Agradecimientos
El equipo agradece a Cuenta Atrs 2015- Europa, por su apoyo en la edicin de Euromapping 2010, a Matthias Wein, as como a los compaeros de NIDI - Erik Beekink y Annemarie Ernsten por sus sustanciales aportaciones y comentarios al proyecto. Un agradecimiento especial a Karen Hoehn y Neil Datta.
Autores: Andrew Pavao & Miguel Ongil Diseo: Hans.robberechts@telenet.be Impresin: Such Serra Fundacin Alemana sobre Poblacin Mundial (DSW) & Foro Parlamentario Europeo sobre Poblacin y Desarrollo (EPF) Impreso en Noviembre 2010
Neil Datta Foro Parlamentario Europeo Sobre Poblacin y Desarrollo (EPF) Rue Montoyer 23 1000 Brussels Bruselas, Blgica secretariat@iepfpd.org www.iepfpd.org
Karen Hoehn Fundacin Alemana sobre Poblacin Mundial (DSW) Place du Luxembourg 2/3 1 050 Brussels Bruselas, Blgica info-eu@dsw-brussels.org www.dsw-online.de/en
Alba Varela Federacin de Planificacin Familiar Estatal (FPFE) C/ Covarrubias, 5 Bajo izq. Madrid 28010 informacin@fpfe.org www.fpfe.org
Acrnimos
Creditor Reporting System (de la OCDE/CAD) Sistema de Informacin Presupuestario CAD Comit de Ayuda al Desarrollo de la OCDE DSW Fundacin Alemana sobre Poblacin Mundial CE Comisin Europea UE Unin Europea UE EM Unin Europea Estados Miembros EU-12 Nuevos Estados Miembros de la Unin Europea desde 2004 EU-15 Estados Miembros de la Unin Europea antes 2004 EPF Foro Parlamentario Europeo sobre Poblacin y Desarrollo PF Planificacin Familiar CIPD Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo CIPD PdA Programa de Accin de CIPD IIHMR Indian Institute of Health Management Research Instituto Indio de Investigacin en Gestin de Salud CIPI Conferencia Internacional Parlamentaria sobre Implementacin de la CIPD AP Apoyo Presupuestario FMSTM Fondo Mundial de lucha contra el Sida, Tuberculosis y Malaria PNB Producto Nacional Bruto VIH/Sida Virus de Inmunodeficiencia Humano/Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio NIDI Netherlands Interdisciplinary Demographic Institute Instituto Demogrfico Interdisciplinario de los Pases Bajos ONG Organizacin No Gubernamental AOD Ayuda Oficial al Desarrollo OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico DERP Documento Estratgico de Reduccin de Pobreza RF Resource Flows Project (UNFPA/NIDI) Proyecto sobre Flujos de Fondos Financieros (FNUAP/NIDI) SR Salud Reproductiva ETS Enfermedad de Transmisin Sexual SSR Salud Sexual y Reproductiva SDSR Salud y Derechos Sexuales y Reproductivos RU Reino Unido ONUSIDA Programa Conjunto de Naciones Unidas sobre VIH/Sida CPD Comisin de Naciones Unidas sobre Poblacin y Desarrollo FNUAP Fondo de Poblacin de Naciones Unidas UNIFEM Fondo de Desarrollo de Naciones Unidas para la Mujer EE.UU. Estados Unidos USD Dlares Americanos CRS
03
Tabla de contenidos
Agradecimientos Acrnimos Tabla de contenidos Prlogo Prefacio Resumen ejecutivo Espaa y la salud sexual y reproductiva La Ayuda Oficial al Desarrollo Desembolsos de AOD para la Salud Asistencia en materia de Poblacin Perfil de los Donantes Anexo 1: Metodologa Anexo 2: Definiciones Anexo 3: Bibliografa 02 03 04 05 07 09 13 21 29 33 43 68 73 74
Prlogo
El Fondo de Poblacin de Naciones Unidas (FNUAP) y el Netherlands Interdisciplinary Demographic Institute (NIDI) (Instituto Demogrfico Interdisciplinario de Pases Bajos) colaboran desde 1997 en la supervisin de los flujos financieros mundiales para programas en materia de poblacin. En 2005, el Indian Institute of Health Management Research (IIHMR) [Instituto Indio de Investigacin en Gestin de Salud] se uni al proyecto, al cual se le conoce normalmente como Resource Flows (RF) Project (Proyecto sobre los flujos de fondos financieros). El objetivo de este proyecto es supervisar la ejecucin del Programa de Accin acordado en la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo, celebrada en El Cairo en 1994, y reforzado por la Declaracin de Compromiso en la lucha contra el VIH/Sida aprobada durante el perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas celebrado en 2001. Cada ao, el equipo del proyecto RF se encarga de recopilar datos primarios procedentes de fuentes pblicas y privadas, tanto en los pases donantes como en los pases en desarrollo y pases en transicin, a fin de proporcionar informacin sobre la aportacin de recursos financieros a actividades en materia de poblacin a escala mundial. El Secretario General de Naciones Unidas es el encargado de informar a la Comisin sobre Poblacin y Desarrollo acerca de los resultados alcanzados. Su informe, junto con el Informe del FNUAP sobre el flujo de recursos financieros para actividades en materia de poblacin, es esencialmente el resultado del proyecto RF. Con el paso del tiempo, el equipo del proyecto RF ha logrado desarrollar una base de datos impresionante. Varias son las organizaciones que han utilizado sus datos para llevar a cabo actividades de incidencia poltica, desarrollar polticas e investigaciones de naturaleza acadmica. Muchos son quienes han utilizado su base de datos como principal fuente para documentar el cambio evidenciado en programas de poblacin, incluidos los programas de planificacin familiar, hacia la prevencin y el tratamiento del Sida, y para establecer en dnde recae el peso de los programas de salud sexual y reproductiva en los pases en desarrollo y en transicin. Euromapping 2010 aporta datos sobre cmo los pases europeos estn respondiendo a sus respectivos compromisos internacionales de financiacin en apoyo a los esfuerzos de los pases en desarrollo en materia de poblacin. Los datos que aporta provienen de dos fuentes: el Sistema de Informacin y Clasificacin por Sectores de la OCDE/CAD (conocido como CRS, por sus siglas >>
Prlogo
>> en ingls: Creditor Reporting System) y el proyecto RF. La encuesta de donantes del proyecto RF completa la informacin de la base de datos del CRS con datos que provienen de instituciones cuidadosamente seleccionadas, agencias de NN.UU., ONG internacionales y bancos de desarrollo, con una informacin sobre actividades de poblacin mucho ms pormenorizada que la que puede aportar la base de datos del CRS. Esta metodologa, en la cual el equipo del proyecto RF coordina la compilacin de datos con otros actores importantes, ha tenido mucho xito y ha sido acogido con gran satisfaccin por parte de los proveedores y usuarios/as de datos. Euromapping 2010 constituye una rica fuente de informacin sobre el flujo de recursos financieros procedentes de pases europeos. Sin embargo, por su alcance y cobertura, no deja de ser ste un documento de carcter meramente informativo. La Publicacin servir para fomentar el debate entorno al cumplimento de los compromisos que adquirieron los pases europeos, ya sea de forma individual o conjuntamente, para la consecucin del desarrollo global y del acceso universal a los servicios bsicos, incluidos aquellos dirigidos a mejorar la salud sexual y reproductiva. Cuanto ms limitados son los recursos financieros, mayor es la preocupacin de los donantes por el uso que se le pueda dar a los fondos que aportan. Hoy por hoy, lo que interesa ya no es tanto lo que se gasta o los compromisos de gasto contrados, sino los resultados. Para poder vincular el gasto a los resultados es esencial que se haga un seguimiento adecuado de los recursos, lo cual, junto con una buena difusin de la informacin disponible, contribuir a una mayor transparencia y mejor rendicin de cuentas. Euromapping es una gran iniciativa, y ha sido un gran placer para el NIDI haber podido colaborar con la Fundacin Alemana sobre Poblacin Mundial y el Foro Parlamentario Europeo sobre Poblacin y Desarrollo en la elaboracin de Euromapping 2010.
Prof. dr. ir. Frans Willekens Director Netherlands Interdisciplinary Demographic Institute (NIDI)
Prefacio
Bruselas, octubre de 2010
Ms de 358.000 mujeres mueren cada ao en todo el mundo por causas relacionadas con el embarazo, siendo en muchos pases en desarrollo un grave riesgo para la salud de las mujeres en edad reproductiva. De las 123 millones de mujeres que aproximadamente dan a luz cada ao, la mitad no recibe atencin antes, durante y despus del parto, de ellas 99% vive en pases en desarrollo. Por otro lado, 215 millones de mujeres no tienen acceso a servicios de planificacin familiar y carecen de los medios necesarios para decidir libremente sobre el nmero de hijos que quieren tener, dos derechos fundamentales reconocidos en el marco de la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo (CIPD) celebrada en El Cairo en 1994. Las consecuencias que de ello se derivan afectan sobre todo a las mujeres y a los y las recin nacidos/as en situacin de vulnerabilidad. Cada ao se producen 75 millones de embarazos no planeados, 20 millones de mujeres recurren a abortos inseguros y mueren 3,8 millones de recin nacidos. Frente a este trgico balance humano, los pases ricos proporcionan asistencia en materia de poblacin en el marco de las ayudas oficiales al desarrollo destinadas a sus respectivos pases socios. Esta asistencia se refiere especficamente a polticas de apoyo financiero a programas y organizaciones que trabajan en los mbitos de VIH/Sida y enfermedades de transmisin sexual, salud reproductiva, planificacin familiar, o en la investigacin y desarrollo sobre temas relacionados. De conformidad con lo dispuesto en el Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo (CIPD), y de acuerdo con la Comisin de Naciones Unidas sobre Poblacin y Desarrollo, los pases donantes deberan proporcionar un tercio de los fondos necesarios para la asistencia en materia de poblacin, mientras que los pases en desarrollo, por su parte, deberan proporcionar los dos tercios restantes. Euromapping es la nica publicacin que analiza cmo los pases donantes estn llevando a cabo y cumpliendo con sus compromisos de financiacin internacional en apoyo a los esfuerzos realizados por los pases en desarrollo en >> materia de poblacin.
