Onete da Silva Podoleski: Lei de Terras de 1850

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Lei de Terras de 1850

Onete da Silva Podeleski podeleski@hotmail.com Universidade Federal de Santa Catarina

Resumo: Este artigo traz uma pequena reflexo sobre a Lei de Terras de 1850, no Brasil. A referida lei foi discutida em diversos mbitos legais do Estado Brasileiro, principalmente no Conselho de Estado, cabendo inclusive s provncias fazerem certa caracterizao para sua melhor implantao no espao regional do extenso pas. Utilizamos como fontes Atas do Conselho de Estado Pleno e edies do jornal O Dia. Palavras-chave: Lei de Terras; Conselho de Estado; Santa Catarina; Jornal O Dia Abstract: This article brings a little reflexion about the Land Law from 1850 in Brazil. The related Law was argued in several legal scopes of Brazilian State, mainly by the Council State, fitting also to the provinces to do some specific characterizations were for its better improvement on the regional space of the extensive country. Used as sources Minutes of the Council of State and editions of the newspaper O Dia. Keywords: Law of Lands; Council of State; Santa Catarina; Newspaper "O Dia"

Law of Lands of 1850 Apresenta-se neste trabalho uma breve reflexo sobre a Lei n 601, de 18 de setembro de 1850, tambm conhecida como Lei de Terras, efetivada durante o Brasil Imprio, e que veio tratar principalmente da propriedade, onde a partir de ento a terra devoluta somente seria adquirida pelo ttulo de compra. Trata-se tambm da insero das terras de Santa Catarina nas discusses do Conselho de Estado - que fora criado para mediar os conflitos entre poder moderador e executivo - e de sua publicao na imprensa local. Foram utilizadas como fontes Atas do Conselho de Estado Pleno e edies do jornal O Dia que trazem discusses em torno da Lei, durante a sua tramitao e execuo. As terras brasileiras sempre foram alvo dos interesses nacionais e internacionais, desde o Brasil Colnia. A poltica de terras neste territrio foi importante, tratando-se de um espao territorial que tinha sua economia baseada na explorao mineral e na agricultura, e que posteriormente vir a destacar-se na produo de acar e caf. Este domnio das propriedades de terras, tanto por particulares como pelo Estado, requeria uma legislao que regulamentasse a estrutura fundiria para o desenvolvimento da economia e a construo do Estado Nacional, a qual permitiria tambm a integralizao das diferentes provncias. So estas as condies para a modernizao poltica que refletiria na solidificao do sistema imperial.

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Com a Independncia do Brasil e a instalao da Corte no Rio de Janeiro, a poltica da Nao de alcanar os diferentes espaos do territrio nacional, bem como a articulao do Estado com os proprietrios de terras, tiveram como objetivo a centralizao do controle das mesmas. J existiam no perodo colonial as concesses de Sesmarias e Colonizao, pelas quais se transferiam terras pblicas ao poder privado, na condio de confirmao do cultivo das mesmas, podendo tambm ser devolvidas Coroa caso houvesse desconformidade com esta legislao. Estas terras devolvidas Coroa foram denominadas de terras devolutas, logo, consideradas no ocupadas, integrando o patrimnio pblico. Este patrimnio pblico considerado como patrimnio do Estado, Central ou Provincial.1 Esta posio jurdica de pblico pode ter diferentes interpretaes, pois pblico pode significar tanto para todos como algo do Estado2. No Imprio podemos observar que este patrimnio pblico - as terras - era usado em benefcio de interesses de uma elite dominante ou [...] pessoas influentes [...] para a obteno posterior de ttulos definitivos de domnio particular sobre as glebas3. Isso se configura diferentemente do que ocorrera nos Estados Unidos, onde a concesso de Sesmarias considerava terras pblicas como terras de ningum, passando a pertencerem a quem as explorassem.4 Estas ressignificaes sobre o direito de propriedade da terra se tornam eixos essenciais para a nova legislao que entraria em vigor no Brasil Imprio em 1850. Em 1842, o Governo Imperial solicita Seo dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado uma proposta de reformulao sobre as Concesses de Sesmarias e Colonizao, a fim de tornar a proposta uma legislao a vigorar no Estado Nacional. O Conselho de Estado Pleno tinha um papel de mediador entre o Imperador e os governos das Provncias, buscando resoluo de conflitos que poderiam interferir no desenvolvimento do Estado-Nao. Na Ata de reunio do Conselho de Estado Pleno de 01 de setembro de 1842, os conselheiros apresentam a aceitao da ordenao do Governo Imperial para o devido exame da legislao das Sesmarias e Colonizao estrangeira. Em 29 de setembro de 1842, na Ata de reunio do Conselho de Estado Pleno, novamente renem-se os Conselheiros para dar continuao s discusses. Uma das propostas

