El CONSEJO PARA EL FOMENTO AL DESARROLLO SUSTENTABLE (COFODES) ofrece gestora y acompaamiento al Municipio de Arteaga y sus moradores para llevar

a cabo un proceso de la planificacin denominado Programa 21, desarrollado por las Naciones Unidas, con la finalidad de fomentar Economas Verdes mediante la rectora e implementacin de principios y estrategias del Desarrollo Sustentable. Lo anterior con la finalidad de que el Municipio de Arteaga sea declarado el primer municipio de la Repblica Mexicana que cuenta con una planificacin sujetado al proceso AGENDA 21- LOCAL. Plan Estratgico de Desarrollo Sustentable que permitir al Municipio de Arteaga ser la primera en la Republica de alcanzar la distincin de Municipio Eco-Sustentable COFODES ofrece guiar la aplicacin, por etapas y con sistema participativo, esta programa de las Naciones Unidas (ONU) para promover el desarrollo sostenible: denominado Agenda 21. El proceso de planificacin que ofrecemos aplicar se rige por un plan detallado de acciones que deben ser acometidas a nivel mundial, nacional y local para lograr acciones y actividades eficaces, eco-sustentables y comprometidas con el planeta en su totalidad. La Agenda 21 Local, ser elaborada por los habitantes del municipio y sus autoridades representativas en conjunto con el acompaamiento y gestora de COFODES para lograr como resultado un plan vivo, prospectivo y en continua evolucin y renovacin y cuya participacin en el proceso se espera sea conducente a la formacin de nuevas actitudes entre los ciudadanos y sus autoridades. Resultado que solo se consigue con una participacin amplia e inclusiva.
El Proceso de planificacin Agenda 21 Local que COFODES ofrece emprender e impulsar en el Municipio de Arteaga ser respaldado por las investigaciones de los Recursos Naturales y Ambiente del municipio de Arteaga que ser a cargo de Consultores Ambientales Ixachilan, consorcio que desarrolla metodologas de investigacin y trabajo para realizar diagnsticos ambientales que permite identificar su mximo aprovechamiento permitido por los lineamientos que marca los principios del desarrollo sustentable y realizar proyecciones de su posible evolucin a futuro. Consultores Ambientales Ixachilan elabora planes de ordenamiento y de gestin del riesgo ambiental para el desarrollo sostenible de comunidades locales. El Proceso de planificacin Agenda 21 Local propone como uno de los principales ejes, la participacin de la comunidad involucrada y su informacin durante el desarrollo de las actividades de diagnstico y elaboracin de los planes

ambientales, mediante participativos.

la

realizacin

de

diversos

talleres

comunitarios

El principal impacto social esperado es la positiva intensificacin de la participacin ciudadana y su involucramiento en las estrategias de desarrollo local ambientalmente sostenible. Las instancias participativas cobran relevancia para influir en la agenda pblica, logrando que las necesidades de la sociedad local obtengan la atencin de las autoridades gubernamentales. As, recuperamos a la participacin como una de las formas de construir nuevos conocimientos y de produccin del espacio pblico. COFODES pondr los conocimientos y avances que representa la Ciencia y la Tecnologa de punta a la disposicin del municipio para beneficio de los productores agrcolas y ganaderos del municipio. COFODES ofrecer el recurso de conocimientos de una red que incorpora a acadmicos, cientficos, investigadores, empresarios y estudiantes, cuya asesora y participacin permitir concebir y emprender en conjunto, COFODES + Comunidad nuevos y novedosos actividades econmicos. El proceso y planificacin de La Agenda 21 Local ser regido por los tres pilares del Desarrollo Sustentable y que en esencia se define como Aquel desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de que las futuras generaciones puedan satisfacer sus propias necesidades es un camino que permitir al Municipio cumplir con su obligacin con las generaciones venideras de Arteaga. COFODES de haber tenido la oportunidad de constar que la nueva administracin municipal, los productores agrcolas, asociacin de ganaderos y la sociedad civil de Arteaga estn en la disposicin plena de proponer y adoptar legislacin a nivel municipal (art. 115) que prohibir toda accin cuyo efecto ser causar menoscabo en los ecosistemas, y los recursos naturales que les comprenden, existentes en el Municipio a sabiendas de que estos recursos no fueron heredados de nuestros antepasados si no son prestados por las generaciones venideras. COFODES est dispuesto a formular conjuntamente con el Cabildo del municipio de Arteaga una iniciativa de Acuerdo que de ser aprobado por el Cabildo permitir enunciar de manera conjunta en un Foro por realizarse prximamente en el Senado de la Republica, y que esperamos sea auspiciado por el Senador Francisco Javier Castelln Fonseca, presidente de la Comisin de Ciencia y Tecnologa del Senado de la Republica y transmitido de manera deferido por el canal de televisin del congreso ante la Nacin Mexicana con el fin de dar a conocer el convenio entre el Municipio y COFODES que conducir a la formulacin de una Agenda 21 local (municipal) que ser producto de un proceso de Planificacin Estratgica Sostenible Multisectorial moderado por la gestin y acompaamiento de COFODES y que derivara en la implementacin de polticas pblicas conducentes a fomentar y encausar el Desarrollo del Municipio hacia una Economa Verde sostenido por los tres pilares del Desarrollo Sustentable. COFODES asumir la tarea de identificar y realizar las gestiones encaminados a cubrir los costos por concepto de honorarios por la prestacin de servicios tanto los que devengan de nuestro propia gestin y moderacin del proceso de planificacin as como los que son implcitos o que se derivan de acciones y proyectos que desarrollamos, supervisamos u impulsamos. COFODES iniciara su gestin con un enfoque a la identificacin de financiamiento y la gestin de los trmites y negociaciones correspondientes requeridos para lograr el buen funcionamiento de la planta de alimentos balanceados para ganado ubicado en xxxxx al beneficio de xxxxxx as como el desarrollo y

