TEORÍA ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACIÓN

Autor: Saúl Trejo Fuentes

05-11-2008

Al final de la década de 1950, la teoría de las relaciones humanas entro en

decadencia. La teoría estructuralista significa un desdoblamiento de la teoría
de la burocracia y una ligera aproximación a la teoría de las relaciones
humanas; representa una visión crítica de la organización formal.

Orígenes de la teoría estructuralista

1. La oposición que surgió entre la teoría tradicional y la teoría de las relaciones

humanas hizo necesaria una posición mas amplia y comprensiva que integrase los
aspectos considerados por una y omitidos por la otra y viceversa.

2. La necesidad de visualizar “la organización como una unidad social grande y

compleja, en donde interactúan los grupos sociales” que comparten algunos de los
objetivos de la organización (como la viabilidad económica de la organización),
pero que pueden volverse incompatibles con otros (como la forma de distribuir las
utilidades de la organización.)

3. La influencia del estructuralismo en las ciencias sociales y repercusiones en el

estudio de las organizaciones. El estructuralismo tuvo fuerte influencia en la
filosofía, en psicología, en la antropología, en las matemáticas, etc. En la teoría
administrativa, los estructuralistas se concentran en las organizaciones sociales,
variando entre el estructuralismo fenomenológico y el dialéctico. El principal
representante del dialéctico es Kart Marx (quien asegura que la estructura se
compone de partes que, a lo largo del desarrollo del todo, se descubren, se
diferencian y, de una forma dialéctica, ganan autonomía unas sobre las otras,
manteniendo la integración y la totalidad sin hacer suma o reunión entre ellas, sino
por la reciprocidad instruida entre ellas) y Mas Weber ( fenomenológico: la
estructura es un conjunto que se constituye, se organiza y se altera y sus
elementos tienen una cierta función bajo una cierta relación, lo que impide que el
tipo ideal de estructura retrate fiel e íntegramente la diversidad y la variación del
fenómeno real).

4. nuevo concepto de estructura. El concepto de estructura es muy antiguos.

Realcito en los principios de la historia concebía el “logos” como una unidad
estructural que domina el flujo ininterrumpido del devenir y lo hace inteligible.

5. estructura es el conjunto formal de dos o mas elementos y que permanece

inalterado sea en el cambio, sea en la diversidad de contenidos, es decir, la
estructura se mantiene incluso con la interacción de uno de sus elementos o
relaciones.
El estructuralismo esta enfocado hacia el todo y para la relación de las partes en la
constitución del todo. La totalidad, la interdependencia de las partes y el hecho de
que todo es más grande que la sencilla suma de sus partes son las características
básicas del estructuralismo.

La teoría estructuralista esta representada por grandes figuras de la

administración: James D. Thompson, Amitai Etzioni, Meter Blau, Victor A.
Thompson, Burton Clarke, y Jean Viet.

Una sociedad de organizaciones.

Para los estructuralistas, la sociedad moderna e industrializada es una sociedad

de organizaciones de las cuales el hombre depende para nacer, crecer, vivir y
morir.

Esas organizaciones se diferencian y requieren de sus participantes determinadas

características de personalidad. Esas características permiten la participación
simultánea de la persona en varias organizaciones, en las cuales desempeña
variados papeles. El estructuralismo amplio el estudio de las interacciones entre
los grupos sociales para el de las interacciones entre las organizaciones sociales.

Las organizaciones pasaron por un proceso de desarrollo a lo largo de cuatro

etapas, que son:

1. Etapa de la naturaleza. Es la etapa inicial, en la cual los factores naturales, o

sea, los elementos de la naturaleza, constituían la base única de subsistencia de
la humanidad.
2. Etapa del trabajo. A partir de la naturaleza, surge un factor perturbador que
inicia una verdadera revolución en el desarrollo de la humanidad: el trabajo, este
condiciona las formas de organización de la sociedad.
3. Etapa del capital. Es la tercera etapa en la cual el capital prepondera sobre la
naturaleza y el trabajo, transformándose en uno de los factores básicos de la vida
social.
4. Etapa de la organización. La naturaleza, el trabajo y el capital se someten a la
organización.

El predominio de la organización revelo su carácter independiente en relación con

la naturaleza, el trabajo y el capital, usándolos para alcanzar sus objetivos.
Las organizaciones no son recientes. Existen desde los faraones y los
emperadores de la antigua china, a lo largo de la historia la iglesia, el ejército y
otros desarrollaron formas de organizaciones.

