Jurisprudncia recente do Comit contra a Tortura das Naes Unidas relativa aos direitos humanos das mulheres Comit

t de Amrica Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer CLADEM Jr. Estados Unidos N1295 Dpto. 702 Jess Mara. Lima, Per Caixa Postal 11-0470, Lima - Peru Telefax: (51 1) 4635898 E-mail: litigio@cladem.org Site: www.cladem.org Autora: Mariana Duarte Mtzenberg Editora M. Gabriela Filoni Traduo ao portugus: Valria Pandjiarjian Desenho da capa e diagramao: Danny Sachn Coordenao de desenho e diagramao Vernica Aparcana Setembro, 2011

APrESENTAo

m dos objetivos do Programa de Litgio Internacional do Cladem melhorar as condies de acesso justia e pleno exerccio dos direitos humanos das mulheres, estabelecendo como estratgia a difuso e produo de jurisprudncia internacional sensvel a gnero obtidas no Sistema global e regional de Direitos Humanos para apropriao das mesmas por parte de operadores de justia, funcionrios pblicos, defensores/as de direitos humanos e pela sociedade civil em geral. Em cumprimento a este objetivo produzimos o documento intitulado Jurisprudncia recente do Comit contra a Tortura das Naes Unidas relativa aos direitos humanos das mulheres. Este artigo realiza uma anlise da jurisprudncia do Comit contra a Tortura, em suas comunicaes individuais, sobre o estupro e abusos sexuais perpetrados por agentes do Estado e agentes no estatais, com nfase no dever do Estado frente s violaes massivas, bem como na integrao sistemtica da perspectiva de gnero nas observaes Finais, no Comentrio Geral N2 e no relatrio de 2008 do relator Especial da oNU sobre a tortura. Este trabalho foi desenvolvido com a valiosa colaborao de Mariana Duarte, que foi responsvel pelo Programa de Violncia contra a Mulher da organizao Mundial contra a Tortura. Esperamos que este artigo contribua na busca de prevenir, punir e erradicar toda forma de violncia contra a mulher que historicamente vivem milhes de mulheres em nossa regio. M. Gabriela Filoni responsvel Programa de Litgio

INTroDUo

objetivo do presente artigo ressaltar a pertinncia de uma leitura de gnero na aplicao da Conveno das Naes Unidas Contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes (adiante a Conveno ou Conveno contra a Tortura).1 Em particular, busca-se analisar os avanos realizados pelo Comit das Naes Unidas2 encarregado de monitorar a aplicao de dita Conveno em sua interpretao e as oportunidades que representa (potencialmente) tal interpretao para vtimas de violncia de gnero.

Apesar de haver ocorrido muitos avanos no reconhecimento da violncia contra a mulher como forma de tortura e crime internacional durante os anos 90, em particular atravs da adoo da Declarao sobre a Eliminao de todas as formas de Violncia contra a Mulher em 19933 e as decises dos tribunais penais internacionais sobre o tema da tortura sexual e em alguns casos de genocdio,4 somente a partir de meados da dcada de 2000 pde-se notar avanos na integrao da perspectiva de gnero de forma substantiva e coerente no trabalho do Comit contra a Tortura das Naes Unidas (adiante CAT ou o Comit).

1 . Adotada em 10 de dezembro de 1984, Assembleia Geral da oNU, resoluo 39/46, disponvel em http://www2. ohchr.org/spanish/law/cat.htm. Em vigor desde 26 de junho de 1987. 2 . Sobre as funes, os mtodos de trabalho e a composio do Comit contra a Tortura, ver http://www2.ohchr. org/spanish/bodies/cat/index.htm. No presente documento far-se- referncia ao mecanismo de comunicaes individuais, ao exame de relatrios peridicos dos Estados resultando em observaes Finais e competncia de adoo de observaes Gerais sobre a aplicao da Conveno. 3 . Assembleia Geral da oNU, Documento da oNU A/rES/48/104, de 20 de dezembro de 1993. Ver em particular a meno da Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes no segundo pargrafo do Prembulo, e no art. 3 (h). 4 . Ver em particular as decises Prosecutor v. Akayesu, ICTr-96-4, 13 de fevereiro de 1996, modificada em 17 de junho de 1997 (Tribunal penal internacional para ruanda); Prosecutor v. Delalic, et al., caso No. IT-96-21-T, 16 de novembro de 1998 e Prosecutor v. Furundzija, caso No. IT-95-17/1-T, 10 dezembro de 1998 (Tribunal penal internacional para a ex-Iugoslvia).