Prefacio
>> Euromapping 2010 describe cmo la movilizacin de millones de dlares para acudir al rescate de los sectores bancarios y financieros ha trado consigo una reduccin de los presupuestos de AOD de los donantes europeos, como consecuencia de un aumento de gastos acompaado de una cada de ingresos. Si nos remontamos a aos atrs, comprobamos que tras los recortes presupuestarios de 1992, consecuencia de la recesin de finales de los 80 y principios de los 90, hicieron falta diez aos para que la ayuda de los pases donantes alcanzara los anteriores niveles. Pero los planes de rescate bancarios tambin nos ensean que la capacidad de movilizar grandes cantidades de recursos es ms una cuestin de voluntad poltica que de capacidad econmica. Segn el Banco Mundial, la tasa media de crecimiento econmico en los pases en desarrollo se redujo del 5,2% en 2008 al 1,2% en 2009, por debajo de la tasa media de crecimiento demogrfico de los 49 pases menos desarrollados (2,4%)(1) De ello se deriva que la media de ingresos ha disminuido en los pases ms pobres del mundo. El ao 2010 representa un momento crucial: slo quedan cinco aos para alcanzar los objetivos que la comunidad internacional se marc en el ao 2000 con la Declaracin del Milenio y el Programa de Accin de la CIPD. Con esto en mente, Euromapping se propone proporcionar datos claros, comparables y fiables sobre el estado actual de la AOD mundial, la AOD para la salud y los flujos de poblacin, los cuales siguen siendo fundamentales para la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio 4, 5 y 6. Para poder llevar a cabo actividades de incidencia poltica basadas en evidencias cientficas y contribuir a que los gobiernos cumplan con los compromisos contrados en El Cairo en 1994 y en la Declaracin del Milenio en el ao 2000, quienes toman y promueven decisiones necesitan herramientas e informacin adecuadas sobre lo que hacen sus propios gobiernos. En este sentido, esperamos que Euromapping sirva de ayuda a quienes abogan por un cambio poltico a favor de la salud materna y del recin nacido.
Karen Hoehn Subdirectora Ejecutiva, Directora de Relaciones Internacionales Fundacin Alemana sobre Poblacin Mundial (DSW)
(1) (1
Neil Datta Secretario, FPE Foro Parlamentario Europeo sobre Poblacin y Desarrollo
FNUAP (2009), Fact Sheet: Crecimiento demogrfico y Pobreza, Nueva York: Subdivisin de Medios de Informacin y ComunicaUA ciones cio ci s del FNUAP. 8
Resumen Ejecutivo
Conclusiones y Recomendaciones
Resumen Ejecutivo
Los efectos de la crisis econmica y financiera mundial sobre el nivel de ayuda al desarrollo slo se han hecho patentes a partir de 2009. En general, la AOD mundial se ha reducido notablemente, siendo tambin sta la tendencia entre los donantes de la UE. La UE, en su conjunto, ha seguido siendo el principal donante a nivel mundial. Pero aunque la contraccin de las economas europeas ha repercutido favorablemente en el nivel de la ayuda oficial al desarrollo de la UE en trminos relativos con respecto a la renta nacional bruta, lo cierto es que la ayuda al desarrollo de la UE se ha visto reducida en trminos nominales. De hecho, tan slo 12 Estados miembros aumentaron su ayuda entre 2008 y 2009. Adems, la AOD de tres importantes donantes -Alemania, Francia e Italia- sigue estando muy por debajo del objetivo intermedio del 0,51% de la PNB que se fij la UE para el ao 2010. Dado el tamao relativo de sus respectivas economas, el comportamiento de estos donantes es crucial para la consecucin de los objetivos colectivos de la UE. Italia, por s sola, redujo su AOD en 990 millones de euros en 2009, siendo de lejos el pas con peor comportamiento de la UE-15 (tan slo dedic un 0,16% de su PNB a la AOD). Otros donantes redujeron su AOD despus de haberla incrementado durante varios aos consecutivos, como es el caso de los Pases Bajos, Espaa e Irlanda. Las ltimas estimaciones oficiales de la UE para el ao 2010 tampoco son muy alentadoras. La Comisin Europea estima que la UE alcanzar 0,45-0,46% en 2010, es decir, 0,1% menos que el objetivo colectivo del 0,56% para el 2010 (un valor equivalente a algo menos de 12.000 millones de euros).(1)
(1)
Comisin Europea (2010), Comunicacin de la Comisin: Financing for Development Graphics.Bruselas Comisin Europea (CE). m
10
Resumen Ejecutivo
Principales Conclusiones sobre la AOD Global
> Europa sigue siendo el mayor donante del mundo: juntos, los Estados miembros de la UE, la Unin Europea y otros pases europeos (como Noruega, Turqua o Suiza) aportan un 64,6% del total de la AOD mundial. > En 2009, los Estados miembros de la UE fueron los responsables de la mayor cada de la AOD. > Con respecto a la proporcin AOD/PNB comprometida, la UE debera aportar 18,4 mil millones de euros ms para alcanzar en 2010 el objetivo colectivo intermedio establecido del 0,56% para el ndice de AOD/PNB. Los dficit en trminos de AOD de Italia (4.500 millones de euros), Alemania (2.600 millones de euros) y Francia (800 millones de euros) son los principales responsables del dficit de financiacin.(2) > Tan slo diez pases podran alcanzar el objetivo intermedio europeo del 0,51% para 2010: Suecia, Luxemburgo, Dinamarca, Pases Bajos y Noruega superarn el 0,7%, mientras que Blgica, Reino Unido, Finlandia, Irlanda y Espaa parecen estar en el buen camino. Y es probable que algunos de los mayores donantes tradicionales, como Francia o Alemania, no consigan alcanzar el objetivo intermedio. > A pesar de algunos aumentos, la mayora de los nuevos Estados miembros de la UE siguen estando muy por debajo de sus objetivos. De la UE-12, cuyo objetivo intermedio es el 0,17% de la PNB, slo Chipre ha alcanzado este nivel. No obstante, tanto Hungra como Polonia hicieron notables esfuerzos, con incrementos del 21,7% y del 13.2% respectivamente. > Los donantes europeos siguen contabilizando la cancelacin de la deuda como AOD. El final de importantes programas de alivio de la deuda se ha traducido en una reduccin de las ayudas al desarrollo de pases que dependan en gran medida de la cancelacin de la deuda, como es el caso de Alemania, Austria o Japn.
Aid Watch Report 2010: Penalty Against Poverty. Brussels: CONCORD (2010). Para ms informacin, vase el Anexo sobre Metodologa. (4) Aid Watch Report 2010: Penalty Against Poverty. Brussels: CONCORD (2010). 11
Resumen Ejecutivo
La asistencia en materia de poblacin
Tras un espectacular aumento de la ayuda de EE.UU. en materia de poblacin, debido fundamentalmente a un mayor gasto en programas de lucha contra el VIH/Sida (1.400 millones de dlares), los flujos de ayuda a nivel mundial aumentaron, pasando de 8.700 millones de dlares en 2007 a casi 10.400 millones de dlares en 2008. Por otra parte, los recursos destinados a la planificacin familiar aumentaron por segundo ao consecutivo tras la cada sufrida a partir de 2002, ao en que alcanz su nivel ms alto (725 millones de dlares). No obstante, los niveles de financiacin en materia de planificacin familiar siguen estando muy por debajo de los objetivos. Asimismo, despus de sufrir un estancamiento entre 2006 y 2007, los flujos en materia de salud reproductiva se incrementaron, experimentando una tendencia de crecimiento constante desde la dcada de 1990. La investigacin, la informacin y el anlisis de polticas en materia de poblacin conocieron una tendencia al alza ms modesta, llegando a alcanzar 399 millones de dlares en 2008. Entre 2007 y 2008, los donantes de la UE-15 incrementaron modestamente sus aportaciones en 100 millones de dlares, siendo su comportamiento bastante desigual: mientras que algunos pases incrementaron notablemente sus ayudas (Dinamarca, Finlandia, Francia, Luxemburgo, Espaa y Suiza), otros las redujeron. En trminos relativos, el fuerte incremento de fondos dedicados a la lucha contra el VIH/Sida ha hecho que en estos ltimos aos este tipo de ayuda haya adquirido mayor peso que el que tienen otras formas de asistencia en materia de poblacin. Entre 2000 y 2008, los fondos destinados a la lucha contra el VIH/Sida se incrementaron un 1.339%. Durante el mismo periodo, los fondos dedicados a las otras tres categoras de la CIPD aumentaron de una forma mucho ms modesta: los fondos de salud reproductiva aumentaron un 330%, la investigacin en materia de poblacin un 245%, y la planificacin familiar tan slo un 10%. > Los mayores niveles de asistencia en materia de poblacin alcanzados mundialmente se explican por el aumento de la ayuda de EE.UU. > El incremento de la asistencia en materia de poblacin por parte de otros donantes europeos, sobre todo Espaa, Francia, Reino Unido y Dinamarca, viene a compensar los recortes de dicha asistencia en pases como Blgica, Suecia, Pases Bajos, Italia, Portugal o Irlanda. > Los fondos destinados a las categoras de la CIPD cuya financiacin haba quedado estancada (planificacin familiar, servicios de salud reproductiva e investigacin bsica) se incrementaron en 2008. > La aportacin de fondos para la lucha contra el VIH/Sida sigue creciendo, y representa aproximadamente las tres cuartas partes de los fondos destinados a la asistencia en materia de poblacin.
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13
(1)
Com ommunication from the commission to the council, the European parliament, the European economic and social committee a the and th committee of the regions, The EU Role in Global Health, Brussels, 31.3.2010, COM(2010)128, http://ec.europa.eu/ d lopment/icenter/repository/COMM_PDF_COM_2010_0128_EN.PDF de elo devello (2) Council conclusions on the EU role in Global Health, 3011th Foreign Affairs Council meeting, Brussels, 10 May 2010, http:// un www.c nsilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/114352.pdf w.co c
14
(3)
15
With respect to RHS, broadly speaking countries with lower Maternal Mortality and higher life expectancy, are also amongst W Afriica countries with highest investment on health, and access to family planning e.g.. Mauritius (75.8%), Morocco (63,3%), r can c A eri Alger (61.4%), Egypt (60.3%) (...),April 2010, African Public Health Alliance, Call for a Massive Paradigm, Shift from Just eria H lth Healt Financing to Integrated Health, Population and Social Development Investment in Africa, The Case for Progressing from th O On 5 Only 15% to 15%+. (5) Estrategia mundial de salud de las mujeres y los nios, http://www.un.org/spanish/sg/pdf/Global%20StategySP.pdf tra (6) OMS, Op. cit. 1. MS S
(4)
16
(7)
Mdicos del Mundo, Medicus Mundi y Prosalus 2009, Informe 2009: La salud en la cooperacin al desarrollo y la accin humanitaria (8) Cifras de 2008. En el porcentaje relativo a PF slo se han incluido los montos canalizados por herramientas bilaterales; dejando sin cuantificar las multilaterales.
