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INDICE Pgina Presentacin Valencia un Centro Urbano Articulado...

Valencia Ciudad del Equilibrio Valencia una Ciudad en la Naturaleza Valencia un Corazn fuerte para una capital fuerte Ubicacin del rea de Valencia Valencia Estado Carabobo Crecimiento de la Ciudad Valencia 2020 Mercacenter Sostenibilidad Social y Econmica Adecuacin de la Ordenanza y de las atribuciones de INDUVAL Reforma Parcial de la Ordenanza Proyecto del espacio pblico y la vivienda Situacin actual Principales componentes y problemas... Movilidad Objetivos generales de los proyectos a proponer Propuestas Proyectos Iniciadores Plan Rector Intervencin Fsica Desarrollos Urbanos Prioritarios Anexos 2 2 3 3 3 7 8 9 10 11 12 16 16 18 18 18 18 19 20 27 27 27 28 40

Presentacin: El Taller de Expertos SIRCHAL AFAA-DAPA (Seminarios Internacionales de Revitalizacin de Centros Histricos de Amrica Latina y el Caribe) celebrado del 10 al 15 de noviembre de 2002, en la ciudad de Valencia, Venezuela, ha reunido un grupo representativo de actores con intereses y preocupaciones en torno al Centro Histrico de la ciudad, a quienes el encuentro ha permitido reconocerse como interlocutores de un tema comn que les compromete y les estimula a permanecer en actuacin coordinada para lograr la rehabilitacin y el desarrollo de este sector de la ciudad. Este trabajo ha sido posible, sobre la base de un diagnostico colectivo generado por un equipo local y validado por los expertos forneos, valorizando los logros alcanzados en el pasado, la continuidad y el desarrollo de las acciones a realizar. Como resultado de esta semana de anlisis sobre los documentos existentes, las evaluaciones tcnicas, la consulta a los especialistas, a los vecinos y a las autoridades locales, el equipo del Taller SIRCHAL pone a consideracin un conjunto de lineamientos que facilitara la lectura integral del rea central de Valencia, no como un componente aislado de la ciudad, separado de esta por unas lneas punteadas que definen un espacio del pasado, sino vinculado a ejes estructurados que lo integran al norte y al sur, como bisagra viva de la urbe, permitiendo que sirva de apoyo y soporte a su desarrollo futuro. Valencia: un centro urbano articulado a la nueva propuesta de ciudad. El importante desarrollo econmico y poblacional de la ciudad de Valencia en los ltimos 50 aos dio como resultado una compleja mancha urbana con marcados contrastes en su equipamiento vial, en su infraestructura, en su distribucin socioeconmica que pona en duda la posibilidad de mejorar a mediano plazo su estructura urbana y orientarse a un desarrollo sostenible. Hoy podemos asegurar que, a pesar de las mltiples acciones pendientes, esos cambios son posibles. Valencia se presenta como la ciudad con el mayor y ms rpido cambio en calidad de vida de Venezuela, dispuesta a construir una estructura de ciudad que le permita enfrentar los retos que su historia, localizacin y dinamismo le exige. Valencia tiene vocacin de ciudad capital. Lo fue de Venezuela en el momento de su nacimiento como repblica; lo es hoy del Estado Carabobo y sin duda alguna es el centro econmico de la zona central del pas. Una ciudad que acepta los retos, y los enfrenta con sus propias fuerzas, es esta su razn de ser y su atractivo. La existencia de instrumentos de orientacin urbana, como el POU* y el Plan Valencia 2020, pueden dar lineamientos para las obras de infraestructura requeridas, pero estas solas no hacen la ciudad. La ciudad se construye paralelamente con un Proyecto de Ciudad, que adems de las orientaciones de infraestructura y ordenamiento urbano, posee discursos portadores de la imagen de la ciudad deseada, a fin de que estos imaginarios puedan ser compartidos por *todos sus ciudadanos, contribuyendo as al proceso de sumatoria de los esfuerzos colectivos.