gestin del financiamiento de proyectos eco-tursticos y agroecolgicos y/u productivos que permitirn a propietarios de UMAs aspirar a mayores ingresos econmicos. Esperamos que de emprender nuevos proyectos econmicos en las UMAs conllevara a la creacin consecuente de nuevas fuentes de trabajo en condiciones que permitirn ofrecer salarios dignos a los trabajadores que sern requeridos para la operacin de los nuevos proyectos por emprender en las 64 UMAS ubicadas actualmente en el Municipio de Arteaga. Los Tres Pilares del Desarrollo Sustentable: A) Desarrollo Econmico El desarrollo econmico participativo y equitativo con participacin e inclusin de todos los sectores de la sociedad B) Desarrollo Social: El Desarrollo social con equidad, mismo que implica la reivindicacin de nuestras culturas originales, su identidad y los recursos culturales tangibles como intangibles con respeto para los usos costumbres y tradiciones del pueblo. Al saber que la degradacin y empobrecimiento del entorno empobrece tambin al hombre, arrollndolo a entrar en la economa informal o de abandonar su entorno para migrar a otras regiones que segn su perspectiva promete mayores oportunidades para su desarrollo y sustento. Meta 1) reducir la pobreza a mitad / Meta 2) reducir el xodo/dispora de la poblacin en edad de actividad econmica a la mitad en un lapso de los prximos 10 aos. C) Desarrollo y aprovechamiento del Medio Ambiente regido por la conservacin de los recursos naturales o en su caso su remediacin, Antecedentes Representantes de 179 gobiernos acordaron adoptar el programa 21 durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo mejor conocida como Cumbre de Ro o Cumbre de la Tierra, llevada a cabo del 3 al 14 de junio de 1992 en Ro de Janeiro. Hoy en da muchos de los miembros signatarios del programa 21 han ratificado los acuerdos y organizado sus propios programas a nivel nacional y local, siguiendo las guas que para tal fin han desarrollado diversas entidades asociadas a las Naciones Unidas. Exposicin del proceso multidisciplinaria-e interinstitucional Que permitir al municipio apoyado en gestora del COFODES generar de manera conjunta: Gestor y Municipio, un Plan Rector denominado Agenda 21 / Municipio de Arteaga, Michoacn que regir e impulsar el Desarrollo Sustentable Municipal. Plan que definir las acciones por impulsar mediante Polticas Pblicas del Municipio y acciones entre la comunidad encaminado a rectificar condiciones actuales que detienen u obstaculizan el desarrollo de una Economa Verde.

Gua que regir la gestora de COFODES en el proceso de planificacin que culminara con la construccin de la Agenda 21/ Municipio de Arteaga, Michoacn

1. Acordar la filosofa: las autoridades locales tienen la primera palabra, esto es decir un compromiso de actuacin en el futuro (Alcaldes, Diputados provinciales y Concejales). 2. Identificar problemas y causas: realizar un diagnstico socio ambiental de tipo participativo. Mediante encuestas, por ejemplo, se trata de incorporar la percepcin ambiental a los diferentes diagnsticos tcnicos y sectoriales, aportando informacin cualitativa a este proceso y complementando otras fuentes de informacin. 3. Definir objetivos generales: * Incluir la participacin ciudadana. * Lograr una red social para alcanzar compromisos individuales, colectivos y de la Administracin. * Reconducir las fuerzas econmicas y sociales hacia un desarrollo sostenible y compatible con la preservacin del medio ambiente. * Disear planes de accin para el futuro a travs del POA municipal. 4. Priorizar problemas: Factores que favorecen la sostenibilidad * Equilibrio en el uso de los recursos naturales del territorio. * Mantenimiento de la rentabilidad econmica de las reas rurales. * Diseo de barrios donde se mezclan usos compatibles: viviendas, pequeos equipamientos y comercio de barrio. * Mezcla de viviendas de diferentes tipos y tamao. * Impulso del transporte pblico frente al privado a la hora de construir infraestructuras de comunicacin. Factores de insostenibilidad * * * * * * * * Transformacin de la ciudad tradicional. Incremento de regiones urbanas extensas. Las ciudades crecen pero no la poblacin. Descentralizacin de actividades. Perdida de eficacia y rentabilidad del transporte colectivo. Fragmentacin del territorio en reas especializadas y distantes. Decadencia del centro urbano o despoblacin y deterioro. Falta de relaciones de proximidad en los barrios.

5. Establecer objetivos especficos: * Proteger los espacios libres y la biodiversidad y ampliar el verde urbano. * Defender la ciudad compacta y diversa, con un espacio pblico de calidad.

* Mejorar la movilidad y hacer de la calle un entorno acogedor. * Conseguir niveles ptimos de calidad ambiental y convertirse en una ciudad saludable. * Preservar los recursos naturales y promover el uso de los renovables. * Reducir la produccin de residuos y fomentar la cultura de la reutilizacin y el reciclaje. * Incrementar la cohesin social, fortaleciendo los mecanismos de equidad y participacin. * Potenciar la actividad econmica orientada hacia un desarrollo sostenible. * Progresar en la cultura de la sostenibilidad mediante la educacin y la comunicacin ambiental. *desarrollar economas locales y redes de distribucin de cadena corta 6. Crear programas para abordar los objetivos: incluir acciones de participacin ciudadana en la Agenda 21. Esto es, informacin, deliberacin y concrecin de las perspectivas de trabajo (territorial y temtico). 7. Formalizarlos en un plan de accin: incluir plazos, medios econmicos, recursos humanos. Definir las lneas estratgicas y los programas de actuacin y proyectos. 8. Aplicar y comprobar: ser una fase de seguimiento y seleccin de indicadores. 9. Evaluar y retroalimentar: evaluacin de los planes, acciones, proyectos; cumplimiento de los objetivos; experiencias acumuladas para continuar con el proceso de constante mejora

Agenda 21 Local La construccin de una Agenda 21 local es una Planificacin Estratgica Sostenible Multisectorial (MISP, por sus siglas en ingls) (Anexo I), la cual integra los aspectos interdisciplinarios (econmicos, socio-culturales y ecolgicos) con la participacin activa de la sociedad civil. Permite lograr una planificacin para el desarrollo ms acorde con las necesidades reales de una comunidad ya que integra todas las aspiraciones e intereses de sus integrantes y todos los aspectos del desarrollo. La Agenda 21 Local parte del marco conceptual planteado en el documento Nuestro Futuro Comn (Comisin Mundial sobre Ambiente y Desarrollo, 1987). All se define el desarrollo sostenible como Aquel desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de que las futuras generaciones puedan satisfacer sus propias necesidades.