17
La Cooperacin Espaola trabajar para mejorar claramente la selectividad y concentracin de la ayuda multilateral, de manera que qu se identificarn una serie de organismos multilaterales con los que se establecern acuerdos de asociacin preferentes en los ue distin sectores, III Plan Director. istintos s (10) C Co Consejo de Ministros, 2 de julio de 2010, ACUERDO por el que se aprueba el pago de 33.500.000 euros correspondiente a la contribucin espaola en 2010 al Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD). tr h p:/ http: p://www.la-moncloa.es/consejodeministros/referencias/_2010/02072010referenciaconsejoministros.htm#fad (11) La FPFE es signataria del manifiesto Las personas primero que, ante los recortes en AOD, ha elaborado la Coordinadora de a ONGD. Como tales nos posicionamos en contra de dichos recortes independientemente de que afecten directamente o no a fo s fon os fo dos dirigidos a salud sexual y reproductiva, y apoyamos cualquier esfuerzo encaminado a lograr alcanzar el 0,7% en 2015, tal com ta y co o se ha comprometido el Gobierno actual en varias ocasiones. o
(9)
18
(12)
La resolucin Manteniendo la Promesa de la ltima Asamblea General de Naciones Unidas, en el artculo 75.d., recoge la ge recomendacin de integrar servicios de PF y salud sexual y reproductiva en los programas de VIH/Sida.
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Los porcentajes de AOD / RNB se corresponden con los compromisos internacionales. El 0,7% es el objetivo de 2015 establecido por el Consenso de Monterrey (2001), mientras que el 0,51% y el 0,17% se refieren a los objetivos intermedios establecidos para los Estados miembros de la UE-15 y de la UE-12, respectivamente, para el ao 2010. Fuente:: OECD DAC - Comunicacin de la Comisin Europea Grficos de Financiacin del Desarrollo, abril 2010
Tan slo diez pases podrn cumplir con su objetivo intermedio del 0,51% en 2010. Suecia, Luxemburgo, Dinamarca, los Pases Bajos y Noruega son, con mucho, los donantes ms generosos, al aportar ms del 0,7% de sus PNB respectivos a la AOD. Blgica, Reino Unido, Finlandia, Irlanda y Espaa estn haciendo progresos considerables. Para los nuevos Estados miembros (UE-12), el objetivo intermedio es el 0,17%, pero a pesar del aumento significativo en pases como Hungra y Polonia, slo Chipre ha conseguido alcanzarlo.
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Fuente: OCDE/CAD Base de datos CRS, Comunicacin de la Comisin Europea Grficos de financiacin del desarrollo, Abril 2010
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OECD/DAC Base de datos CRS, Comunicacin de la CE Grficos de la financiacin del desarrollo, Abril 2010
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OECD/DAC Base de datos CRS, Comunicacin de la CE Grficos de la financiacin del desarrollo, Abril 2010
OECD/DAC Base de datos CRS, Comunicacin de la CE Grficos de la financiacin del desarrollo, Abril 2010
Los cinco primeros donantes ms generosos coinciden con los cinco pases que ya estn contribuyendo a la AOD con ms del 0,7% de sus PNB respectivas. Noruega y Luxemburgo aportan 851 y 816 dlares p.c. respectivamente, seguidos de Dinamarca, Suecia y los Pases Bajos, cuya contribucin oscila entre los 390 dlares y los 510 dlares p.c. Es de destacar que los 14 donantes ms generosos son europeos, seguidos por Australia, Canad, Islandia y los EE.UU. A la cola del ranking se encuentran los nuevos Estados miembros de la UE (UE-12), adems de los donantes emergentes, como Turqua y Corea, con aportaciones que van desde los 2 hasta los 37 dlares p.c.
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ODMs Todos los donantes Miembros del CAD Pases UE miembros del CAD
Crisis econmica
136 120
67
94 95 96 97 98 99 00 01
02 03 04 05 06 07 08 09
Fuente: OCDE/CAD Base de datos CRS Por todos los donantes se incluye a los gobiernos de pases enriquecidos, bancos de desarrollo, fondos de desarrollo, agencias de Naciones Unidas y otras instituciones de desarrollo. Miembros de CAD son los 24 estados que actualmente forman parte del Comit de Asistencia al Desarrollo de la OCDE
Sorprendentemente, cuando se hace esta misma comparacin en trminos relativos - es decir, cuando se miden las contribuciones a la AOD en trminos de porcentaje con respecto al peso de sus respectivas economas (PNB) - se observa que la generosidad de la UE y de todos los donantes ha aumentado en estos dos ltimos aos. Este incremento, sin embargo, ha de considerarse desde la perspectiva de la contraccin de las economas occidentales como consecuencia de la crisis econmica y financiera. La disminucin de la AOD que se produjo en 2007 en trminos de porcentaje de PNB se enmarca en un contexto de fuerte crecimiento econmico, y en el que las perspectivas econmicas eran mucho ms positivas.
0,42% 0,31%
(% del PIB)
94 95 96 97 98 99 00 01
02 03 04 05 06 07 08 09
27
8 7 6 5 4 3 2 1 0
2006
2007
2008
2009
28,7 7
9,5 5
4, 4,1
15 15,0
Por Unin Europea se entienden fondos e instrumentos administrados por la Comisin Europea. Fuente: OCDE/DAC Base de datos CRS, Comunicacin de la Comisin Europea: Grficos de financiacin del desarrollo, Abril 2010
A partir de estos dos grficos pueden extraerse dos conclusiones obvias: Europa -incluida la UE, sus Estados miembros y otros donantes no pertenecientes a la UE como Noruega, Suiza, Islandia y Turquaes la regin que ms contribuye a la AOD en el mundo, por cuanto sus contribuciones representan un 69% de la AOD mundial. Sin embargo, tambin es la responsable de que en 2009 se registrara la mayor cada de AOD mundial, provocada mayoritariamente por los recortes de la UE-15.
7%
EE.UU. 28,6
21%
(+2%)
64,6%
Otros donantes europeos* 7,14 (-3%) UE-Estados miembros 68,26 UE 15,02
5%
(+1%)
53%
(-3%)
11%
(-1%)
28
68,3 ,3
s UE do s ta ro Es mb ie m UE
U. .U EE
n p Ja
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No e ru ga
Poblacin
29
10%
Educacin mdica/Formacin
1% 2% 2% 13%
53%
Atencin sanitaria bsica
Infraestructura sanitaria bsica Nutricin bsica 2% Control de enfermeda ades infecciosas Educacin sanit taria Desarrollo de personal sanitario
3%
9%
0%
1%
Control TB
1%
Control de la malaria
3%
Fuente: OCDE/CAD Base de datos CRS
Para poder conseguir mejores resultados en el mbito de la asistencia en materia de poblacin, es importante que los sistemas de salud sean sistemas equitativos, fuertes y accesibles. Los datos utilizados en esta seccin proceden del Creditor Reporting System (CRS) de la OCDE/ DAC. Slo se han tenido en cuenta aquellos cdigos del CRS que tienen un impacto directo en los sistemas de salud, por lo que en esta seccin se omiten los datos relativos a las contribuciones de las organizaciones multilaterales como el Fondo Mundial de lucha contra el Sida, Tuberculosis y Malaria, as como aquellos que se refieren a servicios de saneamiento o a la mitigacin del impacto social del VIH/Sida, sectores que no obstante contribuyen tambin a alcanzar resultados en materia de salud. En esta seccin tambin se ofrece una visin global del tipo de sectores de salud proclives a beneficiarse del apoyo de los pases donantes a travs de su AOD. El 53% del gasto total que va a parar al sector de la salud se dedica a cuestiones relativas a la poblacin, las cuales se analizarn en el siguiente captulo. Los servicios bsicos de salud representan el 18% del gasto total en materia de salud, mientras que las enfermedades infecciosas, incluidas la malaria y la tuberculosis, reciben el 13% de la financiacin disponible. El fortalecimiento de los sistemas de salud sigue recibiendo una pequea parte de la financiacin total del sector de la salud: las polticas y la gestin sanitarias perciben el 10%, mientras que los servicios mdicos, la investigacin, la educacin y formacin de personal perciben alrededor del 6% de la financiacin total disponible.
30
0%
2%
EE.UU. 5.320
52%
(+2%)
35%
(+1%) UE-Estados Miembros 3.428
31% UE 732 4%
(-1%)
DIFERENCIA RESPECTO AL AO ANTERIOR
2%
Los desembolsos destinados al sector de la salud se refieren a las cifras del Creditor Reporting System (CRS) de la OCDE / CAD que estn explcitamente relacionadas con la salud. En trminos generales, los donantes europeos contribuyen sustancialmente menos AOD para la salud que otros donantes. La cuota total de la UE, sus Estados miembros y otros donantes europeos supuso el 39% de la AOD en salud en 2008, un 1% menos que en 2007. De hecho, EE.UU. super en 2008 a los donantes europeos por primera vez, hasta el punto de que hoy por hoy puede decirse que es el mayor contribuyente en trminos absolutos. En el seno de la UE, los mayores contribuyentes siguen siendo los donantes pertenecientes a la UE-15 y los instrumentos gestionados por la UE, cuyas contribuciones al sector de la salud, sin embargo, no han aumentado al mismo ritmo que las de otros donantes pertenecientes al CAD. Ao tras ao, la proporcin de la ayuda europea con respecto a las contribuciones globales de AOD para la salud ha ido disminuyendo.
10.104
4.160
03
04
05
06
07
08
31
396 96
252 52
152 52
406 06
373 73
350 50
149 49 120
251 5
57
46
90
57
14
14
Un ao ms, el Reino Unido sigue siendo el principal donante europeo en materia de salud, seguida de la UE. La suma de sus contribuciones casi duplica las contribuciones de Alemania, Espaa, Pases Bajos y Francia. La mayora de los principales donantes europeos en el mbito de la salud incrementaron sus desembolsos en 2008.
27,30 7,3 ,
53,30 3,3
34,64 4,6
22,71 7
16,35 6,3 ,
13,95 3,9 ,
16,36 6,3
8,74 7
8,72 7
7,49 4
5,47 47
4,93 93
2,02 02
1,21 21
1,69 69
0,77 77
Si se tiene en cuenta el gasto por habitante, la imagen de generosidad europea en materia de salud cambia radicalmente. Desde esta perspectiva, Luxemburgo es el pas que ms gasta en salud por habitante, con una asombrosa aportacin de 118 dlares por habitante. Noruega, Irlanda y Suecia le siguen con unas aportaciones que oscilan entre los 27 y los 53 dlares. Pero las disparidades en Europa siguen siendo claramente preocupantes: Austria, Grecia y Portugal aportan respectivamente menos de 2 dlares por habitante.
Re ino
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Fin
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Po
an em cia
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ga
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32
Otros sectores
Poblacin
33
Resumen de la Metodologa del Proyecto del FNUAP/NIDI sobre Flujos de Recursos Financieros
> Los datos del Proyecto sobre Corrientes de Flujos Financieros se basan en los datos de la OCDE y se complementa con los datos recogidos a travs de una encuesta anual a donantes. > Las cantidades por cdigo de actividad CIPD se calculan conforme a una metodologa estndar que fue acordada por el NIDI y la OCDE en 1999/2001. > Los datos los proporcionan los propios donantes, quienes posteriormente se encargan tambin de depurarlos una vez se han realizado los clculos.
En el anexo Metodologa de la presente publicacin se incluye una explicacin ms detallada del proceso y metodologa del proyecto sobre flujos de recursos del FNUAP / NIDI.