Plan de Ordenamiento Urbano

Como resultado de esta semana de anlisis sobre los documentos existentes, las evaluaciones tcnicas, la consulta a los especialistas, a los vecinos y a las autoridades locales, el equipo del Taller SIRCHAL pone a consideracin un conjunto de lineamientos que facilitara la lectura integral del rea central de Valencia, no como un componente aislado de la ciudad, separado de esta por unas lneas punteadas que definen un espacio del pasado, sino vinculado a ejes estructurados que lo integran al norte y al sur, como bisagra viva de la urbe, permitiendo que sirva de apoyo y soporte a su desarrollo futuro. 1. Valencia, ciudad del equilibrio. El gran reto de Valencia, el cual est siendo asumido por sus rganos de gobierno, es la recuperacin del Equilibrio: Equilibrio en las estrategias de desarrollo que buscan balancear la infraestructura y calidad de vida de la ciudad del Norte y la ciudad del Sur. Equilibrio en la accesibilidad de la ciudad, lo cual se lograr a travs del Metro, que refuerza su eje vertebral, que con las redes de alimentadores, va a permitir construir una red de transporte pblico que facilitar la circulacin en la trama urbana. Equilibrio en la relacin entre las zonas edificadas y los espacios verdes, mejorando la calidad ambiental y del paisaje urbano, como ya puede verse en parques existentes, los ms espectaculares de Venezuela. Equilibrio en el hbitat, con una voluntad de combinar y reforzar la heterogeneidad social a travs de una vivienda de calidad con los adecuados servicios. Equilibrio a travs de una poltica urbana que fomente la consolidacin de la estructura policntrica de la Valencia metropolitana. 2. Valencia, una ciudad en la naturaleza. Valencia tiene en su clima y su tierra, la posibilidad excepcional de construir un centro histrico que se reconcilia y reconoce en una exuberante naturaleza: Naturaleza con presencia en tres dimensiones, definida por sus filas de montaas, tradicionalmente reconocidas por la silueta del Morro y de la Guacamaya. Un tema central a tomar en consideracin en las polticas pblicas para el control de su proceso de urbanizacin, tanto el formal como el informal. Naturaleza presente en el Ro Cabriales y sus verdes riveras, rescatado a tiempo de un proceso de deterioro que pona en riesgo su permanencia como vnculo ambiental del norte y sur de la ciudad. Naturaleza presente en sus espacios arborizados, en la altivez de los camorucos, en las amplias copas de los samanes, presentes en plazas y boulevares pblicos y a menor escala, en patios privados. Naturaleza que exige asumir programas urbanos sostenibles para que esta presencia verde se mantenga como sello indiscutible de la ciudad, de toda la ciudad, y no slo de apartadas y ajenas periferias. 3. Valencia, un corazn fuerte para una capital fuerte. Una ciudad con tan importantes y diversos proyectos de desarrollo no puede evadir una realidad inobjetable: entre la ciudad del Norte y la ciudad del Sur, hay una zona central, en avanzado proceso de deterioro, pero con excepcionales potencialidades.