La sociedad ha pasado por varias etapas para alcanzar un alto grado de

industrialización, son estas:

1. El universalismo de la edad media; caracterizado por la predominancia del

espíritu religioso.
2. El liberalismo económico y social de los siglos XVII Y XIX, caracterizado por el
ablandamiento de la influencia estatal y por el desarrollo del capitalismo.
3. El socialismo, con la llegada del siglo XX, obligando al capitalismo a dirigirse por
el camino del máximo desarrollo posible.
4. La actualidad, que se caracteriza por una sociedad de organizaciones.

Cada una de esas cuatro etapas revela características políticas y filosóficas

relevantes. Etzioni visualiza una revolución de la organización con nuevas formas
sociales que emergen mientras las antiguas modifican sus formas y alteran sus
funciones adquiriendo nuevos significados.
La aparición de organizaciones complejas en todos los aspectos de la actividad
humana no se separa de otros cambios sociales: ellas forman parte integrante y
fundamental de la sociedad moderna.

• Las organizaciones.

Las organizaciones constituyen la forma dominante de institución de la sociedad

moderna: son la manifestación de una sociedad altamente especializada e Inés
dependiente que se caracteriza por un creciente padrón de vida.

Cada organización esta limitada por recursos escasos y por esta razón no puede
sacar ventaja de todas las oportunidades que surgen: punto de origen del
problema al determinar la mejor distribución de recursos. La eficiencia se obtiene
cuando una organización aplica recursos en aquella alternativa que produce
mejores resultados.

Las burocracias constituyen un tipo especifico de organización: las llamadas

organizaciones formales, estas constituyen una forma de agrupamiento social
establecido de forma deliberada o con el propósito de alcanzar un objetivo
especifico.
La organización formal permite reducir las incertidumbres que se derivan de la
variabilidad humana, sacar ventajas de los beneficios de la especialización,
facilitar el proceso decisorio y asegurar la implementación de las dediciones
tomadas. Ese esquema intenta regular la conducta humana para el alcance de los
objetivos de forma eficiente, esto hace de la organización formal la única entre las
instituciones de la sociedad moderna digna de estudio especial.

Entre las organizaciones formales se encuentran las llamadas organizaciones

complejas. Ellas se caracterizan por el alto grado de complejidad en la estructura y
procesos debido al gran tamaño o a la naturaleza complicada de las operaciones.
En este tipo de organizaciones, la convergencia de los esfuerzos entre las partes
componentes es mas difícil por la existencia de innumerables variables que
complican el funcionamiento.
Las organizaciones formales por excelencia son las burocracias. Hecho por el que
la teoría estructuralista tiene como exponentes, figuras que se iniciaron con la
teoría de la burocracia.

• El hombre organizacional.

La teoría estructuralista se enfoca al hombre organizacional, es decir el hombre

que desempeña diferente funciones o papeles en varias organizaciones. Las
características que adelante definiremos no siempre se exigen en su más alto
nivel dentro de las organizaciones sino dentro de composiciones y combinaciones
que varían de acuerdo con la organización y con el cargo ocupado.

El hombre organizacional refleja una personalidad cooperativa y colectivista, que

parece desentonar con algunas de las características de la ética protestante
(eminentemente individualista) definidas por Mas Weber, Weber había relacionado
características del protestantismo acético con el espíritu del capitalismo moderno,
como se sabe, espíritu de realización, búsqueda de la prosperidad, laboriosidad,
sacrificio y puntualidad, integridad y conformismo; virtudes importantes en la
conducta del hombre organizacional, que busca a través de la competencia
obtener el progreso y la riqueza. Como no todas las personas se dejan doblar por
el conformismo en las organizaciones, surgen los conflictos que generan el cambio
organizacional.

El hombre moderno, o sea el hombre organizacional, para ser exitoso en todas las
organizaciones necesita tener las siguientes características de la personalidad:

1. flexibilidad, frente a los constantes cambios que ocurren en la vida moderna,

axial como la diversidad de los papeles desempeñados en las diversas
organizaciones.
2. tolerancia a las frustraciones, para evitar el desgaste emocional derivado del
conflicto entre necesidades organizacionales y necesidades individuales, cuya
mediación se hace mediante métodos racionales.
3. capacidad de posponer las recompensas, y compensar el trabajo rutinario
dentro de la organización en detrimento de las preferencias y vocaciones
personales.
4. permanente deseo de realización, para garantizar la conformidad y la
cooperación con las normas que controlan y aseguran el acceso a las posiciones
de carrera dentro de la organización, proporcionando recompensas y sanciones
sociales y materiales.

