Projees da demanda de energia eltrica

para o plano decenal de expanso de energia

2008-2017
SUMRIO EXECUTIVO

Rio de Janeiro Abril de 2008

A Empresa de Pesquisa Energtica EPE autoriza a reproduo do contedo deste documento desde que, obrigatoriamente, seja citada a fonte. Nos termos da legislao em vigor, so vedadas reprodues para fins comerciais.

Coordenao Geral
Mauricio Tiomno Tolmasquim Amilcar Guerreiro

Coordenao Executiva
James Bolvar Luna de Azevedo

Coordenao Tcnica
Claudio Gomes Velloso (projees da demanda) Emlio Hiroshi Matsumura (economia) Jos Manuel David (estudos setoriais)

Equipe Tcnica
Arnaldo dos Santos Jnior Carla da Costa Lopes Acho Inah Rosa Borges de Holanda Letcia Fernandes Rodrigues da Silva Luiz Claudio Orleans

Estagirios
Gabriel Leal de Barros Fabiana da Silva Pessanha (parte)

Assessoria de Imprensa
Oldon Machado

PROJEES DA DEMANDA DE ENERGIA ELTRICA 2008-2017

Em 2007, o consumo total de energia eltrica no Brasil (consumo na rede mais autoproduo) cresceu 5,8%, taxa ligeiramente superior ao crescimento da economia (de 5,4%, conforme dados do IBGE). Esse resultado traz implcitos importantes elementos de mudanas estruturais na economia nacional, com aumento da eficincia no uso da energia eltrica e no uso da energia em geral, em que se destaca a autoproduo de eletricidade pelo maior aproveitamento da energia consumida nos processos industriais e dos resduos desses processos. A projeo do consumo total de energia eltrica no horizonte decenal capta essas alteraes. Assim, para um crescimento mdio do PIB de 5% ao ano, projeta-se um crescimento no consumo de eletricidade de 5,5% ao ano, atingindo 706,4 TWh em 2017, dos quais 604,2 TWh (85,5%) significaro demanda rede (a diferena ser atendida por autoproduo). Hoje (2007) essa proporo de 91,5%. As projees da demanda de energia eltrica aqui sumarizadas integram os estudos do Plano Decenal de Expanso de Energia, realizado anualmente pela Empresa de Pesquisa Energtica EPE. Alm do planejamento da expanso, essas projees encontram aplicao tambm nos estudos do planejamento da operao, sob a responsabilidade do Operador Nacional do Sistema ONS.
Intensidade eltrica e PIB per capita
1,000 0,900 0,800

RELAO ENTRE CONSUMO DE ENERGIA E ECONOMIA

Brasil 2030
Brasil

kWh/US$ [2000]

0,700 0,600 0,500 0,400 0,300 0,200 0,100 0,000 0

Canada

O comportamento do consumo de energia eltrica guarda, de fato, estreita relao com a evoluo do PIB. Essa relao tanto mais forte quanto maior o peso do

Chile Chile Portugal

Itlia Frana Alemanha Reino Unido EUA EUA

Argentina Portugal Argentina Grcia

Espanha Espanha Grcia

segmento industrial, tanto na economia, como no consumo de eletricidade. relao entre o consumo de eletricidade e o PIB d-se o nome de intensidade eltrica do PIB. A relao entre o crescimento do consumo de energia eltrica e o crescimento da economia da costuma-se de

5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 Elaborao EPE, com base em dados do FMI e da IEA.

35.000

40.000

US$ [2000]/hab
Elaborao EPE, com base em dados do FMI e da IEA.

denominar eletricidade.

elasticidade-renda

demanda

PROJEES DA DEMANDA DE ENERGIA ELTRICA 2008-2017

Elasticidade-renda do consumo de energia

1,0
Espanha

Contudo, na medida do desenvolvimento de um pas, renda e produtividade tendem a crescer. Assim, apesar de um consumo per capita de energia mais elevado, pode-se perceber uma tendncia de ser mais baixa a intensidade e de a elasticidade-renda se aproximar da unidade.

Canad

EUA 1990-2000 2000-04

Historicamente, a elasticidade-renda do consumo de energia eltrica no Brasil foi elevada. Entre 1970 e 2005, observou-se o valor mdio de 1,67, com o mximo de 3,75 nos anos 80 do sculo passado, quando entraram em operao grandes projetos industriais eletrointensivos,
Fonte: IEA Statistics, 2006

Japo

EU-15

incentivou-se a eletrotermia e houve recesso. Mas, a tendncia este parmetro apresentar evoluo

Brasil. Crescimento do PIB e do consumo de energia

decrescente. Isto , para um mesmo crescimento do PIB, o crescimento do consumo de eletricidade tende a ser relativamente menor.