Un desarrollo armnico de la ciudad pasa por asumir el espacio central como conector urbano, como el espacio de identidad colectiva, de flujo obligatorio, de referencia y gobernabilidad. Valencia requiere para la sostenibilidad de proyecto de ciudad un corazn fuerte, un centro dinmico y vital. Si la revitalizacin del rea central no es asumida como un reto colectivo por los entes pblicos y privados, los problemas actuales se potenciarn a corto plazo, influenciando negativamente su entorno y perdiendo su capacidad de actuar como espacio de interconexin urbana. La memoria colectiva no ser ms la memoria de una ciudad, sino de mltiples y ajenos entornos, ensimismados y enfrentados. Un centro degradado se convierte en una verdadera bomba de tiempo. Hoy tenemos aun la oportunidad excepcional de impulsar el proceso de renovacin ya iniciado. El centro de Valencia no debe ser visto slo como un centro histrico en versin musestica, sino con criterios contemporneos, incorporando funciones y no restndole capacidades y centralidad. En este sentido la migracin de entidades emblemticas slo contribuira a acelerar su proceso de deterioro, al tiempo que stas perdern buena parte de su imagen representativa. La salida de la Alcalda a la zona industrial desdibuj la imagen del poder local, al abandonar el espacio simblico ms representativo de toda ciudad en Venezuela, la Plaza Bolvar. La voluntad de construir un nuevo y emblemtico Palacio Municipal en el corazn de la ciudad resarcir a Valencia de esta larga ausencia de la imagen de gobierno en el centro. La prdida eventual de la presencia universitaria , con el traslado de la Facultad de Derecho, sera otro vaco que se crea en su dinmica econmica y vital. Un centro vivo debe, como en todas las ciudades del mundo, concentrar suficientes servicios de calidad, instituciones culturales, escuelas, universidades. La rehabilitacin de espacios pblicos debe permitir la llegada de comercios y de servicios de alto nivel. El rea central de Valencia no debera ser ocupada nicamente por sectores de bajos ingresos, por el contrario, se debe favorecer la insercin de una poblacin social y econmicamente heterognea. Un corazn de ciudad vivo es un corazn de ciudad habitado. Desde este punto de vista las oportunidades existen: las edificaciones tradicionales facilitan la instalacin de poblaciones de diferentes niveles econmicos (ms que en sectores de vivienda nueva donde la oferta es ms sectorizada). El centro histrico ofrece muchas oportunidades de tierras, especialmente si se aprovecha la oportunidad que actualmente presenta su baja demanda en el mercado inmobiliario. Esta visin de ciudad, donde el centro acta como conector, se ensambla a travs de tres ejes bsicos, que resumen en si mismos sus potencialidades: El eje natural, representado por la fuerte lnea norte-sur que define el parque metropolitano a lo largo del ro Cabriales; El eje del comercio y de la tcnica, representado en el dinamismo de la columna vertebral de la Avenida Universidad, Bolvar, Constitucin y Las Ferias, reforzada con la actualizacin tecnolgica que representa el Metro de Valencia; El eje de la memoria urbana y del orgullo de ser el lugar donde naci Venezuela, representado por la lnea este-oeste de la calle Colombia y sus monumentos histricos, que culmina con la referencia del paisaje cultural y los testimonios histricos del Morro y la Guacamaya.

Son estos ejes los verdaderos articuladores de una imagen de ciudad metropolitana pero reconocible en su unicidad, y no como una simple sumatoria de barrios, urbanizaciones y periferias. El ro Cabriales: el eje de la naturaleza en la ciudad. Valencia est en la naturaleza pero la naturaleza est, igualmente, en la ciudad. La calidad ambiental de la ciudad se asume como un gran activo, que humaniza la vida de los valencianos, dndoles la oportunidad de un hbitat nico. Este curso de agua es un factor de unidad excepcional para la Valencia metropolitana. Su puesta en valor es progresiva, ya iniciada con los parques Negra Hiplita, Pealver e inclusive con los trabajos en el municipio Naguanagua, tanto para el ro como para el control de la contaminacin del agua, para dar a Valencia un equipamiento urbano de gran valor ecolgico, accesible a todas las partes de la ciudad. La puesta en valor del ro necesita una voluntad poltica fuerte, que pasa por la adquisicin de terrenos, a fin de agrandar las riberas tanto como sea posible y sostenible, dando al ro el ambiente que merece. Teniendo en cuenta la complejidad del proyecto es una verdadera Misin de Ro la que se podra crear con un equipo dinmico engranado en el proyecto. El Metro: un eje de modernidad y de renovacin. Es un gran proyecto tcnico que debe ser tambin un gran proyecto de renovacin urbana. Sera interesante para la municipalidad, desde hoy mismo, tomar control de la mayor cantidad de terrenos e inmuebles en la zona afectada por el metro en el sector central de la ciudad (bulevar y un rea anexa de 300mts.). La reserva de tierra permitira a la ciudad el control de la reurbanizacin del sector y de recuperar una parte de la plusvala generada por esta inversin. Desde este eje debe originarse el proceso de recuperacin del centro. Esta es una oportunidad histrica que la municipalidad no debera dejar pasar. El Centro Histrico reconquista y comparte. La poltica de rehabilitacin del centro de la ciudad es una ambicin de reconquista y de compartir. Reconquista de un corazn que debe concentrar todas las funciones de un centro de ciudad y mantener el equilibrio de los otros polos de desarrollo de la Valencia Metropolitana. Desde este punto de vista, la instalacin de la Alcalda en una zona industrial es, sin duda, nica en el mundo. En las ciudades de cierta importancia la Alcalda por evidentes razones simblicas, polticas y prcticas, debera regresar al centro. Esto no excluye tener otra dependencias municipales adicionales a la del Centro. El centro debe ser percibido como el lugar de los intercambios y del reencuentro. Intercambios comerciales, culturales, econmicos. El metro va contribuir bien a este intercambio: cultural, democrtico, de calidad de vida, por la variedad de hbitat y de las funciones urbanas.