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MOTTA, Mrcia M. Dicionrio da terra. Rio de Janeiro: Ed. Civilizao Brasileira, 2005, p. 427 e 469. BARBOSA, Francisco de A. e Manuel da C. Pereira. Minicionrio Luft. So Paulo: Ed. tica, 2001. 3 SOUSA, Joo Bosco Medeiros de. Direito Agrrio: Lies Bsicas. So Paulo: Ed. Saraiva, 1994, p. 19. 4 As Leis de Terras. Disponvel em: <http://www.camara.gov.br/Internet/InfDoc/novoconteudo/acervo/catalogo/leis_terras.pdf>. Acesso em: 23 nov. 2009. Revista Santa Catarina em Histria - Florianpolis - UFSC Brasil ISSN 1984- 3968, v.1, n.2, 2009

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ento apresentadas a criao de um imposto territorial, sendo devolvidas para Coroa as terras que no pagaram seus impostos no perodo mximo de trs anos.
O Senhor Conselheiro Vasconcelos em substituio 3 parte desta emenda do Senhor Maia ofereceu a seguinte: Sobre cada meio quarto de lgua em quadra ser lanado o imposto anual de 1$500 ris, o qual se aumentar na mesma razo, e proporo que o prdio for maior. Sero devolvidas para a Coroa as terras de que no for pago o imposto sobredito por trs anos contnuos, ou interrompidos. E depois de discutida posta a votos no passou a predita 2 parte do mencionado artigo; mas foram aprovadas a primeira e segunda parte da emenda do Senhor Maia; a terceira parte desta emenda no passou, mas em lugar dela foi aprovada a emenda do Senhor Vasconcelos.5

Seguindo as discusses para finalizao do projeto, alterando as Concesses de Sesmarias e Colonizao, em 10 de novembro de 1842, na Ata de reunio do Conselho de Estado Pleno, temos a proposta de aditivo sobre os impostos que deveriam ser cobrados ou isentados, referentes s embarcaes que vierem com estrangeiros, incentivando o desenvolvimento das atividades competitivas das iniciativas privadas. Diversas discusses foram realizadas para se obter alteraes no projeto jurdico at ento vigente. Esta Concesso de Sesmarias e Colonizao fora legitimada pela comprovao da posse das terras que ainda no tinham um registro oficial que desse validade a sua propriedade. Esta posse se valia principalmente da cultura existente na rea, pois as partes sem cultura, teoricamente, deveriam ser devolvidas para a Corte. At 1850 a posse era a ferramenta de dominao da terra, como menciona Lgia O. Silva, que [...] No perodo entre 1822 e 1850 a posse tornou-se a nica forma de aquisio de domnio sobre as terras, ainda que apenas de fato, e por isso que na histria da apropriao territorial esse perodo ficou conhecido com a fase urea do posseiro.6 As reformulaes realizadas na Concesso de Sesmarias e Colonizao visavam regularizao da propriedade territorial, definio das atribuies do Estado e ao avano do projeto de colonizao estrangeira, ou, financiamento da vinda de colonos livres.
[...] o projeto previa que os recursos arrecadados na venda das terras, assim como os impostos, serviriam para financiar a vinda de colonos livres. Detalhe importante, o projeto conservou a proposta do Conselho de Estado de que os trabalhadores que viessem com a passagem paga pelo governo
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Atas do Conselho de Estado Senado Federal. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/sf/publicacoes/anais/asp/AT_AtasDoConselhoDeEstado.asp>. Acesso em: 23 nov. 2009. 6 SILVA, Ligia Osrio. Terras Devolutas e Latifndio: Efeitos da Lei de 1850. So Paulo: Ed. Unicamp, 1996, p. 81. Revista Santa Catarina em Histria - Florianpolis - UFSC Brasil ISSN 1984- 3968, v.1, n.2, 2009