La Agenda 21 Local utiliza los principios y contenidos de la Agenda 21 y de la Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible (ALIDES). As, debe tener presente la definicin de desarrollo sostenible de la ALIDES, que dice: Desarrollo Sostenible es un proceso de cambio progresivo en la calidad del ser humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo, por medio del crecimiento econmico con equidad social y la transformacin de los mtodos de produccin y de los patrones de consumo y que se sustenta en el equilibrio ecolgico y el soporte vital de la regin. Este proceso implica el respeto a la diversidad tnica y cultural regional, nacional y local, as como el fortalecimiento y la plena participacin ciudadana, en convivencia pacfica y en armona con la naturaleza, sin comprometer y garantizando la calidad de vida de las generaciones futuras. Es necesario contemplar tambin los objetivos de las Convenciones Ambientales Globales, de la Declaracin del Milenio y los acuerdos internacionales y regionales hacia el desarrollo sostenible que se han dado en el proceso de Ro +10, incluyendo los acuerdos de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Sostenible. La Agenda 21 Local le permite a una comunidad: 1.- Definir de manera participativa cmo quieren que sea su comunidad a mediano y largo plazo, o sea, les permite formular una visin. Les permite soar con un futuro mejor e ideal. 2.- Analizar su situacin actual, a travs de la expresin libre de los problemas de la comunidad y cules son de urgente atencin. O sea, les permite conocer dnde est la comunidad en este momento e interiorizar sus principales problemas. 3.- Establecer metas y objetivos de la comunidad al indicar las soluciones a los problemas que ellos indicaron. O sea, les permite definir hacia dnde quieren ir. 4.- Definir estrategias de desarrollo participativas con acciones concretas. O sea, definir cmo logramos solventar nuestros problemas para alcanzar nuestros sueos a travs de proyectos y acciones especficas. 5.- Definir los valores ticos (Carta de la Tierra) que la comunidad debe tener en todos los niveles (municipal, acadmico, empresarial y de las organizaciones de la sociedad civil), para lograr la elaboracin de la Agenda 21 Local, la planificacin estratgica sostenible multisectorial (MISP), y su puesta en prctica de a travs del CLDS. El Consejo Local para el Desarrollo Sostenible (CLDS) le permite a una comunidad:

1.- Contar con un mecanismo para avanzar en la puesta en prctica de la Agenda 21 Local, la cual se ha basado en los principios de la sostenibilidad segn la Agenda 21 y los acuerdos internacionales, regionales y nacionales sobre un desarrollo eco-sostenible. 2.- Legitimar el papel de la sociedad civil como socia de la municipalidad y los Consejos de Distrito, reuniendo los principales grupos de la comunidad para buscar un acuerdo balanceado de polticas, proyectos y actividades. 3.- Contar con un espacio de negociacin sin afiliacin partidista o poltica que integre a nivel comunal los aspectos econmicos, ecolgicos, socioculturales, polticos y espirituales con un principio rector fundamental que es el bien comn. 4.- Contar con un espacio que permita la integracin de los proyectos y actividades a nivel local con el nivel nacional. 5.- Contar con un rgano pblico vigilante que resguarde el inters comn y monitoree el progreso de la comunidad hacia la sostenibilidad. 6.- Contar con un rgano que ayude a la resolucin de conflictos y la creacin de consensos concentrndose en el inters pblico en oposicin a los intereses creados de particulares o poltico partidistas. Principios para la elaboracin de la Agenda 21 Local La planificacin para la sostenibilidad implica la integracin e interrelacin de las seis dimensiones del desarrollo: la social, econmica, ecolgica, poltica, cultural y espiritual, es decir, la multidisciplinariedad. Este enfoque garantiza un desarrollo equilibrado pues interrelaciona un aspecto con el otro, implica tambin un cambio de paradigma ya que la planificacin y los planes de accin en el pasado (y en muchos casos an en la actualidad) han sido segmentados, por un lado lo social, por otro lo econmico, y tambin por su lado lo ecolgico (si es que contemplan este aspecto, pues en muchos casos esto no se considera importante), como si en una comunidad, o por ejemplo, en una cuenca, no se tuvieran que integrar todas estas variables para desarrollarla adecuadamente. Este enfoque se hace difcil tambin pues en los centros de capacitacin (colegios de secundaria y universidades, entre otros), en general, an se contina formando a los estudiantes en temticas separadas, como si el ingeniero o el arquitecto no tuvieran nada que ver con un abogado, un socilogo, un bilogo o un comunicador. Son pocas a la fecha las universidades cuyos planes de estudios tienen como eje el desarrollo sostenible. La planificacin para la sostenibilidad tambin implica la multisectorialidad, o sea, la integracin de todos los sectores de una comunidad para participar activamente en su desarrollo, y esto implica trabajo en equipo. Esta participacin debe darse desde la planificacin de un

