LAS CORTES DE CDIZ Y LA CONSTITUCIN DE 1812

LAS CORTES DE CDIZ Y LA CONSTITUCIN DE 1812

ESPAA EN ESTE PERIODO VIVIR DOS PROCESOS PARALELOS Y MUY LIGADOS:

UNA GUERRA DE LIBERACIN NACIONAL CONTRA LOS EJRCITOS FRANCESES (INDEPENDENCIA).

UNA REVOLUCIN LIBERAL EN LAS CORTES DE CDIZ

A la vez existir una Espaa oficial gobernada por Jos I Bonaparte nuevo Rey de Espaa, que gobernar con una carta otorgada , el Estatuto de Bayona

1. 2. 3. 4. 5. 6.

ES UNA CARTA OTORGADA

JULIO 1808 : ESTATUTO DE BAYONA

IMPLANTA UN RGIMEN AUTORITARIO ESTABLECE CORTES (DESAPARECEN CASI TODOS LOS CONSEJOS) RECONOCE DERECHOS INDIVIDUALES CONFESIONALISMO ABOLICIN DE LA JURISDICCIN SEORIAL

7.
8. 9.

DISOLUCIN DE LA INQUISICIN
REDUCCIN DEL NMERODE CONVENTOS (SUPRESIN DE LAS RDENES RELIGIOSAS MASCULINAS Y DE LAS MILITARES) DIVISIN DEL PAS EN PREFECTURAS

10. DESAMORTIZACIN DE LOS BIENES DEL CLERO Y DE LA NOBLEZA QUE SE LE HA OPUESTO

ESTATUTO DE BAYONA(8-VII-1808) En el nombre de Dios Todopoderoso: Don Jos Napolen, por la gracia de Dios, Rey de las Espaas y de las Indias: Habiendo odo a la Junta nacional, congregada en Bayona de orden de nuestro muy caro y muy amado hermano Napolen, Emperador de los franceses y Rey de Italia, protector de la Confederacin del Rhin, etc. Hemos decretado y decretamos la presente Constitucin, Artculo 1. La religin Catlica, Apostlica y Romana, en Espaa y en todas las posesiones espaolas, ser la religin del Rey y de la Nacin, y no se permitir ninguna otra. Art. 2. La Corona de las Espaas y de las Indias ser hereditaria en nuestra descendencia directa, natural y legtima, de varn en varn, por orden de primogenitura y con exclusin perpetua de las hembras... Art. 39. Toca al Senado velar sobre la conservacin de la libertad individual y de la libertad dela imprenta, luego que esta ltima se establezca por ley, como se previene despus, Art. 61. Habr Cortes o Juntas de la Nacin, compuestas de 172 individuos, divididos en tres estamentos, a saber: El estamento del clero. El de la nobleza. El del pueblo. El estamento del clero se colocar a la derecha del Trono, el de la nobleza a la izquierda y en frente el estamento del pueblo. Art. 72. Para ser diputado por las provincias o por las ciudades se necesitar ser propietario de bienes races. Art. 87. Los reinos y provincias espaolas de Amrica y Asia gozarn de los mismos derechos que la Metrpoli. Art. 126. La casa de todo habitante en el territorio de Espaa y de Indias es un asilo inviolable: no se podr entrar en ella sino de da y para un objeto especial determinado por una ley, o por una orden que dimane de la autoridad pblica. Art. 127. Ninguna persona residente en el territorio de Espaa y de Indias podr ser presa, como no sea en flagrante delito, sino en virtud de una orden legal y escrita. Art. 133. El tormento queda abolido: todo rigor o apremio que se emplee en el acto de la prisin o en la detencin y ejecucin y no est expresamente autorizado por la ley, es un delito.