34
4,6 4,672
2005
2006
2007
2008
*No hay datos para las contribuciones en asistencia en poblacin para todos los miembros de la UE; de esta forma, UE-15 representan las contribuciones de los pases miembros de la UE de aqu en adelante. Fuente: UNFPA/NIDI Base de datos del flujo de recursos
Tras aumentar sus gastos en proyectos relacionados con las ETS y el VIH/Sida de forma espectacular, Estados Unidos ha recuperado su liderazgo como mayor donante de asistencia en materia de poblacin. No obstante, la UE sigue siendo un donante importante e influyente en este campo. De hecho, EE.UU., la UE y sus Estados miembros representan conjuntamente ms del 81% de la asistencia mundial en materia de poblacin.
35
25 20 15 10 0 5
ODMs Dlares corrientes Dlares constantes Cuota a 1993 de lo que deberan aportar los donantes Cuota de los donantes a 2009
Crisis econmica
21,570
Segn la revisin del informe del CPD de 2009 del coste para ejecutar el Plan de Accin, la aportacin de los donantes a 2010 debera estar en este nivel Coste, estimado en 1993, del paquete de intervenciones para ejecutar el Plan de Accin de la CIPD.
94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08
Fuente: FNUAP/NIDI Base de datos de flujo de recursos, Informe de 2009 del CPD de la ONU El flujo de recursos financieros para asistir en la implementacin del Plan de Accin de la CIPD, Declaracin del Milenio
Entre 2000 y 2008, la financiacin total de la asistencia en materia de poblacin ha crecido un 583%, debido principalmente a un aumento de los fondos destinados a la lucha contra el VIH/Sida. Recientemente, el Secretario General de NN.UU., Ban Ki-moon, anunci una estrategia mundial para la salud de la mujer y de los nios y nias con el objetivo de recaudar 40.000 millones de dlares.
ODMs
Crisis econmica
Investigacin bsica Servicios de planificacin familiar Atencin reproductiva bsica ETs y VIH/Sida
Incluyendo a todas las instituciones donantes, incluidos gobiernos, 7702 fundaciones/ONGs y bancos de desarrollo
La mayor parte de los ltimos fondos recibidos se ha destinado a enfermedades de transmisin sexual y a VIH/Sida, mientras que para otras cuestiones fundamentales, como son la salud reproductiva y la planificacin familiar, los fondos disponibles siguen siendo insuficientes. Por ejemplo, si bien en 1995 el 55% del total de fondos para la asistencia en materia de poblacin se destinaba a la planificacin familiar, en 2008 slo se destin un 6%. El VIH/Sida, por el contrario, recibe actualmente el 73% de la ayuda total en poblacin despus de haber aumentado en 13 ocasiones entre 2000 y 2008. La ayuda a la salud reproductiva tambin se multiplic por 3,3 en ese mismo ao, y la destinada a la investigacin bsica por 2,5. El crecimiento de la ayuda destinada a estas actividades de la CIPD contrasta con el estancamiento de la financiacin de la planificacin familiar, la cual tan slo ha pasado de 517 millones de dlares en 2000 a 572 millones de dlares en 2008.
36
60 50 40 30 20 20 0
Lu
35 30 0
29 9
26 6
15 12 2 6
19
0,7 ,7
0,6 ,6
Fuente: OCDE/DAC Base de datos CRS, Eurostat, FNUAP/NIDI Base de datos del flujo de recursos, CIPI/CIPD Declaraciones finales de 2002, 2006 y 2009.
En lo que se refiere a contribuciones per cpita, los donantes del norte de Europa siguen a la cabeza en cuanto a generosidad con respecto a la asistencia que prestan en materia de poblacin, con Luxemburgo, una vez ms, ocupando el primer puesto. La disparidad de las contribuciones per cpita en Europa, sin embargo, es considerable: Italia, Grecia y Portugal contribuyen respectivamente con menos de un dlar por habitante, en tanto que Alemania y Austria apenas si lo duplican.
9, 9,9
8, 8,6
8, 8,5
7, 7,1
6, 6,9
6, 6,8
0,5 ,5
5,7 7
5,2 2
5,0 0
4,3 3
3,9 9
3,5 5
3,4 4
2,2 2
1,8 8
1,7 7
1,4 4
1,2 2
0,9 9
0,6 6
0,5 5
lia Ita ia ec Gr al g rtu Po ia str Au nia a em Al a c lgi a B n nd p la Ja a Ze ev Nu a pa Es d na Ca iza Su cia an Fr lia a str Au dia lan Fin . U .U ido EE Un ino Re a i nd Irla arca m s na ajo Di s B se Pa ia ec Su ega ru rgo No bu m xe
10% Comprom s p omi misos de las confere cias erencia enc a CIPI 4,84% Media da
Aunque en trminos per cpita los pases donantes con mayores rentas puntan alto, los donantes ms generosos son tambin los ms comprometidos. Con este grfico, se mide el porcentaje de AOD nacional que se dedica a la asistencia en materia de poblacin. Es probable que el Reino Unido, Luxemburgo, Irlanda, los Pases Bajos, Suecia y Noruega consigan alcanzar el objetivo de destinar a estas actividades el 10% de su AOD, conforme qued establecido y reafirmado en las declaraciones que se realizaron en el marco de las Conferencias Internacionales de Parlamentarios sobre la Implementacin del Programa de Accin de la CIPD (CIPI) que tuvieron lugar en 2002, 2006 y 2009. Sorprendentemente, Estados Unidos dedica a la asistencia en materia de poblacin cerca de 1/5 de su AOD.
37
EE
ia str Au lia Ita ia ec Gr gal rtu Po nia a em Al a c lgi B UE iza Su a pa Es ie c an Fr d na Ca alia str Au n p Ja dia lan a Fin arc m na Di a eg ru No ia ec jos Su Ba s se Pa a nd rgo Irla bu m o xe id Lu Un ino Re U. .U
Fuente: FNUAP/NIDI Base de datos del flujos de recursos, Declaraciones CIPI/CIPD de 2002, 2006 y 2009.
800
383 83
4 496
326
27 270
27 270
231 3
195
162
4 44,8
39,6 9,6 ,
35 35,7
29,4 ,4
8,4
7,3
El Reino Unido encabeza la lista de donantes europeos para asistencia en materia de poblacin, situndose muy por delante del segundo gran donante europeo: los Pases Bajos. Les siguen cuatro grandes donantes tradicionales: Francia, Suecia, Noruega y la UE. Despus de significativos aumentos en los ltimos aos, Espaa ha superado a Alemania y Dinamarca. Finlandia tambin ha ido incrementado su contribucin de forma significativa, llegando incluso a eclipsar los recortes de Blgica e Italia. Austria, Portugal y Grecia siguen siendo los donantes ms pequeos de entre los pases pertenecientes a la UE-15.
38
6,4
1 113
Su
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Pa se Un ido
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Irla
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ia
2006
2007
2008
35 30 25 20 15
5,88 8 17,59 59
10 5 0
EE .U U. Al em an ia
4,36 3
0,59 ,5
0,57 ,5
0,12 ,1
0,02 ,0
1,16 ,1
0,53 ,5
0,48 ,4
0,35 ,3
na Di
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rg o
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150,30 50
200
139,67 39 119,50
150
105,61 89,33
61,44 ,4
57,63 ,6
44,51 ,5
32,53 ,5
100
87,02
20,94
19,77
15,54
2,66 6
14,11 1
13,69 9
10,24 4
5,82 2
0
EE ido Un ino Re ia ec Gr ia str Au gal da rtu lan Po a Ze ev Nu a iz Su lia Ita ndia la ca Fin mar o na rg Di mbu xe Lu nda la Ire ca lgi B lia a str Au ga e ru No ania em Al ia ec Su n p jos Ja Ba s se Pa ia c an Fr d na Ca U. .U EE a pa Es U. .U
Fuente: UNFPA/NIDI Base de datos de flujo de recursos
40
3,18 8
0,42 2
50
14,11
14
(en miles de millones de dlares)
12 10 8 6 4 2 0
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
15
Fuente: FNUAP/NIDI Base de datos del fluj de recursos s ujo recur os jo s Informe de 2009 del CPD de la ONU El flujo de recursos financieros para asistir en la implementacin del Plan de Accin de la CIPD de ci ci ci a D
(1)
El FNUAP revis las estimaciones existentes para las cuatro categoras incluidas en el paquete presupuestario de la CIPD en e el Informe del Secretario General sobre las corrientes de recursos financieros para contribuir a la ejecucin del Programa de Accin d n de n la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo, el cual que se present en la 2 sesin de la Comisin sobre Poblacin y n Desarrollo. http://www.un.org/esa/population/cpd/cpd2009/comm2009.htm (2) Singh, Shusheela, et al. (2010) Adding It Up: The Benefits of Investing in Sexual and Reproductive Health Care. New York k &Washington DC: The Alan Guttmacher Institute & UNFPA. 41
ESTIMACIONES PARA LA BRECHA DE FINANCIACIN (MILLONES USD, 2008 COMO BASE P P D PARA EL CLCULO) 2009 5.528,79 PF y SR VIH/Sida 289,65 Investigacin Bsica 117,92 5.936,36 Total anual 2010 6.856,45 3.114,65 1.213,25 11.184,36 2011 2012 2013 2014 2015 Total 54.854,52 22.702,56 2.275,08 79.832,16
8.615,45 8.805,45 8.720,79 3.875,98 4.112,65 4.360,98 5,42 111,08 202,08 12.486,02 12.807,02 12.879,69
Fuente: Informe de 2009 del CPD de la ONU El flujo de recursos financieros para asistir en la implementacin del Plan de Accin de la CIPD
INVERTIR EN PLANIFICACIN FAMILIAR Y EN SALUD MATERNO-INFANTIL ES ALGO QUE MERECE LA PENA Si se satisfacen las necesidades en materia de planificacin familiar y de servicios para la salud materna y del recin nacido se conseguir:(1) > Evitar el 70% de las muertes maternas > Evitar el 44% de las muertes de recin nacidos/as (se salvaran 2,6 millones de vidas) > Reducir el nmero de abortos inseguros en un 73%, de 20 millones a 5,5 millones
Singh, Shusheela, et al. (2010) Adding It Up: The Benefi ts of Investing in Sexual and Reproductive Health Care. New York ngh &Wash ngton DC: The Alan Guttmacher Institute & UNFPA. W shi h
42
Perles de Donantes
43
24 de24
Los pases donantes son clasificados segn sus desembolsos totales a cada una de la categorias CIPD
Poblac Tot Poblaci To P bllacin Totall
Este grfico representa la distribucin histrica de la ayuda en Poblacin y Desarrollo de acuerdo a las categorias CIPD y, adems, las contribuciones a organismos multilaterales. Los datos de 2009 y 2010 son estimaciones y proyecciones, respectivamente
24 de24
en Millones de USD
T Todos los gastos en proyectos en cada una de las categoras CIPD ms las Contribuciones Generales a organismos multilaterales suman el Total de Fondos T Primarios. Estos representan la contribucin total del donante al sector Poblacin y Desarrollo y son comparados con su respectiva AOD total
*Los datos de 2009 y 2010 son estimaciones y proyecciones, respectivamente. *Contribuciones generales se refieren a contribuciones no marcadas a organizaciones multilaterales. *Global/Interregional indica programas implementados en varias regiones o contribuciones generales a organizaciones multilaterales. *Los porcentajes destinados a cada regin se han redondeado y por tanto pueden no sumar 100%
AOD - Total T
MIllones de USD 2005 2006 2007 2008 2009 % del PNB
Se incluyen la AOD total y la AOD dedicada a salud para disponer de datos comparables con los fondos destinados a Poblacin y Desarrollo
Este mapa representa la proporcin de fondos primarios que so distribuidos globalmente. Cuanto ms oscuro sea el color, y ser la proporcin de fondos destinados a esa regin Global/Interregional representa programas que o b i implementados en ms de una regin o son contribu g generales a organismos multilaterales. L Los porcentajes destinados a cada regin se han redondeado y por po tanto pueden no sumar 100%
44
11 de 24
Salud Reproductiva
de 24
ETS/VIH/Sida
21 de 24
Poblacin Total T
de 24
211,52 349,44
Notas
*Los datos de 2009 y 2010 son estimaciones y proyecciones, respectivamente. *Contribuciones generales se refieren a contribuciones no marcadas a organizaciones multilaterales. *Global/Interregional indica programas implementados en varias regiones o contribuciones generales a organizaciones multilaterales. *Los porcentajes destinados a cada regin se han redondeado y por tanto pueden no sumar 100%.
