entre entidades representativas do segmento, rgos pblicos, privados e do terceiro setor, diversos atores podem se organizar na forma de uma rede, promovendo um espao de discusso de interesses comuns, como encontro, seminrios, ciclo de palestras, porm com uma abrangncia maior, para discutir os entraves e solues para o desenvolvimento da pesca amadora, rumos das polticas pblicas e diretrizes para o segmento. vlido ressaltar que redes so instrumentos de troca de informaes, experincias e fortalecimento das relaes entre os diversos parceiros envolvidos no processo de desenvolvimento do turismo. A troca de informaes organiza a colaborao desses agentes e permite que eles implementem aes comuns e articulaes para o desenvolvimento do turismo.80 Os princpios de redes so baseados na cooperao, democracia, ausncia de hierarquia, igualdade, respeito autonomia, respeito diferena. A gesto deve ser compartilhada, autnoma e integrada a uma viso coletiva, representando, assim, uma importante ferramenta para se estabelecer uma poltica relacionada ao segmento. A formao de redes para a discusso, elaborao e implantao de polticas pblicas voltadas ao turismo torna-se um importante instrumento de gesto governamental, principalmente para a elaborao de polticas pblicas participativas e descentralizadas. Tal ferramenta, alm de gerar uma gesto coordenada do destino, divide as responsabilidades das aes planejadas por toda a rede formada, o que aumenta o controle social exercido pela sociedade civil e reduz o risco de mudanas bruscas relacionadas s polticas governamentais, levando continuidade das aes pactuadas e ao aumento das chances de sucesso do que foi planejado e almejado para o destino. Como forma de incentivo para formao de parcerias e redes, o Ministrio do Turismo dispe de metodologia de desenvolvimento de gesto de destinos
Entidade Internacional com reconhecimento exclusivo da UNESCO e do Comit Internacional Olmpico (CIO). A entidade tem como objetivo dirigir e normatizar as atividades de pesca no mundo. Disponvel em http://www.cbpds.org.br 80 BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Introduo Regionalizao do Turismo. Braslia: Ministrio do Turismo, 2007:33.
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tursticos com foco na estratgia de segmentao do turismo.81 Tal metodologia foi desenvolvida no mbito do Projeto Destinos Referncia em Segmentos Tursticos, que teve como premissa a participao efetiva dos representantes locais e de toda a cadeia produtiva relacionada com o segmento elencado, levando formao de um Grupo Gestor que assumiu o papel de lder do processo e de animador da rede formada. Tal metodologia foi aplicada no municpio de Barcelos AM, como Destino Referncia em Turismo de Pesca, onde foram realizadas aes de planejamento e estruturao do segmento. Esta experincia serve como modelo referencial para multiplicao em outros destinos de pesca no Brasil. Outras metodologias so disponibilizadas pelo Ministrio do Turismo, entre elas a de formao de redes de cooperao para a roteirizao turstica,82 que tem por objetivo apoiar a produo de roteiros tursticos de forma articulada e integrada. Importante ressaltar que a roteirizao turstica uma das estratgias usadas no Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil, que busca estruturar, ordenar, qualificar, ampliar e diversificar a oferta turstica. um processo voltado para a construo de parcerias em nveis municipal, regional, estadual, nacional e internacional. A idia integrar e fortalecer o compromisso entre os atores envolvidos, de modo a aumentar os negcios nas regies tursticas, promover a incluso social, resgatar e preservar valores culturais e ambientais. O MTur disponibiliza, tambm, o Caderno de Turismo Formao de Redes, com o passo a passo para formalizao de uma rede social, com foco no desenvolvimento do turismo. Essas e outras metodologias e documentos orientadores sobre parcerias e formao de redes podem ser acessadas no stio eletrnico (site) http://www. turismo.gov.br.