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fossem proibidos de comprar, arrendar, etc. terras antes de trs anos de permanncia no pas, a menos que indenizassem as despesas feitas com o seu translado.7

Com esta proposta, o governo visava direcionar os trabalhadores a disponibilizarem sua mo-de-obra para as lavouras, pagando a dvida de translado e os custos para a sua sobrevivncia, pois de imediato no possuam terras para seu prprio cultivo. Norteando para a criao da Lei de Terras de 1850, diversos fatores sociais e econmicos influenciaram na passagem para o sculo XIX, principalmente em sua primeira metade, motivando a criao de um cdigo jurdico especfico para terras. Esta preocupao com as terras no apenas da segunda metade do sculo XIX, pois j estava contida no processo histrico desde a colonizao, quando Portugal tinha um interesse declarado sobre manter domnio destas terras. Com o declnio do acar e o crescimento das lavouras cafeeiras, o avano das reas colonizadas e a expectativa de avano maior levam necessidade do controle das terras, agravando-se as divergncias entre posseiros, grandes produtores, estrangeiros e o Estado, sobre o domnio das terras. Mas no somente isso, a modernizao do sistema jurdico era necessria uma vez que a sociedade se encontrava num fervoroso desenvolvimento, buscando alteraes para o futuro que parecia ser bastante prspero. Nesse mesmo perodo, na Ata de reunio do Conselho de Estado Pleno, datada de 11 de julho de 18508, ocorre a discusso sobre o Bill Aberdeen, o qual apresentava a imposio do Governo Britnico, expondo as represses contra a continuidade do trfico negreiro no Brasil. Nesta configurao, no s a propriedade das terras tornava-se preocupao da elite da produo cafeeira - necessidade das grandes extenses para a lavoura destinada exportao como a substituio da mo-de-obra escrava pela mo-de-obra livre, na temerosidade de escassez de mo-de-obra. Desta forma, h tambm um aumento no incentivo imigrao europia, dificultando, porm, a aquisio de terras aos colonos - o que os movimentaria para a oferta da sua fora de trabalho para lavouras. A partir das diversas discusses possvel observar que, atravs da venda das terras, se teria meios para custear a imigrao e a colonizao. A terra adquire dessa forma a propriedade de mercadoria - tudo o que pode ser vendido ou comprado -, podendo ser vendida e no mais apenas concedida ou doada, substituindo o escravo, que tambm era gerador de
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Ibidem, p. 98. Atas do Conselho de Estado Pleno Senado Federal. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/sf/publicacoes/anais/pdf/ACE/ATAS3-Terceiro_Conselho_de_Estado_18421850.pdf>. Acesso em: 23 nov. 2009. Revista Santa Catarina em Histria - Florianpolis - UFSC Brasil ISSN 1984- 3968, v.1, n.2, 2009

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lucros no comrcio. Com o fim do investimento na compra de escravos, houve o direcionamento de investimentos para bancos, ferrovias, portos, seguradoras, urbanizao, telgrafos, entre outros.9 Em 18 de setembro de 185010 sancionada a Lei de Terras, tambm conhecida como Lei de Terras de 1850, sobre terras devolutas, sesmarias, posses e colonizao, no Brasil Imprio. Assim, sob a tutela jurdica, a Lei de Terras tenta se reproduzir na sociedade do Brasil Imprio. Uma sociedade bastante fragmentada e com dificuldades de ligao entre a Corte, que busca a centralizao do poder, e as provncias que, com suas particularidades lutam por certa autonomia. A seguir, de forma sucinta, expem-se os dispositivos constantes da Lei: Fixou-se a proibio de terras devolutas por qualquer outro ttulo que no fosse de