Para analisar a pertinncia da Conveno contra a Tortura sobre o tema, necessrio examinar no somente as comunicaes individuais do Comit, mas tambm suas observaes Finais sobre pases especficos e suas observaes Gerais. Isto porque a maioria dos casos individuais examinados pelos especialistas do CAT no permite evidenciar todo o potencial j explorado por dito Comit na rea da violncia de gnero contra as mulheres.5 Ademais, muitas vezes o Comit fundamenta suas decises sobre casos individuais em suas observaes Finais e Gerais sobre o mesmo tema, que constituem de tal forma um pool para futuras decises. Por outro lado, a funo interpretativa do relator Especial sobre a tortura da oNU tambm lhe permitiu contribuir com algumas indicaes sobre a potencialidade da Conveno contra a Tortura na rea da violncia contra a mulher.

5. Com efeito, a grande maioria das comunicaes individuais apresentadas perante o CAT referem-se a supostas violaes do artigo 3, que probe a extradio, devoluo ou expulso em caso de risco de tortura: Artigo 3. 1. Nenhum Estado-parte proceder expulso, devoluo ou extradio de uma pessoa para outro Estado, quando houver razes substanciais para crer que a mesma corre perigo de ali ser submetida tortura. 2. A fim de determinar a existncia de tais razes, as autoridades competentes levaro em conta todas as consideraes pertinentes, inclusive, se for o caso, a existncia, no Estado em questo, de um quadro de violaes sistemticas, graves e massivas de direitos humanos. Em tais casos, o Comit examina principalmente o risco de que os/as autores/as da comunicao sejam submetidos/as tortura ao serem devolvidos a seu pas de procedncia, e somente de forma subsidiria se sofreu violao da Conveno no mesmo pas anteriormente. A avaliao do risco nestes casos no est, seno raras vezes, claramente vinculada a uma ameaa relacionada ao gnero (por exemplo, no contexto de violaes sexuais massivas e sistemticas no marco de um conflito armado, ou de risco de mutilao genital feminina). Ademais, quando aos fatos de violncia de gnero alegados se adicionam outras formas de tortura e maus tratos, o Comit no analisa sistematicamente quais dos fatos podem ser qualificados como tortura, e quais no.

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UMA AbErTUrA ProGrESSIVA NA JUrISPrUDNCIA Do CAT
A. o E S T U P r o E o S A b U S o S S E x U A I S P o r A G E N T E S D o E S TAD o C o Mo TorT U r A

rimeiramente de forma indireta6 e depois de forma explcita, o Comit reconheceu que a violncia sexual por parte de agentes do Estado pode constituir um ato de tortura. Em C.T. e K.M. c. Sucia7 o Comit determinou claramente que o fato em si de uma pessoa ter sido violentada sexualmente na priso constitui tortura. Ademais, em sua deciso o Comit afirmou que o nascimento de um filho ou filha como resultado da violncia sexual por funcionrios pblicos constitui uma recordao constante de ter sido estuprada, sem qualificar o que significa juridicamente tal situao.8

No caso V.L. c. Sua,9 examinado durante a mesma sesso de novembro de 2006, o CAT teve a oportunidade de afirmar que os abusos sexuais por parte da polcia constituem tortura ainda que tenham ocorrido fora dos locais oficiais de deteno.10 Nesta mesma deciso, o Comit afirmou, ademais, que haviam muitas razes legtimas para que a vtima no mencionasse imediatamente o fato de haver sido abusada sexualmente no contexto de seu pedido de asilo poltico na Sua. Esta avaliao foi determinante em suas concluses sobre o mrito, dando credibilidade s afirmaes da vtima. Na justificativa de sua avaliao, o Comit atesta sua sensibilidade em matria de gnero:

6. Ver em particular no caso Kisoki c. Sucia, Comunicao n41/1996, , deciso aprovada em 8 de maio de 1996. 7. Caso C.T. e K.M. c. Sucia, Comunicao n279/2005, deciso aprovada em 17 de novembro de 2006. 8. C.T. e K.M. c. Sucia, op. Cit, par. 7.5. Possivelmente, no contexto do art. 3 da Conveno esta afirmao no influi na deciso, porque o sofrimento o mesmo seja na Sucia ou no pas de origem da vtima; e que os atos perpetrados constituem em si mesmo tortura. Contudo, tal fato constitui seguramente um sofrimento contnuo e acentua possivelmente as consequncias psicolgicas que requerem medidas de reparao e reabilitao previstas no art. 14 (Cada Estado-parte assegurar em seu sistema jurdico, vtima de um ato de tortura, o direito reparao e indenizao justa e adequada, includos os meios necessrios para a mais completa reabilitao possvel ()). 9. V.L. c. Sua, Comunicao n262/2005, deciso aprovada em 20 de novembro de 2006. 10. Ibd., par. 8.10.

 um fato bem conhecido que a perda de intimidade, somada perspectiva de sentir humilhao somente porque se revelam determinados atos, pode fazer com que tanto mulheres como homens ocultem o fato de que foram objeto de estupro e/ou outras formas de abuso sexual at que seja absolutamente necessrio revel-lo. No caso particular das mulheres, existe o medo adicional da vergonha e do rechao de seu cnjuge ou familiares.11

b . A A q U IE S C N C IA EM CASoS DE TorTUrA E M AUS- TrAToS P o r PA rT E D E A GE NTES No ESTATAIS

m sua deciso besim osmani c. Srvia12 de 2009, o CAT declarou que a responsabilidade por atos de maltrato perpetrados por agentes no estatais pode ser atribuda ao Estado e seus agentes em caso de falta de devida diligncia, a qual denota aquiescncia perante tais atos.13 Para tanto, necessrio que as autoridades estatais saibam ou deveriam saber que tais atos poderiam ocorrer sem tomar as medidas adequadas para preven-lo, que estavam ocorrendo sem intervir para proteger, ou tenham ocorrido sem intervir para remediar. Esta interpretao potencialmente muito significativa na rea de violncia contra a mulher como forma de maltrato ou tortura, dada a impunidade em muitos contextos da violncia que perpetrada no mbito privado ou na comunidade. Vale ressaltar, ademais, que o dever de prevenir os maus-tratos to absoluto como o de prevenir a tortura, porque as condies que do lugar aos maus-tratos costumam facilitar a tortura e, por conseguinte, as medidas necessrias para impedir a tortura ho de se aplicar para impedir os maus-tratos.14

11. Ibd., par. 8.8. 12. besim osmani c. Srvia, Comunicao N 261/2005, deciso aprovada em 8 de maio de 2009. interessante notar, ademais, que na qualificao dos atos o Comit considera que o sofrimento fsico e mental foi agravado pela particular vulnerabilidade do autor por causa de sua origem tnico roman e de sua inevitvel associao com uma minoria historicamente vtima de discriminao e preconceitos (par. 10.4). Tal contexto de discriminao poderia seguramente aplicar-se a outras categorias da populao, inclusive a histrica discriminao que sofrem as mulheres. 13. besim osmani c. Srvia, op. Cit., par. 10.5. 14. Comit contra a Tortura, observao Geral N2, Documento da oNU CAT/C/GC/2, verso em espanhol de 24 de janeiro de 2008.