3.12 Envolvimento da comunidade local

A comunidade deve estar sempre envolvida com a atividade turstica para que se fortaleam as relaes com os turistas e a manuteno dos valores de identidade local e a conservao do ambiente. Para que a comunidade seja atuante e participativa, deve estar organizada e consciente de seu papel, envolvida nas
Sistema Cores de Planejamento de Gesto de Destinos, desenvolvido no mbito do Projeto Destinos Referncia em Segmentos Tursticos: ferramenta de planejamento turstico que estimula do envolvimento dos diferentes setores tursticos na gesto do destino. (BRASIL, Ministrio do Turismo & ICBC, Instituto Casa Brasil de Cultura. Destinos Referncia em Segmentos Tursticos. Goinia: Instituto Casa Brasil de Cultura, 2010). Disponvel em http://www.turismo.gov.br 82 Para mais informaes sobre a metodologia de formao de redes de cooperao consulte http://www.turismo.gov.br
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atividades de guia de turismo, piloteiro, meios de hospedagem, restaurantes, barcos-hotis e outras atividades e a participao de cursos nuticos e cursos especficos para a atividade de pesca. Outra alternativa de participao da comunidade local diz respeito produo associada ao Turismo de Pesca, como o abastecimento de alimentos nos barcoshotis, fornecendo verduras, legumes, frutas, pes e outros alimentos regionais; a comercializao de material para pesca. O envolvimento da comunidade pode ser um importante diferencial em um destino, uma vez que agrega valores e percepes locais oferta turstica. Este envolvimento muitas vezes resulta em uma aproximao de manifestaes culturais, uma valorizao da culinria local, entre outros aspectos que consideram os sentimentos das pessoas, seus laos afetivos com o meio ambiente e suas atitudes em relao ao lugar. Para isso, recomenda-se a realizao de aes que possam levar a comunidade a observar, a identificar, a perceber e a valorizar a potencialidade dos lugares, identificando formas de trabalho, seja por meio do associativismo, do cooperativismo, da adoo do trabalho familiar, do empreendedorismo de micro e pequenas empresas, entre outros.

preciso que a comunidade seja participante ativa do processo de desenvolvimento da atividade na regio. A comunidade local a grande aliada da atividade de Turismo de Pesca, pois seu conhecimento a respeito do meio ambiente agrega valor atividade e contribui para a soluo de problemas sociais, econmicos, culturais e polticos.

3.13 Agregao de atratividade

A agregao de atratividade uma estratgia para diferenciar produtos tursticos, incorporando atividades, servios, valor e outros atributos atividade principal de pesca. Trata-se de agregar benefcios a produtos de Turismo de Pesca capazes de serem percebidos pelo turista, oferecendo novas possibilidades de uso, em relao ao seu investimento. Consideram-se importantes meios de agregar atratividade ao produto de Turismo de Pesca a integrao de atividades e segmentos, a interpretao ambiental e a valorizao da identidade local. a) Diversificao de atividades Considera-se que a oferta de novas possibilidades de vivncia estimula o prolongamento da visita do turista ao destino e o aumento de gasto no local. Alm disso, a agregao de atratividade traz benefcios para o lugar, na medida em que ajuda a minimizar a sazonalidade e cria novas oportunidades para o
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destino, como: competies esportivas, atividades nuticas e esportivas, de aventura, de ecoturismo, culturais, gastronmicas, de produo associada, entre outras. O ambiente necessrio ao Turismo de Pesca tende a ser, e deve mesmo ser, propcio ao desenvolvimento de atividades ligadas a outros segmentos. O potencial de rios na regio amaznica e no Pantanal, por exemplo, sugere a prtica de atividades relacionadas ao Ecoturismo, como a observao de fauna e flora. Essa relao ainda mais evidente quando se considera a importncia da conservao de rios e de suas espcies para a manuteno das atividades de pesca ao longo do tempo. Atividades ligadas ao Turismo de Aventura podem ser contempladas sempre que no configurarem risco s atividades de pesca. E em reas costeiras, especialmente, cabe considerar as possibilidades de interao com o Turismo Nutico e mesmo com o Turismo de Esportes.83 Por fim, em relao s competies de pesca, apesar do tema ser pertinente ao Turismo de Pesca, a organizao dos equipamentos para realizao do evento, bem como equipamentos de apoio, est relacionado ao turismo de Negcios & Eventos.84 As atraes tursticas agregadas passveis de visitao devem ser alcanadas em curto espao de tempo. Dessa forma, os atrativos devem localizar-se relativamente prximos e no demandar muito tempo para o passeio.