Antes de abdicar, Fernando VII transmite el ejercicio de la soberana a la Junta Suprema de Gobierno que haba dejado instalada en Madrid el 10 de abril al salir a entrevistarse con Napolen.
1. Junta Suprema de Gobierno: Madrid abril-junio 1808. Paralelamente con ella ejerce el poder , tambin desde Madrid, pero slo en el territorio de su jurisdiccin espaola, el Consejo de Castilla. 2. Junta Central: En muchas capitales provinciales, entre tanto, se han establecido Juntas de Gobierno locales y provinciales que actan autnomamente. El 25 de septiembre de 1808 los delegados de las juntas provinciales reunidos en Aranjuez deciden constituir una Junta Central, formada por 35 miembros de iguales prerrogativas, designados por las juntas provinciales. Ante el avance de las tropas francesas, se retiran a Sevilla.
Decide convocar una reunin de las Cortes de Espaa y sus dominios. En 1810 se traslada a la isla de Len (San Fernando).

3. Consejo de Regencia: Creado por la Junta Central, entra en funciones en Cdiz el 31 de enero de 1810. Est constituido por 3 personas. Aunque la Regencia ostenta la autoridad suprema, que dice ejercer en nombre de Fernando VII en la Espaa libre y en sus posesiones de ultramar. No paraliz la convocatoria de Cortes.

4. El 24 de septiembre de 1810 se realiza la sesin inaugural de las Cortes de Cdiz, las cuales asumen el poder supremo, siempre en nombre de Fernando VII. La Regencia contina existiendo, pero permanece subordinada a las Cortes. Cortes de Cdiz: Abren sus sesiones el 24 de septiembre de 1810 en la isla de Len, y las clausuran en la cercana ciudad de Cdiz el 14 de septiembre de 1813. Es jurada el da 19 de marzo de 1812,la Pepa por las Cortes y el Consejo de Regencia reunidos. Consejo de Regencia: Al clausurar sus sesiones las Cortes de Cdiz el 14 de septiembre de 1813, queda a la cabeza de la monarqua un Consejo de Regencia que traslada su sede a Madrid, ya libertada de las fuerzas francesas. Cuando Fernando VII regresa a Espaa en marzo de 1814 empieza una reaccin absolutista que culmina con la disolucin de la Regencia y la prisin de los regentes y otros funcionarios a comienzos de mayo de ese ao.

LAS CORTES DE CDIZ

Suponen el trnsito del Antiguo Rgimen al Nuevo, en el sentido de que la Constitucin de 1812 y las leyes aprobadas por las Cortes acabarn con muchas instituciones propias del Antiguo Rgimen.

LA CONVOCATORIA DE LAS CORTES

Fueron convocadas por el "CONSEJO DE REGENCIA", nacido de la Junta Central que se haba disuelto en 1810, en la ciudad de Cdiz (en este momento sitiada), lo que explica los nulos contactos con el pueblo al que van a representar los diputados, aunque LEGISLARAN en nombre de Espaa.

Se reunirn 1 en la isla del Len (San Fernando) y despus pasarn a Cdiz en septiembre de 1810. El deseo de reunin de la clase dirigente era UNNIME.
Los liberales, eran partidarios de cambios radicales. Pretender dotar a las Cortes de toda la soberana (Asamblea Nacional ) Argelles Los moderados queran un compromiso entre la nacin y el Rey a travs de unas cortes estamentales. Jovellanos Los defensores del Antiguo Rgimen eran partidarios de las Cortes, porque las Cortes se vean como una institucin tradicional que poda hacer frente al vacio de poder de Carlos IV y Fernando VII.

La Junta Suprema Central, presidida por el Conde de Floridablanca , estaba dividida por culpa de las Cortes. Se procede a la convocatoria el 22 de mayo de 1809. Como estaban divididas las opiniones se lleg a un compromiso que consista en que se reuniran segn el Antiguo Rgimen, es decir, por estamentos en dos Cmaras: - una para la nobleza y el clero - otra para el Tercer Estado

Al final SE RECHAZA LA REUNIN POR ESTAMENTOS y se

reunirn en

una sola Cmara con voto individual

La primera convocatoria se modifica en enero de 1810 porque la Junta es forzada a nombrar una Regencia, en respuesta a la falta de monarca Se convocan las Cortes con otro procedimiento, con un sistema de sufragio universal, pero en vez de ser directo, es sufragio a dos niveles (indirecto):
los ciudadanos eligen a los compromisarios y estos a su vez a los diputados.
Cuando se renen el 24 de septiembre de 1810 slo se presentan 95 diputados de los 240 previstos, porque muchos no pudieron llegar por el impedimento francs o no haban sido elegidos. 42 eran titulares, elegidos por sus ciudadanos; 53 eran suplementarios, personas que procedan de los territorios que haba ido nadie, y vivan cerca o alrededor de Cdiz.