AOD - Total T
Millones de USD % del PNB 2005 2006 2007 2008 2009 3.018,30 3.813,67 5.139,80 6.866,83 6.570,84 0,27% 0,32% 0,37% 0,45% 0,46%
Global/Interregional
Asia Pacfico
Datos revisados por la FPFE en base al trabajo del NIDI y segn PACI Seguimiento.
Latinoamerica
frica Subsahariana
Fuente: Base de datos "Resource Flows Project", UNFPA/NIDI y base de datos CRS de OCDE/CAD e DE/ E/C E/ /
45
2 8 3
de 24
Salud Reproductiva de 24
ETS/VIH/Sida de 24
Poblacin Total T
10 de 24
en millones de USD Planificacin Familiar 2005 2006 2007 2008 2009* 2010* 21,70 20,31 16,97 17,59 13,20 13,20
Notas
*Los datos de 2009 y 2010 son estimaciones y proyecciones, respectivamente. *Contribuciones generales se refieren a contribuciones no marcadas a organizaciones multilaterales. *Global/Interregional indica programas implementados en varias regiones o contribuciones generales a organizaciones multilaterales. *Los porcentajes destinados a cada regin se han redondeado y por tanto pueden no sumar 100%.
AOD - Total T
Millones de USD 2005 2006 2007 2008 2009 10.082,16 10.434,81 12.290,70 13.980,87 11.982,42 % del PNB 036% 0,36% 0,37% 0,38% 0,35%
Global/Interregional
Asia Pacfico
Latinoamerica
frica Subsahariana
Fuente: Base de datos "Resource Flows Project", UNFPA/NIDI y base de datos CRS de OCDE/CAD
46
17 de 24
Salud Reproductiva
10 de 24
ETS/VIH/Sida
de 24
Poblacin Total T
13 de 24
en millones de USD Planificacin Familiar 2005 2006 2007 2008 2009* 2010* 1,58 2,35 0,03 0,00 0,00 0,00
Notas
*Los datos de 2009 y 2010 son estimaciones y proyecciones, respectivamente. *Contribuciones generales se refieren a contribuciones no marcadas a organizaciones multilaterales. *Global/Interregional indica programas implementados en varias regiones o contribuciones generales a organizaciones multilaterales. *Los porcentajes destinados a cada regin se han redondeado y por tanto pueden no sumar 100%.
AOD - Total T
Millones de USD 2005 2006 2007 2008 2009 1.680,16 2.123,22 2.668,52 2.954,07 2761,00 % del PNB 0,25% 0,30% 0,32% 0,32% 0,29%
Global/Interregional
Asia Pacfico
Latinoamerica
frica Subsahariana
Fuente: Base de datos "Resource Flows Project", UNFPA/NIDI y base de datos CRS de OCDE/CAD e DE/CA E/C E/ /
47
21 de 24
Salud Reproductiva
20 de 24
ETS/VIH/Sida
20 de 24
Poblacin Total T
21 de 24
en millones de USD Planificacin Familiar 2005 2006 2007 2008 2009* 2010* 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Notas
*Los datos de 2009 y 2010 son estimaciones y proyecciones, respectivamente. *Contribuciones generales se refieren a contribuciones no marcadas a organizaciones multilaterales. *Global/Interregional indica programas implementados en varias regiones o contribuciones generales a organizaciones multilaterales. *Los porcentajes destinados a cada regin se han redondeado y por tanto pueden no sumar 100%.
AOD - Total T
Millones de USD 2005 2006 2007 2008 2009 1.573,32 1.498,43 1.808,46 1.713,51 1.146,03 % del PNB 0,52% 0,47% 0,50% 0,43% 0,30%
Global/Interregional
Asia Pacfico
Latinoamerica
frica Subsahariana
Fuente: Base de datos "Resource Flows Project", UNFPA/NIDI y base de datos CRS de OCDE/CAD
48
Notas
*Los datos de 2009 y 2010 son estimaciones y proyecciones, respectivamente. *Contribuciones generales se refieren a contribuciones no marcadas a organizaciones multilaterales. *Global/Interregional indica programas implementados en varias regiones o contribuciones generales a organizaciones multilaterales. *Los porcentajes destinados a cada regin se han redondeado y por tanto pueden no sumar 100%.
AOD - Total T
Millones de USD 2005 2006 2007 2008 2009 % del PNB
Global/Interregional
Asia Pacfico
Latinoamerica
frica Subsahariana
Fuente: Base de datos "Resource Flows Project", UNFPA/NIDI y base de datos CRS de OCDE/CAD e E/C E/ /
49
6 3 9
de 24
Salud Reproductiva de 24
ETS/VIH/Sida de 24
Poblacin Total T
11 de 24
en millones de USD Planificacin Familiar 2005 2006 2007 2008 2009* 2010* 17,89 2,23 1,41 0,57 0,35 0,38
Notas
*Los datos de 2009 y 2010 son estimaciones y proyecciones, respectivamente. *Contribuciones generales se refieren a contribuciones no marcadas a organizaciones multilaterales. *Global/Interregional indica programas implementados en varias regiones o contribuciones generales a organizaciones multilaterales. *Los porcentajes destinados a cada regin se han redondeado y por tanto pueden no sumar 100%.
AOD - Total T
Millones de USD 2005 2006 2007 2008 2009 3.756,34 3.683,16 4.079,69 4.794,71 4.012,50 % del PNB 0,34% 0,29% 0,29% 0,33% 0,30%
Global/Interregional
Asia Pacfico
Latinoamerica
frica Subsahariana
Fuente: Base de datos "Resource Flows Project", UNFPA/NIDI y base de datos CRS de OCDE/CAD
50
de 24
Salud Reproductiva
14 de 24
ETS/VIH/Sida
12 de 24
Poblacin Total T
12 de 24
en millones de USD Planificacin Familiar 2005 2006 2007 2008 2009* 2010* 0,05 0,02 0,26 0,48 0,47 0,50
Notas
*Los datos de 2009 y 2010 son estimaciones y proyecciones, respectivamente. *Contribuciones generales se refieren a contribuciones no marcadas a organizaciones multilaterales. *Global/Interregional indica programas implementados en varias regiones o contribuciones generales a organizaciones multilaterales. *Los porcentajes destinados a cada regin se han redondeado y por tanto pueden no sumar 100%.
AOD - Total T
Millones de USD 2005 2006 2007 2008 2009 2.108,92 2.236,12 2.562,23 2.803,28 2.809,67 % del PNB 0,81% 0,80% 0,81% 0,82% 0,88%
Global/Interregional
Asia Pacfico
Latinoamerica
frica Subsahariana
Fuente: Base de datos "Resource Flows Project", UNFPA/NIDI y base de datos CRS de OCDE/CAD e DE/CA E/C E/ /
51
1 1 1 1
de 24
Salud Reproductiva de 24
ETS/VIH/Sida de 24
Poblacin Total T
Notas
*Los datos de 2009 y 2010 son estimaciones y proyecciones, respectivamente. *Contribuciones generales se refieren a contribuciones no marcadas a organizaciones multilaterales. *Global/Interregional indica programas implementados en varias regiones o contribuciones generales a organizaciones multilaterales. *Los porcentajes destinados a cada regin se han redondeado y por tanto pueden no sumar 100%.
AOD - Total T
Millones de USD 2005 2006 2007 2008 2009 27.934,74 23.532,14 21.786,90 26.841,93 28.665,33 % del PNB 0,23% 0,18% 0,16% 0,19% 0,20%
Global/Interregional
Asia Pacfico
Latinoamerica
frica Subsahariana
Fuente: Base de datos "Resource Flows Project", UNFPA/NIDI y base de datos CRS de OCDE/CAD
52
20 de 24
Salud Reproductiva
15 de 24
ETS/VIH/Sida
17 de 24
Poblacin Total T de 24
Notas
*Los datos de 2009 y 2010 son estimaciones y proyecciones, respectivamente. *Contribuciones generales se refieren a contribuciones no marcadas a organizaciones multilaterales. *Global/Interregional indica programas implementados en varias regiones o contribuciones generales a organizaciones multilaterales. *Los porcentajes destinados a cada regin se han redondeado y por tanto pueden no sumar 100%.
AOD - Total T
Millones de USD 2005 2006 2007 2008 2009 901,94 834,40 981,34 1.165,73 1.286,14 % del PNB 0,46% 0,40% 0,39% 0,44% 0,54%
Global/Interregional
Asia Pacfico
Latinoamerica
frica Subsahariana
Fuente: Base de datos "Resource Flows Project", UNFPA/NIDI y base de datos CRS de OCDE/CAD e DE/CA E/C E/ /
53
15 de 24
Salud Reproductiva
de 24
ETS/VIH/Sida
18 de 24
Poblacin Total T
de 24
(millones USD)
Notas
*Los datos de 2009 y 2010 son estimaciones y proyecciones, respectivamente. *Contribuciones generales se refieren a contribuciones no marcadas a organizaciones multilaterales. *Global/Interregional indica programas implementados en varias regiones o contribuciones generales a organizaciones multilaterales. *Los porcentajes destinados a cada regin se han redondeado y por tanto pueden no sumar 100%.
