Intercom Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao

X Congresso de Cincias da Comunicao na Regio Norte Boa Vista RR 1 a 3 de junho 2011

Aplicao de Projetos Sociais na Comunidade: Um Estudo Sobre a Atuao do Exrcito Brasileiro na Amaznia1 Jaqueline CABRAL2 Judy TAVARES3 Inara COSTA4 Universidade Federal do Amazonas, Manaus, AM

RESUMO Buscando investigar a relevncia dos projetos sociais desenvolvidos pelo Exrcito Brasileiro na Amaznia e de que forma eles atingem a populao, este artigo faz um levantamento das suas frentes de atuao social, bem como dos grupos diretamente beneficiados, alm de analisar qual o impacto dos resultados para a comunidade e tambm para a imagem da instituio. Inicialmente, apresenta-se um referencial terico sobre projetos sociais, relacionamento entre organizao e comunidade e compromisso social da instituio. Em seguida, apresentam-se os resultados e a anlise dos dados obtidos a partir do estudo de caso. PALAVRAS-CHAVE Amaznia; comunicao; projetos sociais; relacionamento entre organizao e comunidade.

INTRODUO Este artigo objetiva investigar a relevncia dos projetos sociais desenvolvidos pelo Exrcito Brasileiro aplicados em comunidades da Amaznia ocidental. A partir

Trabalho apresentado no IJ3 - Relaes Pblicas e Comunicao Organizacional - X Congresso de Cincias da Comunicao na Regio Norte realizado de 1 a 3 de junho de 2011. semestre do Curso de Relaes Pblicas da UFAM, e-mail:

Estudante de Graduao 5 jaquelinecabralrp@hotmail.com

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Orientadora do trabalho. Professora assistente I do Curso de Relaes Pblicas da UFAM, e-mail: judy@ufam.edu.br
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Orientadora do trabalho. Professora assistente I do Curso de Relaes Pblicas da UFAM, email:

inaracosta@ufam.edu.br

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desta pesquisa, possvel identificar a contribuio da atuao social para a comunidade. necessrio compreender qual a funo social do Exrcito na construo de relacionamento com a comunidade, identificar projetos j estabelecidos e construir um referencial terico sobre os projetos sociais como elementos necessrios este relacionamento. A comunicao pode gerenciar os resultados dos projetos, em benefcio da comunidade e da instituio. As Relaes Pblicas para o Exrcito Brasileiro so uma importante base para a difuso de informaes e conscientizao do pas a respeito da necessidade de combater os interesses mundiais na internacionalizao da Amaznia. Por isso, o Exrcito Brasileiro busca a defesa deste territrio, desenvolvendo aes estratgicas para melhor proteg-lo. A Associao Brasileira de Relaes Pblicas, ABRP, conceitua as Relaes Pblicas como:
a atividade e o esforo deliberado, planejado e contnuo para estabelecer e manter a compreenso mtua entre uma instituio pblica ou privada e os grupos de pessoas a que esteja, direta ou indiretamente, ligada.5

Atualmente, os profissionais de Relaes Pblicas tm buscado incentivar, em suas respectivas instituies, o planejamento e aplicao de projetos sociais que permitam um relacionamento maior com a comunidade, impactando a mesma com uma transformao social, buscando a promoo da igualdade no pas. O Exrcito Brasileiro trabalha com profissionais de Comunicao Social (incluindo a habilitao de Relaes Pblicas) em seus quartis generais, no Setor de Comunicao, que podem gerenciar o resultado da atuao social em benefcio da identidade institucional. Justificando a importncia deste artigo, entende-se que a presena do Exrcito Brasileiro na Amaznia, terra de interesses internacionais, responsabilidade e compromisso da instituio para com o pas. A atuao relevante no mbito social do Exrcito Brasileiro, na Amaznia, pode contribuir com a reduo das desigualdades sociais da regio e colaborar com a preservao ambiental. H um interesse acadmico neste tema por se tratar de uma questo poltica nacional a ser entendida e divulgada em todo o pas. Embora haja trabalhos sobre a presena do Exrcito na Amaznia, o foco desta pesquisa tambm une a questo social e de relacionamento com o pblico, gerando um amplo campo de pesquisa.