Las organizaciones son consecuencias de la necesidad que las personas tienen

de relacionarse y juntarse con otras personas con la finalidad de poder realizar sus
objetivos. Dentro de la organización social las personas ocupan ciertos papeles.
Papel es el nombre que se le otorga a un conjunto de conductas solicitadas a una
persona. Papel es la expectativa de desempeño por parte del grupo social y la
consecuente internalizacion de los valores y normas que el grupo explícitamente o
implícitamente prescribe al individuo. El papel prescrito para el individuo se
refuerza por su propia motivación en desempeño eficazmente.

Análisis de las organizaciones.

Para estudiar las organizaciones, los estructuralistas utilizan un análisis

organizacional mas amplio que cualquier otra teoría clásica y la de las relaciones
humanas, basándose también en la teoría de la burocracia axial, el análisis de las
organizaciones desde el punto de vista estructuralista se hace a partir de un
enfoque múltiple que toma en cuenta simultáneamente los fundamentos de la
teoría clásica, de la teoría de las relaciones humanas y de la teoría de la
burocracia.

Ese enfoque múltiple utilizado por la teoría estructuralista involucra:

1. Tanto la organización formal como la organización informal.

2. Tanto las recompensas salariales y materiales como las recompensas sociales y
simbólicas.
3. Todos los diferentes tipos de organizaciones.
4. El análisis intraorganizacional y el análisis interorganizacional.

1. El enfoque múltiple: organización formal e informal.

La teoría clásica se enfocaba a la organización formal y la de las relaciones

humanas a la informal, los estructuralistas intentaban estudiar la relación entre
ambas organizaciones: la formal y la informal, dentro de un enfoque múltiple.

La teoría estructuralista enfoca el problema de las relaciones entre la organización

formal y la informal, trata de “encontrar el equilibrio entre los elementos racionales
y no racionales de la conducta humana constituye el punto principal de la vida, de
la sociedad y del pensamiento moderno; constituye el problema central de la teoría
de las organizaciones.

Esa perspectiva amplia y equilibrada que incluye la organización formal e informal

conjuntamente motiva el desarrollo de un estudio no valorativo y amplia su campo
con la finalidad de incluir todos los elementos de la organización.

2. El enfoque múltiple: recompensas materiales y sociales.

Los estructuralistas combinan los estudios de la escuela clásica y de las

relaciones humanas. El significado de las recompensas salariales y sociales y todo
lo que se incluye en los símbolos de posición es importante en la vida de cualquier
organización.

3. El enfoque múltiple: los diferentes enfoques de la organización.

Para los estructuralistas, las organizaciones pueden concebirse según dos
diferentes concepciones: modelo racional y modelo del sistema natural.

Modelo racional de la organización. Concibe la organización como un medio

deliberado y racional de alcanzar metas conocidas. Los objetivos organizacionales
son explícitos y todos los aspectos y componentes de la organización son
deliberadamente seleccionados en función de su contribución al objetivo, y las
estructuras organizacionales son deliberadamente cuidadas para alcanzar la mas
alta eficiencia, los recursos son adecuados y acomodados de acuerdo con un plan
director, todas las acciones son apropiadas e iniciadas por planes y sus resultados
deben coincidir con los planes. De donde adviene el énfasis en la planeación y en
el control. Todo en la organización esta sujeto al control y ese se ejerce de
acuerdo con un plan director que relaciona las causas y efectos del modo mas
económico.

Modelo natural de la organización. Se concibe la organización como un conjunto

de partes interdependientes que constituyen el todo: cada parte contribuye con
algo y recibe algo del todo, lo cual, a su vez, es interdependiente con un ambiente
más amplio. El objetivo básico es la supervivencia del sistema, las partes y los
modos se vinculan en interdependencia, es por esto, que se determinan a través
de procesos evolutivos. El modelo busca hacer todo equilibrado y funcional, lo que
permite que ocurran disfunciones. La autorregulación es el mecanismo
fundamental que espontáneamente gobierna las relaciones entre las partes y sus
actividades, manteniendo el sistema equilibrado y estable ante las perturbaciones
provenientes del ambiente externo. El sistema natural esta abierto a las influencias
ambientales y no puede tratarse como un esquema de completa certeza ni
controlado.

4. El enfoque múltiple: diferentes niveles de la organización.

Las organizaciones se caracterizan por una jerarquía de autoridad, es decir, por la

diferenciación de poder.

