INSTRUMENTOS AMBIENTALES APLICADOS A LOS RECURSOS HDRICOS EN EL MARCO DE LA POLTICA AMBIENTAL

CURSO CAUDALES AMBIENTALES ECOLOGICOS

Ing. Carlos Alva Huapaya Direccin General de Calidad Ambiental Viceministerio de Gestin Ambiental

Lima, 05 Setiembre de 2011

ROL DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE

Decreto Legislativo N 1013 (14/marzo/2008) Ente Rector Sector Ambiental

Promover la participacin ciudadana Contribuir a la competitividad del pas a travs del desempeo ambiental
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LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Art. 17: Instrumentos Ambientales

Instrumentos de Planificacin: Poltica Nacional del Ambiente, PLANAA, Planes de Accin Ambiental en Zonas Crticas, Programas.
Instrumentos de Control : ECA y LMP; y disposiciones complementarias, Aplicacin de Caudal Ecolgico Instrumentos de Prevencin: EIA, DIA, Planes de Manejo, Planes de Cierre. Instrumentos de Correccin Mitigacin: PAMA, Planes de Contingencia Instrumentos de Promocin: Ecoeficiencia

OBJETIVO GENERAL
Mejorar
la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona. (Artculo 9 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente)

Decreto Supremo N 012-MINAM-2009, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 23 de Mayo de 2009

EJES DE POLTICA
Eje de Poltica 1
Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica DIVERSIDAD BIOLGICA RECURSOS GENTICOS BIOSEGURIDAD APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES MINERA Y ENERGA BOSQUES ECOSISTEMAS MARINO COSTEROS CUENCAS, AGUA Y SUELOS
MITIGACIN Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AMAZONA

Eje de Poltica 2
Gestin Integral de la calidad ambiental

Eje de Poltica 3
Gobernanza ambiental

Eje de Poltica 4
Compromisos y oportunidades ambientales internacionales

CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACIN

INSTITUCIONALIDAD CALIDAD DEL AGUA CALIDAD DEL AIRE RESIDUOS SLIDOS SUSTANCIAS QUMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS CALIDAD DE VIDA EN AMBIENTES URBANOS CULTURA, EDUCACIN Y CIUDADANA AMBIENTAL INCLUSIN SOCIAL EN LA GESTIN AMBIENTAL

COMPROMISOS INTERNACIONALES

AMBIENTE, COMERCIO Y COMPETITIVIDAD

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Decreto Supremo N 012-MINAM-2009, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 23 de Mayo de 2009

EJE DE POLTICA 2: GESTIN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL

a) Impulsar una adecuada calidad ambiental de los cuerpos de agua del pas de acuerdo a estndares que permitan evitar riesgos a la salud y al ambiente. b) Identificar, vigilar y controlar las principales fuentes emisoras de efluentes contaminantes, privilegiando las cuencas que abastecen de agua a los centros urbanos y articular para tal fin, la actuacin de las autoridades en los tres niveles de gobierno. c) Promover el conocimiento cientfico y tecnolgico de las medidas de Prevencin y los efectos de la contaminacin del agua, sobre la salud de las personas, los ecosistemas y los recursos naturales.

d) Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de saneamiento bsico.

EJE DE POLTICA 2: GESTIN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL

e) Promover la inversin en infraestructura de saneamiento bsico y de tratamiento y reuso de aguas residuales de origen domstico y otras actividades generadoras de efluentes. f) Difundir prcticas sanitarias para el manejo domstico del agua y la prevencin de enfermedades, privilegiando medidas especficas para las reas rurales. g) Impulsar la rehabilitacin de los cuerpos de agua afectados por contaminacin.

h) Aplicar instrumentos e incentivos econmicos para evitar la contaminacin de las fuentes de agua.
i) Fomentar el ahorro y la eficiencia en el uso del agua y establecer fondos para el manejo de cuencas y fuentes de este recurso como pago por servicios ambientales.

CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACION

RESPONSABILIDADES EN LA IMPLEMENTACION Y EL CUMPLIMIENTO DE ECAS Y LMP
LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES

OEFA
AUTORIDADES SECTORIALES REGIONALES LOCALES CON COMPETENCIA EN FISCALIZACIN

ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL.