O Turismo de Pesca por si s capaz de atrair turistas do mundo inteiro, devendo agregar outros atrativos e outras opes de produtos (sem perder a essncia, a prtica da pesca amadora).
b) Interpretao ambiental A interpretao consiste em explicar o significado de determinado recurso e proporcionar a vivncia turstica em que o turista compreende o ambiente. A interpretao torna o visitante consciente das questes socioambientais, contribuindo para a preservao da flora e fauna. O trabalho interpretativo pode ser realizado pelos guias e auxiliado por material informativo, alm de
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Ver cadernos de Orientaes Bsicas dos Segmentos Tursticos, disponvel em http://www.turismo.gov.br Turismo de Negcios e Eventos compreende o conjunto de atividades tursticas decorrentes dos encontros de interesse profissional, associativo, institucional, de carter comercial, promocional, tcnico, cientfico e social (BRASIL, Ministrio do Turismo. Segmentao do Turismo: Marcos Conceituais. Braslia: Ministrio do Turismo, 2006.

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sinalizao turstica adequada. Para o Turismo de Pesca, em especial, a interpretao pode estimular um novo olhar em relao ao uso racional e conservao dos recursos envolvidos. A metodologia utilizada pela interpretao ambiental pode ser um instrumento de sensibilizao tanto dos pescadores locais como dos turistas do segmento quanto ao respeito legislao vigente, principalmente no que tange ao defeso e proibio da pesca de espcies em extino. c) Valorizao da identidade local H que se contemplar a valorizao da diversidade cultural nas viagens com nfase aos saberes e fazeres e a identidade cultural na experincia turstica que , antes de tudo, cultural. As artes, artesanato, gastronomia tpica, danas, msicas, folclore, modos de vida e o cotidiano das comunidades so fontes de aprendizado, intercmbio e fruio cultural para o turista. Essa vivncia cultural pode ser incorporada ao segmento do Turismo de Pesca sob a forma de visitao a atrativos tursticos culturais ou a incorporao e valorizao desses elementos de identidade local na oferta de servios de alimentao, de hospedagem, de recreao, de atividades como oficinas de artes e ofcios, a prpria atividade de pesca, com suas tcnicas, histrias e lendas, entre outros. preciso oferecer algo novo e envolver o turista pelo aprendizado e pelo conhecimento. Assim, alm de aumentar a probabilidade de retorno do turista e criar um canal de divulgao positiva da regio, tambm se contribui para o eventual aumento do tempo mdio de estadia dos turistas. d) Vivncia Atualmente, devido aos avanos das novas tecnologias da informao, se reconhece que o turista est mais exigente, bem-informado e autnomo, em busca de desejos, sonhos e experincias marcantes, onde a valorizao do conhecimento e da cultura mais importante que as mquinas e os equipamentos. E o conceito de Economia da Experincia encaixa-se nesse contexto de inovao de produtos e servios ligados para criar experincias nicas aos consumidores. A Economia da Experincia baseada em uma nova segmentao de mercado, no mais unicamente baseada em produtos, localidades, equipamentos, mas em experincias a serem vivenciadas, num conjunto de servios que apelam para o imaginrio, os desejos, as emoes e as histrias a serem protagonizadas pelo turista. As ofertas devem priorizar a promoo e venda de experincias nicas. Valorizar as comunidades e suas histrias.

