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Presentacin ART.

5 INCISO B) LEY N 8114 Antecedentes


Costa Rica ha concentrado esfuerzos a travs de los aos, en la construccin y modernizacin de la red de carreteras nacionales y cantonales, hasta constituirse en una de las naciones de Amrica Latina, con las redes ms densas, reflejadas en una red vial nacional de aproximadamente 7,426 kilmetros y una red vial cantonal de cerca de 28,455 kilmetros. El transporte por carretera es el principal medio de movilizacin de personas y bienes con que cuenta el pas. La red vial nacional es aquella formada por las carreteras primarias, secundarias y terciarias. La red vial cantonal est integrada por los caminos vecinales, las calles locales y los caminos no clasificados (Ley No. 6,676 de setiembre 1981 y, Reglamento decreto 1341-T del 20 octubre 1981). Desde el punto de vista administrativo los caminos pblicos son clasificados en Red Vial Nacional y en Red Vial Cantonal. El marco legal existente establece que las municipalidades tienen la responsabilidad directa por la conservacin de las calles y caminos cantonales y el MOPT a travs del Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), debe velar por la Red Vial Nacional, definiendo polticas, directrices y acciones que faciliten la integracin de la red vial del pas. La red cantonal se constituye en un elemento clave para el desarrollo, pues al integrarse a la red vial nacional, proporciona al pas un medio de conectividad clave para el intercambio de bienes y servicios, dinamizando la economa tanto nacional como local. En los aos noventa, se redujo drsticamente, en trminos reales el presupuesto destinado a la inversin en carreteras, como consecuencia de las polticas a nivel macroeconmico de contencin del gasto pblico, en el marco de los programas de reajuste estructural con el Fondo Monetario Internacional, lo que se reflej en un deterioro progresivo de dicha red. Aunado a lo anterior, existan una serie de obstculos para ejecutar las obras por administracin y por contrato de forma expedita, en razn del complejo proceso de contratacin y a la poca flexibilidad para ejecutar el presupuesto. As, tratando de solventar estas limitantes, se cre el Consejo Nacional de Vialidad, el 29 de mayo de 1998, mediante la Ley N 7798, con el objetivo de planear, programar administrar, financiar, ejecutar y controlar la conservacin y la construccin de la Red Vial Nacional. Por otra parte, y como resultado de la escasez de recursos, se fue variando paulatinamente el nfasis dado a la construccin vial nueva, hacia el mantenimiento de las carreteras existentes. Asimismo, ello repercuti en el cambio de rol del MOPT, de un ente ejecutor, a otro de contralor y supervisor de obras. Actualmente, en el contexto de las polticas gubernamentales a nivel macro relacionadas con el sector transportes, se pretende continuar con el nfasis hacia la conservacin y rehabilitacin de lo existente, y de adoptar la modalidad de concesin de obra pblica, como una alternativa para ejecutar los llamados "megaproyectos viales", los cuales son onerosos para el Estado, propiciando la participacin de la empresa privada en el sector.

En lo que respecta a la red vial cantonal, se legisla proporcionando recursos econmicos, para la rehabilitacin y mantenimiento de dicha red, mediante un Fondo Vial, establecido en la Ley N 8114 (Ley de Simplificacin y Eficiencias Tributarias), la cual contempla aspectos importantes para el desarrollo del pas, dado que est implcita en la ley, la participacin de los diferentes actores, que convergen en el desarrollo local, representados en las Juntas Viales Cantonales. Asimismo, otro elemento importante es el rescate de la participacin mancomunada en la solucin de los problemas viales del MOPT-Municipalidades y Comunidades. Finalmente, el Reglamento al Artculo 5, inciso B, de esta Ley (Inversin de la Red Vial Cantonal), establece entre otros elementos importantes para la vialidad las normas tcnicas de mantenimiento y de construccin para las calles y caminos pblicos que deben ser de acatamiento de aquellas instituciones que realizan trabajos en este tipo de red. Como complemento a estas acciones, se elabor el Manual Tcnico para la elaboracin de los diferentes inventarios, a saber, inventario fsico, inventario de necesidades e inventario socioeconmico.

