SYNTHESES DES ATELIERS

3EME FORUM INTERNATIONAL PLANETE TERROIRS CHEFCHAOUEN, MAROC 2010

La valorisation conomique des terroirs : Atouts, enjeux et questions par Franois Casabianca, Chercheur INRA France ............................................................................................................. 2 Introduction ..................................................................................................................................... 2 1 Quelle dimension conomique pour les terroirs ? .................................................................... 3 2 Le terroir, sige dintenses innovations..................................................................................... 4 2.1 Les indications gographiques vues comme des innovations majeures ................................ 4 2.2 Le tourisme de terroir et les enjeux de sa conception ........................................................... 5 3 Les marchs et les clientles du terroir ..................................................................................... 6 4 De nombreux obstacles surmonter pour la valorisation des terroirs..................................... 7 Conclusion : Ethique et conomie ................................................................................................... 8 Gouvernance et Politique par Guillaume Benoit, Ingnieur agronome, ingnieur gnral des ponts, des eaux et des forts, ex directeur du Plan Bleu, conseiller du Maroc (CGDA). .............. 10 1 - une conjonction d'enjeux et de dfis forts............................................................................... 10 2 - La gouvernance locale .............................................................................................................. 12 3 - Les politiques publiques ........................................................................................................... 13 4 - La recherche formation et dveloppement. ............................................................................ 15 5 La coopration internationale ................................................................................................. 16 Durabilit : gestion des ressources et prise en compte des agro-systmes, par Mohammed Naciri, Professeur, Gographe et expert de la montagne .................................................................... 17 Pralables ...................................................................................................................................... 17 synthse......................................................................................................................................... 19

Terroirs & Cultures 2 bis rue Jules Ferry 34000 Montpellier Tl : +33 (0) 4 67 63 37 95 Fax : +33 (0) 04 67 92 59 82 e-mail : contact@terroirsetcultures.org www.terroirsetcultures.org / www.planete-terroirs.org

La valorisation conomique des terroirs : Atouts, enjeux et questions par Franois Casabianca, Chercheur INRA France
Atelier A : Quelle conomie pour les Terroirs ? Quel march pour les produits de terroir ? Atelier B : Les indications gographiques dans la construction des Terroirs ? Atelier E : Quel tourisme pour le terroir et comment le dvelopper ? Atelier J : Comment impliquer les consommateurs pour quils deviennent levier dans le dveloppement des terroirs ? Introduction Elaborer une synthse de quatre ateliers de notre Forum est, chacun en conviendra, un exercice dlicat. Et, quel que soit le soin avec lequel cette synthse est conue, elle court le risque de dcevoir assez largement tous ceux qui ont uvr dans ces ateliers o beaucoup d'changes ont eu lieu. La prsente synthse na donc pas pour prtention de retracer fidlement cette richesse de contenus, mais plutt de tenter den tirer des enseignements transversaux partageables plus largement. Elle vise une complmentarit avec les comptes-rendus des ateliers qui permettront dentrer dans les dbats et dans les confrontations dexprience qui les ont nourris. Tout d'abord, une mise au point sur les apports nord / sud simpose puisque le prsent Forum est le premier qui est organis dans ce quon appelle les Suds . Dans les ateliers - les diffrents responsables d'ateliers l'ont largement confirm - ces apports ont t rciproques : les expriences des uns peuvent effectivement clairer les questions portes par les autres, partir des apprentissages raliss des rythmes diffrents et sur des pas de temps diffrents. Mais d'une faon gnrale, nous partageons trs largement les questions, les proccupations et les rflexions sur lavenir des terroirs. Et ce constat dun large partage renforce limportance de telles rencontres. Une consquence majeure de la rciprocit des changes est la confirmation que cette notion de terroir n'est pas europo-centre, comme certains ont pu le craindre. Elle nest pas issue dune conception locale et date, ne dans une Europe industrialise qui la dveloppe dans sa priode postmoderne et qui voudrait limposer au reste du monde dans une forme de no-colonialisme tacite ou inconscient. La notion de terroir recouvre une vision des ralits locales, des territoires et de leurs ressources qui montre une vidente aptitude tre partage largement par un trs grand nombre d'acteurs de par le monde. Notre synthse est organise en quatre points dont lagencement ne recoupe pas compltement les ateliers qui lont nourrie, mais qui vont s'appuyer sur les principaux lments mis en vidence par les rapporteurs des ateliers. Pour chacun de ces points, aprs un expos des enjeux reprs, il sagira de formuler une srie de questionnements considrs comme des pistes pertinentes pour les travaux futurs. Nous allons parcourir diverses approches de la valorisation en nous interrogeant dabord sur les chelles de valeur que le terroir sous-tend.

Synthses des ateliers - Forum International Plante terroirs Chefchaouen, Maroc 2010

Puis nous soulignerons le rle central des dynamiques dinnovation et des rapports complexes quelles entretiennent avec les terroirs, en particulier autour de la construction des indications gographiques et de la conception des activits de tourisme de terroir. Ensuite, nous explorerons les approches des marchs et des clientles dans la rencontre des terroirs avec les mondes de consommation. Enfin, nous formaliserons quelques-uns des obstacles reprs dans les ateliers vus comme des dfis particulirement importants relever pour tous les acteurs des terroirs. 1 Quelle dimension conomique pour les terroirs ? La rflexion initiale concerne effectivement la dimension conomique du terroir alors mme que la notion de terroir nest pas un lment de la thorie conomique. Ce qui traverse un trs grand nombre d'analyses sur cette dimension conomique, est que l'on a affaire une forme dconomie trs particulire, une conomie des comptences base sur les savoirs locaux. Ce point est ressorti de faon trs claire des travaux des ateliers : construire des terroirs revient produire de la valeur ajoute partir des comptences locales. C'est aussi comme cela qu'on peut esprer que cette valeur soit capte localement. Un vritable enjeu intresse donc cette capacit que doivent montrer les acteurs locaux des terroirs mobiliser la premire de leurs ressources, leurs savoirs locaux. Soulignons que, dans le systme terroir, il y a de nombreux acteurs, avec des positions trs diffrentes, qui, chacun pour sa part, va mettre en uvre des comptences propres. Un terroir peut ainsi tre vu comme la mise en combinaison de ces comptences pour dpasser chacune dentre elles. Une telle combinaison repose sur des solidarits et un partage dintrt qui soudent les acteurs et permettent de projeter leurs comptences dans un univers conomique. Bien videmment, ce n'est pas simple de donner de la valeur conomique des comptences qui sont bien souvent des atouts culturels. Pensons la richesse de la culture technique qui est prsente dans les terroirs. Pensons la richesse de la culture gastronomique qui traverse compltement les terroirs et leur permet de rayonner largement. On voit que tout cela implique, de faon fondamentale, de nouvelles chelles de valeur appuyes sur des formes de coordination appropries, o ce ne sont pas les intrants technologiques, les conomies dchelle ou les montages financiers qui auront une part prpondrante dans la russite conomique. Mme si le caractre dterminant des comptences locales et de leur mise en synergie est ressorti de faon forte de nos travaux en ateliers, il faut admettre que l'on rencontre souvent des difficults pour passer de cultures minores une pleine reconnaissance des comptences locales. En effet, ces gisements culturels locaux demeurent la plupart du temps peu apparents, voire mme cachs puisque bien souvent ce sont les femmes qui portent ces comptences. Ces comptences, pas toujours trs visibles ou faciles d'accs, peuvent mme parfois engendrer de la honte de la part des populations locales, tant elles font rfrence un pass, quelque chose qui s'oppose apparemment la vision classique du progrs. Tous ces doutes, ces marginalisations, ces hontes, la notion de terroir est en train de les renverser pour produire de la confiance.