C . o A M P L o D E V E r D E P r o T E G E r E M U M C o N T E x To D E V I o L A E S MA S S IVA S

ecentemente, em 2010, o CAT concluiu no caso Njamba e balikosa c. Sucia15 que o quadro de violncia sexual generalizada na repblica Democrtica do Congo impossibilita ao Comit destacar determinadas zonas do pas que pudessem ser consideradas seguras para as autoras em sua situao atual e evolutiva.16 o Comit chega a tal concluso levando em conta a existncia de um quadro persistente de violaes sistemticas, graves ou massivas aos direitos humanos,17 que denotam a negligncia do Estado no momento de intervir para pr fim a estes atos.18 Tal negligncia facilita e possibilita que os atores no estatais cometam impunemente atos proibidos pela Conveno. 19 Esta deciso vem confirmar e ampliar a possibilidade evocada pelo CAT no caso G.r.b. c. Sucia,20 de que a persecuo por parte de uma entidade no governamental pode exigir a aplicao do princpio de no devoluo, ainda que em tal caso se tratava de um grupo armado organizado e no de qualquer tipo de ator no governamental. Contudo, esta deciso j estabelecia o princpio que no so somente a aquiescncia ou a tolerncia fonte de responsabilidade do Estado em tais situaes, mas tambm a incapacidade no intencional de prevenir e punir atos de tortura e maus-tratos e proteger as vtimas. Com base nestas jurisprudncias, poder-se-ia argumentar que a falta de marco legal e/ou institucional para proteger as mulheres contra atos de violncia sexual, e talvez tambm de outros tipos de violncia, seja por parte de agentes do Estado, atores armados ou outras pessoas, resulte em violao da Conveno contra a Tortura. Como veremos a seguir, as reas de violncia de gnero j identificadas pelo Comit como relevantes em relao Conveno, atravs do exame dos relatrios peridicos, so numerosas. Contudo, esta interpretao ampla das obrigaes positivas, de que as insuficincias possam resultar em violao da Conveno por parte de um Estado Parte, todavia no se evidenciou na deciso. Do mesmo modo, tampouco aparece explicitamente na observao Geral N 2 do CAT.

15. Njamba e balikosa c. Sucia, Comunicao N322/2007, deciso aprovada em 14 de maio de 2010. 16. Njamba e balikosa c. Sucia, op. Cit., par. 9.5. 17. Njamba e balikosa c. Sucia, op. Cit., par. 9.3. 18. Njamba e balikosa c. Sucia, op. Cit., par. 9.5. 19. Njamba e balikosa c. Sucia, op. Cit., par. 9.5. 20. Comunicao N 83/1997, deciso aprovada em 15 de maio de 1998, par. 4.14.

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A INTEGrAo SISTEMTICA DA PErSPECTIVA DE GNEro NAS obSErVAES FINAIS Do CAT, CoNSoLIDADA EM SEU CoMENTrIo GErAL N2 E ESTENDIDA PELo rELATor ESPECIAL DA oNU
A . A N L IS E D A A MP LITUDE DA INTEGrAo DE GNEro N AS o b S E rVA E S F INAIS

em sido igualmente lenta a integrao da perspectiva de gnero nas observaes e recomendaes adotadas periodicamente pelo Comit. Contudo, podese constatar que em sua prtica atual o CAT questiona sistematicamente os Estados Parte sobre a prevalncia,21 o marco legal22 e a prtica institucional23 no enfrentamento da violncia sexual e da violncia domstica. Ademais, nos pases onde ocorrem de maneira significativa atos como o femicdio,24 a mutilao genital

