Anda di halaman 1dari 36

Introducere

n 1951 la Paris, Belgia, Republica Federal Germania, Frana, Italia, Luxemburg i Olanda au creat Comunitatea European a oelului i Crbunelui (CECO) - viitoarea Uniune European, prima grupare economic cu caracter supranaional din lume care avea drept scop controlarea produciei de oel i crbune a rilor membre. Organismul era condus de un parlament, un consiliu de minitri i o curte de justiie. n 1956 la Veneia cei ase au adoptat declaraia privind crearea unei piee comune. n 1957 la Roma s-au semnat dou noi tratate: Tratatul cu privire la Comunitatea European n Energie Atomic Tratatul privind crearea Comunitii Economice Europene (CEE). EURATOM;

n 1992 la Maastricht s-a scris constituia Uniunii Europene; prin Tratatul de la Maastricht, Comunitatea Economic European s-a transformat n Uniunea European. Tratatul a intrat n vigoare n 1993 deoarece procesul de rectificare a ntmpinat multe dificulti, sursa nencrederii opiniei publice a fost c tratatul s-a semnat cu uile nchise fr ca cetenii s fie informai asupra perspectivelor. n 1997, prin tratatul de la Amsterdam s-a revizuit ce s-a scris la Maastricht, ca urmare a unor revoluii i cauze interne din cadrul uniunii care dispuneau de un nou cadru comun. Fenomenele care au adncit procesele de integrare i de aderare a rilor din Europa central i de est sunt: Schimbri rapide n cadrul economic i politic internaional; Globalizarea econpmiei i repercusiunile asupra economiei comunitare; Necesitatea creterii competitivitii paralel cu necesitatea crerii de noi Creterea intensitii terorismului, a criminalitii organizate i a traficului Presiunea exercitat de fenomenul imigraiei ilegale; Dezechilibre ecologice; Procesul de extindere al Uniunii Europene, fenomen necesar i inedit dar i

locuri de munc n UE; de droguri;

o mare necunoscut.
1

Tratatul de la Nisa discut pe lng problemele de la Amsterdam, o nou problem i anume Protocolul asupra extinderii uniunii adic crearea cadrului instituional comunitar care permite primirea a doisprezece noi membri. Nici aici, ca i n celelalte tratate nu i se ofer ceteanului european transparen i accesibilitate, ci dimpotriv accentueaz opacitatea mecanismelor i procedurilor care asigur funcionarea uniunii. Germania devine cel mai influent stat din comunitate. La 13 decembrie 2007, la Lisabona, efii de stat i de guvern ai celor 27 de state membre au semnat noul tratat. Acesta va pune la dispoziia Uniunii Europene instituii moderne i metode de lucru optimizate pentru a face fa, n mod eficient, provocrilor lumii contemporane. ntr-o lume n evoluie rapid, europenii ateapt de la UE abordarea unor probleme precum globalizarea, schimbrile climatice i demografice, securitatea i energia. Tratatul de la Lisabona va consolida democraia n Uniunea European, precum i capacitatea acesteia de a promova, zi de zi, interesele cetenilor si.

Procesul de extindere
Extinderea este una dintre cele mai importante instrumente de politic ale Uniunii Europene, ntruct, aa cum evenimentele recente ne-au demonstrat, unul dintre principalele motive care au stat la baza transformrii statelor Europei centrale i de est n state moderne i cu democraii funcionale a fost tocmai dorina de a adera la Uniune. Extinderea Uniunii Eropene este un proces gestionat atent care ajut rile implicate s se dezvolte, promoveaz pacea, stabilitatea, prosperitatea, democraia, drepturile omului, primatul statului de drept i economia de pia pe tot teritoriul european. n 1993, la Consiliul European de la Copenhaga, Uniunea a convenit c statele asociate care doresc s devin state membre ale Uniunii Europene trebuie s ndeplineasc unele condiii, numite ulterior Criteriile de la Copenhaga, i anume:

Stabilitatea instituiile ce garanteaz democraia, statul de drept, drepturile

omului i protecia minoritilor. Acest criteriu a fost desfurat mai trziu n Tratatul de la Amsterdam, declarndu-se c Uniunea este fondat n baza condiiilor de libertate, democraie, respectarea drepturile omului i a libertilor fundamentale, supremaiei legii, principii care sunt comune pentru toate statele membre (art.6). Orice stat european care respect aceste principii poate deveni membru al Uniunii; Existena unor economii de pia funcionale i capacitatea de a a face fa presunii concureniale i forelor pieei din Uniunea European. Ca i criteriu de aderare, o
2

economie funcional nseamn o economie care asigur printr-o cretere de durat, reducerea decalajelor de productivitate i a celor cu standardul de via n spaiul Europei. Economiile de pia funionale se evalueaz dup urmtoarele criterii: Echilibrul dintre cerere i ofert se stabilete prin interaciunea liber a forelor pieei; Nu exist bariere de nici o latur la nfiinarea, desfiinarea, lichidarea sau Sistemul juridic include reglementarea dreptului de propriatate privat; Existena unui sistem bancar bine dezvoltat care canalizeaz economiile Existena unei stabiliti macroeconomice care nseamna stabilitatea Existena unui larg consens la nivelul societii n legtur cu probleme Capacitatea de asumare a obligaiilor de membru, inclusiv cele privind falimentul unei firme;

ctre investiii productive; preurilor;

eseniale ale politici economice; aderarea la obiectivele uniunii politice, economice i monetare. Acquis-ul comunitar reprezint Legislaia Uniunii structurat pe 31 de capitole care radiografiaz societatea n ansamblu. Aquis-ul este format din:

Tratatele Comunitilor Europene la care se adaug toate acordurile Directive, regulamente i decizii emise de instituiile Uniunii ca i acte

semnate pentru primirea de noi membri; normative cu valoare obligatorie. Exist i acte normative cu caracter de recomandare cum sunt declaraii, strategii comune, aciuni comune, poziii comune i altele. Acorduri semnate cu rile candidate; Consiliul European de la Luxemburg, a decis completarea criteriilor de la Copenhaga cu o nou condiie:

Capacitatea Uniunii Europene de a absoarbe noi membri i de a menine, n

acelai timp, procesul de integrare. Extinderea nu trebuie s fie mai costisitoare dect procesul de integrare i nu trebuie s pericliteze realizrile Comunitii i procesul de integrare convenit la Maastricht. Criteriile expuse la summitul de la Copenhaga vin s completeze condiia de baz pentru a deveni membru al Uniunii Europene: identitatea european, care a fost

consacrat prin Tratatul de la Roma din 1958, art. 237 (orice stat european poate deveni membru al Uniunii Europene).

Momente cheie n extinderea Uniunii Europene:

18 aprilie 1951: pe baza planului Schuman, Belgia, Italia, Frana,

Germania, Luxemburg i Olanda semneaz Tratatul de la Paris, primul document al viitoarei Uniuni Europene;

1 ianuarie 1973: Primul val al extinderii Uniunii Europene - Danemarca,

Irlanda i Marea Britanie ader la UE, (Tratatele de aderare din 22 ianuarie 1972); Anglia Anglia a semnat tratatul de constituire a AELS n 1959 , iar n august 1961 a depus alturi de Danemarca i Irlanda o cerere oficial de aderare la Piaa Comun. Cererea a fost respins n 1963 de ctre generalul De Gaulle datorit nencrederii fa de angajarea Angliei n favoarea integrrii europene. n 1967, Anglia a adresat din nou oficial cererea dde aderare la CEE, negocierile au nceput n 1970 i s-au ncheiat n 1971, iar tratatul de aderare s-a semnat n ianuarie 1972 i a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1973. Danemarca Politica extern a Danemarcei se bazeaz pe nchieierea de aliane i pe respectarea acordurilor internaionale, ca mijloace de asigurare a securitii i a dezvoltrii economice. Danemarca a depus o cerere de aderare la UE n 1967 cu neperea negocierilor n 1970 i semnarea tratatului de aderare n 1972. n 1992, 52% dintre danezi s-au opus ratificrii Tratatului de la Maastricht, de aceea Danemarca beneficiaz de unele excepii de la preveferile acestuia n ceea ce privete participarea n sfera uniunii politice, a politicii monetare, a aprrii i a justiiei i a afacerilor interne. Danemarca particip deplin la cea de-a doua etap a Uniunii Economice i Monetare dar nu i la cea de-a treia etap privind adoptarea Euro i politica monetar unic. Irlanda n ceea ce privete aderarea, Irlanda a parcurs aceeai pai ca Anglia i Danemarca, ns este ara care a cunoscut cea mai interesant evoluie istoric dintre rile Europei. n anii 50 60, Irlanda era una dintre cele mai srace ri din Europa de vest i poate fi considerat el mai bun exemplu de dezvoltare din interiorul Uniunii Europene.

1 ianuarie 1981: Al doilea val al extinderii - Grecia devine stat membru al

Uniunii Europene, (Tratatul de aderare din 28 mai 1979); Grecia a deinut statutul de membru asociat la comunitile europene nc din 1962. Drumul su ctre aderarea la UE a fost blocat n 1967, cnd, printr-o lovitur de stat militar a fost nlturat guvernul democratic i s-a instaurat regimul coloneilor. Abia n 1974, odat cu restabilirea regimului democratic, Grecia a renceput s primeasc asisten economic i tehnic din partea UE. Dei comisia european i dduse avizul negativ privind aderarea Greciei, din cauza nendeplinirii condiiilor economice necesare integrrii, Consiliul de Minitri nu a inut cont de acest fapt i a aprobat candidatura din motive politice, pentru a descuraja repetarea altor derapaje autoritare n aceast ar.

1 ianuarie 1986: Al treilea val al extinderii UE - Spania i Portugalia ader

la Uniunea European,(Tratatul de aderare din 12 iunie 1985); Spania n februarie 1962, guvernul spaniol solicit oficial s devin membru al Comunitii Europene, solicitare primit cu ostilitate de majoritatea statelor membre. n cele din urm, este acceptat doar semnarea unui acord economic cu Spania. n 1977 Spania a depus candidatura oficial pentru aderarea la UE. Acordul economic anterior a constituit un avantaj n cadrul negocierilor, foarte complicate datorit att situaiei economice spaniole, ct i opoziiei Franei, care se temea de concurena produselor agricole spaniole. Astfel, negocierile de aderare au fost finalizate abia n martie 1985. Portugalia Portugalia a cutat s adere la comunitile europene nc de la nceputul anilor 1960, dar suspiciunea statelor europene fa de regimul autoritar si fa de politica colonial, care implicase acest stat ntr-o serie de rzboaie n Africa, au mpiedicat o apropiere de Europa. Guvernul democratic ales n 1976 a iniai imediat demersurile pentru obinerea statului de membru deplin al Comunitilor Europene. Candidatura Portugaliei a fost depus official n martie 1977. Comisia European a dat un aviz favorabil aderrii Portugaliei, semnnd doar prezena unor probleme economice care stteau n calea integrrii. Negocierile au debutat oficial n octombrie 1978 i s-au ncheiat n 1985.