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A pescaria proporciona ao turista emoes indescritveis. Cada peixe que se pesca um sentimento diferente. A sensao de se fisgar um tucunarau, por exemplo, inesquecvel, pois proporciona um enorme embate, com arrancadas iniciais impressionantes e resistncia que pe a prova o preparo fsico dos pescadores que tentam captur-lo. Isso fascina o pescador e grava em sua memria experincias que nunca ir esquecer. Esse um importante diferencial do segmento de pesca que deve ser utilizado de forma estratgica para agregar valor oferta de um destino de pesca, contribuindo assim, para o aumento de sua competitividade e um melhor posicionamento no mercado.

3.14 A cadeia produtiva do segmento

Pelo seu alto nvel de especializao, a cadeia produtiva do segmento de pesca realizada por empresas que se dedicam especificamente a esse segmento, como os meios de hospedagem especficos para pesca (barcos-hotis, acampamentos de pesca, hotis de pesca), embarcaes de pesca, condutores de turismo de pesca e empresas que fabricam material de pescaria. A forma como a prestao de servios tursticos desse segmento uma das caractersticas diferenciais em relao a outros segmentos. Ela pode ser comercializada diretamente pelos empreendimentos, como os barcos-hotis, hotis de pesca, acampamentos ou por um canal indireto, como agncias e operadoras de turismo. O desenvolvimento sustentvel do segmento atento aos mais elevados padres de qualidade deve considerar, necessariamente, os seguintes fatores: Atrativos e paisagem existncia de reas naturais ricas em corpos dgua conservados e de elementos culturais da regio; Meios de acesso relacionado presena de piers, atracadouros85 e embarcadouros; Operao e agenciamento turstico servios de operao de viagens, excurses, organizao, contratao e execuo de programas ou itinerrios, alm de recepo e assistncia ao turista; Recepo e conduo guias e condutores de turismo especializados no segmento e conhecedores dos pontos de pescaria, responsveis por acompanhar, orientar e transmitir informaes a pessoas ou grupos; Eventos competies de pesca, festas, encontros relacionados ao
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Local onde se atracam embarcaes. Para mais informaes, consulte o documento Turismo Nutico: Orientaes Bsicas, disponvel em http:// www.turismo.gov.br

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tema; Sistemas de transportes os meios de transporte para os locais de pesca podem ser lanchas, voadeiras, entre outros. Durante a sua permanncia, contudo, podem utilizar servios de receptivo para fazer roteiros tursticos agregando valor ao produto de Turismo de Pesca. Nesse caso, utilizam-se vans, jipes, helicpteros, etc; Meios de hospedagem o turista de pesca utiliza os meios de hospedagem convencionais, contudo, pela natureza da atividade, prefere meios de hospedagem especializados, como pousadas adaptadas para atender demanda desse tipo de turista, barcos-hotis e acampamentos. Estes devem ofertar servios e produtos diferenciados, tais como: iscas e utenslios de pesca, botes motorizados, cmaras frigorficas, condutores experientes, refeies com pratos tpicos regionais, alm daqueles feitos com peixes capturados. Qualquer meio de hospedagem utilizado deve ter segurana, conforto, comodidade, higiene e qualidade no atendimento; Servios de alimentao so diversos e podem ser oferecidos em restaurantes, lanchonetes, nos barcos-hotis e outros. Deve-se levar em conta a gastronomia regional, a tematizao do ambiente conforme cultura local, a qualidade, incluindo a higiene na manipulao de alimentos;86 Servios de informao so muito importantes e devem ser feitos por profissionais capacitados que tenham, inclusive, informaes gerais sobre a legislao, localidade, comportamento do peixe, atraes tursticas e atividades do segmento. Os materiais de informao so stios eletrnicos, folders, mapas e outros ilustrativos de boa qualidade e atrativos com imagens que correspondam realidade e contedo em outros idiomas; Fornecedores de material para pesca iscas, varas, molinetes etc., disponibilizados nos centros urbanos localizados na rea de influncia dos locais de pesca, ou nos prprios meios de hospedagem e recepo dos turistas; Guia de Turismo - o profissional que, devidamente cadastrado no Ministrio do Turismo (MTur), exerce atividades de acompanhamento, orientao e transmisso de informaes a pessoas ou grupos, em visitas, excurses urbanas, municipais, estaduais, interestaduais, internacionais ou especializadas. A Lei n 8.623, de 28 de janeiro de 1993, regula o exerccio da profisso e obrigatrio seu cadastro junto ao MTur, por meio do stio eletrnico http://www.cadastur.turismo.