De esta forma se puede esbozar un proyecto de ciudad que integre las dinmicas y desarrollos de Valencia. Ms tarde, el eje del metro debe ser continuado al norte hacia el mar y al sur hacia el lago y entrar en conexin los transportes pblicos hacia Caracas y las otras ciudades de Venezuela. La cuestin prctica es la de la continuidad en las polticas pblicas municipales, necesarias para todo proyecto urbano. Teniendo en cuenta la brevedad del mandato municipal, es indispensable presentar las herramientas que permitan soportar el proyecto en el mediano plazo (herramientas de estudios, herramientas financieras, herramientas operacionales).

SOSTENIBILIDAD SOCIAL Y ECONOMICA El rea central de Valencia es el corazn de la ciudad, en virtud de sus ilimitados potenciales sociales, econmicos, tursticos y culturales. Por esta razn, resulta importante reformular la concepcin de centro histrico como espacio inseguro, degradado e inhspito, que se ha mantenido a travs de los ltimos aos. La sostenibilidad social y econmica de todo proyecto emprendido en el Centro Urbano de la ciudad de Valencia debe garantizar el encuentro de diversos intereses que permitan la interaccin sobre un rea de complejas caractersticas y consoliden el centro urbano como el destino metropolitano que le corresponde; corazn del norte y del sur. Una concepcin de centro histrico con visin de futuro debe contemplar una visin de integracin y oportunidad, abierta tanto a sus habitantes como a sus vecinos y futuros usuarios. Esta visin simboliza un nuevo rol, donde el Centro ya no es un lugar de paso sino el espacio donde se integran e intercambian lo pblico y lo privado, as como las diferentes funciones posibles, como el reconocimiento de lugar emblemtico que simboliza el espacio de todos. Para lograr la concrecin del escenario planteado es necesario acometer una serie de acciones de carcter estratgico, siendo una de ellas la creacin de una Asociacin Civil sin fines de lucro que deber estar conformada por INDUVAL, comunidades locales organizadas, entes colegiados, Cmaras de Comercio, Inmobiliaria y Turismo, y sector bancario, entre otros actores, cuyo objetivo principal ser: Promover la inversin inmobiliaria y fomentar el desarrollo econmico del centro urbano, a travs de la promocin de incentivos fiscales. Promocin de la participacin autogestionaria de la poblacin. Gestin social a travs de un programa anual de actividades en los espacios pblicos; formacin y participacin de mano de obra local que pueda acometer el proceso de revitalizacin. Manejo de un banco de datos socio-econmicos e inmobiliario y otros referentes de inversin inmobiliaria. Gestin de recursos financieros en el sector pblico y privado (banca multilateral). Elaboracin de proyectos de enlace entre el inversionista y el propietario del inmueble. Los aspectos antes mencionados deben ir acompaados de la reactivacin del uso residencial enfocado en dos direcciones: una, que otorga prioridad al residente de la zona y que incluye mejoras y revitalizacin de las viviendas existentes, para que las mismas conserven su uso residencial reconociendo as la importancia que tiene para la ciudad su permaneca y arraigo. La segunda promociona nuevas construcciones sobre lotes y edificaciones subutilizadas (contemporneas o de valor tradicional), buscando as promover la heterogeneidad social del espacio con nuevos habitantes. Finalmente, la gestin constante de los proyectos emprendidos por parte de los organismos que integran la asociacin civil garantizar que el centro histrico reactive todos aquellos espacios pblicos, fomentando el intercambio y el esparcimiento social, devolvindole a este espacio, su funcin como canal impulsor de la cohesin social.