COMPOSICIN DE LAS CORTES

1. Fundamentalmente, era gente de la periferia: gallegos, catalanes, valencianos, extremeos, asturianos... 2. Hubo una importante presencia de clrigos en Cdiz, llegaron a reunirse 90 clrigos, lo que representaba un 40% de los reunidos en las Cortes de Cdiz. 3. Los aristcratas eran pocos, 14, y alguno como el Conde de Toreno, eran aristcratas de tendencia liberal.

La composicin profesional de los individuos tendr una mayora de la burguesa. Teniendo en cuenta las profesiones dominantes se puede hablar de una revolucin de la burguesa intelectual (abogados, catedrticos, escritores, mdicos, comerciantes, militares, funcionarios pblicos, etctera).

TENDENCIAS IDEOLGICAS

1. LIBERALES DOCEAISTAS

(ARGELLES)
2. MODERADOS: JOVELLANOS

(REY Y CORTES ESTAMENTALES)

3. ABSOLUTISTAS

LIBERALES DOCEAISTAS
Pretenden un
CAMBIO TOTAL REVOLUCIONARIO: 1. SOBERANA NACIONAL, 2. SOCIEDAD DE CLASES con predominio de la burguesa y 3. La promulgacin de una constitucin

Las ideas liberales haban penetrado en Espaa procedentes de Francia,(pese a la censura oficial Cordn sanitario de Floridablanca). Coincidan con los jovellanistas en luchar contra el usurpador Napolen pero defendan muchas de las ideas de la Revolucin Francesa que el propio Napolen estaba extendiendo por Europa y en este sentido eran partidarios del unicameralismo que los separaba de aquellos . Como los jovellanistas, los liberales pertenecan a la intelectualidad y a la burguesa media, y aunque no marginaban totalmente las tradiciones polticas hispnicas, consideraban imprescindible recoger las bases de la reforma en una CONSTITUCIN ESCRITA.

Son antiguos reformistas y piensan que hay una necesidad de reformas, pero respetando elementos del Antiguo Rgimen
Coincidan con los afrancesados en

JOVELLANISTAS MODERADOS
Intelectuales opuestos a Napolen recibieron el nombre de jovellanistas porque siguieron las doctrinas de Jovellanos, muerto en plena guerra . Pensaban que una nacin es una formacin histrica, en la cual cada generacin debe tener en cuenta la labor de la anterior y que el pas contaba con una constitucin, formada por las leyes tradicionales. Como modelo de sistema poltico, tomaban el de Gran Bretaa y consideraban la necesidad de independencia poder judicial, as como la intervencin de las Cortes (constituidas por los tres estamentos tradicionales),en el gobierno y en la labor legislativa.

proclamar necesidad de reformas sin revolucin, pero no

aceptaban las renuncias de Bayona y por tanto no admitan a Napolen y a Jos I.

ABSOLUTISTAS
Forman el partido conservador. Son defensores de la soberana real y de la sociedad estamental. Defienden el antiguo rgimen en el que el Rey puede disponer libremente sin necesidad de consultar a la nacin.

A LO LARGO DE LAS DISCUSIONES EN LAS DIFERENTES SESIONES DE LAS CORTES, SE IMPONDR LA MAYORA LIBERAL. A TODOS LOS UNE LA DEFENSA DE LA PATRIA Y LOS DERECHOS DE FERNANDO.