AOD - Total T
Millones de USD 2005 2006 2007 2008 2009 10.026,22 10.600,59 9.883,59 10.907,55 12.430,91 % del PNB 0,47% 0,47% 0,38% 0,39% 0,46%
Global/Interregional
Asia Pacfico
Latinoamerica
frica Subsahariana
Fuente: Base de datos "Resource Flows Project", UNFPA/NIDI y base de datos CRS de OCDE/CAD
54
23 de 24
Salud Reproductiva
22 de 24
ETS/VIH/Sida
16 de 24
Poblacin Total T
23 de 24
en millones de USD Planificacin Familiar 2005 2006 2007 2008 2009* 2010* 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Notas
*Los datos de 2009 y 2010 son estimaciones y proyecciones, respectivamente. *Contribuciones generales se refieren a contribuciones no marcadas a organizaciones multilaterales. *Global/Interregional indica programas implementados en varias regiones o contribuciones generales a organizaciones multilaterales. *Los porcentajes destinados a cada regin se han redondeado y por tanto pueden no sumar 100%.
AOD - Total T
Millones de USD 2005 2006 2007 2008 2009 384,22 423,99 500,82 703,16 607,36 % del PNB 0,17% 0,17% 0,16% 0,21% 0,19%
Global/Interregional
Asia Pacfico
Latinoamerica
frica Subsahariana
Fuente: Base de datos "Resource Flows Project", UNFPA/NIDI y base de datos CRS de OCDE/CAD e DE/ E/C E/ /
55
3 5 5 3
de 24
Salud Reproductiva de 24
ETS/VIH/Sida de 24
Poblacin Total T de 24
Notas
*Los datos de 2009 y 2010 son estimaciones y proyecciones, respectivamente. *Contribuciones generales se refieren a contribuciones no marcadas a organizaciones multilaterales. *Global/Interregional indica programas implementados en varias regiones o contribuciones generales a organizaciones multilaterales. *Los porcentajes destinados a cada regin se han redondeado y por tanto pueden no sumar 100%.
AOD - Total T
Millones de USD 2005 2006 2007 2008 2009 5.114,69 5.451,72 6.224,26 6.992,60 6.425,26 % del PNB 0,82% 0,81% 0,81% 0,80% 0,82%
Global/Interregional
Asia Pacfico
Latinoamerica
frica Subsahariana
Fuente: Base de datos "Resource Flows Project", UNFPA/NIDI y base de datos CRS de OCDE/CAD
56
18 de 24
Salud Reproductiva
12 de 24
ETS/VIH/Sida
de 24
Poblacin Total T
14 de 24
en millones de USD Planificacin Familiar 2005 2006 2007 2008 2009* 2010* 0,03 0,09 0,02 0,00 0,00 0,00
Notas
*Los datos de 2009 y 2010 son estimaciones y proyecciones, respectivamente. *Contribuciones generales se refieren a contribuciones no marcadas a organizaciones multilaterales. *Global/Interregional indica programas implementados en varias regiones o contribuciones generales a organizaciones multilaterales. *Los porcentajes destinados a cada regin se han redondeado y por tanto pueden no sumar 100%.
AOD - Total T
Millones de USD 2005 2006 2007 2008 2009 718,94 1.021,66 1.192,15 1.327,85 1.000,06 % del PNB 0,42% 0,54% 0,55% 0,59% 0,54%
Global/Interregional
Asia Pacfico
Latinoamerica
frica Subsahariana
Fuente: Base de datos "Resource Flows Project", UNFPA/NIDI y base de datos CRS de OCDE/CAD e DE/CA E/C E/ /
57
10 de 24
Salud Reproductiva
16 de 24
ETS/VIH/Sida
14 de 24
Poblacin Total T
19 de 24
en millones de USD Planificacin Familiar 2005 2006 2007 2008 2009* 2010* 0,00 0,00 0,00 0,12 0,00 0,00
Notas
*Los datos de 2009 y 2010 son estimaciones y proyecciones, respectivamente. *Contribuciones generales se refieren a contribuciones no marcadas a organizaciones multilaterales. *Global/Interregional indica programas implementados en varias regiones o contribuciones generales a organizaciones multilaterales. *Los porcentajes destinados a cada regin se han redondeado y por tanto pueden no sumar 100%.
AOD - Total T
Millones de USD 2005 2006 2007 2008 2009 5.090,90 3.641,08 3.970,62 4.860,64 3.313,87 % del PNB 0,29% 0,20% 0,19% 0,22% 0,16%
Global/Interregional
Asia Pacfico
Latinoamerica
frica Subsahariana
Fuente: Base de datos "Resource Flows Project", UNFPA/NIDI y base de datos CRS de OCDE/CAD
58
14 de 24
Salud Reproductiva
de 24
ETS/VIH/Sida
11 de 24
Poblacin Total T de 24
Notas
*Los datos de 2009 y 2010 son estimaciones y proyecciones, respectivamente. *Contribuciones generales se refieren a contribuciones no marcadas a organizaciones multilaterales. *Global/Interregional indica programas implementados en varias regiones o contribuciones generales a organizaciones multilaterales. *Los porcentajes destinados a cada regin se han redondeado y por tanto pueden no sumar 100%.
AOD - Total T
Millones de USD 2005 2006 2007 2008 2009 13.125,55 11.135,74 7.678,95 9.579,10 9.480,10 % del PNB 0,28% 0,25% 0,13% 0,19% 0,18%
Global/Interregional
Asia Pacfico
Latinoamerica
frica Subsahariana
Fuente: Base de datos "Resource Flows Project", UNFPA/NIDI y base de datos CRS de OCDE/CAD e E/C E/ /
59
de 24
Salud Reproductiva
13 de 24
ETS/VIH/Sida
15 de 24
Poblacin Total T
18 de 24
en millones de USD Planificacin Familiar 2005 2006 2007 2008 2009* 2010* 0,00 0,00 0,56 0,59 0,47 0,48
Notas
*Los datos de 2009 y 2010 son estimaciones y proyecciones, respectivamente. *Contribuciones generales se refieren a contribuciones no marcadas a organizaciones multilaterales. *Global/Interregional indica programas implementados en varias regiones o contribuciones generales a organizaciones multilaterales. *Los porcentajes destinados a cada regin se han redondeado y por tanto pueden no sumar 100%.
AOD - Total T
Millones de USD 2005 2006 2007 2008 2009 256,39 290,71 375,53 414,94 402,73 % del PNB 0,79% 0,89% 0,92% 0,97% 1,01%
> 80% Distribucin regional de la ayuda en Poblacin y Desarrollo en Luxemburgo, 2008 80-50% 50-30% 30-10% < 10%
Este y Sur de Europa
Global/Interregional
Asia Pacfico
Latinoamerica
frica Subsahariana
Fuente: Base de datos "Resource Flows Project", UNFPA/NIDI y base de datos CRS de OCDE/CAD
60
de 24
Salud Reproductiva
10 de 24
ETS/VIH/Sida
8 7
de 24
Poblacin Total T de 24
Notas
*Los datos de 2009 y 2010 son estimaciones y proyecciones, respectivamente. *Contribuciones generales se refieren a contribuciones no marcadas a organizaciones multilaterales. *Global/Interregional indica programas implementados en varias regiones o contribuciones generales a organizaciones multilaterales. *Los porcentajes destinados a cada regin se han redondeado y por tanto pueden no sumar 100%.
AOD - Total T
Millones de USD 2005 2006 2007 2008 2009 2.786,05 2.954,09 3.728,02 3.963,45 4.085,84 % del PNB 0,94% 0,89% 0,95% 0,88% 1,06%
Global/Interregional
Asia Pacfico
Latinoamerica
frica Subsahariana
Fuente: Base de datos "Resource Flows Project", UNFPA/NIDI y base de datos CRS de OCDE/CAD e DE/CA E/C E/ /
61
de 24
Salud Reproductiva
18 de 24
ETS/VIH/Sida
19 de 24
Poblacin Total T
20 de 24
en millones de USD Planificacin Familiar 2005 2006 2007 2008 2009* 2010* 0,00 0,32 0,37 0,35 0,35 0,35
Notas
*Los datos de 2009 y 2010 son estimaciones y proyecciones, respectivamente. *Contribuciones generales se refieren a contribuciones no marcadas a organizaciones multilaterales. *Global/Interregional indica programas implementados en varias regiones o contribuciones generales a organizaciones multilaterales. *Los porcentajes destinados a cada regin se han redondeado y por tanto pueden no sumar 100%.
AOD - Total T
Millones de USD 2005 2006 2007 2008 2009 273,52 258,65 319,80 347,96 312,63 % del PNB 0,27% 0,27% 0,27% 0,30% 0,29%
Global/Interregional
Asia Pacfico
Latinoamerica
frica Subsahariana
Fuente: Base de datos "Resource Flows Project", UNFPA/NIDI y base de datos CRS de OCDE/CAD
62
22 de 24
Salud Reproductiva
19 de 24
ETS/VIH/Sida
23 de 24
Poblacin Total T
22 de 24
en millones de USD Planificacin Familiar 2005 2006 2007 2008 2009* 2010* 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Notas
*Los datos de 2009 y 2010 son estimaciones y proyecciones, respectivamente. *Contribuciones generales se refieren a contribuciones no marcadas a organizaciones multilaterales. *Global/Interregional indica programas implementados en varias regiones o contribuciones generales a organizaciones multilaterales. *Los porcentajes destinados a cada regin se han redondeado y por tanto pueden no sumar 100%.
AOD - Total T
Millones de USD 2005 2006 2007 2008 2009 377,12 396,35 470,54 620,15 507,47 % del PNB 0,21% 0,21% 0,22% 0,27% 0,23%
Global/Interregional
Asia Pacfico
Latinoamerica
frica Subsahariana
Fuente: Base de datos "Resource Flows Project", UNFPA/NIDI y base de datos CRS de OCDE/CAD e DE/ E/C E/ /
63
13 de 24
Salud Reproductiva
23 de 24
ETS/VIH/Sida
2 3
de 24
Poblacin Total T de 24
Notas
*Los datos de 2009 y 2010 son estimaciones y proyecciones, respectivamente. *Contribuciones generales se refieren a contribuciones no marcadas a organizaciones multilaterales. *Global/Interregional indica programas implementados en varias regiones o contribuciones generales a organizaciones multilaterales. *Los porcentajes destinados a cada regin se han redondeado y por tanto pueden no sumar 100%.
AOD - Total T
Millones de USD 2005 2006 2007 2008 2009 10.771,70 12.459,02 9.848,53 11.499,87 11.504,89 % del PNB 0,52% 0,43% 0,36% 0,51% 0,47%
Global/Interregional
Asia Pacfico
Latinoamerica
frica Subsahariana
Fuente: Base de datos "Resource Flows Project", UNFPA/NIDI y base de datos CRS de OCDE/CAD
64
16 de 24
Salud Reproductiva
7 4 6
de 24
ETS/VIH/Sida de 24
Poblacin Total T de 24
Notas
*Los datos de 2009 y 2010 son estimaciones y proyecciones, respectivamente. *Contribuciones generales se refieren a contribuciones no marcadas a organizaciones multilaterales. *Global/Interregional indica programas implementados en varias regiones o contribuciones generales a organizaciones multilaterales. *Los porcentajes destinados a cada regin se han redondeado y por tanto pueden no sumar 100%.