Synthses des ateliers - Forum International Plante terroirs Chefchaouen, Maroc 2010

Et cette confiance se traduit d'autant mieux dans les faits quelle se transforme en valeur ajoute capte localement. Comment sassurer de la production de confiance entre les acteurs locaux ? Comment sorganiser pour quelle se transforme en valeur ajoute ? Quelles formes dorganisation peuvent garantir que la valeur ajoute soit capte localement ? Ce premier point est essentiel garder en mmoire pour tous les autres lments de notre rflexion parce qu'il est fondamental. Au fond, tant pour les acteurs locaux que pour les pouvoirs publics et pour la socit, le terroir reprsente bien une rupture profonde d'chelle de valeur. 2 Le terroir, sige dintenses innovations Le deuxime point quil convient de souligner est que le terroir est associ et nos ateliers en ont t une expression vivante d'intenses innovations. Vraiment, n'ayons aucune crainte de parler de terroir et de s'entendre dire des choses du genre une situation fige au milieu du sicle dernier, voire plus loin, un repli sur soi, quelque chose sous cloche... . A lvidence, le sentiment qui prvaut lissue des ateliers est que le terroir vit parce que, en son cur, bat l'innovation. Il faudrait considrer bien videment de trs nombreux types d'innovation, nous nallons pas en dresser ici une liste qui serait fastidieuse. On peut utilement focaliser notre attention sur les deux innovations majeures sur lesquelles les ateliers ont travaill. 2.1 Les indications gographiques vues comme des innovations majeures La premire est l'innovation que reprsente l'indication gographique, dans sa dynamique de construction locale, dans sa mise en uvre, dans la police interne quelle suppose aussi bien que dans les rapports des acteurs locaux aux autorits. Tout cela provoque d'intenses modifications de positions et de relations des uns et des autres. Au fond, une indication gographique est une formidable innovation qui dynamise un terroir au sein du territoire. Les questions qui se posent partir de ce point de vue sont nombreuses. Quels sont les objectifs poursuivis par les initiateurs ? Et quels sont les objectifs de chacun des acteurs qui sy engagent ? Un nom va exprimer l'indication gographique qui va en assurer la protection. Mais un nom est-il suffisant pour dire un terroir ? On voit bien quun terroir, c'est beaucoup plus que cela. Rduire le terroir un nom gographique associ un produit peut constituer assez largement une mutilation. Donc, il faut garder toujours l'esprit que les populations locales, la socit locale toute entire, au-del des seuls bnficiaires directs qui vont tre engags dans l'indication gographique, doivent se sentir partie prenante de cette protection. Lindication gographique, en ce quelle rend visible un terroir travers un produit bien spcifi, revt un enjeu important d'appropriation collective. Il n'est pas toujours ralis, et on voit bien dans les diffrents cas de figure qu'on a pu analyser, au nord comme au sud, que cela demeure un enjeu majeur. Plusieurs questions ont t identifies par l'atelier qui a beaucoup travaill sur ce thme-l. Nous pouvons en retenir trois qui paraissent cruciales.
Synthses des ateliers - Forum International Plante terroirs Chefchaouen, Maroc 2010 4

La premire est de savoir comment viter la confiscation de l'indication gographique au profit d'un petit groupe qui y verrait son avantage mais qui en priverait finalement tous les autres ou qui instrumentaliserait tous les autres acteurs son profit. Il sagit souvent de donner leur place aux acteurs damont, aux agriculteurs et aux leveurs dont le capital social est plus faible que celui des transformateurs et des oprateurs du march. Comment sassurer que les groupes porteurs sont non seulement lgitimes se voir confier lexclusivit dun nom, mais aussi reprsentatifs de la diversit des ayants-droits membres de la communaut du terroir ? Rciproquement cette question-l, comment matriser les exclusions ? Parce que, forcment, quand on construit une indication gographique, on se donne des rgles prcises, on dlimite une aire, donc on exclut. On exclut les gens qui ne rpondent pas aux rgles techniques et/ou ceux qui ne sont pas localiss au bon endroit. Donc, comment matriser cette ncessaire exclusion ? Au lieu de la nier, ne faut-il pas la voir comme un enjeu d'appropriation collective par les acteurs, de dmocratie locale ? De telles questions intressent en particulier (i) la construction des cahiers des charges et les choix de formulation des rgles collectives ainsi que des contrles oprer, et (ii) les principes de dlimitation qui doivent tre opposables et transparents. Troisime question, qui est apparue galement extrmement importante, comment conduire les apprentissages qui sont lis la construction et la mise en uvre des indications gographiques ? Construire une indication gographique prend du temps car les apprentissages sont nombreux et ils ne sont pas toujours faciles conduire. Ne faut-il pas considrer la dure de linstruction des demandes comme des moments privilgis pour ces apprentissages ? Et, au lieu de chercher par tous les moyens les rduire, ne convient-il pas de mobiliser ces priodes pour accrotre la capacit des acteurs locaux assumer leurs nouvelles responsabilits ? Il semble que ces questions sont pour le moins programmatiques pour une grande partie des travaux que nous aurons organiser pour continuer approfondir le lien complexe entre terroir et indication gographique. 2.2 Le tourisme de terroir et les enjeux de sa conception La deuxime innovation majeure qui a t fortement discute dans un autre atelier, est le tourisme de terroir. On voit bien que le tourisme de terroir ne va pas de soi et pose de nombreuses questions. Sans pouvoir les lister toutes, nous pouvons retenir pour commencer une interrogation cruciale qui a travers les travaux de latelier : comment ne pas cder aux sirnes quantitatives de volume financier, de nombre de visiteurs, de nombre de nuites et de repas ? Comment garder pour le tourisme de terroir une vision qualitative qui le distingue des enjeux touristiques classiques, en affirmant quil respecte le terroir et contribue maintenir et renouveler ses ressources ?