compra, aplicando-se punio de multa para os que se apossassem de terras devolutas ou de alheios. As terras devolutas passaram, ento, a serem aquelas que no estariam aplicadas a algum uso pblico nacional, provincial ou municipal. As que no tinham ttulo que as legitimasse pelas condies de medio, confirmao e cultura e aquelas que no se achavam ocupadas por posses foram legitimadas por esta Lei. As terras que tivessem posse mansa e pacfica, achando-se cultivadas ou com princpio de cultura e moradia seriam legitimadas. O princpio de cultura no era considerado para os simples roados, derrubadas ou queima de matos era necessria a comprovao da permanncia. O Governo determinaria o prazo para a legalizao das terras, podendo as provncias prorrog-lo. A terra no medida no prazo perderia seu ttulo de posse e o possuidor ficaria sem a posse de toda a terra inculta que antes estava sobre seu poder. O governo reservaria parte das terras devolutas para colonizao dos indgenas, para fundaes de povoaes, abertura de estradas, construo naval e outras que julgasse necessrio. As vendidas estariam sempre sujeitas a nus, se nelas fossem encontradas; a venda, preferencialmente para os possuidores de terra com cultura e criao, contanto que tivessem meio de aproveit-las.

MACHADO, Paulo Pinheiro. Poltica de Colonizao no Imprio. Porto Alegre: Ed. UFRGS, 1999, p. 64. Base da Legislao Federal do Brasil. Disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l06011850.htm>. Acesso em: 23 nov. 2009.
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O governo, a custa do Tesouro, ficara autorizado a mandar vir, anualmente, certo nmero de colonos livres, para serem empregados em estabelecimentos agrcolas ou na Administrao Pblica. O governo deveria criar a Repartio Geral de Terras Pblicas, que seria encarregada de toda a legalizao da terra devoluta, podendo aplicar priso de at trs meses e multas nos Regulamentos da presente Lei. E, por fim, anulava todas as disposies em contrrio Lei. Na Ata de reunio do Conselho de Estado Pleno de 14 de abril de 1851, prosseguem as discusses sobre a Lei de Terras, devendo a Seo dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado organizar o projeto de um Regulamento adequado boa execuo da Lei n 601 de 18 de setembro de 1850. Na discusso, a principal pauta estava no arranjo que deveriam tomar os artigos do Regulamento, para que o Direito no se tornasse duvidoso.
[...] O Projeto, porm, em lugar de seguir este princpio da Lei, pe em dvida a legalidade de todas as possesses, chamando-as todas a juzo. Esse julgamento para se reconhecer o direito que os particulares tm s terras, que possuem, ou para o legalizar, no pode ser fundado seno na suposio de que elas, em regra, esto possudas ilegalmente, o que contrrio ao princpio fundamental da Lei. No se diga que a exceo a que torna necessrio o julgamento, isto , que para se saber se existem as circunstncias que legalizam as possesses, necessrio instituir exame, e declarar o resultado desse exame, que o que se faz no julgamento... Este julgamento no s e inquo no princpio, em que se funda, como perigoso em suas conseqncias. Logo que se exige um julgamento comease por duvidar do direito., A propriedade torna-se incerta, pois que ningum tem certeza do modo de pensar dos Juzes, apesar dos bons fundamentos, que lhe assistam.[...]11

As reflexes estavam na forma como aceitar as declaraes de posse e reconhecer a propriedade. Podia-se conferir e verificar tudo ou faz-lo s em caso de litgio. Os proprietrios tinham medo de um possvel questionamento, no qual o governo inferisse no direito deles. Outra questo sobre as propostas est inteno de manter a ordem e a tranqilidade pblica, constando na Ata [...] e para segurar a respeito destas as propriedades dos particulares adquirida por ttulos legtimos, ou posses regulares com proveito da ordem e tranqilidade pblica [...].
11

Atas do Conselho de Estado Senado Federal. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/sf/publicacoes/anais/pdf/ACE/ATAS4-Terceiro_Conselho_de_Estado_18501857.pdf>. Acesso em: 23 nov. 2009. Revista Santa Catarina em Histria - Florianpolis - UFSC Brasil ISSN 1984- 3968, v.1, n.2, 2009