AOD - Total T
Millones de USD 2005 2006 2007 2008 2009 3.361,68 3.954,96 4.338,94 4.731,75 4.546,07 % del PNB 0,94% 1,02% 0,93% 0,98% 1,12%
Global/Interregional
Asia Pacfico
Latinoamerica
frica Subsahariana
Fuente: Base de datos "Resource Flows Project", UNFPA/NIDI y base de datos CRS de OCDE/CAD e DE/ E/C E/ /
65
19 de 24
Salud Reproductiva
17 de 24
ETS/VIH/Sida
22 de 24
Poblacin Total T
16 de 24
en millones de USD Planificacin Familiar 2005 2006 2007 2008 2009* 2010* 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Notas
*Los datos de 2009 y 2010 son estimaciones y proyecciones, respectivamente. *Contribuciones generales se refieren a contribuciones no marcadas a organizaciones multilaterales. *Global/Interregional indica programas implementados en varias regiones o contribuciones generales a organizaciones multilaterales. *Los porcentajes destinados a cada regin se han redondeado y por tanto pueden no sumar 100%.
AOD - Total T
Millones de USD 2005 2006 2007 2008 2009 1.771,59 1.646,44 1.684,87 2.037,63 2.305,35 % del PNB 0,43% 0,39% 0,38% 0,44% 0,47%
Global/Interregional
Asia Pacfico
Latinoamerica
frica Subsahariana
Fuente: Base de datos "Resource Flows Project", UNFPA/NIDI y base de datos CRS de OCDE/CAD
66
4 2
de 24
Salud Reproductiva de 24
ETS/VIH/Sida
10 de 24
Poblacin Total T
de 24
Notas
*Los datos de 2009 y 2010 son estimaciones y proyecciones, respectivamente. *Contribuciones generales se refieren a contribuciones no marcadas a organizaciones multilaterales. *Global/Interregional indica programas implementados en varias regiones o contribuciones generales a organizaciones multilaterales. *Los porcentajes destinados a cada regin se han redondeado y por tanto pueden no sumar 100%.
AOD - Total T
Millones de USD 2005 2006 2007 2008 2009 9.389,96 10.245,20 11.634,23 14.756,69 15.022,32 % del PNB n/a n/a n/a n/a n/a
Global/Interregional
Asia Pacfico
Latinoamerica
frica Subsahariana
Fuente: Base de datos "Resource Flows Project", UNFPA/NIDI y base de datos CRS de OCDE/CAD e DE/ E/C E/ /
67
Anexo 1: Metodologa
Explicacin de las fuentes y Metodologa de investigacin de Euromapping 2010
Euromapping 2010 se basa en dos fuentes principales en lo que se refiere a cifras y datos sobre flujos de recursos financieros para la Ayuda Oficial al Desarrollo y la Asistencia en materia de poblacin: la base de datos del CRS de la OCDE / CAD y la base de datos del Proyecto sobre Flujos de Fondos Financieros del FNUAP / NIDI. La base de datos de la OCDE/CAD La base de datos del CAD o Base de Datos sobre Actividades de Ayuda al Desarrollo del CAD contiene informacin sobre los flujos de recursos hacia los pases en desarrollo. En ella se incluye la ayuda de los donantes bilaterales y multilaterales. La base de datos del CAD se compone de dos bases de datos diferentes: > La base de datos agregados anuales del CAD, que proporciona informacin pormenorizada sobre el volumen, origen y tipos de ayuda y otros flujos de recursos; > El Creditor Reporting System (CRS) o Sistema de Informacin y Clasificacin por Sectores de la OCDE/CAD del Acreedor, que proporciona informacin pormenorizada sobre actividades de ayuda especficas (sectores, pases, descripcin de proyectos, etc). La base de datos puede ser utilizada para estudiar el destino de las ayudas, qu es lo que con ellas se persigue y qu polticas apoya. El CRS lo crearon la OCDE y el Banco Mundial conjuntamente en 1967 con el objetivo de proporcionar a sus usuarios un flujo regular de datos sobre los flujos de deuda y de capital. El clculo de los flujos de capital y del saldo de la deuda siguen siendo las funciones principales del sistema, aunque con el paso del tiempo se han aadido otras. En concreto, el CRS est reconocido mundialmente como la fuente de datos sobre ayudas por pases y sectores. El CRS puede servir tambin como herramienta para hacer seguimiento de cuestiones polticas concretas. El CRS complementa la informacin agregada de los informes estadsticos anuales del CAD.
(1) (1
Anexo 1: Metodologa
El CRS recoge todos los compromisos de financiacin(1) por pas donante, objetivo, pas receptor, y por tipo de financiacin (subvencin o prstamo). Los datos los proporcionan los propios donantes. Las ayudas pueden adoptar diversas formas: un proyecto o programa, una transferencia en efectivo o un suministro de mercancas, un curso de formacin o proyecto de investigacin, una operacin de condonacin de la deuda o una contribucin por parte de una ONG. El grado de detalle de las informaciones que se reciben sobre ayudas oficiales al desarrollo es muy variado, existiendo por ejemplo diferencias notables entre la informacin proporcionada sobre ayudas sectoriales y no sectoriales respectivamente. El seguimiento de la ayuda de los donantes en materia de salud a nivel mundial se basa fundamentalmente en el CRS de la OCDE/CAD. Sin embargo, los mtodos contables del CRS hacen difcil diferenciar la ayuda que se dedica a determinados problemas de salud o enfermedades concretas. En la base de datos del CRS los proyectos individuales se clasifican por categoras y por cdigos sectoriales de 5 dgitos. Euromapping 2010 utiliza dos de los sectores del CRS directamente relacionados con la salud a fin de rastrear los desembolsos de los pases donantes para actividades de salud, a saber: el sector 1.2 Salud y el sector 1.3 Programas de Poblacin. Estos cdigos proporcionan una visin global de los desembolsos realizados en materia de salud, pero no permiten realizar anlisis pormenorizados: por ejemplo, si bien el CRS incluye una categora y sector especfico para el VIH/Sida, no existen categoras y sectores especficos para otras enfermedades. De ah la necesidad de recurrir a otros trabajos de investigacin independientes para poder ampliar los datos del CRS, en particular el enfoque en dos fases adoptado sobre el cual se basa el Proyecto sobre Flujos de Recursos del FNUAP/NIDI. Base de datos del proyecto sobre flujos de recursos del FNUAP/NIDI Mientras que la base de datos OCDE / DAC proporciona informacin pormenorizada sobre proyectos y programas de poblacin para determinados cdigos CRS, la base de datos del proyecto sobre flujos de recursos del FNUAP/NIDI recoge otros datos complementarios que permiten realizar un seguimiento ms exhaustivo de los flujos de recursos para actividades de poblacin concretas. El proyecto sobre flujos de recursos emplea un procedimiento en dos fases para calcular el gasto mundial en ayudas en materia de poblacin por cada una de las sub-categoras establecidas en el Programa de Accin de la CIPD.
(1)
Por compromiso se entiende la obligacin firme y por escrito de una agencia gubernamental u oficial, respaldada por la dotacin o disponibilidad de los fondos necesarios para proporcionar una cierta cantidad de recursos bajo determinadas con ondion ciones financieras y para determinados fines, en beneficio del pas receptor. Por desembolso se entiende la puesta de recursos a ur r disposicin de un pas receptor o agencia o, en el caso de gastos que tengan que ver con el desarrollo interno, un desembollso de ol e fondos por parte del sector pblico. 69
Anexo 1: Metodologa
Resumen de la Metodologa del FNUAP/NIDI
> Los datos del Proyecto sobre Flujos de Recursos se basan en conjuntos de datos de la OCDE ampliados y complementados con los datos recogidos a travs de una encuesta de donantes. > El clculo de los importes por cdigo de actividad CIPD se basa en una metodologa estndar acordada entre el NIDI y la OCDE en 1999/2001.. > Los datos los proporcionan los propios donantes, y son finalmente aprobados por ellos mismos despus de realizar los clculos. En primer lugar, el Proyecto sobre Flujos de Recursos refleja los datos relativos a desembolsos desde la base de datos del CRS. Para cada uno de los proyectos, se tienen en cuenta los cdigos correspondientes a su objetivo y al canal utilizado para suministrar la ayuda (1). Para determinar la cantidad gastada en cada cdigo de actividad CIPD, se utiliza una tabla de conversin para cada proyecto para convertir el gasto por cdigo de objetivo en gasto por cdigo de actividad CIPD. Las tablas de conversin se elaboraron en 2001 durante una reunin de expertos de la OCDE y del NIDI. Desde entonces, las tablas slo han sido objeto de actualizaciones menores. El segundo paso consiste en un cuestionario: el Cuestionario sobre Flujos de Recursos (la encuesta de donantes), diseado con el objeto de recopilar aquella informacin que no puede obtenerse a partir de la base de datos del CRS. El cuestionario del proyecto de 2008 se refiere a las aportaciones generales para actividades en materia de poblacin, en beneficio de aquellas organizaciones intermedias, no habiendo sido que no han sido incluidas en los cdigos adicionales del CRS de la OCDE / DAC, cubren parcialmente actividades en materia de poblacin. Tambin incluye un desglose de sub-categoras (ETS / VIH/Sida), as como gastos en actividades especficamente dirigidas a los jvenes y, por ltimo, una previsin de gastos en actividades de poblacin desde 2009 hasta 2010 inclusive. Por lo general, el CRS publica la informacin recopilada sobre un determinado ao en el mes de diciembre del siguiente ao. Los cuestionarios de donantes, en cambio, se envan por correo en el mes de abril del ao siguiente al ao al que se refiere esa informacin. En el ltimo ao (2008), el cuestionario se envi por correo a 99 actores clave en materia de poblacin y Sida. Estos incluyen pases donantes que forman parte de la OCDE / CAD y de la Unin Europea, organizaciones y agencias multilaterales, las principales fundaciones privadas y otras ONG internacionales que prestan una ayuda sustancial en materia de poblacin. 58 organizaciones respondieron a la encuesta de 2008 sobre flujos de recursos financieros, entre ellos 23 pases donantes de la OCDE/CAD y la Unin Europea, 8 organizaciones multilaterales, 16
(1 (1)
El can de distribucin es el organismo de ejecucin. Se distinguen grandes categoras de canales, como las ONG del sector anal a p pb c p lico y la sociedad civil, Asociaciones Pblico Privadas (APP), u organizaciones multilaterales (UN, BM/FMI/Bancos Regionales). El can ca de ca al de distribucin permite la distincin entre la ayuda entregada directamente por el donante y la ayuda canalizada a travs de un r una organizacin multilateral. 70
Anexo 1: Metodologa
fundaciones importantes, 9 ONG internacionales, 1 instituto de investigacin y 1 banco de desarrollo. Una vez introducidos los datos, se enva un informe de liquidacin a quienes han proporcionado informacin para que puedan comprobar los datos y en su caso confirmen su exactitud.