Discutise prolijamente sobre cada uno de los puntos que comprenda (el proyecto

presentado por Muoz Torrero.) El primero declaraba hallarse los Diputados que componen este Congreso, y que representan la Nacin, legtimamente constituidos en Cortes generales y extraordinarias, en quienes reside la soberana nacional. Qued aprobado. Por el segundo se reconoca y proclamaba de nuevo al Sr. Rey D. Fernando VII, y se declaraba nula la cesin de la Corona que se dice hecha en favor de Napolen. Qued aprobado. Por el tercero se estableca la separacin de los tres Poderes, reservndose las Cortes el ejercicio del legislativo. Qued aprobado. Por el cuarto se declaraba que los que ejerciesen el Poder ejecutivo en ausencia del Sr. Rey D. Fernando VII seran responsables ante la Nacin. Qued aprobado. Por el quinto habilitaban las Cortes a los actuales individuos del Consejo de Regencia para que interinamente ejerciesen el Poder ejecutivo, lo que era tanto ms conveniente declarar, como que el Consejo de Regencia deba ser rehabilitado, y haba manifestado en su papel sus deseos de dejar el mando. Qued aprobado. Por el sexto se estableca que el Consejo de Regencia vendra a la sala de sesiones a reconocer la soberana nacional de las Cortes. Prolongndose mucho la discusin en este punto, se propuso por algunos Srs. Diputados que fuese permanente la sesin hasta que quedase terminado este decreto fundamental, y el reconocimiento que deba presentar el Consejo de Regencia. Acordado as por el Congreso, sigui la discusin hasta determinarse el punto como queda en el decreto (...) Por el dcimo se declaraba que las personas de los Diputados son inviolables. Qued aprobado.Diario de Sesiones de Cortes n 1. 24 de septiembre de 1810

OBRA DE LAS CORTES

Estudiaron la situacin del pas y trataron de organizar el gobierno de la nacin partiendo de la liquidacin de las instituciones del Antiguo Rgimen. Para ello
1.

ELABORARON UNA CONSTITUCIN QUE COMPLEMENTARON CON UNA SERIE DE MEDIDAS LEGISLATIVAS.

2.

CONSTITUCIN DEL 1812: 19 de Marzo LA PEPA

ES TCNICAMENTE PERFECTA, PERO INADECUADA PARA LAS CONDICIONES DEL PUEBLO ESPAOL A PRINCIPIOS DEL SIGLO XIX, DE AH SU FRACASO.

1. SOBERANA NACIONAL (INCLUIDOS LOS HABITANTES DE LAS COLONIAS)

2. DIVISIN DE PODERES:
LEGISLATIVO: CORTES UNICAMERALES
Sistema electoral: Sufragio universal masculino indirecto y amplio.
1. Elabora las leyes 2. Aprueba los presupuestos 3. Mandan sobre el ejecutivo

EJECUTIVO: Monarqua Limitada (parlamentaria)

1. Fijacin de las atribuciones concretas que corresponden al Rey El monarca dirige el gobierno e interviene en la elaboracin de LEYES, mediante la INICIATIVA y la SANCIN Posee el VETO SUSPENSIVO (durante dos aos) Su poder es controlado por las CORTES.

2.

El gobierno es responsable ante las Cortes.

JUDICIAL Unificacin (aunque se conservan tribunales militares y eclesisticos)

OTROS ARTCULOS
NO EXISTE UNA DECLARACIN EXPRESA DE DERECHOS INDIVIDUALES

GARANTIZAN:

1. LIBERTAD DE IMPRENTA
2. IGUALDAD JURDICA Y FISCAL

3. DERECHO A LA PROPIEDAD
4. INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO

OTROS ARTCULOS

1.

IMPUESTOS y TRIBUTOS PARA TODOS.

2.

CATOLICISMO COMO RELIGIN DEL ESTADO: El articulo 12 define la religin catlica como nica y verdadera. Se prohbe el ejercicio de otra SERVICIO MILITAR: MILICIAS NACIONALES, independientes del ejrcito, encargadas de defender la Constitucin

3.