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Em 30 de janeiro de 1854, atravs do Decreto 1.31812 autorizado o Regulamento para execuo da Lei de 601 de 18 de setembro de 1850. O Regulamento tinha por principal aspecto a regularizao das terras, atravs do registro por todos seus possuidores. Como as parquias eram as Instituies que mais estavam presentes nas distintas extenses territoriais, ficaram estas encarregadas de receber as declaraes de terras dos proprietrios e posteriormente encaminh-las aos rgos criados pelo Governo Central.
Estes registros os chamados Registros Paroquiais de Terra tornaram-se obrigatrios para todos os possuidores de terras, qualquer que seja o ttulo de sua propriedade ou possesso. Eram os vigrios de cada freguesia os encarregados de receber as declaraes para o registro de terras. Cada declarao deveria ter duas cpias iguais, contendo: o nome do possuidor, designao da Freguesia em que esto situadas; o nome particular da situao, se o tiver; sua extenso, se for conhecida; e seus limites.13

A Repartio Geral das Terras Pblicas ficara subordinada ao ministro e secretrio do Estado dos Negcios do Imprio.

Fonte: SILVA, Ligia Osrio. Terras Devolutas e Latifndio: Efeitos da Lei de 1850. So Paulo: Ed. Unicamp, 1996, p. 179.
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Cmara dos Deputados. Disponvel em: <http://www.camara.gov.br/Internet/InfDoc/conteudo/colecoes/Legislacao/1854%20pronto/leis%201854/dec%2 0n1318%20%201324-pg14-p10.pdf>. Acesso em: 23 nov. 2009. 13 MOTTA, Mrcia M. Nas Fronteiras do Poder: Conflito e Direito Terra no Brasil do sculo XIX. Rio de Janeiro: Arquivo Pblico do Estado do Rio de Janeiro/Vcio de Leitura, 1998, p. 161. Revista Santa Catarina em Histria - Florianpolis - UFSC Brasil ISSN 1984- 3968, v.1, n.2, 2009

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O Regulamento ficara dividido em nove captulos, os quais discorriam principalmente sobre as atividades e forma de atuao dos responsveis nas provncias pela fiscalizao da regularizao da posse de terras. Outro aspecto que ainda merece destaque a oferta de naturalizao dos estrangeiros, os quais poderiam ser usados em substituio da mo-de-obra agrcola escrava por mo-de-obra livre, atravs da compra de terras, normalmente em lugares de difcil acesso. Esse fator trazia aos estrangeiros necessidade de buscar trabalho para a sobrevivncia, prestando servios junto s reas carentes de mo-de-obra. Na tentativa do Estado em manter um domnio sobre o territrio e estreitar seus laos com os proprietrios de terras atravs do direito pela Lei de Terras de 1850, observa-se a transformao da terra em mercadoria que auferia lucros para o Governo Central e contribua para a manuteno da ordem poltica e para o desenvolvimento da grande lavoura exportadora do caf, em ascenso neste perodo. Mas a aplicao da Lei no fora to coesa, pois entre os prprios proprietrios havia distintos interesses, e a aquisio ilegal de terras continuou a existir por particulares, devido a certa independncia das provncias e s altas taxas cobradas pela propriedade. A prpria legislao permitia certas deformaes na sua aplicao e interpretao, como em nenhum momento ficou claro qual seria o valor mnimo cobrado na venda, bem como a necessidade de julgamento para comprovao da devida posse, que poderia repercutir como duvidoso o trabalho jurdico da inteno dos aplicadores da Lei, bem como a prpria Lei. Dentro deste quadro legislativo, os pequenos posseiros tambm buscavam argumentos legais para se fazerem proprietrios de sua posse, como a argumentao da sua produo de cultura em determinada rea. Em 1885 pode-se observar no Conselho de Estado Pleno a preocupao com as fronteiras do territrio nacional, onde se destaca o territrio de Santa Catarina que apresenta limites com a Argentina.
[...] para o Brasil, uma importncia imensa, uma vez que a fronteira pleiteada pelos argentinos viria a constituir uma cunha ameaadora nas comunicaes entre as regies centrais do Brasil e a provncia do Rio Grande do Sul, reduzidas a uma estreita faixa de terra entre o litoral e o curso do rio Jangada, afluente do rio Uruguai. Com essa fronteira perderamos quase dois teros do atual Estado de Santa Catarina e parte considervel do Paran e as comunicaes com o Rio Grande do Sul dependeriam de uma faixa de terra de menos de cincoenta lguas de extenso. [sic]14

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Atas do Conselho de Estado Senado Federal. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/sf/publicacoes/anais/pdf/ACE/ATAS12-Terceiro_Conselho_de_Estado_18841889.pdf>. Acesso em: 23 nov. 2009. Revista Santa Catarina em Histria - Florianpolis - UFSC Brasil ISSN 1984- 3968, v.1, n.2, 2009

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Desta forma a provncia de Santa Catarina foi tomando destaque nos debates do Conselho, pois tinha posio estratgica nos limites fronteirios do territrio nacional ainda em legalizao, devido regio estar distante do governo central, o que dificultava seu reconhecimento.