Cdigo CRS
11220 11230 11240 11320 12110 12220 12230 12240 12261 12281 13010 13020 13030 13040 13081 16064
Descripcin Educacin primaria Educacin no formal Educacin pre-escolar Educacin secundaria Polticas sanitarias y administracin Atencin sanitaria bsica Infraestructura sanitaria bsica Nutricin Educacin sanitaria Formacin de personal sanitario Polticas de poblacin y gestin administrativa Atencin en salud reproctiva Planificacin familiar Control de ETS, incluido VIH/Sida Desarrollo de personal para poblacin y salud r roductiva rep Mitigacin social del VIH/Sida
Contabilizado (%)
10% 10% 10% 10% 10% 25% 25% 75% 25% 25% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Categora Repr. Health Repr. Health Repr. Health Repr. Health Repr. Health Repr. Health Repr. Health Repr. Health Repr. Health Repr. Health Basic Research Repr. Health Fam. Planning STD, HIV/AIDS Repr. Health STD, HIV/AIDS
Figura 1: Extracto del Cuestionario para Donantes del Proyecto sobre Flujos de Recursos del FNUAP / NIDI: todos los porcentajes han sido establecidos de acuer do con los especialistas de la OCDE en la r eunin del grupo de tr abajo de 9 de abril de 1999 en L a Haya, Pases Bajos. Estos porcentajes, sin embar go, son susceptibles de ser modificados por los propios donantes, mientras se completa la encuesta, sobre la base de sus gastos de proyecto en un ao determinado. Nota sobre Estimaciones y Proyecciones En los Perfiles de Donantes de Euromapping se hacen proyecciones sobre el gasto de la CIPD por cada uno de los 24 donantes del CAD. Se trata de proyecciones que el propio Proyecto sobre Flujos de Recursos del FNUAP/NIDI hace a partir de un anlisis de regresin, una estimacin de resultados y los gastos que los propios donantes dicen que van a hacer. Las proyecciones de contribuciones generales se basan en la tasa de crecimiento prevista del PIB entre 2007 y 2008 de sus respectivas economas. Las proyecciones relativas a las cuatro categoras de la CIPD se calcularon aplicando la tasa de crecimiento anual compuesto de cada una de esas categoras entre 2005 y 2007 al valor de 2007. Para 2009 y 2010, con el fin de explicar el efecto de la crisis mundial, el Proyecto sobre Flujos de Recursos parte del supuesto de que la financiacin de donantes evolucionar conforme a las tasas de crecimiento del PIB de los pases miembros de la OCDE/DAC previstas por el FMI. Para una explicacin ms detallada del proceso y metodologa de las proyecciones del FNUAP/NIDI, vase la publicacin a cargo del Proyecto sobre Flujos de Recursos del FNUAP/NIDI titulada Projections of Funds for Population and AIDS Activities, 2008-2010.
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Anexo 2: Deniciones
SERVICIOS BSICOS DE SALUD REPRODUCTIVA - servicios de informacin y de atencin prenatal, partos normales y sin riesgos, y atencin despus del parto; interrupcin del embarazo (de conformidad con lo indicado en el prrafo 8.25 del Programa de Accin de la CIPD); informacin, educacin, y asesoramiento sobre salud reproductiva, incluidas las enfermedades de transmisin sexual, sexualidad humana y paternidad responsable, y en contra de prcticas nocivas; asesoramiento adecuado; diagnstico y tratamiento de las enfermedades de transmisin sexual (ETS) y otras afecciones del aparato reproductor, cuando sea posible; prevencin y tratamiento adecuado de la infertilidad, cuando sea posible; y servicios de remisin de pacientes, de educacin y de asesoramiento en materia de enfermedades de transmisin sexual , incluida el VIH/ Sida, y en materia de complicaciones durante el embarazo o el parto. INVESTIGACIN BSICA, DATOS Y ANLISIS DE POLTICAS DE POBLACIN Y DESARROLLO - fortalecimiento de las capacidades nacionales mediante el apoyo a la recopilacin y el anlisis de datos demogrficos y otros datos relacionados con programas, la investigacin, el desarrollo de polticas y la formacin. DLARES CONSTANTES. Dlares constantes son dlares corrientes ajustados para poder comparar un mismo valor a lo largo de varios aos a los precios vigentes durante un ao determinado. En este informe, 1993 - el ao en que se hicieron las estimaciones de los niveles de financiacin necesarios de la CIPD - fue seleccionado como ao base. DLARES CORRIENTES. Dlares corrientes son importes en dlares ajustados al valor vigente en el momento de la medicin. En este informe, se tomaron los dlares corrientes que dieron las propias organizaciones encuestadas. Las monedas distintas del dlar se convirtieron a dlares de EE.UU., utilizando para ello los tipos de cambio promedio del Fondo Monetario Internacional (FMI), correspondientes al ao en que se gastaron los fondos de asistencia en materia de poblacin. PASES DONANTES. En este informe, por pases donantes se entiende los 22 pases desarrollados donantes y la Unin Europea, todos ellos pases miembros del Comit de Ayuda al Desarrollo de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE / CAD). Los 22 donantes son: Australia, Austria, Blgica, Canad, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia, Japn, Luxemburgo, los Pases Bajos, Nueva Zelanda, Noruega, Portugal, Espaa, Suecia, Suiza, el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte y los Estados Unidos de Amrica. LA UNIN EUROPEA es una unin econmica y poltica de 27 Estados miembros, que se encuentran principalmente en Europa. A lo largo de esta publicacin, se hace una distincin entre la UE y los Estados miembros de la UE: la UE se refiere a las instituciones de la UE, especialmente a la Comisin Europea, responsable de las decisiones de programacin y polticas relacionadas con el presupuesto y los instrumentos de financiacin de la UE, como son el FED y el ICD.
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Anexo 2: Deniciones
UE-12 Se refiere a los nuevos Estados miembros de la UE que se unieron en 2004 y 2007: Chipre, Repblica Checa, Bulgaria, Estonia, Hungra, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Rumania, Eslovaquia y Eslovenia. UE-15 Se refiere a los Estados miembros de la Unin Europea hasta Ampliacin hacia el Este en 2004: Austria, Blgica, Dinamarca, Francia, Finlandia, Alemania, Grecia, Italia, Irlanda, Luxemburgo, Pases Bajos, Portugal, Espaa, Suecia, Suiza , Reino Unido. SERVICIOS DE PLANIFICACIN FAMILIAR - anticonceptivos y prestacin de servicios, fortalecimiento de las capacidades en materia de informacin, educacin y comunicacin sobre planificacin familiar y cuestiones de poblacin y desarrollo, fortalecimiento de las capacidades nacionales mediante el apoyo a la formacin, desarrollo de infraestructuras y mejora de las instalaciones, evaluacin de la elaboracin de polticas y programas; sistemas de gestin de la informacin, estadsticas sobre servicios bsicos, y actividades especiales de refuerzo para lograr una atencin de calidad. GASTOS FINALES. Por gastos finales se entiende los fondos que los pases en desarrollo reciben directamente de los gobiernos donantes o a travs de donantes intermediarios. Los beneficiarios finales pueden ser gobiernos de pases en desarrollo, ONG nacionales, o las oficinas de los donantes en los pases en desarrollo. Los programas en los se hacen gastos no tienen que estar necesariamente localizados en los pases en desarrollo, y pueden incluir actividades tales como la investigacin, que benefician a ms de un pas o regin en desarrollo. ASISTENCIA PARA ACTIVIDADES EN MATERIA DE POBLACIN. Segn la CIPD, este trmino se refiere a los fondos disponibles para actividades en materia de VIH/Sida y de investigacin, adems de actividades en materia de planificacin familiar, salud materna y salud reproductiva en general. FONDOS PRINCIPALES. Por fondos principales se entiende los recursos financieros aportados por un donante principal para desarrollar actividades en materia de poblacin. Los donantes principales pueden aportar fondos bien directamente a los pases en desarrollo o a donantes intermedios, como por ejemplo, una organizacin multilateral o una ONG internacional. Los fondos principales tambin los ingresos propios de los donantes intermedios, as como las contribuciones que reciben de los pases donantes que no son miembros del CAD de la OCDE. PROGRAMA DE PREVENCIN DE ENFERMEDADES DE TRANSMISIN SEXUAL /VIH/Sida- Programas educativos a travs de los medios de comunicacin o en las escuelas, promocin de la abstinencia voluntaria y de conductas sexuales responsables, y distribucin generalizada de preservativos.
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Anexo 3: Bibliografa
Beekink, E. and A. Ernsten, (2008) Projections of funds for Population and AIDS Activities, 2007-2009. The Hague: Resource Flows Project (NIDI). CONCORD (2010), Aid Watch Report 2010: Penalty Against Poverty. Brussels: CONCORD. European Commission (2010), EC Communication: Financing for Development Graphics. Brussels: European Commission (EC). Micevska Scharf, M. and A. Ernsten (2010) Projections of Funds for Population and AIDS Activities, 2008-2010. The Hague: Resource Flows Project (NIDI) Base de Datos del Creditor Report System (CRS) de la OCDE/CAD Database Singh, Shusheela, et al. (2010) Adding It Up: The Benefits of Investing in Sexual and Reproductive Health Care. New York &Washington DC: The Alan Guttmacher Institute & UNFPA. UNFPA (2002) Parliamentary Statement of Commitment. Conference Outcome Declaration. Ottawa, Canada: International Parliamentary Conference on ICPD (IPCI). UNFPA (2006) Parliamentary Statement of Commitment. Conference Outcome Declaration. Bangkok, Thailand: International Parliamentary Conference on ICPD (IPCI). UNFPA (2009a), Fact Sheet: Population Growth and Poverty, New York: Media and Communications Branch of UNFPA. UNFPA (2009b) Parliamentary Statement of Commitment. Conference Outcome Declaration. Addis Ababa, Ethiopia: International Parliamentary Conference on ICPD (IPCI). UN CPD (2009), The Flow of Financial Resource for Assisting in the Implementation of the Programme of Action of the International Conference on Population and Development. New York: United Nations Commission on Population and Development (UN CPD). UNFPA (2010a), Financial resource flows for population activities in 2008. New York: United Nations Population Fund (UNFPA). UNFPA (2010b), Financing the ICPD Programme of Action: Fifteen Years Later. New York: United Nations Population Fund (UNFPA). UNFPA/NIDI Resource Flows Project Database United Nations (1993) Programme of Action of the International Conference on Population and Development. New York: United Nations (UN). United Nations (2000) Resolution 2 Session 55 United Nations Millennium Declaration. New York: United Nations General Assembly (UN).
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www.dsw-online.de/en/
www.iepfpd.org
www.nidi.knaw.nl/en/
www.fpfe.org