proyecto, siguiendo en la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de los mismos. De esta forma, cada comunidad planifica y ejecuta para ella misma. La diferencia actualmente est en que personas ajenas a la comunidad planifican segn sus criterios personales, sin embargo, la planificacin para la sostenibilidad le permite a la comunidad hacer dicho proceso para s misma, para su propio bienestar. Esta manera de planificar y de llevar a cabo el desarrollo permite integrar aspiraciones y esfuerzos, alienta la participacin y, al haber un compromiso compartido, hace que los recursos se utilicen mejor y en lo ms necesario. Adems, disminuye y puede llegar hasta desaparecer la corrupcin, pues se promueve la auto supervisin y la evaluacin por el equipo. El mecanismo que sugiere la Agenda 21, para lograr de mejor manera la multisectorialidad en los procesos de Agenda 21 Local, son los Consejos Locales y Nacionales para el Desarrollo Sostenible (CLDS+CNDS), los cuales le permiten a estos procesos ser sostenibles en el tiempo y lograr una continuidad que garantiza el xito de proyectos a mediano y largo plazo, minimizando las acciones a corto plazo que imponen los periodos presidenciales y los intereses de quienes en su momento toman las decisiones. La planificacin para la sostenibilidad implica el multinivel, que busca una integracin y coordinacin entre los intereses del nivel local, con el nacional, sub-regional (Centro Amrica), regional (Amrica Latina y el Caribe) y con el nivel global. Esta nueva forma de hacer gobierno implica un cambio de paradigma, pues conlleva la descentralizacin poltica y econmica, situacin poco frecuente en la regin ya que, en general, los municipios se quejan de su escasa participacin en la toma de decisiones sobre los asuntos a nivel nacional. La elaboracin de la Agenda 21 Local en el marco de los mecanismos multisectoriales llamados CLDS, le permite a la comunidad planificar para s misma. Idealmente esta planificacin que parte de la base, del cantn, debe continuar de manera coordinada hacia las regiones del pas y de all al nivel nacional, es decir, la planificacin cantonal y regional debe ser la base para la planificacin nacional. A nivel nacional el mecanismo ideal para lograr la integracin y la sostenibilidad es el CNDS y, en el seno de ste, elaborar la Agenda 21 Nacional. A su vez, el CNDS debe ser el ente que logre la integracin con la subregin (Amrica Central), con la regin (Amrica Latina y el Caribe) y con el nivel global. Esta integracin debe ser de doble va: de abajo hacia arriba y viceversa. Esto asegura una coordinacin constante, tanto en los diferentes niveles como entre los diversos sectores de la sociedad. La planificacin para la sostenibilidad implica que sta sea dinmica e interactiva. Este proceso requiere estar abierto para nuevas realidades, ideas y cambios, que se den en la comunidad, ya sea por desastres naturales (cambio climtico, terremotos e inundaciones, entre otras), por cambios en las

polticas econmicas (tratados de libre comercio y polticas monetarias, etc.), o por cambios de naturaleza social o cultural. As, una Agenda 21 Local no est escrita en piedra, una vez establecida, debemos estar abiertos a que la misma, utilizando los mismos canales de participacin, pueda presentar variantes de acuerdo a las situaciones y realidades a que est expuesta esa comunidad en su contexto socio-cultural, econmico, ecolgico y poltico (Anexo I -MISP). Metodologa para la elaboracin de la Agenda 21 Local (gua prctica): Como se ha mencionado en la seccin anterior, para planificar de forma integral y basada en la sostenibilidad, se debe partir de cinco principios: la multisectorialidad, la multidisciplinariedad, la inclusin y relacin de todos los niveles del desarrollo (local, nacional, subregional, regional y global), la coordinacin, el dinamismo y la frecuencia. 1. Primer Paso El primer paso consiste en celebrar una reunin en la comunidad con amplia participacin (multisectorialidad), donde se incluya la mayor cantidad de lderes y de representantes de los sectores claves, como: la municipalidad (miembros del Consejo Municipal y alcalde); representantes del poder ejecutivo en la comunidad (delegados presidenciales, representantes de ministerios o secretarias de Estado); legisladores (diputados y senadores) de la regin; las asociaciones de la sociedad civil, al menos de los principales grupos mencionados en la Agenda 21 ( mujeres, nios, jvenes, indgenas, organizaciones no gubernamentales, autoridades locales, trabajadores y sindicatos, industriales, comerciantes, expertos de las reas de ciencia y la tecnologa, y agricultores), sector acadmico (directores de escuelas, colegios y universidades), sector empresarial (pequeos, medianos y grandes productores), incluyendo las cooperativas, etc. Para lograr lo anterior, se hace necesario visitar con frecuencia la comunidad, identificar las instituciones y personas de mayor liderazgo y con ellas hacer la convocatoria en el da y hora que puedan asistir el mayor nmero de interesados. Generalmente, estas reuniones deben hacerse los sbados o entre semana en las noches, para no interferir con las horas laborales y lograr una buena participacin. En esta reunin -que debe ser idealmente de dos horas mximos les brinda, segn el nivel de los participantes, una charla en la que se les explica en forma clara, corta y concreta los conceptos de desarrollo sostenible y la Agenda 21; se les habla de cmo elaborar la Agenda 21 Local ( el concepto, la metodologa y las ventajas comunales en hacerla), los CNDS y los CLDS y su utilidad prctica, y la Carta de la Tierra, con los valores ticos necesarios de la comunidad y a nivel personal para alcanzar la sostenibilidad.