[...] Do rio Jangada ao rio Pepiri-Guau havia um imenso territrio, tanto no atual Estado de Santa Catarina, como no Estado do Paran, que passava ao domnio incontestvel do Brasil... pena que no tenham sido sempre reconhecidos como os verdadeiros conquistadores do territrio nacional, pois que levantavam seus casebres e plantavam suas lavouras sem precisarem de ttulos de domnio, que estavam fora de seu alcance, pela distncia em que se encontravam do centro do governo e pelo desamparo com que lutavam em regies de acesso difcil ou precrio [...]15

Somente a partir da dcada de 1880 comeam a configurar nos debates no Conselho de Estado Pleno a preocupao com os limites territoriais da Provncia de Santa Catarina, afim de no perder partes territoriais e controlar a segurana do Imprio. Na Ata de reunio do Conselho de Estado Pleno de 24 de outubro de 1884, observa-se a importncia de solucionar a problemtica do limite entre Argentina e as provncias do sul do territrio nacional.
[...] Se, com efeito, viesse por infelicidade a triunfar a pretenso argentina de levar os limites da Repblica at os rios Chapec e Chopim, ficaria esse governo vizinho, assim, de posse de posies que, situadas no centro da regio constituda pelas trs provncias do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, importariam uma ameaa das mais graves para a segurana dessa parte do Imprio. Que absolutamente no podemos assentir na do Chapec e Chopim, fora de toda dvida. Alm de que, perderamos com ela extensa zona de terrenos ubrrimos e em parte povoados, deixaramos expostas a fcil invaso as provncias do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran. No caso de uma guerra, diz um escritor, as foras inimigas no tm mais que levantar o p e pisar o nosso territrio, invadir rapidamente a provncia (Paran), viver dos seus abundantes recursos e devast-la impunemente, antes que seja socorrida.16

Esta percepo do Conselho de Estado com as provncias no aparece em grande discusso, pois tinha sua fiscalizao subordinada ao governo central, que deveria estar sempre informado sobre a regularizao das terras nas regies, o que nem sempre funcionara com tanta clareza.

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Idem. Idem. Revista Santa Catarina em Histria - Florianpolis - UFSC Brasil ISSN 1984- 3968, v.1, n.2, 2009

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Em Santa Catarina podemos observar a importncia dada Lei de Terras, com as especificidades cabveis autonomia da Provncia, ocorrendo uma alterao da Lei, quando passa para Lei provincial n 193, de 30 de setembro de 1895, onde o Comissariado Geral do Estado fora regulamento pela Lei 282, de 08 de outubro de 1897. O jornal O Dia17, da provncia de Santa Catarina, apresenta em 04 de janeiro de 1901 o incio da publicao da referida Lei, na coluna Parte Official Actos do Poder Executivo Decreto 129 De 29 de outubro de 1900 Expede regulamento para execuo da Lei n. 193, de 30 de setembro de 1895. Mencionava no seu Artigo 5 que:
Fica o Estado dividido em seis districtos comprehendendo: 1 districto As comarcas da Capital. S. Jos, e S. Miguel. 2 districto As comarca da Laguna, Tubaro e Ararangu. 3 districto A comarca de Blumenau. 4 districto As comarca de Brusque, Itajahy e Tijucas. 5 districto As comarca de S. Francisco, Joinville e S. Bento. 6 districto As comarca de S. Joaquim, Lages, [?] e Campos Novos. [sic]18

A provncia tendo formado seu Commissariado para controlar a posse de terras, designa algumas especificaes para tal.
No Art. 9. Em cada districto haver um agente e os engenheiros ou agrimensores necessrios para a boa ordem e regularidade do servio. Paragrafo nico. Os agentes devero ser preferencialmente engenheiros ou agrimensores.