ADECUACIN DE LA ORDENANZA Y DE LAS ATRIBUCIONES DE INDUVAL 1. Reformas a la Ordenanza en aquellos aspectos en que resulte incompatible con el proyecto de ciudad propuesto: Comprobacin de la capacidad constructiva que corresponde a perfiles constructivos y envolventes volumtricas Usos permitidos Redefinicin de bordes y calzadas Transporte Pblico Rediseo de las reas de influencia del Paseo Cabriales, Boulevard Constitucin y Calle Colombia. Incluir como espacio pblico las fachadas y primera cruja de los Inmuebles de Valor Histrico (I.V.H.). Declarar reas de desarrollo especial a los terrenos de propiedad Municipal. (Mercacenter y Palacio Municipal). 2. Incorporar incentivos para la inversin privada y sanciones sobre inmuebles en ruinas y terrenos ociosos (creacin de impuesto predial en funcin de la capacidad mxima constructiva, realizacin de estudio pertinente para que los recursos de esa recaudacin ingresen a INDUVAL, para ser reinvertidos en el centro). 3. Dentro de la gestin rbana de INDUVAL, se propone potenciar la oficina de promocin y operacin del negocio inmobiliario. As como tambin generar un banco de inmuebles. REFORMA PARCIAL DE LA ORDENANZA
Proyecto Requerimiento Zonas contiguas - Equipo de de las reas de encuestadores. valor patrimonial - 2 Arquitectos. arquitectnico y - 1 Dibujante de cultural. Autocad. - 1 Abogado. - 1 Transcriptor. - 2 Ingenieros Estudio de viales. Peatonalizacin - 1 Urbanista - 1 Dibujante de Autocad - 1 transcriptor. Zona de - Equipo de Actuacin tcnicos Especial. - 1 Arquitecto - 1 Dibujante de Autocad Costos 70 mill Bs. Tiempo 6 meses Revisin Consultara Jurdica Aprobacin Resultado Cmara Informe final Municipal. para incorporarse al proyecto de reforma. Cmara Municipal Informe final.

50 mill Bs.

4 meses

Consultara Jurdica IAMVIAL

5 mill Bs.

4 meses

INDUVAL

INDUVAL

Ampliacin rea influencia perfil

del de del

PROYECTO DEL ESPACIO PBLICO Y LA VIVIENDA EN EL REA CENTRAL DE VALENCIA 1. Situacin Actual. El rea central de Valencia distinguida del resto de la ciudad por sus caractersticas morfolgicas y ambientales, entre ellas; la regularidad de la trama, la existencia de grandes zonas homogneas de edificaciones tradicionales junto a las edificaciones producto de la nueva Ordenanza de Zonificacin (1968). Constituye, tambin, una de las componentes de mayor vitalidad del rea Metropolitana, en funcin del emplazamiento, accesibilidad, actividades que all se realizan, localizacin de servicios e importancia como escenario cvico. En los actuales momentos la situacin de los espacios pblicos y la vivienda en el rea Central es bastante deprimida, observndose el mismo fenmeno que ha ocurrido en otros centros de ciudades importantes, donde las viviendas se han ido tugurizando, identificndose como algunas de las principales causas de este proceso, la situacin econmica existente en el pas. Es muy elevado el proceso de sustitucin de inmuebles residenciales a comerciales lo que genera el abandono de los residentes y la inhabilitacin del espacio pblico una vez finalizada la jornada comercial. Esto conlleva al aumento de terrenos e inmuebles desocupados que se deterioran de manera muy acelerada y trae como consecuencia mltiples problemas a los habitantes del sector. De igual manera, los espacios pblicos han cado en abandono. 2. Principales componentes y problemas asociados a la vivienda y a los espacios pblicos: 2.1 Movilidad. Carencia de estacionamientos. Exceso de transporte pblico urbano. Congestin urbana. Ausencia de sendas para discapacitados. Carencia de Sealizacin vial y turstica. Carencia de Promocin y divulgacin. Postes en aceras. Incumplimiento de las normativas de publicidad 2.2 Servicios.

Dualidad de empresas prestadoras de servicio elctrico que produce cruce indiscriminado de cableado elctrico, la falta de mantenimiento y la falta de reglamentacin para la colocacin de los medidores elctricos. Falta de mantenimiento de las tanquillas, lo que genera factor de riesgo. Ausencia de Mobiliario Urbano, estudio y programacin para su aplicacin. Deficiencia en el servicio de aseo urbano.