1 ianuarie 1995: Al patrulea val al extinderii - Austria, Finlanda i Suedia

sunt nregistrate ca state membre ale UE;


5

Austria Austria a depus cererea de candidatur la Uniunea European n 1989. Aceasta a dorit doar o aderare economicnu i politic, ns ulterior a revenit cu o cerere de aderere normal. Negocierile de aderare au nceput n 1993, i s-au finalizat n 1994. Finlanda Finlanda a pstrat o rezerv fa de relaiile cu Uniunea European pn in anii `90. Dup 1990 i-a reconsiderat atitudinea i a recunoscut locul central al Uniunii n dezvoltarea politic i economic a ntregii Europe, iar martie 1992 i-a depus cererea de aderare la Uniune. Negocierile au nceput n 1993 i s-au finalizat n 1994. Suedia Momentul aderrii Suediei a reprezentat punctul final al unei lungi perioade de integrare i cooperare cu rile membre ale UE. Cele mai importante repere ale acestei perioade sunt semnarea unui acord de liber schimb dintre Suedia i Comunitatea European n 1972 i tratatul din 1992 care pun bazele spaiului economic european. La 1 iulie 1991, primul ministru suedez depune candidatura oficial a rii sale, iar n februarie 1993, ncep negocierile la Bruxelles. Acestea au durat aproximativ un an, tratatul fiind semnat n vara lui 1994.

1 mai 2004: Al cincilea val al extinderii - Cipru, Cehia, Estonia, Letonia,

Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia i Ungaria ader la UE; Prbuirea regimurilor comuniste din Europa de Est n cursul anilor 1989-1990 a pus Comunitilor Europene apoi Uniunii Europene o provocare major. Statele membre ale organizaiei europene aveau responsabilitatea istoric de a primi n cadrul lor aceste ri nou democratice, pentru a surmonta definitiv mprirea continentului european. Numeroase state au naintat atunci cereri de adrare la Uniunea European: Polonia, Republica Ceh, Slovacia, Ungaria, Slovenia, Letonia, Lituania, Estonia, Romnia, Bulgaria, Cipru i Malta. Aceste ri aveau ns destule lipsuri, de aceea procesul de extindere, al crui principiu a fost rapid (Consiliul European de la Copenhaga din 1993), a durat att de mult timp. Zece dintre aceste ri s-au alturat Uniunii la 1 ianuarie 2004.

1 ianuarie 2007: A doua parte a valului al cincilea al extinderii - Bulgaria i

Romnia devin state membre ale Uniunii Europene. n prezent exist trei ri care au obinut statutul de ri candidate la aderare: Croaia, Turcia i Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei.

Motivaiile uniunii
Necesitatea integrrii, efectele dorite, avantaje: Necesitatea apartenenei la o zon sau la un spaiu economic i social altul dect naional, s-a manifestat n diferite momente ale evoluiei societii omeneti. De-alungul timpului, rile din spaiul central est european, i-au consolidat structurile economice n funcie de interesele marilor puteri ale timpului, care au influenat n sens pozitiv dar i n sens negativ evoluia dezvoltrii ei . Procesul de asociere n vederea integrrii n UE, continu s amplifice legturile cu rile din vestul Europei, stabilite n mod natural i instituional de-alungul timpului. Ideea unei Europe unite dateaz de aproape dou milenii, apariia ei fiind legat de necesitatea meninerii unui climat stabil din punct de vedere social, politic, economic, ca i de nevoia meninerii unei relative securiti militare. Uniunea Europen a fost constituit n anul 1957 prin semnarea Tratatului de la Roma, intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958, la data respectiv numindu-se Comunitatea Economic European (C.E.E.), transformat recent n Uniunea European.Membrii fondatori au fost: Frana, Germania, Belgia, Luxemburg, Italia i Olanda. A aprut necesitatea ca viitorul Europei s aib drept punct de plecare nu numai scenariile reprezentanilor instituiilor politice europene i naionale, ci i opiniile societii civile, ale cetenilor. nc de la nfiinare, Uniunea European a anunat intenia de a crea o pia comun unic i de apropiere progresiv a politicilor economice ale statelor membre, astfel nct s se asigure dezvoltarea armonioas a activitii economice, expansiunea continu a acesteia, creterea stabilitii sale, sporirea standardului de via, precum i relaii mai strnse ntre rile participante.Pentru finalizarea acestui scop s-au urmrit n mod prioritar realizarea Uniunii Vamale, liberalizarea circulaiei capitalurilor i a forei de munc, formarea pieei comune agricole, constituirea Uniunii Economice i Monetare. Scopul Uniunii Europene este promovarea pcii, a valorilor sale i bunstarea popoarelor membre. Uniunea ofer cetenilor un spaiu de libertate, securitate i justiie fr frontiere interne i o pia unic unde concurena este liber i nedistorsionat.Totodat Uniunea urmrete realizarea unei Europe a dezvoltrii durabile fondat pe o cretere economic echilibrat, o economie social de pia nalt competitiv, urmrind ocuparea deplin i progresul social, un nivel ridicat de protecie i ameliorare a calitii mediului, ea promoveaz procesul tiinific i etnic.

Beneficiile extinderii pentru Uniunea European


Extinderea este proiectul cel mai ambiios ntreprins de UE: el reprezint, de fapt, reunificarea continentului european, divizat n urma ultimului rzboi mondial. Au existat n trecut i alte valuri ale extinderii ntr-o Europ divizat, dar actualul proces de extindere ajut la ndeplinirea visului prinilor fondatori ai UE: o Europ unit i liber Extinderea Uniunii Europene este considerat o oportunitate istoric de a uni Europa ntr-un mod panic,dup mai multe secole de conflicte i diviziuni.Astfel, stabilitatea i prosperitatea Uniunii Europene se vor extinde, incluznd un grup mai mare de state i consolidnd procesul de tranziie politic i economic derulat n Europa Central i de Est, ncepnd din 1989. Prin ntrirea stabilitii i securitii acestor ri, n ntreaga Uniune vor fi consolidate pacea i prosperitatea. Dup atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001, este mai important dect oricnd s fie creat o Europ unit care s asigure pacea, securitatea i libertatea. Acest val de extindere, ca i cele anterioare, va conferi Uniunii Europene for i coeziune i va mri influena sa n lume. Extinderea va aduce Uniunea European ntr-o mai bun poziie n procesul globalizrii, precum i n procesul de consolidare i conservare a modelului social european. Extinderea este astfel o continuare a obiectivului iniial al Uniunii, acela de a elimina diviziunile i de a crea o uniune mai puternic ntre popoarele Europei. Prin integrarea unor noi state care respect criteriile politice de aderare, Uniunea European i reafirm valorile fundamentale care au stat la baza construciei europene. Pe de alt parte, extinderea va duce la crearea a numeroase oportuniti economice pe o pia mai larg. Aderarea statelor candidate la Piaa unic a Uniunii Europene (care numr, n prezent, peste 370 milioane de locuitori) va conduce la crearea celui mai larg spaiu economic din lume. Se ateapt ca o pia de asemenea mrime (aprox. 450 milioane de oameni) s dea un nou impuls investiiilor i crerii de locuri de munc, creterii nivelului de trai n Europa, att n noile state membre, ct i n cele vechi. Prin aderarea la Uniunea European, noile state membre i vor consolida integrarea economic, cu sprijinul actualelor state membre. Consumatorii vor beneficia de preuri mai mici i de o posibilitate mai larg de a alege, iar afacerile vor avea un set comun de reguli la nivel european i vor beneficia de un comer extins i de o competiie mai intens.

Uniunea European poate considera, la doi ani de la aderarea a zece noi membri, c extinderea a reprezentat un succes economic, cu beneficii nu numai pentru noii membri, ci i, n mai mic msur, pentru rile "vechii Europe".

Extinderea relaiilor Uniunii Europene cu restul lumii


Extinderea va oferi noi oportuniti rilor din afara Uniunii Europene i nu va permite apariia unor diviziuni ale Europei. Multe state, n special cele care au frontier comun cu viitoarele State Membre, sunt interesate de efectele extinderii: care vor fi consecinele unei frontiere comune cu Uniunea European? cum va schimba acest lucru schimburile comerciale tradiionale sau cooperarea transfrontalier, cum i va afecta pe cei care lucreaz n strintate? Statele ne-membre sunt n special interesate de modul n care extinderea ar influena relaiile lor comerciale cu viitoarele state membre. Din punct de vedere politic, extinderea va crete stabilitatea politic n Europa i va permite Uniunii Europene s trateze problemele internaionale mai eficient. Din punct de vedere economic, extinderea va nsemna creterea Pieei unice, n care exportatorii din statelene-membre vor avea de a face cu un singur set de tarife, reguli comerciale i proceduri administrative. n general, tarifele din Uniunea European sunt mai sczute dect cele din statele n curs de aderare, ceea ce nseamn ca extinderea va conduce mai degrab la scderea tarifelor, dect la creterea lor. Uniunea extins va continua s sprijine dezvoltarea durabil a statelor n curs de dezvoltare i integrarea lor n economia mondial. Uniunea European dezvolt relaiile sale cu toate statele vecine, precum Rusia i Ucraina, statele din spaiul mediteranean, pentru a asigura continuitatea relaiilor transfrontaliere i pentru a permite statelor din vecintate s beneficieze de extindere. Procesul de Stabilizare i de Asociere din Vestul Balcanilor asigur liberalizarea comercial i strnsa cooperare n multe domenii importante, iar Parteneriatul EuroMediteranean aduce statele partenere mediterneene mai aproape de Uniunea extins. Pe msur ce Uniunea European se extinde, devine din ce n ce mai necesar continuarea procesului de parteneriat politic i cooperare economic cu alte ri, pentru a extinde pacea, stabilitatea i prosperitatea pe tot continentul european. Una din importanele Extinderi a fost combaterea Terorismului i dimniuarea sau chiar exterminarea imigraiei clandestine. UE a adoptat o strategie i un plan de aciune pentru combaterea terorismului, o decizie-cadru privind terorismul i diferite iniiative
9

pentru consolidarea cooperrii dintre statele membre i dintre acestea din urm i instituiile europene, cu sprijinul Coordonatorului UE pentru lupta mpotriva terorismului.