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Sobre cuidados na manipulao dos alimentos, ver cartilha de Boas Prticas de Servios de Alimentao, produzida pela Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA), disponvel em http://www.anvisa.gov.br

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gov.br; Condutores de turismo - so pessoas fsicas que conduzem e orientam o turista em passeios e visitas realizadas no interior de determinado atrativo ou empreendimento turstico localizado: na selva amaznica, pantanal, parques nacionais, ou outros locais de equilbrio ambiental; em dunas, cavernas ou outros atrativos ecolgicos especficos; em locais de atrativos nuticos; em empreendimento considerado de valor histrico e artstico, pelas autoridades governamentais competentes;87 Tanto os guias quanto os condutores devem ser profissionais capacitados e especializados. Como parte da demanda de pesca de estrangeiros, o guia intrprete fundamental. Os servios de guias e condutores tambm devem ser fornecidos junto s agncias de receptivo e aos Centros de Informaes Tursticas. importante ressaltar que esses profissionais devem ser incentivados a participar constantemente de reciclagens e cursos de aperfeioamento de seus conhecimentos. Na Argentina, por exemplo, os Guias e Outfitters88 tm capacitao legalmente instituda por meio de rgos pblicos oficiais, com cursos de atualizao exigidos para manter a qualidade dos servios. Os conhecimentos testados nas provas de capacitao vo desde conhecimentos de pesca, passando por manejo de embarcaes, primeiros socorros, at conhecimentos de fauna e flora. Os Outfitters fazem anualmente viagens ao exterior para buscar contatos em feiras e empresas de turismo com o intuito de atrair pescadores e parceiros comerciais, aproveitando para se qualificarem nos pases de origem dos clientes e repassarem seus aprendizados aos outros guias em seu pas, quando de seu retorno.89 Informaes sobre esses servios devem estar disponveis nos Centros de Atendimento aos Turistas localizados em reas acessveis, como: aeroportos, portos, meios de hospedagem, junto aos atrativos e outros.

O turista de pesca no exige luxo, mas limpeza, conforto, infraestrutura e bom atendimento. Turista bem atendido retorna ao destino e ainda divulga o lugar.