Portal de Relaes Pblicas. Disponvel em http://www.portalrp.com.br/bibliotecavirtual/relacoespublicas/teoriaseconceitos/0026.htm

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INFORMAES SOBRE A PESQUISA A realizao desta pesquisa foi feita a partir de um estudo de caso sobre a relevncia dos projetos sociais do Exrcito Brasileiro na Amaznia. Para tanto, aplicouse um questionrio de perguntas abertas e fechadas no setor de comunicao dos quartis generais presentes em Manaus (sendo esta a amostra da pesquisa). So estas as unidades investigadas: Comando Militar da Amaznia, 12 Regio Militar (12 RM) e 2 Grupamento de Engenharia (2 GE). Baseado nas informaes coletadas, fez-se a anlise de dados, proporcionando assim as concluses deste artigo.

RELACIONAMENTO

ENTRE

ORGANIZAO

COMUNIDADE:

COMPROMISSO SOCIAL As Foras Armadas tm responsabilidade e compromisso com o

desenvolvimento social do pas definidos pelo artigo 16 da lei complementar n.97 de 1999. Entretanto, a proximidade com a populao atravs da atuao social pode ser uma importante ferramenta para estabelecer relacionamento, gerar crescimento na comunidade e, conseqentemente, credibilidade para a instituio. Isso contribui com a consolidao da identidade institucional. Segundo Maria Elisabeth Pereira Kraemer (2003), as organizaes se tornam agentes de grande influncia na transformao social quando procuram, de alguma forma, colaborar com a preservao ambiental e com a reduo das desigualdades sociais. Ao assumir uma postura de comprometimento social, a organizao se mostra consciente da necessidade de colaborar com o desenvolvimento da nao e fomentar a cidadania. Pode-se assim construir um conceito de compromisso social quando se entende que no basta s promover um discurso cidado e cumprir obrigaes legais; mas tambm necessrio transformar as palavras em aes que gerem impactos benficos para a sociedade. Melo Neto e Froes (1999, p. 35) definem problema social como
um estado de carncia de servios sociais bsicos que afetam um determinado segmento populacional, residente numa determinada rea

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geogrfica com caractersticas sociais, culturais, econmicas e demogrficas bem definidas.

Ainda, Melo Neto e Froes (1999) entende-se que, quando h um problema social, significa que existe uma insuficincia de servios fundamentais para a melhor qualidade de vida de um segmento populacional. O grau de participao da comunidade nos projetos varia de acordo com a forma que assegurada a participao, sendo ela direta ou indireta, tambm de acordo com a atitude dos representantes da comunidade e seu poder deciso. Waldyr Gutierrez Fortes (2003) explica que, atravs da extenso comunitria, aciona-se o relacionamento com a comunidade, ambicionando-se estimular o estabelecimento de vnculo e elevar a presena proativa da empresa. muito importante que a organizao estabelea um vnculo com a comunidade, para que a mesma se envolva com as propostas e para que haja uma melhor avaliao dos impactos do projeto e dos resultados obtidos. Se a organizao no obtiver a confiana de seu pblico alvo, proveniente do seu comportamento tico, de nada adiantam os pronunciamentos organizacionais e discursos. No contexto do Exrcito Brasileiro na Amaznia ocidental, a busca por uma atuao comprometida com a causa social evidencia-se, principalmente, na rea de sade e na preservao ambiental. No mbito da sade, prevalecem as aes preventivas ligadas educao sanitria, pr-natal e vigilncia ao parto normal, ao crescimento normal da criana e do adolescente; e a profilaxia das doenas transmissveis e da crie dental. As peculiaridades da regio amaznica dificultam o acesso da populao ao atendimento mdico e odontolgico. Por esta razo, os hospitais gerais de So Gabriel da Cachoeira e de Tabatinga, localizados no Amazonas, vo at as comunidades por eles assistidas, levando desde vacinas e noes de sade at atendimento mdico, odontolgico e laboratorial de pequena complexidade.6 No mbito da preservao ambiental, o Exrcito tem feito acordos e convnios com o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), com polcias especializadas e outros rgos, para o fornecimento de apoio logstico nas atividades de fiscalizao ambiental. comum as organizaes militares, em conjunto com as comunidades, fazerem trabalhos de limpeza, recuperao de reas verdes e plantio de rvores. Atravs dos trabalhos realizados com os projetos, o Exrcito estabelece um
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Exrcito Brasileiro. Disponvel em http://www.exercito.gov.br/03ativid/Amazonia/0071106.htm