En algunas comunidades, previo a esta reunin, se realiza una reunin con el Consejo Municipal, para analizar si este cuerpo colegiado y el alcalde deciden llevar a cabo la Agenda 21 Local de manera integrada con la sociedad civil. De esta forma, se puede definir de una vez la manera prctica de hacer la Agenda 21 Local y, en la reunin con la comunidad, plantear las ideas emanadas de la municipalidad. Posterior a la exposicin y al periodo de preguntas y respuestas, se define con ellos quines o qu organizaciones tomarn el liderazgo para llevar a cabo el proceso de la Agenda 21 Local o la Planificacin Integradora de la Sostenibilidad en forma multisectorial (MISP). Esta primera convocatoria y la definicin de cmo se realizar el proceso de la elaboracin de la Agenda 21 Local, debe partir desde un comienzo de valores ticos de transparencia, solidaridad y equidad, entre otros. sta y todas las dems convocatorias del proceso deben tratar de integrar al mayor nmero de personas por encima de partidos polticos, preferencias o rencillas personales, raza, etnia, nacionalidad, etc. Slo as se garantizar que la planificacin se base en el principio de multisectorialidad, que rena a todos, o a la mayora de los sectores de la comunidad (provincia, departamento, cantn, distrito o casero), integrando sus aspiraciones y esfuerzos, alentando una verdadera participacin en la definicin de los caminos del desarrollo de esa comunidad, basada en los procesos de consulta ordenada y peridica. La experiencia nos ha indicado que todos y cada uno de los miembros de una comunidad tienen algo importante que aportar a la construccin de una Agenda 21, desde los nios de escuela hasta los agricultores o campesinos que viven aislados de los centros de poblacin saben claramente cmo quieren ver a su comunidad en el futuro y lo que consideran se debe hacer para lograrlo. Se trata de llevar a cabo el plan diseado entre todos. De esta forma se logra tambin que los sectores involucrados realicen de manera sencilla y simple el auto supervisin y la evaluacin. Ellos no necesitan que la municipalidad o el gobierno los supervise, como es su programa y su diseo saben si avanzaron o no de acuerdo a lo planificado en los proyectos definidos por ellos mismos. Es su deseo y aspiracin, por ello van a tratar de cumplirlo de la mejor manera y lo ms pronto posible. 2. Segundo Paso Este paso es la puesta en prctica de la o las reuniones de consulta necesarias para la elaboracin de la Agenda 21 Local. Estas reuniones son organizadas por el Comit multisectorial nombrado en la primera reunin. A. Proceso al interior de la municipalidad Es fundamental que, previo a cualquier accin, se cuente con el acuerdo del Consejo Municipal y con el aval y deseo del Alcalde de elaborar la Agenda 21 Local y la Carta de la

Tierra. Sin el acuerdo del Consejo Municipal para iniciar la Agenda 21 Local es mejor no comenzar este proceso, ya que esto implica unin de voluntades, mucho esfuerzo, dedicacin, perseverancia, tolerancia, etc. Estos procesos implican muchos cambios a la manera en que se haban hecho las cosas en el pasado, implica una transparencia total en el quehacer del municipio con lo que se reduce considerablemente la corrupcin. Por todo lo anterior, si no hay una decisin expresa de los rganos superiores es mejor no comenzar, pues no se lograr cristalizar la Agenda y el CLDS. El proceso interior de la municipalidad consiste en una capacitacin y sensibilizacin de todo el personal -incluyendo el Consejo Municipal sobre desarrollo sostenible y, especficamente, sobre las tareas que deben cumplir los gobiernos locales segn la Agenda 21. El Captulo 28 de la Agenda 21 sobre el rol de las autoridades locales propone los siguientes objetivos: Las autoridades locales se ocupan de la creacin, el funcionamiento y el mantenimiento de la infraestructura econmica, social y ecolgica, supervisan los procesos de planificacin, establecen las polticas y reglamentaciones ecolgicas locales y contribuyen a la ejecucin de las polticas ambientales en los planos nacionales y sub-nacional. En su carcter de autoridad ms cercana al pueblo, desempean una funcin importantsima en la educacin y movilizacin del pblico en pro del desarrollo sostenible. La capacitacin y sensibilizacin le permite a los funcionarios municipales, alcaldes y regidores no slo conocer las bases del desarrollo sostenible de la Agenda 21, lo que es CLDS y la Carta de la Tierra, sino tambin empoderarse de las responsabilidades, ventajas y retos de la nueva gobernabilidad basada en la participacin y el compromiso de todos en la bsqueda del bien comn sobre el bien privado, para obtener una mejor calidad de vida para todos. Esto les permite estar claros que el desarrollo sostenible de su comunidad sea una empresa conjunta y que slo se logre trabajando en equipo, y en el cual todos somos iguales, necesarios y con un rol importante que cumplir. Adems, les permite pensar en el largo plazo y no slo en la inmediatez en que estn sumidas muchas municipalidades. Posterior a la capacitacin y sensibilizacin, los funcionarios y tomadores de decisin en el gobierno local deben elaborar la Agenda 21 de la municipalidad, la cual es parte importante de la Agenda 21 de la comunidad. Para elaborar la Agenda 21 de la municipalidad se deben constituir los grupos de trabajo y contestar las mismas preguntas que luego respondern los miembros de la sociedad civil, o sea, el pueblo B. Proceso a nivel de las comunidades

El proceso y las reuniones a nivel local idealmente deben llevarse a cabo en cada uno de los distritos, o sea, en cada una de las comunidades pequeas de acuerdo al ordenamiento de cada pas, de ah se elabora la Agenda 21 Local. Luego, se unen las de todos los distritos y se hace la Agenda 21 del cantn, departamento o regin, segn sea el caso (Tercer paso). En las reuniones a nivel comunal, es fundamental que estn presentes representantes de todos los sectores, como dice el adagio popular mejor que sobre y no que falte. La invitacin debe ser amplia y nadie puede quedar resentido por haber sido excluido. Al menos deben estar grupos sociales, tales como: representantes del poder ejecutivo, legisladores de la zona, representantes del municipio, diversos grupos de la sociedad civil, educadores, empresarios (grandes y pequeos), grupos religiosos, comunicadores, y cualquier otro sector significativo en la zona (por ejemplo los mineros, si es una zona minera o los pescadores si es una comunidad costera, etc.). Los sectores representados varan segn la comunidad sea urbana, seme-urbana o rural y segn la actividad econmica. La manera de citar a estas reuniones, as como la identificacin de sectores y lderes, vara segn la comunidad y debe ser totalmente respetada por quienes conduzcan el proceso. Por ejemplo, en el cantn de Atenas, en Costa Rica, los organizadores del proceso decidieron que la manera ms adecuada para citar a las reuniones era a travs de una invitacin a cada familia en el cuaderno de tareas de los nios en la primaria y la secundaria, adems, el da de la reunin se anunciaba la actividad mediante perifoneo (vehculo con parlantes). Estas reuniones tambin deben contemplar como elemento fundamental los valores ticos de respeto, de transparencia, de solidaridad y de equidad entre todos. Es necesario garantizar que los resultados que se obtienen no sean tergiversados, en general esto se logra ya que cada sector de la sociedad participa en igualdad de condiciones, sin embargo, en cada reunin se elabora la Carta de la Tierra con el fin de que todos los participantes se comprometan con los valores ticos que les permitirn desempearse con respeto y transparencia en el proceso y luego en los mecanismos como el CLDS. 3. Tercer Paso Este corresponde a las reuniones posteriores de los lderes y suplentes (coordinadores de cada grupo de trabajo integrado en las reuniones) para unir la informacin que se produjo en los grupos de trabajo. Estos lderes y suplentes elaboran el documento de la Agenda 21 y la Carta de la Tierra con el material que se obtuvo de los talleres de consulta. Los facilitadores del proceso no deben intervenir en la redaccin ni en la conformacin del documento mismo.