Limitele extinderii
Printre posibilele limite ale procesului de extindere amintim limitele geografice, economice i cele poltice care fiecare n parte au rolul lor n importana extinderi, cele trei limite joac un rol foarte important. Limitele geografice Din punct de vedere oficial, Uniunea European nu i-a definit (pn acum) limite geografice, dar fiecare ar aspirant trebuie s ndeplineasc criteriile stabilite de ctre Consiliul European cu ocazia reuniunii sale de la Copenhaga din iunie 1993, i anume: comunitare, capacitatea de a-i asuma, respecta i implementa efectiv aa-numitul acquis comunitar. Conform articolului 49 din Tratatul privind Uniunea European "orice stat european care respect principiile stabilite n articolul 6(1) poate depune cererea de aderare la Uniunea European. Articolul 6(1) prevede c Uniunea are la baz principiile de libertate, democraie, respect al drepturilor omului i al libertilor fundamentale, i statul de drept, principii comune statelor membre. n prezent sunt implicate 27 state n procesul de extindere, n anii urmtori alte state putnd s depun cererea de aderare. Uniunea European a identificat drept poteniali candidai statele din regiunea vestic a Balcanilor, inclusiv fosta Iugoslavie, care au n proiect aderarea n viitor la Uniunea European. Procesul de Stabilizare i de Asociere, care este cadrul politicii Uniunii Europene n Vestul Balcanilor, ofer perspectiva aderrii la Uniune i un program de asisten care s sprijine pregtirea acestor state. democraie, domnia legii, respectarea drepturilor omului i protecia minoritilor, existena unei economii de pia funcionale, capabile s fac fa presiunii concureniale specifice economiei

10

Limitele economice Uniunea European se sprijin pe trei piloni: monetar); interne Consecinele economice ale realizrii pieei unice sunt apreciate de analiti prin efectele ei directe i indirecte, care reprezint tot attea pierderi dac nu s-ar realiza. Vor apare astfel beneficii directe rezultate din nlturarea barierelor vamale, beneficii indirecte prin integrarea complet a pieei (efecte de scar, ale adncirii concurenei etc.) i efecte generale asupra bunstrii (creterea ocuprii, diminuri de preuri). Interesul pentru extinderea relaiilor ctre est este reciproc. Pentru UE el este motivat de importana economic i politic a zonei: marile nevoi de modernizare a capacitilor de producie i a tehnologiilor, cererea de consum dinamic, atractivitatea pieelor pentru productori i investitorii din Uniune, resursele naturale si de fora de munc de care dispun aceste ri. La rndul lor, rile din centrul i estul Europei se simt atrase de UE din considerente politice (ca foste partenere ale rilor din Uniune n anii antebelici), dar i economice: tratamentul comercial preferenial de care ar beneficia ca membre i accesul liber pe piaa UE, posibilitatea obinerii de subvenii i acces la fondul de dezvoltare regional, fondul pentru agricultur i alte forme de sprijin i atragerea de investiii strine. Extinderea spre est a UE a propus realizarea prealabil a unor ajustri structurale menite s pregteasc lrgirea Uniunii de la 15 membri la 27 sau chiar mai muli. Schimbrile pe care ar trebui s le opereze UE n interiorul sau vizeaz: Restructurarea instituional i a sistemului de adoptare a deciziilor; Simplificarea procesului legislativ; Ajustarea politicii agricole comune i a politicii externe si de securitate Dimensiunea social (politic de securitate social i extern comune); Dimensiunea politic (aciuni comune n domeniile justiiei i al politicii Dimensiunea economic a integrrii (piaa unic i uniune economic -

comun pentru a putea funciona cu un numr mai mare de membri. Pornind de la nivelul precar al indicatorilor ce marcheaz situaia economico social a rilor din zon (PIB pe locuitor, ponderea agriculturii n populaia activ i n PIB, deficitele bugetare i ale balanei de pli .a.), UE a elaborat o strategie (adoptat de Consiliul European) de pregtire a rilor asociate pentru a accede la statutul de membru
11

deplin, care prevede i msuri de sprijinire ca rile candidate la aderare s-i perfecioneze infrastructura, transporturile, sistemul enrgetic, cercetarea tiinific i protecia mediului, s realizeze armonizarea legislaiei i a politicilor de securitate intern. Limitele politice Istoria Uniunii Europene este o extindere continu a democraiei. De la primele ase state democrate postbelice din vestul Europei s-a ajuns la 12, apoi la 15, apoi la 25 de state n 2004 i 27 n 2007. n mod evident, procesul de extindere va continua cel mult pn la Turcia i Ucraina, care deja depesc limitele geografice ale continentului european. Nu va fi posibil ca UE s avanseze n Asia i Africa fr a-i pierde identitatea sau a-i risca ieirea de pe scena politic. n prezent exist trei ri care au obinut statutul de ri candidate la aderare: Croaia, Turcia i Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei.

Croaia
Croaia i-a depus candidatura la aderare la 21 februarie 2003, iar n aprilie Consiliul a rugat Comisia aa cum este prevzut n Tratate - s i exprime poziia fa de aceast cerere. n aprilie 2004, Comisia i-a fcut public poziia cu privire la depunerea candidaturii de ctre Croaia, fapt apreciat ca fiind n general pozitiv, dar amintind i domenii n care acest stat candidat mai are mult de lucrat, ca de exemplu n politica mediului i la adoptarea acquis-ului UE. Prin urmare, Consiliul European a conferit Croaiei n mod oficial, n iunie 2004, statutul de candidat. Cu puin timp nainte de Crciunul anului 2004, Consiliul European a stabilit i termenul de ncepere a negocierilor de aderare: 17 martie 2005, n schimbul promisiunii fcute de Croaia c va coopera ntru totul cu Tribunalul Internaional pentru Crime de Rzboi pentru Fosta Iugoslavie de la Haga. Pe 16 martie 2005 Croaia a bifat o nedorit premier prin amnarea nceperii negocierilor de aderare la UE. Aceasta s-a petrecut deoarece nu toate membrele UE au fost convinse de voina Zagrebului de a acolabora pe deplin cu Tribunalul Internaional de la Haga pentru Fosta Iugoslavie (TIFI). n special, ministrii UE intrunii n cadrul Consiliului, au reproat nearestarea unui general croat inclupat de TIFI. Pentru a ndulci hapul amar pe care l-au administrat Croaiei, minitrii UE au hotart totui asupra cadrului viitor al negocierilor cu Zagrebul. In acelai scop, comisarul european pentru extindere, Olli Rehn, a subliniat c evenimentele de atunci nu vor avea un
12

impact major asupra procesului de aderare al Croaiei, aratnd: "Croaia este o ar candidat, nimic nu s-a schimbat n aceast privin". Ministrul de externe luxembourghez Jean Asselborn a declarat c dei minitrii UE au luat decizia amnrii nceperii negocierilor de aderare aceasta nu nseamna c ua ar fi fost nchis n faa Croaiei. El a sugerat c UE va putea s ia o noua decizie n aceast privin peste o lun, cnd minitrii UE se vor ntlni din nou. Generalul Ante Gotovina a fost inculpat de Tribunalul ONU pentru crime de rzboi savrite n cadrul conflictului iugoslav din 1991-1995. El este ns considerat de muli croai ca fiind un adevarat erou, de aceea gestiunea prinderii i trimiterii sale la Haga este destul de controversat n ara sa. Austria, Ungaria, Slovacia i Slovenia s-au declarat convinse de sinceritatea eforturilor fcute de Zagreb pentru capturarea generalului. Irlanda, Lituania, Malta i Ciprul au fost de asemenea n favoarea nceperii negocierilor, ns Marea Britanie, Olanda i Suedia au continuat s se opun deschiderii negocierilor, fiind sprijinite n acest sens de Belgia, Spania, Franta, Grecia, Italia i Germania. Dei minitrii au czut de acord c negocierile de aderare vor fi deschise imediat ce Croaia va colabora pe deplin cu TIFI, nu este tocmai clar ce poate nsemna o "deplin" colaborare. Primul ministru croat Ivo Sanader a fost foarte dezamgit de decizia minitrilor UE. El a spus n faa eurodeputailor: "Declar cu toat responsabilitatea c, cooperm pe deplin cu Haga i nu avem nici o informaie c generalul Gotovina ar fi in Croaia". Croaia este pe drumul finalizrii negocierilor de aderare, pentru finele acestui an, a declarat Olli Rehn, Comisarul pentru Extindere al UE, dar a subliniat c autoritile croate i cele slovene trebuie s adopte o abordare constructiv pentru rezolvarea problemei graniei. Pe data de 17 martie, Rehn s-a ntlnit cu minitrii de Externe ai celor doutri, la Bruxelles, pentru a discuta despre aceast disput. Conform rapoartelor, Rehn a declarat c o nou soluie a fost propus sub forma unui acord comun prin care ambele laturi se vor asigura c graniele existente nu vor fi prejudiciate cu absolut nimic, aa cum au fost ele trasate odat cu destrmarea Iugoslaviei n 1991. Propunerea dorete s rezolve cererea Sloveniei prin care Croaia a ncercat s i prejudicieze graniele n documentele de aderare trimise ctre UE. Planul ar trebui s ofere celor dou ri un nceput nou pentru negocierea unei soluii.
13

Aceasta ar fi o msur de consolidare a ncrederii i un pas n direcia corect, a declarat Rehn n urma ntlnirii. Rehn a ncurajat Croaia s caute o soluie, spunnd c blocajul de trei luni al eforturilor Croaiei din partea Sloveniei, fa de deschiderea capitolelor de negociere a costat Zagrebul timp preios, de care avea nevoie n procesul de aderare. Croaia va trebui s continue eforturile de reform, n special n sectorul judiciar i al administraiei publice, n ceea ce privete lupta mpotriva criminalitii organizate i drepturile minoritilor. n cazul n care Croaia atinge la timp toate obiectivele de referin rmase, negocierile de aderare s-ar putea ncheia anul viitor.