PROCEDIMIENTO DE ELABORACION Y APROBACION DE ECA Y LMP 1

ELABORACIN (SECTORMINAM)

CONSULTA PBLICA (MINAM)

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REVISION (SECTOR-MINAM)

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APROBACION (SECTORMINAM)

Estndar de Calidad Ambiental ECA

El Estndar de Calidad Ambiental (ECA) es la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente.

Lmite Mximo Permisible LMP

Es la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o a una emisin, que al ser excedida causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por el MINAM y las instituciones que forman el SGA.
Art. 32 Ley General del Ambiente Ley N 28611 y su modificatoria..

UTILIDAD DE LOS ECA Y LMP

Los ECA y LMP son puntos de partida para :

Desarrollo e implementacin de planes para la prevencin, control y descontaminacin

Acciones de Control y Fiscalizacin Movimiento de recursos financieros y humanos

Promocin de tecnologas y produccin ms limpia

ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA AGUA

ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA AGUA

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Clasificacin de Parmetros:
Fenoles, Detergentes, entre otros.

parmetros

Fsico Qumicos: Aceites y Grasas, DBO5, Cianuro, pH, SDT, Inorgnicos: Aluminio, Arsnico, Cadmio, Cobre, Plomo, Selenio,
Zinc, entre otros.

Orgnicos: Hidrocarburos Totales, Trihalometanos, COV,

hidrocarburos aromticos, PCBs.

Plaguicidas: Organofosforados, Organoclorados,Carbamatos. Microbiolgicos: Coliformes Termotolerantes, Totales, Enterococo

fecales, Eschericchia coli, formas parasitarias, Vibrio Cholerae, entre otros.

ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA AGUA

Disposiciones Complementarias ECA para AGUA

Asignacin de categoras para los cuerpos de agua

Utilizar categoras establecidas. Priorizacin de la proteccin de la salud humana

Asignacin de la categora del recurso hdrico que tributan

Zonas intangibles para efectuar vertimientos :

Asignacin de responsabilidades al ANA para preservar o recuperar el cuerpo de agua

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Disposiciones Complementarias ECA para AGUA

Los ECA para Agua y la Zona de Mezcla:

La definicin de la zona de mezcla entre el ANA y el MINAM con la participacin del sector

Metodologas y Criterios para el Monitoreo de la Calidad Ambiental del Agua:

Competencia de la autoridad competente, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y la participacin de los sectores.

Consideraciones de Excepcin para la aplicacin de los ECA para Agua

Condiciones naturales. se supera el ECA para Agua Caractersticas geolgicas Fenmenos Naturales extremos Otras condiciones debidamente comprobadas mediante estudios especializados

LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES VIGENTES AL 2009

RM N 011-96-EM (13/ene/96)Aprueban los niveles mximos permisibles para efluentes lquidos para las actividades minero-metalrgicas.
RD N 030-96-EM/DGAA (07/nov/96) Aprueban niveles mximos permisibles para efluentes lquidos producto de actividades de explotacin y comercializacin de hidrocarburos lquidos y sus productos derivados RD N 008-97-EM/DGAA (17/mar/97) Aprueba niveles mximos permisibles para efluentes lquidos producto de las actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica DS N 003-2002-PRODUCE (04/oct/02)
Aprueban limites mximos permisibles y valores referenciales para las actividades industriales de cemento, cerveza, curtiembre, papel.

DS N 010-2008-PRODUCE (30/abr/08) Establecen limites mximos permisibles de efluentes de la industria de harina y aceite de pescado

LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES VIGENTES AL 2011

DS N 037-2008-PCM (14/may/08) Establecen limites mximos permisibles efluentes de las actividades de hidrocarburos. DS N 010-2010-MINAM (21/ago/2010) Aprueban limites mximos permisibles para la descarga de efluentes lquidos de Actividades Minero - Metalrgicas. DS N 003-2010-MINAM (17/03/10) Limites mximos permisibles para efluentes de plantas de tratamiento de Aguas Residuales domsticas o Municipales .

LMP EN PROCESO.

LMP DE EFLUENTES INDUSTRIALES

TRANSVERSALES

PARA

ACTIVIDADES

LMP DE EFLUENTES DE LA ACTIVIDADES DE SIDERURGICAS. LMP DE EFLUENTES DE INFRAESTRUCTURA DE RESIDUOS. LMP DE EFLUENTES DE CAMALES Y PLANTAS DE BENEFICIO DE ANIMALES. LMP DE AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS PARA REUSO

1. Empresas: Reconocimiento de Adopcin de Prcticas

Ecoeficientes.