Las organizaciones se enfrentan con una multiplicidad de problemas que son

clasificados y categorizados para que la responsabilidad por su solución sea
atribuida a diferentes niveles jerárquicos de la organización.

Así las organizaciones se desdoblan en tres niveles organizacionales como se

presenta a continuación:

a) Nivel institucional: es el nivel organizacional más elevado compuesto de los

dirigentes o de altos empleados.

b) Nivel gerencial: es el nivel intermedio situado entre el nivel institucional y el nivel

técnico cuidando de la relación y la integración de dos niveles, el nivel gerencial
detalla los problemas de la captación de los recursos necesarios para colocarlos
dentro de las diversas partes de la organización y de la distribución y colocación
de los productos y servicios de la organización.

c) Nivel técnico es el nivel mas bajo de la organización. también denominado nivel

operacional es el nivel en que las tareas se ejecutan, los programas se desarrollan
y las técnicas se aplican.

5. Enfoque múltiple: la diversidad de las organizaciones.

El enfoque estructuralista amplio el campo del análisis de la organización con la

finalidad de incluir otros tipos diferentes de organizaciones además de las fábricas:
organizaciones pequeñas, medianas y grandes, públicas y privadas, empresas de
los más diversos tipos.

6. Enfoque múltiple: Análisis interorganizacional.

Todas las teorías administrativas se preocuparon con fenómenos que ocurren

dentro de la organización además del análisis interno de las organizaciones, los
estructuralistas inauguraron la preocupación con el análisis interorganizacional. El
análisis de la conducta interorganizacional se hizo significativo a partir de la
creciente complejidad ambiental y de la interdependencia. La relación entre la
organización y su ambiente revela el grado de dependencia de la organización
respecto a los eventos externos.
El análisis de las relaciones interorganizacionales parte de la presuposición de que
la organizaron funciona en la base de transacciones con otras organizaciones que
promueven la interacción entre las organizaciones y provoca una fuerte
interdependencia entre ellas. Cada organización interactúa con su medio ambiente
externo y con las otras organizaciones en el contenidas.

Tipologias de las organizaciones.

No existen dos organizaciones iguales. Las organizaciones son diferentes entre si

y presentan enorme variabilidad.

Sin embargo ellas presentan características que permiten clasificarlas en clases o

tipos. Las clasificaciones permiten un análisis comparativo de las organizaciones a
través de una característica común o de una variable relevante.

Los estructuralistas desarrollan tipologias de organizaciones para clasificarlas

conforme a ciertas características distintivas-

1) Tipología de etzioni

a. División de trabajo y atribución de poder y responsabilidades.

Deacuerdo con una planeación intencional para intensificar la relación objetivos
específicos.
b. Centros de poder. Controlan los esfuerzos combinados de la organización y los
dirigen hacia sus objetivos.
c. Sustitución del personal. Las personas pueden dimitidas o sustituidas por otras
personas para sus tareas.

Las organizaciones como unidades sociales con la finalidad específica, sus

unidades artificiales: son planeadas deliberadamente estructuradas; revisan
constantemente sus organizaciones y se reestructuran según sus resultados.
Las organizaciones imponen una distribución de recompensas y sanciones para
garantizar obediencia a sus normas, reglamentos y órdenes. Razón por la cual
existen los medios de control. Se pueden clasificar en tres categorías: control
físico, material o control simbólico:

a. Control físico. Es el control que se basa en la aplicación de los medios físicos o

de sanciones o amenazas físicas.
b. Control material. Es el control que se basa en la aplicación de los medios
materiales y recompensas materiales.
c. Control normativo. Es el control que se basa en símbolos puros o en valores
sociales. Es el control moral y ético por excelencia y se basa en la convicción, en
la fe en la creencia y en la ideología.

Cada tipo de control provoca un patrón de obediencia en función del tipo sin
obedecer al control. Así existen tres tipos de interés o de involucramiento de los
participantes de la organización.

a. Alineante. El individuo no esta psicológicamente interesado en participar: sin

embargo, se coacciona y se fuerza a permanecer en la organización.
b. Calculador. El individuo se siente interesado en la medida en que sus esfuerzos
tengan una ventaja o compensación económica inmediata.
c. Moral. El individuo atribuye valor a la misión de la organización y al trabajo
dentro de ella.