2.3 Seguridad. Falta de implementacin de operativos de seguridad en horas nocturnas. Falta de iluminacin. Colocacin indiscriminada de equipos de ventilacin. Ausencia de control del vendedor ambulante. 2.4 Actividades en los espacios pblicos. Limitacin de los espacios pblicos. Deficiencia de los espacios existentes para prestar un servicio adecuado. Delincuencia en espacios pblicos. No se aprovechan las potencialidades del rea con fines tursticos. Conducta aptica frente a las actividades sociales del rea central de Valencia. Falta de coordinacin institucional para la aplicacin de programas de actividades en los espacios pblicos. Escasa participacin de la comunidad educativa en la apropiacin de los espacios pblicos. Falta de sensibilidad del comerciante hacia el entorno urbano. Falta de organizacin del Empresariado Comercial para el fortalecimiento y mejoramiento del servicio de los servicios que presta 2.5 Calidad ambiental. Ausencia de reas verdes planificadas y espacios pblicos para la recreacin. Contaminacin de desechos slidos. Deterioro de la imagen Urbana por contaminacin visual. (cables, transformadores, etc.) Contaminacin snica. Falta de divulgacin de la Ordenanza en los artculos de contaminacin y la aplicacin de las sanciones correspondientes. Insalubridad en los espacios pblicos.

2.6 Vivienda. Construcciones tradicionales en mal estado, susceptible a factores climticos. Dificultad a la hora de realizar cualquier restauracin optima de los inmuebles patrimoniales debido a la prdida de las tcnicas tradicionales de artesana. Propietarios con problemas de titularidad de los inmuebles. 3. Objetivos Generales de los proyectos a proponer. 3.1 Crear Una Red de Espacios Pblicos, que no est solo limitada al rea central de Valencia, sino que tambin incluya espacios contiguos y que adems forme parte del proyecto central de la ciudad de Valencia. 3.2 Lograr la reactivacin Econmica y Social del Centro Urbano, dotndolo de actividades durante las 24 horas del da, permitiendo una apropiacin del espacio por parte de los residentes y que sea capaz de atraer poblacin joven que garantice el relevo generacional. 3.3 Crear un programa que proponga mejoramiento y desarrollo habitacional mediante acciones pilotos de rehabilitacin. Se ha seleccionado un sector localizado estratgicamente, que comprenda 40 manzanas delimitadas por las calles, Independencia, Comercio, Anzotegui y el Paseo Cabriales. Este sector contiene la Plaza Bolvar y todo el conjunto monumental del centro de Valencia, y en l, el Estado est invirtiendo en renovaciones urbanas importantes. Para poder concretar estos objetivos se ha trazado una estrategia fundamentada en: La revisin de la ORDENANZA para el rea de Centro Histrico en virtud de la necesidad de integrar al Centro Urbano las zonas contiguas de valor potencial: San Jos, La Candelaria y los cerros de La Guacamaya y el Morro, cuya zonificacin esta expresada en la ordenanza existente, y cuya aprobacin no debe exceder el ao. Adems, para fomentar incentivos y establecer sanciones. La conformacin de una asociacin civil de la cual debe formar parte INDUVAL, el sector inmobiliario, financiero y las fuerzas vivas de la comunidad para la promocin y consolidacin econmica del centro histrico y como soporte y apuntalamiento de los espacios pblicos. Estudio socio-econmico detallado del sector. Saneamiento legal sobre la titularidad de los inmuebles. Programa de mejoramiento de la infraestructura, de los servicios y del espacio publico.