Macedonia
Republica Macedonia sau Macedonia, uneori numit FYROM (Former Yugoslav Republic of Macedonia - Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei) este o ar n Peninsula Balcanic n Europa de sud-est. Se mrginete cu Serbia (i disputatul teritoriu Kosovo) la nord, Albania la vest, Grecia la sud i Bulgaria la est. Capitala este oraul Skopje ce are peste 600 000 locuitori. Are mai multe orae mai mici, cum ar fi Bitola, Prilep, Tetovo, Kumanovo, Ohrid, Veles, Stip i Strumica. ara este membr a Organizaiei Naiunilor Unite, Consiliului Europei, membru asociat al La Francophonie, Organizaiei Mondiale a Comerului, OSCE, este, ncepnd cu decembrie 2005, stat candidat pentru aderarea la Uniunea European, i urmeaz s devin membr a NATO. Scurt istoric n urma celor dou Rzboaie Balcanice din 1912 i 1913, i destrmrii Imperiului Otoman, mare parte din teritoriile europene ocupate de otomani au fost mprite ntre Grecia, Bulgaria i Serbia. Teritoriul de azi al Republicii Macedonia (Macedonia Vardarului) a fost numit atunci Serbia de Sud. Dup primul rzboi mondial, Serbia a fost incorporat n Regatul Srbilor, Croailor i Slovenilor. n 1929, Regatul a fost denumit oficial Regatul Iugoslaviei, i mprit n provincii denumite banovine. Serbia de Sud, incluznd Republica Macedonia de astzi, a fost numit Vardar Banovina, ca parte din Regatul Iugoslaviei. n 1941, Iugoslavia a fost ocupat de Puterile Axei, i Vardar Banovina a fost mprit ntre Bulgaria i Albania (aceasta din urm sub ocupaie italian). A 5-a Armat Bulgar, bazat n Skopje, a fost responsabil de deportarea a peste 7.000 de evrei din Skopje i Bitola. Faptul c erau oprimai de forele ocupatoare, i-a determinat pe muli
14

macedoneni s sprijine partizanii comuniti i micarea de rezisten a lui Josip Broz Tito, ceea ce a cauzat Rzboiul de Eliberare Naional a Macedoniei. n 1944, Adunarea AntiFascist pentru Eliberarea Naional a Macedoniei (ASNOM) a proclamat statul macedonean - Republica Popular Macedonia, ca fcnd parte din Iugoslavia Popular Federal. ASNOM a fost guvernul rii pn la sfritul rzboiului. Dup sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, a fost creat Republica Popular Federal Iugoslavia. Republica Popular Macedonia a devenit una din cele ase republici ale Federaiei Iugoslave. n urma schimbrii numelui federaiei n Republica Socialist Federal Iugoslavia n 1963, Republica Popular Macedonia a fost redenumit Republica Socialist Macedonia. A renunat la socialist n 1991, atunci cnd s-a desprins n mod panic de Iugoslavia. ara serbeaz oficial ziua de 8 septembrie 1991 ca fiind Ziua Independenei (Den na nezavisnosta), referindu-se la referendumul care a stabilit independena fa de Iugoslavia, dar legaliznd participarea ntr-o viitoare uniune cu foste state ale Iugoslaviei. Aniversarea nceperii Revoltei Ilinden (Ziua Sfntului Ilie), pe 2 august, este de asemenea o srbtoare recunoscut la nivel oficial. Politic Republica Macedonia este o democraie parlamentar, cu un guvern executiv format dintr-o coaliie de partide, un parlament unicameral i o putere judectoreasc independent, avnd i o Curte Constituional. Adunarea are 120 de scaune, membrii fiind alei la un interval de patru ani. Rolul preedintelui este mai mult ceremonial, puterea adevrat deinnd-o preedintele guvernului. Preedintele este comandantul forelor armate, i preedintele Consiliului de Securitate a Statului. Preedintele este ales la fiecare cinci ani, i poate obine maxim dou mandate. Cu aprobarea unei noi legi, i cu alegerile din 2005, funciile guvernului local au fost repartizate ntre 78 de municipaliti (opstini). Capitala, Skopje, este guvernat de zece muncipaliti, denumite colectiv Oraul Skopje. Muncipalitile n Republica Macedonia sunt uniti ale guvernelor locale. Muncipalitile nvecinate pot stabili acorduri de cooperare. Principala divergen din ar este ntre partidele bazate pe criterii etnice, reprezentnd majoritatea macedonean, respectiv minoritatea albanez. Lipsa echilibrului de puteri dintre acestea a dus la rzboiul scurt din 2001, care s-a ncheiat cu un acord impus de NATO. n august 2004, parlamentul Republicii a aprobat o legislaie care

15

recontura frontierele legale, dnd o autonomie mai substanial etnicilor albanezi, n zonele unde acetia sunt predominani. Economie Recent Macedonia a fost clasificat pe locul 4, din 178 de ri, ntr-un clasament al Bncii Mondiale referitor la statele cu cele mai bune reforme. Macedonia a fcut multe reforme economice de la independena sa. Statul a dezvoltat o economie deschis, comerul aportnd 90% din PIB n anii receni. Din 1996, Macedonia a avut o cretere economic lent, dar stabil, PIBul crescnd cu 3,1% n 2005. S-a prezis c acest procent va crete la 5,2% ntre 2006 i 2010. Guvernul a avut parte de succese n ceea ce privete combaterea inflaiei, rata acesteia fiind de doar 3% n 2006 i 2% n 2007. A adoptat strategii privind atragerea investitorilor strini. Taxa unic pe economie a fost 12% n 2007, i redus la 10% n 2008. n ciuda acestor reforme, n 2005, omajul n Macedonia a fost de 37,2% i n 2006 rata de srcie atingea 22%. Corupia, i un sistem legislativ relativ ineficient, mpiedic dezvoltarea economic a statului. Republica are unul din cele mai reduse venituri pe cap de locuitor din Europa. Mai mult, economia gri a rii este estimat la aproape 20% din PIB. n ceea ce privete structurarea economiei, din 2005 sectorul de servicii reprezint 57,1% din PIB, crescnd de la 54,2% n 2000. Sectorul industrie reprezint 29,3% din PIB, scznd de la 33,7% n 2000, n timp ce agricultura reprezint doar 12,9%, n urcare de la 12%. Textilele reprezint cel mai important sector pentru comer, mai mult de jumtate din exporturi fiind din acest sector. Alte exporturi importante includ fier, oel, vin i legume. Macedonia este o ar cu o mare diversitate etnic. Cel mai mare grup etnic este reprezentat de macedoneni slavi. La ultimul recensmnt aproximativ 1.300.000 de locuitori s-au declarat macedoneni, reprezentnd 64% din total. Aproximativ 500.000 de locuitori sunt albanezi, reprezentnd 25% din total. Acetia triesc n special n zona vestic i nord-vestic. Minoriti mai mici sunt reprezentate de turci (78.000 sau 3.9%), igani (54,000 sau 2.7%), srbi (36,000 sau 1.8%) i Vlahi (Aromni i meglenoromni) cum apar n recensmnt (9695 sau 0,4%). Macedonenii slavi musulmani (sau torbei) reprezint 0,8% din total. De asemenea mai triesc n Macedonia i srbi, muntenegreni, croai, sloveni i romi (ei se autodenumesc aici drept "egipteni"). UE deschiderea negocierilor de aderare cu Macedonia.
16

recomand

Comisia European a recomandat deschiderea negocierilor de aderare la UE cu Macedonia, creia, mpreun cu celelalte ri din Balcanii de Vest, i se ofer perspectiva includerii, la un moment dat, n blocul comunitar. innd cont de progresele constatate, Comisia a decis s recomande deschiderea negocierilor cu Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei", arat un raport al executivului european privind progresele rilor aspirante la statutul de candidate la Uniunea European. Comisia European i-a exprimat, printre altele, dorina ca Macedonia s adopte legile privind funcionarea Parlamentului, a administraiei publice i a finanrii partidelor politice. "Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei a realizat progrese importante i a inut cont de prioritile din parteneriatul pentru aderare. Comisia apreciaz c Skopje ndeplinete criteriile politice decise de Consiliului European de la Copenhaga i stabilite n cadrul procesului de stabilizare i asociere i, n consecin, a decis s recomande deschiderea negocierilor de aderare. Mai multe ri din fosta Iugoslavie, precum i Albania, se afla printre aspirantele la UE, dup aderarea Sloveniei, n 2004. Stadiul negocierilor a intrat n etapa final cu Croaia, iar acestea s-ar putea ncheia n vara lui 2010, urmnd ca aderarea s aiba loc un an mai trziu. La nceputul lui 2010, cetenii din Macedonia, Muntenegru i Serbia nu vor mai avea nevoie de vize pentru a cltori n spaiul UE. Skopje a obinut statutul de ar candidat la UE n decembrie 2005, dar apropierea sa de blocul comunitar este blocat de Grecia, care mpiedic din 1991 recunoaterea internaional a Macedoniei sub acest nume, considernd c acesta aparine exclusiv patrimoniului istoric naional grec. Aderarea Macedoniei la Uniune este mpiedicat de o disput de 17 ani cu Grecia. Dac ntre Croaia i Slovenia diferendul este unul clasic, la mijloc fiind revendicri teritoriale, Grecia este deranjat de numele republicii. n 1992, Grecia a insistat ca republica s renune la denumirea de Macedonia, deoarece elenii au o provincie cu acelai nume. Imediat, la 3 iulie 1998, autoritile au decis includerea Spoarelui de la Vergina n drapelul naional, un simbol asociat vechiului Regat al Macedoniei. Denumirea republicii este o problem destul de sensibil. ONU menioneaz statul drept Fosta Republic Iugoslav Macedonia, denumirea fiind adoptat i de UE, NATO,
17

FMI, Comitetul Internaional Olimpic. Conductorii macedoneni accept denumirea, dar, pe toate documentele semnate de ei apare denumirea constituional, Republica Macedonia. Grecia i-a folosit n aprilie 2008 dreptul de veto pentru a bloca aderarea Macedoniei la NATO i amenin s fac acelai lucru n legtur cu aderarea la UE. Pentru deschiderea negocierilor de aderare este necesar unanimitatea celor 27 de ri membre UE, inclusiv a Greciei, ceea ce pentru Skopje risc s fie greu de obinut. Cetenii macedoneni sunt contieni de importana acestui raport al Comisiei Europene, iar Macedonia va continua activ i ntr-o manier constructiv s negocieze, sub egida ONU, pentru a gsi o soluie la diferendul cu Grecia. Bulgaria, alturi de Germania, susin candidatura Macedoniei pentru aderarea la UE i Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO). Totui, nu se va angaja n diferendul dintre Skopje i Atena, legat de numele fostei republici iugoslave. Eforturile de aderare ale Macedoniei se nscriu n politica "de integrare euroatlantic a Balcanilor" promovat de Sofia.

Turcia
Date generale Populatia: 73,3 milioane Capitala: Ankara Suprafata: 779.452 kilometri patrati, dintre care aproximativ 97% in Asia si 3% in Europa Limba predominanta: turca Religia predominanta: Islamul Moneda nationala: lira turceasca Speranta de viata: 68 de ani (barbati), 73 de ani (femei) Principalele produse exportate: fructe si legume, textile si haine, otel

Scurt istoric Turcia este o ar n sud-estul Europei i Peninsula Anatolia din Asia. Este continuatoarea statului istoric numit Imperiul otoman.