Synthses des ateliers - Forum International Plante terroirs Chefchaouen, Maroc 2010

Un des enjeux majeurs pour parler de tourisme de terroir, est de commencer par consolider les liens des activits touristiques avec l'agriculture et ses produits, dans leur passage de productions vivrires des productions marchandes. En d'autres termes, si on consolide dabord les produits de terroir, alors on peut y adjoindre, de faon plus sereine, des activits lies au tourisme vues comme autant de possibilits daccrotre la valeur ajoute lie aux spcificits reconnues. Sans une vritable mise en valeur de ces constructions collectives autour des produits, le risque est fort de n'avoir au travers des activits touristiques que de la mise en scne et du travestissement. Pour autant, ne nous cachons pas la difficult : les produits de terroir reoivent de nombreuses dfinitions rvlant des conceptions souvent contradictoires entre elles, ce qui ouvre la porte des dtournements bien commodes pour autoriser certaines drives induites par le tourisme. Un deuxime lment important sur le tourisme de terroir, est de savoir distribuer les rles de chacun, c'est--dire solidariser un grand nombre d'acteurs. On n'a pas affaire, comme dans le tourisme balnaire, seulement quelques acteurs coordonner. Le tourisme de terroir engendre une multitude d'acteurs, dpendants les uns des autres et souvent disperss sur de larges espaces. Le matre mot devient alors celui de responsabilisation des acteurs locaux. Il sagit dinscrire cet enjeu dun tourisme de terroir dans des projets de territoire, o des structures de concertation permettent le dialogue entre lus et pouvoirs publics d'un ct, et acteurs locaux de l'autre. Russir crer et faire fonctionner de telles structures de concertation est apparu comme une condition absolument ncessaire pour disposer dun tourisme qui respecte le terroir et le valorise. De nombreuses autres questions ont man galement de l'atelier et se retrouveront dans la synthse qui en sera faite. Nous retiendrons, comme question cruciale, la capacit d'inscrire ces enjeux de tourisme de terroir dans les retombes les plus larges possibles localement. Comment nourrir ce que certains ont propos dappeler une justice redistributive ? Pour cela, on a besoin de rgles explicites et de procdures pour en vrifier le respect. En effet, on ne peut pas esprer que ces redistributions se fassent spontanment. L'objectif est de les assurer au plus profond du milieu rural, et pas seulement autour des lieux d'intrt touristique. Donc, accrotre la rputation des lieux est une bonne chose, mais il ne faut pas sen contenter car elle doit relever le dfi dun intrt distribu dans la socit locale : irriguer le milieu rural pour que les habitants du terroir soient partie prenante des retombes de la rputation collective. De ce point de vue l, on peut penser que le touriste, une fois inform, une fois accompagn, peut assumer un rle de connexion entre la campagne, la ville et le littoral, par son itinrance et ses dcouvertes. 3 Les marchs et les clientles du terroir Abordons maintenant la valorisation des terroirs travers lapproche des marchs, des consommateurs, des clientles. Il nous a sembl que ce terme de clientle est le plus appropri aux caractristiques des terroirs : il cre du lien et suppose une forme de familiarit. Et donc il rend compte du fait quil se passe autre chose que simplement un acte dachat banalis, une transaction classique.
Synthses des ateliers - Forum International Plante terroirs Chefchaouen, Maroc 2010 6

Latelier qui focalis ses travaux sur cette forme de valorisation montre que la situation est complexe. On voit bien qu'il faut distinguer les clientles locales, les clientles nationales, les clientles trangres, et probablement les diasporas. Il faut prendre en considration les trangers qui voyagent et consomment localement. Mais il faut galement prendre en compte les produits qui vont voyager et aller au loin, devenant alors une offre parmi dautres, en dehors des situations de dcouverte. On doit donc garder lesprit toute une srie de situations qui sont distinguer, parce que ne se jouent pas les mmes valeurs de lien au terroir dans chacune dentre elles. Dans le cas des marchs locaux, se jouent assez largement des questions de reconnaissance interpersonnelles et des questions d'appartenance des communauts. Dans ce cas, le terroir assure dans ses multiples dimensions, une mise en situation favorable lexpression de la rputation du terroir. Et le producteur, dans son contexte de production, devient le meilleur garant de la valeur de lien. Alors que dans les marchs distants, on voit bien que ce sont plutt des lments d'information qui vont voyager en accompagnement du produit et des dispositifs de production de la confiance qui vont tre interrogs. Et dans ce cas, tous les registres didentification, de signalisation, en rapport troit avec leur crdibilit, constituent les repres pertinents. Dautre part, les gens qui viennent sur place viennent chercher souvent des choses que les acteurs locaux n'imaginent mme pas. Et parfois, on peut mme avoir un dcalage norme entre ce que les gens pensent devoir offrir d'eux-mmes, de leur culture, de leur mode de vie, et ce que les gens qui viennent de l'extrieur attendent. Les formes que prend la typicit des productions du terroir sont encastres dans des repres gustatifs ou culinaires qui rclament parfois des apprentissages impossibles raliser sur le moment dune dcouverte. Les ractivations par un acte dachat une fois rentr chez soi peuvent savrer dceptives tant le contexte de consommation nest plus gnrateur de lmotion attendue. Ces dcalages peuvent tre mme dramatiquement gigantesques tant lauthenticit est toujours une question o se joue laltrit dans sa forme la plus visible. Donc, un des enjeux majeurs sur ce point-l est de savoir pour les terroirs s'intgrer au monde marchand sans s'y perdre. Russir une telle intgration ne va pas de soi, et ici aussi le matre mot est celui de comptence. Parce que, derrire la recherche de l'authenticit, derrire la capacit des acteurs locaux mettre en valeur leur spcificit, leur typicit, leur originalit, se joue de fait la construction de repres partags. Et, un des enjeux pour russir cette projection vers des clientles varies, est d'tre capable de cultiver un rel partage des repres pour ne pas se dcevoir mutuellement. 4 De nombreux obstacles surmonter pour la valorisation des terroirs L'approche conomique des terroirs montre que leur valorisation rencontre une srie d'obstacles extrmement importants prendre en compte. Sans vouloir faire une liste exhaustive de tous les obstacles reprs au cours des ateliers, nous mettrons laccent sur trois dentre eux.