7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0%
2004 2005 2006 2007

5,7% 5,2%

Consumo Final PIB

5,8% 5,4%

Com efeito, nos anos 90, a elasticidade foi de 1,62 e nos primeiros cinco anos desta dcada (2000-2005) foi de 1,03. A evoluo recente do consumo de energia refora esta tendncia: a elasticidade nos ltimos quatro anos (20032007) foi de 1,07; e sugere, ainda, que mudanas estruturais importantes possam estar em curso na economia brasileira. O comportamento recente do consumo de energia eltrica e da economia desautoriza, portanto, que se projete o consumo futuro de energia com base exclusivamente nas relaes historicamente observadas.

4,2% 3,2%

3,9% 3,8%

MUDANAS ESTRUTURAIS
Para avaliar as possveis mudanas estruturais em curso,
Elasticidade-renda do consumo de energia () vs. crescimento do PIB 8
Elasticidade-renda do Consumo de Energia

convm analisar o complexo efeito da economia sobre o consumo de energia eltrica. Nesse sentido, til a considerao de trs fatores, a que os economistas costumam chamar de: i) efeito atividade; ii) efeito estrutura e iii) efeito intensidade ou contedo. Efeito atividade. A anlise do comportamento do consumo de energia eltrica vis--vis a evoluo do PIB revela que existe uma componente inercial que se, por um lado,

Curva de regresso ajustada aos dados histricos 1985/2004

(descartados os anos de crescimento econmico negativo e o ano do racionamento, 2001)

=1
0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0
Taxa de Crescimento do PIB

sustenta o crescimento da demanda por eletricidade em perodos de recesso ou de expanso econmica modesta
PIB
5,0 6,0

(excetuando-se,

naturalmente,

perodos

de

racionamento), por outro limita esse crescimento em face PROJEES DA DEMANDA DE ENERGIA ELTRICA 2008-2017

de taxas de expanso do PIB mais elevadas. Essa constatao corroborada pela avaliao da dinmica verificada nos ltimos 30 anos e sugere que, em cenrios de crescimento econmico mais acelerado, a relao entre as taxas de expanso do consumo e as do PIB dever ser relativamente menor e decrescente.
Produo Fsica Brasil - ndices Especiais de Intensidade do Gasto com Energia Eltrica. Nmero ndice (base: mdia de 2002 = 100) 130
125 120 115 110 105 100 95
Fonte: IBGE. Elaborao EPE

Efeito estrutura. Um segundo efeito que pode estar

Alta Intensidade Mdia Intensidade Baixa Intensidade

contribuindo para a queda da elasticidade do consumo de energia o crescimento mais acelerado da produo fsica de produtos de mais baixa intensidade eltrica, isto , que demandam relativamente menor quantidade de energia para serem produzidos. Conforme dados do IBGE, isto tem se verificado especialmente a partir de 2003.
Efeito contedo. Por fim, o terceiro efeito diz respeito ao

90 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

consumo especfico de energia eltrica demandado pela produo industrial e est diretamente relacionado ao aumento da eficincia no uso final da energia. Menor consumo especfico significa objetivamente menor consumo de energia para uma mesma produo. De acordo com dados do Balano Energtico Nacional, editado anualmente pela EPE, diversos setores industriais experimentaram reduo no seu consumo especfico de

Consumo especfico de eletricidade (kWh/t): nmero ndice (base: 2003 = 100)

102 100 98 96 94 92 90 88 86 2003 2004 2005 2006 Cimento Papel e Celulose No Ferrosos
Fonte: EPE, Balano Energtico Nacional (BEN)

energia eltrica, entre os quais se destacam o setor de cimento, de papel e celulose e de no ferrosos.
Comrcio exterior. Outro aspecto relevante a dinmica

do comrcio exterior brasileiro. No passado recente, antes do atual perodo de crescimento que se iniciou em 2003, o crescimento da economia se apoiava fortemente nas exportaes e, nelas, havia naturalmente uma energia intrinsecamente incorporada. Agora, o crescimento se explica pelo aumento do consumo das famlias, o qual, em parte tem sido atendido com importaes (e nelas h tambm uma energia intrinsecamente incorporada, s que, agora, aliviando presso sobre a demanda domstica de energia). Apenas como exemplo, tome-se o ano 2000, o ltimo, antes da atual fase, em que houve maior crescimento da economia. A evoluo do PIB entre o 4 trimestre de 1999 e o 3 trimestre de 2000 acumulou crescimento de 4,6% no perodo, o que indica uma taxa mdia de crescimento trimestral de 1,13% (trimestre contra trimestre anterior). Entre o 4 trimestre de 2006 e o 3 trimestre de 2007, a