18

Republica Turcia a fost intemeiata la 29 octombrie 1923. Republica a insemnat un nou mod de viata pentru cetatenii turci. La baza acestuia se afla principiul conform caruia suveranitatea se bazeaza pe vointa poporului. Un alt aspect important se refera la faptul ca perioada Republicii a fost cea mai lunga perioada de pace in istoria Turciei. Datorita acestei perioade de pace au avut loc in Turcia evolutii deosebit de importante. In lumina obiectivului definit de intemeietorul Republicii, marele om de stat Mustafa Kemal AtatUrk, "de a atinge nivelul civilizatiei contemporane", s-au realizat reforme foarte importante, au avut loc mari schimbari. Astazi, Tucia este tara democratica, laica, care a adoptat principiile statului de drept, in care sunt respectate drepturile omului. Cu aceste caracteristici, Turcia, a carei populatie este majoritar musulmana, a demonstrat ca democratia si islamul pot coexista. In cadrul transformarilor care au avut loc de la inceputurile Republicii s-a evidentiat vocatia europeana a Turciei. In acest sens, in perioada Republicii, Turcia a devenit membru al tuturor institutiilor europene importante. Vocatia europeana a Turciei se evidentiaza clar in cadrul relatiilor sale cu Uniunea Europeana. La reuniunea la nivel inalt a Uniunii Europene de la Helsinki, din anul 1999, Turcia a fost recunoscuta ca tara candidata. Aderarea Ambiiile europene ale Turciei dateaz de la Acordurile de la Ankara din 1963, cnd Turcia a semnat un acord de asociere cu UE, care a intrat n vigoare un an mai trziu, dar dup lovitura de stat militar Uniunea European a ngheat relaiile. n 1987 Turcia a fcut oficial cerere de aderare, dar dup 10 ani a fost respins din cauza situaiei drepturilor omului. n 1999 la reuniunea la nivel nalt a Uniunii Europene de la Helsinki a obinut statutul de ar candidat la UE, dar negocierile de aderare nu au nceput pentru c ea nu ndeplinea criteriile politice. Dup o ateptare de 41 de ani, Consiliul European de la Bruxelles din 15 decembrie 2004 a luat o hotrre istoric prin decizia nceperii negocierilor de aderare cu Turcia la 3 octombrie 2005. Nici un alt stat, pe deasupra i membru al NATO, nu a ateptat att de mult la rnd la Bruxelles. Condiiile sunt ns foarte dure, iar negocierile foarte lungi i dificile pot fi suspendate la cea mai mic abatere de la cerinele UE. Turcia trebuie s fac eforturi serioase pentru a ndeplini cerinele de aderare la Uniunea European, incluznd adoptarea a 80 de mii de pagini de legislaie european. Comisia European va monitoriza ndeaproape procesul de aderare a Turciei. Dac se vor remarca rmneri n urm, acestea vor fi sancionate prompt.Aderarea Turciei va conduce la
19

rezultate importante atat din punctul de vedere al Turciei, cat si al Uniunii Europene. In acest fel, aderarea Turciei la Uniunea Europeana va avea o mare influenta pe calea realizarii concilierii dintre civilizatii. Acceptarea Turciei ca posibil membru va impinge granitele Uniunii pana in Caucaz si Orientul Mijlociu. Turcia este diferita de toate celelalte state. Este cea mai mare si cea mai saraca tara, care a fost invitata pentru inceperea negocierilor, si, totodata, cea mai diferita din punct de vedere cultural. In ultimii ani, Turcia s-a transformat profund, insa mai are inca multe etape de parcurs pana cand va ajunge sa indeplineasca toate cerintele impuse pentru aderare. Turcia creeaza un precedent, care da sperante Ucrainei de a se integra si ea in structurile Uniunii Europene si ale NATO, chiar daca, oficial, raspunsul Bruxelles-ului a fost deocamdata negativ. Cetatenii europeni nu doresc extinderea Uniunii, in special atunci cand vine vorba de Turcia. Cu toate acestea, oficialii de la Bruxelles imping granitele UE catre Balcani. La data de 3 octombrie 2005, Uniunea Europeana si-a definit viitorul pentru o lunga perioada de timp. Acceptarea cererii facute de Turcia pentru deschiderea negocierilor de a deveni membru cu drepturi depline, decizie urmata la cateva zile de reluarea negocierilor cu Croatia, semnifica renuntarea la curentul de opinie conform caruia, in locul extinderii, trebuie intarite legaturile politice, economice si culturale intre membrii actuali. Franta, Germania sunt statele care au acceptat cel mai greu procesul de extindere. Marea Britanie, avand ca aliat Statele Unite, a facut presiuni imense pentru extinderea Uniunii. Motivatiile strategice au predominat, interesul global pentru cresterea securitatii in lume. Nu trebuie omis, din toata aceasta ecuatie, faptul ca Turcia este un membru deosebit de important al NATO, dar in acelasi timp intretine relatii stranse cu Federatia Rusa. O privire in viitor: Uniunea Europeana va avea, peste 10 sau 15 ani, dupa ce Turcia se va integra deplin, granite cu Siria. Iar extinderea nu se va opri aici. Polonia, care a aderat anul trecut, este un puternic sustinator al Ucrainei. Schimbarea de regim de la, sustinerea aspiratiilor sale europene si de catre SUA sunt de natura a grabi procesul de integrare a tarii in Uniunea Europeana. Statele care s-au desprins din fosta Iugoslavie se afla si ele pe parcursul integrarii, aflandu-se in diverse stadii ale negocierilor. Pe scurt, in 2015, cand se preconizeaza ca Turcia va intra in clubul tarilor europene, Uniunea Europeana va numara cel mai probabil intre 32 si 37 de state membre, fata de 25, in prezent, sau 27 in 2007, dupa aderarea Romaniei si Bulgariei. De-abia

20

atunci, cu Turcia si Ucraina, vor fi stabilite granitele estice definitive, Federatia Rusa avand, probabil, un statut privilegiat in relatia cu Uniunea Europeana. Despre granitele sudice, deocamdata nu se poate anticipa daca vor ramane cele actuale sau daca tari precum cele magrebiene nu vor purta si ele negocieri pentru a se alatura Uniunii. Interesant, in aceasta constructie geopolitica a mileniului trei, este ca se suprapune in cea mai mare parte cu granitele atinse de Imperiul Roman in perioada sa de maxima inflorire. Constructia politica va fi insa mai descentralizata. Continuarea extinderii europene inseamna sfarsitul conceptului de State Unite ale Europei. Gradul de integrare, mai ales in domeniul politic, va fi mai redus, puterea Parlamentului si a Comisiei Europene fiind mai slaba in noua viziune. Insa, aceasta formula ii va conferi statutul de mare putere mondiala, fiind o contrapondere SUA, a Rusiei, Chinei si Japoniei. Tot acest proces, de definire a traseului care va fi urmat in anii ce vor veni, nu a primit inca aprobarea populara. Nici Parlamentul European, nici cele nationale nu au fost intrebate ce cale trebuie aleasa. Opinia publica, in marea ei majoritate, nu vrea ca Uniunea Europeana sa continue procesul de extindere, in special cand vine vorba de Turcia. Respingerea Constitutiei europene a insemnat fara echivoc: Nu pentru o uniune sans frontieres. Sondajele de opinie realizate in ultimul timp confirma aversiunea fata de aderarea a noi state, mai ales in cazul Turciei. 42% din cetatenii francezi considera ca identitatea lor este mai degraba amenintata de planurile de extindere ale Bruxelles-ului, in loc sa-i protejeze. Decizia luata pe 3 octombrie 2005, de incepere a negocierilor cu Turcia, este departe de ceea ce inseamna un proces democratic, fiind impusa impotriva vointei populare. Aceste cuvinte se pot citi in presa franceza, austriaca, germana etc. Dupa rezultatul negativ al plebiscitului din primavara, Uniunea se pare ca si-a pierdut gustul pentru consultarile cu propria populatie, adoptand decizii care implica profund viitorul celor 25 de state membre, fara a mai tine cont de parerea propriilor cetateni. Turcia nu va adera inainte de 2014, din cauza constrangerilor financiare la care este supusa. O mare tara, dar saraca, care va avea nevoie de o finantare substantiala imediat dupa aderare. Acest lucru nu este cuprins in bugetul 2007 2013, care este deja elaborat. Este posibil ca negocierile sa dureze chiar mai mult, Turcia avand de armonizat nu mai putin de 35 de capitole importante in legislatia nationala. Teoretic, in final s-ar putea ca nici sa nu fie admisa, insa pana in prezent nici o candidatura nu a fost respinsa de catre Comisia Europeana. Deschiderea capitolelor de negociere va incepe peste cateva luni, cu stabilirea parcursului, a termenelor-limita pentru implementarea noii legislatii. In
21

mod special, Ankara va intampina dificultati pentru a se alinia la practicile europene in ceea ce priveste protectia mediului, avand de investit miliarde de euro, legislatia muncii si a protectiei sociale vor trebui refacute, sa elimine orice fel de discriminare, iar ajutoarele acordate regiunilor sarace si anumitor ramuri industriale vor fi suspendate. Etape Un prim pas spre aderarea Turciei la UE va fi recunoasterea de catre Comisia , in cursul lunii noiembrie, a statutului de economie de piata functionala, a declarat un oficial UE, agentiei Reuters. Confirmarea functionarii unei economii de piata este una dintre conditiile cerute membrilor Uniunii Europene si o recompensa a comisiei consemnate in raportul anual privind progresele facute de Turcia, care a fost dat publicitatii pe 9 noiembrie 2005, oferind posibilitatea accelerarii negocierilor pe teme economice. In raportul de tara se va consemna pentru prima data ca Turcia este asimilata cu o economie de piata functionala. Aceasta inseamna deschiderea capitolelor de negociere economice si trebuie sa serveasca stabilitatii economiei si sporirii investitiilor straine, a adaugat sursa citata de Reuters. Insa, cea mai grea sarcina de indeplinit o va reprezenta rezolvarea diferendului dintre Turcia si Grecia privind Republica Cipru, membra de anul trecut a Uniunii Europene. Pana acum, Tucia a refuzat sa recunoasca Cipru, iar comunitatea internationala nu a recunoscut partea din Cipru ocupata de trupele turce. Stingerea acestui conflict istoric si depasirea ultimului obstacol pentru admiterea Turciei in Uniunea Europeana va reprezenta, in acelasi timp, un mare succes al diplomatiei de la Bruxelles.Ecourile deciziei de a deschide portile pentru aderarea Turciei cu drepturi depline la Uniune sunt complet diferite pe cele doua maluri ale Atlanticului. Nu este un secret pentru nimeni ca Washingtonul a exercitat mari presiuni asupra statelor care doreau sa ofere Turciei doar un statut de rang inferior in cadrul Uniunii. Aceasta ar fi insemnat, practic, incheierea procesului de extindere, eventuala admitere a unor mici state tinand mai mult de o problema de imagine, si nu de o extindere reala a granitelor Europei. Gindul ca Uniunea Europeana va avea in curind granita imediata cu tari ca Siria, Irak, Iran, Azerbaidjan, Armenia si Gruzia, probabil ca nu-i da pace comunitatii europene, spune analistul politic Armen Poghosian, conferentiar de geografie socialpolitica la Universitatea de Stat din Erevan. Pe ei nu ii incinta nici perspectiva integrarii in comunitatea europeana a unei populatii musulmane de 100 de milioane de oameni, cit se pare ca va numara populatia Turciei peste 15-20 de ani.