2. Entidades pblicas: Reducir consumo de energa, agua, papel;

y promover segregacin y reciclaje (49 de 153 aplican).

3. Instituciones educativas: Promocin de valores que

permitan dejar prcticas negativas de impacto ambiental.

4. Municipios Ecoeficientes: comunidades que aprovechan

sus recursos y potencialidades con eficiencia para el bienestar de su poblacin y desarrollo sostenible.

MARCO NORMATIVO
La Ley de Recursos Hdricos, en su artculo 53 Otorgamiento y Modificacin de la Licencia de Uso indica en el inciso 2: que a la fuente de agua a la que se contrae la solicitud tenga un volumen de agua disponible que asegure los caudales ecolgicos, los niveles mnimos de reservas o seguridad de almacenamiento y las condiciones de navegabilidad, cuando corresponda y segn el rgimen hidrolgico. Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos, que en su captulo VIII, referente a caudales ecolgicos, en los artculos del 153 al 155, diferentes conceptos en relacin a este tema en el inciso 2 del artculo 153 establece que: La Autoridad Nacional del Agua, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente, establecer los caudales de agua necesarios que deben circular por los diferentes cursos de agua; y en el artculo 154 se describe de manera general el caudal ecolgico y en el artculo 155 se indica que la metodologa para la determinacin del caudal ecolgico sern establecidas por la Autoridad Nacional del Agua en coordinacin con el Ministerio del Ambiente, con la participacin de las autoridades sectoriales competentes.

En aplicacin de Ley Recursos Hdricos ACUERDOS MINAM - ANA

La Autoridad Nacional del Agua remiti oficio de solicitud de conformacin de grupo tcnico para el diseo de la norma sobre caudal ecolgico al Ministerio del Ambiente.

Cada institucin (MINAM y ANA) revis metodologas y normas de Caudal Ecolgico de otros pases para tomarlos como ejemplo en su aplicacin; encargndose el MINAM en la revisin Espaa, Colombia y Chile; asimismo el ANA se encarg de otros pases de Latinoamrica o Europea.
El MINAM remiti un oficio de solicitud de asesora tcnica a la UICN para el apoyo en el diseo de la norma sobre caudal ecolgico. Reuniones: 23-04-2010 05-05-2010 26-05-2010 09-06-2010 23-06-2010 Revisin de metodologas y normatividad de caudal ecolgico, ventajas y desventajas: Colombia Chile Canad Espaa

SISTEMATIZACIN DE METODOLOGAS DE DETERMINACIN DEL CAUDAL ECOLGICO EN CUENCAS HIDROGRFICAS

Mtodos para la evaluacin del caudal ecolgico

Hidrolgica: el caudal se expresa como un porcentaje de un estadstico, o bien asociado a un periodo de retorno: Hidrulica: el caudal se estima en base algn parmetro hidrulico Ecohidraulicos: el caudal se estima en base a la calidad del habitad y su relacin con el caudal. Holstica : el caudal ecolgico se deduce en funcin de objetivos de conservacin y anlisis de los diversos aspectos y componentes biticos, abiticos, culturales y sociales.

SISTEMATIZACIN DE METODOLOGAS DE DETERMINACIN DEL CAUDAL ECOLGICO EN CUENCAS HIDROGRFICAS

Consideraciones para la obtencin del Caudal Ecolgico

Eleccin de una Cuenca Hidrogrfica

Criterios para la Seleccin de Tramos Estudio de la hidrologa de los tramos Condiciones Biticas de los Tramos de ro Valoracin Ecolgica de los Tramos de ro

SISTEMATIZACIN DE METODOLOGAS DE DETERMINACIN DEL CAUDAL ECOLGICO EN CUENCAS HIDROGRFICAS

Ventajas y desventajas de los mtodos de evaluacin del caudal ecolgico
4.1 Mtodos Hidrolgicos Ventajas Dentro de las principales caractersticas de la informacin se encuentran su fcil aplicacin, el requerimiento de pocos datos. La data existe es estaciones hidromtricas y su generacin es rpida, se invierten escasos recursos econmicos. Desventaja No tienen en cuenta los aspectos biolgicos y geomorfolgicos del cauce, y en que establecen en algunos casos un caudal invariable en el tiempo, lo cual no refleja las necesidades de todos los interesados del mbito. Estos mtodos son simples aproximaciones no representan una solucin cientfico-tcnica ni mucho menos consensuada entre los mltiples actores de una cuenca hidrogrfica y slo pretenden ser una respuesta apresurada para satisfacer las insaciables necesidades humanas.