PROJEES DA DEMANDA DE ENERGIA ELTRICA 2008-2017

expanso acumulada do PIB foi de 5,6%, taxa mdia trimestral comparveis. Esse indicador agregado de crescimento poderia fazer supor que agora, em 2008, a economia do pas provoque a mesma presso (ou at maior) sobre a demanda de energia eltrica que se sentiu em 2001, quando houve inclusive racionamento. Isso, contudo, no ocorre. Vejam-se as estatsticas do IBGE sobre o crescimento da economia apresentadas na Tabela 1. Tabela 1: Taxas de Crescimento de Agregados Macroeconmicos Selecionados (base: sries dessazonalizadas; trimestre contra trimestre anterior)
Perodo IV T IT II T III T IV T Consumo das Famlias Exportaes Importaes

de

1,37%,

portanto

numericamente

1999/2000 3,4% 3,0% 4,3% 4,8% 4,0%

2006/2007 4,8% 5,8% 5,8% 6,1% 8,6%

1999/2000 20,0% 19,1% 12,4% 19,9% 1,6%

2006/2007 5,5% 5,7% 13,3% 1,7% 6,3%

1999/2000 - 8,3% 3,2% 7,3% 19,5% 13,5%

2006/2007 23,1% 19,1% 18,7% 21,0% 23,4%

Fonte: IBGE (extrada do site do Banco Central)

Pode-se perceber que so situaes qualitativamente diferentes. No ano 2000, a presso sobre a demanda de energia eltrica era maior porque, alm do consumo domstico, as exportaes exercem tambm presso sobre a demanda de energia. Em 2007, ao contrrio, a presso menor, porque uma parte dessa demanda intrinsecamente atendida pelas importaes.
O crescimento econmico atual no tem as mesmas caractersticas de crescimentos anteriores e exerce menor presso sobre a demanda de energia eltrica. Isto significa que, diferentemente do que ocorria no passado, a sustentao do crescimento do PIB no significar necessariamente aumento do consumo de energia acima do previsto.

PRINCIPAIS PREMISSAS
Entre as diversas premissas em que se apiam as projees da demanda de energia eltrica para o Plano Decenal de Expanso de Energia 2008-2017 destacam-se:

PROJEES DA DEMANDA DE ENERGIA ELTRICA 2008-2017

Crescimento econmico (% ao ano)

Crescimento econmico. As projees da demanda

6% 5% 4% 3% 2% 1% 0%
4,1%

Mundo Brasil
5,0% 4,5% 3,8% 4,5% 4,0% 5,0%

consideram o cenrio de crescimento sustentado do PIB taxa mdia de 5% ao ano ao longo do horizonte decenal. uma taxa substancialmente mais elevada que a mdia dos ltimos anos. tambm mais elevada que as expectativas do mercado, de crescimento em torno de 4,4% ao ano at 2011, conforme divulgado regularmente pelo Banco Central do Brasil. Alm disso, ao contrrio do que ocorreu

2,7%

nos ltimos dez anos, o cenrio adotado pressupe o crescimento nacional superior ao crescimento mdio mundial.
Crescimento demogrfico. As premissas de crescimento

demogrfico
ltimos 10 anos ltimos 5 anos 2007-2012 2012-2017

esto

compatveis

com

as

recentes

reavaliaes do IBGE, que estimou, para 2007, uma populao de 184 milhes de brasileiros. At 2012, o contingente populacional aumenta de 10 milhes de pessoas, comparvel populao atual da Portugal. Entre 2007 e 2017, o crescimento considerado foi de 20,5 milhes de pessoas, equivalente populao atual da Austrlia.
Premissas setoriais. Setores industriais eletrointensivos

respondem, se tomados em conjunto, por cerca de 41% da demanda industrial de energia eltrica. Alm disso, a carga de novos projetos de grande porte pode introduzir alteraes no modelveis na trajetria de evoluo da demanda. Assim sendo, para esses setores so estabelecidas premissas especficas, que dizem respeito principalmente evoluo de sua capacidade instalada. Para efeito das previses da demanda de eletricidade para o perodo 2008-2017 as premissas consideradas so as resumidas na Tabela 2.