22

Desi procesul integrarii Turciei poate dura 15 ani si integrarea inca nu este deloc garantata, atentia societatii si cercurilor politice din Armenia deja s-a concentrat asupra a doua puncte legate de aceasta problema: recunoasterea genocidului armean de catre Ankara si ridicarea blocadei turcesti impotriva Armeniei. Aceasta are legatura imediata cu interesele Armeniei, intrucit creaza posibilitatea ca punctele de vedere armenesti sa fie mai des exprimate. Prin importanta lor, cele doua chestiuni armenesti urmeaza imediat dupa prima conditie de aderare care este recunoasterea de catre Ankara a integritatii Ciprului, spune Poghosian. Cu doua zile inainte de ziua de 15 decembrie, cind summit-ul de la Bruxelles a decis inceperea negocierilor de aderare cu Turcia, Parlamentul European a adoptat o rezolutie fara caracter obligatoriu pentru partile implicate in negocieri. Printre problemele ridicate in rezolutie se numarau si recunoasterea genocidului armean si ridicarea blocadei. Ministrul de externe Vartan Oskanian si o seama de analisti sint de parere ca, in timp, aceste doua puncte pot deveni factori decisivi de care partile vor fi nevoite sa tina seama. Chestiunea aderarii probabile a Turciei la Uniunea Europeana a stirnit un puternic ecou printre armeni. Federatia Revolutionara Armeana Dasnaktutiun a organizat manifestatii de protest, dintre care una s-a desfasurat luna trecuta la Bruxelles. In declaratia Congresului Mondial Armean se spunea: Congresul Mondial Armean crede ca refuzul Turciei de a condamna crima genocidului armean, refuzul de a aplica normele de drept international in chestiuni litigioase cu Grecia, invazia trupelor de ocupatie turcesti in Cipru refuzul de a se supune nu meroaselor rezolutii ale ONU condamnind divizarea arbi trara a acestui stat, precum si negarea drepturilor mino ritatii kurde fac astazi imposibila aderarea turciei la Uniunea Europeana.. Si reprezentantii clerului armean s-au exprimat aceasta privinta. Catolicosul Aram I al Marii Case a Ci liciei si-a exprimat indoiala in legatura cu graba dovedita de anumite state europene chestiunea aderararii Turciei la Uniunea Europeana . Comunitatea Europeana nu este o comunitate bazata exclusiv pe interese economice si coo perare politica. Exista valori care asigura identitatea, in tegritatea si coeziunea Euro pei. Unde se afla astazi Turcia din perspectiva asigurarii acestor valori si a drepturilor omului? Turcia continua sa nege trecutul, genocidul armenilor, iar Europa trebuie sa ridice aceasta chestiune. Parerea patriarhului armean de la Constantinopol, Mesrob Mutafian, este putin diferita: Nenorocirea din anul 1915 este un subiect foarte bun pentru speculatii. Primul

23

ministru al Turciei, Recep Erdoghan, a subliniat ca aceasta problema trebuie lasata in seama istoricilor. Aderarea Turciei la Uniunea Europeana va favoriza pacea in regiune. Presedintele Frantei, Jacques Chirac, a declarat pe 17 decembrie la Bruxelles ca, daca Ankara nu va recunoaste genocidul armenilor si Republica Cipru, atunci Parisul va boicota negocierile de aderare a Turciei la Uniunea Europeana. Slovacia, care a recunoscut genocidul armean cu putin timp in urma, a indemnat la rindul ei Turcia sa-si revizuiasca pozitia in aceasta chestiune.Multe organizatii politice din Armenia leaga anumite sperante de Adearea Turciei la Uniunea Europeana. Dupa parerea acestora, granita comuna cu Uniunea Europeana va favoriza integrarea Armeniei in aceasta. Dintre partidele influente doar FRA Dasnaktutiun se exprima ferm impotriva intrarii Turciei in UE. Pozitia optimista in chestiunea posibilei aderari a Turciei la Uniunea Europeana manifestata de anumiti reprezentanti ai clasei politice conducatoare din Armenia nu se justifica prin actualele evolutii istorice, spune analistul Armen Poghosian. Acestia ignora cu totul faptul ca aderarea Turciei la Consiliul Europei nu o opreste sa blocheze 268 de kilometri ai spatiului politic european, adica granita cu Armenia. Acelasi lucru poate fi spus si in cazul Organizatiei Mondiale a Comertului (OMC). Turcia declara pe fata despre imposibilitatea respectarii principiului de stabilire a relatiilor comerciale deschise cu Armenia, desi amindoua statele sint membre ale OMC. Nu este deloc clar de ce ar trebui Turcia sa respecte valorile Uniunii Europene in cazul in care ar deveni membra a acesteia. Autoritatile de la Erevan au salutat rezolutia adoptata de Parlamentul European pe 15 decembrie, in ajunul summitului la virf al Uniunii Europene, rezolutie in care se facea apel catre liderii tarilor europene sa inceapa negocierile cu Turcia. Aceasta atitudine a Erevanului a fost determinata de existenta in rezolutie a celor doua puncte armenesti, ca o conditie prealabila ridicata in fata Ankarei. Aceste doua principii de baza, recunoasterea genocidului armean si ridicarea blocadei, isi vor gasi negresit locul in evolutiile viitoare ale acestei probleme, a spus pe 15 decembrie ministrul de externe Vartan Oskanian. Nu pot spune cum vor fi abordate acestea la summit dar, in ultima instanta, intrun fel sau altul, acestea isi vor gasi expresia. Pe 17 decembrie punctele armenesti nu au fost abordate, iar discutiile s-au purtat in principal in jurul chestiunii recunoasterii Ciprului de catre Turcia. Cu toate acestea, analistii politici cred ca, mai devreme sau mai tirziu, punctele armenesti vor fi la rindul lor reflectate in dezbateri, mai ales ca negocierile dintre Uniune si Turcia incep in al 90-lea an de la declansarea genocidului armean.
24

Este importanta aderarea Turciei? Aderarea Turciei ar nsemna ca Uniunea European s se nvecineze cu Irakul, Siria, Iranul i rile din Caucaz i ar aduce pentru prima oar n Uniune o ar cu o populaie majoritar musulman. Aceast perspectiv i-a divizat pe politicienii Uniunii: unii consider c Turcia nu va putea fi absorbit, alii cred c este esenial ca Turcia s devin i un partener politic, nu numai strategic, al Europei. Cei care susin aderarea mai spun i c nu trebuie descurajat o ar care ofer un exemplu democratic celorlalte ri islamice din Orientul Apropiat. Analistul BBC Paul Reynolds consider c exist trei factori care indic un posibil succes al cererii Turciei n viitor. n primul rnd, Turcia i-a demonstrat dorina de a se adapta la standardele europene i a nregistrat progrese certe n democratizare i n respectarea drepturilor omului. n al doilea rnd, dei religia populaiei este Islamul, Turcia are o puternic tradiie secular. i n al treilea rnd, Turcia este membru NATO, aprnd Europa creia acum ncearc s i se alture. Iar acest lucru va conta. In urmatoarele randuri mai jos voiu prezenta doua opinii diferite in lrgatura cu aderarea Turciei la Uniunea Europeana. Parlamentarul francez Pierre Lequillier este contra. "A vrea o puternic Europ Politic", spune el, "o Europ n stare s vorbeasc cu aceeai voce n lume, i asta nu e posibil dac ader Turcia." "Uniunea nu poate fi doar o zon de comer liber, trebuie s devin o uniune politic, un actor important pe scena internaional. Prin urmare trebuie s i defineasc frontierele." "Fa de rile aflate dincolo de Bulgaria, Romnia i vestul Balcanilor avem nevoie de o politic de "vecintate" sau "proximitate" i nu de integrare", crede parlamentarul francez Pierre Lequillier. Directorul unui centru de studii europene, Giles Meritt, este de alt prere: "din motive de stabilitate, Turcia trebuie primit n Uniune. Se afl lng republicile din Caucaz, punctele fierbini din Asia central i din Orientul Mijlociu. Este o putere regional i exercit o influen stabilizatoare n regiune. Este n interesul pe termen lung al Europei ca Turcia s fie ferm ancorat n Uniune. n plus mai sunt i avantajele economice. La momentul aderrii, s zicem n 2020, fora de munc activ n Europa, care va plti pensiile celorlali, va fi mai mic de 50 la sut. n Turcia, fora ade munc activ va fi de dou treimi", spune domnul Meritt. In concluzie, Comisia Europeana a recomandat anul trecut inceperea negocierilor de aderare a Turciei la Uniunea Europeana, pe baza progreselor facute in domeniul
25

drepturilor omului si al economiei. Reformele constitutionale din 2001 si 2004 au fost completate prin pachete legislative. Rolul armatei in politica statului a fost limitat pentru a corespunde criteriilor europene. Turcia si-a liberalizat sistemul politic si a relaxat restrictiile din domeniul libertatii presei si al dreptului la libera asociere si exprimare. Minoritatile au capatat dreptul de a studia si de a se exprima in limba materna. Ankara a abolit pedeapsa cu moartea si a luat masuri pentru a elimina tortura in timpul interogatoriilor, a reformat sistemul juridic. In sud-estul Turciei a fost ridicata starea de urgenta impusa de confruntarile cu minoritatea kurda, care a condus de-a lungul vremii la abuzuri ale armatei in regiune. Guvernul Turciei a reusit sa reduca inflatia si sa obtina o crestere economica de 5% in 2004. Oficial, Turcia cere aderarea la Uniunea Europeana pentru intarirea economiei sale, gratie deschiderii pietelor comunitare. In prezent, UE ii acorda deja un miliard de euro, ca ajutor annual. Este de inteles ca numeroase cercuri financiare europene se asteapta la profit de pe urma acestei extinderi si este de asteptat ca largirea inseamna si delocalizarea industriei europene, dar si intrarea micului - dar performantului - complex militar israeliano-turc in concurenta directa cu industriile europene. Sa nu mai vorbim de forta de munca ieftina. Despre toate acestea a avertizat Comisarul pentru agricultura al Uniunii, Franz Fischler: Costul anual al acestei aderari pentru bugetul european, doar in sectorul agricol, va fi mai mare decat pentru cele 10 tari recent admise in UE. (Financial Times, 10 sept. 2004) Aderarea Turciei la Uniunea Europeana semnifica pentru Ankara o schimbare majora in structurile de productie si pentru satele turcesti, iar pentru Bruxelles un cost aditional care poate fi comparat in mare cu cel al largirii care a avut loc la data de 1 mai. Este dificil sa se avanseze o cifra exacta a acestor costuri si de aceea e important sa se faca o anliza a impactului a adaugat Franz Fischler. In sfarsit, el a subliniat ca un acord favorabil in ceea ce priveste candidature Turciei nu va semnifica ca procesele si conceptele de integrare in Politica Agricola Comuna utilizate pentru celelalte zece noi state membre vor putea fi aplicate si in cazul Turciei.