4. Propuestas. 4.1 Dentro de la gestin urbana de INDUVAL, se propone potenciar la oficina de promocin y operacin del negocio inmobiliario. As como tambin generar un banco de inmuebles. 4.2 Crear una Asociacin Civil de Desarrollo Econmico del Centro, que est conformada por INDUVAL, la comunidad, la Cmara de Comercio, Turismo y una Entidad Bancaria. Dicha Asociacin tendr como objetivo principal promover el Desarrollo Econmico, la inversin, plantear la promocin de incentivos fiscales por parte de la Alcalda que faciliten la inversin y participacin del capital privado. Debe gestionar la sostenibilidad social, a travs de programas de participacin ciudadana en los Espacios Pblicos, coordinar la elaboracin de un Registro o levantamiento socioeconmico del rea, mantener actualizado un Banco de Proyectos que incentive a la municipalidad, los vecinos y los inversionistas. Se promover a travs de esto, la participacin de la mano de obra local que puedan acometer el proceso de rehabilitacin. Esto puede ser asesor de la oficina de gestin inmobiliaria de INDUVAL. 4.3 Promover y ejecutar por parte de INDUVAL una renovacin del hbitat del centro a travs de dos programas: Manteniendo Races: un programa que plantee la mejora y rehabilitacin de viviendas existentes por medio de la utilizacin de la Ley Poltica Habitacional, que permita conservar su uso residencial; con atencin prioritaria al habitante a travs de la seguridad que se le pueda ofrecer a los mismos dentro del rea, reconociendo as la importancia que tiene para la zona su permanencia y arraigo. Vente con Nosotros: un programa que promueva y gestione la construccin de nuevas viviendas, en lotes y edificaciones a travs de concentraciones de inversiones pblicas directas, con disposicin favorable de los vecinos, seguimiento y apoyo por parte del Consejo Local de Planificacin Publica, promoviendo una alianza estratgica entre el sector pblico y privado, coordinado mediante la unidad de gestin inmobiliaria de INDUVAL. 4.4 Peatonalizar el Centro de Valencia incluyendo la Calle Colombia como conector Este-Oeste con transito restringido, el Paseo Cabriales como conector importante y generador de actividades pblicas, la Avenida Constitucin como prolongacin de la Avenida Bolvar y vinculo peatonal. La Peatonalizacin parcial de la Avenida Norte-Sur, debe considerar un trnsito restringido solo para aquellas cuadras que poseen inmuebles de valor histrico-cultural. Las calles consideradas son: la Calle Montes de Oca (entre Rondn y Pez) y Calle Uslar (entre Pez e Independencia) de San Blas.

4.5 Integrar los sectores del Morro y Guacamaya, por ser 2 extremos de continuacin de la Calle Colombia con gran potencial turstico, ambiental, cultural y religioso, a travs de conectores que permiten ser de referencia a la entrada de la ciudad en los ejes de vialidad, es el enlace urbano con el espacio vegetal. Dentro de este estudio se deben prever pasarelas que permitan un acceso con movilidad reducida, ciclo vas y de gran impacto paisajstico. La integracin de las zonas debe recuperar las reas verdes (saneamiento ambiental), incentivar actividades de ndole cultural, deportivo, recreacional y ambientales, consolidar reas deportivas, solicitar ante los Organismos Municipales la proteccin de los sectores El Morro y Guacamaya en virtud de su valor ambiental, histrico y cultural y crear un Plan Maestro de desarrollo recreacional y turstico en los sectores del Morro y la Guacamaya.

PROYECTOS INICIADORES El plan de proyectos iniciadores ha sido estructurado en trminos de imagen para mostrar con acciones concretas, la voluntad de la ciudad de recuperar el Area Central de Valencia, imponiendo un modelo de gestin eficiente, rentabilizando los activos inmobiliarios de la ciudad en beneficio de toda la comunidad. El centro histrico debe ser la imagen reconocible del poder pblico. Acciones propuestas. 1. Plan Rector: necesidad de contar con una herramienta integral de desarrollo urbano para el rea Central de Valencia integrada al proyecto Valencia 2020. El Plan debe abarcar en trminos fsicos el rea Central de Valencia y sus reas contiguas, posibilitando la continuidad del desarrollo urbano durante todo el proceso. Esta herramienta implica: Revisin de la Normativa Legal. Ejecucin de Proyectos emblemticos Definicin de reas de actuacin urbanstica Plantear Sistemas Urbanos (viales, ecolgicos, etc.) Mecanismos de Gestin Instituciones Gestoras Factibilidad Econmica Plazo: Formulacin 8 a 12 meses Aplicacin 10 a 20 aos 2. Intervencin Fsica. Estos proyectos deben tener un impacto movilizador de actividades e inversiones hacia el sector. Deben ser muestra a partir de su sostenibilidad de un modelo de gestin innovador y eficiente. Deben asegurar la permanencia de su carcter de servicio pblico y ser un elemento de generacin de sostenibilidad social. Proyectos sobre propiedad pblica:

2.1 Mercacenter La obra debe abrigar una funcin representativa del dinamismo empresarial y econmico de Valencia dirigida al servicio de toda la comunidad. Plazo: 4 aos 2.2. Palacio Municipal Sede reconocible del Gobierno Municipal incorporando al conjunto usos alternativos que aseguren su funcionamiento y viabilidad. Plazo: 1 ao Proyectos de Inters Pblico: SEDE INDUVAL El Instituto rector de la gestin del centro debe actuar desde el interior del mismo, mostrando as tanto a la comunidad como a la autoridad municipal su capacidad de ser galante de la materializacin del proyecto del rea central de Valencia. Alcances: la rehabilitacin e instalacin de INDUVAL en su nueva sede debe servir para movilizar la recuperacin del entorno urbano inmediato. Desde un punto de vista econmico la actividad generada en ste inmueble debe servir a comunicar a la comunidad las acciones en curso, las acciones futuras y el proyecto de ciudad. La apertura de la sede de INDUVAL en el rea central supondr una mayor proximidad de la Alcalda a la zona de actuacin y al ciudadano. Plazo: 8 meses Programa manteniendo races, proyecto de Mejoras y Rehabilitacin de viviendas. Produccin de Viviendas en Inmuebles Rehabilitados. Experiencia Piloto Calle Colombia: es fundamental mostrar con acciones concretas, que los inmuebles existentes hoy deteriorados pueden servir y tienen un lugar en la creacin de vivienda y espacios comerciales de buen nivel, funciones ambas fundamentales a la redinamizacin del sector. Alcances: estas operaciones deben constituirse en modelos de operaciones orientadas a pequeos empresarios y propietarios para producir as una dinmica global. Su alcance inicial debe focalizarce en el rea piloto para generar una muestra reconocible de mejoramiento urbano y reforzar el impacto que la recalificacin del espacio genera.

Contenido: este tipo de operaciones implica la identificacin de las oportunidades operacionales por parte del operador urbano, la identificacin de los propietarios y posibles inversionistas as como la gestin de asesora y acompaamiento constante que permitan la materializacin del proyecto. Plazo: 1 ao mbito: En trmino de accin fsica, el proyecto abarca los sectores de la Pastora y San Blas, con un horizonte para el proceso de 100 viviendas al ao. Programa vente conmigo, proyecto Vivienda Nueva. Justificacin: Aprovechar la inversin de la recuperacin del Paseo Cabriales para generar una experiencia piloto que sea muestra de la calidad de vida del hbitat posible de generar en el centro histrico, como tal debe servir de modelo que sirva a movilizar a inversionistas y compradores para as generar la reproductibilidad. Contexto: Las reas restantes producto de las expropiaciones del Paseo Cabriales, tienen un potencial para transformarse en micro ncleos de desarrollo urbano. Plazo: 1 ao Alcances: Esta experiencia debe ser a la vez modelo redeproductible en trminos geogrficos y de gestin de la integracin de la capacidad pblica con el capital privado. 3. Desarrollos Urbanos Prioritarios. Las inversiones pblicas que se llevan a cabo, especialmente la lnea del metro con la recalificacin del Boulevard Constitucin y la construccin del Parque Cabriales los cuales deben constituirse en eje de desarrollo urbano. En ese sentido, la inversin pblica debe tener una lgica y estrategia urbana, buscando generar y controlar la recuperacin integral de estos sectores de manera de recuperar una parte de las plusvalas generadas por las inversiones pblicas las cuales han de servir para financiar nuevos proyectos. El contexto de estas acciones debe abarcar no slo el espacio pblico sino que un radio mnimo de cien (100) metros a cada lado de los espacios generados, en trminos de tiempo esta actuacin urbana, debe ser parte integral de stos proyectos desde el inicio los mecanismos de adquisicin o asociacin que permitan controlar la tierra. La gestin de estos programas de desarrollo urbano implica necesariamente contar con instrumentos de gestin ad hoc y un ente gestor que sea capaz de:

3.1 Analizar la potencialidad inmobiliaria del sector. 3.2 Definir una imagen integral a futuro que contemple: Usos, alturas, espacios pblicos, movilidad urbana, costos, financiamiento y gestin de las operaciones. 3.3 Concebir los proyectos 3.4 Movilizar los recursos pblicos y privados necesarios. 3.5 Definir los esquemas asociativos ms indicados. 3.6 Actuar como promotor y ejecutor principal de los proyectos integrando desde el inicio a promotores privados que permitan multiplicar su capacidad de actuacin. Plazo: 3 aos, actuando paralelamente en cada uno de los proyectos.