Etzioni clasifica las organizaciones con base en la utilización y el significado de la

obediencia, como se presenta a continuación:

a. Organizaciones coercitivas. El poder se impone por la fuerza física o controles

basados en premios y castigos. El involucramiento de los participantes tiende a
ser alienador en relación con los objetivos de la organización.
b. Organizaciones utilitarias. El poder se basa en el control de los incentivos
económicos. Utilizan la remuneración como base principal de control.
c. Organizaciones normativas. El poder se basa en el consenso sobre objetivos y
métodos de la organización. Utilizan el control moral como la principal influencia
sobre los participantes, por que estos tienen un elevado involucramiento “moral” y
motivación al.

2). Tipología de Blau y Scout.

Las organizaciones están insertadas en comunidades y las relaciones entre los

miembros de la organización, de un lado, y el público, los clientes y las
instituciones externas, de otro, son aspectos importantes que las tipologias
anteriores omitieron.
Blau y Scott presentan una tipologia de las organizaciones basada en el beneficio
principal o sea quien se beneficia con la organización.
Existen cuatro categorías de participantes que se benefician con la organización
formal:

a. Los propios miembros de la organización.

b. Los propietarios dirigentes o accionistas de la organización.
c. Los clientes de la organización.
d. El publico en general.

Existen cuatro tipos básicos de organizaciones:

a. Asociaciones de beneficios mutuos. En que el beneficiario principal son los

propios miembros de la organización.
b. Organizaciones de interés comercial. En que los propietarios o accionistas son
los principales beneficiarios de la organización.
c. Organizaciones de estado en que el beneficiario es público en general.

La tipologia de Blau y Scout tiene la ventaja de enfatizar la fuerza del poder y de la

influencia del beneficiario sobre las organizaciones al punto de condicionar su
estructura y objetivos organizacionales.

Objetivos organizacionales.

Un objetivo organizacional es una situación deseada que la organización intenta

alcanzar. Es una imagen que la organización pretende para su futuro.
Cuando su objetivo se vuelve realidad deja de ser objetivo deseado. Las
situaciones futuras, a pesar de ser imágenes, tienen una fuerza sociológica real e
influyen en las oposiciones y relaciones de las personas en los objetivos
organizacionales son establecidos por votos de los accionistas o de los miembros
de la asamblea o aun por las personas que presenta a los accionistas o que posee
y dirige la organización.

La eficiencia de una organización se mide por el alcance de los objetivos

propuestos. La organización puede tener simultánea y legítimamente dos o más
objetivos.
Los objetivos organizacionales tienen varias funciones como son:

a. Representación de una situación futura: indica la orientación que la

organización busca seguir de esa forma establece objetivos como líneas maestras
para la actividad futura de la organización.

b. Los objetivos constituyen una fuente de legitimidad que justifica las actividades
de la organización y en verdad hasta su propia existencia. Los objetivos sirven
como estándares a través de los cuales los miembros de una organización y los
externos a ella pueden evaluar el éxito de la organización.

c. Los objetivos sirven como unidad de medida para beneficiar y comparar la

productividad de la organización. Los objetivos son unidades simbólicas o
Ideales que la organización pretende alcanzar y transformar en realidad. Se refiere
a dos modelos de organización como sigue:

a. Modelos de supervivencia. Cuando la organización desarrolla objetivos que le

permiten sencillamente existir y mantener su continuidad.

b. Modelo de eficiencia. Cuando la organización desarrolla objetivos que le

permiten no solamente existir, sino también funcionar dentro de los estándares de
creciente excelencia y competitividad.

Tipos de objetivos:

1. de la sociedad: relacionados con la sociedad en general, como la producción de

bienes.

2. de producción: relacionados con el tipo de público que entra en contacto con la

organización. Son tipos de producción definidos en funcion de las necesidades del
consumidor.

3. de sistemas: relacionados con la manera de funcionar de la organización. Se

trata de conocer como funciona el sistema, independientemente de los productos
o servicios a los que se dedica la organización.

4. de productos: relacionados con las características de los bienes producidos.

5. derivados: relacionados con los usos que la organización hace del poder
originado en la consecución de los objetivos. Las organizaciones crean poder que
es utilizado para influenciar a sus propios miembros y el ambiente.

Ambiente organizacional.

Las organizaciones viven en un mundo humano, social, político, económico. Ellas

existen en un contexto al cual se denomina ambiente.

Las organización depende de otras organizaciones para seguir su camino y

alcanzar sus objetivos. La interacción entre la organización y el ambiente se hace
fundamental para la comprensión del estructuralismo.