PROJEES DA DEMANDA DE ENERGIA ELTRICA 2008-2017

Tabela 2: Evoluo da capacidade instalada de setores industriais selecionados (106 t)

Discriminao 2008 2017

% a.a. 7,1 7,6 2,4 7,9 5,2 4,0 14,3 5,5 4,9 7,5 8,7 9,2 6,8 6,7

Alumnio

Bauxita Alumina Alumnio primrio

27,2 7,9 1,7 43,3 50,5 1,4 0,6 1,6 1,5 3,7 12,1 0,5 10,5 45,0

50,4 15,3 2,1 85,7 80 2,0 2 2,6 2,3 7,1 25,7 1,1 19,0 81,0

Metalurgia

Siderurgia (ao bruto) Pelotizao Ferroligas Cobre

Qumica e petroqumica Papel e celulose

Soda Cloro Plos petroqumicos (eteno) Celulose Pasta de alto rendimento Papel

Cimento

(produo)

Autoproduo. As premissas consideram significativo

aumento da autoproduo de energia eltrica, seja pelo maior aproveitamento de resduos industriais, seja pela instalao de sistemas de cogerao. O aumento da autoproduo reduz a solicitao da rede. Essas premissas se apiam em pesquisa junto s principais entidades representativas da indstria. Apurou-se, por exemplo, que, apenas nos segmentos eletrointensivos discriminados anteriormente, haver expanso, nos prximos 10 anos, de 36 TWh na autoproduo de apenas trs segmentos: siderurgia (17 TWh), papel e celulose (15 TWh) e petroqumica (4 TWh). Alm desses, outros setores industriais devero tambm expandir a autoproduo, com destaque para a indstria sucroalcooleiro (10 TWh), que ser capaz, inclusive, de gerar excedentes de energia para a rede. A autoproduo de energia eltrica dever crescer, em mdia, taxa de 11,2% ao ano, ndice superior ao registrado historicamente (8% ao ano), conforme indicado na Tabela 3.

PROJEES DA DEMANDA DE ENERGIA ELTRICA 2008-2017

Tabela 3: Autoproduo de energia eltrica na indstria (TWh)

2007 2012 2017

Indstria eletrointensiva Outras indstrias

TOTAL

18,3 17,1
35,4

32,9 30,9
63,8

54,0 48,3
102,3

PROJEES DA DEMANDA
Consumo total. As projees da demanda de energia

eltrica para o Plano Decenal de Energia 2008-2017 captam as alteraes estruturais evidenciadas na evoluo recente do consumo de eletricidade e da economia brasileira. Alm disso, consideram a integrao de Rondnia e de Rio Branco (2008) e de Manaus e do Amap (2012) ao Sistema Interligado Nacional (SIN). Para a expanso sustentada do PIB de 5% ao ano em mdia e para o crescimento populacional de 20,5 milhes de pessoas, definidos como premissas, projeta-se, para 2017, o consumo total de eletricidade crescendo em mdia a 5,5% ao ano. A elasticidade-renda resultante , ento, de 1,10. Em 2017, o consumo total dever ultrapassar 706 TWh, sendo 604 TWh (85,5%) supridos na rede do sistema eltrico nacional e o restante por meio da autoproduo. Com a integrao de Rondnia e Manaus, os sistemas isolados que hoje constituem 2,1% do consumo na rede, reduziro sua participao para 0,3%. A Tabela 4 resume os valores das projees, destacando-se que, em 2008, o consumo na rede dever superar 396 TWh, anotando crescimento de 5,1% sobre 2007. Tabela 4: Brasil. Projeo da Demanda de Energia Eltrica. Consumo (TWh)
2007 2008 2012 2017

% ao ano 2007-2017 - 14,9 (1) 5,0 (1) 4,8 11,2

5,5

Sistemas isolados Sistema interligado Consumo na rede Autoproduo

CONSUMO TOTAL

7,8 369,4 377,2 35,4

412,6

8,5 387,9 396,5 38,6

435,1

0,5 479,9 480,4 63,8

544,2

1,6 602,6 604,2 102,3

706,4

% autoproduo

8,6%

8,9%

11,7%

14,5%

(1) desconsiderando as interligaes previstas (Rondnia-Rio Branco, ao final de 2008 e ManausAmap, em 2012), o consumo nos sistemas isolados cresce taxa mdia de 8,4% ao ano e o sistema interligado a 4,7% ao ano.