Fonte: Deliberao Normativa EMBRATUR n 326, 13 de janeiro de 1994. Guias que tambm fazem captao de clientes. 89 BRASIL, Ministrio do Turismo & Braztoa. Projeto Excelncia em Turismo: Aprendendo com as Experincias Internacionais. Relatrio Visita Tcnica Argentina. Braslia: Ministrio do Turismo, 2005.
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3.15 Acessibilidade
Na estruturao de um produto turstico primordial, tambm, dedicar ateno especial a sua acessibilidade.90 O Turismo Acessvel refere-se possibilidade e condio da pessoa com deficincia alcanar e utilizar, com segurana e autonomia, edificaes e equipamentos de interesse turstico. Mesmo frente a todo desenvolvimento da atividade turstica, o crescimento das viagens de turismo ainda no permitiu que todos os segmentos da populao fossem beneficiados para desfrutar do turismo de lazer. Pessoas com deficincia de diferentes tipologias.91 e com mobilidade reduzida, tais como idosos, obesos, gestantes, encontram dificuldades para se adaptarem s instalaes e equipamentos nas edificaes tursticas e espaos de lazer, ao mesmo tempo que encontram prestadores de servios sem qualificaes especficas para um atendimento diferenciado. Os governos federal, estadual e municipal devem fortalecer a legislao sobre a acessibilidade para garantir que todas as pessoas tenham o mesmo direito de acesso aos espaos pblicos, equipamentos, atrativos e servios tursticos. preciso concentrar esforos dos gestores pblicos e agentes locais para inserir nas polticas de turismo as necessidades de acessibilidade de todos os cidados. O setor turstico tambm deve empreender aes visando insero das pessoas com deficincia no mercado de trabalho pela prestao de servios tursticos, em cumprimento legislao. A legislao brasileira sobre acessibilidade bem ampla, garantindo a prioridade de atendimento e a adaptao de edificaes, meios de transporte, servios e comunicao as pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida. O conjunto da legislao e normalizao aplicada ao turismo prev a obrigatoriedade da adaptao de caladas, estacionamento, edificaes de uso pblico, sanitrios, bilheterias e comunicao nos equipamentos tursticos. Assim, a cadeia produtiva do turismo deve estar adequada para as necessidades de pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida, para permitir que este pblico tenha pleno acesso a atividade. Uma ferramenta para a adaptao de equipamentos tursticos refere-se ao mapeamento e planejamento da acessibilidade nos destinos, que auxiliam a identificao dos ramos mais acessveis e dos que necessitam de maiores esforos, o levantamento de necessidades
Acessibilidade a condio para utilizao, com segurana e autonomia, total ou assistida, dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes, dos servios de transporte e dos dispositivos, sistemas e meios de comunicao e informao, por pessoa com mobilidade reduzida. Decreto 5.296/2004. 91 A tipologia utilizada para caracterizar a deficincia pela Organizao Mundial da Sade (OMS) e usualmente aceita se divide em: deficincia fsica, intelectual, auditiva, visual e mltipla (BRASIL, Ministrio do Turismo & AVAPE. Turismo Acessvel: introduo a uma viagem de incluso. Volume I. Braslia: Ministrio do Turismo, 2009). Disponvel em http://www.turismo.gov.br
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de qualificao profissional e das fontes de financiamento para adequao dos equipamentos, alm da identificao de possveis parcerias. A qualificao profissional para atendimento dos turistas com deficincia tambm merece destaque, ao disponibilizar recursos e estratgias de forma a atender um pblico diferenciado, que exigir ateno em aspectos especficos de suas instalaes, equipamentos e procedimentos operacionais. Neste sentido, o Ministrio do Turismo, adota como parte da sua poltica estrutural a incluso das pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida. A partir desse contexto, busca apoiar a promoo da acessibilidade dos espaos, equipamentos, servios e informaes tursticas. Assim, alm do documento Turismo e Acessibilidade: Manual de Orientaes (2006), lanou a coleo Turismo Acessvel,92 em quatro volumes, com informaes gerais sobre as deficincias e os direitos das pessoas com deficincias, orientaes gerais sobre acessibilidade, contedo sobre mapeamento e planejamento da acessibilidade nos destinos tursticos e sobre o bem atender no turismo acessvel. Este material pode servir de apoio para os destinos que esto em fase de planejamento da acessibilidade e para os equipamentos tursticos que desejem aprimorar o atendimento para pessoas com deficincia.