Islanda
Islanda, oficial Republica Islanda (islandez sland sau Lveldi sland, AFI: este o ar din Europa de Nord, care cuprinde insula Islanda i insulie sale periferice pe partea
26

nordic a Oceanului Atlantic ntre restul Europei i Groenlanda. Este cea mai mic ar nordic dup populaie i cea penultim dup suprafa are aproximativ 313.000 de locuitori i 103.000 km de suprafa. Capitala Islandei i cel mai mare ora al su este Reykjavk. Scurt istoric Islanda a fost colonizat n secolole IX i Secolul X de scandinavi, celi, irlandezi i scoieni. slendingabk (Libellus Islandorum sau Cartea Islandezilor), scris n 1122-1133 pretinde c norvegianul Inglfur Arnarsona fost primul localnic (colonist, ocupant) al Islandei, n Reykjavk, n anul 870. Familiile au fost nsoite de servitori i sclavi, o parte din ei fiind Celi sau Pici din Scoia i Irlanda (cunoscui de ctre nordici i drept Oamenii din Vest - Norse). Conform anumitor scrieri literare, Clugrii Irlandezi ar fi trit n Islanda nainte de aezarea locuitorilor nordici, dar nu s-a descoperit nici o dovad arheologic. Erik cel Rou, sau Eirikur orvaldson, a fost exilat pentru crim n 980, i a nceput explorarea dincolo de partea de vest a insulei. El a format prima aezare n Groenlanda, n jurul acestei perioade, numind zona, conform legendei, pentru a atrage noi colonizatori. Fiul lui Erik, Leifr Eiriksson, pune piciorul n America n cele din urm, n jurul anului 1000. Cu toate c se spune c a fost deviat de la ruta stabilit, mult mai probabil este c era n cutarea teritoriului indicat (decoperit) de Bjarni Herjlfsson cu civa ani mai devreme. Se consider c el a ntemeiat o colonie la L'Anse aux Meadows n Newfoundland, care a supravieuit doar timp de un an. Alte dou tentative de colonizare ntreprinse de ctre fratele su s-au finalizat cu eec. Islandezii sunt foarte mndri de parlamentul lor, care este, de altfel, primul din lume. Acest parlament, pe care l-au numit Althing, a fost nfiinat n anul 930. Islanda a rmas independent timp de 300 de ani, dup care a intrat succesiv sub suzeranitatea Norvegiei, apoi a Danemarcei. Islanda a redevenit independent n 1944, dup ce Regatul Islandei, n uniune personal cu Danemarca, a devenit republic.

Economie Principalele ramuri industriale sunt: pescuitul (locul 1 pe glob la cantitatea de pete pescuit/loc.) i prelucrarea petelui, industria metalurgic (pentru neferoase), industria
27

energetic (bazat pe resurse naturale: hidrocentrale, centrale geotermice). Produce: nave, ciment, conserve, ulei de balen, confecii, echipamente electrice, ngrminte i produse alimentare. Alte industrii produc: ciment, confecii, echipamente electrice, ngraminte i produse alimentare. Aproape o treime din lucrtorii industriali sunt femei. Guvernul islandez i dezvolt industria cu ajutorul celorlalte ri. n 1968, o companie american a construit o fabric de diatomit (un mineral folosit n filtrele industriale). O fabric de aluminiu construit de suedezi a intrat n producie la nceputul anilor 1970. Islanda are afaceri prospere i n domeniul editorial. Islanda are patru ziare: cel mai mare, Morgunbladid, a fost fondat n 1913. Este stat membru al Asociaiei Europene a Liberului Schimb (AELS), alturi de Norvegia, Elveia i Lichtenstein, care mpreun cu rile UE formeaz Spaiul Economic European (SEE) din 1994. Ca urmare a apartenenei la SEE, n Islanda se aplic deja cam treisferturi din legislaia comunitar, adic ara este parte a pieei unice n privina investiiilor, serviciilor financiare i a pieei muncii, dar nu i a politicilor agricole i monetare ale Uniunii. Adic, n cuvintele preedintelui Islandei, ara este membr a prii celei mai bune a UE. n plus, Islanda este membru al spaiului Schengen, islandezii circulnd n UE mai liber dect britanicii, care sunt membri de jure ai Uniunii, dar nu aparin spaiului Schengen. In industria pescuitului islandezii sunt numrul unu mondial, cu cea mai mare cantitate de pete pe cap de locuitor. Pescuitul asigur peste 70% din veniturile obinute din exporturi, a caror piata primordiala este Marea Britanie. n timp ce toate economiile lumii sunt atente la fluctuaiile pretului petrolului, cea mai mare team a Reykjavikului este ca nu cumva preul petelui pe piaa internaional s scad brusc. Tocmai din cauza temerii c i vor pierde controlul asupra resurselor piscicole care au un caracter strategic pentru ei, islandezii au refuzat constant s devin membri ai Uniunii Europene. n pragul falimentului, Islanda cere aderarea la Uniunea European Dup probleme economice grave prin care a trecut Islanda, parlamentul rii, Althingi, a votat o rezoluie prin care decide s solicite oficial aderarea la Uniunea European. Votul a fost la limit: 33 voturi pentru, 28 voturi mpotriv i 2 abineri. n consecin, a fost transmis o scrisoare Comisiei Europene la Bruxelles, precum i guvernului suedez, care deine n acest semestru preedinia Uniunii Europene. O mare parte a populaiei Islandei nu este de acord cu aderarea, ns problemele economice majore
28

cu care s-a confruntat ara de circa 300.000 de locuitori, au artat c umbrela Uniunii Europene i a monedei unice europene ar fi fcut criza mai suportabil. "Este o zi istoric pentru Islanda", a declarat ministrul de Externe, Ossur Skarphendisson. "Ca naiune european, suntem deja integrai n structurile europene. Ateptm cu nerbdare s facem urmtorul pas logic, n cooperare cu partenerii notri europeni", a adugat acesta. Islandezii i-au manifestat mereu opoziia fa de aderarea la UE. Dar in urma prbuirii pe burse a sectorului bancar privat islandez, care era o importanta sursa de venit, i a deprecierii masive a kronei islandeze in toamna lui 2008, muli ceteni i oameni politici au nceput s-i schimbe opinia fa de adoptarea euro, dei oficialii comunitari avertizaser anterior c introducerea monedei unice nu se poate face fr aderarea la Uniune . Criza financiar, care a devenit apoi una economic, a determinat o cretere semnificativ a sprijinului pentru aderarea rii la UE. Astfel, un sondaj efectuat la 27 octombrie 2008 de cotidianul Frettabladid arta c 68,8% dintre islandezi erau favorabili integrrii europene, spre deosebire de februarie 2008, cnd numai 55,1% considerau necesar aderarea la structurile europene, i 48,9% n septembrie 2007. De asemenea 72,5% dintre cei intervievai erau de acord cu introducerea monedei unice europene. Mai mult, la demonstraiile mpotriva guvernului condus de conservatorul Geir Haarde din faa cldirii Parlamentului au fost fluturate steaguri ale UE. Aceste demonstraii se vor amplifica cu violene pn n ianuarie 2009, cnd Haarde va demisiona, neputnd face fa i unui omaj prognozat s creasc n 2009 de la 1% la 11%. n momentul izbucnirii crizei, coaliia guvernamental era format din Partidul Independenei (conservator), la putere de 18 ani i cu poziii tradiional eurosceptice, i Partidul Social Democrat, proeuropean. n faa problemelor economice care se agravau zilnic i a schimbrii de atitudine a cetenilor, Haarde a fcut un pas n direcia integrrii i la 17 noiembrie, a format o comisie pentru a cerceta posibilitatea de aderare la UE n 2011, potrivit EUObserver. Haarde a anuntat de asemenea c formaiunea sa va organiza o conferin referitoare la integrare n ianuarie 2009, dar aa cum am menionat aceste demersuri vor constitui prea puin i vor veni prea trziu pentru a ntri poziia Partidului Independenei. La rndul su, Comisia European a venit n ajutorul Islandei, propunnd la 7 noiembrie un mprumut nespecificat, condiionat ns de reglementarea litigiului referitor
29

la activele ngheate ale unor clieni britanici (1 mld.euro) i olandezi (1,6 mild euro) la banca Icesave, una din bncile islandeze naionalizate pentru a fi salvate. Aceast problem a fost soluionat de-abia n luna iunie 2009. n plus, mprumutul european cerea i unele reforme structurale, care necesitau patru-ase luni pentru implementare.. Un nou sondaj de opinie publicat la nceputul lui ianuarie 2009 de cotidianul Morgunbladid arta c 65,5 % dintre islandezi erau n favoarea nceperii negocierilor de aderare, n timp ce numai 19,7% se opuneau. Nu avem nevoie de un referendum asupra acestui subiect, a declarat pentru acest ziar Jon Steindor Valdimarsson, liderul Federaiei Industiilor Islandeze, rspunznd astfel unei propuneri n acest sens a premierului Geir Haarde. Mai mult, ministrul de externe islandez, membru PSD, a avertizat colegii de guvernare c va prsi coaliia dac acest demers integrrii nu va fi iniiat pn la sfritul lunii ianuarie. Dup cderea guvernului conservator la sfritul lui ianuarie 2009 s-a format un guvern interimar alcatuit din social-democratii proeuropeni si ecologistii mai eurosceptici, avand ca premier pe social -democrata Johanna Sigurdardottir, care a anuntat imediat 2011 ca termen pentru integrarea europeana. n acest scop, social democraii au anunat intenia lor de modifica Constituia.dup alegerile anticipate. n acest context, Olli Rehn, comisarul european pentru extindere, sugera ntr-un interviu acordat lui The Guardian din 30 ianuarie: Dac Islanda va depune o cerere curnd, iar negocierile vor fi rapide, Croaia i Islanda ar putea adera n paralel. In opinia sa Islanda, una dintre cele mai vechi democraii din lume, ar reprezenta un ctig pentru Uniune din punct de vedere strategic i economic.. La scrutinul anticipat din 26 aprilie, PSD a obinut 20 de mandate, iar aliaii lor ecologiti 14 mandate, din totalul de 63 de mandate ct are Althing-ul islandez. Partidul Independenei, considerat rspunztor de gestionarea crizei economice, a obinut 16 mandate, cu 9 mai puine, iar noul Partid Cetenensc de stnga a obinut 4 mandate, la o rat de participare de 85,1%. Obiectivul aderrii la UE este echilibrarea bugetului de stat pn n 2013 i un plan ambiios de creare de noi locuri de munc pentru a restabili poziia Islandei printre rile cele mai energice i competitive din lume pn n 2020, conform Johannei Sigurdardottir. Ministrul islandez de externe Ossur Skarphedinsson a supus Parlamentului la 28 mai un proiect de lege pentru aderarea Islandei la UE. Parlamentul islandez a aprobat la 16
30