ART. 5 INCISO B) LEY N 8114


Publicada en El Alcance N 53 a La Gaceta N 131 del 9 de julio del 2001 Artculo 5.- Destino de los recursos. Del producto anual de los ingresos provenientes de la recaudacin del impuesto nico sobre los combustibles, se destinar un treinta por ciento (30%) a favor del Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) y un tres coma cinco por ciento (3,5%), exclusivamente para el pago de servicios ambientales, a favor del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO). El destino de este treinta y tres coma cinco por ciento (33,5%) tiene carcter especfico y su giro es de carcter obligatorio para el Ministerio de Hacienda. Del treinta por ciento (30%) destinado al Consejo Nacional de Vialidad, se asignar hasta el tres por ciento (3%) para garantizar la mxima eficiencia de la inversin pblica de reconstruccin y conservacin ptima de la red vial costarricense. Este treinta por ciento (30%) se distribuir de la siguiente manera: a) El setenta y cinco por ciento (75%) se destinar exclusivamente a conservacin, mantenimiento rutinario, mantenimiento peridico, mejoramiento y rehabilitacin; una vez cumplidos estos objetivos, los sobrantes se emplearn para construir obras viales nuevas de la red vial nacional. La suma correspondiente al tres por ciento (3%) ser girada por la Tesorera Nacional al CONAVI para que la entregue a la Universidad de Costa Rica, que la administrar bajo la modalidad presupuestaria de fondos restringidos vigente en esa entidad universitaria, mediante su Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales, el cual velar por que estos recursos se apliquen para garantizar la calidad de la red vial nacional, de conformidad con el artculo 6 de la presente Ley. En virtud del destino especfico que obligatoriamente se establece en esta Ley para los recursos destinados al Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales, se establece que tales fondos de ninguna manera afectarn a la Universidad de Costa Rica en lo que concierne a la distribucin de las rentas que integran el Fondo Especial para el Financiamiento de la

Educacin Superior, segn las normas consagradas en el artculo 85 de la Constitucin Poltica. b) El veinticinco por ciento (25%) restante se destinar exclusivamente a conservacin, mantenimiento rutinario, mantenimiento peridico, mejoramiento y rehabilitacin; una vez cumplidos estos objetivos, los sobrantes se usarn para construir obras viales nuevas de la red vial cantonal, que se entender como los caminos vecinales, los no clasificados y las calles urbanas, segn las bases de datos de la Direccin de Planificacin del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes (MOPT). La suma correspondiente ser girada a las municipalidades por la Tesorera Nacional, de acuerdo con los siguientes parmetros: el sesenta por ciento (60%) segn la extensin de la red vial de cada cantn y un cuarenta por ciento (40%), segn el ndice de Desarrollo Social Cantonal (IDS) elaborado por el Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica (MIDEPLAN); los cantones con menor IDS recibirn proporcionalmente mayores recursos. La ejecucin de estos recursos se realizar de preferencia bajo la modalidad participativa de ejecucin de obras. Conforme lo establece el Reglamento de esta Ley, el destino de los recursos lo propondr, a cada Concejo Municipal, una junta vial cantonal nombrada por el mismo Concejo, la cual estar integrada por representantes del gobierno local, del MOPT y de la comunidad, por medio de convocatoria pblica y abierta. El Ministerio de Hacienda incorporar cada ao en el proyecto de presupuesto ordinario y extraordinario de la Repblica, una transferencia inicial de mil millones de colones (1.000.000.000,00), a favor de la Cruz Roja Costarricense, que ser actualizada anualmente con base en el ndice de Precios al Consumidor, calculado por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC). La Cruz Roja Costarricense asignar estos recursos de la siguiente manera: i) ii) iii) El ochenta y cinco por ciento (85%) a los comits auxiliares. Un cinco por ciento (5%) a la Direccin Nacional de Socorros y Operaciones. Un diez por ciento (10%) a la Administracin General.

El monto asignado a los comits auxiliares se distribuir de acuerdo con los ndices de poblacin, el rea geogrfica y la cobertura de cada comit. Se respetarn los siguientes porcentajes: 1.2.El noventa por ciento (90%), a gastos de operacin y a reparacin, compra y mantenimiento de vehculos y equipo. Un diez por ciento (10%), a gastos administrativos.