Synthses des ateliers - Forum International Plante terroirs Chefchaouen, Maroc 2010

Le premier obstacle est celui de l'ethnicit. Au fond, un terroir qui serait repli sur lui-mme, qui finirait par ne dialoguer quavec lui-mme, s'isolerait et stiolerait. Et lappartenance la communaut locale suffirait sinscrire mcaniquement dans le terroir. Lautre face de ce mme obstacle est celui de la folklorisation des cultures locales. En d'autres termes, les acteurs locaux finissent par adopter le comportement que l'on attend d'eux, mme si ce comportement n'a rien voir avec leurs valeurs relles. Ils se conforment, pour sassurer de correspondre aux attentes, la caricature que l'on fait d'eux. Ce sont l de vritables obstacles que nous avons tous pu rencontrer dans nos propres travaux. Une deuxime srie d'obstacles est lie la russite potentielle du terroir. En particulier, dans les dynamiques engendres par les indications gographiques, lorsquun produit dans un territoire donn rencontre un vrai succs, la demande a tendance saccrotre rapidement. Ce phnomne de changement brutal d'chelle de production, de volume permettant de satisfaire la demande du march, finit souvent par engendrer des formes de spcialisation des oprateurs. Le risque est alors, d'une part une surexploitation d'une certaine partie de l'cosystme et des ressources et donc mettre en danger leur renouvellement -, et de l'autre, de laisser de ct un ensemble d'autres activits, un large pan de la culture locale qui va tre minor, et voire mme limin. C'est paradoxalement le risque du succs qui peut appauvrir le terroir au lieu de l'enrichir. Il y galement des risques de drives techniques, technicistes, hyginistes. On a voqu plusieurs fois ces questions sur, par exemple, les obligations de sret sanitaire des aliments. Dans les changements techniques, il y a mme des trahisons, et on en connat tous un certain nombre, o, pour des raisons opportunistes, les oprateurs sont prts toutes les drives qui les loignent des terroirs. Le monde des indications gographiques n'est pas un monde compltement lisse de ce point de vue l, loin s'en faut. Une dernire catgorie d'obstacles concerne les relations entre acteurs locaux et entre acteurs locaux et acteurs extrieurs. Ce sont des risques, dj identifis plus haut, de l'accaparement du terroir, de son instrumentalisation au profit d'intrts particuliers. Le terroir devient alors le lieu o on dlite le lien qui tait l'appropriation collective, les rapports de solidarit, les transmissions entre gnrations. Il est important d'anticiper un tel risque et de mettre en uvre des stratgies pour l'empcher. Conclusion : Ethique et conomie Les travaux de la plupart des ateliers ont soulign que le terroir relativise limportance de la valeur marchande et montre qu'elle doit se combiner un ensemble d'autres valeurs en lien avec les solidarits locales et entre gnrations. Par ses fondements, le terroir sinscrit donc de plain pied dans le dveloppement durable. Mais un dveloppement durable le moins tarte la crme possible, c'est--dire celui qui met en exergue les enjeux thiques, les enjeux de dmocratie locale, la difficult bien souvent d'engendrer des dmarches ascendantes.

Synthses des ateliers - Forum International Plante terroirs Chefchaouen, Maroc 2010

On le sait bien, tout cela est compliqu du fait que l'on rencontre localement de fortes ingalits de ressources et de fortes ingalits de capital social des acteurs locaux. Le terroir interroge l'illettrisme, l'lectrification des campagnes, les routes. Il interroge la dignit des hommes et leur droit au respect, leur citoyennet. Un certain nombre de participants aux ateliers ont soulign que, finalement, le terroir devait tre vu comme un flux d'humanit qui cre, diffuse et partage du lien social.

Synthses des ateliers - Forum International Plante terroirs Chefchaouen, Maroc 2010

Gouvernance et Politique par Guillaume Benoit, Ingnieur agronome, ingnieur gnral des ponts, des eaux et des forts, ex directeur du Plan Bleu, conseiller du Maroc (CGDA).
Atelier F : Quels enseignements tirer des expriences associant recherche et formation et dveloppement sur les terroirs ? Atelier G : Quelles politiques publiques, quelles cooprations, quelles gouvernances pour les Terroirs du Sud ? Atelier H : Comment construire et dynamiser un panier de biens et services territorialis ? Atelier I : Les terroirs peuvent-ils contribuer la scurit et la souverainet alimentaire ?

1 - une conjonction d'enjeux et de dfis forts. Notre priode actuelle, cest mon premier point, est marque par une conjonction d'enjeux et de dfis forts. Cette conjonction impose des changements de gouvernance et de politique et elle devrait conduire donner une importance politique nouvelle aux terroirs. Pourquoi ? Parce que la monte actuelle des crises financires, cologiques, alimentaires, nergtiques, socio-conomiques - et des menaces systmiques nous impose de dpasser les antagonismes entre l'ordre conomique et l'ordre cologique. Sans innovations et intgration russie de lenvironnement et du dveloppement, il ne sera pas en effet possible de relever les nouveaux dfis du sicle. Or les terroirs, parce quils sont des lieux dintgration et dinnovations locales qui peuvent permettre et justifier de nouvelles politiques et pratiques de dveloppement durable, constituent un lment de rponse. Cette priode est aussi dune importance particulire pour les pays en dveloppement auquel notre forum sest notamment consacr. La transition dmographique en cours au Sud en effet dune part oblige crer un nombre considrable de nouveaux emplois et dautre part, offre une fentre dopportunit historique de 15 annes. Dans un contexte de demande massive demplois des jeunes arrivant sur le march du travail et une tendance forte la littoralisation, la question de la petite agriculture et des terroirs apparat dune importance cruciale. Il sagit en effet la fois de rduire la pauvret, de maintenir les quilibres territoriaux et sociaux et de faire face aux nouveaux dfis alimentaires et cologiques, locaux et globaux. Crer davantage de valeur ajoute et de durabilit dans lespace rural, ce que les dynamiques de terroirs peuvent permettre, reprsente donc un enjeu cl. La question des politiques et de la gouvernance de terroirs se pose donc avec une acuit particulire. Le dfi de la scurit alimentaire Parmi les dfis globaux et locaux importants pour notre avenir commun, le dfi de la scurit alimentaire mrite une attention trs particulire. Latelier qui lui a t consacr a, cet gard, formul deux conclusions principales :

Synthses des ateliers - Forum International Plante terroirs Chefchaouen, Maroc 2010