21. Ver, por exemplo, as observaes Finais relativas ao 5 relatrio peridico da Sucia, Documento da oNU CAT/C/SWE/Co/5 (2008), par. 23: o Comit lamenta a falta de dados estatsticos sobre a violncia no lar no plano nacional, em particular dados estatsticos sobre denncias, processamentos e condenaes. 22 . Ver, por exemplo, as observaes Finais relativas ao relatrio inicial da Etipia, Documento da oNU CAT/C/ ETH/Co/1 (2011), par. 32 al.1: o Estado Parte deveria considerar a possibilidade de modificar seu Cdigo Penal revisado a fim de tipificar como delito o estupro no matrimnio. 23. Ver, por exemplo, as observaes Finais relativas ao relatrio inicial da Monglia, Documento da oNU CAT/C/ MNG/Co/1 (2011), par. 20: preocupa ao Comit que a violncia domstica siga sendo considerada um assunto privado, mentalidade da qual compartilham inclusive os agentes da ordem, e que a porcentagem de processamentos por este tipo de atos seja to baixa. 24. Ver, por exemplo, as observaes Finais relativas ao 4 relatrio peridico da Guatemala, Documento da oNU CAT/C/GTM/Co/4 (2006). No par. 16 b) o CAT expressa sua preocupao pelo aumento do nmero de casos de assassinatos brutais de mulheres, frequentemente acompanhados de violncias sexuais, mutilaes e torturas. o fato de no se investigarem esses atos exacerba o sofrimento dos familiares que reclamam justia; ademais, os familiares se queixam de que as autoridades cometem discriminaes de gnero durante a investigao e o processo judicial.

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feminina,25 o trfico de pessoas,26 a esterilizao forada27 ou a criminalizao do aborto teraputico,28 entre outros, o Comit emitiu reiteradas vezes recomendaes para assegurar a conformidade com a Conveno. Em tais casos, muitas vezes o Comit faz referncia ao artigo 16, sobre a proibio de maus-tratos. assimque ainda no resulta claro em que circunstncias estes atos poderiam constituir tortura.29 Alm dos maus-tratos ou da tortura contra mulheres que so perpetrados principalmente no mbito privado, o Comit tambm se preocupou com a revitimizao, em particular das vtimas de violncia sexual. Um exemplo disto so as leis ou prticas que permitem eximir de punio o violador se posteriormente se casa com a vtima.30 Ademais da mudana de legislao, em alguns casos para evitar tal vitimizao, o Comit requer que sejam capacitados tanto o pessoal que entrevista ou examina as vtimas como os juzes que julgam tais casos, entre outras medidas positivas.31

25. Ver, por exemplo, as observaes Finais relativas ao 4 relatrio peridico de Camares, Documento da oNU CAT/C/CMr/Co/4 (2010), par. 29 al. 1: o Comit recomenda ao Estado Parte que aprove uma lei que proba a mutilao genital feminina e as demais prticas tradicionais nocivas, em particular o esmagamento dos seios, em qualquer circunstncia, e vele por sua aplicao eficaz na prtica. Tambm sugere ao Estado Parte que conceba programas destinados a oferecer outras fontes de renda s pessoas para as quais a mutilao genital feminina ou outras prticas tradicionais nocivas constituam um meio de subsistncia. Igualmente, o Estado parte deveria redobrar seus esforos de sensibilizao e de educao, tanto das mulheres quanto dos homens, mediante programas de informao sobre a necessidade imperiosa de pr fim s mutilaes genitais femininas e ao esmagamento dos seios. 26. Ver, por exemplo, as observaes Finais relativas a relatrio inicial da Etipia, Documento da oNU CAT/C/ETH/ Co/1 (2011), par. 33 al.1: o Estado parte deveria redobrar seus esforos para prevenir e combater, em particular, o sequestro de crianas e o trfico interno de mulheres e de crianas, dar proteo s vtimas e garantir seu acesso aos servios jurdicos, mdicos, psicolgicos e de reabilitao. 27. Ver, por exemplo as observaes Finais relativas ao 4 relatrio peridico do Peru, Documento da oNU CAT/C/ PEr/Co/4 (2006), par. 23. 28. Ver, por exemplo, as observaes Finais relativas ao relatrio inicial da Nicargua, Documento da oNU CAT/C/ NIC/Co/1 (2009), par. 16: o Comit expressa sua profunda preocupao pela proibio geral do aborto nos artigos 143 a 145 do Cdigo Penal, inclusive nos casos de violncia sexual, incesto ou de gravidezes que presumidamente ameaam a vida da mulher, que em muitos casos resultam diretamente de crimes relacionados com a violncia de gnero. Esta situao implicaria para os grupos de mulheres acima mencionadas uma constante exposio s violaes contra elas cometidas, o que supe um grave estresse traumtico com o risco de padecer prolongados problemas psicolgicos, tais como ansiedade e depresso. o Comit nota tambm com preocupao que as mulheres que solicitam o aborto pelas circunstncias mais acima mencionadas, correm por isso o risco de penalizao. 29. Segundo o Comit, Em comparao com a tortura, os maus-tratos diferem na gravidade da dor e do sofrimento e no requerem a prova de fins inaceitveis, observao Geral N2, Documento da oNU CAT/C/GC/2, verso em espanhol de 24 de janeiro de 2008. 30. Ver, por exemplo, as observaes Finais sobre burundi, CAT/C/bDI/Co/1, par. 11; Guatemala, CAT/C/GTM/ Co/4, par. 19 ; e Camares, CAT/C/Cr/31/6, par. 7 (c). 31. Ver, por exemplo, as observaes Finais sobre o 2 relatrio peridico de Moldova, Documento da oNU CAT/C/ MDA/Co/2 (2010), par. 23 al. 1, acerca do trfico de pessoas: o Comit insta o Estado Parte a que combata a impunidade nesta esfera, que adote medidas de preveno adequadas e d a todos os profissionais que intervenham nos casos de violncia domstica, como os oficiais de polcia, os promotores, os juzes e os assistentes sociais, capacitao sobre o manejo desses casos, prestando especial ateno aos aspectos de gnero deste tipo de violncia.