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relacionamento direto com a populao, viabilizando um vnculo de confiana e respeito. Edson de Carvalho Souza (2010), em seu artigo A atuao do Exercito Brasileiro na preservao da floresta amaznica: imagens do Brasil a mdia afirma que:
O Exercito Brasileiro tem a misso de executar o papel do Estado na preservao da natureza. A preservao uma ao dirigida ao povo brasileiro; uma ao de resposta presso internacional.

Os fundamentos expostos acima serviram como embasamento para a anlise dos dados da pesquisa de campo realizada.

RESULTADOS DA PESQUISA Foram encontrados dois profissionais de jornalismo, um profissional de relaes pblicas e um publicitrio atuando no setor de comunicao dos quartis, ou seja, apenas em uma unidade havia um profissional de relaes pblicas. Os quartis forneceram seus respectivos conceitos de relacionamento com a comunidade, todos baseados em manter uma boa comunicao e desenvolver atividades de relevncia social que beneficiem a populao e estreitem o vnculo com a unidade. Em relao aos meios de relacionamento com a comunidade, todos os trs quartis citaram a realizao de eventos sociais, atividades cvicas e dia de ao social. Apenas uma unidade informou que distribui um informativo peridico comunidade. Os servios prestados nos projetos sociais so na maioria relacionados assistncia mdica e odontolgica, incluso digital e educao (profissionalizante e distncia). A elaborao dos projetos realizada, a nvel estratgico, pelo Comando do Exrcito juntamente com o CMA, A 12RM e o 2GE. No nvel ttico e operacional, ficam responsveis as organizaes respectivamente subordinadas a estas unidades. Os segmentos mais beneficiados com a atuao social das organizaes militares pesquisadas so a comunidade no qual a respectiva unidade est inserida, os ribeirinhos e as crianas. Um dos quartis informou que desenvolve trabalho com portadores de necessidades especiais e outro informou a realizao de projetos com indgenas. As reas mais trabalhadas nos projetos sociais so a sade, o meio ambiente e a educao. A durao dos projetos varia entre, curto, mdio e longo prazo, tendo apenas alguns projetos permanentes. Nenhuma das unidades realizou uma pesquisa para saber

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se a populao da Amaznia ocidental reconhece o Exrcito Brasileiro como agente de transformao social. Os trs quartis tambm no realizaram uma pesquisa de imagem para saber qual o conceito que a comunidade tem em relao ao Exrcito.