10

La premire est lexistence dun lien fort entre terroir et scurit alimentaire durable . Le concept de terroir invite en effet la fois une consommation et une production durables . Pour reprendre un mot trs juste de Monsieur Valadier, les terroirs peuvent ainsi gnrer de vritables bienfaits . Ct consommation, ils permettent souvent une alimentation de sant comme le montre lexemple des modes alimentaires traditionnels en Mditerrane. Ct production, les terroirs invitent une agriculture et un levage cohrents avec lcosystme, une agriculture et un levage qui doivent par consquent savoir grer durablement les ressources naturelles et biologiques et tirer parti dune diversit, quils doivent contribuer protger, voire accrotre. Les terroirs sont donc un vrai sujet dans le nouveau dbat sur la scurit alimentaire, la biodiversit et le changement climatique. La seconde conclusion de latelier nous invite viter toute vision manichenne de la relation entre terroirs et scurit alimentaire. Les enjeux sont en effet de plusieurs niveaux. Les terroirs contribuent par exemple la scurit alimentaire en zone rurale. C'est vident notamment dans les pays du Sud o le nombre de petites exploitations vivrires est considrable. Ils contribuent aussi la scurit alimentaire plus globale en apportant sur le march des produits forte spcificit-typicit et en conqurant de nouveaux marchs. Les valeurs ajoutes cres en retour dans les espaces ruraux marginaux, permettent aussi de maintenir un tissu productif gestionnaire durable des systmes agro-cologiques et dviter maints espaces une dsagricolisation. Lconomie et linnovation Cette longue introduction sur les enjeux globaux et locaux, ceux du Sud notamment, montre la ncessit daborder la question des politiques et de la gouvernance des terroirs dans une vision qui donne une place majeure lconomie et linnovation. Lobjectif, il faut le rpter fort, c'est en effet dabord plus d'emplois, plus de valeur ajoute et plus de durabilit. Ceci suppose cependant des politiques et une gouvernance qui elles aussi sachent innover pour russir le double progrs conomique de la valorisation verticale (filires) et horizontale (cration du panier de biens et de services territorialis). Linnovation simpose notamment pour regrouper les acteurs de filire, valoriser les produits, crer de la valeur ajoute locale, largir les marchs, et mettre en place des IG efficaces. Elle simpose aussi pour une meilleure gestion des territoires et pour lmergence russie du panier de biens et services. Latelier consacr ce thme a, cet gard, insist sur la ncessit dune vision et dun dveloppement multiproduits et multiservices , y compris les services environnementaux. Dans un panier de biens et services en effet, 1 + 1 n'est pas gal 2 mais beaucoup plus, par exemple 3. En effet le panier permet du gagnant/gagnant pour les diffrents secteurs et acteurs conomiques (touristiques, agricoles, artisanaux) du terroir. Un gagnant/gagnant encore renforc par la capacit du terroir produire des services non marchands, notamment des services environnementaux et mieux relier l'efficacit conomique et l'efficacit sociale.

Synthses des ateliers - Forum International Plante terroirs Chefchaouen, Maroc 2010

11

Le terroir grce ces synergies multiples peut ainsi rpondre la demande moderne des consommateurs, une demande la fois de produits, de services, de paysages et dun environnement de qualit. Le terroir a ainsi vocation devenir la fois un vritable objet et un vecteur de dveloppement territorialement durable. Les politiques et les gouvernances intressant les terroirs, quelles soient territoriales ou sectorielles, devraient donc se donner pour ambition la contribution la production de paniers de biens et services. Latelier a, par suite, soulign la ncessit de visions territoriales transversales pour russir un dveloppement durable. Il retient ainsi la ncessit de partir du territoire , y compris dans les politiques sectorielles (ex : agriculture), et de favoriser systmatiquement les synergies entre produits et services. Les IG devraient par exemple se construire dabord partir de ce type de rflexion territoriale et les politiques agricoles de terroir se donner une dimension multi-produits et multi-services . Les politiques publiques doivent donc russir se territorialiser . Latelier a aussi mis laccent sur le tourisme et sur les politiques et modes de gouvernance uvrant son dveloppement, ces dernires devant, au del des effets directs attendus, tre penses terroirs et se donner lobjectif de synergies russies, notamment avec les produits locaux, agricoles et autres. 2 - La gouvernance locale Mon deuxime point de synthse concerne la gouvernance locale, videmment la premire cl d'une russite du dveloppement des terroirs. Son importance doit donc tre raffirme , ce qui suppose de bien prciser le rle et les responsabilits des diffrents acteurs. Le progrs dans ce domaine passe bien entendu par l'organisation des acteurs locaux, communauts et autorits locales et acteurs professionnels locaux pour structurer les filires de production (cela peut demander d'associer des acteurs externes au terroir), grer les ressources naturelles et biologiques ou organiser les synergies entre acteurs et promouvoir le terroir. Les expriences prsentes ont montr cet gard limportance dhommes et de femmes de progrs qui puissent faire merger de nouvelles visions, dvelopper des projets et entraner les autres. C'est alors tout une dynamique de communaut qui sait valoriser les ressources de leur terroir qui peut se construire avec le temps. Cela implique d'abord videmment les acteurs conomiques, puisqu'on est dans l'conomie, et les communauts locales qui grent ensemble des ressources communes c'est trs important dans les pays du sud car les communauts et la dimension tribale sont encore des ralits fortes dans nombre de ces pays, ce qui peut tre un atout. Cependant, les autorits locales sont aussi des acteurs importants, de par leur lgitimit et leur rle possible. Ils doivent donc tre partie prenante dans les process d'laboration de dcisions. De tels process ne vont cependant pas de soi et des appuis adapts notamment pour laccs l'information qui permet le dveloppement sont ncessaires.

Synthses des ateliers - Forum International Plante terroirs Chefchaouen, Maroc 2010

12

Lobjectif doit tre daider les acteurs locaux russir le changement d'chelle pour sortir de l'espace limit spatial et temporel du seul terroir pour se donner de nouveaux horizons et trouver leur place dans le monde moderne en valorisant leur savoir-faire locaux. Pour de nombreux Sud, cest le grand enjeu de la professionnalisation et de lorganisation de la petite agriculture pour russir accder au march et en tirer bnfice. Cela veut dire aussi, pour les communauts des terroirs, la capacit dialoguer avec les autres chelons locaux, rgionaux et nationaux. L'enjeu, c'est videmment la dynamique cumulative de progrs dans la dure. Un panier de biens et services, cela ne se fait pas comme a en un jour, a peut commencer par un produit, on l'a vu dans l'Aubrac avec le fromage de Laguiole, et puis aprs a a t la viande dAubrac, le couteau, le tourisme, laligot, etc., jusqu la cration attendue du parc naturel. C'est donc toute cette construction cumulative dans la dure quil faut entreprendre et russir, ce qui veut dire que les communauts d'acteurs locaux doivent pouvoir construire dans la dure. Il n'y a jamais de fin, c'est un processus continu. En termes de politiques et de gouvernance, et a c'est le point le plus important, ceci signifie la ncessit incontournable dapproches de type bottom up , cest dire ascendantes, et non pas descendantes. Le constat international, labor notamment par le groupe dAdelboden qui sest consacr la question du dveloppement rural durable en montagne, et rappel lors des ateliers, cest que malheureusement, les politiques publiques, institutions et process restent encore trs mal adapts aux terroirs. Les approches descendantes sectorielles et peu territorialises continuent en effet dominer et lon peut aussi regretter des institutions de proximit atomises et mal formes, une trs faible capitalisation des acquis et la faiblesse du policy mix . Le dveloppement est donc peu efficace et le dfi relever en termes de progrs pour les politiques publiques considrable. Lvaluation rcente de la mise en uvre du Pilier 2 de la PAC, ralise en France, montre que des progrs importants sont aussi russir au Nord, en loccurrence dans lUE. 3 - Les politiques publiques La question des politiques publiques constitue dailleurs le troisime point de ma synthse. Que retenir du Forum et de nos 4 ateliers sur les politiques ? Une premire conclusion est la ncessit de politiques nationales adaptes, ce qui suppose la fois de nouvelles visions et des changements importants. Il ne sagit pas seulement en effet de corriger des approches inadaptes mais bien de mettre en place de vritables politiques de terroirs. A dfaut, on aura en effet du mal sortir au Sud d'un ensemble de petits projets qui sont faits de faon trs sympathique avec limplication dONG diverses mais qui ne crent pas de progrs d'ensemble importants pour la socit. On est dans des contrats de socit, c'est des enjeux fondamentaux pour les pays. Il faut donc des politiques qui permettent d'entraner de faon raisonne et efficace l'ensemble des acteurs des terroirs dans les dynamiques de dveloppement durable.