Los estructuralistas traspasan las fronteras de la organización para ver lo que

existe externamente a su alrededor: las otras organizaciones que forman la
sociedad.
El análisis interorganizacional esta enfocado para las relaciones externas entra
una organización y otras organizaciones en el ambiente.

1. Interdependencia de las organizaciones con la sociedad.

Ninguna organización es autónoma o autosuficiente. Toda organización depende

de otras organizaciones y de la sociedad en general para poder sobrevivir. Y
algunas de las consecuencias de esa interdependencia son: cambios frecuentes
en los objetivos organizacionales a medida que ocurren cambios en el ambiente
externo.

2. Conjunto organizacional.

El punto de partida para el estudio de las relaciones interorganizacionales es el

concepto de conjunto de papeles desarrollado por Merton para analizar las
relaciones de papel. El conjunto de papeles consiste en papeles y relaciones de
papeles que el ocupante de un estatus tiene con el fin de ocuparlo.

Estrategia organizacional.

Al lado de los autores neoclásicos, los estructuralistas también desarrollan

conceptos sobre estrategia organizacional, tomando en cuenta el énfasis en el
ambiente y en la interdependencia entre organización y ambiente.

La estrategia se concibe como la forma por la cual una organización se enfrenta

con su medio ambiente para alcanzar sus objetivos. Para enfrentarse a su
ambiente y alcanzar sus objetivos, cada organización desarrolla estrategias.

La estrategia es la forma deliberada de hacer maniobras para administrar sus

intercambios y relaciones con los diversos intereses afectados por sus acciones,
existen estrategias de competencia y cooperación:

• Competencia. Es una forma de rivalidad entre dos o más organizaciones frente a

la mediación de un tercer grupo. La competencia es un complejo sistema de
relaciones e involucra las disputas por recursos. La competencia es un proceso
por el cual la elección del objetivo por la organización se controla, en parte, por el
ambiente, de donde se origina la necesidad de disputa debido a la rivalidad por los
mismos recursos. La competencia no siempre involucra interacción directa entre
partes rivales.

• Ajuste o negociación. Es una estrategia que busca negociaciones para un

acuerdo en cuanto al cambio de bienes o servicios entre dos o más
organizaciones. Incluso cuando las expectativas son estables, la organización no
puede suponer la continuidad de las relaciones con proveedores, distribuidores,
etc. El ajuste periódico de relaciones ocurre en los ajustes sindicales, en las
negociaciones con proveedores o con compradores, etc. El ajuste invade y
suaviza el proceso real de decisión.
• Captación. Es un proceso para absorber nuevos elementos externos en el
liderazgo o en el esquema de toma de dediciones de una organización, como un
recurso para impedir amenazas externas a su estabilidad o existencia. La
cooptación es la aceptación de representantes de otras organizaciones por el
grupo dirigente de una organización. Ayuda a la integración de partes
heterogéneas.

• Coalición. Se refiere a la combinación de dos o más organizaciones para

alcanzar un objetivo común. Se trata de una forma extrema de condicionamiento
ambienta de los objetivos de una organización. Dos o más organizaciones actúan
como una sola en relación con determinados objetivos, principalmente cuando hay
necesidad de más apoyo o recursos que no son posibles para cada organización
aisladamente.

Al contrario de la competencia, las otras tres estrategias son subtipos de la

estrategia cooperativa. Las estrategias cooperativas requieren la interacción
directa entre las organizaciones del ambiente.

La estrategia es una función de la política organizacional:

• Las organizaciones son coaliciones de varios individuos y grupos de interés.

• Existen diferencias duraderas entre los miembros de coaliciones en términos de
valores, creencias, informaciones, interés y percepciones de la realidad.
• La mayor parte de las decisiones importantes involucra la distribución de
recursos escasos.
• Recursos escasos y diferencias duraderas dan al conflicto un papel central en la
dinámica organizacional y hacen del podrá el recurso mas importante de la
organización.
• Metas y dediciones emergen de transacciones, negociaciones y maniobras en
busca de posiciones entre los diferentes interesados.

Para los estructuralistas, la estrategia no es producto de un único arquitecto, pero

el resultado de la acción de varios agentes y coaliciones de agente para alcanzar
sus propios intereses y agendas.

Conflicto organizacional.

Los conflictos son elementos generadores de los cambios y de la innovación en la

organización.