El resultado es de la comunidad para la comunidad. Esta etapa requiere de mucha motivacin y esfuerzo, ya que en general, los miembros de las comunidades pequeas en Amrica Latina y el Caribe no estn acostumbrados a elaborar este tipo de documentos y tienen poco tiempo para destinarlo a estas actividades. Los facilitadores deben tener claro que estos procesos no se pueden apresurar, cada comunidad tiene un ritmo y necesidades que cumplir a nivel comunal, empresarial e individual y stas deben ser respetadas. El o los facilitadores deben dominar la cultura de la comunidad, sus actividades econmicas y hasta la religin a que pertenecen, slo as se pueden acompaar adecuadamente estos procesos. Los donantes o las instituciones que financian estos procesos tambin deben tener claro que los tiempos pueden variar considerablemente. Es mejor esperar y tener un buen resultado, a que por la prisa y el deseo de un facilitador de terminar rpido su labor se trunque un proceso. Como ejemplo, se puede citar la elaboracin de la Agenda 21 y la Carta de la Tierra en la zona norte de Costa Rica, sector con grandes extensiones dedicadas a una importante produccin de granos, ganado de leche y engorde, ctricos y ecoturismo, entre otros. Esta zona, conformada por cuatro cantones (Guatuso, Upala, Los Chiles y San Carlos), es altamente corporativizada por lo que se ha desarrollado un alto porcentaje de lderes locales quienes compiten por las diferentes posiciones de poder que ofrece la zona y el pas en general. En este contexto se inici el proceso de la Agenda 21 de la zona norte de Costa Rica. Al principio pareca muy sencillo lograr los objetivos por la gran cantidad de lderes y una mayor capacitacin para trabajar en equipo debido a la experiencia de las cooperativas. Aun as, el proceso tuvo un atraso de casi seis meses pues fue necesario un amplio proceso de concertacin entre instituciones y lderes, quienes al final se pusieron de acuerdo para elaborar juntos la Agenda 21 de esa zona en igualdad de condiciones, sin que ninguno fuera el nico padre de la criatura. Si se hubiera acelerado el proceso no se habra podido contar con todos los actores importantes de la zona y se hubiese logrado un producto muy deficiente. En esta concertacin jugaron un rol fundamental los diputados de la zona, de diferentes partidos polticos quienes han unido esfuerzos para trabajar juntos por la zona por encima de las diferencias poltico partidista. 4. Cuarto Paso Este paso es la publicacin y la entrega oficial de la Agenda 21 Local y la Carta de la Tierra al Consejo Municipal y a la comunidad. Ambos documentos deben ser aprobados por el Consejo Municipal como una seal de compromiso para dirigir el desarrollo futuro sobre los lineamientos definidos en forma conjunta el pueblo y la municipalidad. Este debe ser el documento de consulta obligada, al menos una vez al ao en cada casa, empresa, etc.,

de esa comunidad. Tambin de consulta permanente en la municipalidad, especialmente al definir los proyectos y actividades anuales. Esto le permitir a la comunidad mantener un hilo conductor del desarrollo y lograr que la municipalidad dedique sus acciones a la comunidad como prioridad y promueva una reduccin de las decisiones que obedecen a los intereses personales o poltico partidistas. El proceso garantiza tambin una transparencia y una disminucin de la corrupcin en la municipalidad. 5. Quinto Paso Este paso es la creacin del CLDS como asesor de la municipalidad en polticas y estrategias de desarrollo, como coordinador de las acciones para el medio ambiente y el desarrollo, como facilitador del dilogo y el creador de alianzas entre los diversos sectores, como el que conceptualiza y pone en prctica la Agenda 21 Local definida por la comunidad. (Anexo 2 CNDS). Para lograr la creacin del CLDS la comunidad (municipalidad y sociedad civil) primero debe definir qu sectores lo van a integrar, entre otros podemos mencionar: la municipalidad, los educadores, los comerciantes, las ONGs y los agricultores, etc. En el seno de cada sector escogido para pertenecer al CLDS, se debe llevar a cabo una o varias reuniones donde se explique el concepto de desarrollo sostenible, y los acuerdos internacionales, regionales y nacionales sobre la temtica (Agenda 21, Cumbre para el Desarrollo Sostenible y convenciones ambientales globales, entre otros). Esto es importante ya que la persona que represente al sector tiene una gran responsabilidad de representar en el CLDS los intereses, problemas y necesidades de su sector. El CLDS debe ser reconocido y aprobado por el Consejo Municipal como un rgano asesor de la municipalidad en polticas y estrategias de desarrollo. Este Consejo, con base en la Agenda 21 Local elaborada, y los planes de gobierno a nivel nacional, debe definir las metas y objetivos de la comunidad en el marco de la estrategia de desarrollo (Agenda 21 Local), o sea, hacia adnde quieren ir? Estos resultados sern un insumo fundamental para que la Municipalidad defina los proyectos que va a desarrollar y la priorizacin de los mismos. En la prctica, el CLDS deber definir cmo le dar un apoyo continuo y sostenido a la municipalidad y a la comunidad, y debe reglamentar su manera de funcionar tanto interna como externamente. Adems, el CLDS debe ser el enlace del problema local con la nacional, ya que este Consejo es parte del Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible (CNDS) en el cual estn representados los sectores de la sociedad civil y el gobierno central. El Consejo es el que logra la integracin vertical en la sostenibilidad. El Consejo est llamado a solventar uno de los problemas que ms molestan a las comunidades locales: el que las instancias a nivel nacional no los oyen y slo les envan directrices sin conocer su realidad ni escuchar sus criterios. En Estados centralistas como el costarricense, las decisiones se toman en el gabinete del Presidente y en los ministerios, y a

los municipios simplemente les llegan comunicacin y poca posibilidad de opinar.