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Para consultar as publicaes, acesse http://www.turismo.gov.br

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4. Consideraes nais
O principal atrativo no caso do Turismo de Pesca o pescado. devido a ele que o turista se desloca a regies, muitas vezes, distante de seu ambiente usual. Mas no s o objeto da pesca que atrai o turista, mas tambm o corpo dgua onde ela ocorre. Regies com ecossistemas nicos, como o caso da Amaznia e do Pantanal, so capazes de atrair cada vez mais turistas. Assim, pelo potencial costeiro e de rios, o Brasil um destino de grande interesse para o Turismo de Pesca. O Turismo de Pesca no depende apenas da existncia de peixes de diferentes espcies de um rio caudaloso e de uma paisagem exuberante. preciso que os visitantes tenham acesso regio, que haja pessoas capacitadas para atendlos, formas de alojamento e alimentao, embarcaes para transport-los, lojas para comprarem suas iscas ou equipamentos. Para se desenvolver os produtos do segmento e alcanar sucesso na comercializao, devem ser considerados todos os fatores e as peculiaridades do segmento. Seu planejamento e operacionalizao devem ocorrer de forma integrada com os rgos oficiais de meio ambiente, comunidades locais, prestadores de servios tursticos, institutos de pesquisa e possveis parceiros. A proposta deve contemplar os objetivos da atividade turstica de promover o desenvolvimento, beneficiar as comunidades receptoras, incentivar a conservao do meio ambiente e atender s expectativas do turista de pesca. preciso que o produto turstico esteja preparado para ser ofertado, pois, do contrrio, corre-se o risco de a promoo ter efeito contrrio. Aprofundar o conhecimento da demanda, tanto brasileira como estrangeira, tambm fundamental para um planejamento adequado da atividade, seja em mbito nacional, regional ou local. importante tambm que o pescador tenha conscincia para a explorao sustentvel dos recursos pesqueiros, observe a legislao em vigor, sempre tenha em mos a licena de pesca, respeite a poca de defeso, os tamanhos e as cotas de capturas, soltar as espcies proibidas, no pescar em reas proibidas e tenha em mente a filosofia do pesque e solte, pois assim existiro sempre recursos pesqueiros para futuras pescarias.

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 importante ressaltar, ainda, que a pesca amadora representa uma ampla atividade econmica, cuja cadeia produtiva constitui-se de muitos elos, que envolve um grande contingente de trabalhadores e, consequentemente, dinamiza e interioriza a economia brasileira.93 Diante disso, identificam-se os seguintes aspectos essenciais para a estruturao de um produto turstico de Turismo de Pesca: Entender os conceitos e caractersticas que perpassam o segmento; Conhecer o perfil do turista de pesca e do pblico-alvo que se deseja atingir, assim como dos consumidores em potencial; Perceber as diversas variaes que o Turismo de Pesca pode apresentar, a depender do local, das tcnicas empregadas e de outras especificidades expostas; Pesquisar e consultar constantemente as legislaes aplicveis ao segmento, adequando-se de forma a garantir o respeito a todas as normas estabelecidas; Levantar os recursos pesqueiros existentes na regio, assim como as disponibilidades de equipamentos e servios necessrios a uma melhor prtica da pesca amadora, bem como ao desenvolvimento do produto de Turismo de Pesca; Identificar os diferenciais competitivos da regio e do empreendimento turstico para melhor explor-los; Buscar a formao de redes e parcerias entre a oferta de equipamentos e servios tursticos e gestores dos rgos oficiais de turismo, bem como o terceiro setor; Desenvolver estratgias para diminuir os impactos da sazonalidade como, por exemplo, a integrao de atividades complementares prtica da pesca amadora; Utilizar boas prticas de Gesto Ambiental; Buscar informaes sobre possveis formas de financiamento das atividades a serem desenvolvidas. Estruturar o produto de turismo de pesca a insero no mercado. Por fim, sugere-se a leitura do caderno Segmentao do Turismo e Mercado, que tambm compe esta coletnea, como complementao das informaes aqui contidas.

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BRASIL, Ministrio da Pesca e Aquicultura. Texto-base - I Encontro Nacional da Pesca Amadora: Construindo a Poltica da Pesca Amadora. Braslia: Ministrio da Pesca e Aquicultura, 2010.

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5. Referncias bibliogrficas
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