Synthses des ateliers - Forum International Plante terroirs Chefchaouen, Maroc 2010

13

Ce qui est trs intressant dans ce forum, et je crois que c'est un point fort quil a permis de mettre en exergue, c'est lengagement croissant et nouveau au Sud dans des politiques de terroirs. Les exemples cits du Vietnam, du Brsil, du Maroc, ou de projets au Sngal, ou encore en Tunisie (projet PRODESUD), montrent des progrs importants de visions et de politiques. Certains vont mme trs viten notamment dans les politiques dIG. Les terroirs ne sont donc pas une affaire rserve certains pays riches du Nord mais des enjeux majeurs aussi pour le Sud. Et a c'est un point important qui justifie pleinement d'avoir fait ce forum dans un pays du sud. Quelles pourraient tre les composantes cl dune politique de terroir ? Mais que retenir au del de ce premier constat ? Quelles pourraient tre les composantes cl dune politique de terroir digne de ce nom ? Les 6 suivantes ont t soulignes par latelier consacr aux politiques : la ncessit d'un cadre rglementaire et institutionnel favorable aux terroirs. Un cadre rglementaire, cela veut dire notamment des systmes qui organisent et contrlent la qualit et qui permettent l'valuation et la rvision des politiques. C'est trs important pour les indications gographiques, on l'a vu dans le cadre du Maroc depuis qu'il y a la loi sur les signes de qualit et d'origine, a permet videmment des progrs dans plusieurs territoires. Mais la qualit, cest aussi celle, plus globale, des territoires et des projets territoriaux. On a parl par exemple des parcs naturels rgionaux dans certains pays dEurope o des cadres nationaux ont permis de garantir ces qualits tout en encourageant une gouvernance locale active. C'est important pour tout le monde. Pour les consommateurs, pour les producteurs, pour les territoires. La question de la gestion des ressources naturelles et foncires constitue un deuxime volet fondamental. Il sagit notamment de trouver les voies contractuelles qui permettent de clarifier les droits et usages, de donner plus de scurit foncire, de clarifier les occupations des sols, etc. pour que les communauts locales aient les responsabilits et moyens de grer durablement des ressources naturelles vitales qui, de par leur valeur de bien public , peuvent justifier dappuis financiers publics 1. Le troisime axe concerne le financement. Les territoires ruraux dans ces pays manquent de capitaux et il faut crer des cadres qui permettent aux acteurs d'avoir accs non seulement des subventions mais aussi des crdits, et ce dans une logique de projet et non de guichet . La transition des systmes productifs qui dgradent les ressources naturelles et biologiques vers des systmes durables constitue par ailleurs un objectif dintrt national qui peut justifier des soutiens ad hoc, y compris des paiements pour services environnementaux, au Nord comme au Sud.

Il serait dailleurs souhaitable dapprofondir le travail de synthse sur les politiques et la gouvernance en croisant les conclusions des 4 ateliers avec celles de latelier consacr la gestion des ressources naturelles.
Synthses des ateliers - Forum International Plante terroirs Chefchaouen, Maroc 2010 14

La rforme des institutions et des process pour une mise en uvre d'un dveloppement de type bottom up (ascendant) et non pas descendant constitue une 4me composante cl des politiques. On a beaucoup parl du niveau rgional et du niveau local : il y a des diffrences de rle, de fonction entre ces niveaux dont il faut tenir compte. Comme la montr la rflexion du CGDA du Maroc, la question des structures de proximit (et donc de la vulgarisation agricole) est notamment fondamentale. Cest en effet lchelle trs locale quil faut pouvoir agir pour aider les acteurs locaux sengager dans les dynamiques de terroir, ce qui suppose dabord de savoir se mettre leur coute et dobtenir une confiance rciproque ! Ceci vaut aussi au Nord. Limportance de l'animation et de l'ingnierie du dveloppement local, quil soit agricole ou plus global ( lexemple de ce qui se fait dans certains parcs naturels disposant de vritables quipes de terrain) est donc fondamentale. Sans animation, sans ingnierie du dveloppement sur le terrain, les acteurs locaux n'ont videmment pas le contexte qui permet un progrs rapide et notamment laccs linformation.

Le cinquime point, c'est le policy mix , cest dire la capacit russir une meilleure convergence entre les politiques et projets, ce qui suppose aussi plus de dconcentration et de dcentralisation.

Et le sixime, c'est le renforcement des capacits de tous les acteurs impliqus.

4 - La recherche formation et dveloppement. Ceci me permet d'arriver mon quatrime grand point de synthse, celui de la recherche formation et dveloppement. L'atelier consacr ce thme a dabord mis laccent sur trois mots importants : la confiance : le systme doit permettre de crer de la confiance entre les acteurs, des connaissances pour une construction collective des projets de terroir, la conscience partage sur la valeur des ressources .

Ceci suppose au moins trois choses : une production de connaissances qui permette d'intgrer les acteurs de recherche/action du dveloppement ; un travail coordonn didentification des ressources qui relve la fois des experts et des acteurs locaux ; de communiquer enfin sur la capitalisation des savoirs qui ont t produits et de faire le lien avec les pouvoirs publics.