Conflicto significa la existencia de ideas, sentimientos o intereses antagónicos y

colindantes que pueden chocar. Siempre que se habla de acuerdo, aprobación,
coordinación, resolución, unidad, se debe de recordar que esas palabras
presuponen la existencia de sus opuestos.

El ser humano sobresale entre los animales por la capacidad de atenuar el

conflicto, a pesar de que no siempre puede eliminarlo. La sociedad y la civilización
son viables gracias al grado de congruencia de objetivos entre las personas a
través de mecanismos o reglas que impongan orden y acomodo.

Las fuentes de conflicto se localizaron en alguna divergencia real o supuesta de

intereses. Existe un continuim que va desde una colisión frontal de intereses y
completa incompatibilidad, en un extremo, hasta intereses diferentes pero no
incompatibles.

Hoy se considera la cooperación y conflicto como dos aspectos de la actividad

social, o, aun mas, dos lados de una misma moneda. Tanto que la resolución de
un conflicto es mucho mas vista como una etapa del esquema “conflicto-
cooperación” que el final de un conflicto. La administración debe de contemplar la
cooperación y saneamiento de conflictos, o sea, crear condiciones en que el
conflicto pueda controlarse y dirigirse hacia canales útiles y productivos.

Las posibles respuestas de un grupo pueden colocarse en una escala general,

variando desde métodos de supresión total y parcial hasta métodos de
negociación y solución de problemas.

Los estructuralistas no están de acuerdo con que el conflicto deba de atenuarse

con una supresión artificial, sino que consideran que a través del conflicto puede
evaluarse el poder de ajuste de la organización a la situación real y, axial, alcanzar
la armonía de la organización.

Existen tipos de situación dentro de las organizaciones que provocan conflictos, y

estas son:

1) Conflicto entre la autoridad del especialista y la administrativa.

Una de las situaciones conflictivas típicas es la tensión impuesta a la organización

por la utilización del conocimiento y aplicarlo es arruinar la jerarquía de la
organización.

Etzioni sugiere tres tipos de organizaciones desde el punto de vista de cómo se

organiza el conocimiento:

• Organizaciones especializadas. En las cuales el conocimiento se crea y se aplica

en la organización creada especialmente para ese objetivo. Las organizaciones
especializadas emplean especialistas con gran preparación profesional y que se
dedican a la creación, divulgación y aplicación del conocimiento. La gestión la
ejerce el técnico mientras la estructura administrativa sirve como staff.

• Los conflictos en este tipo de organizaciones ocurren cuando la relación entre

cuerpo de auxiliares y la especialización, y entre jerarquía y administración se
invierten en ese tipo de organización. Los administradores atienden actividades
secundarias en relación con los objetivos de la organización: administran medios
para la actividad principal, que se desempeña por los especialistas. La decisión
final descansan en las manos de los especialistas, mientras que los
administradores aconsejan.

• Organizaciones no especializadas. Como las empresa, en que el conocimiento

es instrumental y secundario para el alcance de los objetivos. La gestión se ejerce
por el administrador, quien se identifica con los objetivos globales, mientras la
estructura técnica es secundaria.

• Son organizaciones de propiedad y administración particular y los principales

medios son la producción y la venta. Los especialistas están subordinados a la
autoridad de los administradores, pues estos sintonizan mejor los objetivos de la
organización relacionados con la utilidad. Mientras los administradores forman la
jerarquía, los especialistas forman el cuerpo de auxiliares que aplica el
conocimiento.

• Organizaciones de servicios. Como empresas especializadas en consultaría o

asesora, centros de investigación y desarrollo, en los cuales los especialistas
reciben instrumentos y recursos para su trabajo, pero no son empleados de la
organización y ni siquiera están subordinados a los administradores.

• Son las organizaciones que ejercen pequeño control sobre la producción pues
esta a disposición de los especialistas. Esos reciben recursos, instrumentos y
medios de la organización para desarrollar su trabajo; sin embargo, ni siquiera son
empleados de la organización, ni están bajo su control. Los especialistas sienten
que su tiempo con trabajo administrativo se pierde, que se desprecia en ese tipo
de organización.

2) Dilemas de la organización según Blau y Scout.

Para ellos existe una relación mutua de dependencia entre conflicto y cambio,
pues los cambios precipitan conflictos y los conflictos generan innovaciones. Las
innovaciones utilizadas para solucionar problemas generan otros. Las
innovaciones en la organización o la mejoría de las condiciones del trabajo de los
empleados afectan, interfieren y perjudican otras innovaciones y mejorías ya
obtenidas y llevan a una dinámica dialéctica entre la organización formal y la
informal.