La elaboracin de la Constitucin plantea el problema de saber quin fue el redactor principal. Se cree que fue Sanz Romanillos con la particularidad de que tradujo o redact la Constitucin de Bayona de 1808. 1. El articulo 1 de la Constitucin al definir Espaa dice que es la reunin de todos los espaoles de ambos hemisferios. Esto significaba que Espaa no era el patrimonio de la corona sino de los espaoles, y que Espaa se entenda tambin con los representantes americanos en las Cortes. 2. Destaca tambin que los espaoles deben ser justos y benficos 3. la Constitucin debe ser vlida hasta las ltimas generaciones de espaoles. 4. Establece que a partir de 1830 todos los espaoles debern saber leer y escribir. 5. Es el primer intento serio de racionalizar el Estado y el ejercicio de poder, sobre la base de los principios del LIBERALISMO. 6. Fue un ejemplo para el constitucionalismo del siglo XIX

LA CONSTITUCIN DE CDIZ DE 1812 En el nombre de Dios Todopoderoso, Padre, Hijo y Espritu Santo, autor y supremo legislador de la sociedad Las cortes generales y extraordinarias de la Nacin espaola, Art. 1. La Nacin espaola es la reunin de todos los espaoles de ambos hemisferios. Art. 2. La Nacin espaola es libre e independiente, y no es ni puede ser patrimonio de ninguna familia ni persona. Art. 3. La soberana reside esencialmente en la Nacin, y por lo mismo pertenece a sta exclusivamente el derecho de establecer sus leyes fundamentales. Art. 4. La Nacin est obligada a conservar y proteger por leyes sabias y justas la libertad civil, la propiedad y los dems derechos legtimos de todos los individuos que la componen. [...] Art. 12. La religin de la Nacin espaola es y ser perpetuamente la Catlica, Apostlica y Romana, nica verdadera. La nacin protege por leyes sabias y justas, y prohbe el ejercicio de cualquiera otra. Art. 13. El objeto del Gobierno es la felicidad de la Nacin, puesto que el fin de toda sociedad poltica no es otro que el bienestar de los individuos que la componen. Art. 14. El Gobierno de la Nacin espaola Monarqua moderada y hereditaria. Art. 15. La potestad de hacer las leyes reside en las Cortes con el Rey. Art. 16. La potestad de hacer ejecutar las leyes reside en las Cortes con el Rey. Art. 17. La potestad de aplicar las leyes en las causas civiles y criminales reside en los tribunales establecidos por la ley. Cdiz , 19 de marzo de 1812.

OBRA LEGISLATIVA DE LAS CORTES DE CDIZ

(SEP.1810 - JUNIO 1812)

Son un CONJUNTO DE DECRETOS Y DISPOSICIONES elaborados por las Cortes con el fin de poner los cimientos de una nueva sociedad y vida econmica.
Se basan en los principios liberales de: IGUALDAD LIBERTAD DERECHO A LA PROPIEDAD. LAS MEDIDAS LEGISLATIVAS SE CONCRETAN EN: 1. POLITICAS 2. ADMINISTRATIVAS 3. SOCIALES 4. ECONMICAS

a) REFORMAS DE TIPO POLTICO

Son ideas derivadas de la Revolucin francesa. 1. SOBERANA NACIONAL Y DIVISIN DE PODERES. Los ms liberales supieron presentar esto a los conservadores, (en lugar de presentar la soberana del pueblo frente al Rey), plantean la soberana del pueblo frente al invasor. 2. En 1810 se aprueba la LEY DE IMPRENTA que proclama por primera vez en Espaa la libertad de expresin de los ciudadanos. (SUPRESIN DE CENSURA)

b) la reforma administrativa
1. Se suprimen los Consejos del Antiguo. Rgimen y son sustituidos por MINISTERIOS que asesoran al Gobierno en las propuestas legislativas. 2. Se discuti la divisin entre provincias y regiones.

c) reformas sociales
1. 1811 de la Ley de Seoros. ABOLICIN de todos los PRIVILEGIOS SEORIALES 2.SUPRESIN DE "PRUEBAS DE NOBLEZA" para el ingreso en las academias militares 3. ABOLICIN DEL TRIBUNAL DE LA INQUISICIN