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b . A o b S E rVA o G E rAL N 2 Do ANo DE 2007

observao Geral N 2 do CAT de suma importncia na consolidao de suas posies em matria de luta eficaz contra a tortura, assim como do alcance das obrigaes e da responsabilidade dos Estados Parte. Ademais da proibio absoluta da tortura e maus-tratos, por um lado, e de diversos componentes da obrigao de impedir atos de tortura, por outro lado, o Comit examina o alcance da Conveno desde o ponto de vista das obrigaes de devida diligncia do Estado e seus agentes, inclusive nos casos de violncia de gnero: A negligncia do Estado no momento de intervir para pr fim a esses atos, punir os autores e oferecer reparao s vtimas da tortura facilita e possibilita que os atores no estatais cometam impunemente atos proibidos pela Conveno, pelo que a indiferena ou inao do Estado constitui uma forma de incitao e/ou de autorizao de fato. o Comit aplicou este princpio aos casos em que os Estados Parte no impediram atos de violncia de gnero, como o estupro, a violncia no lar, a mutilao genital feminina ou o trfico, ou no protegeram as vtimas.32 Contudo, ainda que esteja muito explcita na observao Geral a obrigao de responsabilizar os agentes estatais que toleram ou instigam tais atos, no resulta muito claro at que ponto as polticas ou leis ou a ausncia delas do Estado podem constituir instncias de indiferena ou inao que violariam a Conveno contra a Tortura. Por outro lado, nesta observao General o Comit afirma a importncia do aspecto discriminatrio de um ato no contexto da tortura ou maltrato, e da adoo de medidas positivas para proteger categorias de populao particularmente expostas a tais atos.33 Em matria de gnero, ademais da importncia de manter estatsticas sobre a prevalncia de atos de tortura contra as mulheres e meninas,34 o Comit estabelece que: tambm fundamental eliminar a discriminao no emprego e organizar regularmente campanhas de sensibilizao sobre situaes em que provvel que se cometam atos de tortura ou se inflijam maustratos, a fim de impedir esses crimes e construir uma cultura de respeito s mulheres e s minorias.35

32. Comit contra a Tortura, observao Geral N2, Documento da oNU CAT/C/GC/2, verso em espanhol de 24 de janeiro de 2008, par. 18. 33. Em conformidade com a deciso no caso besim osmani c. Srvia, op. Cit. 34. Comit contra a Tortura, observao Geral N 2, op. Cit., par. 23. 35. Comit contra a Tortura, observao Geral N 2, op. Cit., par. 24.