ANLISE DOS RESULTADOS A partir dos resultados obtidos com a pesquisa, nota-se que as organizaes militares da Amaznia precisam estabelecer uma separao maior entre projeto social e ao social, para diferenciarem e classificarem corretamente a forma de envolvimento com a comunidade. Alguns projetos ficam restritos ao mbito da ao social, tornandose pontuais. Esses projetos poderiam potencializar seus resultados caso fossem convertidos em programas contnuos, pois o relacionamento estabelecido com a comunidade se tornaria mais profundo, estreitando o vnculo com a unidade militar, gerando confiana e parceria. A construo de relacionamento com a comunidade um processo que ocorre progressivamente no desenvolvimento de projetos,

preferencialmente contnuos. Verificou-se a ausncia de um profissional de Relaes Pblicas em dois dos trs quartis no setor de comunicao, o que gera um problema, j que a formao de um jornalista ou de um publicitrio no aprofunda o conhecimento da real importncia do relacionamento entre organizao e comunidade segundo a perspectiva das Relaes Pblicas. Tambm se observa que, em todas as organizaes, predominam os projetos e aes voltados para assistncia mdica e odontolgica, por ser essa uma grande necessidade da populao da Amaznia ocidental. Esse dado revela um dficit na atuao do Governo Federal, que no supre completamente as necessidades da regio e torna a populao dependente da atuao social das Foras Armadas, da iniciativa privada e do terceiro setor. preciso tambm intensificar as atividades prticas nos projetos referentes conscientizao ambiental, por ser essa uma questo de extrema relevncia na regio. Uma populao conscientizada pode trabalhar em parceria com as Foras Armadas na proteo do territrio amaznico. importante que a comunidade seja consultada antes da elaborao dos projetos, para que possa manifestar seus interesses e anseios. Tambm necessrio aplicar pesquisas que revelem o nvel de satisfao da comunidade com os projetos desenvolvidos e os resultados alcanados atravs deles.

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Por fim, entende-se a necessidade de realizar uma pesquisa de opinio e imagem na Amaznia ocidental para saber se a populao enxerga o Exrcito Brasileiro como agente de transformao social e o que esperam da instituio em relao ao vnculo com a comunidade.

CONSIDERAES De acordo com os objetivos propostos para esta pesquisa, foi construdo um referencial terico sobre os projetos sociais como elementos necessrios para o bom relacionamento entre organizao e comunidade, tratando tambm da realidade e do contexto especfico do Exrcito Brasileiro na Amaznia. Foram apresentados os campos de atuao dos projetos sociais desenvolvidos pelo Exrcito, bem como sua proposta de estabelecimento de vnculo com a comunidade. Ressaltou-se tambm a necessidade de permanente construo de relacionamento com a populao atravs dos projetos sociais. Esta pesquisa contribuiu para maior conhecimento da atuao do Exrcito Brasileiro na Amaznia, os benefcios gerados por ela e tambm a necessidade de constante aperfeioamento dos meios de relacionamento entre organizao e comunidade. Ainda preciso realizar um trabalho de levantamento de dados completo na Amaznia ocidental para contabilizar todos os projetos atualmente realizados, as mudanas que eles j provocaram e os objetivos ainda perseguidos. Alm disso, preciso que se faa uma pesquisa para entender qual a percepo que a comunidade tem em relao ao Exrcito Brasileiro.

REFERNCIAS

ANDRADE, C. T. S. Administrao de Relaes Pblicas no Governo. So Paulo: Ed. Loyola, 1982. __________., C. T. S. Dicionrio profissional de Relaes Pblicas e comunicao e glossrio de termos anglo-americanos. So Paulo: Ed. Summus, 1996 FORTES, W. G. Relaes Pblicas: processo, funes, tecnologia e estratgias. So Paulo: Ed. Summus, 2003. KRAEMER, M. E. P. Responsabilidade Social: uma alavanca para a sustentabilidade. Santa Catarina: 2006.

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KUNSCH, M. M. K. Obtendo resultados com Relaes Pblicas. So Paulo: Ed. Thompson Learning, 2004. MELO NETO, F. P., FROES, C. Responsabilidade Social e cidadania empresarial: a administrao do terceiro setor. Rio de Janeiro: Ed. Qualitymark, 1999. SOUZA, E. C. Atuao do Exrcito Brasileiro na preservao da floresta amaznica: imagens do Brasil mdia. Braslia: 2010.