los

acuerdos

con

una

baja

La Planificacin Estratgica Sostenible Multisectorial, es decir, la Agenda 21, nos indica que las decisiones en el nivel local deben ser odas, tomadas en cuenta e integradas en las polticas a nivel nacional, y luego las decisiones que se tomen a nivel nacional, deben ser comunicadas al nivel local, o sea: del pueblo hacia arriba y de los tomadores de decisiones hacia abajo, de manera continua. Idealmente, la planificacin nacional debera iniciarse a nivel local y con la participacin de todos los sectores, y de ah partir para que, con base en la informacin cantonal y regional, se defina la estrategia nacional de desarrollo. Metodologa de las reuniones para la elaboracin de la Agenda 21 Local: El objetivo de cada reunin en el marco del proceso de la elaboracin de la Agenda 21 Local es que los integrantes de la comunidad, junto con el gobierno local, definan cmo quieren que sea el desarrollo futuro de la comunidad, definiendo las metas y objetivos que desean alcanzar para el futuro. Quienes conducen estos procesos deben de tener claro que en cada reunin y posterior a ella, el proceso es de la gente, de ellos y para ellos. Los facilitadores del proceso de COFODES solo organizan, orientan y garantizan que todas las etapas del proceso se cumplan, nunca deben opinar sobre la temtica. Los organizadores slo brindan una charla inicial sobre los conceptos bsicos de sostenibilidad, y es importante que hagan nfasis en este nuevo paradigma y la nueva forma de hacer gobierno bajo los conceptos de sostenibilidad. Para lograr esto se realiza la siguiente agenda de trabajo: I. plticas sobre desarrollo sostenible Estas plticas son para motivar y explicar el concepto del desarrollo sostenible, la Agenda 21, los CLDS/CNDS y la Carta de la Tierra. Esta conversacin introductoria ser ms o menos profunda y de mayor o menor duracin segn la audiencia. Al citar de manera abierta a una comunidad no conocemos de antemano cmo se va a conformar la audiencia. As, en ocasiones hay muchos nios y jvenes o en otras muchos campesinos, etc. El facilitador debe tener la habilidad para detectar esta audiencia y con base a ello brindar los temas antes apuntados de manera clara y concisa, ojal con un vocabulario simple pero claro, y con ejemplos reales de lo que ha sucedido y sucede en la zona con respecto al desarrollo sostenible. Deben mencionarse buenas prcticas y lecciones aprendidas. En general estas charlas introductorias van desde 20 minutos a mximo una hora. II. Preguntas y discusin

Este periodo debe ser amplio y flexible y puede intercalarse con la charla misma. Hay que tener claro que en las comunidades, especialmente las rurales, la gente no est acostumbrada a este tipo de dinmicas, y para que el mensaje se entienda y les agrade debe darse mucha confianza, flexibilidad y credibilidad. La charla no puede ni debe ser un sermn, ni un discurso de poltico en campaa. Debe ser una charla informativa, educativa, de discusin sincera e inteligente y, principalmente, con alto nivel tico. Cabe sealar que en las comunidades a las que asiste y participa activamente el cura del pueblo u otros lderes religiosos, los resultados en general son muy positivos. III. Trabajo en grupos Se conforman los grupos segn consideren conveniente los lderes de la comunidad. En cada uno se nombra un lder y un suplente, quienes a partir de ese momento adquieren la responsabilidad de escribir la Agenda 21 Local. Cada grupo debe indicar el nombre de los participantes, el del lder y el del suplente con su direccin y nmeros de telfono, esto es fundamental pues los lderes y suplentes inician en ese momento un camino largo que culmina con la Agenda 21 Local. Cada grupo debe contestar las siguientes preguntas: a. Cmo quisiera que fuera su comunidad dentro de 30 aos? Aqu se invita a los participantes a soar, o sea ellos en este momento se preguntan qu quieren ser en una visin de futuro. Con las respuestas a esta pregunta se formula la visin. b. Qu problemas hay en su comunidad para alcanzar el Desarrollo Sostenible? Con las respuestas a esta pregunta la comunidad y los gobiernos locales hacen un anlisis de la situacin, contestando tambin a la interrogante Dnde estamos en este momento? Puedo mencionar una situacin interesante del Distrito de Atenas, Provincia de Alajuela, Costa Rica, en donde producto de esta dinmica el pueblo socializ e interioriz el problema de que el agua servida en Atenas viene de los distritos vecinos de Grecia y San Ramn, ello debido a que en el pasado al hacer las fincas cafetaleras destruyeron todas las nacientes. En este momento la comunidad y la municipalidad realizan acciones para crear reas boscosas en las zonas altas y restaurar la cobertura vegetal de las cuencas de sus ros con el fin de mejorar las fuentes de agua propias. El gran valor de la Agenda 21 en este distrito ha sido el conocimiento del problema, la interiorizacin del mismo y llegar a la conclusin que la solucin se debe dar entre todos los habitantes trabajando coordinadamente y como un equipo. c. Cmo solucionara usted estos problemas? En general estas respuestas brindan soluciones fciles, adecuadas a la comunidad y que involucran a varios sectores de la ciudadana. Por lo