1811. Decreto de supresin de los seoros jurisdiccionales

Deseando las Cortes generales y extraordinarias remover los obstculos que hayan podido oponerse al buen rgimen, aumento de poblacin y prosperidad de la Monarqua espaola, decretan: 1. Desde ahora quedan incorporados a la Nacin todos los seoros jursdccionales de cualquier clase y condicin que sean. II. Se proceder al nombramiento de todas las Justicias y dems funcionarios pblicos por el mismo orden y segn se verifica en los pueblos de realengo. III. Quedan abolidos los dictados de vasallo y vasallaje, y las prestaciones as reales como personales, que deban su origen a ttulo jurisdccional a excepcin de los que proceden de contrato libre en uso del sagrado derecho de la propiedad. <...> V. Los seoros territoriales y solariegos quedan desde ahora en la clase de los dems derechos de propiedad particular, sino son de aquellos que, por su naturaleza, deban incorporarse a la Nacin o de los en que no se hayan cumplido las condiciones con que se concedieron. (...> VII. Quedan abolidos los privilegios llamados exclusivos, privativos y prohibitivos que tengan el mismo origen de seoro, como son los de caza, pesca, hornos, molinos, aprovechamientos de aguas, montes y dems, quedando al libre uso de los pueblos. (...> XIV. En adelante nadie podr llamarse Seor de va-gallos, ejercer jurisdiccin, nombrar jueces, ni usar de los privilegios y derechos comprendidos en este decreto...

Dado en Cdiz a 6 de agosto de 1811.

1811: Restauracin de 105 seoros (...) En tal estado se me hicieron varias representaciones por diferentes Grandes de Espaa y Ttulos de Castilla, dueos jurisdccionales de pueblos en los Reynos de Aragn y Valencia y otras provincias, quejndose de los despojos y atentados que a la sombra del citado Decreto de las Cortes haban sufrido y sufran en el goce y percepcin de los derechos y prestaciones preservadas en el mismo Decreto, solicitando su pronto reintegro con resarcimiento de daos y perjuicios e intereses que haban debido producir, y algunos de los recurrentes la declaracin de su nulidad (...>. He tenido a bien mandar: Que los llamados seoros jurisdiccionales sean reintegrados inmediatamente en la percepcin de todas las rentas, frutos, emolumentos, prestaciones y sus derechos de su seoro territorial y solariego, y en las de todas las dems que hubiesen disfrutado antes del 6 de agosto de 1811.

d) reformas econmicas
1. LIBERTAD DE TRABAJO (industria) y de ejercer oficios sin ningn permiso (fin de los gremios y comienzo de la libre contratacin de trabajo) 2. LIBERTAD PARA LOS PROPIETARIOS libertad econmica. Libre utilizacin de fincas y arrendamientos 3. LIBERTAD DE COMERCIO: eliminacin de trabas (extincin de aduanas interiores) 4. REFORMA AGRARIA: DESAMORTIZACIN (reforma agraria): venta por el Estado de una serie de propiedades de los afrancesados, Inquisicin, rdenes militares, tierras comunales de municipios, terrenos del clero "manos muertas y terrenos vinculados de la nobleza: etc. Para resolver el pago de la deuda pblica adquirida en el reinado de Carlos IV y la Guerra de la Independencia. Se aplic en 1813 a: propiedades afrancesados, rdenes militares disueltas, monasterios destruidos por la guerra y mitad de las tierras municipales

Las leyes se inspiraron en el programa de reformas econmicas propuesto por Jovellanos. Todas las medidas propuestas tuvieron poca eficacia porque las Cortes estaban aisladas, no tenan capacidad operativa y fue restaurada la Monarqua absoluta en 1814

Fernando VII se olvida de los principios de las Cortes de Cdiz.

En 1833, se van a convertir en el programa esencial del Liberalismo.

El triunfo de los liberales en las Cortes no fue definitivo:

Frente a su ideologa revolucionaria, exista un sentimiento absolutista del pueblo 2. Falta de entidad de la burguesa para hacerse cargo con el movimiento reformista. 3. Falta de contacto entre los intelectuales y el pueblo. 4. La mayora del pueblo espaol, que haba luchado en la guerra y que aclamo el regreso de Fernando VII no tena conocimiento del proceso revolucionario desarrollado en Cdiz.
1.

CON EL FIN DE LA GUERRA Y LA LLEGADA DE FERNANDO VII, EL DESEADO, SE RETORNA AL ABSOLUTISMO

AL ANTIGUO RGIMEN