Synthses des ateliers - Forum International Plante terroirs Chefchaouen, Maroc 2010

15

Le renforcement des capacits est pour cela certainement une priorit majeure. Il sagit notamment de disposer dun systme de formation connect la recherche et au dveloppement et qui permette la formation de leaders professionnels locaux, de formateurs, d'animateurs, etc., y compris au niveau de l'administration o il ya aussi des besoins levs de formation... Ces formations ne doivent se limiter la seule agriculture mais porter aussi sur les nouveaux mtiers ruraux. Latelier a enfin mis laccent sur l'ducation au terroir de tous les citoyens, qu'ils soient producteurs ou/et consommateurs. C'est en effet aussi une condition du progrs. 5 La coopration internationale J'arrive enfin au 5me et dernier grand point de synthse : la coopration internationale. L'atelier charg de la coopration internationale a soulign l'importance de cooprations plusieurs niveaux : coopration dcentralise, coopration institutionnelle, partenariat intellectuel (think tanks), lesquelles peuvent aussi bien tre Nord/Sud que Sud/Sud ou Nord/Nord. Lexprience rcente a dailleurs montr la trs grande valeur possible de ces cooprations pour appuyer llaboration de stratgies et doctrines daction, permettre l'change de bonnes pratiques, partager les expriences des projets des terroirs, monter ensemble des projets, renforcer les capacits des acteurs nationaux et locaux et partager des recherches, formation et dveloppement. Le document conjoint aux 2 Conseils gnraux de lagriculture du Maroc et de la France est rvlateur de la porte possible de telles cooprations. L'accent a t aussi mis sur l'importance, au niveau international, de construire un consensus plus fort sur le concept de terroir . a c'est un enjeu direct pour la dynamique Plante Terroirs. Sur des sujets fondamentaux, le concept de terroirs est un concept trs riche, on l'a vu, car il ouvre toutes ces questions de dveloppement durable. Il est par consquent tout fait important que Plante Terroirs, l'UNESCO, la FAO, l'ensemble des institutions qui peuvent y contribuer permettent de construire un consensus international plus fort sur ce concept pour sa meilleure prise en compte comme objet et rponse possible de dveloppement durable, dans les agendas internationaux et rgionaux. Je terminerai dailleurs ce compte rendu en soulignant limportance du niveau mditerranen. Tout le monde s'accorde reconnatre qu'il y a un enjeu spcifique cette grande rgion. Celle-ci a en commun des gros problmes et des risques communs mais aussi un potentiel et des atouts considrables. Et il y a dj des dynamiques dans plusieurs pays, y compris en termes de coopration Nord/Sud. Il est trs important de les renforcer pour construire une Mditerrane durable. L'Union pour la Mditerrane pourrait donc avoir vocation devenir un cadre privilgi de rflexion et daction rgionale.

Synthses des ateliers - Forum International Plante terroirs Chefchaouen, Maroc 2010

16

Durabilit : gestion des ressources et prise en compte des agro-systmes, par Mohammed Naciri, Professeur, Gographe et expert de la montagne
Atelier C : Lapproche Terroir : Outil de gestion durable des ressources naturelles ? Atelier D : Comment dynamiser les interactions entre savoir-faire, patrimoines locaux et diversit biologique ? Pralables Effectivement, d'habitude, dans les colloques auxquels je participe, le travail s'tale sur deux jours et demi. C'est--dire que je profite de la nuit entre le deuxime et le troisime jour pour faire une synthse qui se tienne. Alors vous excuserez les frustrations des gens qui ont vritablement travaill d'arrache-pied pour faire remonter toute un srie de rflexions extrmement intressantes, aussi bien ceux qui sont intervenus hier matin, mais aussi pendant la visite, et ce matin, les discussions qui ont eu lieu dans les deux commissions, la commission C et la commission D. En fait, la difficult, c'est effectivement le foisonnement des apports. Et je crois que j'ai t servi indirectement par Benot Guillaume qui a balay l'ensemble du champ, en signalant un certain nombre important. Peut-tre je vais me contenir, tant donn ce qu'il a dit. Personnellement, je pense qu'il a couvert en fait l'ensemble des problmatiques qui sont poses notre forum. Je voudrais personnellement aborder ce propos (ce n'est pas une synthse), ce propos de culture en disant une chose qui est extrmement simple, mais qui est, mon avis, extrmement importante aussi. C'est que nous sommes entre un avant et un aprs. Le problme que l'on peut se poser, c'est de savoir si on est en situation de rupture ou en situation de continuit. C'est un des grands dfis de ce forum. A-t-on franchi une tape qui permet d'avoir une vision nouvelle des reprsentations stimulantes et des trajectoires prometteuses ? Je pose la question. Il ne s'agit pas d'riger l'approche terroirs en modle. Je crois qu'il s'agit d'une voie emprunte pour surmonter, notamment en matire de gestion des ressources naturelles, les deux problmes fondamentaux, savoir la dsertification humaine qui est la fois un phnomne des pays du nord mais aussi un phnomne des pays du sud ; si vous avez connu l'Anti-Atlas : c'est un terroir absolument remarquable, mais ce terroir, du fait de la dsertion totale de la population de cet ensemble, tout ce qui a t bti pendant des sicles et des sicles, comme terrasse, comme amnagement d'eau, etc., il est maintenant laiss l'abandon. Cela ne veut pas dire qu'entre nord et sud, il n'y a pas de diffrence. Ce qu'il faut retenir de prime abord, c'est l'extraordinaire diversit des espaces, des volutions et des destins. C'est pourquoi le retour l'histoire est plein d'enseignements. Quatre chelles spatiales s'imposent et pour lesquelles il faut effectivement connatre l'histoire des volutions particulires. Ces chelles ont t signales, je passe trs rapidement. Mais je m'attarde un peu au niveau national. Il faut s'interroger sur le pass des politiques de dveloppement agricole et se demander pourquoi il y a maintenant changement de trajectoire en matire de rflexion sur les politiques agricoles. Le mme questionnement peut tre fait pour l'espace rgional, c'est--dire mditerranen, l'espace global montrant quand mme moins de visibilit car la crise du systme global de l'environnement cache ce qui se fait au niveau des territoires. De quoi s'agit-il
Synthses des ateliers - Forum International Plante terroirs Chefchaouen, Maroc 2010 17