Embora ocorresse algum acrscimo na especificidade da provncia, sempre estas estavam atreladas Lei 601 ou ao seu Regulamento 1.318. No Captulo VI Vendas de terras, terras reservadas e condies geraes a provncia aponta no seu art. 43 que Todos os possuidores de terras por compra e legitimao ou revalidao ficam obrigados a dar caminhos para servido dos visinhos[...] [sic], apontando assim a interferncia que podia a mesma fazer dentro da legalidade da terra de outros. O Comissariado deveria fazer publico nos lugares de costume sobre as medies e posses, conforme art. IV da Lei 173/1895. Estas publicaes eram feitas geralmente em jornais, que neste perodo pareciam um meio parcialmente pblico, pois poucas eram as

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Jornal O Dia Anno I, Nmero 3, 04 de Janeiro de 1901 Florianpolis/SC. Idem. Revista Santa Catarina em Histria - Florianpolis - UFSC Brasil ISSN 1984- 3968, v.1, n.2, 2009

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pessoas que tinham acesso aos jornais. Um exemplo destas notas de divulgao nos jornais a feita no jornal O Dia que mencionava:
Por este commissariado se faz publico que no dia 18 de corrente pelas 8 horas da manh se proceder a revizo e abertura das picadas dos terrenos do Estado, situados no morro de Leste, desta cidade. Convidam-se pois, todos os heros confinantes e pessoas que nessa verificao possam ter interesse para assistir a ella no dia e hora designados. Commissariado Geral do Estado 8 de janeiro de 1901. A. M. Barros Pereira, o Encarregado. [sic]19

Com esta concisa exposio, entretanto no por isso menos rigorosa, pode-se observar que a Lei de Terras, bem como suas aplicaes, merecem ainda a ateno de estudos. Haja vista o conflito presente nas discusses das reunies do Conselho de Estado e as particularidades que puderam as provncias efetuar no espao de seus territrios, inferindo que estas disparidades seriam um reflexo dos interesses distintos das provncias do Brasil, porm sem se desligar da unidade para construo do Estado Nacional.

Fontes LEGISLAO Cmara dos Deputados: Colleco Leis do Imprio do Brasil. Disponvel em <www.camara.gov.br>, acessado em novembro/2007. ATAS Senado Federal: Atas do Conselho de Estado. Disponvel em <www.senado.gov.br>, acessado em novembro/2007. JORNAL Jornal O Dia da Provncia de Santa Catarina. Disponvel no acervo de raridades da Biblioteca Pblica de Santa Catarina. OUTROS BARBOSA, Francisco de A. e Manuel da C. Pereira. Minicionrio Luft. So Paulo: Ed. tica, 2001. JUNIOR, Dirley da Conha. Terras Devolutas nas Constituies Republicanas. Disponvel em: <http://www.jfse.gov.br/obras%20mag/artigoterrasdevdirley.html>. Acesso em: Nov. 2009.
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Jornal O Dia Anno I, Nmero 9, 11 de Janeiro de 1901 Florianpolis/SC. Revista Santa Catarina em Histria - Florianpolis - UFSC Brasil ISSN 1984- 3968, v.1, n.2, 2009

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Terras Devolutas. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Terras_devolutas>. Acesso em: Nov. 2009.

Referncias MACHADO, Paulo Pinheiro. Poltica de Colonizao no Imprio. Porto Alegre: Ed. UFRGS, 1999. MOTTA, Mrcia M. Dicionrio da terra. Rio de Janeiro: Ed. Civilizao Brasileira, 2005. ______. Nas Fronteiras do Poder: Conflito e Direito Terra no Brasil do sculo XIX. Rio de Janeiro: Arquivo Pblico do Estado do Rio de Janeiro/Vcio de Leitura, 1998. ______. O embate das Interpretaes: O conflito de 1858 e a Lei de Terras. Antropoltica Resumo da Introduo e Cap. VI de Nas Fronteiras do Poder. Rio de Janeiro: 1998. SILVA, Ligia Osrio. Terras Devolutas e Latifndio: Efeitos da Lei de 1850. So Paulo: Ed. Unicamp, 1996. SOUSA, Joo Bosco Medeiros de. Direito Agrrio: Lies Bsicas. So Paulo: Ed. Saraiva, 1994.

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