iulie 2009 nceperea negocierilor pentru aderare. A fost un final plin de tensiune al unor dezbateri maraton cu un scor strns. n favoarea deschiderii negocierilor de aderare s-au pronunat 33 de deputai, 28 au fost mpotriv, iar doi s-au abinut. Suedia, Danemarca i Finlanda au anunat c vor ajuta Islanda s adere la UE, iar aceast susinere este cu att mai important cu ct ideea extinderii blocului nu mai este agreat de marile puteri europene, potrivit ministruliu finlandez de externe, Alexander Stubb.A doua zi dupa votul din parlament, ambasadorul islandez la Stockholm a prezentat candidatura tarii sale Ministerului suedez de Externe si simultan ambasadorul islandez la UE a prezentat candidatura la Comisia Europeana.Preedintele CE, Jose Barroso, a apreciat favorabil decizia legislativului islandez, despre care a spus c reprezint un semn de vitalitate a proiectului european i un simbol al speranei pe care o aduce Uniunea European. efii diplomaiilor din statele UE au cerut la 28 iulie Comisiei s evalueze msura n care Islanda este pregtit pentru a deveni membr a UE, aceasta fiind prima etap a procesului de aderare. Avnd n vedere ansele reale pe care le are Islanda de a deveni membr a UE, decizia a fost luat rapid de ctre minitrii de externe. Comisia European urmeaz s elaboreze un studiu amnunit al sistemului economic, juridic i politic al Islandei, n mod normal fiind nevoie de cel puin un an. ns este posibil ca Islanda s nu fie nevoit s atepte la fel de mult ca alte ri, deoarece dispune de o economie de pia avansat i stabil i de instituii democratice, dou condiii eseniale pentru a deveni stat membru. Pe baza acestui raport, Consiliul UE i Parlamentul European vor lua o decizie cu privire la acceptarea candidaturii. Urmtoarea etap va fi derularea negocierilor de aderare, care vor dura timp de un an sau doi. Dac UE accept candidatura, Islanda va organiza un referendum, actualul guvern spernd ntr-o aderare n 2012.

Kosovo
Kosovo (albanez Kosova, Kosov; srb sau , Kosovo sau Kosovo i Metohija) este o regiune disputat din Balcani. Majoritate regiunii este guvernat de pariala-recunoscut Republica Kosovo. Serbia nu recunoate succesiunea Kosovo, i o consider o entitate condus de ONU n cadrul suveranitii
31

statului, ca Provincia Autonom Kosovo i Metohia (srb , Autonomna Pokrajina Kosovo i Metohija), fiind recreat de Slobodan Miloevici, dup reformele constituionale srbe la sfritul anilor 1980. Scurt istoric Formarea republicii Kosovo este rezultatul destrmrii Iugoslaviei, n special Rzboiului din Kosovo din 1996-1999, renaterii naionaliste din Balcani sub dominaia Imperiului Otoman din secolul al XIX-lea, n special al conflictului dintre naionalitile albanez i srb Kosovo nu are ieire spre mare i se nvecineaz cu Serbia Central n NE, Republica Macedonia n sud, Albania n vest, i Muntenegru n NV. Pritina, este capitala provinciei i cel mai mare ora din Kosovo (albanez Prishtin sau Prishtina; srb , Pritina), printre care se numr i Pe (Peja), Prizren i Kosovska Mitrovica. Aderarea la Uniunea Europeana este principala prioritate a Kosovo, care si-a propus sa devina membru in 2015. "Dupa independenta, aspiratia noastra nationala este sa aderam la UE. Consideram aderarea o cale spre prosperitate, democratizare si mai multa securitate", a declarat Kuci. Kosovo va folosi o reuniune a ministrilor europeni de externe de la Luxemburg pentru a vedea care este atitudinea tarilor membre fata de aspiratiile sale. "De la acea reuniune asteptam semnale clare privind calea Kosovo catre integrarea europeana", a spus oficialul kosovar. Kosovo era administrat de ONU din 1999, cand NATO a intervenit pentru a pune capat conflictelor intre gherilele kosovare si fortele guvernamentale sarbe. In februarie 2008, Kosovo si-a declarat independenta, recunoscuta rapid de principalele membre UE si Statele Unite, dar respinsa categoric de Serbia si Rusia. UE se pregateste sa desfasoare in Kosovo o misiune de justitie si politie care sa ajute noul stat sa isi consolideze democratia. Un raport al Comisiei Europene din 2007 aprecia ca teritoriul este afectat de coruptie si incalcari ale drepturilor omului, iar institutiile sale erau slabe, in special din cauza coruptiei raspandite la toate nivelurile. Raportul sublinia saracia si somajul ridicate si problemele majore in ceea ce priveste drepturile minoritatilor. Vicepremierul Kuci spunea ca autoritatile kosovare sunt constiente de aceste probleme si se concentreaza asupra reformelor, dupa ce au discutat o foaie de drum cu Bruxelles-ul si membrele UE fost comuniste, pentru a evita greselile facute de acestea in

32

timpul tranzitiei. Un "instrument de preaderare" deja semnat cu UE a avut scopul de a oferi noului stat expertiza si formarea necesara, finantate de fonduri UE. "Angajamentul asumat de Guvern este de a semna Acordul de Stabilizare si Asociere in timpul mandatului sau, si credem ca 2012 este anul cel mai potrivit. Credem ca Kosovo va adera la UE in 2015. Acesta este obiectivul, previziunea si angajamentul nostru", a declarat vicepremierul. "Criteriile de aderare nu sunt usor de indeplinit de niciun stat si nu vor fi usor de indeplinit nici pentru Kosovo. Este un proces indelungat si dificil, dar este un proces pentru care avem sprijinul si prezenta internationala necesare", a spus el. Primul si cel mai important pas pentru Kosovo este recunoasterea de catre toate statele membre, "pentru a nu intampina blocaje mai tarziu, in cursul procesului". Unele state membre, printre care Romania, au anuntat ca nu vor recunoaste niciodata Kosovo. Pe de alta parte, unii politicieni sarbi au sugerat ca Serbia ar trebui sa adere la UE pentru a putea bloca aderarea Kosovo. "Noi nu vrem sa fim un obstacol pentru integrarea altora, asa cum nu vrem ca altii sa ne blocheze pe noi. Vom solicita aderarea in calitate de stat independent si suveran", a spus vicepremierul kosovar.

Concluzii
Cu momente care i-au marcat existena, Uniunea European reprezint n prezent o familie unde valorile promovate sunt respectul reciproc, toleran, Aceste valori au fost punctele de referin n urm cu mai mult de jumtate de secol, i sunt actuale i acum, i
33

chiar dac s-au schimbat multe de la nceputurile sale pn acum, totui traiectoria rmne aceeai crearea unei familii europene. Cu toate insuccesele sale, Semicentenarul poate fi ludat cu o serie de realizri: moned unic, o politic extern comun, o zon liber de circulaie, o politic de justiie comun, etc. Cu o familie nou, cu membri noi, UE se simte acum pe deplin o adevrat for la nivel global, acolo unde are un cuvnt mai greu de spus. Confruntat cu noi provocri din partea rilor nou aderate, Semicentenarul este contient c ele vor avea un impact benefic, descriind un proces schematizat astfel: membri noi provocri noi schimbri noi evoluie.

Bibliografie
1.

Arsenic Dan, Croaia i Macedonia drum fr prioritate spre UE, 2009,

http://www.evz.ro/articole/detalii-articol/842742/Croatia-si-Macedonia-drum-faraprioritate-spre-UE-/, accesat la data de 21 octombrie 2009;


34

2.

Brbulescu, Iordan Gheorghe, Aprofundarea i extinderea, Editura Brbulescu, Iordan Gheorghe, UE Politicile extinderii, Editura Tritonic, Ghica, Luciana-Alexandra, Enciclopedia Uniunii Europeneediia a III-a, Lucian, Paul, Economia Uniunii Europene, Editura Universitii Lucian Baldwin, Richard, Economia integrrii europene, Editura Economic, Popescu, Dan, Lucian, Paul, Istoria economic a Europei i a Uniunii Nikolovski Zoran, Turcia si tarile din Balcanii de Vest, blocate in

Tritonic, 2006;
3.

2006;
4.

Editura Meronia, Bucureti, 2007;


5.

Blaga din Sibiu;


6.

2006;
7.

Europene, Editura Alma Mater, Sibiu, 2004;


8.

antecamera UE, 9 aprilie 2009, http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles| displayArticle/articleID_16932/Turcia-si-tarile-din-Balcanii-de-Vest-blocate-inantecamera-UE.html, accesat la 16.10 2009,


9.

***, Bulgaria susine aderarea Macedoniei la UE i NATO, 2009,

http://www.6am.ro/international/bulgaria-sustine-aderarea-macedoniei-la-ue-si-nato, accesat la data de 21 octombrie 2009


10.

***, Uniunea Europeana recomanda deschiderea negocierilor de aderare 2009, http://www.ziua.net/news.php?data=2009-10-15&id=41544,

cu

Macedonia,
11.

accesat la data de 21 octombrie 2009 ***, Extinderea UE. Croatia ar putea finaliza negocierile de aderare anul 15 octombrie 2009, viitor,

http://www.euroavocatura.ro/stiri/3225/Extinderea_UE__Croatia_ar_putea_finaliza_negoc ierile_de_aderare_anul_viitor, accesat la 20.10.2009,


12.

***, Croaia mai ateapt, http://www.europeana.ro/stiri/Croatia%20mai ***, Extinderea Uniunii Europene, 23 martie 2008,

%20asteapta16032005.htm, accesat la 14.10.2009,


13.

http://www.birouldeconsiliere.ro/detaliu.aspx?eID=133&t=Articole accesat la 18.10.2009


14. 15. 16.

www.aratonline.com www.bbc.ro www.bizwords.ro


35

17.

www.cotidianul.ro www.euractiv.ro www.hotnews.ro www.ngo.ro www.revistabilant.ro www.wikipedia.ro

18.
19. 20. 21. 22.

36

Anda mungkin juga menyukai