PROJEES DA DEMANDA DE ENERGIA ELTRICA 2008-2017

Consumo por classe. Nessas projees, o consumo

residencial cresce taxa mdia de 5,3% ao ano ao longo do horizonte decenal, impulsionado pelo aumento da renda e pela ampliao na universalizao do acesso ao servio, a despeito das consideraes quanto maior penetrao de equipamentos eletrodomsticos mais eficientes. Como resultado, o consumo mdio mensal por consumidor residencial chegar a 185 kWh, valor apenas 3% superior ao recorde de 180 kWh observado antes do racionamento de 2001. Prev-se que o segmento comrcio e servios mantenha elevadas taxas de crescimento do consumo de eletricidade. A projeo de expanso de 7% ao ano, em mdia, elevando a participao da classe no consumo na rede dos atuais 16% para 19% em 2017. Como conseqncia do crescimento da autoproduo, o consumo industrial de eletricidade na rede cresce em ritmo relativamente menor: 3,8% ao ano, em mdia, ao longo do horizonte. Mas, se considerada a autoproduo, o consumo total da indstria expande-se a 5,4% ao ano.
Regionalizao. As taxas de crescimento do consumo em

cada subsistema so naturalmente influenciadas pelas interligaes previstas. Rondnia e Rio Branco se integram ao subsistema Sudeste/Centro-Oeste e Manaus e Amap ao subsistema Norte. Nessas condies, a repartio do consumo pelos subsistemas evolui ao longo do horizonte decenal como apresentado na Tabela 5. Tabela 5: Brasil. Projeo da Demanda de Energia Eltrica.
Repartio regional do consumo na rede

% ao ano
2007-2017 Sistemas isolados Sistema interligado -14,9 5,0

Estrutura do consumo (%) 2007 2,1 97,9 2017 0,3 99,7

Subsistema Norte Subsistema Nordeste Subsistema Sudeste/Centro-Oeste Subsistema Sul

8,1 5,0 4,8 4,3

6,8 13,9 60,2 17,1

9,3 14,1 60,1 16,3

Requisitos do sistema. A partir da projeo do consumo

na rede do SIN, compe-se o que se convencionou chamar de requisitos do sistema. Compreendem, alm do consumo
10

PROJEES DA DEMANDA DE ENERGIA ELTRICA 2008-2017

na rede, as perdas totais (perdas tcnicas e comerciais, uma vez que a base da projeo do consumo o faturamento das concessionrias). Os requisitos do sistema definem a necessidade de gerao e, portanto, a necessidade de expanso da capacidade instalada. Considerando um cenrio de progressiva reduo das perdas totais (hoje correspondem a 16,2% dos requisitos; projeta-se reduo para 14,9%), a projeo de que o acrscimo mdio anual nos requisitos de energia do SIN seja de 2.800 MWmdio, entre 2007 e 2012, e de 3.050 MWmdio, entre 2012 e 2017. Para 2008, estima-se que os requisitos somem 50.833 MWmdio, acrscimo de 2.513 MWmdio (5,0%) sobre 2007. A esses montantes de energia corresponde uma

necessidade de expanso mdia anual da capacidade instalada entre 3.500 e 4.800 MW, no perodo 2007-2012. O mesmo raciocnio aplicado ao perodo 2012-2017 indica uma necessidade anual de expanso da capacidade instalada entre 4.000 e 5.200 MW. Observe-se que esses limites definem situaes extremas. O mais baixo, est associado hiptese de uma expanso puramente trmica. O mais alto, hiptese de uma expanso puramente hidreltrica. A realidade que a expanso se far por meio de um mix dessas fontes.

INDICADORES
A Tabela 6 resume os principais indicadores que caracterizam as projees da demanda de energia eltrica no Brasil no horizonte 2008-2017. Tabela 6: Brasil. Projeo da Demanda de Energia Eltrica. Indicadores selecionados
2007 2008 2012 2017

PIB (10 R$ [2007]) Populao (106 hab) Consumo final de energia eltrica (TWh) PIB per capita (R$/hab) Consumo de energia per capita (kWh/hab) Intensidade eltrica (kWh/R$ [2007]) Elasticidade ()

12

2,60 184 412,6 14.130 2.240 0,159

2,73 186 435,1 14.680 2.340 0,159 ....

3,32 194 544,2 17.110 2.805 0,164 1,14

4,24 204,5 706,4 20.730 3.455 0,167 1,07

Obs.: Elasticidades calculadas para os perodos 2007-2012 e 2012-2017

PROJEES DA DEMANDA DE ENERGIA ELTRICA 2008-2017

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