pour les pays du sud, en particulier du Maroc ? Son volution depuis un sicle a conduit une situation qui devient extrmement difficile rsorber, savoir le dualisme de la situation des campagnes avec une espce de peau de panthre avec des taches qui sont des taches d'intensification, mais aussi des taches d'aridit, de marginalit et de problmes. La France a connu, comme le Maroc, des problmes de surcharge dmographique et ses consquences sur la dprise agricole. Au milieu sicle, les campagnes franaises taient aussi peuples que ne sont actuellement les campagnes marocaines. Par consquent, il y a eu un phnomne de dsertification humaine affectant les milieux les plus fragiles, les montagnes, les zones de crise dans le nord. Et je me rappelle de lectures de Ren Dumont au retour d'une expertise (parce que l les expertises commenaient aussi), d'une expertise dans une valle du sud des Alpes o il a prconis tout simplement que la population qui se trouvait dans ces valles (qui n'tait pas trs nombreuse puisque l'migration avait dj commenc faire ses effets), simplement de vider cette valle et d'installer les gens en Provence o il y a des lments, notamment des disponibilits en terres, qui leur permettraient d'avoir de bonnes conditions. Dans le sud, depuis le protectorat, c'est--dire pratiquement depuis un sicle, quelles ont t les tentatives de rsorber justement ce dualisme ? Pendant le protectorat, il y a eu des gens qu'on aurait voulu facilement entendre ici. Notamment quelqu'un comme Jacques Berque qui a effectivement pens ce dualisme ; et il avait prconis une dmarche qui permettrait de rsorber ce dualisme. Il avait prononc une phrase reste clbre : Le progrs sera total ou ne le sera pas . Parce qu'il y avait videmment une tentative de la part de l'administration coloniale de se maintenir l'intervention technique, alors que lui leur disait : Non, il fallait non seulement une intervention technique, la dfense, la gestion des ressources naturelles, mais aussi l'cole, aussi la route, aussi le dispensaire, etc. . Au lendemain de l'indpendance, emports un peu par l'lan de ces situations nouvelles, il y a eu des tentations, la tentation idologique et galitaire qui consistait rpartir la terre aux paysans. Mais videmment, ils se heurtaient l'obstacle insurmontable : c'est le trop de paysans et le peu de terres. Devant cet chec, la deuxime tentative a t de recourir la panace conomique et technique : promouvoir l'augmentation de la production agricole travers la recherche d'une exploitation viable de 5 hectares, la recherche de solutions techniques par l'apport d'engrais, de semences, d'amliorations de faons culturales. Enfin, contenir la dgradation des ressources naturelles, consquence d'une trs forte charge dmographique, d'une pression croissante sur les sols, les parcours, les forts, pour contenir la dissociation entre ce qu'on pourrait ventuellement appeler le biologique et l'action de la population. Cela posait effectivement le problme de l'articulation entre l'action de l'administration, qui est une action modernisante, mettant entre parenthses le problme du savoir-faire paysan, le patrimoine et la diversit biologique qu'il fallait traiter.

Synthses des ateliers - Forum International Plante terroirs Chefchaouen, Maroc 2010

18

synthse Je me recentre. Le problme qui a merg plus particulirement lors de la visite d'hier, aujourd'hui, a t essentiellement la nature du terroir. C'est un problme qui semblait aller de soi aprs les exposs qui ont eu lieu hier, mais il y a eu effectivement extrmement d'interrogations sur la manire d'apprhender... Et les dfinitions savantes n'y peuvent rien car la diversit des situations est telle qu'on se trouve devant un objet de rflexion d'une grande complexit. La visite sur le terrain en a montr quelques aspects. Le premier, c'est la dimension socio-territoriale. Aujourd'hui dans les discussions, on a eu l'mergence d'une structure qu'on essaie d'oublier, c'est la tribu. Comment faire ? Les tats modernes n'aiment pas trop cette ralit. Le pragmatisme des Tunisiens a permis de la rhabiliter. C'tait la base au dpart d'une diffusion de sa mthode sur trois continents. En ralit, il ne faut pas s'en tenir l car le terroir est en continuelle construction par la population, mais aussi par des acteurs multiples qui interviennent sur cet espace. Il y a eu une jolie expression dans l'atelier D o ils ont essay d'approcher cette ralit extrmement difficile apprhender, et ils l'on nomme une mosaque de diversits, ajoutant qu'il s'agit aussi d'une multiplicit de connexions entre ces mosaques. Un autre problme qui s'est pos, qui a t soulev par les discussions, c'est l'espace de pouvoir qui pose la dualit entre l'autonomie locale et l'incorporation des lments extrieurs, lments qui sont extrmement divers, qui peuvent aller des associations jusqu' l'administration territoriale. galement, cet espace a t analys comme un espace de pouvoir, un objet de convoitises, de conflits qui explique pourquoi des gens s'engagent dans une action de rhabilitation des ressources naturelles alors que leurs voisins s'y refusent. Hier, nous avons vu, un exemple extrmement concret de cette situation. Le terroir n'est pas seulement un espace de comptition, mais une vraie substance humaine de femmes, d'hommes et d'enfants en continuelle construction, ces valeurs de solidarit et d'initiative, mais aussi de souci de ses intrts. Comment apprhender tout cela ? Il y a eu des propositions de la part des experts qui sont intervenus, notamment les techniques de lecture socio-foncires et d'utilisation des nouvelles technologies d'information. Cela pose le problme de l'articulation entre le savoir local des terroirs et l'utilisation de ces instruments sophistiqus. A travers la lecture de savoirs paysans, cela pose le problme de sa prsence dans les reprsentations paysannes, de la possibilit de son mergence quand il tombe dans l'oubli, ce savoir tant parfois en situation de dormance dans la mmoire des villageois. La restitution cartographique, l'vocation et la recherche historiques permettent dans ces conditions de le faire monter au niveau de la prise de conscience villageoise. La valorisation des connaissances montre qu'il est important de faire merger la notion d'unit sociale et d'unit de gestion. Cela conduit faire apparatre les multifonctionnalits de terroir, fonctionnalits environnementales, culturelles ou spatiales.

Synthses des ateliers - Forum International Plante terroirs Chefchaouen, Maroc 2010

19

L'action positive sur la ressource naturelle pour la conservation de la biodiversit et des relations complexes entre le biologique et le culturel pose la question institutionnelle. Et il me semble personnellement que cela est une chose extrmement importante. Ce que nous constatons sur le terrain, c'est une espce d'articulation entre l'ancienne structure traditionnelle, d'une part, d'autre part l'association moderne de dveloppement villageois qui est en train de se mettre en place et puis la commune. Je reviens toujours l'exemple extrmement probant qui nous a t prsent sur la Tunisie : ils ont su, travers l'tude d'un ensemble de rapports juridiques entre les communauts et l'ensemble de l'tat, trouver les formules qui permettent au rle des acteurs d'avoir... Toutes ces avances montrent cependant que l'on se trouve devant un changement profond, rapide de la socit rurale. Je crois qu'il faut prendre en considration cette dynamique et essayer de la saisir de l'intrieur, associant l'ensemble des acteurs tous les niveaux dans la gestion des ressources naturelles et la conservation de la biodiversit. Le terroir, ce qui est sorti des discussions, n'est pas simplement un espace complexe, mais il est producteur : producteur de valeurs, de solidarit, de produits. Mais une interrogation intressante s'est exprime : quelqu'un a dit propos de cela, l'a prsent peut-tre comme une forte recommandation en montrant que il y a un aspect extrmement j'allais dire motionnel, affectif, c'est celui de la confiance. Et il me semble que d'ailleurs la chose a t dite il y a une diffrence fondamentale entre le partenariat qui peut intervenir d'une part avec l'tat et ses administrations, et la population. Et comme on avait parl de contrat, il y avait quelqu'un dans la salle d'origine africaine qui a dit : Moi, je prfre le mot pacte . Et il me semble qu'il y a l quelque chose d'extrmement forte creuser car le mot pacte signifie beaucoup plus qu'un contrat, un engagement de soi pour la ralisation de quelque chose, alors que le contrat a un caractre juridique, peru comme tant un caractre contraignant.

Synthses des ateliers - Forum International Plante terroirs Chefchaouen, Maroc 2010

20