anterior en la mayora de los casos las soluciones son ms econmicas de lo que normalmente se recomienda por tcnicos del gobierno central. Estas soluciones deben ser tomadas en cuenta seriamente por los tomadores de decisiones a nivel local y nacional. d. Cules valores ticos considera que deben tener usted y su comunidad para poner en prctica el desarrollo sostenible, solucionar los problemas y poder alcanzar los sueos de su comunidad? Si el tiempo lo permite, se puede hacer otra pregunta que deben contestar aparte, individualmente y en un papel muy fino. Esta pregunta es: e. Qu hara usted para destruir su comunidad y NO lograr el desarrollo sostenible? Con esta pregunta las personas indican cosas muy negativas que muchas veces se han dado en su comunidad. Los nios a menudo mencionan acciones que han hecho sus padres, por ejemplo, la tala del bosque o el uso excesivo de agroqumicos. Esta pregunta se hizo por primera vez en el proceso de la Agenda 21 del cantn de las Juntas de Abangares, en Costa Rica, y como una iniciativa de la ONG Asociacin de Integracin y Accin Regional (ACIAR), quien organiz junto con el municipio las reuniones para elaborar ala Agenda 21 Local. El resultado fue excelente, ya que la gente expres todo aquello que no quera que se diera en el futuro en su comunidad. IV. Presentacin de los resultados de los grupos de trabajo Una vez concluido el trabajo en grupos, los lderes y suplentes de cada grupo exponen sus conclusiones y se abre la discusin. El facilitador debe recoger lo que ha escrito cada grupo y ayudarles a definir la forma de trabajo para integrar los resultados en un solo documento. Si se ha contestado la ltima pregunta, posterior a la presentacin del trabajo de cada grupo, cada persona va leyendo lo que escribi de cmo destruir a su comunidad y, una vez que han ledo el texto, arrugan y tiran el papel en un recipiente grande. Terminada la lectura de todas las cosas que ellos consideran malas para el futuro de la comunidad, se queman los papeles como smbolo de que nunca deben llevarse a cabo ese tipo de acciones en la comunidad. V. Definicin de la agenda de trabajo posterior a la primera reunin Los lderes y los suplentes, con la ayuda del facilitador, deben definir su agenda de trabajo para elaborar el documento de la Agenda 21 Local. Estas reuniones son muy importantes y se deben conducir tomando en cuenta las bases filosficas del desarrollo sostenible que se indican en esta gua. Tambin se deben basar en los valores ticos de la sostenibilidad de un respeto profundo y casi religioso de la opinin libre, totalmente libre de la gente. La libertad es la base de todo, la gente debe poder expresarse sin temor alguno.

Es importante hacerle ver a la gente que la nica forma de poder salir de la pobreza y darle un rumbo adecuado al desarrollo, es con la participacin de todos, con un trabajo en equipo donde se discutan de forma responsable, seria y con madurez los problemas de la comunidad. Solo as se logra que los municipios inviertan su dinero segn una planificacin estratgica elaborada por la gente con el municipio, y que est sobre las acciones casusticas para cubrir necesidades urgentes que no responden a un objetivo comn ni prioritario. De esta forma se logra que las decisiones y el desarrollo no respondan a intereses personales o poltico partidistas. Esta es la forma de cmo las comunidades, an con pocos recursos, pueden salir de la pobreza.

Propongo los siguientes puntos para ser incluidos en la Agenda de trabajo del miercoles prximo: Que el Plan Rectora; Agenda 21/ Municipio de Arteaga, Michoacn incorpora y asuma los Ocho Grandes Metas centrales propuesta por el gobierno anfitrin de Earth Summit 2012/Rio +20 (Brasil) como metas propios. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Poverty eradication, food and nutritional security; Development of Renewable Energy Sources; Water and natural resources; Economics of sustainable development, including sustainable patterns of consumption and production (local and green economies, short production and distribuition chaine; Innovation for sustainable development; Sustainable Municipalities cities; Decent work for all and a reduction in immigration; Oceans. ( que no vierten contaminantes a los ros y drenaje que descarga al Ocano)

Gestionar acciones dirigidas que sern identificadas mediante el proceso expuesto para la formulacin del Plan Estratgica; Agenda 21 Municipio de Arteaga, Michoacn con la finalidad de alcanzar las 8 metas Clasificar la Poltica Publica en los vertientes / Urbano y Rural / actividad UMAs y Ganadera / sin perder la inter-relacin e interdependencia del uno con el otro. Establecer COFODES como el Gestor pionero del proceso de planificacin y construccin de Agenda 21 locales en la Republica. La visin de Consultores Ambientales IXICHELAN ser de convertirse en Certificadora que otorga la distincin de Municipio Sustentable a nivel nacional aprovechando la experiencia y antecedente que proporcione el hecho de constituir Arteaga en el primer Municipio Mexicano de asumir el compromiso de construir su Agenda 21 Municipal como plataforma.

Quisiera que comparten sus comentarios sobre los beneficios potenciales de seguir el modelo de MexicoCert y Bioagricert que pudiera proveer Consultores Ambientales IXICHELAN con un fuente de ingresos que permitir que COFODES siguiera impulsando a que otros municipios asumen el compromiso de regir su desarrollo por los principios de la Economa Verde en el marco del desarrollo sustentable mediante la formulacin de Agendas 21 especficos a sus localidades. Sera viable que Consultores Ambientales IXICHELAN asuma el papel de certificadora de la implantacin de Agenda 21 a nivel municipal en Mxico? Yo veo a la certificacin de ISO 9000 (certificadora de procesos) como el ejemplo ms relevante a seguir si decidimos adoptar esta visin. COFODES proveer el acompaamiento y gestora para que el municipio de Arteaga siga el proceso que producir el Plan Estratgico. La Consultora ser contratada por COFODES para subcontratar, supervisar u realizara los estudios cientficos que la generacin de un nuevo ordenamiento ecolgico requerir. COFODES contratara a Consultores Ambientales IXICHELAN para realizar inventarios de los recursos naturales o para disear proyectos de aprovechamiento as como de desarrollo especficos.

Archivo / Agenda 21 - Municipio de Arteaga, Michoacan.doc