El dilema representa una situación frente a dos intereses inconciliables entre si.
Las organizaciones se confrontan con dilemas, es decir, con las elecciones entre
alternativas en las que tendrá que sacrificarse algún objetivo. El cambio y el ajuste
surgen siempre que nuevas situaciones lo exijan, que surjan nuevos problemas y
que deban de crearse nuevas soluciones.

Existen tres dilemas básicos:

• Dilema entre coordinación y comunicación libre. Para desempeñar sus funciones,

las organizaciones exigen una coordinación eficiente y eficaz solución de sus
problemas administrativos. La coordinación se dificulta cuando se permiten la libre
comunicación entre las partes involucradas. Los procesos de libre comunicación
proporcionan un desempeño superior de los individuos tomados aisladamente
cuando solucionan problemas.
• Dilema entre disciplina y especialización profesional. Existe una oposición entre
los principios que gobiernan la conducta burocrática y los que gobiernan la
conducta profesional. Los principios burocráticos están relacionados al interés de
la organización y los profesionales a las normas técnicas y a códigos de ética de la
profesión. La autoridad profesional se basa en el conocimiento de la
especialización técnica, mientras que la autoridad del burócrata se basa en un
contrato legal.
• Dilema entre la necesidad de planeación centralizada y la necesidad de iniciativa
individual. Las organizaciones enfrentan el avance tecnológico a través de un
esfuerzo creador para crecer y sobrevivir. El destino de las organizaciones
depende de la iniciativa y de la creatividad individual.

Esos tres dilemas son manifestaciones del dilema más grande entre orden y
liberta. Tales dilemas son responsables por el desarrollo de las organizaciones, en
el proceso de resolver problemas antiguos, nuevos problemas se crean y la
experiencia obtenida en la decisión contribuirá para la búsqueda de soluciones de
nuevos problemas.

3). Conflictos entre líneas y staff.

La estructura de línea-staff se caracteriza por confrontaciones entre el personal de

línea que detenta autoridad lineal y el de asesora que posee autoridad de staff.
Como necesitan convivir entre si, en una dependencia mutua surgen estos tipos
de conflictos:

• Ambición y conducta individualista de los altos funcionarios de línea.

• Oferta de servicios staff para poder justificar su existencia.
• Cuando la promoción para posiciones mas altas de la asesora depende de la
aprobación de funcionarios de línea o viceversa.

Los conflictos involucran aspectos positivos y negativos, a pesar de las

posibilidades negativas y destructivas del conflicto sean visibles. No existe mejor
forma comprometer la salud de una organización que promover un conflicto
interno.

Sátiras contra la organización.

Los estructuralistas analizan la organización bajo un punto de vista

inminentemente crítico. Sin embargo, surgieron libros de tono humorístico, que
exponen la sátira, y el aparente absurdo de algunos aspectos de las
organizaciones.
A pesar de no proponer soluciones, esos autores basan sus obras en las fallas e
incongruencias en el proceso aparentemente racional.

Ley de Parkinson: argumenta que cuanto más tiempo se tiene para desempeñar u
trabajo mas tiempo se llevara en realizarlo. Si el trabajo es elástico en relación con
la necesidad del tiempo para su ejecución, entonces la falta de una tarea real no
resulta en la falta de actividad, se puede producir mucho sin aparente trabajo, o
poco aparentando mucha actividad. Además afirma que un jefe siempre desea
tener más subordinados, siempre que no sean sus rivales.

Principio de Meter: afirma” en una jerarquía, todo empleado tiende a subir hasta
llegar a su nivel de incompetencia”. Ese principio tiene su coloraría “todo cargo
tiende a ser ocupado por un empleado incompetente para cumplir sus labores”.

Dramaturgia administrativa de Thompson: defiende las tesis de que en las

organizaciones existe un fuerte desequilibrio entre el derecho a decidir y el poder
de realizar. Habilidad, especialización y competencia son aspectos que entran en
choque con la autoridad.

Maquiavelismo en las organizaciones: retoma los principios que utilizara

maquiavelo en su libro el príncipe donde explica el arte de gobernar, “el fin justifica
los medios”, actuar de acuerdo al interés particular sin importar la palabra
empeñada o los acuerdos alcanzados.
La obra se centra en el relativismo a lo moral, es decir, su despego a lo moral.
Para maquiavelo la moral es contingente.

Saúl Trejo Fuentes

Instituto Tecnológico de Celaya

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