SISTEMATIZACIN DE METODOLOGAS DE DETERMINACIN DEL CAUDAL ECOLGICO EN CUENCAS HIDROGRFICAS

Ventajas y desventajas de los mtodos de evaluacin del caudal ecolgico
4.2 Mtodos Hidrulicos Ventajas Aplicable en secciones transversales donde el mantenimiento del caudal es crtico o donde el hbitat hidrulico es limitante para la vida acutica (usualmente rpidos). Son especficos del escenario Recopilacin limitada de informacin nueva Desventaja Requieren series de tiempo largas. Se basan ms en caractersticas fsicas del cauce sin considerare las necesidades de la biota existente. No hacen uso explcito de la informacin ecolgica El involucrar medidas especficas del cauce afectado directamente por la variacin de caudal constituyen un factor limitante para las especies pisccolas u otras especies. La recopilacin de datos ecolgicos requiere demasiado tiempo.

SISTEMATIZACIN DE METODOLOGAS DE DETERMINACIN DEL CAUDAL ECOLGICO EN CUENCAS HIDROGRFICAS

Ventajas y desventajas de los mtodos de evaluacin del caudal ecolgico
4.3 Mtodos Ecohidrulicos Ventaja Relaciona el caudal del cauce las caractersticas hidrulicas y un anlisis ms detallado de la cantidad y conveniencia del hbitat fsico disponible para una biota objeto y para diferentes regmenes de flujo. Una vez calculado, su uso es rpido, ya que presenta parmetros definidos Replicables y predecibles en mbitos parecidos y caractersticas similares a pisos ecolgicos. Especficos del escenario. Se tendr que involucrar mas parmetros si se aplica a oros escenarios. Desventaja La informacin requerida en esta metodologa es moderadamente alta e incluye series histricas de caudal, variables hidrulicas de mltiples secciones transversales e informacin de disponibilidad de hbitat de varias especies de la biota acutica Requiere de un alto grado de experiencia en biologa, hidrulica e hidrologa, entre otros. No es especfico del escenario. Los ndices hidrolgicos no son vlidos ecolgicamente Los ndices ecolgicos necesitan datos para ser calculados La recopilacin de datos ecolgicos es costosa y demanda mucho tiempo.

SISTEMATIZACIN DE METODOLOGAS DE DETERMINACIN DEL CAUDAL ECOLGICO EN CUENCAS HIDROGRFICAS Ventajas y desventajas de los mtodos de evaluacin del caudal ecolgico
4.4 Mtodo Holistico Ventajas Es una metodologa completa evala aspectos hidrolgicos, ambientales, sociales y econmicos antes de definir un rgimen de caudal ambiental. Es una metodologa basada en la participacin de varios sectores y, por ende, con mayor probabilidad de sostenibilidad a lo largo del tiempo. Flexibles, robustos e inclusivos Ms completos y dirigidos a explorar opciones Desventaja Presenta un amplio rango de componentes del ecosistema tales como calidad esttica, dependencia social del ro, beneficios econmicos, reas de inters cientfico, proteccin de caractersticas a nivel cultural, recreacin, entre otras variables. Es un enfoque que requiere informacin extensa y de muy alta calidad, registros histricos de caudales, variables hidrulicas y modelos que relacionen el caudal con los requerimientos de todos o algunos componentes del ecosistema y de la biota acutica, adems de informacin econmica y social. Necesita un grupo de expertos en hidrologa, hidrogeologa y geomorfologa, as como de cientficos en qumica, biologa, entomologa acutica, botnica y biologa acutica, adems de componentes sociales y econmicos afectados directamente por el uso del recurso hdrico. Los resultados pueden variar entre los equipos de expertos. Podra no llegarse a un consenso Requieren un programa completo de estudio y recursos suficientes.

MUCHAS GRACIAS!