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C. o r EL AT r Io D o r E LATor ESPECIAL SobrE TorTUrA Do ANo DE 2008

relator Especial Manfred Nowak, em seu relatrio temtico apresentado durante o 7 perodo de sesses do Conselho de Direitos Humanos, de maro de 2008,36 exps sua viso sobre como reforar a proteo das mulheres contra a tortura. Particularmente til neste contexto, a noo de impotncia que segundo ele caracteriza especificamente as circunstncias em que tais atos ocorrem e, no caso especfico, a violncia contra as mulheres baseada no gnero: A indiferena da sociedade subordinao da mulher ou inclusive seu apoio a essa subordinao, assim como a existncia de leis discriminatrias e um quadro de incapacidade do Estado de castigar os autores e proteger as vtimas, cria as condies em que as mulheres podem ser objeto de um sofrimento fsico e mental sistemtico, ainda que parea que possam opor resistncia. 37

o propsito e a inteno, dois dos elementos constitutivos da tortura, juntamente com as condies de ao ou cumplicidade do Estado e da intensidade,38 tambm se podem provar em casos de violncia de gnero. o propsito ou finalidade infere-se do ato que pretende manifestamente discriminar, humilhar, castigar, estigmatizar ou exercer alguma forma de controle sobre uma mulher por ser mulher e, portanto, faz-se intencionalmente. 39 Assim que, se h ademais aquiescncia estatal e um grau de dor ou sofrimento elevado, segundo a interpretao do relator Especial, pode-se considerar como tortura um ato de violncia contra a mulher na comunidade ou no mbito domstico, com base em tais elementos.

36. relatrio do relator Especial sobre a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes, Manfred Nowak, Documento da oNU A/HrC/7/3, de 15 de janeiro de 2008. 37. relatrio do relator Especial sobre a Tortura, op. Cit., par. 29. 38. Ver art. 1 da Conveno contra a Tortura: Para fins da presente Conveno, o termo tortura designa qualquer ato pelo qual dores ou sofrimentos agudos, fsicos ou mentais, so infligidos intencionalmente a uma pessoa a fim de obter, dela ou de terceira pessoa, informaes ou confisses; de castig-la por ato que ela ou terceira pessoa tenha cometido ou seja suspeita de ter cometido; de intimidar ou coagir esta pessoa ou outras pessoas; ou por qualquer motivo baseado em discriminao de qualquer natureza; quando tais dores ou sofrimentos so infligidos por um funcionrio pblico ou outra pessoa no exerccio de funes pblicas, ou por sua instigao, ou com o seu consentimento ou aquiescncia. No se considerar como tortura as dores ou sofrimentos que sejam consequncia unicamente de sanes legtimas, ou que sejam inerentes a tais sanes ou delas decorram. 39. relatrio do relator Especial sobre a Tortura, op. Cit., par. 30 e nota 7.

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CoNCLUSo
Espera-se que este artigo ajude a difundir a potencialidade da definio da tortura na Conveno da oNU para abarcar diversas formas de violncia contra a mulher. Isto importante porque, ao qualificar um ato de violncia de gnero como tortura, permite estigmatizar os perpetradores e o Estado que no atua com a diligncia devida para impedir tais atos, e no as vtimas. Ademais do aspecto simblico de tal tipificao, as consequncias em matria de obrigaes positivas que prescreve a Conveno a respeito da criminalizao, preveno, reparao e no devoluo podem ter um real impacto em casos especficos. Vale recordar tambm que a tortura um crime imprescritvel e internacional, e sua interdio uma norma imperativa com consequncias significativas em matria criminal e de justia transicional. Contudo, para poder potencializar as interpretaes da Conveno mencionadas neste trabalho, o Comit carece de casos de litgio que lhe permita consolidar sua jurisprudncia em matria de gnero.

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